第一篇：提案

提案范文提案題目：讓“心靈之窗”明亮起來(lái)提案人：迎賓路小學(xué)六年級(jí)五班李妍提案案由：隨著年級(jí)的升高，作業(yè)的增加，普遍小學(xué)生的視力下降。究其成因，有的是長(zhǎng)時(shí)間看書(shū)，不注意用眼衛(wèi)生；有的是整天坐在電視、電腦前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留戀網(wǎng)吧、計(jì)算機(jī)房，身心俱受傷害。我們的“心靈之窗”已經(jīng)開(kāi)始灰暗，不少同學(xué)的鼻梁上也架起了一副近視眼鏡，但正因如此，我們才要好好的保護(hù)視力、遠(yuǎn)離近視。解決方法：

1、從我做起，每天堅(jiān)持做眼保健操，并且動(dòng)作規(guī)范，使眼保健操起到保護(hù)眼睛的作用。

2、利用手抄報(bào)、童謠傳唱、主題中隊(duì)會(huì)等多種方式向同學(xué)們宣傳保護(hù)視力的重要性及方法。

3、開(kāi)一個(gè)專家講座，使同學(xué)們了解一些保護(hù)視力的正確方法。

4、減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生們寫(xiě)作業(yè)的時(shí)間盡量不要超過(guò)1小時(shí)。

5、為了給同學(xué)們創(chuàng)建一個(gè)良好的視覺(jué)環(huán)境，教室應(yīng)配備40瓦的熒光燈6盞以上。教室照明應(yīng)采用配有燈罩的燈具，不易裸燈。

6、每學(xué)期為學(xué)生們檢查兩次視力，當(dāng)學(xué)生的視力下降時(shí)，要督促他們盡快到醫(yī)院眼科做進(jìn)一步檢查。

7、倡導(dǎo)學(xué)生們遠(yuǎn)離電視、電腦，看電視、玩電腦的時(shí)間不能超過(guò)2小時(shí)，不可沉迷其中，多到室外活動(dòng)?！短岚阜段摹烦鲎裕?/p>

第二篇：提案

“就學(xué)難”，一直是個(gè)熱話題。更何況全面二孩放開(kāi)后，幼兒園將迎來(lái)更多孩子。目前我縣公辦幼兒園占比比較低，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現(xiàn)為“入公辦園難”。

基于這一現(xiàn)狀，增加縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)一所公辦幼兒園及教育機(jī)構(gòu)配套設(shè)施。具體措施還應(yīng)包括：加大幼兒園建設(shè)投入力度。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦私立幼兒園，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大招生規(guī)模，緩解幼兒園資源不足問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)前教育人員培訓(xùn)培養(yǎng)。加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理，確保孩子健康和安全，不斷提高幼兒教育水平和幼兒教育能力。將幼兒教育納入義務(wù)教育，形成以公辦為主，政府主導(dǎo)，少量高端民辦為輔的學(xué)前教育體系，已解決全面二孩時(shí)代來(lái)臨父母?jìng)兊暮箢欀畱n。

第三篇：提案

按照“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制”的要求，圍繞**應(yīng)如何“進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組力度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)機(jī)制”的主題，提出如下看法與建議：

一、國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已走出一條具有**特點(diǎn)的創(chuàng)新之

路

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**立足于整體搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為突破口，率先設(shè)立了專司國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，建立了“兩級(jí)管理、三個(gè)體系、三個(gè)層次”的體制框架，較好地轉(zhuǎn)變了政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理職能。堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)改革作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，圍繞“五個(gè)機(jī)制”、“五個(gè)加強(qiáng)”，按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)企戰(zhàn)略性改組的要求，積極調(diào)整和盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)保障體制，開(kāi)展再就業(yè)工程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由此，不僅初步改變了國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理狀況，還對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用，走出了一條具有**特色的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的創(chuàng)新之路，取得了國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)效，其主要表現(xiàn)為：

1、國(guó)有資產(chǎn)總量在營(yíng)運(yùn)質(zhì)量提高中增長(zhǎng)

由于**逐步完善了國(guó)有資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督的體系和機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面有較大突破，從而有效地促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)隨著營(yíng)運(yùn)質(zhì)量的提高而不斷增長(zhǎng)，到2001年底，**地方國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到5257億元，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)245%，比1995年增值2倍。

2、國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化

隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)企改革深化，**的國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化，大型、特大型國(guó)企的國(guó)有資產(chǎn)占本市企業(yè)類國(guó)有資產(chǎn)總量的645%。在調(diào)整與盤活中，國(guó)有資產(chǎn)已逐步向第三產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)集中。到2001年底，分布在第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)占本市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的626％，比1995年底提高了約9個(gè)百分點(diǎn)，分布在六大支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)占經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量的40％。大型、特大型國(guó)企的國(guó)有資產(chǎn)占本市企業(yè)類國(guó)有資產(chǎn)總量的645％。

