第一篇：我國早期閱讀的現(xiàn)狀與對(duì)策

我國早期閱讀的現(xiàn)狀與對(duì)策

幼兒早期閱讀受到重視，始于 20 世紀(jì) 90 年代。隨著家庭與教育機(jī)構(gòu)對(duì)早期閱讀重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，圖畫書創(chuàng)作與出版日漸繁榮，使我國兒童的早期閱讀獲得空前發(fā)展； “親子閱讀”、“分享閱讀”等較好的幼兒早期閱讀形式，帶動(dòng)了家庭與教育機(jī)構(gòu)對(duì)早期閱讀的研究。然而，目前在早期閱讀領(lǐng)域中，還不同程度地存在一些問題。要使早期閱讀實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，使圖書真正成為教育者的助手和幼兒的良師益友，尚需多方面地努力。

一、充分認(rèn)識(shí)早期閱讀對(duì)幼兒全面發(fā)展的價(jià)值

以圖畫符號(hào)述說故事或表現(xiàn)各種事物的圖畫讀物是幼兒的“人生第一本書”。幼兒看到圖畫，即能了解其中的含意，特別是一些無文圖畫作品，不同種族、不同語種、不同國家的幼兒均可觀賞，感受其中的趣味。美國圖書館學(xué)家姆亞(Moore Annie E)認(rèn)為：“兒童從圖畫和故事書中獲得的印象是永恒不滅的”，而且“一個(gè)人對(duì)于藝術(shù)的認(rèn)識(shí)、想象力的培養(yǎng)，對(duì)異國產(chǎn)生人類的共識(shí)、共感等胸懷，都是從閱讀圖畫故事書萌芽的”。他還指出： “良好的圖畫故事書在養(yǎng)成讀書的趣味和習(xí)慣方面，它的影響力是大得無法估計(jì)的。”有關(guān)資料還證明，早慧幼兒的一個(gè)共同之處便是喜歡閱讀。美國心理學(xué)家推孟在天才發(fā)生學(xué)研究成果中指出： “有 44%的天才男童和 46%的天才女童，是在 5 歲以前開始閱讀的。”

美國腦科學(xué)家格倫?多曼博士認(rèn)為，應(yīng)對(duì)大腦頻繁、緊張、持久地施加刺激，閱讀是積極刺激智力發(fā)展的良劑，有利于開發(fā)右腦的潛力； 閱讀是幼兒間接知識(shí)的重要來源，可以使幼兒的生活變得豐富多彩、樂趣無窮； 閱讀可以豐富幼兒的經(jīng)驗(yàn)，增添幼兒的生活感受，促進(jìn)幼兒的社會(huì)性發(fā)展； 兒童的興趣、性格、理想的發(fā)展與形成，都受閱讀內(nèi)容的影響，對(duì)個(gè)性萌芽有重要作用； 閱讀能力是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，是幼兒為入小學(xué)作準(zhǔn)備的重要方面； 良好的閱讀習(xí)慣會(huì)陪伴和影響整個(gè)求學(xué)過程，使兒童終生受益。

二、早期閱讀要有正確的目標(biāo)

早期閱讀是指低幼兒童對(duì)圖畫讀物和以圖畫為主、文字為輔的讀物的閱讀。學(xué)齡前階段，主要是培養(yǎng)幼兒對(duì)閱讀的興趣，指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)閱讀的技能，逐步養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

從 1 歲左右開始，就可以用色彩鮮艷的書引逗幼兒對(duì)書的注意和興趣，然后成人可以逐漸給幼兒講圖畫書； 3 歲以后，隨著幼兒年齡的增長(zhǎng)，為他們提供不同程度的豐富多彩的圖畫書，有意識(shí)地引導(dǎo)他們注意到身邊的各種圖畫書，學(xué)習(xí)積極主動(dòng)地看書，以不斷激發(fā)和鞏固他們閱讀的興趣。

三、精心設(shè)計(jì)與出版圖畫書

圖畫書是以低幼為主要對(duì)象的一種特殊的兒童文學(xué)樣式。它是用圖畫與文字兩種媒介共同敘述故事的一門藝術(shù)，尤其應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)與制作。

圖畫是視覺藝術(shù)，人對(duì)圖畫的欣賞是在想象和思維指導(dǎo)下的一種有目的的觀察活動(dòng)。在創(chuàng)作圖畫書時(shí)，就需要把握幼兒圖畫認(rèn)識(shí)能力的水平、興趣和觀察特點(diǎn)。一般來說，幼兒喜歡人比物多，人物形象應(yīng)為畫面的主要部分。創(chuàng)作時(shí)著力人物面部形象的塑造，用夸張手法表現(xiàn)高興、生氣、著急、哭的面部表情，是低幼兒童普遍喜愛的。

閱讀圖畫書是幼兒獲得知識(shí)、接受品德教育、引起愉快情緒的重要手段，圖畫書需要題材廣泛，以反映幼兒生活的題材為主，同時(shí)還應(yīng)有反映幼兒園、學(xué)校和社會(huì)生活的內(nèi)容； 既要有偏重于品德教育的作品，也應(yīng)有豐富幼兒知識(shí)、發(fā)展幼兒智力的作品，以及引起幼兒發(fā)笑、培養(yǎng)幼兒愉快情緒的作品。圖畫書選材的范圍古今中外甚至未來均可涉及，但是給 3歲以前幼兒創(chuàng)編的作品，選材則主要是幼兒眼前身邊的人、事、物。

幼兒有著強(qiáng)烈的色彩愛好，普遍喜愛五彩繽紛的畫面，這與他們認(rèn)識(shí)事物時(shí)，首先是抓住對(duì)象的外部特征有關(guān)。色彩是認(rèn)識(shí)對(duì)象的重要外部特征，幼兒常常借助色彩來確認(rèn)對(duì)象。再者，幼兒感知客觀事物的分化性差，籠統(tǒng)、不精細(xì)，而色彩有對(duì)比感，可以幫助幼兒準(zhǔn)確地把握畫面上的各種事物。畫家既要照顧到幼兒對(duì)鮮艷色彩的偏愛，也要注意不同年齡幼兒辨色能力的發(fā)展特點(diǎn)。3 歲左右的幼兒，一般只能區(qū)分幾種基本色，其中以紅、黃為主，然后才能分辨藍(lán)、綠、橙等顏色，而對(duì)混合色不能準(zhǔn)確地區(qū)分。隨著幼兒年齡的增長(zhǎng)，辨色能力也逐步提高，畫面就可以五彩繽紛了。

四、為兒童創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境

培養(yǎng)幼兒早期閱讀的興趣和能力，需要有一定的物質(zhì)條件保證。幼兒園各班都應(yīng)有圖書角，房屋寬敞的還可以設(shè)公用的小圖書館，使幼兒經(jīng)常接觸各種書籍，不斷擴(kuò)大眼界。

圖書角(或小圖書館)應(yīng)設(shè)在光線充足的地方，設(shè)有便于幼兒取放書籍的書柜或書架，準(zhǔn)備一兩張桌子和幾把小椅子，或者鋪一塊地毯(或軟墊)和幾個(gè)小靠墊。

圖書角內(nèi)應(yīng)經(jīng)常補(bǔ)充新的圖書。書籍的種類不宜過多，每本最好有復(fù)本。每隔一段時(shí)間，書籍要進(jìn)行更換。陳列新書后，教師可向幼兒簡(jiǎn)單介紹新書的內(nèi)容，引起他們閱讀的興趣； 如果不能一一介紹，則可把新書放在引人注意的地方，引導(dǎo)幼兒自己去看，培養(yǎng)幼兒獨(dú)立看圖畫書、講圖畫書的能力。同時(shí)，還可與別的班交換圖書。已經(jīng)沒有人再看的書，即可收起來，以免損壞。

五、為幼兒選擇適當(dāng)?shù)膱D書

培養(yǎng)幼兒的閱讀興趣和技能，必須有適當(dāng)?shù)摹⒂形Φ膱D畫書做保證。為幼兒選擇的圖畫書一定要有益于他們的健康發(fā)展，內(nèi)容要生動(dòng)有趣，色彩要鮮艷明快，內(nèi)容的深淺程度要符合不同年齡幼兒的接受水平。對(duì) 3 歲前的幼兒，適合選擇畫面較大、內(nèi)容單

