第一篇：城市化 信息化 高速化建設指標

超市化信息化高速化 的城市建設建設

在人類進人信息時代的今天,信息和信息技術已經成為社會發展的基本動力,特別是20世紀90年代以來,因特網的蓬勃發展和電子商務的迅速崛起,數字化、網絡化、電子化正在成為世界由工業社會走向信息社會的新的經濟運行模式,新的經濟模式必然會要求有與其發展相適應的新型管理模式出現,對大中型超市來說,信息時代帶來的赴業 形態、流通結構及經濟結構的變化,將使其傳統的銷售方式、流通手段和管理模式發生變革。大中型超市要適應激烈殘酷的市場競爭 ,主動地對市場做出快速反應,贏得市場的主動權,就必須充分利用信息技術飛速發展帶來的機遇,加快信息化建設的進程,從根本上提高企業的競爭能力

信息化建設是大中型超市實現可持續發展的需要

隨著市場競爭的日益激烈,產品的生命周期不斷縮短,顧客需求的個性化化和多樣化日趨明顯,因此傳統的規模化和標準化的經營模式難以適應現代大中型超市的持續發展的要求。為適應以顧客、競爭、變化為特征的外部環境,大中型超市必須加強信息化建設,通過構建企業內部信息管理系統和統一化的服務操作平臺,將供應商、顧客、物流以及銀行等各環節一體化整合起來,構成一個商別犧鏈網絡,將興趣、愛好、購買力和購買習性相同或相近的顧客整合為定性的虛擬社群,并為其提供個性化的產品與服務,形成超巾忠誠的消費群。比外,超市通過顧客管理信息系統和商品銷售系統來綜合預計客戶需求,合理配置資源,使資源在網絡上合理流動來縮短運轉周期,降低庫存,并通過網上 自助交易方式來降低運營成本 ,開拓新的市場,創造新的商機 實現大中型超市可持續發展

在激烈而殘酷的市場競爭中，為了提高企業效益，連鎖超市也紛紛開始了價格戰。然而，盲目降價并不能從根本上解決庫存不清、內部配送管理落后、單據流程不嚴格等種種問題給企業帶來的經濟損失。能否構建一個面向大眾需求的信息化系統，已成為目前所有連鎖超市共同面臨的“瓶頸”

我國多數超市雖已不同程度安裝收款機,成立了信息中心,但企業內部管理還不能實現網絡化。物流、資金流、信息流大多依靠手工方式來控制,巨各環節相互獨立,缺乏溝通與合作,整體的工作績效不高。規模和資金實力較為雄厚的超市主動謀求構建符合實清的內部管理系統,探詢資源整合的最佳管理模式,借以降低超市的運營成本,樹立競爭優勢。但從目前系統的開發和運營的實際晴況上看,效果并不理想 ,自動化信息管理技術并沒有真正滲透在企業的經營鏈中,現有的管理還只是停留在簡單的電子記帳上,沒有從根本上改變傳統的管理模式

福特

這種“內部網絡系統”指的是企業數字化集成后建立的一整套企業管理與經營系統，使公司在新的起點上刷新了企業制度的各個層面—

首先是網絡主管部門通過不斷地提高和改進網絡狀況，使信息管理員每天都能及時更新網上信息，并建立服務于企業數十萬員工的信息庫；

其次是生產部門的80%的員工每天都通過網絡來從事汽車設計、生產、質檢和銷售； 再次是人力資源部門也充分利用內部網絡公布崗位信息及其工資待遇，鼓勵員工的內部合理流動，最大限度地優化人力資源；

最后是各部門負責人之間通過網絡對員工進行跟蹤考核，而員工們也可以對他們的各級

老板評頭論足，甚至可以向人力資源部門發個匿名的E-mail，對他們的老板提出嚴厲批評。這就是新經濟帶來的嶄新“平臺”—管理 “扁平化”，經營 “垂直化”。公司結構的這些變化，又將最終建立更適應經濟 “e” 體化發展的新型企業制度。

沃爾瑪

早在1977年，沃爾瑪便引入了計算機網絡管理系統。1983年，沃爾頓投資2400萬美元，第一個在商業領域建起交互式衛星通訊系統，公司總部對所有商店、分銷中心實施高效率的互動式溝通管理。這些設施在加強沃爾瑪信息流管理上起到了決定性的作用，也為物流管理提供了強大的軟件支持和保障。高效率的信息管理幫助沃爾瑪在1988年達到了人均銷售額103000美元。而當時凱瑪特只有82000美元。通過這套系統，沃爾瑪可以在1小時內對全球4千多家分店進行盤點，實現實時監控。沃爾瑪配送中心運用的交叉作業和電子數據交換系統，使補貨時間僅為2天，低于美國同行的5天的平均水平。

據CCID的調查顯示,我國僅有不足5% 的企業己通過互聯網開展了商業活動，僅有11% 的企業實施了ERP，對企業的信息化效果滿意的企業不到20%“錯誤和挫折教育了我們，使我們比較地聰明起來了。” 導入ERP的目的，是讓企業了解如何通過信息技術手段建立網絡化管理的新興有效的模式，怎樣使傳統的手工業務流程轉變為優化高效的電子工作流程。因此在對企業信息進行整合時，首先要作好總體規劃，在此基礎上去選擇適合自己行業和企業特點的信息技術產品，并在專門的顧問公司的協助下，有條不紊地做好企業信息化全面解決方案。

信息化不再僅僅停留于技術化的計算機工程，而是一項管理和文化的再造工程。

一個完整的超市信息化系統包括

超市管理系統、配送中心系統、門店系統、POS 系統、查詢分析系統等一系列模塊。

1，開展電子商務

積極探索電子商務的發展模式,通過建立具有企業特色的電子商務交易平臺,將超市的部分業務（特別是客戶服務和產品推介）放置在網上完成,在注重核心業務的發展過程中,逐步剝離附加業務,促使超市的經營管理更具針對性，重心分明,降低交易成本, 拓寬交易圈,為超市的可持續發展培育新的利潤增長點

2，重視信息化人建設人才的培養和專業隊伍建設

大中型超市依托高等院校和專業培訓機構的師資力量 ,制定信息人才的教育、培養、考核的制度月圖士集中學習、參觀交流、實踐操作等形式普及信息 管理知識，利用現有資源,通過聘請專業技術顧問、借調技術人員、外派員工等形式,培養既具有專業技術知識,又具備優秀管理技能的信息化專業人才隊伍。同時加強超市全體員工,尤其是管理層的信息知識與技術的培訓,使信息理論知識、創新思維與其自身業務相融合,推動超市的經營、管理決策的創新和優化