3、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

通過(guò)國(guó)企跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的聯(lián)合，既盤活了國(guó)有資產(chǎn)，又推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)多元化改造。到2001年底，多元投資主體的國(guó)企已占全市國(guó)企總數(shù)的448％，比1998年提高了155個(gè)百分點(diǎn)；

特別值得一提的是，**自20世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)存量與社會(huì)資本增量的成功對(duì)接，有115戶公司通過(guò)上市、增發(fā)新股、配股等多種形式，從資本市場(chǎng)籌集資金700多億元；通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)存量與國(guó)際資本增量的成功對(duì)接，全市已累計(jì)吸收了外資合同金額達(dá)596億美元，組建了26萬(wàn)戶三資企業(yè)，由此，不僅在盤活國(guó)有資產(chǎn)存量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，有效地增強(qiáng)了**國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的主要問(wèn)題與困難

通過(guò)多年的努力，**國(guó)有資產(chǎn)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了階段性成果，已初步形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。目前，**要進(jìn)一步改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制與加快國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，還面臨一些問(wèn)題與困難，其主要表現(xiàn)為：

1、原有體制下國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未完全改變

原有的經(jīng)濟(jì)管理體制造成**的國(guó)有資產(chǎn)量大、面廣。目前，**有一定規(guī)模的國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)逾16萬(wàn)家，分布于15個(gè)部門及85個(gè)行業(yè)，其中，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)比重較大，達(dá)527％，由于體制性障礙，往往有“政企責(zé)權(quán)不清、國(guó)資多頭管理、條塊權(quán)力分割”的問(wèn)題，影響了國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理流動(dòng)。

2、國(guó)企投資主體多元化改造的思想障礙尚未完全突破

國(guó)企投資主體多元化改造，是國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種有效形式。吸收多元投資的渠道可以是國(guó)資與外資，也可以是來(lái)自社會(huì)各方面的民間資本。但由于受長(zhǎng)期存在的所有制歧視舊觀念的影響，往往會(huì)造成一些國(guó)企的主管部門和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整和退出的積極性不高，特別對(duì)吸收民間資本存在著形形色色的思想障礙，由此，造成國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整退出的力度不大。另外有的國(guó)企在國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整退出變現(xiàn)后的重新投入，依然流向不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，使國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)線不僅沒(méi)有收縮，而且造成新的結(jié)構(gòu)不合理。

3、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的管理、監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未完善

由于按市場(chǎng)化運(yùn)作要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制不完善與相關(guān)的監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未健全，目前，在一部分

國(guó)企，對(duì)經(jīng)營(yíng)者缺少科學(xué)、合理的考核辦法，造成國(guó)有資產(chǎn)保值增值缺少安全性的保證。另外，在國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改制重組時(shí)，由于缺少有效的監(jiān)管，造成國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、私分、侵吞等流失現(xiàn)象屢禁不絕，已成為全社會(huì)共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、加大國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建議

1、進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職能，大力實(shí)施“有進(jìn)有退、以退為主”國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

按照市八次黨代會(huì)提出的**要“完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)機(jī)制”的要求，建議：**要按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)資管理職能相分離的原則，加快理順國(guó)有資產(chǎn)管理部門與政府委辦的關(guān)系，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職能，在堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“有進(jìn)有退、以退為主”的國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加速國(guó)有資產(chǎn)“有進(jìn)有退”的有序流動(dòng)。一要明確國(guó)有獨(dú)資企業(yè)存在的領(lǐng)域和層次；二要加大國(guó)有資產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)性、公益性及先導(dǎo)性等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入；三要加快國(guó)有資產(chǎn)在適合分散經(jīng)營(yíng)、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、無(wú)發(fā)展活力的國(guó)企逐步退出的步伐。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門在有序、規(guī)范地促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)的同時(shí)，要從所有者的角度逐步實(shí)行“管人、管事、管資產(chǎn)”的統(tǒng)一，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體系，加快健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)的整體調(diào)控，形成適應(yīng)新形勢(shì)要求、具有**特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)的新格局。

2、打破所有制的限制，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化改造

針對(duì)**國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，為加速國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)，建議：**要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化改造，打破各種所有制的限制，大膽吸引外國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外法人、自然人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其群體來(lái)整體收購(gòu)、兼并、受讓國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)。鼓勵(lì)各種所有制的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其群體購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，并能在國(guó)有企業(yè)中持大股，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改造。使**在新一輪國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)企改革中，形成與發(fā)展以公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

在企業(yè)投資主體多元化改造中，應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化方式規(guī)范運(yùn)作，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估要提高制度化、透明化程度，形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)的出售和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，要充分發(fā)揮市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用，有效利用國(guó)際招商、招投標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在“公開(kāi)、公平、公正”的環(huán)境中，形成一個(gè)用國(guó)有資產(chǎn)存量吸收社會(huì)增量，用社會(huì)增量帶動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量增長(zhǎng)的共贏機(jī)制。