一、色彩與實(shí)物相似的圖畫書和背景簡(jiǎn)單的畫冊(cè)。選擇有簡(jiǎn)單情節(jié)的圖畫書時(shí)，開始情節(jié)不一定很連貫，以后再逐漸增加情節(jié)連貫性的作品和語言朗朗上口、簡(jiǎn)短而有重復(fù)句的兒歌。圖畫書的開本要大，紙要厚。對(duì) 4 歲以后的幼兒，可逐漸增加圖文并茂、情節(jié)連貫曲折的作品。除擬人化的動(dòng)物故事和充滿幻想色彩的童話故事外，可逐漸增加反映周圍事物和古今中外適合幼兒理解的作品。此外，可增加配有散文的作品，讓幼兒能在成人的幫助下，借助自己認(rèn)識(shí)的字閱讀圖畫書。

六、師生共讀

早期閱讀教育的目標(biāo)應(yīng)在教師的指導(dǎo)下去實(shí)現(xiàn)。閱讀的關(guān)鍵是“讀”，在幼兒園內(nèi)的閱讀不適合以集體教學(xué)的形式進(jìn)行，而宜采取師生共讀的方式。師生共讀可以從教師分組(或個(gè)別)給兒童講圖畫書開始。教師給兒童講圖畫書常用的形式有兩種： 第一種是朗讀圖畫書，即按照書的畫面，逐字逐句地有表情地讀； 第二種是講述文字較多的或以文字為主的圖畫書。第二種形式可以不拘泥于原文，可刪減內(nèi)容，變換詞句，加進(jìn)解釋。教師無論用哪種形式，都要考慮如何使自己的講述富有感染力，以收到好的教育效果。

師生共讀的形式比較隨意，師生可以靠近地坐在一起，讓幼兒覺得親切、溫暖、沒有壓力、氣氛和諧。這樣，易于引起幼兒對(duì)閱讀活動(dòng)的興趣。圖書角內(nèi)陳列的新書，是師生共讀的首選。如果講過某一個(gè)故事后，圖書角正好有相應(yīng)的書，教師可先與幼兒一起回憶故事的內(nèi)容，然后一起閱讀和談?wù)搱D畫書。對(duì)3 歲左右的兒童，以教師逐頁指著畫面講書的形式為主，中間可穿插一些提問，引導(dǎo)幼兒叫出畫面中熟悉的物體的名稱，講一講書中有些什么。對(duì) 4 歲以后的幼兒，則讓他們自己先看書，并啟發(fā)他們講出書中的內(nèi)容。對(duì)書中的難點(diǎn)，教師要善于啟發(fā)、鼓勵(lì)幼兒互相議論，說說是什么意思，必要時(shí)教師再予以講解。對(duì)于 5 歲以后的幼兒，應(yīng)盡量讓他們自己琢磨畫面的意思。形象生動(dòng)的畫面能啟發(fā)幼兒聯(lián)想，讓幼兒產(chǎn)生把自己的理解講出來的愿望。這時(shí)，教師主要是從旁提示幼兒仔細(xì)觀察畫面，比較書中人物的行為、表情，啟發(fā)幼兒用恰當(dāng)?shù)脑~和句子，把書中的內(nèi)容講出來。幼兒對(duì)與圖畫相配的文字感興趣時(shí)，教師可以和幼兒一起，邊看圖邊指著文字念。在共讀過程中，教師可自然而然地向幼兒滲透一些閱讀知識(shí)與技能。幼兒接近6 歲時(shí)，盡量讓他們獨(dú)立閱讀，培養(yǎng)自己的閱讀理解能力。教師應(yīng)鼓勵(lì)他們把書中的主要內(nèi)容講給別人聽。不管幼兒講得好不好，教師都應(yīng)很有興趣地聽，然后給予肯定并指出不足。

在師生共讀的過程中，教師要逐步提高幼兒對(duì)圖畫的理解能力。對(duì)圖畫的理解，多數(shù)幼兒處在羅列個(gè)別對(duì)象，根據(jù)畫面內(nèi)容來理解圖畫的空間聯(lián)系的水平，少數(shù)幼兒能注意圖畫中的因果聯(lián)系，達(dá)到認(rèn)識(shí)因果關(guān)系的水平。幼兒要讀懂圖畫書，還必須具有一定的藝術(shù)觀察力，具有把美術(shù)符號(hào)轉(zhuǎn)化為語言符號(hào)的能力，把圖畫內(nèi)容與真實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來的想象力等。具備以上能力，有助于幼兒正確確定畫面的對(duì)象，逐漸理解畫面內(nèi)容的空間聯(lián)系，逐漸理解連環(huán)圖畫之間的聯(lián)系，看懂圖畫書中每一幅畫的大意。

在師生共讀的過程中，教師要逐步培養(yǎng)幼兒對(duì)文字的理解能力，要讓他們對(duì)印刷字有一定的認(rèn)識(shí)，理解印刷字的作用。在幼兒不識(shí)字時(shí)，成人給幼兒講圖畫書，要善于運(yùn)用圖文對(duì)照的方式，引導(dǎo)幼兒認(rèn)讀文字，使其將文字與已掌握的詞聯(lián)系起來，自然地理解文字的意思。當(dāng)共讀過程中幼兒對(duì)文字產(chǎn)生興趣時(shí)，可啟發(fā)他們從書中找出自己熟悉的字，并念出聲來，不熟悉的字，則可教他們認(rèn)讀。幼兒認(rèn)識(shí)一定數(shù)量的字以后，即可進(jìn)入獨(dú)立閱讀階段，教師只需在其有困難時(shí)給予幫助。對(duì)幼兒的要求不能太高，幼兒只能理解文字的含義，不能讓他們概括一本書的主題思想。

在師生共讀的過程中，要自然地讓幼兒學(xué)習(xí)閱讀技能和良好的閱讀習(xí)慣。比如，學(xué)會(huì)以正確的方式取書、拿書，一頁一頁地翻書； 學(xué)習(xí)從上到下、從左到右以及按畫面排列順序的規(guī)律閱讀； 在光線好的地方看書； 看書時(shí)坐姿端正，眼睛和書的距離適當(dāng)； 要愛護(hù)

圖書，看書時(shí)手要干凈，不用臟手摸書，不用手指沾唾液翻書，翻書時(shí)要一頁一頁地翻，不撕書、不拆書； 看完書后將書放回原處，擺放整齊。

5、6 歲的幼兒還應(yīng)知道，書翻壞后要及時(shí)修補(bǔ)，并學(xué)習(xí)輪流在圖書角值日，以經(jīng)常保持圖書角的整潔。

七、親子共讀

家庭對(duì)幼兒早期閱讀的作用至關(guān)重要。親子共讀一般指會(huì)閱讀的成人與幼兒一起看書。多年實(shí)踐證明，這種共讀活動(dòng)能幫助幼兒掌握詞匯，為幼兒提供印刷符號(hào)的經(jīng)驗(yàn)和故事的敘述結(jié)構(gòu)，對(duì)培養(yǎng)幼兒的口語表達(dá)能力、閱讀能力和學(xué)前書寫的能力大有好處，并能促進(jìn)幼兒社會(huì)性的發(fā)展。

有研究發(fā)現(xiàn)，父母的教育水平和家庭經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)兒童閱讀發(fā)展無顯著影響； 而親子共讀活動(dòng)和父母自身的閱讀活動(dòng)，對(duì)幼兒早期閱讀能力有顯著影響。一些兒童入學(xué)后知道許多書名和故事名，在閱讀時(shí)獲高分，原因之一就在于父母經(jīng)常讀書給他們聽。這些兒童最初的閱讀經(jīng)驗(yàn)，是在與父母一起看圖畫書的過程中獲得的。

要保證親子共讀活動(dòng)對(duì)幼兒產(chǎn)生更積極的影響，還取決于以下相關(guān)因素：

1.家庭閱讀環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

讀書的氛圍是構(gòu)成家庭閱讀環(huán)境的要素。父母良好的閱讀習(xí)慣，孩子會(huì)自然地模仿，父母的閱讀技能，也常常讓孩子心領(lǐng)神會(huì)。

創(chuàng)設(shè)家庭閱讀環(huán)境還包括提供充足的適合幼兒閱讀的材料。適合幼兒閱讀的材料可以促進(jìn)幼兒早期閱讀能力的發(fā)展，使他們?cè)跊]有接觸正規(guī)閱讀教學(xué)之前，就有可能學(xué)會(huì)閱讀文字。有條件的家庭，還可為幼兒在光線好的位置開辟一個(gè)閱讀角，購置一定量的圖書。

