第一篇：城市化建設工作考察材料

顯著的成效 宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

——中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區”的中心城區空間布局，建成面積已達150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了“東園西區，古城居中，一體兩翼”的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡;建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所;“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區;“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡;構筑了“經五緯八”城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和2.5G信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃氣普及率70%，污水處理率92%。

第二篇：城市化建設工作考察材料

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城市化建設工作考察材料 3 篇

城市化建設工作考察材料第 1 篇

顯著的成效宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿;一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸;一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成一個主城、兩個副城，六個旅游區的中心城區空間布局，建成面積已達 150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了東園西區，古城居中，一體兩翼的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了 52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達 82平方公

里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住 1994 年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的 22平方公里擴大到 36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡;建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群;完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等 10 多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積 23 萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312 國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界 500 強大企業中的 27 家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有 4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有 30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市

形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的 10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等 25 個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積 17平方公里，目前已建成 5.6平方公里，常住人口 7 萬多人，城鎮化率達到 78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮 310 個，建成區總面積達 210平方公里，先后有 117 萬農民進入小城鎮，占農村總人口的 28%。自 1998 年，該市每年還從市財政撥出 400 萬元重點扶持 20 個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。一河，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所;四區，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區;五中心，就是行政管理中心，主商業

中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口 5.6 萬人，城鎮化率達 68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自 1990 年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等 70 多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡;構筑了經五緯八城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和 50 萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到 96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和 2.5G 信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達 50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率 100%，通電率 100%，自來水普及率 85%，燃氣普及率 70%，污水處理率 92%。

城市化建設工作考察材料第 2 篇

思想素質過硬，政治立

場堅定。該同志黨性觀念強，思想上、政治上、行動上能夠始終與上級黨委保持高度一致。注重理論學習和黨性修養，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神武裝頭腦，在理論與實踐的結合中提高政策水平和工作能力，塑造了良好的人格形象。有較強的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上，頭腦清醒，立場堅定，能夠正確貫徹中央和上級的路線、方針、政策。

善于抓班子帶隊伍，組織領導能力較強。該同志有較強的事業心和責任感，為人坦誠，作風樸實，工作認真扎實，處理問題周到全面，善于抓班子帶隊伍，組織領導能力較強。能夠認真執行民主集中制，虛心聽取不同意見，堅持重大決策、重大問題集體研究決定，保證了決策的民主性、科學性。注重發揮班長作用，加強各班子成員之間的協調和溝通，增強了班子團結，形成了工作合力。提出并大力倡樹盡職盡責、追求完美、充滿激情、無私奉獻等九種風氣，造就了一支聽話出活的干部隊伍。村兩委換屆中 22 個社區在全縣率先完成了換屆選舉任務，連續十多年未換屆的東南村一次選舉成功。

開拓創新意識強，工作業績突出。該同志有較強的創新意識，能夠較好地把上級精神和本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作，取得了明顯成效。先后組織實施了黨建領

航工程、要素管理法、農村黨組織書記任期制交流制退休制三制管理模式、農村干部雙述雙評制度、農村社區三個組織、一個體系管理模式等 10 多個創新項目，取得了明顯成效。探索實施了街辦、投資方、社區、群眾四級聯動的拆遷模式，推進了拆遷工作由破題到全面拓寬的轉變，先后完成了昌盛街東段、利民街西段等重點道路的拆遷，結束了城區斷頭路的歷史，累計完成了 305 個項目的拆遷，共拆遷土地 1 萬多畝、大棚 7500 多個、房屋 50 多萬平方米。其中，創新拆遷工作機制、合村并點建設社區、黨建要素管理法等創新做法被縣委、縣政府評為工作創新獎，農村黨組織書記任期制交流制退休制三制管理、三和精神在全市推廣。有比較豐富的農村基層工作經驗和較強的駕馭全局能力，善于抓決策、謀全局，抓重點、抓關鍵，做到各方面工作科學擺布，突出重點，統籌兼顧。注重抓機制，促落實，建立了一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底的五個一工作機制。對每一項重點工作，都建立健全了責任明確的組織領導機制、剛性化的執行機制、跟蹤督查機制和重獎重罰的考核獎懲機制，確保各項工作落實。實行動態隨機考核、階段重點考核和年終全面考核相結合的辦法，確定考核成果；制定完善了有為有位的激勵機制，運用政治、經濟、物質、精神的重獎重罰，應用考核成果，以嚴格的考核獎懲機制激發了街道上下全體干部職工干事創業的熱情。2008 年以來，全街道

