第一篇：我國野生動物保護的現狀與對策

我國野生動物保護的現狀與對策

XX（XX大學X學院XXXX系，X省 X市 郵編）

摘要：野生動物是十分寶貴的自然資源，但是隨著森林資源的減少和人為地獵捕，許多種類瀕臨滅絕。本文介紹了我國野生動物保護的必要性、現狀并針對現狀提出了野生動物資源保護的對策。關鍵詞：野生動物、保護、必要性、現狀、對策

Abstract：Wild animals are very valuable natural resources.With the reduction of forest resources and human hunting, many species on the brink of extinction..This article describes the necessity of wildlife protection, current status and countermeasures against the status made the wildlife conservation.Keywords

野生動物的生存與發展維系著生態系統的平衡與穩定，伴隨著人類社會的生存與發展，已成為人類生產、生活的一項重要戰略資源，是事關社會經濟可持續發展的重要生態資本。我國野生動物種類及其生境類型豐富多樣，特有種和珍稀種較多，地域差異明顯。本文試圖對我國野生動物保護現狀及對策作簡要分析。1．我國野生動物資源情況

我國幅員遼闊，地貌復雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環境孕育了無數的珍稀野生動物，使我國成為世界上野生動物種類最為豐富的國家之一。據統計，我國約有脊椎動物6266種，占世界種數的10%以上。其中獸類500種，鳥類1258種，爬行類412種，兩棲類295種，魚類3862種。許多野生動物屬于我國特有或主要產于我國的珍稀物種，如大熊貓、金絲猴、朱鹮、普氏原羚、白唇鹿、褐馬雞、黑頸鶴、揚子鱷、蟒山烙鐵頭等；有許多屬于國際重要的遷徙物種以及具有經濟、藥用、觀賞和科學研究價值的物種。這些珍貴的野生動物資源既是人類寶貴的自然財富，也是人類生存環境中不可或缺的重要組成部分。[7]

調查表明，國家重點保護物種是種群穩定或穩中有升的主體。

但是，我國部分野生動物處于極度瀕危狀態，單一種群物種面臨絕跡的危險。白臀葉猴多年來一直未曾發現，這次調查仍未見到任何蹤跡，可能已經絕跡。四爪陸龜、揚子鱷、莽山烙鐵頭、鱷蜥、朱鹮、黔金絲猴、海南長臂猿、坡鹿、普氏原羚、河貍等單一種群物種不僅種群數量少而且分布狹窄，一旦遭受自然災害、疫情或其它威脅，則面臨絕跡的危險。：Wildlife;

Protection;

Necessity;

Current

situation;Countermeasures

2．野生動物保護的必要性

野生動物保護事業的發展是當前世界上衡量一個國家科學文化和精神文明程度的重要標志之一并已經成為國際文化交流和人類共同關注的一項重要內容。2．1野生動物資源不斷減少

棲息地干擾、破壞、退化和縮減是我國野生動物資源下降的主要原因，非法獵捕和過度開發利用是我國野生動物資源下降的另一重要原因。2．1．1高額利潤的驅使

一些人追求“山珍野味”的嗜好，使野生動物交易有了市場。近年各地區經濟發展，食用野生動物數量也激增，造成野生動物市場“行性看漲”，其市場價連年走高，加上獵捕野生動物本小利大，經營野生動物中間利潤可觀，致使少數不法之徒鋌而走險。2．1．2管理體制不順

按照目前的管轄分工，森林公安只能管轄野生動物刑事案件，但在破壞野生動物資源類型的違法案件中，絕大部分是行政案件，而森林公安辦理野生動物行政處罰案件至今沒有明確的法規授權，給執法活動帶來不便。特別是野生動物進入市場后，按照當地目前的管理體制，以工商部門管理為主，林業部門協助配合，影響森林公安執法作用的發揮。2．1．3宣傳工作尚有欠缺

先進的宣傳已經使得野生動物保護意識逐步深入人心，但由于少數非法獵捕者、經營者文化素養低，對野生動物保護的法律法規知之甚少。加上一些人有食用野生動物的不良嗜好，有以食野味“提升身價”的落后觀念，造成了非法食用野生動物行為難以根治的局面。2．2 野生動物的重要性

野生動物是人類的朋友，是人與自然和諧的重要理念，任何一種野生動物的消失，對于人類以及子孫后代都是有害無益的。保護野生動物，維護生態自然平衡，不僅關系到人類的生存與發展，而且是衡量人類文明進步的重要標志。野生生物不僅是農林生產的保護者，還是生態資源不可缺少的一部分。