2.家長(zhǎng)對(duì)閱讀的態(tài)度

國外有關(guān)研究把父母對(duì)幼兒早期閱讀的態(tài)度分為“學(xué)習(xí)目的”和“興趣目的”。我國持學(xué)習(xí)目的的父母較多，他們大都重視早期閱讀的認(rèn)知作用，偏重讓孩子從書中學(xué)到知識(shí)、認(rèn)讀文字。這種傾向混淆了成人閱讀和幼兒早期閱讀的界線，把閱讀僅僅當(dāng)成幼兒獲取知識(shí)和學(xué)習(xí)讀寫的一種手段，而沒有真正認(rèn)識(shí)到早期閱讀的首要任務(wù)是激發(fā)幼兒對(duì)書的喜愛和看書的興趣，培養(yǎng)幼兒初步的閱讀技能和習(xí)慣。幼兒通過早期閱讀可以接觸到優(yōu)秀的兒童文學(xué)作品，這對(duì)培養(yǎng)幼兒的道德感，陶冶幼兒的性情，發(fā)展幼兒的認(rèn)知能力和審美能力，使幼兒身心愉悅等，都會(huì)起到明顯的作用。

對(duì)早期閱讀持興趣目的的父母，不會(huì)強(qiáng)求孩子理解書中的信息，而是把培養(yǎng)孩子的閱讀興趣放在第一位。興趣是一種重要的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，反映了個(gè)體認(rèn)知探索外界事物的需要。對(duì)于學(xué)前兒童來說，他們對(duì)外界事物的探索有賴于興趣的激發(fā)，沒有興趣，就不會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的需要。在認(rèn)知事物的過程中，沒有興趣，也會(huì)影響到對(duì)事物認(rèn)識(shí)的廣度和深度。孩子沒有壓力，從自身興趣出發(fā)去閱讀，自然能夠?qū)Ｐ淖⒁獾乜磿⑷菀桌斫鈺膬?nèi)容。幼兒的閱讀積極性也正是在這樣的閱讀活動(dòng)中不斷地得以增強(qiáng)。

至于在親子共讀中，父母如何指導(dǎo)孩子閱讀，在方法上與師生共讀大同小異； 所不同的是，家庭中的閱讀形式多為個(gè)人閱讀。父母要特別注意培養(yǎng)孩子獨(dú)立看書的能力與習(xí)慣，不能讓孩子總是依賴父母講書。

我國早期閱讀雖然起步較晚，但發(fā)展很快。為了使我國早期閱讀能更快地提高質(zhì)量，還有不少問題有待解決。比如： 我國對(duì)早期閱讀理論和實(shí)踐的研究還比較薄弱，未形成自己的體系； 圖畫書創(chuàng)作與出版的種類和數(shù)量還不能滿足兒童的需要，特別是缺乏不同年齡幼兒需要的各類圖畫書； 較少出版以寫實(shí)手法創(chuàng)作的圖畫書——“手繪讀本”； 缺乏貼近幼兒生活題材的原創(chuàng)作品； 缺乏專門為低幼兒童創(chuàng)作圖畫書的穩(wěn)定的作家隊(duì)伍，等等，都有待日后解決。

第二篇：淺談我國腐敗現(xiàn)狀與反腐對(duì)策

淺談我國腐敗現(xiàn)狀與反腐對(duì)策

摘要:腐敗,是指生物有機(jī)體受到外界有害菌體的危害侵蝕發(fā)生的腐爛變質(zhì)現(xiàn)象。而在社會(huì)政治生活中的腐敗則是整個(gè)社會(huì)丑惡現(xiàn)象在社會(huì)和政黨團(tuán)體內(nèi)的集中表現(xiàn)。所謂腐敗是指國家公職人員違反紀(jì)律、法律和道德規(guī)范濫用職權(quán)謀取私利危害社會(huì)的一種畸型的政治行為和政治現(xiàn)象。腐敗是社會(huì)的毒瘤，如果不 及時(shí)鏟除，將會(huì)產(chǎn)生癌變，其后果，輕則貽害百姓，重則亡黨亡國。因此，“反腐敗是關(guān)系到黨的生死存亡的問題”。反腐敗現(xiàn)已成為公眾深切關(guān)注的事情。基于此，很有必要對(duì)腐敗問題重新審視，以期對(duì)癥下藥，徹底根治這一社會(huì)頑疾。

關(guān)鍵詞: 腐敗現(xiàn)象毒害反腐對(duì)策

一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因及腐敗現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的成因

1、道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政治倫理建設(shè),就是要以德倡廉,強(qiáng)化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

2、權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制存在漏洞

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來,消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng),你禁你的,他干他的。

3、相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,突擊搞運(yùn)動(dòng)、說服教育和道德規(guī)范,通過把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對(duì)人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律

作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

4、國家福利制度未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展

缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件。俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對(duì)特權(quán),實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

（二）腐敗問題的現(xiàn)狀

1、腐敗范圍越來越廣

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等要害部門，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權(quán)力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權(quán)索賄受賄，或利用職權(quán)欺壓良善，甚至與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)充當(dāng)保護(hù)傘。

2、腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級(jí)以上的高官受到了查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的給類經(jīng)濟(jì)案件中，在2003年涉及百萬元以上的案件為1780件，其中設(shè)計(jì)億元以上的有21件。李真、程維高、杜世成，甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問題一并受到查處，腐敗現(xiàn)象有向高層蔓延之勢(shì)。

3、窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團(tuán)化”的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。有的大案涉及的人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。如黑龍江省綏化市原市委書記馬德一案，牽扯出260多名官員，一半以上的綏化縣處級(jí)干部卷入其中；河北省原國稅局原局長(zhǎng)李真一案，牽扯到縣處級(jí)以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

4、“隱性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。

許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實(shí)，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個(gè)人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認(rèn)定上是很難認(rèn)定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和查處帶來了一定難度。在行賄受賄的交易中，受賄者作為公共權(quán)力或資源的掌握者而在提供公共服務(wù)方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當(dāng)受賄者面臨著眾多的行賄者時(shí)，他往往會(huì)選擇出價(jià)最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

二、腐敗的危害

腐敗現(xiàn)象造成的危害是極大的，所以腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會(huì)污染。對(duì)全社會(huì)而言，腐敗卻不會(huì)創(chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富，而只是將大量的社會(huì)財(cái)富從廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷生產(chǎn)者手中，將大量的國家財(cái)政收入和支出、國有資產(chǎn)、公共資源轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團(tuán)及其利益相關(guān)者，也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及人民生活產(chǎn)生了巨大危害，使黨和人民群眾的距離拉大了，關(guān)系疏遠(yuǎn)了，也構(gòu)成對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的嚴(yán)重威脅。

1、腐敗使國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失

據(jù)國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)材料顯示，從1982年到1992年間，國有資產(chǎn)流失大約5000億。其中大約3300億是官僚主義失職、貪臟枉法、管理混亂等造成的。與之形成鮮明對(duì)照的是，目前我國仍有5800萬人口沒有脫貧、城市職工大概有幾百萬人不能按時(shí)足額領(lǐng)到工資。社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人手中集中，分配不公加劇改革開放以來，我們打破大鍋飯、平均主義，強(qiáng)調(diào)收入上要拉開檔次，這是完全必要的。但問題是，有些人不是靠公平競(jìng)爭(zhēng)，不是通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)逐步致富，而是利用各種手段侵吞國家財(cái)產(chǎn)，掠奪人民的血汗，一夜之間成為暴發(fā)戶。當(dāng)有些人手中的財(cái)富集中到一定數(shù)額時(shí)，他們就要向共產(chǎn)黨買官；當(dāng)買官的“人”形成一定階層時(shí)，他們必然向共產(chǎn)黨攤牌，要與共產(chǎn)黨“平起平坐”。社會(huì)貧富不均、不穩(wěn)定、不和諧使社會(huì)基本矛盾激化，不利于社會(huì)安定。

2、社會(huì)主義黨的風(fēng)氣受到損害

人民群眾為什么擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槲覀兩鐣?huì)主義制度是公正的，是代表大多數(shù)群眾利益的。這正是社會(huì)主義事業(yè)黨的正義性之所在，也是社會(huì)主義能夠樹立黨的風(fēng)氣。但是，腐敗嚴(yán)重地?fù)p害了社會(huì)主義事業(yè)的正義性，如果人民群眾認(rèn)為我們的社會(huì)是不公正的話，久而久之，就會(huì)對(duì)黨和社會(huì)主義喪失信心，嚴(yán)重影響黨的風(fēng)氣，黨的執(zhí)政地位就難以保持。

三、反腐對(duì)策

治理腐敗，猶如中醫(yī)治病，既要治標(biāo)，更要治本。“物湯止沸不如釜底抽薪”。反腐敗重在治本抓源頭，主要是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。下面針對(duì)腐敗的原因分別做出舉措。

