第一篇：對農(nóng)村地區(qū)消防安全探析

**市**縣位于**省北部地區(qū)，縣城建設(shè)正處于發(fā)展階段。但是，周邊農(nóng)村地區(qū)分布廣，戰(zhàn)線長，農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口仍占一定的比重。多年來，由于受自然狀況和經(jīng)濟條件的制約，消防水源不足，電器、線路老化等問題相當突出，農(nóng)村火災(zāi)隱患較多，每年火災(zāi)起數(shù)都占全縣火災(zāi)總起數(shù)的65％以上，嚴重影響了新農(nóng)村建設(shè)。因此，加強農(nóng)村消防安全工作是構(gòu)建和

諧社會的重要工作任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村地區(qū) 消防安全 有效機制

一、當前農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀和存在的問題。

（一）各級政府部門沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程

首先在指導思想上，我們存在一個誤區(qū)：重城市，輕農(nóng)村。有的人片面地認為，城市重點單位數(shù)量多，價值高，危險性大，一旦發(fā)生火災(zāi)損失慘重。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，規(guī)模小，效益低，特別是農(nóng)村一家一戶，即使發(fā)生火災(zāi)，也影響不了大局。在這種思想認識下，各級政府部門對消防工作的認識和重視程度不夠，對農(nóng)村消防工作認識存在偏差。這種認識上的偏差，必然導致全局工作的不平衡，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位消防工作責任、措施得不到落實，火災(zāi)隱患得不到整改。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大前提下，各級政府都是致力于經(jīng)濟的發(fā)展，所有的人力、財力、物力都為了經(jīng)濟發(fā)展而服務(wù)。而消防工作投入大，回報不明顯，這種特征使得消防工作在經(jīng)濟發(fā)展的過程中被先放在一邊，得不到重視。因此，導致消防分級管理和農(nóng)村消防工作，只是流于形式，停留在口號上，沒有真正意義上落到實處。

（二）消防規(guī)劃缺乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，**縣農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平加快。但在農(nóng)村地區(qū)消防建設(shè)比較突出的問題有三點：第一、水源。廣大的農(nóng)村地區(qū)都普遍存在缺少水源的問題，即使存在河流，池塘等天然水源，與村居距離也相對較遠，無法加以利用。以**縣周坡鎮(zhèn)為例，缺水面積卻達到50%，一旦發(fā)生火災(zāi)只能依靠消防車自身進行供水。第二、道路。廣大農(nóng)村地區(qū)，道路建設(shè)規(guī)劃沒有充分考慮消防車使用問題，道路狹窄，消防車根本無法進入，即使可以進入也無法掉頭。同時，一些橋梁設(shè)計也不規(guī)范，橋面較窄、限重等原因都限制了消防車的使用。這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)，就是擁有精良的消防裝備也派不上用場，只能隔山觀火、隔村觀火，望火興嘆。第三、村鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃達不到建筑設(shè)計防火規(guī)范要求。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中沒有將消防納入農(nóng)村整體規(guī)劃中，更沒有嚴格按照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》技術(shù)規(guī)范規(guī)劃實施，農(nóng)民建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,未批先建的建筑工程遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。由于消防規(guī)劃不到位，建筑耐火等級低、無地下消防管網(wǎng)、無消防通道等問題日益凸現(xiàn)出來，這些都給滅火戰(zhàn)斗行動展開造成一定的困難。特別是街鎮(zhèn)建筑防火間距嚴重不足，戶戶相鄰，結(jié)構(gòu)緊湊。發(fā)生火災(zāi)后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，很容易造成“火燒連營”的局面，嚴重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）家庭作坊、“三合一”工廠、私房出租屋增多

農(nóng)村地區(qū)家庭作坊多是農(nóng)民自行改裝建設(shè)，自行招工攬接生產(chǎn)訂單而成，形式多樣，且規(guī)模大小不一，建筑類型、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等諸多因素各不相同，而且這些作坊大多數(shù)又或多或少存在“三合一”現(xiàn)象。消防疏散通道和安全出口不足、不暢，可燃物多，私拉電線、用火用電多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜，消防安全管理混亂，這些火災(zāi)隱患都不同程度的存在。同時，城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟大開發(fā)，大量工廠的興建，“城中村”,違章建筑比比皆是，工業(yè)區(qū)周邊房屋租賃業(yè)迅速發(fā)展，但由于村民、工人消防安全意識淡薄，出租房屋火災(zāi)隱患大量存在，消防安全問題十分突出。

（四）消防安全意識較為淡薄

農(nóng)村大多數(shù)群眾文化水平參差不齊，相對城市居民而言，普遍較低，受地理位置遠和傳播媒介少的客觀條件制約，集中教育和培訓的機會較少，消防知識的傳播渠道相對閉塞，農(nóng)村居民無法及時獲得消防知識。偏僻的農(nóng)村地區(qū)往往成為消防工作無法觸及的盲點，許多人不知道消防隊是干什么工作的，更不知道火警電話“119”，了解安全用火、用電、用氣、各種逃生知識的人則更少了。農(nóng)民家中電器增多，用火用電增多，一些大功率電器也進入廣大農(nóng)民家庭，增多了致災(zāi)因素。一些村民家中的電氣線路老化，電線亂拉亂接，沒有套管保護，甚至用銅絲、鐵絲代替保險絲。村民亂倒灶灰、小孩玩火、上墳燒紙、燒荒等現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災(zāi)也占有一定的比例。農(nóng)村居民文化水平低，群眾消防意識薄弱，對消防知識不太關(guān)注，消防知識相對缺乏。