3，引進先進的信息管理系統，構建具有企業個性的信息操作平臺

具體操作

*建成了覆蓋全部超市的計算機內部局域網絡

*開通了具有特色的企業內部網站

采用了先進的動態網頁技術, 以數據庫作為后臺,建立了魯化內聯網,形成了一個基于內部局域網絡的信息共享平臺。實現在線查詢生產、經營、財務等信息;開通了內部郵件服務。目前網站共設置了首頁、新聞中心、在線數據、企業信息化與管理變革、部門信息、學習園地、電子刊物、服務社區、留言簿、企業論壇、內部郵箱等欄目 * 建立在線成本管理系統

通過建立生產調度預警系統與管理信息系統的接口,可實時獲取生產數據,并與經營數據、財務數據集成,并實現每日的在線成本核算、上網公布, 為企業的決策提供主要依據。*建立客戶管理系統

建立客戶檔案,通過系統對成品的管理,滿足客戶的需求,找出影響客戶滿意度的質量和指標, 改進生產,提高客戶滿意程度,不斷開拓新的市場。另外開展網上營銷、企業對企業(BtoB)、企業對消費者(BtoC)等電子商務。

*建立辦公自動化系統,實施電子政務

建立基于Exchange2000 企業協作軟件平臺的辦公自動化系統。實現網上辦公;公文的流轉、流程的審批、郵件的收發等。

*實施財務電算化

加強成本管理,提高資金的使用效率,加快資金周轉。

財務系統專業化

全面預算管理初具模型 , 應用優勢 日益展現。財務系統涉及財務會計、管理會計、資金管理三大方面。隨著系統的深化應用 , 在全司范圍內建立起一套規范的總賬、出納、固定資產及預算管理體系 , 嚴格控制業務的每一個環節 , 使用統一的科 目體系 , 保證了財務核算體系的統一和完整 , 同時各門店又可以根據自身情況對科目體系進行細化 , 滿足了門店之間不同的應用需求 建立起一套準確的基礎資料信息 , 有效管理公司各類資源 , 提高企業市場競爭力 , 廣百股份的科目、輔助賬及自定義核算項目等基礎信息由集團統一管理。相同的信息可以由總部及各門店共享使用 ,不但提高了工作效率 , 同時保證了數據的唯一性和準確性 為公司理清內部業務、清除不良數據提供了機會和工具 , 系統初始化前的數據準備工作從某種程度上理清了公司內部相應的業務 , 幫助公司提高了企業分析、預測與決策的能力 , 靈活的數據查詢和功能強大的報表模塊 , 不僅為公司財決方案 , 用戶可以根據自身管理的需要自行定義相關報表 , 從而為企業預測與決策提供了強有力的工具。

人力資像管理系統專業化

人力管理系統正在企業的應用中日益展現出它的優勢和效率。組織人事、薪酬社保管理、績效管理、能力素質模型管理、招聘管理、時間管理模、培訓發展等功能模塊的開發、實施和上線使用及調優工作 , 建立起一套規范的人事、后備人才、薪酬、社保及績效管理體系 , 嚴格控制業務的每一個環節 建立起一套準確的基礎資料信息及推銷員管理系統 , 有效管理公司各類資源 , 提高企業市場競爭力 建立較完善的人力資源基礎數據 , 提高薪資管理效率 , 通過系統固化廣百股份現有的人事、績效、招聘、培訓業務流程。有整合 , 有獨立 , 達到明確分工、信息共享 , 提高整個企業的人事事務處理和決策效率。

超市系統專業化

實現了廣百超市的集中式信息化管理。對廣百超市架構、管理模式等進行詳細分析 , 結

合廣百超市的未來發展戰略 , 個性化地為廣百超市進行了合理的流程再開發 , 充分考慮到廣百超市門店拓展情況、多經營方式、跨區域等眾多因素 , 建立了適合廣百超市的獨特超市配送信息管理系統。該系統的投用實現了超市商品信息的統一和共享 , 實現了廣百超市的集中式信息化管理。通過對總部結算模塊的調整和優化后 , 順利完成了結算單生成、數據核對、上傳供應鏈、付款、傳網銀等工作 補充了財務核算模塊系統 , 自動完成總部、門店憑證生成導人的功能 優化了門店間調撥、門店盤點槍驗碼、掃碼等功能梳理和完善了門店要貨補貨、配送流程、店盤點流程等等。在項目組及相關部門的共同努力下 , 使廣百超市配送信息管理系統項目工作取得了重要的里程碑性成果。

4，加強信息的交流與共享，整合信息資源

大中型超市應建立自己的學習性網站,加強企業內部信息的交流與共享。將超市的成功管理經驗和業務知識融人 網站,利用發布行業的最新發展動態,刊登優秀員工的工作體會和心得 ,整合全體員工的聰明才智 ,促進觀念更新和資源共享。超市的決策者可以通過網站來了解員工的工作動態,知曉員工提出的合理化建議，通過網站的構建 為超市的信息化建設提供結構和框架 ,促進超市軟資源的有效利用和逐層升級 ,使企業的內部信息得到有效增值

滿足實時需求

目前，有不少熱門技術已開始應用到了連鎖超市的信息化建設上面，但大多數人首先想到的可能還是RFID 技術。這種智能的自助支付手段能帶給消費者對未來商店的無限遐想。然而，RFID 技術的應用目前還停留在一種理想化的階段，主要原因是建設成本昂貴和缺乏通用標準。在RFID 尚未普及之時，無線網絡技術正成為連鎖超市供應鏈實時管理的捷徑。通過無線移動終端和配套軟件在門店賣場和倉庫的應用，可實現購貨——盤點——變價——配送整條供應鏈上的精確管理，最終降低企業的經營成本。家樂福超市，無線移動終端的操作區域遍及賣場的各個角落，移動終端在賣場內部的任何地點都能和服務器主機保持實時通信。在進貨過程中，驗收人員則可以通過手持終端逐一檢查對照物品編碼、數量、產地、包裝時間和保質時間等多種信息。而在貨位管理當中，通過在整個賣場內部署無線網絡，手持終端的工作人員可以隨時查詢貨架上物品在貨區的具體位置及空間狀況，通過分析歷史數據能更加有效地使用貨位空間。變價管理方面也很靈活，工作人員只要掃描一下條碼，就可以把信息傳回到后端系統協助完成變價操作。整套無線實時管理方案通過在貨品、貨位、價格管理等各個環節實時的信息采集和傳輸，無形中加快了家樂福貨物銷售速度，增大了倉庫吞吐量。

這套由北京愛創科技有限公司提供的無線實時管理解決方案，主要是以商品條碼技術為核心，充分應用自動識別技術、思科無線網絡通信技術和無線手持電腦終端，結合C/S 或B/S 軟件開發體系架構構建。整套系統包括收貨管理、貨位管理、盤點管理、變價管理和價格檢查管理等諸多功能。針對倉儲管理的需求，系統的移動節點之間無須通