（一）政治領(lǐng)域：重在樹立正確地權(quán)力觀，建立建全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。一，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，是防止權(quán)力異化、避免腐敗行為的基礎(chǔ)和前提。“在任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大群眾利益的事情就堅(jiān)決不辦。”只要我們堅(jiān)決按照胡錦濤總書記的這些要求去做，就一定能夠樹立起馬克思主義權(quán)力觀。二，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能使權(quán)力在既定的軌道上運(yùn)行，防止

權(quán)力的異化和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三，必須對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象形成有效的監(jiān)督機(jī)制。健全完善民主生活會(huì)制度、述廉評(píng)廉考廉制度、對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的制度化等。

（二）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：重在樹立正確的利益觀，建立健全防止違法和違背商業(yè)道德行為的有效機(jī)制。首要的是樹立正確的利益觀。其根本點(diǎn)是樹立馬克思主義世界觀，把為人民服務(wù)視為人生最有價(jià)值的事業(yè)，這樣才能始終把黨和人民的利益放在第一位，尊重權(quán)力的公共性，從根本上拒絕腐敗。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，二要健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，三要建立健全權(quán)力的市場(chǎng)失靈機(jī)制。

（三）法律領(lǐng)域：

1、法制化是廉政建設(shè)的必由之路。基本要求：有一套符合中國國情的比較健全的廉政建設(shè)法律體系。

2、有一套依法建立的比較完善的體制和機(jī)制，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的監(jiān)督制約。

3、建立健全有足夠權(quán)能的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并保障其保廉懲腐的職能不受隨意干預(yù)。

4、能夠及時(shí)揭露并依法查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

5、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，提高國家工作人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性。

（四）文化與社會(huì)領(lǐng)域：重在樹立正確的道德觀和群眾觀，建立健全崇廉鄙貪和廣大群眾積極參與反腐倡廉的有效機(jī)制。一, 應(yīng)積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔現(xiàn)場(chǎng)理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步端正從政理念，正確對(duì)待環(huán)境，努力從自己做起，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，守得住氣節(jié)，展現(xiàn)出廉潔從政的嶄新風(fēng)貌。二，社會(huì)上，其著力點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的群眾觀。基礎(chǔ)在于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，健全干部服務(wù)群眾、群眾有效監(jiān)督的有效機(jī)制。社會(huì)和諧是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。健全廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，要重視人民群眾的參與性，鼓勵(lì)和支持群眾揭發(fā)舉報(bào)腐敗問題。只要把干部的行為嚴(yán)格地控制在廣大人民群眾的視野之內(nèi)、監(jiān)督之下，就能夠幫助干部有效地預(yù)防腐敗。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[范文模版]

我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生存環(huán)境危機(jī)和公共意識(shí)危機(jī)逐漸為公眾重視。為緩解或解決這些日益突出的社會(huì)問題，公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。作為發(fā)展中國家的中國，公益廣告不僅僅是幫助公眾認(rèn)知社會(huì)問題，也是政府進(jìn)行精神文明，建設(shè)的有效手段。為更好發(fā)展公益廣告，解決公益廣告在我國發(fā)展不平衡性，特從公益廣告的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，政府企業(yè)聯(lián)手合作，探求新的方式，為公益事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)新局面獲得雙贏。

1公益廣告的概述

1.1公益廣告的定義

公益廣告是指不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為直接目的的廣告形式，是面向社會(huì)大眾，為公眾利益服務(wù)的，以倡導(dǎo)或警示等方式傳播某種觀念，促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)的非商業(yè)性廣告。

公益廣告的目標(biāo)人群是所有社會(huì)關(guān)系內(nèi)的人，公益廣告是影響范圍最為廣泛的廣告形式，其最大的特點(diǎn)是不以商業(yè)盈利為目的，廣告內(nèi)容思想性較高，主要是呼吁人們關(guān)注共同的問題，并敦促人們?cè)谏鐣?huì)行為中遵守社會(huì)準(zhǔn)則，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成良好風(fēng)尚。無論是在思想性還是藝術(shù)性上，公益廣告的創(chuàng)作要求都不低于商業(yè)廣告，有時(shí)甚至更高。從創(chuàng)作動(dòng)機(jī)上看，公益廣告是不以營(yíng)利為目的的，是出于喚醒公眾注意某些社會(huì)性問題，根據(jù)某些社會(huì)公益性主題來創(chuàng)作的。

1.2公益廣告的產(chǎn)生

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類為追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)自然界進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，后果導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化及社會(huì)公益意識(shí)的淡化，出現(xiàn)道德滑坡，引發(fā)生存環(huán)境危機(jī)和公共意識(shí)危機(jī)，現(xiàn)代意義的公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。20 世紀(jì)40 年代公益廣告首次出現(xiàn)于美國，目的是增進(jìn)一般公眾對(duì)突出的社會(huì)問題的了解，影響他們對(duì)這些問題的看法和態(tài)度，改變他們的行為和做法，從而促進(jìn)社會(huì)問題的緩解或解決。日本的廣告機(jī)構(gòu)成立于1971年，由企業(yè)作主導(dǎo)，重點(diǎn)從關(guān)注民生、回饋社會(huì)出發(fā)，訴求主題與社會(huì)熱點(diǎn)問題息息相關(guān)，研究民眾最為關(guān)心的問題。在我國，貴陽電視臺(tái)于1986年首次播出了以“節(jié)約用水”為主題的公益廣告；1987年10月中央電視臺(tái)首次在黃金時(shí)間開辟《廣而告之》欄目專門播放公益廣告，這種由政府主導(dǎo)、被稱為“公益廣告”的廣告開始走入普通百姓的生活。而后，各種類型的公益廣告開始在電視、廣播、平面媒體中廣泛傳播。2我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀

公益廣告在我國有近二十年的發(fā)展歷史，也經(jīng)歷了從萌芽到發(fā)展、繁榮的過程，一些耳熟能詳?shù)墓鎻V告至今還深深地留在人們的記憶中。公益廣告作為一種高層次的廣告形式，自有它不可估量的特殊的社會(huì)價(jià)值，它發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)行為、改善社會(huì)風(fēng)氣、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的作用。可是，近幾年我國公益廣告的發(fā)展處于做做停停、時(shí)斷時(shí)續(xù)、愿做就做應(yīng)付差使的狀況，除了以能引起全國震動(dòng)、關(guān)注的重要事件和熱點(diǎn)問題為素材制作的公益廣告短時(shí)間內(nèi)還能引起人們的關(guān)注外，其他公益廣告基本不被重視。

一方面，國內(nèi)公益廣告多是由政府指令、媒體制作播發(fā)的，正因?yàn)槿绱耍覈鎻V告的策劃和制作在很大程度上依靠政府部門的支持和行政手段的規(guī)定。媒體在公益廣告的制作、播發(fā)中也不夠自覺，表現(xiàn)得隨意、分散。有硬性任務(wù)時(shí)，媒體為完成任務(wù)，必須在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)布一定量的主題公益廣告；沒有任務(wù)時(shí)就可發(fā)可不發(fā)，或是有時(shí)段和版面空閑時(shí)用來填充。

另一方面，由于國有企業(yè)的改革還在進(jìn)行中，企業(yè)尚未從再分配體制下完全脫離出來，國有和國有控股企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和完整的社會(huì)身份還未最終形成，企業(yè)普遍缺乏對(duì)社會(huì)的熱切關(guān)注和社會(huì)責(zé)任感；而且多數(shù)企業(yè)習(xí)慣認(rèn)為發(fā)展公益事業(yè)是政府的責(zé)任，極少涉足公益廣告。很多企業(yè)對(duì)公益廣告的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)商業(yè)廣告的認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)只有在市場(chǎng)行銷受到挫折以后，才會(huì)想到用公益廣告來裝門面。這種臨時(shí)抱佛腳的做法和將公益廣告視為企業(yè)的調(diào)節(jié)品的想法影響了公益廣告的發(fā)展。

最后, 公益廣告的制作是需要經(jīng)濟(jì)支持的, 一些重大的、優(yōu)秀的廣告制作更需要大的經(jīng)濟(jì)投入。我國公益廣告的發(fā)展還未建立起政府、市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系, 還沒有一個(gè)專門的非贏利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、策劃、創(chuàng)意公益廣告, 同時(shí)也缺乏借鑒、運(yùn)用商業(yè)廣告的傳播技巧來推動(dòng)公益廣告發(fā)展的方法。所以, 不被重視和缺乏健全的公益廣告運(yùn)作機(jī)制, 是我國公益廣告事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.2我國公益廣告發(fā)展存在的主要問題