3．我國野生動物保護的現狀

3．1我國保護野生動物的相關法律、法規

自1950年起我國政府頒發了《關于稀有動物保護辦法》起，至今共頒發了29部法律法規。這些法律法規的頒布實施，為我國的野生動物保護事業提供了有力的法律保障。[1] 3．2野生動物生存環境現狀 我國一直在建設自然保護區，保護野生動物的棲息地，并建立相應的管理機構。全國已建立各級各自然保護區2588處，總面積149萬平方公里，占陸地國土面積的14.9％。我國具有重要生態功能的區域、絕大多數國家重點保護珍稀瀕危野生動植物和自然遺跡在自然保護區內得到了保護。[8]

野生動物園為追求經濟效益，缺乏合理規劃與布局，基本的野生動物生存條件不具備。缺乏本土特色，野生動物資源浪費嚴重；大部分野生動物園屬企業或個人投資，抵御自然災害與市場風險能力弱。保護瀕危野生動物的功能喪失；缺乏具有專業知識的管理人員；缺乏相關的法律法規與管理部門，《野生動物保護法》的修改還沒有進行，《動物福利法》等相關法律沒有出臺，對野生動物園的管理一直處于真空狀態。3．3國民保護野生動物的意識

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平迅速提高，一部分人的消費觀念發生了變化。野生動物及其產品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認為野味“時尚”、“藥補不如食補”、祛病有營養、對健康有利、可以強身健體等傳統消費觀念的片面認識，因消費需求，逐漸形成了一個強大的市場需求[2]。3．4藥用野生動物替代的現狀

不可否認的是，傳統醫藥以某些野生動植物為原料確實導致或者加劇了一些物種生存狀況的瀕危。然而，將所有物種瀕危的原因都歸咎于中醫藥的需求上，既言過其實,也不是一種科學的態度。

自新中國成立以來, 我國醫藥學工作者已在這方面取得了許多可喜的成績, 積累了許多寶貴的經驗。如用水牛角代替犀牛角、人工合成牛黃和人工合成麝香等[3]。提高飼養種群的數量以及相應藥用部分的產量和質量, 減輕對野生種群原材料依賴的壓力。

4．野生動物保護的對策

針對上述各種各樣的野生動物保護中的問題，筆者綜合給出了以下意見建議。4．1硬性保護

4．1．1加強對野生動物棲息地的保護

要堅持保護第一、合理利用、以發展為中心的三項原則[4]。

在野生動物棲息地要堅持做到“四防、四不準”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護區的林木、防亂捕亂獵野生動物；不準國家和地區規定保護的珍稀野生動物及其產品進入市場，不準任何單位和個人私自買賣、收購、走私野生動物及皮張，不準進自然保護區放牧，不準隨便進自然保護區進行任何形式的副業生產。4．1．2完善保護野生動物的法律法規 要進一步明確野生動物資源屬于國家所有，是公有性質的公共財物，這就為獵捕野生動物尚不夠刑事處罰而給予治安處罰提供了可靠的法律依據。

要對非法經營野生動物及其產品的行為設置給予一定數額的罰款，罰款金額可以以不同野生動物種類界定，盡量避免出現輕罰或過重處理。

要在消費環節上要進一步規范，要對不文明的消費行為給予處罰。禁止或者限制野生動物的買賣。對于國家保護的野生動物進行買賣的，要依法給予行政、刑事處罰。

要明確管理部門的職責，避免發生事件后，不同部門之間相互推卸責任。明確責任以更有效。更明確地保護好野生動物及其生存環境。4．2加強保護的觀念

4．2．1倡導科學的生態倫理道德觀

加大宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護野生動物的法律法規，調動社會各方面的力量，增強全民全社會的法律意識和環保意識，改變人們食用野生動物的不文明的餐飲陋習，樹新風、改陋習，倡導健康文明的飲食習慣，自覺同各種破壞野生動物的行為作斗爭。

4．2．2堅持科學的保護、發展觀，合理開發和利用野生動物資源

合理利用野生動物有利于野生動物保護事業的發展。[5]野生動物作為一種資源是可以利用的，但野生動物作為地球生物網中重要的一個環節，是不能缺少的。動物對地球，乃至人類的生存都是至關重要的，所以在利用野生動物的時候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續利用。適當的利用有利于野生動物種群的發展，適當的利用有利于維護生態平衡。4．2．3加強野生動物的科學研究和觀測