3、加快國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的改制、重組，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革

加快國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的股權(quán)多元化和集團(tuán)公司的改制、重組，是當(dāng)前**國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)企戰(zhàn)略改組的一項(xiàng)重要任務(wù)。建議：國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的改制、重組，一定要根據(jù)資產(chǎn)、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，區(qū)別情況，通過(guò)兼并、剝離、重組、聯(lián)合等多種形式，有針對(duì)性地分類實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度的改革。一是對(duì)資產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)集團(tuán)公司，要積極探索股權(quán)多元化，實(shí)施集團(tuán)公司整體的股份制改制，要突破行業(yè)、系統(tǒng)、地域的界限，注意優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多元資本聯(lián)合。二是對(duì)資產(chǎn)實(shí)力相對(duì)較弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出的企業(yè)集團(tuán)公司，可按“有所為，有所不為”的原則，在企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行整合后，剝離出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)用于重組。三是對(duì)資產(chǎn)規(guī)模小、主業(yè)日趨衰退，不被市場(chǎng)認(rèn)同的企業(yè)集團(tuán)公司，可采取多種形式的轉(zhuǎn)制搞活。四是對(duì)沉淀、閑置的國(guó)有資產(chǎn)，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)盤活有困難的，可采取公開(kāi)拍賣、轉(zhuǎn)讓、融資性租賃等方法，使存量變現(xiàn)。國(guó)有資產(chǎn)退出后取得的變現(xiàn)資金，除用來(lái)解決集團(tuán)公司內(nèi)企業(yè)弱勢(shì)職工的生活問(wèn)題和償還部分債務(wù)外，應(yīng)重新投資到有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司要在大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革中，有效地整合資源，重組后的國(guó)有資產(chǎn)，要堅(jiān)持向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)良業(yè)態(tài)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者中集中，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，把國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)。

4、深化國(guó)有企業(yè)人事管理制度改革，大力推行人力資源的社會(huì)化、契約化管理

深化國(guó)有企業(yè)人事管理制度改革，有助于建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。建議：**要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分離的原則，重塑企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)資出資人要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年干部出任產(chǎn)權(quán)代表，按照《公司法》的規(guī)定，行使國(guó)資產(chǎn)權(quán)代表的職權(quán)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而具體負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)理人，可通過(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)化選擇。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理人都必須與投資主體建立以契約為主要形式的委托代理關(guān)系，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值責(zé)任，并以合同規(guī)定的業(yè)績(jī)作為確定收入標(biāo)準(zhǔn)和參與要素分配的依據(jù)。達(dá)不到合同要求的，投資主體可按規(guī)范適時(shí)解聘產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)理人，以此，深化國(guó)有企業(yè)人事管理制度改革，完善在人力資源方面的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，大力推行社會(huì)化、契約化管理。

5、構(gòu)筑國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控運(yùn)作體系，大力促進(jìn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化與法治化

按照十六大有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理“國(guó)家要制定法律法規(guī)”的精神，建議：**要率先研究與制定符合wto規(guī)則、體現(xiàn)**特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理的法律規(guī)范，在加強(qiáng)法制建設(shè)中，構(gòu)筑有利于推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控運(yùn)作體系。并提議在市人大設(shè)立加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)，著重加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值和運(yùn)作安全的信息分析，以及研究制訂有關(guān)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)，組織實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的外部監(jiān)督，并檢查造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失案件的處罰情況，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的監(jiān)管力度，加快國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化與法治化的進(jìn)程。

6、建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境

國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，就要建立資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控模式和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建議：實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和所有者財(cái)務(wù)管理，對(duì)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、籌資項(xiàng)目作出現(xiàn)金流量分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整貼率分析、肯定當(dāng)量風(fēng)險(xiǎn)分析和安全邊際分析，并需要在內(nèi)部建立客戶資信管理、內(nèi)部審計(jì)和法律監(jiān)控三個(gè)體系，以有效地防范國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)中的壞賬損失和被詐騙的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，以及因違規(guī)操作而造成的重大經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的法律研究部門要擔(dān)當(dāng)起企業(yè)法定權(quán)益保護(hù)的責(zé)任，同時(shí)要按照《擔(dān)保法》和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保行為監(jiān)督的暫行意見(jiàn)》的精神，認(rèn)真監(jiān)督、檢查國(guó)企對(duì)外擔(dān)保制度的執(zhí)行情況，力求避免由于擔(dān)保不當(dāng)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失。增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和控制能力，不僅需要企業(yè)內(nèi)部有一套完善的監(jiān)管制度，更需要有一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，為此，大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，也應(yīng)該成為改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