新增工業企業 186 家，形成了檸檬酸、電子元器件、食品加工、生物醫藥四大產業集群，被評為中國檸檬酸特色產業基地、山東省電子散熱器產業基地、中國電子散熱器產業基地。先后建成服務業項目45個，服務業增加值年均增長10%以上。任現職以來，城關街道連續四年獲全縣科學發展綜合考核一等獎，該同志連續四次被縣委、縣政府記三等功，被評為山東省優秀鄉鎮(街道)黨(工)委書記、濰坊市城鎮建設十大領軍人物等。在今年上半年三托管觀摩點評中，城關街道獲得第一名的好成績。

為人公道正派，嚴格廉潔自律。該同志在工作上、生活上能夠以黨員領導干部的標準嚴格要求自己，為人正派，處事公道，嚴于律己，能模范遵守中央、省、市、縣委關于廉潔自律的有關規定，沒有發現不廉潔問題。同時，注重發揮帶頭作用，堅持以身作則，率先垂范，并注意嚴格要求家屬、子女和身邊工作人員，以良好的人格形象帶動和影響班子其他成員。

不足之處：工作中有時有急躁情緒，批評同志有時過急。

城市化建設工作考察材料第 3 篇

為了認真貫徹落實全區城鎮化工作會議精神和自治區黨委儲波書記、自治區人民政府楊晶主席在我市視察工作時的指示精神，從 10 月 10 日到10 月 17 日，由市委、市政府組織全市旗縣區委書記，分管城鎮工作領導和有關部門負責人，利用 7 天的時間，赴通遼、8 赤峰、呼和浩特和鄂爾多斯四市就農牧業產業化和城市建設、城鎮化工作進行了考察學習。通過幾天的考察學習，耳聞目睹了東部盟市城鎮建設的巨大成就，感受了東部地區在抓城鎮建設方面的宏偉氣魄和實干精神。他山之石，可以攻玉。這次考察學習真正起到了學習經驗、開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說是深受教育、受益匪淺。現將本次考察學習情況報告如下：

一、所考察地區城市建設和城鎮化基本情況

通遼市堅持城鎮建設帶動產業發展、產業發展促進城鎮繁榮的思路，統籌人口聚集和產業發展，完善城市功能，增強吸納、輻射和帶動能力。按照大城市、大產業、大框架的構想，突出中心城區的提質擴容，抓好新城區建設。通遼市在城鎮化建設中的突出特點是實施產業帶動，用產業支撐城市發展，有效地搭建信用平臺，以企業的資金打造城鎮。重點規劃了兩個品位高、面積大的工業園區，而且引進了一大批企業進駐園區，諸如通順鋁業、霍寧炭素、梅花味精、金鑼火腿等。一批具有農畜產品加工、能源轉化和醫藥化工等優勢產業的工業園區逐步形成規模，通遼市正在由農牧類型為主的農業城市向以工業為主導的現代城市邁進。

赤峰市緊緊圍繞建設百萬人口城市的目標，統籌城鄉經濟社會發展，以推進工業化和發展服務業為依托，強化產業支撐，科學規化，合理布局，突出發展中心城市，加快發展

旗縣城鎮，有重點地發展小城鎮。2004 年，全市城鎮總人口達到 145 萬，城鎮化率為 31.6%。在抓好市區建設的同時，逐步建設形成了建昌營、八里罕、汐子、熱水等一批基礎設施完善、產業特色鮮明的小城鎮。赤峰市在城鎮化建設中的突出特點一是高品位規劃新區，園林、廣場等規劃特色鮮明；二是向國內外企業招標，設計、建設了一批高水準的高樓。這些企業不僅高質量地完成設計和建設，也為當地建筑企業帶來了新的建筑、銷售理念；三是廣泛融資，搭建發展平臺。