雖然我國的公益廣告事業(yè)發(fā)展得比較快 但尚處在初級(jí)階段 公益廣告的創(chuàng)作仍停留在低層次 低水平的層面上 現(xiàn)在我國的公益廣告與世界上發(fā)達(dá)國家相比仍顯得相對(duì)滯后 發(fā)展過程不均衡導(dǎo)致了一些比較明顯的缺陷 同時(shí) 由于公益廣告的制作需要大規(guī)模資金投入 人力物力消耗比較大 但是卻沒有誘人的利潤(rùn) 所以對(duì)于大多數(shù)廣告公司來說 他們并不愿意制作此類廣告 就目前情況而言 公益廣告在我國的發(fā)展中存在如下幾個(gè)方面的問題：

一、公益廣告創(chuàng)意水平不高。我國公益廣告發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)國家地區(qū)相比有相當(dāng)大的差距，在創(chuàng)意水平上也明顯落后于我國的商業(yè)廣告。公益廣告對(duì)創(chuàng)意水平要求相當(dāng)高，它不僅要求創(chuàng)作者具有深厚的專業(yè)知識(shí)底蘊(yùn)，更要有敏銳的洞察力和社會(huì)責(zé)任感。唯有如此，才可能創(chuàng)作出震撼人心的作品。目前，國內(nèi)公益廣告作品大多創(chuàng)意平平，甚至沒有創(chuàng)意，主要是沒有擺脫說教的立場(chǎng) 教育人的口吻，把公益廣告圖解化、套語口號(hào)化，使得公益廣告退回到一般宣傳的層次上，其溝通效果就可想而知了。究其深層原因，在于忽視了公益廣告的指導(dǎo)哲學(xué)。

二、企業(yè)公益意識(shí)不強(qiáng)。時(shí)至今日，我們?cè)S多企業(yè)家仍認(rèn)為企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)營(yíng)團(tuán)體，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)是社會(huì)整體的一個(gè)組成部分。任何一個(gè)企業(yè)都不可能把自己從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各種背景中剝離開來而單獨(dú)運(yùn)作，沒有意識(shí)到社會(huì)環(huán)境是企業(yè)生存的重要外部條件，所以企業(yè)普遍缺乏對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注熱情缺乏，對(duì)企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知缺乏。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國的商品經(jīng)濟(jì)與世界接軌的密合度更高，市場(chǎng)發(fā)育趨向成熟，企業(yè)行為和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將在一個(gè)更高的水平上展開，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化趨勢(shì)更為明顯，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已從資源競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、信息競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展到企業(yè)的整體性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)形象競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)企業(yè)能夠服務(wù)于公眾利益，認(rèn)真塑造自己的社會(huì)公益形象，取之于社會(huì)用之于社會(huì) 求得社會(huì)的認(rèn)同和好感，和社會(huì)產(chǎn)生共鳴，那么它就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得社會(huì)和消費(fèi)者的好感，立于不敗之地。

三、公益廣告創(chuàng)作題材單一。由于對(duì)社會(huì)全面和諧發(fā)展的內(nèi)涵要素認(rèn)識(shí)不全面再加上城市、農(nóng)村發(fā)展的不平衡，使得公益廣告內(nèi)容單一，不能滿足社會(huì)全面發(fā)展和建設(shè)的要求。從公益廣告創(chuàng)作題材看，普遍存在著城市題材多，農(nóng)村題材少、兒童題材多、老人題材少、法規(guī)性宣傳多、道德規(guī)范題材少等問題。

四、公益廣告發(fā)布形式不均。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的大眾傳媒已經(jīng)形成了一個(gè)密布全國的大網(wǎng)絡(luò)。截至目前，廣播電視的覆蓋率已達(dá)90%，中央和地方有數(shù)不勝數(shù)的日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、周報(bào)、專業(yè)報(bào)及各類雜志。可移動(dòng)的載體如公交車、火車、出租車、輪船、飛機(jī)等以及近年迅猛發(fā)展的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，星羅棋布的各類廣告發(fā)布媒體已經(jīng)組成了一個(gè)有機(jī)網(wǎng)。但是綜觀各類發(fā)布媒體，好像公益廣告只偏愛電視、報(bào)紙、路牌次之，其他媒體幾乎與公益廣告無緣。公益廣告在直轄市省會(huì)城市發(fā)布較多，中小城市發(fā)布量較小，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎覓不到公益廣告的身影。這在很大程度上限制了公益廣告的傳播，也削弱了公益廣告在受眾中的導(dǎo)向作用。

五、公益廣告資金保障不足。目前，我國公益廣告與廣告營(yíng)業(yè)總額大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)極不相符。與商業(yè)廣告占廣告總數(shù)的份額相比，公益廣告的比重太低。而國外發(fā)達(dá)國家公益廣告已占社會(huì)廣告總數(shù)的10%以上。我國公益廣告缺乏良性的資金保障體系，良性的公益廣告運(yùn)行機(jī)制尚未建立，公益廣告作為公益事業(yè)，必然需要資金保障其運(yùn)行。而且和傳統(tǒng)商業(yè)廣告相比，公益廣告制作更復(fù)雜，收益更少的特點(diǎn)使其在資金運(yùn)作上有更大的風(fēng)險(xiǎn)性，更需要資金的有力支持。但在目前情況下，我國公益廣告的創(chuàng)作仍很大程度上依靠政府支持，廣告公司的“義舉”或少數(shù)企業(yè)的短期投入，缺乏長(zhǎng)期、良性的資金來源體系。企業(yè)作為最大的廣告主，并未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度認(rèn)識(shí)公益廣告的效應(yīng)，從而無法長(zhǎng)期投入。我國公益廣告的發(fā)展對(duì)策

一、應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注民生公益廣告應(yīng)直面民生，如醫(yī)療衛(wèi)生、防火防電、公民教育、交通安全等，要向農(nóng)村和邊緣地區(qū)傾斜，積極反映群眾關(guān)心的問題。譬如

“希望工程”讓更多的人大體了解了農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。目前，公益廣告應(yīng)多關(guān)注公民最關(guān)心的兩個(gè)問題，即教育和醫(yī)療衛(wèi)生問題。

二、應(yīng)求創(chuàng)意重情感，提高公益廣告的情感魅力。公益廣告應(yīng)始終堅(jiān)持思想性原則、情感性原則、藝術(shù)性原則和持續(xù)性原則。首先，公益廣告推銷的是觀念，思想性原則是第一要旨，這就要求公益廣告的品位要高雅，就是說要把思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一起來，融思想性于藝術(shù)性之中。其次，公益廣告應(yīng)避免與商業(yè)廣告雷同，要以超脫、含蓄、委婉的表現(xiàn)方式在“情”字上做文章。再次，電視公益廣告的藝術(shù)美存在于運(yùn)動(dòng)和空間中，它以流動(dòng)的畫面和聲音為載體，用光、影、聲、色等作為表現(xiàn)美的元素。最后，由于公益廣告是推行某種思想或觀念，因此不會(huì)立刻見效，故必須持續(xù)進(jìn)行。加強(qiáng)公益廣告情感訴求的迎合意識(shí)。公益廣告之所以能深入人心是因?yàn)樗茉谇楦性V求上與受眾溝通、交流，產(chǎn)生共鳴。廣告創(chuàng)意一定要考慮受眾的情感需求，不能忽視情感迎合對(duì)于廣告在理解和認(rèn)識(shí)方面的作用；要沖破功能性解說的藩籬，關(guān)注人的生活方式和心靈情感的變化，影響人們的生活態(tài)度和價(jià)值取向，煥發(fā)改造生活的激情和動(dòng)力。只有這樣，公益廣告釋放的信息才能可視、可讀、可感。

公益廣告要提高創(chuàng)意水平。如何讓公眾感到有趣、好奇、輕松、耐看，從而巧地使公眾發(fā)自內(nèi)心地接受，是公益廣告制作者的首要課題。公益廣告的創(chuàng)意，用幽默也好，親情也罷，都要把人性表達(dá)出來。因此，在公益廣告的創(chuàng)作中應(yīng)始終保持一種樸素的感情，把質(zhì)樸的情感融入到創(chuàng)作中去。創(chuàng)意應(yīng)來源于生活，只有用心去觀察和感受生活，在生活中保持對(duì)事物的敏感和較強(qiáng)的聚焦意識(shí)，才能挖掘出深刻的東西。