（提案號(hào)：００７６）

**市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室復(fù)函：

**的國(guó)有資產(chǎn)管理體制走過(guò)了近十年的改革歷程，初步構(gòu)筑了國(guó)有資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督框架，形成了比較完整的管理工作體系。這些年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)始終保持著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

近幾年來(lái)，本市在深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中不斷推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職能不斷得以調(diào)整、充實(shí)、完善。在新一輪國(guó)資改革中，**將貫徹黨的十六大和第十屆全國(guó)人代會(huì)精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在充分總結(jié)十年國(guó)資改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。

加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組是新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的首要任務(wù)，我辦在大力實(shí)施有進(jìn)有退的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化改造、加快授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司企業(yè)集團(tuán)改制重組、推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化和職業(yè)化、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控等方面已有所考慮，部分工作正在進(jìn)行。根據(jù)你們的建議，我辦對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了更加深入的思考，初步考慮在以下幾個(gè)方面深化國(guó)資管理工作：

一是按照中央和市委、市政府的要求，構(gòu)建新型國(guó)資管理體制，逐步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)所有者基本權(quán)能，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理方式，形成具有**特點(diǎn)的，國(guó)有資產(chǎn)有效集中、分類分層，管理、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督相對(duì)分離的框架體系。

二是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退、有序流動(dòng)。進(jìn)一步收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐步退出，轉(zhuǎn)向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域以及重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。通過(guò)國(guó)資的進(jìn)退，加快推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分和各類產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三是繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理方式。調(diào)整授權(quán)經(jīng)營(yíng)

管理方式，加大部分授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司和市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的力度，根據(jù)不同領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)功能定位、營(yíng)運(yùn)目標(biāo)、營(yíng)運(yùn)方式的差異，逐步實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)分類管理。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)化、市場(chǎng)化管理方式，探索國(guó)有資產(chǎn)的契約化管理。

四是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。以投資主體多元化改造為重點(diǎn)，采取多種形式，加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，選取一批有品牌、有市場(chǎng)、有規(guī)模的企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化改造。探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、核銷不實(shí)資產(chǎn)、促其發(fā)展壯大的有效途徑。

五是加強(qiáng)出資人財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本性投入和國(guó)有資產(chǎn)收益的調(diào)控與管理，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和控制能力。

六是構(gòu)建職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。努力形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)督為主線，充分依靠立法監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)督體系。

未來(lái)若干年，本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的任務(wù)非常艱巨，我辦將繼續(xù)在深化國(guó)資體制改革的同時(shí)，不斷地通過(guò)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，更好地完成各項(xiàng)工作。

第四篇：提案

提案范文參考

發(fā)布日期： 2010-04-01 10:38 來(lái)源： 江北政府網(wǎng)

作者： 提案委 閱讀： 38062次 字體： 【 大 中 小 】 輔助線工具 色調(diào)調(diào)節(jié)：

關(guān)于開(kāi)辦農(nóng)村住房抵押貸款解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題的建議 提案人：羅建國(guó)

去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”，作為《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題，將開(kāi)展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，將配合政府落實(shí)此項(xiàng)工作。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過(guò)走訪有關(guān)街道、基層農(nóng)村、農(nóng)戶，就開(kāi)展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議。

一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明。申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

二、合作開(kāi)展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開(kāi)展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房。

3、農(nóng)民申請(qǐng)以其住房為抵押的貸款時(shí)，要將住房權(quán)證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。

4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí)，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)。其負(fù)責(zé)回購(gòu)，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

三、貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制建議

1、政府應(yīng)明確相關(guān)政策。對(duì)用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位（村民委員會(huì)）作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時(shí)限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。對(duì)屬于國(guó)有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的，所變現(xiàn)的價(jià)款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

2、貸款發(fā)放要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道（鎮(zhèn)）、村選擇試點(diǎn)，待各項(xiàng)配套機(jī)制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，每年安排一定的財(cái)政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。對(duì)按照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法規(guī)定未能享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財(cái)政建立農(nóng)房抵押貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。

關(guān)于政銀合作開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的建議 提案人：羅建國(guó)

一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

十七屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車薪，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開(kāi)展。

二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開(kāi)展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

通過(guò)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益。

三、開(kāi)展貸款合作的建議

1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”），允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。

3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值），并出具書(shū)面評(píng)估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí)，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購(gòu)，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開(kāi)拍賣。

四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。

3、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任；二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)。

4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議 提案人：葉欣海

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來(lái)三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬(wàn)m2，商務(wù)10.2萬(wàn)m2，；商業(yè)7.5萬(wàn)m2，人口6～10萬(wàn)左右，日耗水量將達(dá)到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，2006年我市勝利通過(guò)國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問(wèn)題凸現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長(zhǎng)期以來(lái)，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長(zhǎng)，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無(wú)法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門多，有建設(shè)主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無(wú)序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi)，最終無(wú)法達(dá)到人與自然的和諧，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。