4．2．4加強野生動物保護和管理的國際交流與合作

為了全球自然環境保護和人類社會的可持續發展，為了人類的未來，有效解決和管理邊境野生動物貿易，保護野生動物多樣性已刻不容緩，而且這已是一個國際性問題[6]。野生動物邊境貿易已構成對我國及周邊國生物多樣性的嚴重威脅。野生動物及其制品的跨國（邊）境交易將造成外來物種的入侵，危及國內生態安全。參考文獻：

[1] 趙翀.淺析我國野生動物保護現狀及對策 [J].山西林業, 2007,(6).[2] 華思武.漫議野生動物保護 [J].中國林業, 2004,(1)B: 43-44.[3] 胡錦矗.大熊貓研究 [M].上海: 上?？萍冀逃霭嫔? 2001.[4] 董紅旗.保護野生動物需要強化措施 [J].中國林業, 2007,(10)A: 45.[5] 仇永勝, 葉利華.野生動物保護的制度思考 [J].生態經濟, 2005,(2)[6] 孫長虹, 汪青雄.野生動物保護與利用關系的思考 [J].野生動物雜志, 2007,(6): 45-46..數據來源：

[7] 國家林業局政府官網 [8] 中國環境網

第二篇：我國野生動物保護研究現狀

我國野生動物保護研究現狀

作為重要的戰略資源，野生動物的保護工作不容忽視，本文就來分析一下我國野生動物保護研究的情況，并闡述目前情況下我國野生動物面臨的威脅，對其發展趨勢進行分析。野生動物是生物資源的重要組成部分，我國地域遼闊，橫跨寒溫帶、溫帶及暖溫帶與亞熱帶，可以為不同的野生動物提供生存空間，是野生動物種類最多的國家之一，因此，強化野生動物的保護工作對國計民生都有不可取代的重要意義。

1.當前形勢下我國野生動物資源面臨的威脅

我國生物性資源豐富，但在經濟快速發展的要求下，破壞了生物穩定性，在《瀕危野生動植物種國際貿易公約》中列出的640個世界性瀕危物種中，中國就占據了25%。目前，我國野生動物資源面臨嚴重威脅。

1.1棲息地的環境受到破壞

這是導致全球野生動物數量銳減的主要原因，很多物種被隔離在環境外，遷徙受到影響，導致近親繁殖數量增加，加快了物種瀕臨滅絕的速度。受到經濟發展的影響，大面積森林被砍伐，土地開墾數量劇增，草場迅速退化，沙漠化速度加快，野生動物棲息面積銳減，導致大量野生物種瀕危。

1.2過度使用導致資源枯竭

現代人過于重視經濟的發展，大量使用生物資源，導致野外物種的數量銳減，同時資源面臨枯竭。以爬行類物種為例，其面對的最主要威脅就是被人類作為食物進行捕獵。這種過度利用導致大量資源面臨枯竭的境地，威脅到物種的生存。

1.3遺傳多樣性的丟失

遺傳多樣性的丟失嚴重威脅物種的生存，一般情況下，遺傳多樣性是對物種的進化能力及未來的適應力的一種體現，但受到諸多因素的制約，野生動物的生存空間在不斷縮小，導致近親繁殖的數量在增加，使得野生動物的抵抗力下降，數量減少，生存受到威脅。

1.4環境污染

野生動物的生存環境受到破壞必然會影響到物種的生存，導致食物毒性增加，引發野生動物的腎臟、肝臟或生殖系統中毒，嚴重的話甚至會引起動物死亡，而且一些化學物質的使用會增加動物幼體畸形的概率，導致物種數量下降。

1.5外來物種侵入

受到環境質量的影響，大量物種被逼離原來的生存環境，這必然會使得一個地區的物種數量發生變化，導致生態系統紊亂。據相關報道，人類為了獲取大量裘皮，采取措施將狐引入到阿留申群島，為了生存狐開始捕食當地的海鳥，鳥糞數量減少，土壤肥力下降，導致植物群落發生變化，引發物種的生存危機。我國是遭受生物入侵最為嚴重的國家之一，必須要引起重視，進而保護野生動物的生存環境。