信，而是采用無線網絡拓撲結構作為節點連接方式。利用無線AP的網絡擴展能力和無縫漫游特性，使整個超市實現了信號全覆蓋

第二篇：城市化建設考察報告

涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告

初冬時節，根據張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發展規劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉一體化發展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標

我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。

——中心城市正在做大。考察期間，每當我們走進一座中心城市，登高鳥瞰城市發展的全貌，眼前的情景總是令人由衷地感嘆：藍天白云下，綠樹碧水間，一幢幢透著現代氣息的高樓大廈拔地而起，各展風姿；一條條寬闊繁華的街道正在向外延伸；一片片新區、開發區呈組團式拉大著城市的框架。杭州作為省會大都市，憑借著強大的產業支撐和名城效應，開發經營城市的氣魄大，動作也大，正在形成“一個主城、兩個副城，六個旅游區”的中心城區空間布局，建成面積已達150平方公里。蘇州地處長江三角州中心，是與杭州齊名的歷史文化名城。該市大力實施開放帶動戰略，積極探索出一條保護古城風貌與適應時代要求相兼容的城市建設路子，目前已構建了“東園西區，古城居中，一體兩翼”的發展格局。即在古城以西沿運河兩岸規劃建設了52平方公里的新區，在古城以東開發建設了蘇州工業園區，市區建成面積達82平方公里。位于浙江沿海中部的臺州，抓住1994年撤地建市的難得機遇，經過短短幾年的艱苦努力，便在城市建設上脫穎而出，市區建成面積已由原來的22平方公里擴大到36平方公里。目前已構筑了以市府大道、中心大道為主干的交通網絡；建成了市府大樓、高教園區、開元小區、中心醫院等辦公、教學、醫療、商住樓群；完成了電信樞紐中心、創業中心、安居二期小區等10多個重點工程。尤其是新建成的總建筑面積23萬平方米，集購物、休閑、娛樂為一體的商業街，以其新穎的設計、合理的布局、獨樹一幟的風格，成為臺州一道亮麗的風景線。

——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所；“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區；“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。

——城市功能逐步完善。考察中我們注意到，不管是中心城市還是小城鎮，他們并非一味地拉大城市框架，盲目地擴展城鎮規模，而是始終堅持以人為本，把完善城市功能放在首要位置。南京作為特大型省會城市，自1990年以來，面對保護改造古城和開發建設新區的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。相繼建成了機場高速公路、滬寧高速公路南京段等70多條道路，形成了由城市向周邊輻射的公路網絡；構筑了“經五緯八”城市道路主干骨架，市內交通狀況得到改善。同時，先后完成了電網建設工程、飲用水源改造工程和50萬立方米油制氣工程，城市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到96%以上。還全面開通了衛星通訊地球站和2.5Ｇ信息高速公路內環線、智能網、綜合業務數字網，電話普及率達50%，電話用戶結構達到中等發達國家水平。襄樊市的太平店鎮，基本做到了設備完備，功能齊全。目前已達到鎮內主干道鋪裝率100%，通電率100%，自來水普及率85%，燃氣普及率70%，污水處理率92%。

——生態環境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業化程度比較高，這既給他們帶來了經濟快速增長的甜頭，也帶來了環境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態環境、走可持發展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態工程，對西湖、運河和市內10多條主要河道進行了全面治理，對環城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態環境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。

·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

——產業集聚勢頭強勁。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴張和內涵的提升，產業集聚勢頭十分強勁。蘇州依托東園西區，大力招商引資，目前已有4587家企業入駐園區，其中外資企業914家，國內企業3673家；合同利用外資106.68億美元，實際利用外資58.23億美元。襄樊市的太平店鎮經過幾年的開發建設，已成為鄉鎮企業集聚的一片熱土。目前全鎮共有各類企業449家，其中圍繞城鎮建廠的就達304家，形成了一個以紡織服裝、建筑建材、機械鑄造、化工印刷為主體的鄉鎮工業園區，年產值達29.7億元。工業園區的興起，也帶動了第三產業的迅速發展，全鎮注冊登記的個體私營戶已達3500多家，年產值6.5億元，從業人員突破1.8萬人，并涌現出了一批資產超百萬甚至千萬元的民營大戶。

——發展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發展藍圖繪制得十分宏偉，戰略目標非常遠大。以無錫為例，該市現在的建成區面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規劃到2005年，城區建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2010年，城區建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經濟中心城市、區域性交通樞紐和國內著名的旅游勝地。該市還根據“積極發展特大城市和大城市，大力發展重點中心鎮”的總體思路，規劃到2010年，構建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協調、優勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮，10個3—5萬人口的中心鎮，100個3萬人以下的一般鎮。南京市提出要將6516平方公里的城鄉面積全部納入城市發展規劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮的主發展軸，以主城向南的交通干線為次發展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。

1、切實加強城市規劃的編制、實施和監督。他們都把城市規劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規劃委員會和規劃咨詢機構。在規劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規律，適度超前”的指導原則，對規劃的具體內容，大到城市的戰略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規劃編制成果的質量和水平，增強規劃決策的科學性和超前性。規劃一經制定并經上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規劃的權威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規的制度，明確了市和區、縣及各級政府部門實施規劃的權力和義務，建立了依法監督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規劃的順利實施。

2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區開發和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產經營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變為經營開發型推向市場，按照價值規律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發展能力，實現基礎設施建設的良性循環。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發，以路帶房，以房修路，滾動發展，將建成區面積擴大了10.33平方公里。

3、堅持建管并重，創造優良的城市環境。南京、杭州正確處理城市規劃、建設與管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規，逐步使城市管理工作走上規范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，堅持條塊結合、以塊為主設置綜合管理機構，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質量優良率。其三是強化社區服務，建立以物業管理為核心的住宅小區綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權、參與權和批評監督權，并嚴格落實城市管理責任制。

4、深化改革，創新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現在這樣幾個方面：一是對行政區劃和管理權限進行調整，拓寬城市發展空間。市、縣政府在同一個市區的，原則上應撤縣設區，并合理確定市轄區范圍；縣級市城區可根據城市管理需要，撤鎮設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮、中心鎮，可根據經濟發展需要，將周邊相連的有關鄉鎮并入，對城區、縣城、中心鎮的發展規劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發展的整體性和系統性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮集聚。凡在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業、兵役、社會保障等方面享有與當地城鎮居民相同的待遇。三是改善城鎮投資環境，引導產業向城鎮集聚。以縣、市政府駐地鎮、中心鎮為重點，建立設施完善的特色工業園區，在土地出讓、規費收取等方面實行優惠，以吸取周邊和外地企業入駐園區。園區外企業新上的技改項目，規模超過現有固定資產的，原則上集中到園區內興建。并采取環保執法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業新的零星布點，引導其向城鎮集中。同時，要求大中城市大力促進產業布局和結構調整，推動產業升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內外大企業、大集團前來落戶；積極創建高新技術服務中心、科技企業孵化器，為高新技術企業及創業人員提供良好的發展環境；支持鼓勵發展城市商貿、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業，大幅度提高第三產業在經濟發展中的比重。四是優化土地資源利用，形成城鎮建設集約用地機制。在穩定農村土地集體所有、家庭承包經營的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權三權分離，促使土地使用權有效流轉。對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮建設規劃區選址，并允許鄉鎮企業在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業園區選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮建設使用存量土地者，可優惠收取規費。的經驗 有益的啟示