建議：

1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。

2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)的建議 提案人：洪塘聯(lián)委會(huì)

近年來(lái)，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。

目前，洪塘水果種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)達(dá)到3896畝，增幅達(dá)到585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過(guò)去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，現(xiàn)在都以大棚為主，每畝投資1.3萬(wàn)元左右，增幅達(dá)到225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高：土地流轉(zhuǎn)率90%以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，有會(huì)員52人，輻射面積3253畝。

由于街道多年的持續(xù)努力，洪塘的水果近來(lái)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，但是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴(kuò)大、街道儲(chǔ)藏設(shè)備缺乏（目前全街道冷庫(kù)最大儲(chǔ)藏能力只有30多噸）、周邊沒(méi)有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營(yíng)銷隊(duì)伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴(kuò)大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價(jià)格比07年每斤低1元以上，個(gè)別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術(shù)的不過(guò)關(guān)，出現(xiàn)了虧損。

為了進(jìn)一步推動(dòng)洪塘水果的健康發(fā)展，提高洪塘水果的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力，建議從以下幾個(gè)方面對(duì)洪塘水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助。一是加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷思路，加大銷售力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的培訓(xùn)，提高其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，利用現(xiàn)代營(yíng)銷思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷售思路；加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，提高洪塘水果對(duì)市場(chǎng)的輻射能力和滲透能力。二是統(tǒng)一銷售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍，提高議價(jià)能力；統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，防止內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實(shí)現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對(duì)農(nóng)戶建設(shè)冷庫(kù)的扶持力度，提高其水果儲(chǔ)藏能力，提高其可供銷售時(shí)間。四是引進(jìn)深加工企業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4A級(jí)景區(qū)的建議 提案人：趙寧

李躍紅

慈城古縣城有千年歷史，有9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，數(shù)十個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)文保單位，文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元、534名進(jìn)士，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國(guó)務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評(píng)為中國(guó)第一個(gè)慈孝之鄉(xiāng)、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟（文廟）、關(guān)圣殿（武廟）、城隍廟、校士館（考棚）、（慈湖）書(shū)院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點(diǎn)，慈城可以講景點(diǎn)繁多，但是缺少“月亮”光照，這個(gè)“月亮”就是4A級(jí)景區(qū)的名份。有名份跟沒(méi)有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒(méi)有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭(zhēng)創(chuàng)慈城古縣城4A級(jí)景區(qū)還有許多工作要做，對(duì)照旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告的要求，共1000分，分為8個(gè)大項(xiàng)。4A級(jí)旅游景區(qū)需達(dá)到850分，還是有比較大的難度。通過(guò)上下共同努力，對(duì)照評(píng)定要求，爭(zhēng)取早日建成4A級(jí)景區(qū)，建議如下：

一、組建申請(qǐng)4A級(jí)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

有一個(gè)能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請(qǐng)4A級(jí)景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個(gè)詳細(xì)申請(qǐng)規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點(diǎn)分布、工作人員總數(shù)（含導(dǎo)游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員）、上年經(jīng)營(yíng)情況、投入情況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個(gè)小組（服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見(jiàn)小組）。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，宣傳力度要加強(qiáng)，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大。

二、要多次組織自查

要多次進(jìn)行自查，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么。目前停車場(chǎng)地不夠，內(nèi)部交通不完整，紀(jì)念品服務(wù)過(guò)少，高級(jí)導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng)，這一些還要努力去提高。

三、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通，爭(zhēng)取他們支持，請(qǐng)他們指導(dǎo)，力爭(zhēng)早日建成4A級(jí)景區(qū)。

關(guān)于實(shí)行婚檢、婚登一站式服務(wù)提高出生人口素質(zhì)的幾點(diǎn)建議 提案人：醫(yī)衛(wèi)界

婚檢、孕檢是保障出生人口素質(zhì)、預(yù)防出生缺陷的第一道關(guān)口，事關(guān)家庭的和諧和后代的健康成長(zhǎng)。2003年10月起實(shí)施的《婚姻登記條例》取消了結(jié)婚登記時(shí)查驗(yàn)《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》的法律程序，導(dǎo)致我區(qū)婚檢率從2003年的98.22%驟降至2004年的4.92%，出生缺陷發(fā)生率從2003年的7.25‰上升到18.17‰，2005年上升到了22.43‰。幾年來(lái)，我區(qū)通過(guò)實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)婚孕前優(yōu)生檢測(cè)，對(duì)接受婚檢的孕產(chǎn)婦實(shí)行“生育關(guān)懷”分娩補(bǔ)助等政策措施，婚檢率逐年上升，2008年達(dá)到37.89%，但離《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》“兩綱”目標(biāo)和社會(huì)期望還有較大距離。為減少出生缺陷發(fā)生率、保障出生人口素質(zhì)、提高人民群眾的身體健康，醫(yī)衛(wèi)界全體委員集體建議：