三、完善相應(yīng)法律法規(guī)，加大資金投入。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益廣告的組織和管理，頒布有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)使公益廣告進(jìn)一步得到完善和規(guī)范。可喜的是，近年來我國頒布了不少有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)。如1995年頒布實(shí)施的 《中華人民共和國廣告法》明確規(guī)定，媒體必須做一定數(shù)量的公益廣告。在資金方面，政府要加大投入，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與公益廣告的制作和發(fā)布。此外，我們要積極推動(dòng)公益廣告的理論研究，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高整體創(chuàng)作水平，提高公眾的公益意識(shí)，為公益廣告事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的良好環(huán)境，相信公益廣告的前景是樂觀的。

四、轉(zhuǎn)變企業(yè)營(yíng)銷觀念，擴(kuò)大公益廣告主體，加大公益廣告投入。一方面，政府應(yīng)加大公益廣告資金投入，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)出資做公益廣告。企業(yè)作為社會(huì)成員的重要一員，有義務(wù)為公益廣告投入資金。現(xiàn)代營(yíng)銷已經(jīng)從傳統(tǒng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)化為整合營(yíng)銷，樹立起社會(huì)營(yíng)銷的思想觀念對(duì)于企業(yè)尤為重要。企業(yè)不但要滿足目標(biāo)客戶群的要求，還要考慮維護(hù)廣大消費(fèi)者利益和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)這人，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光樹立自身的企業(yè)形象，最終獲益的還是企業(yè)自身。企業(yè)積極投身公益廣告事業(yè)，不僅擴(kuò)大公益廣告的主體，而且為我國公益廣告爭(zhēng)取更多資金，企業(yè)和公益廣告兩者各得所需，相得益彰。

第四篇：我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

摘要：食品安全是目前全國上下比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題，就我國食品安全現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。提出我國今后食品安全監(jiān)管中應(yīng)該制定完善的食品安全法律體系、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系、完善我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢測(cè)體系、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、改善檢測(cè)設(shè)備、提高檢測(cè)能力等一系列應(yīng)對(duì)措施； 從而保障我國的食品安全，使人民群眾吃上放心食品。

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；質(zhì)量管理

Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China

Food Science&Engineering,No.1Abstract：There are the hot issues about food safety causing attention of nation.The present situation and generating reasons infood safety of China are discussed.Therefore，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured food.Key words：Food safety；Present situation；quality management；

0 引言

在我國食物供給體系和食品工業(yè)體系形成、建設(shè)過程中政府、行業(yè)管理部門、監(jiān)督檢驗(yàn)部門等均注重了對(duì)食品質(zhì)量的控制，其中包括對(duì)食品衛(wèi)生安全的管理和控制。我國的食品衛(wèi)生整體質(zhì)量有了相應(yīng)的提高，在保障人民生活和衛(wèi)生健康需要方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，這是我們長(zhǎng)期工作努力的結(jié)果。國家自九十年代初起相繼頒布了《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)保障食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律、法規(guī)。有關(guān)部門發(fā)布了一系列相關(guān)的規(guī)定和管理辦法，比如，《糧食衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》等。各地政府為貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)也發(fā)布了一些實(shí)施辦法。在實(shí)際食品生產(chǎn)和市場(chǎng)流通中，這些法規(guī)、條例和辦法的實(shí)施起到了相當(dāng)程度的對(duì)食品質(zhì)量的規(guī)范和保障作用。

雖然我國的食品衛(wèi)生安全工作已取得了明顯的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全水平仍然處在較低的水平。我國的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工藝和設(shè)備落后、技術(shù)水平較低，檢驗(yàn)手段不齊，法律意識(shí)不夠，執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍

力量與所擔(dān)負(fù)的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等情況。這些問題在某些方面還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了我國目前食品不安全狀況的存在。目前我國食品安全問題

1.1 食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。

1.2 成分含量不符合要求。少數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中摻入大量的代用品，經(jīng)過極為簡(jiǎn)單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過程配制而成，危害極大。

1.3 衛(wèi)生指標(biāo)不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身健康。

1.4 包裝類食品標(biāo)簽不規(guī)范。

1.5 水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。保藏、運(yùn)輸、保鮮過程控制不嚴(yán)，造成新鮮度指標(biāo)不合格，經(jīng)營(yíng)者往往使用重金屬超標(biāo)的營(yíng)養(yǎng)液來保證新鮮度。另外，由于近年來海水污染日益嚴(yán)重，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來的結(jié)果[1-3]。我國食品安全問題高發(fā)的主要原因

2.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過度競(jìng)爭(zhēng)。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)能力過剩使價(jià)格成為食品的主要競(jìng)爭(zhēng)要素，價(jià)格的相互壓低導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力使生產(chǎn)者、銷售者不惜挺而走險(xiǎn)，以造假、售假追求利潤(rùn)。

2.2 政府監(jiān)管問題嚴(yán)重。部分政府監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門尋租的籌碼，一些部門熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。從部門利益出發(fā)的管理，難免會(huì)變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 消費(fèi)者協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性。我國從1985 年開始建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織，掛靠在各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長(zhǎng)，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督作用。

2.4 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良。食品的生產(chǎn)、銷售乃至消費(fèi)的知識(shí)越來越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無法完全依靠自己的知識(shí)和能力來鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)，來保障自己的安全消費(fèi)。我國建國后長(zhǎng)達(dá)30余年的計(jì)劃體制，使政府成為包辦一切、包管一切的全能型政府，社會(huì)的自治能力完全退化，其表現(xiàn)就是中介機(jī)構(gòu)的全面消失。改革開放以來，這種局面得到根本改變，但依然不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展的需求[4-6]。食品安全發(fā)展的對(duì)策

3．1 應(yīng)全面普及食品安全知識(shí)

提高全民安全消費(fèi)意識(shí)加強(qiáng)對(duì)居民食物與營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)，建立用科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)引導(dǎo)消費(fèi)和用消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的新機(jī)制，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)。開展多種形式、多種類型的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)教育，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)和自我保健意識(shí)，引導(dǎo)居民的食物消費(fèi)方向，提高全民科學(xué)、合理膳食的自覺性，把營(yíng)養(yǎng)健康教育納入中小學(xué)教育的內(nèi)容。提高營(yíng)養(yǎng)師的社會(huì)地位，逐步在醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、企事業(yè)單位的公共食堂及餐飲服務(wù)業(yè)推行營(yíng)養(yǎng)師制度。

3．2 加強(qiáng)法制建設(shè)．保護(hù)食物資源環(huán)境

保護(hù)食物資源環(huán)境，保障食物質(zhì)量、安全與衛(wèi)生。加大耕地、草地、水資源等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，逐步改善食物資源環(huán)境，保障食物資源可持續(xù)利用。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型等食物生產(chǎn)技術(shù)，緩解耕地、水資源緊缺的壓力。強(qiáng)化食物生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的治污力度。大力發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)豐富的食物生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，并逐步增加其市場(chǎng)供給。積極穩(wěn)妥地發(fā)展高質(zhì)量、高效能的保健食品，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的需要。加強(qiáng)對(duì)食物種植、養(yǎng)殖階段農(nóng)藥、獸藥的管理，完善有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用管理規(guī)定[7]。

3．3 建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國大量的食品安全事故是惡性的造假，是人為故意的，所以要解決食品安全問題必須加強(qiáng)法律監(jiān)管體系。十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行。該法共分10章104條，分別為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。《中華人民共和國食品安全法》對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等[8]。

3．4 建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

按《食品安全法》規(guī)定，地方政府要對(duì)食品安全的監(jiān)管負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。明確規(guī)定地方政府應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?zé)任，在以往出臺(tái)的有關(guān)食品的法律法規(guī)中未曾明確。在該法相關(guān)的條文中還規(guī)定，地方政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問題及時(shí)上報(bào)，否則要承擔(dān)失職責(zé)任。

3．5 建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力[9,10]

目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500 項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于：①標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白；②標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中；③標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。

加大我國食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，積極提高檢測(cè)能力，建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究，為食品生產(chǎn)的全程監(jiān)控提供快速、準(zhǔn)確、全面的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

3．6 加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國食品檢測(cè)能力的重要舉措。同時(shí)，國家對(duì)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)的研究還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對(duì)于快速檢測(cè)技術(shù)研究，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和對(duì)食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

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第五篇：我國醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀與對(duì)策淺析

我國醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀和對(duì)策淺析

摘要：醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵。由于各種原因，在當(dāng)今社會(huì)，我國醫(yī)患關(guān)系又發(fā)生了一些新的變化，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。正確認(rèn)識(shí)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀，挖掘其中的關(guān)鍵問題，從而建立新型的良性互動(dòng)的醫(yī)患關(guān)系，已成為擺在人們尤其是醫(yī)務(wù)工作者面前的重要課題。筆者力圖從社會(huì)醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)前人研究成果，分析制約和影響醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵因素，探索改善醫(yī)患關(guān)系的有效途徑，為構(gòu)造和諧醫(yī)患關(guān)系提出可行性方案。