呼和浩特市按照加快城鄉一體化進程的發展思路，堅持以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，利用區位、資源、科教等優勢，著力培育壯大乳業、電力、it 制造業、生物制藥、冶金化工等優勢特色產業。在充分發揮首府作為人流、物流、信息流的樞紐作用的同時，加快了市轄旗縣的小城鎮建設步伐。特別是和林格爾縣高起點、大手筆地規劃建設了盛樂園工業園區，現在 36平方公里的園區已實現道路、管網等配套，引進了蒙牛、蒙羊等一大批企業。并且內蒙古師范大學新校區也落戶園區，為園區的發展注入科技活力，形成互動的良性循環機制。

鄂爾多斯市圍繞建設能源重化工基地的目標，堅持三化互動發展戰略，優化城市體系，進一步加快城市化進程。目前，全市城鎮人口達到 73 萬，城鎮化率達到 50%。該市在推進城鎮化建設中的突出特點是投融資渠道抓得實，市政府成 10 立了城市基礎設施投資公司，采取企業化開發，市場化運作的方式，在康巴什新區開發建設中，一次性征用 32平方公里土地，通過城投公司向國家開發銀行融資 12 億元投入新區，供水、雨水、中水、污水、供熱、排污、供電、通訊八種管網一次性下地，道路系統一步到位，將生地變成熟地，實現了土地的增值。目前土地掛牌價格升到 20 萬元/畝，預期收益 30 多億元。并且鄂爾多斯市委、市政府大膽地把市政府所在地遷到康巴什新區，帶動新區的發展。該市新成立了城市發展公司，通過經營開發工業區，城鎮新區新的經營模式，有效地解決了資金瓶頸，步入以城建城的良性發展。同時，加快了市政公用事業市場化步伐。全市中心城區和旗縣將公用設施進行公司制改造，籌集了基礎設施建設資金，改善了經營管理。

第三篇：城市化建設考察報告

涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告

初冬時節，根據張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發展規劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉一體化發展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標

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我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所；“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區；“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。——生態環境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業化程度比較高，這既給他們帶來了經濟快速增長的甜頭，也帶來了環境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態環境、走可持發展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態工程，對西湖、運河和市內10多條主要河道進行了全面治理，對環城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態環境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。

·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

——發展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發展藍圖繪制得十分宏偉，戰略目標非常遠大。以無錫為例，該市現在的建成區面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規劃到2005年，城區建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2012年，城區建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經濟中心城市、區域性交通樞紐和國內著名的旅游勝地。該市還根據“積極發展特大城市和大城市，大力發展重點中心鎮”的總體思路，規劃到2012年，構建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協調、優勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2012年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮，10個3—5萬人口的中心鎮，100個3萬人以下的一般鎮。南京市提出要將6516平方公里的城鄉面積全部納入城市發展規劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮的主發展軸，以主城向南的交通干線為次發展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。

1、切實加強城市規劃的編制、實施和監督。他們都把城市規劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規劃委員會和規劃咨詢機構。在規劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規律，適度超前”的指導原則，對規劃的具體內容，大到城市的戰略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規劃編制成果的質量和水平，增強規劃決策的科學性和超前性。規劃一經制定并經上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規劃的權威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規的制度，明確了市和區、縣及各級政府部門實施規劃的權力和義務，建立了依法監督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規劃的順利實施。

2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區開發和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產經營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變為經營開發型推向市場，按照價值規律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發展能力，實現基礎設施建設的良性循環。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發，以路帶房，以房修路，滾動發展，將建成區面積擴大了10.33平方公里。

3、堅持建管并重，創造優良的城市環境。南京、杭州正確處理城市規劃、建設與管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規，逐步使城市管理工作走上規范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，堅持條塊結合、以塊為主設置綜合管理機構，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質量優良率。其三是強化社區服務，建立以物業管理為核心的住宅小區綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權、參與權和批評監督權，并嚴格落實城市管理責任制。