1.6動物疾病種類增多

隨著污染加劇，人為的破壞導致各類疾病的數量在增加，影響物種的正常生存，尤其是群發性的惡性疾病會對動物群體產生嚴重影響，導致種群數量減少。在2005年青海湖爆發的野生鳥禽流感，導致6000多只鳥死亡，造成巨大損失。

2.當前我國野生動物保護研究現狀及獲得的成就

近年來，我國對野生動物保護研究不斷深入，中科院在研究上也取得了一定的成就。我國著名野生動物研究專家秉志與其他研究人員就向相關部門提議建造自然保護區，強化野生動物保護。在1956年的時候，國務院批準中科院建立了我國第一個保護區，隨后，我國野生動物保護事業飛速發展，相關政策不斷出臺。具體來說，在多年的保護歷史中，取得以下幾點成就。

2.1中國動物編目與資源調

中科院與國家自然科學基金委一直十分重視《中國動物志》的編纂工作，到2009年的時候已經相繼出版127卷，該書對我國動物種類、生存情況進行了細致的描述。同時中科院還建立了動物數字化標本館，先后編輯出版了多本生物多樣性保護系統叢書。

同時，我國開展了全國性陸生野生動物資源調查，針對生物多樣性的情況進行調查，增加我國野生動物情況的掌握，便于有針對性的采取對策。

2.2建立物種瀕危機制的必要性

近年來，物種瀕危引起了人們的高度重視，諸多學者從遺傳學與生態學的角度分析了瀕危物種的情況，揭示了當前物種受到威脅的情況，除了環境的惡化外，棲息地被破壞也十分嚴重，對此必須要建立瀕危物種管理機制，引入到物種的保護模式，強化野生物種的保護水平。

2.3恢復瀕危野生動物的棲息地與復壯種群

野生動物生存棲息地的保護工作不容忽視，要想使野生動物保持良好的生存狀態，關鍵就要恢復其棲息地，多年來，我國實施了多種珍稀瀕危動物的生存環境恢復與種群復壯工作，取得了一定的成效，因此，在未來的發展中仍然要堅持這一發展模式，恢復物種生存環境，壯大種族，增強物種的抵抗力。

第三篇：淺析我國知識產權保護的現狀和對策

淺析我國知識產權保護的現狀和對策

目錄：

一、知識產權保護對知識經濟的重要作用――――――――1－3

二、我國現階段知識產權維護方面存在的缺陷――――――3－4

三、我國知識產權保護所應該注意的幾個問題――――――4－6

四、國際科技合作知識產權保護中政府的角色――――――6－7

五、結語――――――――――――――――――――――7

內容摘要：

本文通過對知識產權對知識經濟的建立、運行和發展所起到的重要作用，引申出我國現階段的知識產權保護現狀，進而對我國的知識產權保護提出了幾點建議。全文共分5部分，包括：

一、知識產權保護對知識經濟的重要作用；

二、我國現階段知識產權維護方面存在的缺陷；

三、我國知識產權保護所應該注意的幾個問題；

四、國際科技合作知識產權保護中政府的角色；

五、結語。本文的中心觀點是：分析我國和世界發達國家關于知識產權保護方面的差距，引起對知識產權保護的重要性的認識，并提出加強立法，法律實踐等以保護我國的知識產權。

當今時代是科學技術發展最為迅速的時代，新的發現和發明層出不窮，有力地推動了世界生產力的發展和人類社會的進步，同時也對人類的政治、經濟和文化生活的變革產生了重要影響。科學技術是在人類共同努力、相互交流中發展起來的。特別是今天，學科之間滲透日益擴展，使科學技術領域日益擴大，研究開發向縱深發展，使得一些大科學研究項目也越來越具有全球性，環境、大氣、海洋等領域的深入研究，都需要各國科學家共同參與。雖然科技合作在國際關系中是既有合作又有競爭，但是由于國際科技合作對人類社會進步有利，對合作各方的經濟和科技發展有利，因此各國政府都十分重視，紛紛采取有力措施，支持本國科技人員參與國際合作，并吸引外國專家、學者參與本國的科研和技術開發工作。特別是我國，自改革開放以來，國際科技合作迅速發展為國民經濟的持續、快速、健康發展和科技進步做出了巨大貢獻，取得了許多重要成果。但在國際科技合作過程中，知識產權的保護同樣變得十分敏感。如同為了防止軟件盜版必須對其加密一樣，在國際科技合作過程中必須建立起完善的知識產權保護機制。此前，在關貿總協定烏拉圭回合談判中，美國和一些發達國家就把知識產權作為會談的一個重要議題。美國政府也向中國政府提出，要在中美科技合作協定和貿易合作協定中增加保護知識產權的條款。經過談判，兩國政府已于１９９１年４月和１９９２年１月分別對科技合作協定和貿易合作協定中的知識產權問題達成了協議。此后，日本、瑞士、俄羅斯、歐共體等一些國家和組織也提出要和我國締結保護知識產權的協定，合作項目的協議中也有了保護知識產權的條款。中國政府為了加強知識產權立法，也陸續修改或制訂了有關保護知識產權的法律和行政法規。例如國家科委于１９９５年２月制訂了《關于對外科技合作交流中保護知識產權的示范導則》，以供各部門和各省市在工作中參考。由此可見知識產權保護已經就成為了國際科技合作中不得不提的重中之重。本文通過國際科技合作中迫切需要知識產權制度和知識產權制度對國際科技合作的法律保障兩個角度來展開論述，對我國的知識產權保護提出了一點見解。