這次南方之行，雖是來去匆匆，走馬觀花，但考察歸來，經過一番回味思考，覺得他們在城市化建設實踐中創造的成功經驗，很值得借鑒，至少可以從中得到以下有益啟示。

加快城市化建設，必須解放思想，更新觀念，增強城市化意識。城市化是經濟社會發展的必然產物，也是當今世界的歷史性潮流。同時，城市化是一項復雜的社會系統工程，又是一種全新的理念。這就要求我們不僅要充分認識加快城市化建設的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，而且還必須進一步解放思想，樹立現代化大城市的觀念、區域協調發展的觀念和開拓創新的觀念。蘇浙一帶的城市化建設之所以起步早，發展快，從根本上講，正是得益于人們思想的解放，觀念的更新。因為在城市化進程中，有形的是城建，無形的是觀念，觀念的更新會給城市化建設注入巨大的推動力。

加快城市化建設，必須尊重規律，尊重科學，因地制宜地搞好規劃。城市規劃是城市化建設的龍頭。只有舞好規劃這個龍頭，才能卓有成效地推進城市化進程。否則，將會給城市未來的發展格局帶來極為不利的影響，甚至給經濟社會的發展造成無可挽回的損失。因此，對城市規劃要高度重視，謹慎從事。無論是編制城市體系的總體規劃，還是編制每個城鎮的建設規劃，都必須著眼于城市的長遠發展，堅持改革創新、突出特色、以人為本、可持續發展的規劃思路，理順規劃管理體制，建立科學化、民主化的規劃決策機制，注重規劃的系統性、超前性。同時還要維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性。

加快城市化建設，必須注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一個城市文明程度的象征和旺盛生命力的體現，也是一筆無形的資產。良好的城市形象對改善投資環境，實施開放帶動戰略具有巨大的促進作用。因而，在推進城市化進程中，塑造良好的城市形象顯得尤為重要。城市形象的塑造，既不能單純地追求高樓大廈、高架路和立交橋，也不能盲目地照搬照套，貪大求洋。應當堅持從實際出發，根據城市的歷史、文化和自然條件，確定符合城市個性特點的建設發展方向，著力在構筑建筑精品，培育文化內涵，保護歷史古跡和美化環境上下功夫，形成融現代文明、古代文明、生態文明于一體的富有特色的城市景觀。

加快城市化建設，必須積極探索運用市場機制經營開發城市的新路子。社會主義市場經濟體制的建立，使城市體制特別是融資體制發生了深刻變化，為城市的發展開辟了更為廣闊的空間。搞大規模的城市建設，經濟基礎是保障，資金是最根本的支撐。面對城市建設的巨額投入，僅依靠財政資金是遠遠不夠的，必須不斷拓寬思路，運用市場經濟的手段，多渠道籌措資金，形成以政府投入為導向，廣泛吸收社會資金和外來資金共同參與基礎設施建設的多元化投融資新機制，以推進城市化的良性發展。

加快城市化建設，必須敞開城門，創造條件，促進人口和產業集聚。城市化具有十分豐富的內涵，不僅包括城市建設，還包括人口的集聚、產業的集聚和社會事業的發展。而人口和產業向城市集聚，則是城市化的核心內容。如果忽視了這一點，就有可能走入為城市化而城市化的誤區。所以，推進城市化進程，必須在不斷完善基礎設施，優化環境，增強城市對人口、產業的吸引力和凝聚力的同時，大膽進行制度創新，對諸如農村土地使用權流轉體制、戶籍管理制度、就業制度、社會保障制度和產業政策等實行全面改革，為人口和產業向城市集聚掃清障礙，鋪平道路。

加快城市化建設，必須加強組織領導，轉變政府職能。城市化建設這一規模宏大的系統工程，涉及面寬，工作量大，系統性強。要順利推進城市化進程，必須切實加強組織領導，不斷完善宏觀決策機制和組織運行機制，并實行領導負責制，建立相應的監督、評價機制。同時，要進一步轉變政府職能，理順各部門的關系，改變多頭管理的局面，形成強大的合力，避免重復建設、互相扯皮、資金浪費等現象，做到令行禁止，政令暢通，為高效率、高質量地完成各項建設任務提供保障。

第三篇：城市化建設考察報告

涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報告

初冬時節，根據張世軍書記的決策思路和具體要求，市委政研室組織人員赴江蘇、浙江、湖北等地就城市化建設進行了考察學習。所到之處，我們并未被南國的湖光山色所陶醉，而無時不為這里涌動的城市化大潮所感奮。無論在江蘇省的南京、無錫、昆山，還是在浙江省的杭州、溫州、臺州以及湖北省的襄樊，我們看到的是一座座區域中心城市正在做大、做強、做美，一些縣城和重點鎮正在競相崛起，群星拱月般的城市化體系初露端倪；聽到的是他們各具特色的城市發展規劃和宏偉的奮斗目標；感受到的是他們強烈的城市化意識以及對城鄉一體化發展充滿的信心，并從所見、所聞、所感中引發了深刻的思考。