關(guān)鍵詞：醫(yī)患關(guān)系醫(yī)療過程和諧社會(huì)醫(yī)務(wù)人員

1論文的選題背景

2013年4月29日晚，河北館陶縣人民醫(yī)院，一名女醫(yī)生王某從三樓墜下后不治身亡。醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員稱，王某疑為受患者家屬過激行為驚嚇而墜樓。

2013年6月20日晚8時(shí)許，三兄妹因占道經(jīng)營(yíng)打傷兩名執(zhí)法城管隊(duì)員，被帶到西長(zhǎng)安街派出所接受調(diào)查。在此期間，其中一名女子稱“不適”撥打120要求送往醫(yī)院。因送醫(yī)問題，其兄用煙頭偷襲醫(yī)生，致其頸部燙傷。

2014年2月17日上午10時(shí)左右，位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的北滿特鋼醫(yī)院耳鼻喉科主任孫東濤在出診過程中，被突然沖來的一名男子用鈍器猛擊頭部，經(jīng)搶救無效死亡。

2014年3月5日中午，廣東省潮州市中心醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛。因一名患者飲酒嘔吐后在醫(yī)院搶救無效死亡，死者親友糾集數(shù)十人到醫(yī)院“討說法”，一度包圍值班醫(yī)生。

根據(jù)2015年5月最高人民法院公布的數(shù)據(jù)，2014年，全國法院共審結(jié)暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等犯罪案件155件。《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》中提到，2014 年調(diào)研結(jié)果顯示，59.79%的醫(yī)務(wù)人員受到過語言暴力，13.07%的醫(yī)務(wù)人員受到過身體上的傷害，僅有27.14%的醫(yī)務(wù)人員未遭遇過暴力事件。

2選題的意義

傳統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)者以為患者謀利益為己任，醫(yī)務(wù)工作者享有較高的社會(huì)地位。他們?yōu)榛颊呓獬纯啵葱l(wèi)生命，被施救的患者往往懷著感恩的心態(tài)對(duì)待治療自己的醫(yī)生。醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系成為當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。近幾年來，患者或其家屬?zèng)_擊、打砸醫(yī)院，毆打及殺害醫(yī)務(wù)人員的惡性事件在各地時(shí)有發(fā)生，且呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，有些地方的少數(shù)醫(yī)患矛盾急劇升級(jí)，有向暴力事件演變的趨勢(shì)。醫(yī)患關(guān)系的愈演愈烈，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響[1]。正確認(rèn)識(shí)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀，挖掘其中的關(guān)鍵問題，努力建立新型的良性互動(dòng)的醫(yī)患關(guān)系，已成為擺在人們尤其是醫(yī)務(wù)工作者面前的重要課題。

3論文的創(chuàng)新點(diǎn)

醫(yī)患關(guān)系愈演愈烈，其原因是多方面的，本論文重點(diǎn)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的因素，患者自身的因素和社會(huì)方面的因素分析了醫(yī)患關(guān)系緊張度的原因，它們互相聯(lián)系和沖突，致使醫(yī)患關(guān)系緊張 [2]。有研究表明，非醫(yī)療因素已成為影響醫(yī)患關(guān)系的最主要因素，醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)患溝通的問題也十分突出[3]。

在分析如何緩解醫(yī)患關(guān)系緊張上，本論文從增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資源配置、建立并完善醫(yī)患關(guān)系法律制度、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)患有效溝通、加強(qiáng)教育，提升全民道德素質(zhì)，重塑醫(yī)患信任橋梁這四個(gè)方面提出了解決問題的方法。醫(yī)患關(guān)系緊張的原因

3.1醫(yī)學(xué)作為自然科學(xué)的特殊性

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，分子醫(yī)學(xué)、基因醫(yī)學(xué)、克隆技術(shù)的飛速發(fā)展，使得不少醫(yī)學(xué)難題都迎刃而解。但現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)未攻克的難題還很多，被譽(yù)為21世紀(jì)瘟疫的愛滋病，人類對(duì)其仍還沒有有效對(duì)策，同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)壓力的劇增，也給人們帶來了一些不可預(yù)知的疾病……因此，醫(yī)療領(lǐng)域中充滿著未知數(shù)和變數(shù)。加上醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平也存在差異，即使在醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展的今天，國內(nèi)外一致承認(rèn)醫(yī)療確診率也只有70%左右，各種急重癥搶救成功率在70%～80%左右，相當(dāng)一部分疾病原因不明、診斷困難，甚至存在較高的誤診率、治療無望。

作為醫(yī)療對(duì)象的人，是千差萬別的復(fù)雜體，有社會(huì)性屬性，也有自然屬性。就是一些常見病、多發(fā)病在有些人身上，也出現(xiàn)向復(fù)雜性轉(zhuǎn)變的可能，這是醫(yī)學(xué)的無奈。因此，任何醫(yī)院和醫(yī)生都不可能包治百病，疾病的治療過程和結(jié)果始終存在著成功與失敗兩種可能，很多患者及其家屬不了解醫(yī)學(xué)的特殊性和無奈，對(duì)醫(yī)療效果期望過高，因而一遇到不滿意的事情，不考慮科學(xué)事實(shí)，就認(rèn)為是醫(yī)院或醫(yī)生的問題，這也是造成醫(yī)患關(guān)系愈演愈烈的重要原因。

3.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身因素

3.2.1醫(yī)療活動(dòng)商業(yè)化，部分醫(yī)療行為畸形

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，醫(yī)療活動(dòng)具有商業(yè)色彩。某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而與社會(huì)效益背道而馳。醫(yī)療活動(dòng)中部分醫(yī)療工作者喪失了職業(yè)操守，價(jià)值取向發(fā)生偏差，最終被金、權(quán)所俘虜。藥品制造商和經(jīng)銷商為醫(yī)務(wù)人員追求“高效益”起了催化劑的作用。醫(yī)藥掛鉤、開單提成成了部分醫(yī)院獲得利潤(rùn)的“工具”，于是黨風(fēng)廉政建設(shè)，行風(fēng)整改、反腐敗活動(dòng)，警鐘長(zhǎng)鳴!3.2.2醫(yī)療活動(dòng)中將病人“物化”，治療機(jī)械

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，醫(yī)療器械如雨后春筍般出現(xiàn)，這無疑帶動(dòng)了醫(yī)學(xué)的發(fā)展，在一定程度上減少了病人的痛苦，然而，部分醫(yī)療工作者在診治過程中，注重儀器檢查，沒有耐心傾聽病人的主訴，治療機(jī)械，治療過程像流水線一樣“呆板”，沒有“因人而異”，對(duì)癥下藥。儀器是醫(yī)療活動(dòng)的輔助手段，有著重要的醫(yī)學(xué)價(jià)值，而絕非起決定性作用。

3.2.3部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)水平差，違規(guī)操作

我國在醫(yī)療領(lǐng)域，已經(jīng)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但仍然與國外存在著差距。國內(nèi)的醫(yī)療水平更是參差不齊，加之一些醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中沒有按照醫(yī)療常規(guī)做事，造成患者的不信任，對(duì)醫(yī)患關(guān)系僵化起到“推波助瀾”的作用。3.2.4醫(yī)患溝通不夠，缺乏人文關(guān)懷

在高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力的工作環(huán)境中，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作失去了熱情，他們對(duì)工作消極，對(duì)病患態(tài)度冷淡，語言生硬，沒有耐心，缺乏換位思考，面對(duì)忍受疾病折磨的患者，沒有將心比心，而是熟視無睹，司空見慣。

3.3患者的自身因素

3.3.1醫(yī)患關(guān)系物質(zhì)化

由于我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，醫(yī)院也逐漸由“福利”型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)提供醫(yī)療保健服務(wù)的特殊經(jīng)營(yíng)者，廣大患者也從原來的享受福利到現(xiàn)在的出錢買健康買服務(wù)。既然花了錢，肯定是要把病看好的，“等價(jià)交換”，在大多數(shù)老百姓的思想中根深蒂固，看病也不例外。3.3.2就醫(yī)期望值的提高

隨著生活水平的提高，人們的健康意識(shí)越來越強(qiáng)，越來越關(guān)注自身和家人的健康狀況，對(duì)疾病的預(yù)防和早期診治都更加重視，由此對(duì)疾病的治療效果預(yù)期更高。同時(shí)，現(xiàn)在的患者更加注重“就醫(yī)感受”，希望能在輕松愉快的環(huán)境和心境下治療。