4、深化改革，創新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現在這樣幾個方面：一是對行政區劃和管理權限進行調整，拓寬城市發展空間。市、縣政府在同一個市區的，原則上應撤縣設區，并合理確定市轄區范圍；縣級市城區可根據城市管理需要，撤鎮設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮、中心鎮，可根據經濟發展需要，將周邊相連的有關鄉鎮并入，對城區、縣城、中心鎮的發展規劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發展的整體性和系統性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮集聚。凡在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業、兵役、社會保障等方面享有與當地城鎮居民相同的待遇。三是改善城鎮投資環境，引導產業向城鎮集聚。以縣、市政府駐地鎮、中心鎮為重點，建立設施完善的特色工業園區，在土地出讓、規費收取等方面實行優惠，以吸取周邊和外地企業入駐園區。園區外企業新上的技改項目，規模超過現有固定資產的，原則上集中到園區內興建。并采取環保執法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業新的零星布點，引導其向城鎮集中。同時，要求大中城市大力促進產業布局和結構調整，推動產業升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內外大企業、大集團前來落戶；積極創建高新技術服務中心、科技企業孵化器，為高新技術企業及創業人員提供良好的發展環境；支持鼓勵發展城市商貿、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業，大幅度提高第三產業在經濟發展中的比重。四是優化土地資源利用，形成城鎮建設集約用地機制。在穩定農村土地集體所有、家庭承包經營的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權三權分離，促使土地使用權有效流轉。對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮建設規劃區選址，并允許鄉鎮企業在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業園區選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮建設使用存量土地者，可優惠收取規費。

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第四篇：城市化建設考察報告

涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告

初冬時節，根據張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發展規劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉一體化發展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

——中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區”的中心城區空間布局，建成面積已達150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了“東園西區，古城居中，一體兩翼”的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡；建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所；“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區；“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡；構筑了“經五緯八”城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和2.5Ｇ信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃氣普及率70%，污水處理率92%。

——生態環境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業化程度比較高，這既給他們帶來了經濟快速增長的甜頭，也帶來了環境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態環境、走可持發展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態工程，對西湖、運河和市內10多條主要河道進行了全面治理，對環城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態環境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。

·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

——產業集聚勢頭強勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴張和內涵的提升，產業集聚勢頭十分強勁。蘇州依托東園西區，大力招商引資，目前已有4587家企業入駐園區，其中外資企業914家，國內企業3673家；合同利用外資106.68億美元，實際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮經過幾年的開發建設，已成為鄉鎮企業集聚的一片熱土。目前全鎮共有各類企業449家，其中圍繞城鎮建廠的就達304家，形成了一個以紡織服裝、建筑建材、機械鑄造、化工印刷為主體的鄉鎮工業園區，年產值達29.7億元。工業園區的興起，也帶動了第三產業的迅速發展，全鎮注冊登記的個體私營戶已達3500多家，年產值6.5億元，從業人員突破1.8萬人，并涌現出了一批資產超百萬甚至千萬元的民營大戶。

——發展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發展藍圖繪制得十分宏偉，戰略目標非常遠大。以無錫為例，該市現在的建成區面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規劃到2005年，城區建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2010年，城區建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經濟中心城市、區域性交通樞紐和國內著名的旅游勝地。該市還根據“積極發展特大城市和大城市，大力發展重點中心鎮”的總體思路，規劃到2010年，構建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協調、優勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮，10個3—5萬人口的中心鎮，100個3萬人以下的一般鎮。南京市提出要將6516平方公里的城鄉面積全部納入城市發展規劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮的主發展軸，以主城向南的交通干線為次發展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。

1、切實加強城市規劃的編制、實施和監督。他們都把城市規劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規劃委員會和規劃咨詢機構。在規劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規律，適度超前”的指導原則，對規劃的具體內容，大到城市的戰略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規劃編制成果的質量和水平，增強規劃決策的科學性和超前性。規劃一經制定并經上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規劃的權威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規的制度，明確了市和區、縣及各級政府部門實施規劃的權力和義務，建立了依法監督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規劃的順利實施。

2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區開發和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產經營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變為經營開發型推向市場，按照價值規律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發展能力，實現基礎設施建設的良性循環。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發，以路帶房，以房修路，滾動發展，將建成區面積擴大了10.33平方公里。

3、堅持建管并重，創造優良的城市環境。南京、杭州正確處理城市規劃、建設與管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規，逐步使城市管理工作走上規范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，堅持條塊結合、以塊為主設置綜合管理機構，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質量優良率。其三是強化社區服務，建立以物業管理為核心的住宅小區綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權、參與權和批評監督權，并嚴格落實城市管理責任制。