（五）消防宣傳教育力度不夠，宣傳效果不理想

由于受地域廣闊、人員分散、資金有限及政府部門重城市、輕農(nóng)村思想等因素的影響，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）政府宣傳部門沒

第二篇：對深化消防安全

對深化消防安全‘五大’活動開展‘清剿火患’戰(zhàn)役提出三點意見。一是切實增強憂患意識，把?五大?活動作為維護全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定的有力手段深入推進落實。各部門、各單位要清醒認識當前火災(zāi)形勢，時刻保持憂患意識，切實增強工作責任感、緊迫感，以對黨、對人民和對事業(yè)高度負責的精神，始終把防控火災(zāi)作為首要任務(wù)，采取超常措施，狠抓?五大?活動措施落實，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，全力確保全市火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定。二是牢固樹立隱患必除的堅定信念，全力抓好?五大?活動各項措施落實。一要狠抓建筑消防設(shè)施專項整治。今年年底部消防局組織的?五大?活動考評，建筑消防設(shè)施是否完好有效是?一票否決?項。各部門、各單位要按照建筑消防設(shè)施健康運行年活動要求，10月底前，對全市所有設(shè)有消防設(shè)施的建筑逐棟進行實名制檢查，要重點查處建筑消防設(shè)施關(guān)停、嚴重故障等影響防火滅火功能的問題。二要狠抓工作薄弱環(huán)節(jié)，嚴查消防違法行為。總隊將拘留、?三停?、查封作為評價?五大?活動的硬性指標，進行全省排名。在當前安全生產(chǎn)和火災(zāi)形勢異常嚴峻的關(guān)鍵時期，必須采取超常手段，采取嚴格措施，嚴厲懲處火災(zāi)隱患和消防違法行為。要嚴格按照公安部?四個一律?和省廳?七個一律?要求，該拘留的拘留、該關(guān)停的關(guān)停、該查封的查封，要通過嚴格規(guī)范執(zhí)法促進行政處罰量提升。三要狠抓消防安全?四個能力?達標。各部門、各單位要結(jié)合?五大?活動，在開展排查整治的同時，強力推行?四個能力?建設(shè)。從現(xiàn)在開始，各部門、各單位就要梳理單位?四個能力?達標情況，并根

據(jù)單位情況列出工作計劃，確保在11月底前完成。四要堅定不移地抓好全民消防大宣傳、大培訓。各部門、各單位要緊緊抓住《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫的有利時機，多措并舉，改進方式方法，提高消防宣傳教育的針對性和有效性。各部門、各單位要結(jié)合?五大?活動涉及大培訓工作的幾個重要指標，對前一階段的培訓工作進行梳理，對未完成培訓任務(wù)的單位要列出詳細計劃，要于11月底前全部培訓一遍。三是強化組織領(lǐng)導，層層落實工作責任制。一要狠抓組織領(lǐng)導。各部門、各單位特別是領(lǐng)導同志，要經(jīng)常、主動向地方黨委、政府領(lǐng)導同志匯報，協(xié)調(diào)解決?五大?活動推進過程中的政策性、保障性問題。主要領(lǐng)導要把?五大?活動作為當前的核心工作，親自部署、親自調(diào)度、親自檢查。要堅持落實好支隊、大隊軍政主官帶隊檢查制度，確保?五大?活動整體推進。二要強化責任制。各部門、各單位要結(jié)合實際，制定本地任務(wù)分解表，明確責任人和完成時限，并定期召開調(diào)度會，定期通報、排名、點評各項工作任務(wù)完成情況。三要加強工作督導。各部門、各單位要按照省廳要求，建立督察長效機制，認真組織對公安派出所開展消防執(zhí)法情況進行督察，督促公安派出所落實消防監(jiān)督職責。對于督察發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于較真，認真督促整改。

連日來，上海消防總隊各支隊結(jié)合實際和氣候特點，科學謀劃，細化措施，切實加大“五大”活動”推進力度，全力做好秋季火災(zāi)防控工作。

一、橫向到邊、縱向到底，“大排查”不留死角。各支隊深入大型商場、超市、賓館、飯店等人員密集、火災(zāi)危害性大的公眾聚集場所和易燃易爆化學危險物品貯存、經(jīng)營場所開展消防安全檢查。同時，利用“錯時制”的形式，做到不漏過一個單位和場所，不放過一個火災(zāi)隱患，逐一排查、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，進一步凈化消防安全環(huán)境。近日，崇明支隊深入轄區(qū)壽安寺等宗教場所檢查了寺廟安