一、知識產權保護對知識經濟的重要作用

1、知識經濟[注1]的建立依賴于知識產權保護

知識經濟是以人才和知識等智力資源為資源配置第一要素的經濟，知識經濟是以知識、信息等智力成果為基礎構成的無形資產投入為主的經濟。這是知識經濟最本質的特征。

智力成果從其實質意義上講，是人類利用已經掌握的知識和技能，通過創造性的智力勞動所取得的成果，或者說是將人才與知識等智力資源有機結合，通過創造性的智力勞動所得到的直接產品。知識、科學技術等為代表的智力勞動成果本身是無形的，但是可以通過有形物表現出來。這種無形財產的歸屬和占有的判斷，其難度遠遠大于對有形財產的判斷。

知識產權作為一種法律所確認的權利，主要是財產權。因此，確認知識產權的前提條件就是承認人類智力勞動所創造的成果是一種財產。知識產權法律制度從實質上講，就是一種確認知識（智力成果）是財產、是財富的法律制度。因此，知識產權法律制度成為知識經濟建立必需的法律條件。

2、知識經濟的正常運行依賴于知識產權保護

以知識、科學技術等為代表的智力勞動成果，它的創造功能和作用，只有在與有形資產等物質條件相結合時才能發揮出來，也就是說必須有一個“物化”的過程。知識、科學技術等智力勞動成果，相當大的部分往往是以知識產權的形式轉化為一種資產-無形資產，來投入經濟運行的。英國最大的格蘭素（GLAXO）制藥公司，在20世紀80年代以其特效胃藥雷尼替?。╖ANTAL）每年為其帶來10億英鎊的收入。1997年7月，當其在美國對該藥的專利到期后，不到半年時間，在全球的銷售額急降33%.在知識經濟時代，知識產權如同其他無形資產一樣具有價值和使用價值，也具有商品的屬性。無形資產在企業資產中所占的比例將超過50%.知識形成產業化經濟，即所謂技術創造了新經濟。在有形商品的貿易中，附有高新技術的高附加值的高科技產品，通常被稱為“知識產品”或“知識產權產品”，在這些高科技產品中凝結著占相當大比重的、多種知識的價值，如集成電路、計算機軟件、多媒體等產品就屬于這類產品。這種主要利用知識、信息、智力開發的知識產品所載有的知識財富，將是創造社會物質財富的主要形式。

知識產權是知識、科學技術轉化為資產、轉化為生產力的橋梁，是知識經濟實現資產投入無形化的基礎。知識產權在將知識、科學技術轉化為資產、轉化為生產力的過程中占據重要的地位。

知識經濟的發展必然走向經濟全球化。全球經濟的概念不僅是指有形商品、資本的流通，更重要的是知識、信息的流通。各國綜合國力的競爭在很大程度上轉化為人才、知識、信息的競爭，集中表現為知識產權的競爭。

知識產權貿易已經成為國際貿易中的一種主要形式和競爭手段。所謂知識產權貿易，狹義的理解就是指以知識產權為標的的貿易，它包括知識產權許可、知識產權轉讓等內容。如專利許可、商標許可、專利的轉讓、商標的轉讓、版權的許可、版權的轉讓、商業秘密的許可等等，這些都是知識產權貿易。廣義的知識產權貿易，還應該包括知識產權產品貿易。以知識產權轉讓、許可為主要形式的無形商品貿易大大發展。據聯合國有關機構統計，國際間技術貿易總額1965年為30億美元，1975年為110億美元，1985年為500億美元，90年代已超過1000億美元。1995年信息技術產品出口貿易為5950億美元，超過了農產品貿易，30年間增加了190多倍。