4、深化改革，創新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現在這樣幾個方面：一是對行政區劃和管理權限進行調整，拓寬城市發展空間。市、縣政府在同一個市區的，原則上應撤縣設區，并合理確定市轄區范圍；縣級市城區可根據城市管理需要，撤鎮設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮、中心鎮，可根據經濟發展需要，將周邊相連的有關鄉鎮并入，對城區、縣城、中心鎮的發展規劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發展的整體性和系統性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮集聚。凡在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業、兵役、社會保障等方面享有與當地城鎮居民相同的待遇。三是改善城鎮投資環境，引導產業向城鎮集聚。以縣、市政府駐地鎮、中心鎮為重點，建立設施完善的特色工業園區，在土地出讓、規費收取等方面實行優惠，以吸取周邊和外地企業入駐園區。園區外企業新上的技改項目，規模超過現有固定資產的，原則上集中到園區內興建。并采取環保執法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業新的零星布點，引導其向城鎮集中。同時，要求大中城市大力促進產業布局和結構調整，推動產業升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內外大企業、大集團前來落戶；積極創建高新技術服務中心、科技企業孵化器，為高新技術企業及創業人員提供良好的發展環境；支持鼓勵發展城市商貿、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業，大幅度提高第三產業在經濟發展中的比重。四是優化土地資源利用，形成城鎮建設集約用地機制。在穩定農村土地集體所有、家庭承包經營的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權三權分離，促使土地使用權有效流轉。對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮建設規劃區選址，并允許鄉鎮企業在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業園區選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮建設使用存量土地者，可優惠收取規費。的經驗 有益的啟示

這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經過一番回味思考，覺得他們在城市化建設實踐中創造的成功經驗，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設，必須解放思想，更新觀念，增強城市化意識。城市化是經濟社會發展的必然產物，也是當今世界的歷史性潮流。同時，城市化是一項復雜的社會系統工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認識加快城市化建設的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，而且還必須進一步解放思想，樹立現代化大城市的觀念、區域協調發展的觀念和開拓創新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設之所以起步早，發展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因為在城市化進程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會給城市化建設注入巨大的推動力。

加快城市化建設，必須尊重規律，尊重科學，因地制宜地搞好規劃。城市規劃是城市化建設的龍頭。只有舞好規劃這個龍頭，才能卓有成效地推進城市化進程。否則，將會給城市未來的發展格局帶來極為不利的影響，甚至給經濟社會的發展造成無可挽回的損失。因此，對城市規劃要高度重視，謹慎從事。無論是編制城市體系的總體規劃，還是編制每個城鎮的建設規劃，都必須著眼于城市的長遠發展，堅持改革創新、突出特色、以人為本、可持續發展的規劃思路，理順規劃管理體制，建立科學化、民主化的規劃決策機制，注重規劃的系統性、超前性。同時還要維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性。

加快城市化建設，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現，也是一筆無形的資產。良好的城市形象對改善投資環境，實施開放帶動戰略具有巨大的促進作用。因而，在推進城市化進程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應當堅持從實際出發，根據城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個性特點的建設發展方向，著力在構筑建筑精品，培育文化內涵，保護歷史古跡和美化環境上下功夫，形成融現代文明、古代文明、生態文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設，必須積極探索運用市場機制經營開發城市的新路子。社會主義市場經濟體制的建立，使城市體制特別是融資體制發生了深刻變化，為城市的發展開辟了更為廣闊的空間。搞大規模的城市建設，經濟基礎是保障，資金是最根本的支撐。面對城市建設的巨額投入，僅依靠財政資金是遠遠不夠的，必須不斷拓寬思路，運用市場經濟的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導向，廣泛吸收社會資金和外來資金共同參與基礎設施建設的多元化投融資新機制，以推進城市化的良性發展。