全出口是否暢通、消防設(shè)施是否完好用火、用電、用氣情況是否符合消防安全要求和消防安全管理是否落實到位、值班人員是否在崗在位等情況，進一步督促各單位自覺做好消防安全工作，提高宗教場所消防安全“四個能力”建設(shè)水平。近日，水上支隊組織轄區(qū)20余家大型修（造）船廠開展考評，進一步加強修（造）船廠明火作業(yè)的管理，消除水上系統(tǒng)各類火災(zāi)隱患，確保上海旅游節(jié)、國慶節(jié)消防安保工作圓滿完成。9月19日下午，閘北支隊會同分局刑偵、治安、交警、網(wǎng)安支隊以及各派出所對轄區(qū)內(nèi)的中、小學進行國慶前期消防安全檢查。

二、“零容忍”治頑癥，“大整治”力除隱患。各支隊會同公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合行動，緊盯重點場所、重點部位、重點時段不放松，進一步整治各類場所消防安全布局和違章用火和用電等行為，深入查找公共消防安全和消防監(jiān)督管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，強勢執(zhí)法排除轄區(qū)火災(zāi)隱患。期間，各支隊還要求各管片監(jiān)督執(zhí)法人員深入、不定時排查轄區(qū)在建工程、公共娛樂場所、公共聚集場所消防安全制度落實、夜間值班、用火用電管理、建筑自動消防設(shè)施運行、消防安全疏散通道、消防器材的配備和員工消防知識掌握等方面情況，積極引導社會單位自覺開展消防安全自檢自查整改活動，確保社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定。9月19日，松江支隊接群眾舉報，聯(lián)合市局治安總隊、中山派出所及時出擊，一舉查獲賣花橋路666號內(nèi)一非法儲存煙花爆竹窩點，進一步消除了區(qū)域消防隱患。

三、廣泛普及、“風暴”席卷，“大宣傳”深入人心。各支隊充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有針對性的宣傳防火常識、逃生自救注意事項，并邀請社會單位走進消防站，接觸消防，感受消防，學習消防，切實提高群眾消防安全意識和火災(zāi)逃生能力。9月20日，嘉定支隊指導區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開展滅火疏散演練。近日，青浦支隊邀請金寶貝上海青浦早教中心40多名師生及家長走進紅門，學習消防安全知識，體驗消防警營生活。據(jù)統(tǒng)計，近期，各區(qū)縣消防部門聯(lián)合各類媒體播出消防公益廣告2151條次，在全市地標建筑LED屏和大型戶外公益廣告牌上播放或刊登了消防公益宣傳內(nèi)容；組織消防參觀體驗活動456次，發(fā)送消防公益短信20萬條，發(fā)放《上海市家庭消防安全知識讀本》等消防宣傳資料32萬份

四、突出重點、以點帶面，“大培訓”提升單位“四個能力”。各支隊結(jié)合《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫工作，深入?yún)^(qū)縣政府、街道社區(qū)、企事業(yè)單位開展消防安全知識培訓講座，提高單位消防安全管理水平，普及消防法規(guī)和消防知識，有效的增強各單位防火安全意識和自防自救能力，最大限度地預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，進一步推進“全民消防”工作有序開展。近期，長寧支隊先后深入中國科學院上海硅酸鹽研究所、上海市皮膚病醫(yī)院等單位，為全體在職員工和博士生、研究生等人員開展消防安全知識培訓。9月19日，虹口支隊組織轄區(qū)海軍411醫(yī)院等醫(yī)療系統(tǒng)相關(guān)人員開展消防安全培訓。9月19日，閔行支隊到莘松小學開展消防宣傳教育講座。近日，閘北支隊組織轄區(qū)重點單位開展“四個能力”培訓。9月15、16日，松江支隊組織上海茸城出租汽車有限公司、上海大眾出租汽車有限公司700多名出租車駕駛員分二批開展消防安全培訓。據(jù)統(tǒng)計，各支隊組織區(qū)縣級以上黨委、政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導172人開展消防知識培訓講座5次，舉辦街道、社區(qū)居民委員會負責人培訓班76次，開展重點單位消防安全責任人、消防安全管理人培訓班311次，開展消防控制室值班操作人員專題培訓班251次，共計10000余人參加了培訓。

五、立足實戰(zhàn)，從難、從嚴，“大練兵”助推打贏。各支隊結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重點單位、重點場所、人員密集場所、高層建筑等的特點，組織官兵開展“六熟悉”調(diào)研，進一步完善滅火救援預(yù)案，并適時深入重點單位開展實戰(zhàn)演練，切實增強官兵處置火災(zāi)、搶險救援等各類事故作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和其它災(zāi)害事故能及時、高效地快速反應(yīng)，有效保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是堅持從實戰(zhàn)、崗位需要出發(fā)，強化專業(yè)項目訓練，并不斷在練兵中拓展各類裝備器材的用途與操作，謀求新戰(zhàn)法、新“組合”，使練兵“按部就班”向“科學創(chuàng)新”轉(zhuǎn)移，不斷提升官兵崗位素質(zhì)專業(yè)度和隊伍協(xié)同作戰(zhàn)默契度，促進新的戰(zhàn)斗力生成。二是大力開展長跑、負重、登樓、變速跑等項目訓練，定期組織體能達標考核，增強官兵身體素質(zhì)，儲備強勁體能，夯實滅火救援工作的基礎(chǔ)需求。期間，南匯支隊組織基層指戰(zhàn)員開展體能達標測試，切實提高官兵的體能素質(zhì)，促進部隊戰(zhàn)斗力有效提升。三是抓好官兵對轄區(qū)“六熟悉”的熟悉程度和學習