顯著的成效 宏偉的目標

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我們這次考察的城市，一個共同的特點就是城市化建設起步早，發展快，成效顯著。目前，他們又都借著黨的十五屆五中全會的東風，掀起了新一輪加快城市化進程的熱潮，確立了宏偉的奮斗目標。——小城鎮迅速崛起。考察中我們發現，所到之處的小城鎮建設同樣是先聲奪人，成績斐然。其中給我們印象最深的要數蘇州市的昆山、臺州市的澤國鎮和襄樊市的太平店鎮。昆山東鄰上海，西連蘇州，滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道橫貫全境。有利的區位優勢，使得昆山在上海浦東開發和蘇州工業園區建設帶來的機遇面前如魚得水，主動接受兩地的強力輻射，將世界500強大企業中的27家吸引到自己的開發區投資辦廠，不僅帶動了該市產業結構的調整和外向型經濟的形成，而且將城鎮建設推向一個輝煌的發展階段。現在的昆山，東有4.8平方公里經過匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑薈萃的新區，新老城區珠聯壁合，現代氣息與古典風韻相互交融，構成了特色鮮明、充滿魅力的城市形象。同時，工業化水平的不斷提升和開放程度的逐步擴大，也展示出這座城市廣闊的發展前景。難怪這里的決策者們把昆山長遠的奮斗目標定位在現代化大城市上來。臺州市的澤國鎮位于溫嶺市的北大門，是臺州市首批確定重點建設的10個中心鎮之一，也是近年來城鎮建設嶄露頭角者。走進澤國鎮，我們看到那寬闊整潔的街道，那矗立的澤國大廈、環天大廈、醫院大樓、五洲大酒店等標志性建筑頗具現代城鎮氣魄。還有那分布于鎮內的鞋業商城、五金軸承調劑中心、機床交易中心等25個專業貿易市場，以及那座落在鎮周圍的大小工業企業，更是呈現出一派繁榮的景象和勃勃生機。該鎮規劃面積17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7萬多人，城鎮化率達到78%。襄樊市雖處我國中部欠發達地區，但在城鎮建設上所取得的成就并不比沿海一些地方遜色多少。該市目前已擁有小城鎮310個，建成區總面積達210平方公里，先后有117萬農民進入小城鎮，占農村總人口的28%。自1998年，該市每年還從市財政撥出400萬元重點扶持20個中心鎮加快發展，其中就有我們所考察的太平店鎮。這個瀕臨漢水的古鎮，結合實際，突出特色，科學規劃，逐步形成了一河、四區、五中心的開發建設格局。“一河”，就是在漢水的大沙洲上開發大型游樂場所；“四區”，就是老城居住區、鎮東部新居住區、化纖東路新工業區、鐵路以東湖北化纖總公司區；“五中心”，就是行政管理中心，主商業中心，副商業中心，文化、教育、體育中心和城市游樂中心。目前，大部分工程項目已經建成或正在建設中，建成面積達4.6平方公里，居住人口5.6萬人，城鎮化率達68%。隨著小城鎮的迅速崛起，這些地方的城市化體系已具皺形。——生態環境明顯改觀。我們所考察的城市，大多工業化程度比較高，這既給他們帶來了經濟快速增長的甜頭，也帶來了環境嚴重污染的苦頭。所以，近幾年他們從中吸取教訓，在保護和建設生態環境、走可持發展道路方面普遍形成了共識。蘇州為實現“水更清、地更綠、天更籃、城更美”的目標，采取有效措施對太湖沿岸的278家企業進行重點治理，1998年基本做到了廢水達標排放，使太湖逐步恢復到二級或三級水質。1999年投資12億元開始對古城河道實施了水環境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。而且還開展了大規模的植樹種草活動，建起了河道、街道林帶和公共綠地，使城市綠化覆蓋率從1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共綠地從1.5平方米擴展到5.1平方米。杭州為讓城市“綠起來、亮起來、美起來、潔起來”，改變“美麗的西湖，破爛的城市”形象，投資65億元，實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”生態工程，對西湖、運河和市內10多條主要河道進行了全面治理，對環城西路等35條道路進行了綠化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年擴綠100萬平方米，目前已達到544萬平方米。如今的蘇杭二州，隨著生態環境的改善，更加展示出“人間天堂”的誘人風采。

·考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

——發展目標宏偉遠大。考察中我們感覺到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發展藍圖繪制得十分宏偉，戰略目標非常遠大。以無錫為例，該市現在的建成區面積為97.8平方公里，城市人口111.7萬人。規劃到2005年，城區建成面積達到150平方公里，城市人口達到150萬人，城市化水平達到60%；到2012年，城區建成面積達到185平方公里，城市人口達到185萬人，城市化水平達到65%，力爭成為全國的重點經濟中心城市、區域性交通樞紐和國內著名的旅游勝地。該市還根據“積極發展特大城市和大城市，大力發展重點中心鎮”的總體思路，規劃到2012年，構建起“一個主城（無錫）、兩個副城（江陰、宜興）、十五個重點中心鎮”的城市化空間框架，形成以特大城市為主體、中等城市為輔翼、重點中心鎮為基礎的梯度組合、層次分明、中心突出、群體呼應、功能協調、優勢互補的城市體系。杭州、南京兩個省會城市的戰略定位更是卓爾不群。杭州市提出，到2012年，逐步建成1個200萬人以上的特大城市，3個20—50萬人口的中等城市，4個10—20萬人口的小城市，7個5—10萬人口的重點鎮，10個3—5萬人口的中心鎮，100個3萬人以下的一般鎮。南京市提出要將6516平方公里的城鄉面積全部納入城市發展規劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮的主發展軸，以主城向南的交通干線為次發展軸，形成主城——都市圈——市域三個層次的城市總體格局。

得力的措施 配套的政策

我們考察的這些城市，之所以能在城市化建設上取得如此顯著的成就，關鍵在于他們都采取了一系列得力措施，制定并實行了一些配套政策。

1、切實加強城市規劃的編制、實施和監督。他們都把城市規劃擺上了重要的議事日程，有的還專門成立了規劃委員會和規劃咨詢機構。在規劃編制過程中，始終貫穿“立足實際，科學合理，尊重規律，適度超前”的指導原則，對規劃的具體內容，大到城市的戰略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規劃編制成果的質量和水平，增強規劃決策的科學性和超前性。規劃一經制定并經上級部門批準，就以立法的形式固定下來，不準在實施中隨意更改，以維護城市規劃的權威性和嚴肅性。如杭州市實行用法定圖則確定城市控制性詳規的制度，明確了市和區、縣及各級政府部門實施規劃的權力和義務，建立了依法監督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規劃的順利實施。

2、建立多元化投融資機制，拓寬城市建設籌資渠道。為解決資金短缺這一制約城市建設的“瓶頸”，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。在這方面，臺州和溫州采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，加快城市建設的做法頗具創意，效果也很好。以臺州為例，該市在“只求所在，不求所有”和“誰投資，誰受益”的原則指導下，大膽突破傳統的投融資體制，把市場機制引入到舊城改造、新區開發和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產經營為手段，積極籌集建設資金。同時，把基礎設施由公益型變為經營開發型推向市場，按照價值規律制定使用價格，建立有效的投資回收機制，提高基礎設施自我積累、自我發展能力，實現基礎設施建設的良性循環。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發，以路帶房，以房修路，滾動發展，將建成區面積擴大了10.33平方公里。

3、堅持建管并重，創造優良的城市環境。南京、杭州正確處理城市規劃、建設與管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，引進先進的管理思想和管理手段，建立制度，健全法規，逐步使城市管理工作走上規范化、法制化的軌道，以高水平的管理促進高質量的建設。首先是不斷完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，堅持條塊結合、以塊為主設置綜合管理機構，明確職責，提高管理效率；其次是加強工程建設管理，規范工程建設管理程序，完善建筑有形市場，著力提高工程報建率、招標投標率、建筑工程交付合格率和質量優良率。其三是強化社區服務，建立以物業管理為核心的住宅小區綜合管理服務體系，鼓勵和支持居民參與社區管理，形成城市管理的長效機制。其四是不斷健全城市管理法律法規，實行依法治市，保證人民代表在城市管理上的知情權、參與權和批評監督權，并嚴格落實城市管理責任制。