一、實(shí)行婚檢、婚姻登記一站式服務(wù)模式。將區(qū)婦女保健院婚檢服務(wù)項(xiàng)目與民政局婚姻登記項(xiàng)目同設(shè)一處，婚檢站與婚姻登記處合署辦公，實(shí)行婚檢、婚登一站式服務(wù)，最大限度發(fā)揮婚檢工作作用，真正惠及新婚群眾。

二、建議政府提供婚檢、婚登合署辦公場(chǎng)所，營(yíng)造溫馨、便捷、安全的環(huán)境氛圍。

三、加大宣傳力度。婚檢、孕檢對(duì)保護(hù)新婚人群及其后代健康成長(zhǎng)發(fā)揮著不可替代的作用，實(shí)行自愿婚檢也是社會(huì)進(jìn)步、尊重公民隱私及法制人性化的體現(xiàn)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大有效宣傳力度，切實(shí)提高新婚人群婚檢意識(shí)和衛(wèi)生保健意識(shí)。

關(guān)于推行老小區(qū)物業(yè)自治 實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的建議 提案人：中馬街道聯(lián)絡(luò)委員會(huì)

近年來(lái)，一些老小區(qū)由于其先天不足，物業(yè)管理公司難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，或不愿意接手或相繼退出，使得老小區(qū)物業(yè)管理成了老大難。目前，老小區(qū)物業(yè)管理的途徑除了請(qǐng)物業(yè)管理公司外，還有一個(gè)是實(shí)行物業(yè)自治。所謂物業(yè)自治就是由社區(qū)居民自主管理小區(qū)的模式，我區(qū)首家試行物業(yè)自治管理的小區(qū)即中馬街道新馬小區(qū)所進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，70％以上的居民對(duì)這種物業(yè)管理模式表示認(rèn)可。經(jīng)過(guò)委員們的深入調(diào)查和反復(fù)討論，就江北區(qū)在老小區(qū)推行物業(yè)自治管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋談些意見(jiàn)和建議。

一、老小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的資金缺口較大

老舊小區(qū)在建設(shè)之初規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設(shè)施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機(jī)動(dòng)車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小、老舊小區(qū)房屋使用年限較長(zhǎng)等等。要加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，必須對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，改造資金量少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。資金從哪里來(lái)，是困擾實(shí)施物業(yè)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。

（二）老舊小區(qū)物業(yè)管理“造血”功能不足，經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)

小區(qū)停車條件差，通過(guò)收取停車費(fèi)增加物業(yè)管理收入比較困難。許多老小區(qū)建設(shè)時(shí)間早，建設(shè)時(shí)考慮不到專門的停車庫(kù)和停車位。同時(shí)小區(qū)內(nèi)通道較窄，車位數(shù)也有限，而且停車會(huì)影響車輛、人員的進(jìn)出，引起居民的不滿。

（三）老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收取困難

一方面，老舊小區(qū)居民以中低收入家庭為主，下崗待業(yè)、老弱病殘等弱勢(shì)群體比例較高，生活比較困難，花錢買服務(wù)的意識(shí)未形成，許多居民認(rèn)為物業(yè)管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物業(yè)管理服務(wù)與新小區(qū)相比較，認(rèn)為小區(qū)環(huán)境差、治安亂，產(chǎn)生物業(yè)交費(fèi)的抵觸情緒。

二、實(shí)行老小區(qū)物業(yè)自治管理的優(yōu)勢(shì)

（一）節(jié)省管理費(fèi)用的支出

物業(yè)自治管理模式是以“街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)”三位一體的組織機(jī)制。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主組成，無(wú)償參與小區(qū)管理。聘請(qǐng)的物業(yè)管理小組成員大多也是小區(qū)業(yè)主，他們對(duì)小區(qū)較熟悉，并擅長(zhǎng)防盜門、水、電等公共設(shè)施維修，在一定程度上降低了人員開(kāi)支、維修費(fèi)等。

（二）居民有較強(qiáng)的參與意識(shí)

物業(yè)自治組織充分調(diào)動(dòng)居民參與小區(qū)管理的積極性，在小區(qū)治安、衛(wèi)生、綠化等方面實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。以新馬小區(qū)為例，一是利用居民代表大會(huì)、黨員組織生活會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等積極宣傳，不斷增強(qiáng)居民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)。二是充分發(fā)揮志愿者的作用，為小區(qū)治安保駕護(hù)航。目前，一支由黨員和居民組成的治安義務(wù)巡邏隊(duì)，將固定崗?fù)づc流動(dòng)巡邏形式有效結(jié)合起來(lái)，形成了一張全覆蓋的新馬小區(qū)治安防范體系。三是以居民認(rèn)領(lǐng)綠化帶形式，美化小區(qū)環(huán)境。鼓勵(lì)愛(ài)好綠化的居民在綠化帶放置自己的花草，形成了盆景與自然樹(shù)木相結(jié)合的綠化養(yǎng)護(hù)方式，既解決了綠化帶的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，又解決了居民養(yǎng)花種樹(shù)的場(chǎng)所。四是社區(qū)定期召開(kāi)黨員、衛(wèi)生干部及業(yè)主座談會(huì)，動(dòng)員每個(gè)居民參加到創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái)。