熱度，并堅持“課前學習、課后調(diào)研、現(xiàn)場抽問、定期考核”的程序，不斷鞭策督促廣大官兵抓緊抓實對企業(yè)單位基本情況的再學習、再了解、再掌握，并適時開展滅火救援演練，確保始終掌握滅火救援工作主動權(quán)。9月17日，盧灣、黃浦、閘北、靜安等支隊在上海世博會博物館開展聯(lián)合開展滅火救援疏散演練，進一步增強博物館員工的防火意識和自防自救能力，最大限度地解決博物館在滅火救援中人員疏散的難點問題，確保上海世博會紀念展成功、圓滿舉辦。9月20日上午，金山支隊聯(lián)合金森公司開展化學泄露火災(zāi)消防疏散演練。9月20日下午，浦東支隊組

第三篇：對北川縣農(nóng)村地區(qū)派出所民警的工作建議

對北川縣農(nóng)村地區(qū)派出所民警的工作建議

北川羌族自治縣有一個地域的特點，地處青藏高原與成都平原的交界處，所以全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于平原地區(qū)，就是熟話說的關(guān)外，但還有12個鄉(xiāng)位于山區(qū)，也就是關(guān)內(nèi)，關(guān)內(nèi)關(guān)外僅一山之隔，民風社情、治安環(huán)境及氣候特點卻有著明顯的差異。北川縣公安局目前在關(guān)外設(shè)立了10所派出所，關(guān)內(nèi)設(shè)立了7所。從接處警、工作量來比較，關(guān)內(nèi)比關(guān)外少之又少；但從生活條件、交通方面來比較，關(guān)內(nèi)比關(guān)外就差多了。其實每個人都想工作在交通便利、生活資源豐富的城鎮(zhèn)，但是從事公安工作，我們的任務(wù)就是維護一方社會穩(wěn)定、全心全意為人民服務(wù)，不論是繁華的都市，還是偏遠的山區(qū)，哪里有需要，哪里就有我們公安的隊伍。

本人從警近十年，就有七年是在外內(nèi)派出所工作，從一名懵懂的民警，成長成為一名干練的所長，期間的成長經(jīng)歷讓我收獲頗多，我愿將自己在關(guān)內(nèi)七年多的工作心得及成長體會分享給初到關(guān)內(nèi)工作的新同事，希望能幫助工作在關(guān)內(nèi)的新同事盡快成長起來，成為我局的業(yè)務(wù)骨干。

關(guān)內(nèi)不同于關(guān)外，其派出所工作也存在一定差別，筆者歸納以下四點為當前關(guān)內(nèi)派出所年輕民警在工作中經(jīng)常遇到的一些問題：

一、關(guān)內(nèi)民警很難提高業(yè)務(wù)能力的原因及對策

原因：接處警較少，接觸案件類型單一。據(jù)筆者調(diào)查了

解，除了禹里所外，關(guān)內(nèi)其他派出所平均每月的接處警不超過10起，而且糾紛類的報警就占所有接處警80%以上，其他常見的案件類型多為打架斗毆以及盜竊，這兩類案件關(guān)內(nèi)各所平均每月有1起左右。案件接觸較少、類型單一，就使得在關(guān)內(nèi)工作的民警無法學習到全面的辦案知識，進而導致自身業(yè)務(wù)水平提高得較為緩慢。

對策：接處警雖少，但我們擁有較多的時間來把一個案子高標準、高水平地辦精、辦細，讓法制科、檢察院挑不出一點毛病。對于新民警辦案來說，要先學程序法、然后再學實體法，一個案件引用的法律條文可以在需要的時候查閱資料，但在現(xiàn)場辦案的時候，可沒有時間去研究程序規(guī)定。所以說，關(guān)內(nèi)派出所接觸案件類型雖說單一，但只要先學好辦案程序，其他類型案件都能靈活套用。

二、關(guān)內(nèi)派出所民警工作熱情不高的原因及對策

原因：日常工作枯燥繁瑣，工作熱情降低。關(guān)內(nèi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只需要1天時間就能了解其轄區(qū)情況。派出所的外勤民警每天做的最多的工作就是下村社，開展群眾工作；內(nèi)勤民警每天幾乎就是重復地上報材料與信息錄入。久而久之，就對手里的工作失去了新鮮感，工作熱情逐漸降低。

考勤力度較輕，紀律作風散漫。因派出所經(jīng)常“無人光顧”，民警顯得無事可做，加之思想上稍有松散，便養(yǎng)成一些懶散的習慣。比如：不按規(guī)定著裝、上班遲到、上班時間