4、深化改革，創新體制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中體現在這樣幾個方面：一是對行政區劃和管理權限進行調整，拓寬城市發展空間。市、縣政府在同一個市區的，原則上應撤縣設區，并合理確定市轄區范圍；縣級市城區可根據城市管理需要，撤鎮設街道辦事處；縣（市）政府駐地鎮、中心鎮，可根據經濟發展需要，將周邊相連的有關鄉鎮并入，對城區、縣城、中心鎮的發展規劃權適當集中在市縣，確保城市網絡發展的整體性和系統性。二是改革戶籍管理制度，促進人口向城鎮集聚。凡在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員，逐步放寬條件，為其辦理城市戶口；鼓勵引進人才、投資移民和進城購房，允許其本人及配偶、子女申請辦理城市戶口；引導農民進城落戶，進城后仍可保留農村的土地承包權，經營權可有償轉讓，也可折股享受相應的權益，并在教育、就業、兵役、社會保障等方面享有與當地城鎮居民相同的待遇。三是改善城鎮投資環境，引導產業向城鎮集聚。以縣、市政府駐地鎮、中心鎮為重點，建立設施完善的特色工業園區，在土地出讓、規費收取等方面實行優惠，以吸取周邊和外地企業入駐園區。園區外企業新上的技改項目，規模超過現有固定資產的，原則上集中到園區內興建。并采取環保執法、用地控制等手段，嚴格限制農村工業新的零星布點，引導其向城鎮集中。同時，要求大中城市大力促進產業布局和結構調整，推動產業升級，提高城市綜合競爭能力，吸引國內外大企業、大集團前來落戶；積極創建高新技術服務中心、科技企業孵化器，為高新技術企業及創業人員提供良好的發展環境；支持鼓勵發展城市商貿、旅游、金融、教育、信息及各類社會服務業，大幅度提高第三產業在經濟發展中的比重。四是優化土地資源利用，形成城鎮建設集約用地機制。在穩定農村土地集體所有、家庭承包經營的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權三權分離，促使土地使用權有效流轉。對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量轉換到城鎮建設規劃區選址，并允許鄉鎮企業在保證將原廠房用地退建還耕的前提下，易地等量置換到工業園區選址建設。同時鼓勵盤活存量土地，對城鎮建設使用存量土地者，可優惠收取規費。

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第四篇：XX城市化建設情況匯報

XX區城市化建設情況匯報

XX區是XX的城市中心區，轄區面積57.6平方公里，人口38萬（行政區劃面積183平方公里，人口54萬），下設8個街道、99個社區，1994年經國務院批準正式成立。近年來，我們緊緊圍繞建設富裕文明和諧的現代化商務中心區的目標定位，大力實施宜居宜業城市發展戰略，以改革創新為動力，以群眾滿意為標準，全面推動城鄉社會架構重組、城市功能品位提升、建設管理模式創新、承載服務功能提質，著力構建以城帶鄉、城鄉一體、互促并進、融合發展的城市發展新格局。

一、城市化建設的思路目標

一是在發展理念上，樹立“城鄉一體、均衡發展”的思想。抓住濰坊城市建設大投入、大改造、大建設、大提升帶來的寶貴機遇，以城市現代化、全域城市化、農民市民化、服務均等化為發展方向，全面提升中心區產業承載力、創新驅動力、綜合服務力和品牌影響力，走經濟繁榮、事業進步、社會和諧、城鄉協調發展的新型城市化道路，全面提高廣大市民的歸屬感、幸福感和滿意度，努力建設生態XX、品質XX、幸福XX、平安XX。二是在發展目標上，樹立“高點定位、特色發展”的思想。以“三區”建設和XX一體化建設為背景，以XX半島藍色經濟區建設上升為國家戰略為動力，按照XX提出的奎文要“建成全市藍色高端產業的升級示范區”的新要求，加大對城市化發展理念、發展路徑的

探索和研究，創新突破，差異發展，全面提高城市核心競爭力，努力把奎文建設成為全市的金融服務中心、商貿商務中心、總部聚集中心和時尚休閑中心。三是在工作推進上，樹立“以人為本、重點突破”的思想。重點推進城鄉布局規劃、產業發展、和諧創建、公共服務、社會保障、社會管理“六個一體化”實現新突破，逐年加大城市化投入力度，全區新增財力的一半以上用于民本民生改善、公共設施提升、生活環境治理、優秀文化傳承、社會事業發展等，以城市化建設的新成果推動科學發展新跨越。

二、城市化建設遇到的問題

在推進城市化進程中，我們和全國其他許多城市中心區一樣，遇到了一些新情況和新問題。主要表現在：一是城鄉一體發展步伐有待加快。近年來，隨著城中村改造的全面加快，大批農村平房被鱗次櫛比的樓房所替代，越來越多的農民住進了寬敞明亮的樓房，在生產生活方式上已經逐步市民化，但受城鄉二元結構的制約，他們在身份認定、公共服務、政策保障、社會管理等方面并沒有享受到完全的無差別市民化待遇，廣大農民盡早過上真正城里人生活的愿景和呼聲十分強烈。二是社會管理方式有待轉型。隨著城市擴容和人口膨脹，大量的單位人變為社會人，管理對象數量的增多、流動性和復雜性的增強，使過去粗放式的社會管理模式遠遠落后于形勢發展的要求，如城市建設管理問題、城市化各項政策落實問題、社會治安管理問題等，這都亟需我們變革現有的體制機制，實現發展轉型和管理轉軌同步推進。三是公共服務質量有待提升。過去一個時期，公共服務的關注點和落腳點更多地體現在群眾衣、食、住、行等“剛性需求”上，隨著城市化

步伐的提速和居民生活水平的提高，城區居民對公共服務的標準要求越來越高，對黨委政府的工作期盼也越來越高，不但要求吃得飽還要吃得好，不但要求住得好還要環境好，不但要求玩得好還要玩的有品位、有檔次，公共服務資源滯后于居民日益增長的物質文化需求的矛盾比較突出。四是城市文明程度有待提高。亂扔亂畫、亂停亂放、不遵守交通規則等不文明現象還時有發生，影響了城市形象和觀瞻；在和諧社區創建、市民素質提升、未成年人思想道德建設等方面，還存在一些薄弱環節等。