（三）提高物業(yè)費(fèi)的收取率

物業(yè)自治服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，再加上擴(kuò)大居民參與度，從而提高居民對(duì)物業(yè)自治管理的認(rèn)可度。充分發(fā)揮黨員、居民代表、積極分子等先鋒模范作用，對(duì)一些長(zhǎng)期不繳物業(yè)費(fèi)的居民，經(jīng)常上門做思想工作，并通過(guò)在門前貼溫馨提示的形式告知。新馬小區(qū)試行物業(yè)自治管理一年多來(lái)，物業(yè)費(fèi)收取率連續(xù)2次達(dá)到70％以上，而之前聘請(qǐng)物業(yè)管理公司時(shí)物業(yè)費(fèi)收取率僅30％。

三、推行老舊小區(qū)物業(yè)自治管理存在的困難和建議

老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)自治管理成效顯著，但是影響小區(qū)物業(yè)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題依然存在，其中最突出的就是老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。實(shí)施小區(qū)綠化和公用設(shè)施的改造，僅靠物業(yè)自治組織提留的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需政府的支持。加快老舊小區(qū)改造，盡快改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各職能部門在老舊小區(qū)整治階段就努力為物業(yè)創(chuàng)造管理?xiàng)l件，如改造或補(bǔ)建停車位，增強(qiáng)物業(yè)管理的“造血”功能。其次，建議區(qū)政府出臺(tái)更為切合江北實(shí)際的物業(yè)政策，比如讓物業(yè)自治組織享受同物業(yè)服務(wù)企業(yè)相同的待遇。

新馬小區(qū)的居民自治做法不乏為一種好的出路。同時(shí)，充分結(jié)合外區(qū)經(jīng)驗(yàn)，這種依靠業(yè)主委員會(huì)自我管理、不以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的的模式，有特色，有成效，是老舊小區(qū)物業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。我們認(rèn)為，在我區(qū)推行老小區(qū)物業(yè)自治管理模式，是實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)全覆蓋的一種有效途徑，政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持這種模式，使物業(yè)自治管理得以健康發(fā)展，發(fā)揮更好的作用。

第五篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議提案

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議提案

什么是政協(xié)提案? 《全國(guó)政協(xié)提案工作條例》規(guī)定：提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)，向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。提案是履行人民政協(xié)職能的一個(gè)重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)，決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

提案的性質(zhì)、地位和作用是什么？

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》指出，提案“是履行人民政協(xié)職能的一個(gè)重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道”，這是對(duì)提案性質(zhì)和地位完整的簡(jiǎn)明闡述。

人民政協(xié)的工作方式很多，有會(huì)議、委員視察、專委會(huì)的專題調(diào)查研究等等。但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出獨(dú)特的作用。從過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)踐情況看，提案工作的作用大體可以歸納為：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要決策，可以起參謀咨詢作用；對(duì)三個(gè)文明建設(shè)，可以起到推進(jìn)補(bǔ)充完善作用；對(duì)重要方針政策的貫徹執(zhí)行，可以起到促進(jìn)和信息反饋?zhàn)饔?；?duì)反腐倡廉，可以起到民主監(jiān)督作用；對(duì)某些人民內(nèi)部問(wèn)題，可以起到緩解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和保持穩(wěn)定作用；對(duì)發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，可起到促進(jìn)作用。正因?yàn)槿绱?，提案才成為政治協(xié)商、民主監(jiān)督的好形式，參政議政的好渠道，為政協(xié)委員貢獻(xiàn)才智、發(fā)揮專長(zhǎng)提供了好舞臺(tái)。提案工作做得如何，已成為檢驗(yàn)政協(xié)工作的一個(gè)重要標(biāo)志。

政協(xié)提案工作有什么特點(diǎn)？

提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，具有自己的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、嚴(yán)肅性。政協(xié)提案是政協(xié)參加單位和委員特有的一種民主權(quán)利，不是隨便什么人都可以提出的，每件提案都需要經(jīng)提案委按照有關(guān)規(guī)定審查立案和交辦，是一種有組織的行為。

2、規(guī)范性。提案的提出和辦理，都要按照規(guī)定的要求和程序進(jìn)行。

3、廣泛性。提案內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面；提案工作涉及政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、專門委員會(huì)和黨政部門等眾多單位和個(gè)人。

4、經(jīng)常性。政協(xié)提案既可在全體會(huì)議期間提出，也可在閉會(huì)后提出，不受時(shí)間、內(nèi)容、人數(shù)的限制。