3.3.3 信息化發(fā)展及信任危機(jī)對(duì)醫(yī)患關(guān)系的沖擊

當(dāng)今社會(huì)的資訊發(fā)達(dá)，使患者更方便地了解到與疾病相關(guān)的訊息，患者要求更多地了解自己的治療方案、用藥及預(yù)后。病人自主及參與意識(shí)的覺醒是不可逆轉(zhuǎn)的文明進(jìn)步潮流，知情同意也是患者的重要權(quán)利，是患者得到尊重的重要體現(xiàn)。但一些網(wǎng)絡(luò)上不權(quán)威的信息，往往成為了患者不相信醫(yī)生、不尊重醫(yī)生的“科學(xué)”依據(jù)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療秩序，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)患之間的信任危機(jī)和醫(yī)患矛盾。3.3.4 患者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)

在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，法律知識(shí)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，維權(quán)意識(shí)更是在廣大的患者們的心中生根發(fā)芽，用法律知識(shí)來維護(hù)自己的合法利益，早已在中國大地上開花結(jié)果，在醫(yī)療活動(dòng)中，當(dāng)患者的切身利益受到傷害時(shí)，患者便會(huì)拿起“法律武器”來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

3.4社會(huì)原因

3.4.1政府投入不足

政府醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比重，發(fā)達(dá)國家一般在5%～7%，美國2003年為16%。2002年中國衛(wèi)生總費(fèi)用（包含政府支出、企業(yè)支出和個(gè)人支出）雖已達(dá)到GDP的5.42%，但中央財(cái)政投入的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和公費(fèi)醫(yī)療僅占衛(wèi)生總費(fèi)用的15.2%，社會(huì)衛(wèi)生支出占26.5%；居民個(gè)人衛(wèi)生支出占58.3%。

近幾年，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革也進(jìn)行了很大的變革;醫(yī)院已經(jīng)定位為服務(wù)行業(yè)，許多醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的大部分經(jīng)費(fèi)需自行從給病人提供服務(wù)中收取，而患者付出錢，得到醫(yī)療服務(wù)。大多數(shù)人群對(duì)于自己花錢看病的模式心理承受能力較低，在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例不夠的情況下，自己掏得越多，也同時(shí)意味著對(duì)醫(yī)療服務(wù)期望值和要求的不斷增高，認(rèn)為花錢購買了醫(yī)療服務(wù)就應(yīng)該得到健康，往往很難接受病情未能治愈甚至是惡化的現(xiàn)實(shí)。3.4.2醫(yī)療體制不健全 高風(fēng)險(xiǎn)，低收入，使部分醫(yī)務(wù)工作者工作重心發(fā)生偏移，淡化了對(duì)病人的服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)藥市場(chǎng)的混亂，醫(yī)院管理的松懈，使部分醫(yī)務(wù)工作者收受商業(yè)賄賂，影響了醫(yī)務(wù)人員的形象。商業(yè)賄賂為醫(yī)務(wù)人員追求經(jīng)濟(jì)高效益起了推波助瀾的作用，使得醫(yī)學(xué)技術(shù)的生命倫理價(jià)值發(fā)生畸變，醫(yī)務(wù)工作失去人文關(guān)懷的道義方向，醫(yī)患關(guān)系的情感距離拉大。3.4.3媒體負(fù)面導(dǎo)向

隨著傳媒業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，各媒體為了維持和增加本媒體的聽眾、觀眾和讀者，競(jìng)相推出大眾感興趣的熱點(diǎn)新聞，以達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的目的。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后，治安、環(huán)境、教育、醫(yī)療等方面出現(xiàn)了許多問題，其中以醫(yī)療問題涉及面最廣，受眾面最寬，炒作醫(yī)療問題所產(chǎn)生的政治風(fēng)險(xiǎn)最小而成為媒體報(bào)導(dǎo)的首選對(duì)象。

醫(yī)生和患者原本是站在同一陣線，一起對(duì)付共同的敵人——疾病。在媒體過度炒作中，醫(yī)生和患者被人為劃成對(duì)立的兩面。由于公眾對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的相對(duì)缺乏，對(duì)醫(yī)療工作高風(fēng)險(xiǎn)和局限性的不理解，加上部分媒體片面的把醫(yī)患關(guān)系矛盾理解為商業(yè)流通中的消費(fèi)行為關(guān)系，強(qiáng)調(diào)患方的弱勢(shì)群體地位，放大部分醫(yī)生的收紅包拿回扣現(xiàn)象，媒體試圖扮演鋤強(qiáng)扶弱角色以喚起大眾的共鳴，對(duì)醫(yī)患沖突直接起著推波助瀾的作用。緩解醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀的對(duì)策

4.1增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資源配置

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要改善醫(yī)患關(guān)系，就必須有物質(zhì)基礎(chǔ)保障，這就要求應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，保證定項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的到位，以支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康的發(fā)展；要解決病房病床少、醫(yī)療設(shè)備落后、福利待遇低等矛盾，努力提高醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)地位；同時(shí)，衛(wèi)生行政部門也要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。按照《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，積極實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整存量，控制增量，堅(jiān)持以需求方為導(dǎo)向的資源配置原則，構(gòu)建合理的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系平衡。

4.2建立并完善醫(yī)患關(guān)系法律制度

雖然醫(yī)患關(guān)系法律制度受到極大關(guān)注，但我國現(xiàn)行法律法規(guī)多從保護(hù)患方利益出發(fā)，把患方當(dāng)做弱勢(shì)群體來保護(hù)，保護(hù)醫(yī)方利益的法律法規(guī)比較缺失。而醫(yī)患關(guān)系是一個(gè)特殊的人際關(guān)系，它的多變性、技術(shù)性都十分復(fù)雜，人體的個(gè)體差異也很大，依照現(xiàn)行的法律法規(guī)在解決醫(yī)患糾紛時(shí)顯得蒼白無力[4]。應(yīng)建立健全與國情相適應(yīng)的相關(guān)法規(guī)，提高依法調(diào)處的效力。即規(guī)范醫(yī)方的醫(yī)療行為，保障患方的權(quán)益;亦規(guī)范患方的行為，維護(hù)醫(yī)方的合法權(quán)益。因?yàn)橹挥姓嬲墓⒐讲拍鼙ＷC醫(yī)療行為中的正常診療秩序和正常的醫(yī)患關(guān)系，確保醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)水平的正常發(fā)揮，體現(xiàn)為廣大人民群眾健康服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧[5]。

4.3加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)患有效溝通

目前少數(shù)醫(yī)方工作人員職業(yè)道德缺失，一切向“錢”看，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”等，扭曲了醫(yī)患關(guān)系。因此，每位醫(yī)務(wù)工作者只有熱愛自己的崗位，堅(jiān)持高尚的道德追求，自覺抵制不正之風(fēng)，把至真至善的醫(yī)護(hù)精神和忠誠執(zhí)著的敬業(yè)精神落到實(shí)處，才能促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的健康發(fā)展。醫(yī)務(wù)工作者只有首先具備了良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，才能富有同情心，才能體諒患者的疾苦，架起與患者之間的愛的橋梁，才能實(shí)現(xiàn)和諧的醫(yī)患關(guān)系[6]。

4.4加強(qiáng)教育，提升全民道德素質(zhì)，重塑醫(yī)患信任橋梁

道德修養(yǎng)是雙向的，醫(yī)生要講醫(yī)德，患者也要講就醫(yī)道德。作為醫(yī)生，不僅要為病人解決病痛，更應(yīng)該理解患者心理，消除患者的心理陰影。構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，關(guān)鍵在于培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的道德素質(zhì)，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，變“以病為中心”為“以人為中心”，保持對(duì)生命的敬畏感，把人的價(jià)值放在第一位，尊重患者的尊嚴(yán)和人格，從病理上、社會(huì)環(huán)境上和心理狀況上全面了解患者[7]。

患者是建立良好醫(yī)患關(guān)系的重要方面，擁有自主權(quán)，患者要理解醫(yī)學(xué)的高風(fēng)險(xiǎn)性和探索性，尊重醫(yī)務(wù)人員，當(dāng)診療出現(xiàn)意外時(shí)，應(yīng)通過法律程序來解決[8]。患者應(yīng)尊重醫(yī)務(wù)人員、遵守醫(yī)院規(guī)章制度；積極配合治療、恢復(fù)和保持健康；支持醫(yī)學(xué)發(fā)展[9]。

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