三、城市化建設的主要做法

實踐證明，城市化建設存在的諸多問題，是改革發展進程中必然出現和面對的問題，也必須靠改革發展的辦法來應對和解決，改革發展是城市化建設的治本之策和核心所在。為此，我們研究確立了社區網格化、農村集體資產經營管理體制改革、“村改居”、“社區大黨委”、城市管理運營體制、公共服務體制改革“六位一體”的綜合配套改革規劃，精心組織，統籌安排，科學運作，梯次推進，努力推動由宜居宜業城區向幸福和美城區邁進。

（一）推行社區網格化管理體制改革，實現布局科學化、服務一體化。原則上按6000戶左右的規模，服務半徑在1公里左右，以主要干道和街、路、巷、河為界，將全區所有的村莊和社區優化調整為50個社區大網格，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。以社區網格為依托，細化完善分支網格，強化網底工程建設，織密社區幫扶、安全、文化“三張網”，健全社區黨組織、自治組織、民間組織、群團組織“四個組織”，建設社區黨員隊伍、自治隊伍、專職工作者隊伍、志愿者隊伍、中介

服務隊伍“五支隊伍”，完善區、街、社區、黨小組長、樓棟長、居民骨干六級網絡，形成了橫到邊、縱到底的社區網格運行體系。公安、人社、民政、計生等26個政府職能部門，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，實行服務職能進社區，逐步實現社區黨組織和黨員管理、弱勢群體幫扶救助、治安防控和矛盾糾紛排查調處、環境衛生管理、文化體育健身活動等“五個全覆蓋”。

（二）推行農村集體資產經營管理體制改革，實現資產變股權、農民變股東。以全省經濟體制綜合配套改革試點工作為契機，以保護農村集體經濟組織和農村居民合法權益為核心，著力推行以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的農村集體資產管理體制改革。通過改革，將村級原來的社會管理職能逐步剝離出來，全部納入社區服務中心管理，按照“一人一股”和生不增、死不減，進不增、出不減“兩不增兩不減”的股權分配基本原則，成立專業合作社和股份制公司，原有集體資產折股量化到人，實現了資源變資產、村民變股民，確保了集體資產保值增值，維護了廣大群眾的根本利益。目前，XX已有42個村完成改制，4.7萬名村民轉為股民，可量化資金達27.8億元，今年5月前可全部完成改制。

（三）推行“村改居”綜合配套改革，實現農村變社區、農民變市民。為徹底打破城鄉二元結構的制約，去年8月份，我們啟動了“村改居”改革，整個改革做到“四不變、四提高”，即“村改居”后管轄區域不變、財產所有權和使用權不變、計劃生育政策5年不變、涉農政策基本不變和村民生活水平提高、社會保障水平提高、基礎設施建設水平提高、公共服務水平提高。為充分

尊重民意，撤村設居工作全部采用“戶決制”的辦法，逐一入戶進行實名表決，XX入戶表決同意率平均達到95%，XX、XX、XX等8個村入戶表決同意率達到100%。目前，XX59個行政村全部完成改革任務，7.5萬農民全部轉化為市民，在全市率先基本實現了農村城市化、公共服務均等化。

（四）推行社區“大黨委”改革，實現黨建區域化、管理民主化。適應“村改居”后社區組織結構、人員結構、社會結構出現的新情況和新變化，我們探索推行了社區“大黨委”模式創新，以社區網格為依托，在網格內成立社區“大黨委”，將全區所有社區、544家駐區單位黨組織全部納入社區“大黨委”統一管理范圍，采取居居聯建、居企聯建等形式，靈活組建各類功能型黨支部，切實擴大黨組織的覆蓋面。目前，XX社區“大黨委”實現了100%全覆蓋。為實現社區“大黨委”科學規范運行，健全完善社區黨委行使領導權、社區成員代表大會行使決策權、社區委員會行使執行權、社區監督委員會行使監督評判權的“1+3”工作運行機制，探索推行了社區黨委與駐區單位“雙諾雙述雙評”制度、社區黨代表大會常任制度，有效調動了各類黨員參與社區建設的積極性和主動性，提升了區域化黨建工作水平。

（五）推行城市管理運營體制改革，實現管理數字化、精細化、人文化。一是創新數字管理機制。推行城管執法網格化、市場化、科學化、精細化、現代化“五化”模式創新，在全市率先建成區級數字化城市管理指揮平臺，形成了覆蓋全區、無縫鏈接的數字化城市管理系統，對城區街道實行全天候監控、全日制保潔。高標準改造提升區公共服務中心，全面推行職能部門集中式

辦公、一站式審批、保姆式服務；加快區、街道、社區三級數字化平臺建設，組建了區公共資源交易中心，開通了“XX民生在線”，與“12345”市長熱線實行資源整合，行政審批效率進一步提升。大力推行社區信息化管理，加強社區綜合應用信息平臺建設，普及推廣社區“一鍵通”呼叫援助服務系統，為社區空巢老人、弱勢群體等提供便捷高效的服務。二是創新建設運營機制。按照“建要精、管要嚴”的原則，深入實施城市綠化、亮化、美化、凈化“四化”工程，采取多元化投融資機制，組織實施了XX綜合整治、XX棚戶區改造等一批重點項目，規劃建設了XX、XX市廣場等一批大體量城市綜合體，完成拆舊改丑工程92處，對城區181處重點街路和樓體進行了夜景亮化，城區綠化覆蓋率達到40%，高標準改造舊小區31個，新建改建背街小巷50條。加大城中村改造力度，全區90%的城中村實施拆遷改造，累計完成城中村拆遷1.6萬戶、200萬平方米，全區農村住房樓房化比例達到70%以上。科學運營城市資本，對城市公用設施探索實行公開招標，市場化運作樓宇、道路冠名權，先后命名了XXXX、XX等30多座特色商務樓宇，調動了社會力量參與城市建設的積極性。三是創新綜治維穩機制。加大街道和社區群眾訴求中心建設力度，目前，XX 8處街道、99個社區全部建成了群眾訴求中心，劃分工作網格345個，全面提高了基層綜治維穩能力。創新實施“民情巡訪”工程，按照“人員引進職業化、工作職能社會化、工作運行彈性化、考核管理動態化”的管理運行模式，XX投入近1000萬元，公開招考了371名社區民情巡訪員，配備民情巡訪車85輛，全面構建起聯 6

調、聯防、聯勤、聯治、聯管、聯創“六聯”工作機制和為民服務網絡，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