干其他無工作無關(guān)的事……等等壞習慣，極大地影響著年輕民警的進取精神。

對策：關(guān)內(nèi)派出所的工作確實很枯燥，但是關(guān)內(nèi)派出所也是一個鍛煉人的地方，因為人力有限，每一個關(guān)內(nèi)民警都是“全掛手”、“萬金油”，既要學會人口管理，還要學會行業(yè)場所管理；既要會辦理各類案件，還要做好宣傳工作；既要計劃好所內(nèi)財務(wù)，還要做好家務(wù)活。細數(shù)下來，戶籍民警、內(nèi)勤民警、國保民警、民爆民警、校園民警、社區(qū)民警、法制員，一人就要身兼多職，想要每樣工作都做得游刃有余，就要下一番苦功夫。所以，當自己覺得工作枯燥的時候，不妨和身邊的同事交換分工，盡可能地多學知識，今后不論調(diào)到什么崗位上，都能獨當一面。

懶惰是扼殺年輕人斗志的第一兇手，對于我們關(guān)內(nèi)的年輕干警來說，一定要克服懶惰的思想。在關(guān)內(nèi)派出所工作是一個很好的學習機會，這里有足夠的時間和清凈的環(huán)境，我們可以用這段時間好好學習一下業(yè)務(wù)知識，當然，也可以在閑暇之余學習廚藝、自學外語、練習書法或樂器，實在沒有興趣學習的，可以多鍛煉身體、整理好所內(nèi)內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，這也是對耐性的一種鍛煉。

三、新民警都不愿去關(guān)內(nèi)工作的原因及對策

原因：交通不便，生活條件較差。無論是艱難險阻的擂禹路，還是逢雨必斷的環(huán)湖路，都是進出關(guān)內(nèi)的一大難題。

交通的不便，進而導致關(guān)內(nèi)生活資源的匱乏，沒有干凈整潔的街道，沒有商品齊全的超市，而且還經(jīng)常停水停電，關(guān)內(nèi)還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連郵局、銀行之類的機構(gòu)都沒有，使得許多民警有與世隔絕的感覺。

對策：艱苦的生活條件是鍛煉我們毅力的地方，要想成為一名合格的人民警察，一定要具備堅持不懈的毅力。條件艱苦并不是什么壞事，我們要樹立先苦后甜的思想，趁自己年輕，到條件最艱苦的地方去工作，公安干警只有逆境中才能得到成長。

四、關(guān)內(nèi)民警無法放開手腳辦案的原因及對策

原因：主要是人情與原則的沖突時有發(fā)生。因轄區(qū)常住人口較少，在關(guān)內(nèi)工作時間久了的民警就會發(fā)現(xiàn)，抬頭低頭都是熟人。其實我們這里所說的“熟人”，并不是社會上結(jié)交的朋友，而是地方黨委政府或其他行政單位與我們公安機關(guān)有工作接觸的人員，這種關(guān)系，最不好處理。從事公安工作必須要接觸社會上形形色色的人群，熟人多了對辦事有幫助，對辦案卻不見得，特別是關(guān)內(nèi)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剛剛查獲一臺賭博機，還沒搬回所里，就有熟人找上門來。熟人多了有利也有弊，當我們需要幫忙的時候，有熟人就會事半功倍，但是卻欠下了無形的人情債，等到熟人來找我們幫忙的時候，可能就會找我們辦一些違背原則的事，令大家左右為難。

對策：總的來說，要堅持原則，否則今后的工作將無法

開展，但也不能死板，個人認為有兩種技巧可以用在這類情況上。其一，在飯后茶余之時，與“熟人”多溝通，既然是熟人，就更應(yīng)該對我們公安工作支持和理解，然后運用我們的“嘴上功夫”以情曉理，既不傷和氣又能達到目的；其二，火速辦案，對于查獲的賭博機之內(nèi)的違禁物品，帶好材料、手續(xù)以及照相設(shè)備，當場就對其進行銷毀，對于一些行政案件，證據(jù)充分無疑點的情況下，迅速完成網(wǎng)上流程，等“熟人”找來的時候，只能看著生米已煮成熟飯。

最后，希望以上心得體會能使在農(nóng)村地區(qū)派出所工作的新民警得到幫助，盡快成長成為我局工作上的中堅力量，盡早為北川公安爭先創(chuàng)優(yōu)、贏得榮譽。

第四篇：如何管理農(nóng)村地區(qū)路燈

如何管理農(nóng)村地區(qū)路燈

路燈的建設(shè)運行維護，關(guān)系著城市和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，涉及到千家萬戶的利益。農(nóng)村地區(qū)路燈由于長期無人過問，更無規(guī)范的管理體制，已經(jīng)暴露出不少矛盾和問題，國內(nèi)的不少供電部門對此開展過不少的調(diào)研和研究。如《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街路燈費用出處的調(diào)研與思考》針對鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈電費缺口問題，提出有關(guān)的解決措施建議；《規(guī)范中小城鎮(zhèn)電力城市公用附加費收支運營機制促進城市照明良性發(fā)展》從附加費的收支運營機制和路燈發(fā)展與附加費的關(guān)系等方面做了細致的分析,并就如何解決這些問題探討性地提出解決的途徑和辦法。