加快城市化建設，必須敞開城門，創造條件，促進人口和產業集聚。城市化具有十分豐富的內涵，不僅包括城市建設，還包括人口的集聚、產業的集聚和社會事業的發展。而人口和產業向城市集聚，則是城市化的核心內容。如果忽視了這一點，就有可能走入為城市化而城市化的誤區。所以，推進城市化進程，必須在不斷完善基礎設施，優化環境，增強城市對人口、產業的吸引力和凝聚力的同時，大膽進行制度創新，對諸如農村土地使用權流轉體制、戶籍管理制度、就業制度、社會保障制度和產業政策等實行全面改革，為人口和產業向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設，必須加強組織領導，轉變政府職能。城市化建設這一規模宏大的系統工程，涉及面寬，工作量大，系統性強。要順利推進城市化進程，必須切實加強組織領導，不斷完善宏觀決策機制和組織運行機制，并實行領導負責制，建立相應的監督、評價機制。同時，要進一步轉變政府職能，理順各部門的關系，改變多頭管理的局面，形成強大的合力，避免重復建設、互相扯皮、資金浪費等現象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質量地完成各項建設任務提供保障。

第五篇：街道2011年新型城市化建設工作情況匯報

**街道2011年新型城市化建設工作

情況匯報

2011年是我國“十二五”規劃開局之年，也是全市加速新型城市化進程，推進“四化兩型”建設的關鍵之年。今年以來，**街道黨工委和辦事處在區委、區政府的正確領導下，根據《**區2011年城市建設管理工作責任狀》的具體要求，積極適應新形勢與新任務的變化，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，新型城市化建設工作不斷邁上新臺階，街道呈現出“發展加快、民生改善、環境優美、社會和諧”的良好態勢。現將我街一年來的新型城市化建設工作情況匯報如下：

一、街道全年新型城市化建設工作開展情況及成效

1、加快經濟發展，助推新型城市化建設進程。

我街以“商貿旺區”為工作重點和首要任務，在工作中不斷增強服務意識，強化協調功能，狠抓各項措施，落實各類經濟指標任務，全年街道實現社會消費品零售總額200833千元，招商引資5家，實際到位資金 66300萬元，新開工興建固定資產投資5000萬元以上的現代服務業項目7個，新竣工投產的固定資產投資5000萬元以上的現代服務業項目5個。街道經濟發展明顯加快，助推了街道的新型成市化建設進程。

2、創新城市管理辦法，建立健全城市管理長效機制。

今年，我街的城市管理工作緊緊圍繞年初制定的“三創”各項創建指標，年底達到驗收標準的工作目標，狠抓落實，有力地促進了“三創”各項任務目標的完成落實。在雁峰區城管體制改革推行后，街道以實現“新先鋒、新城管”為主要內容，不斷創新城市管理的新方式、新機制，提高城市管理水平，通過聯合區相關職能部門開展定期專項整治，突出整治“臟、亂、差”等市容市貌突出問題，加大對街容街貌的綜合整治力度。在定期專項整治過程中，街道城管大隊不斷加強學習，認真學習總結城市管理綜合執法的有效經驗和辦法，推行城市管理由社會公眾共同參與管理的新理念，倡導文明執法，引導城市管理轉向服務型管理轉變，進一步完善城市管理組織體系，逐步建立健全城市管理長效機制。通過創新城市管理辦法，加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理水平，建立健全城市管理長效機制，街道城市管理各項工作不斷邁上新臺階，為推進我區新型城市化建設進程做出了應有的貢獻。

3、抓好環境建設，構建“美麗新**”。

為抓好環境建設，今年我街加大了對環境衛生的投入力度，并充分利用各種資源合理解決影響居民生活環境質量的熱點難點問題，徹底整治背街小巷衛生差、居民樓棟各衛生死角和道路垃圾雜物亂堆、亂放、占道經營、車輛亂停亂放、下水道不通、城市“牛皮癬”等居民反映強烈的“臟、亂、差”現象，全面抓好環境衛生管理，構建“美麗新先鋒”。據統計，全年我街共與有關職能部門銜接解決清理疏通下水管道、化糞池33處，清運各種垃圾400余車，清掃衛生死角、屋頂垃圾200多處，拆除不符合規定的牌匾、條幅和燈箱等180多個，清理各類“牛皮癬”1050平方米，拆除臨建棚55處310平方米，對2000多米下水道進行了清淤。我街創新環境衛生管理辦法，努力搞好環境建設，在全區試點采取承包的方式，以門前三包和環衛下社區為切入點，由專業保潔公司負責打掃，街道環衛站兩名同志每天清早到各社區進行督查，確保主次干道和背街小巷環境清潔衛生。堅持抓好社區環境衛生管理工作，每月組織一次對社區城市管理及環境衛生責任落實情況考評，促進社區環境衛生管理到位。我們還利用“千名干部下基層大走訪”等機會，將路燈和花壇等基礎設施進行了完善，安裝路燈17盞，維修下水道95米，社區綠化面積270平方米。通過努力抓好環境建設，不僅凈化了城市環境，提升了城市形象，也使居民群眾的幸福感指數得到較大的提升，環境建設工作不斷取得新成效。