5、協(xié)商性。政協(xié)提案是“書(shū)面的意見(jiàn)和建議”，審查權(quán)屬政協(xié)提案委員會(huì)。

6、多層次性。政協(xié)提案可以個(gè)人或聯(lián)名提出，也可以黨派、團(tuán)體、政協(xié)專委會(huì)等名義提出。

7、反饋性。政協(xié)提案交辦后要求必須答復(fù)。

8、靈活性。政協(xié)提案不具備法律約束力，但較之法律監(jiān)督更直接、更便捷。

9、高層次性。政協(xié)提案不同于一般群眾監(jiān)督，是一種有組織的行為，比群眾監(jiān)督更具權(quán)威性，更深刻有力，影響更大。

政協(xié)提案有哪幾種形式？

政協(xié)提案主要有以下幾種：

（1）委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個(gè)人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案；（2）黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派以本黨派名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)須加蓋黨派公章；

（3）團(tuán)體提案。是指參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)也須加蓋團(tuán)體公章；

（4）界別提案。是指在政協(xié)全會(huì)期間，經(jīng)界別委員討論通過(guò)后提出的提案，此類提案須由界別負(fù)責(zé)人簽署。

（5）委員小組提案。是指在政協(xié)全會(huì)期間，經(jīng)委員小組討論通過(guò)后提出的提案，這類提案可以由委員小組組長(zhǎng)簽署，也可由小組全體委員簽署；

（6）專門委員會(huì)提案。是指政協(xié)的各專門委員會(huì)提出的提案，此類提案須由專委會(huì)主任簽署。

提案自身的規(guī)范性要求是什么？

提案自身的規(guī)范性是提案工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（1）提案應(yīng)在提案委員會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的提案紙上書(shū)寫(xiě)。提案委員會(huì)采取多種方式將提案紙送達(dá)委員。

（2）一份完整的提案應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 案由——實(shí)際上是提案的題目，用簡(jiǎn)明的文字說(shuō)明提案要求解決什么問(wèn)題，案由和提案內(nèi)容要一致。

提案者——提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫(xiě)全稱并加蓋公章）。包括通訊地址、郵政編碼、電話號(hào)碼。聯(lián)名提案時(shí)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，便于辦理提案時(shí)交流情況。

提案內(nèi)容——包括兩個(gè)部分：

A、案由分析提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要有情況、有分析、實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

B、建議、辦法和要求針對(duì)案由反映的問(wèn)題，提出自己對(duì)解決問(wèn)題的主張和辦法。以上內(nèi)容由提案者完成，缺一不可。

（3）一事一案，切忌一案多事。否則不僅問(wèn)題講不清，也無(wú)法確定承辦單位。

（4）書(shū)寫(xiě)工具為鋼筆、毛筆或打印，字跡端正清楚，并提交原件（也可通過(guò)網(wǎng)上傳輸遞交），不能用復(fù)印件代替，以便于存檔。

提案質(zhì)量有什么基本要求？

提案應(yīng)有情況、有分析，尤其應(yīng)該盡量做到有解決問(wèn)題的具體建議，提案質(zhì)量的基本要求，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（1）反映大事。這是“有情況”的主要點(diǎn)。要圍繞黨和國(guó)家大政方針的貫徹執(zhí)行，圍繞上海的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)和建議，更好地履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，體現(xiàn)出提案者的參政議政水平。

（2）言之有據(jù)。這是有“分析”的體現(xiàn)。提案是政協(xié)委員和參加單位行使民主權(quán)利的重要形式，有其嚴(yán)肅性。言之有據(jù)，須有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，應(yīng)避免“即興之作”或信手拈來(lái)的“聽(tīng)說(shuō)”、“據(jù)反映”之類。

（3）案情清楚。這是解決問(wèn)題的重要依據(jù)，如果主要情節(jié)不清，問(wèn)題就無(wú)法解決。因此，須事實(shí)明確，言之有物，并力求開(kāi)門見(jiàn)山，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，說(shuō)理充分，判斷正確，避免籠統(tǒng)、空洞。

（4）建議具體。這是使提案能否采納的關(guān)鍵。因此，必須針對(duì)案情，提出相應(yīng)的建議、意見(jiàn)和要求，力求具體和可行，缺乏可行性的建議，意見(jiàn)再好，也難以落實(shí)。

（5）一事一案。這是方法問(wèn)題，如果一案多事，一是情況難于說(shuō)清，二是無(wú)法確定承辦單位，有時(shí)只能作來(lái)信處理。

（6）書(shū)寫(xiě)工整。體現(xiàn)了提案的嚴(yán)肅性，也是存檔和提案處理工作的要求，字跡潦草無(wú)法辨認(rèn)，會(huì)給處理工作帶來(lái)不便，貽誤時(shí)間。