一、全市城市及農(nóng)村路燈管理現(xiàn)狀

城市路燈管理方面，以臺州市為例，目前除個別縣(市、區(qū))的城市路燈管理模式為“政府建管合一”模式――由縣城市建設(shè)規(guī)劃局負責建設(shè)、運行和維護外，其他均為“政府建設(shè)，委托供電部門運行維護”或者“政府委托供電部門建管合一”模式。并且，除臨海市和仙居縣實現(xiàn)了收支兩條線，即供電企業(yè)將代收的城市公用事業(yè)附加費全額上繳地方財政，由地方財政安排專項預(yù)算資金用以撥付路燈電費和建設(shè)運行費用，其他縣市均為自收自支。根據(jù)物價有關(guān)文件，目前城市路燈執(zhí)行一般工商業(yè)電價，即電度電價低壓0.946元/度，高壓0.908元/度的標準。近幾年隨著城市規(guī)模擴張，截止2012年底，全市的城市路燈裝接容量已超過3萬千伏安，路燈電費不斷增長，城市公用事業(yè)附加費收不抵支嚴重。

農(nóng)村路燈管理方面，目前農(nóng)村路燈主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體自行籌資、自行建設(shè)、自行管理。集體經(jīng)濟困難的村，由于籌措不到資金，無力投資村級路燈建設(shè)。當?shù)毓╇姴块T負責維護農(nóng)村路燈計量表計之前線路，計量表計以下線路及設(shè)施由所在村自行運行維護。根據(jù)物價文件，農(nóng)村公用變壓器（原農(nóng)村綜合變壓器）以下的路燈設(shè)施用電，屬居民生活用電，執(zhí)行不滿1千伏合表用戶居民電價，即電度電價0.558元/度的標準。

二、農(nóng)村路燈管理目前存在的主要問題

1、城市和農(nóng)村路燈電費支出模式存在雙軌制。

據(jù)統(tǒng)計，臺州全市每年從農(nóng)村地區(qū)用電中收取的城市公用事業(yè)附加費占到全部附加費的將近一半左右，2010年、2011年、2012年分別達到42.81%、45.91%、45.31%，但收取的城市公用事業(yè)附加費絕大部分用于城市路燈管理，農(nóng)村路燈基本上由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）向電力部門申請單獨立表，電費由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）支付，農(nóng)村路燈電費享受不到任何的經(jīng)費支持，客觀上形成了農(nóng)村補貼城市的局面。甚至在一些村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的村，因為電費負擔太重，平時不得不拉掉路燈電源，這些村莊到了晚上就漆黑一片，鄉(xiāng)村路燈不能真正發(fā)揮作用，成為擺設(shè)。

隨著新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步推進，廣大群眾要求將農(nóng)村道路路燈亮化納入全縣(市、區(qū))盤子總體考慮的呼聲很高，每年都有人大與政協(xié)的議案與提案，反映城鄉(xiāng)居民均繳納了城市公用事業(yè)附加費，但政策享受不相同的問題。如溫州市政協(xié)九屆四次會議上提出過《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公用路燈管理體制的建議》，湖州市六屆人大一次會議上提出過《關(guān)于解決農(nóng)村路燈用電的議案》等。

而且隨著城市建設(shè)的加快，城郊結(jié)合鄉(xiāng)村，毗鄰城市，有可能出現(xiàn)內(nèi)外道路付費主體不同、享受政策不平衡的局面，容易引起新的社會矛盾。有的困難村無力每月支付路燈電費，要求供電部門違反上級規(guī)定，由按月抄表改為按年抄表，年底一次性結(jié)算電費。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至已經(jīng)出現(xiàn)拒付農(nóng)村路燈電費的現(xiàn)象。

2、城市和農(nóng)村路燈管理存在雙軌制。

相對于城市路燈由政府建管合一或政府委托供電部門建管合一的情況來說，農(nóng)村路燈因為缺乏專業(yè)管理，相對比較混亂，同時存在比較大的安全隱患。一是農(nóng)村路燈建設(shè)沒有統(tǒng)一標準，工藝質(zhì)量參差不齊，給管理或維護帶來困難，尤其增加了報修、投訴數(shù)量。二是農(nóng)村路燈建設(shè)無設(shè)計圖紙，施工隊伍無資質(zhì)，路燈簡易、線徑小、投資低，質(zhì)量無人把關(guān)，存在著很多安全隱患。三是農(nóng)村路燈線路設(shè)備的日常運行維護不到位，安全監(jiān)管不到位。由于各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不一，情況各不相同，當?shù)氐霓r(nóng)村路燈維護有好有壞。經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村會聘請專職電工，路燈維護相對規(guī)范，而經(jīng)濟基礎(chǔ)差的村沒有聘請專職電工的，故障時采用臨時雇傭一些社會電工搞突擊維修的方式，路燈管理會比較混亂。

3、農(nóng)村路燈處理不善，極易引發(fā)供電部門各類風險。

一是農(nóng)村路燈由村集體出資安裝，路燈線路是表后線路，屬村集體資產(chǎn)，維護、管理理應(yīng)是村(居)委，而村(居)委一般沒有專人管理，導致目前時常要求當?shù)毓╇姴块T無償進行維護，極易造成村民對供電部門的不理解甚至投訴。

二是部分當?shù)毓╇姴块T事實上在替地方政府維護管理路燈，而雙方并未簽訂任何代維護協(xié)議，供電部門承擔了全部的安全風險責任；同時沒有任何手續(xù)卻在管理村集體投資建設(shè)的路燈設(shè)施，承擔了全部的法律風險責任。