4、做好公共服務進社區工作，推動社區規范化建設。今年，街道帶動各社區積極響應市委、市政府在全市開展的“六進社區”活動，各社區新裝修的300余平方米的辦公用房正式進入使用，辦公室、警務室、圖書閱覽室、文體活動室等分別掛牌定位，很好的完善了社區的各項服務功

能。通過整合各方資源，充分利用各方力量，極大的改善了社區各項基礎設施，社區服務功能得到不斷加強，提高了社區辦事效率，提升了社區形象。努力構建社區至街道一體化的便民社會服務體系，健全社區服務功能，引導社區組織牢固樹立群眾觀點，增強服務協調意識，建立“責任明確、分工細致、共同協作”的管理框架，使社區最大程度的發揮好三個方面的服務功能：一是認真做好面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向群眾的便民利民服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務，切實發揮好社區居委會服務群眾、凝聚人心的作用；二是建立“社區未調解上級政府部門就不受理”的信訪機制，督促社區加大矛盾糾紛化解力度，充分發揮好社區居委會反映群眾訴求、協調居民利益、化解矛盾糾紛、維護社區穩定的作用；三是大力開展文明小區、文明樓棟、文明戶的創建工作，組織開展積極向上的文化體育娛樂活動，發揮好社區居委會培育良好社會風尚、形成融洽人際關系的作用。這些舉措都進一步強化了社區的服務功能，使我街的便民服務能力和為民辦實事能力不斷增強，社區規范化建設取得了新進展。

二、存在的問題

一年來，我街的新型城市建設化工作雖然取得了一定的成效，但與區委、區政府的要求和人民群眾的殷切期望還有一定的差距，在推進新型城市化建設的過程中仍存在一些影

響發展的困難和問題，主要有以下幾點：

1、我街道處于衡陽市中心老城區，人口密集，流動量大，城市管理工作任務擔子重、壓力大，因此提升城市管理水平，推動新型城市化建設工作需要開支項目較多，而街道財政收入單一，工作經費十分緊張，制約了我街新型城市化建設工作的進展。

2、經濟高速發展與城市管理水平的矛盾較為突出，城市管理水平迫切需要進一步提高，城市管理隊伍素質需要全面提升，亟待建立健全城市管理長效機制。

3、街道所轄8個社區發展不平衡，部分社區各項建設相對滯后，亟需加大對社區各項建設的投入。

4、思想有待進一步解放，街道、社區部分干部參與新型城市化建設的主動性不夠強。

三、下一步工作計劃

在新的一年里，街道各項工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府工作部署，以經濟發展為主線，以加快推進我街升級提速促發展為目標，重點做好以下幾個方面工作，為全區加速新型城市化進程和“四化兩型”建設做出貢獻。

1、搞好干部隊伍建設。發揚團結協作，攻堅克難，爭創一流的“先鋒精神”，堅持工作高標準，扎實做細工作，認真落實責任，努力打造一支一流的先鋒城管、環衛隊伍。

2、進一步提升城市管理水平。不斷創新城市管理辦法，提高城市管理水平，努力完善城市管理組織體系，逐步建立健全城市管理長效機制。

3、促進經濟發展，保證經濟運行態勢良好。繼續抓好招商引資及重點工程項目工作，結合我街道實際，以加快現代服務業發展做為擴大消費，轉變方式，調整結構，增強財力的重心，做好企業服務，引導企業健康發展，促進街道經濟又好又快發展。

4、加強居民素質教育，建設良好的人文環境。繼續開展“除陋習、樹新風”宣傳教育活動，引導居民自覺遵守社會公德，遵紀守法，誠實守信，愛護環境，美化家園，增強城市意識，使居民素質逐步與城市建設和經濟發展相適應。探索加強社區環境治理的有效途徑，改進管理機制，推進共駐共建，為推進新型城市化建設工作創造條件。