（六）推行公共服務體制改革，全面提高群眾幸福指數、文明指數和滿意指數。一是加快社區服務平臺建設。按照“三室三站二中心一校一廊一場所”的標準，加快標準化社區服務中心建設，全區各社區基本實現了就醫、托幼、養老、購物、休閑、健身、救助、調解“八不出社區”目標。目前，XX辦公面積1000平方米以上的社區服務中心達到達24處，標準化社區服務中心覆蓋率、“零失業社區”覆蓋率分別達95%以上。二是實施“市民素質提升”工程。以全國文明城市創建為抓手，深化和諧創建活動，深入開展“進萬家、送溫暖、促和諧”、“服務民生面對面”等一系列惠民活動，和諧社區、和諧家庭、文明市民等群眾性創建活動，以及和諧鄰里節、孝老愛親進社區、社區大講堂、社區論壇等特色文化活動，以社區小和諧促進社會大和諧。三是加大保障改善民生力度。三年來，XX民生投入累計達77.5億元，年均增長47.8%，高出固定資產投資增幅22.9個百分點；地方財政支出中，民生支出累計達13億元，占地方財政支出的比重達56.3%。涉及上學難、就業難、行路難、住房難、看病貴等一大批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決，XX市級以上規范化學校比例達76%，城鎮登記失業率保持在2.2%以內，城鎮居民醫療保險實現100%覆蓋，新型農村養老保險參保率達到98%。

第五篇：贛州城市化建設學習心得

贛州城市化建設學習心得

贛州是江西南部一座歷史悠久的古城，這里自然資源豐富，名勝古跡眾多，是贛南著名的旅游城市。贛州早在公元前201年的劉邦時代就已經設縣，到隋代時又更名為虔州，到宋高宗紹興二十三年改為贛州，明洪武元年正式改為贛州府。

1929年至1934年間，贛州成為中央革命根據地的一個部分，1931年11月在瑞金成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，因而瑞金被稱為“紅都”，贛州也因此成為一片紅色的土地。

悠久歷史沉淀下的古城，我過古建筑風格和當代建筑體系的碰撞下建造的魅力城市，自有著她獨特的魅力。2014年我局為了更好的建設新余干，為維系更加現金的城市規劃理念，展開了對新城市建設的學習熱潮，于5月23日由琚副局長、李英仕總工帶隊，一行六人懷著滿腔的熱情，向贛州出發。

要談贛州的城市文化研究與建設，首先我們還是要對贛州這個千年宋城有大致的了解，下面我們就來了解贛州的文化和建設情況。贛州市位于贛江上游，江西南部，簡稱贛南。東接福建省三明市和龍巖市，南臨廣東省梅州市、河源市和韶關市，西靠湖南省郴州市，北連本省吉安、撫州兩地區。處于我國東南沿海地區向中部內地延伸的過渡地帶，也是內地通向東南沿海的重要通道之一。贛州是著名老區，歷史輝煌。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在贛南下轄的瑞金市宣告成立。贛南為革命犧牲的有名有姓的烈士總數為10.8萬人，占江西省烈士總數的43%，占全國烈士總數的7%。

“加快城鎮化是經濟欠發達省份加快發展的全局性、戰略性、持久性強大動力。”

贛州沿著這個方向，努力前行。2008年，贛州市委、市政府決定：用3至5年時間拉開特大城市框架，用20年至30年左右時間把中心城區打造成200平方公里至300平方公里、城區人口200萬至300萬的特大城市。按照“六大片區”組團建設的戰略構想，改革傳統城市由單一中心向外層層拓展的發展模式，使城市的建設走上科學、可持續發展的軌道。

2009年，受激于經濟危機的挑戰，更借勢對接融合的大勢，這座城市開始釋放對時間和空間的豐富創造，“小城故事”唱出“大城胸懷”。大項目建設，組團式推進，贛州的城市化率比上年增長2.7個百分點，遠高于全國全省平均水平，中心城區城市人口達61萬人、建成城區面積達59.2平方公里。中心城區建設完成投資、道路建設、綠化面積、橋梁面積、民生保障項目投入、房屋竣工面積等實現“六個翻番”，大氣魄寫就了“贛州速度”和“贛州規模”。今年初，贛州又提出以城鄉一體化規劃建設理念，打造三大城市板塊，以贛州中心城區為核心，包括一小時經濟圈在內的新贛州板塊，以瑞金為中心的東部板塊，以龍南為中心的南部板塊，全力構建江西南部城市群。

紅土地上拉開江西南部現代化中心城市框架，贛州生機勃發迎來“一城創造滿庭美”。贛州，一座宜居、宜業、宜商的活力之城、魅力之城正蓄勢待發、噴涌而出。大手筆繪制清晰坐標，贛州正在向特大城市奮勇前行。

一日贛州之行感觸良多，贊嘆同事也開始了我們的第二個學習目的地瑞金，瑞金中國革命的搖籃，紅色故都。瑞金在中國革命歷史上曾經寫下光輝燦爛的一頁，在紅色歷史長河中有著重要的地位。他是中國第一個紅色政權——中華蘇維埃共和國臨時中央政府的誕生地，第二次國內革命戰爭時期中央革命根據地的中心，是紅軍二萬五千里長征的出發地之一。

1931年11月7日，是江西這塊紅土地永遠值得驕傲永遠值得紀念的日子。中華蘇維埃共和國的“開國大典”在瑞金舉行。11月7日清晨東方熹微，層林盡染。葉坪紅軍閱兵廣場人聲鼎沸，口令陣陣。中國工農紅軍第一方面軍隆重舉行閱兵典禮，慶祝“一蘇大會”的召開。同時還發表了臨時中央政府的對外宣言，向世界莊嚴宣告：中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金正式成立了！它是中國歷史上第一個由共產黨領導的工農大眾當家作主的中央政府。

贛州中央革命根據地歷史博物館所在地，我們懷著崇敬的心情參觀了博物館。進入博物館內部，隨后進入展廳，幾乎沒有其他人，我們的聲音在空蕩的展廳里回蕩，更顯出一絲歷史的凄涼。穿梭在一幅幅黑白照片中，沉思于一篇篇舊得發黃的報紙中，我們仿佛回到了那段心酸的時期。除了記錄英勇革命者和重大革命事件的照片和報紙外，還有一系列實物為我們講述那段歷史，其中包括當時農民起義者打倒日本鬼子的武器，簡陋粗糙的刀、矛、斧子等，還有一些烈士的遺物，破舊的棉襖，鞋和書。

在整個參觀過程中，沿著長長的展廳，看著革命先輩一路走來的辛酸血淚，那段歷史，有屈辱，有艱苦，有勝利。以史為鏡可以知興替，它照亮現實，也照亮未來。學習黨的歷史，了解我們的過去才能看清前進的方向。而如今生活在這個安定幸福時代的我們，是無論如何了解或學習，也不可能對那段歷史感同身受的，而僅僅是現在了解到的一點就已經讓我震驚，悲痛而慚愧了。我們揮霍著現在的幸福生活，不以為然，但在另一個意義上，其實是揮霍著無數革命先輩的鮮血與生命。我感到了這段歷史的厚重深沉，也感到了自己肩負的使命。我們的前輩們一步一步從屈辱落后走向繁榮富強，以后就由我們來繼承發揚這種堅韌不屈，自強不息的精神！