三、存在問題的解決措施

1、統(tǒng)籌考慮，將農(nóng)村路燈與城市路燈統(tǒng)一納入政府公共事業(yè)考慮范疇。

新農(nóng)村電氣化建設(shè)，農(nóng)民從中受益，對黨和政府的關(guān)懷溢于言表；但農(nóng)村路燈建設(shè)未納入其中，卻顯美中不足。農(nóng)村是廣大村民的居住地方，各方面的條件不如城市。在目前黨和政府關(guān)注“三農(nóng)問題”的大環(huán)境下，農(nóng)村居民比城市居民更需要得到政府的照顧，財政的支持。而綜上所述的“農(nóng)村補貼城市”的局面極易引起社會的不和諧。

農(nóng)村路燈不宜與城市路燈實行雙軌制，特別在目前城鄉(xiāng)一體化的趨勢不可避免的大環(huán)境下，農(nóng)村路燈建設(shè)、管理、維護資金與城市路燈建設(shè)、管理、維護資金一樣應(yīng)有統(tǒng)一的政策，且應(yīng)該考慮普遍服務(wù)的原則，制定相應(yīng)的標準。農(nóng)村路燈建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村低壓電網(wǎng)建設(shè)的標準進行統(tǒng)一設(shè)計、建設(shè)。建設(shè)資金及路燈電費由政府部門從相關(guān)的經(jīng)費中支出。同時，農(nóng)村路燈的運行維護，建議由政府統(tǒng)一招聘專業(yè)人員進行管理或委托供電部門進行有償服務(wù)。

2、建立“收支兩條線，政府建管合一”模式。

根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第十四條規(guī)定，公用路燈由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門負責建設(shè)，并負責運行維護和交付電費，也可以委托供電企業(yè)代為有償設(shè)計、施工和維護管理。

同時“收支兩條線，政府建管合一”模式是《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》(建設(shè)部104號令)確立的城市路燈管理基本要求，是城市路燈規(guī)范化管理的方向和最終目標。

地方政府應(yīng)盡快協(xié)調(diào)農(nóng)村路燈管理各部門管理，明確責任，協(xié)同配合。

供電部門主要負責城市公用事業(yè)附加費準確、足額代征代收,專戶存儲,專賬核算,及時上繳。財政部門主要負責附加費資金管理、專戶儲存核算、統(tǒng)籌撥付，附加費夠交電費時,由財政部門撥款集中支付,不足時由財政協(xié)調(diào)解決。路燈維護機構(gòu)負責城市路燈的日常維護、管理,負責提出城市照明規(guī)劃以及路燈工程建設(shè)、路燈改造計劃和實施,確保完好率和開燈率,負責照明用電的核對、管理,節(jié)約能源。城建主管部門主要負責合理核定路燈維護機構(gòu)的人員和公用經(jīng)費,負責路燈規(guī)劃以及路燈、夜景工程建設(shè)、路燈改造計劃的審批和資金落實工作。審計部門負責城市公用事業(yè)附加費等資金管理的審計監(jiān)督，確保專款專用。

只有真正的實現(xiàn)了“收支兩條線，政府建管合一”，明確了有關(guān)各部門的權(quán)、責、利，才能避免出現(xiàn)路燈運維費用缺口越來越大，路燈管理效率低下的局面。

3、盡快解決政策性原因?qū)е碌穆窡艟S護費用赤字問題。

一是建議統(tǒng)一城鄉(xiāng)路燈電價。

目前按照電價文件，農(nóng)村路燈、居民小區(qū)內(nèi)路燈和城市道路路燈實行不同的電價標準，農(nóng)村路燈和小區(qū)內(nèi)路燈執(zhí)行居民生活合表電價而城市道路路燈執(zhí)行一般工商業(yè)（用電類別為非工業(yè)用電）電價，在實際執(zhí)行過程中，就出現(xiàn)了城郊結(jié)合部相鄰街道和小區(qū)內(nèi)外路燈執(zhí)行電價不一致的現(xiàn)象，容易引起用戶的誤解和不滿。建議對所有路燈全部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行較便宜的居民生活合表電價。

二是解決城市公用事業(yè)附加費征收標準不合理問題。

2000年前城市公用事業(yè)附加費是按工商業(yè)用電和居民用電每千瓦時0.01元征收。2000年后按全部用電量（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除外）每千瓦時0.005元征收。調(diào)整后雖然征收范圍擴大，但征收標準反而有所降低，而且目前的城市公用事業(yè)附加費已經(jīng)將近十年未增加。建議爭取政策支持，提高城市公共事業(yè)附加費的提取標準，增加資金來源，同時通過節(jié)支和增收辦法，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)路燈用電的資金來源，從根本上扭轉(zhuǎn)路燈經(jīng)費收不抵支的局面。

4、加強路燈的精細化管理。

如引入市政管理“數(shù)字城管”模式，聘請社會機構(gòu)對農(nóng)村路燈開展定期巡查，保證路燈的亮燈率；供電部門定期開展路燈的用電檢查，打擊各類竊取路燈電量電費行為；財政部門和審計部門加強預(yù)算和審計管理，促使路燈維護機構(gòu)真正將資金用到實處；增加技術(shù)含量，積極推廣和應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，改良路燈供電設(shè)備，挖掘節(jié)能潛力，在開源的同時努力做到節(jié)流。

第五篇：淺議如何深化農(nóng)村地區(qū)道路交通管理

淺談當前形勢下如何深化農(nóng)村地區(qū)道路交通管理的對策

文山市大隊 李清敏

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)村村通、戶戶通公路建設(shè)的推進，使得農(nóng)村機動車擁有量成倍增長，這極大地緩解了廣大農(nóng)村群眾出行與道路通行力低的問題。但在農(nóng)村道路、車輛快速增長的背后，道路交通事故發(fā)生頻率也逐漸走高。農(nóng)村交通管理工作逐漸成為公安交管工作的重點同時也是管理的難點。筆者結(jié)合文山市實際，就如何做好當前形勢下的農(nóng)村道路交通管理工作，提出一些建議和對策。

一、文山市農(nóng)村地區(qū)交通狀況

文山市總面積2977.19平方公里，轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個街道辦事處（由開化鎮(zhèn)撤分）137個村（居）民委員會1532個村民小組。常住人口45.77萬人，共有壯、苗、彝、回等11個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?4%。公路總里程：共2615公里，其中，二級公路182.633公里，三級122.559公里，四級607.636公里，等外公路（鄉(xiāng)村道）1702.172公里。有專用道27.5公里。全市通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬化率為93.3%，村委會通等級公路率為88.3%，自然村通車率達93.5%。文山至馬關(guān)都竜二級公路在文山市境內(nèi)46.5公里，文山至船頭二級公路在文山市境內(nèi)41.6公里。

二、當前農(nóng)村道路交通安全管理工作存在的問題

（一）農(nóng)村道路點多線長面廣、基礎(chǔ)條件差，交通事故

時要做好道路交通秩序整治、事故處理、車輛與駕駛員管理、道路交通安全宣傳教育等各項公安交通管理工作外，還擔負著各級政府舉辦的各項大型活動及各級領(lǐng)導的道路交通安全警衛(wèi)任務(wù)。農(nóng)村地區(qū)道路點多線長，基層警力嚴重不足，許多管理措施難以落實，長期以來大部分農(nóng)村道路，特別是部分偏遠地區(qū)的交通安全監(jiān)管大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài)。

（三）宣傳教育力度不足，農(nóng)村群眾的交通安全意識、法律意識淡薄。目前，大部分農(nóng)村群眾的交通安全意識不高，法律意識淡薄，普遍存在超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及騎摩托車不戴安全頭盔等常見交通違法行為。大部分農(nóng)村群眾缺乏交通法規(guī)和安全常識，人為因素導致的的農(nóng)村道路安全事故頻發(fā)，違反交通安全現(xiàn)象嚴重，特別是低速載貨汽車載人、人貨混載、機動車隨意占道亂停亂放等現(xiàn)象屢見不鮮。在農(nóng)村地區(qū)，微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、超標燃油助力車是農(nóng)民的主要代步交通工具，此類車輛違法、違規(guī)載人現(xiàn)象屢禁不止，嚴重擾亂了正常的交通秩序。大部分農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，法制意識不強，往往都存有一定的僥幸心理，一些不法分子在利益的驅(qū)動下，利用部分農(nóng)民存在著貪圖小便宜的心理，將拼裝報廢車輛改頭換面后重新流入農(nóng)村，導致拼裝報廢車輛違法上路行駛的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了極大的安全隱患。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，文山市共處臵道路交通事故6690起，村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，進一步明確道路交通安全目標任務(wù)，層層簽訂交通安全責任狀，切實將道路交通安全責任落實到各級政府、有關(guān)部門和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度，形勢分析、研判制度，安全責任考核制度和安全責任追究制度，認真落實考核評估和獎懲措施，推進農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。真正形成“黨政領(lǐng)導、綜治委牽頭，部門管理，全民參與”的農(nóng)村交通安全管理工作格局。

（二）加大資金投入，切實改善農(nóng)村道路交通通行條件。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”，要把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容，組織交通、公安、農(nóng)機、安監(jiān)部門對農(nóng)村道路特別是縣、鄉(xiāng)道路上的交通事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下農(nóng)村公路進行全面排查，逐個路段制定整治方案，落實整改責任；政府每年應(yīng)將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財政預(yù)算，落實專項資金確保安全隱患得到治理；要集中有限財力重點改造縣、鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水及長下坡路段的安全設(shè)施；對一時難以改造的要增設(shè)交通警示標志和禁止客運車輛夜間通行標牌等臨時性安全防護措施；對新、改、擴建的農(nóng)村公路必須與交通安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，對凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程，一律責令整改，防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。

（三）創(chuàng)新宣傳手段，全面提高交通參與者安全意識。

警部門義不容辭，應(yīng)主動與各部門通力協(xié)作，在各級政府以及相關(guān)部門的鼎力支持和密切配合下，建立交通安全管理工作的良好運行機制，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。對嚴重交通違法行為始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，維護良好的道路交通秩序和交通環(huán)境，開創(chuàng)農(nóng)村道路交通管理工作的新格局。