3、知識經濟的發展依賴于知識產權保護

發展知識經濟有三個必要的條件，一是技術的創新，二是資本的積累，三是產業結構的轉變。特別是在高科技領域內，創新是決定產業發展的關鍵。創新理論包括了產品創新和技術創新，并擴展到知識創新、管理創新、制度創新等諸多方面。

知識產權法律制度是鼓勵創新的制度。一項發明創造取得專利權的實質條件包括新穎性和創造性，作品要想獲得版權必須要具備獨創性，商標設計則必須具有新穎性和顯著性（又稱區別性），構成商業秘密的一個必不可少的條件也是新穎性（又稱非公知性），都與“創”和“新”有關。特別是專利法律制度，就是從產權角度對發明創造進行激勵的制度。

知識經濟是以高新技術產業作為支柱產業的經濟，高新技術產業也是當前發展傳統工業經濟的新的增長點，其重要性是無需多言的。一項科技進步成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財力，如果沒有知識產權保護，投入是難以收回的。一個新型化學藥品或生物藥品的開發費用，需要1億-6億美元，花費大約10年的時間，才能取得成功。而一旦投放市場后，由于受到知識產權的保護，也給企業帶來豐厚的利潤。開拓性的專利技術往往會導致一個新型產業的興起。高新技術的90%以上首先是在專利文獻中披露的，并通過專利制度的保護加以推廣、利用。開拓性的專利技術往往會導致一個新型產業的興起。電燈、電話、電視、計算機、集成電路等產業的形成和發展都是明證。專利成為高新技術產業形成、發展、競爭、尋求自我保護的重要手段，也是其科技實力的表征。

二、我國現階段知識產權維護方面存在的缺陷

1、面對來勢洶涌的海外知識產權維權浪潮，中國的法律滯后進一步暴露

曾幾何時，國人尚在自我感嘆：在知識產權的保護領域，我們僅用二十幾年的時間就走完了發達國家幾百年的路程，我國的知識產權保護水平已接近發達國家的水平。不知道這樣的評價是否值得稱贊，其實在一些國人的頭腦中已形成了這樣的思維定勢：在知識產權這個神壇上，發達國家的絕對領導權是不可動搖的，對于象中國這樣的發展中國家，只能俯首稱臣。于是中國不得不與美國一次又一次的談判，一遍又一遍的依照所謂的國際條約、慣例修改本國的知識產權法來提高中國知識產權的保護水平。

關于知識產權，就其本質而言是私權，同任何其他民事權利一樣，知識產權也存在濫用的問題。從現實層面看，當今社會知識產權已經成了發達國家重新維持其在全球經濟中的主導地位的重要手段，隨著各國關稅壁壘的逐步拆除和世界統一市場的逐步形成，知識產權制度將會更加受到各國的重視。知識產權不再是單純的法律問題，正如國際知識產權委員會的研究報告指出的：“我們就知道知識產權的規則是政治經濟的產物。發展中國家，特別是受知識產權保護產品的貧窮進口國，只能從相對較弱的水平進行談判。在發達國家和發展中國家之間的關系中，存在著根本的不對稱性，這種不對稱性最終是由相對經濟實力來決定的?！比欢?，這并不意味著發展中國家不能對知識產權的濫用作出立法規制，就連反映發達國家利益的Trips協定[注2]也為發展中國家提供了“在后Trips協定的條件下對知識產權政策維持某種程度的國內控制的法律基礎”，也為在成員國內層次上采取不同的具體措施提供了空間（見協定第7、8條）。反觀我國現行的知識產權立法，顯然是沒有充分利用Trips協定中的這幾條對發展中國家有利的條款，突出表現在沒有制定反壟斷法，相配套的反不正當競爭法由于其立法宗旨和適用范圍上的先天缺陷也無法對市場競爭中的知識產權濫用行為作出有力的規制。就連知識產權的內部立法也過分傾向權利人的利益，使權利滑向了濫用的深淵。

這種立法失衡現象已對我國企業造成了很大的消極影響。一方面，正是因為沒有反壟斷法，微軟雖然在美國、歐盟、臺灣、日本等地相繼遭到壟斷指控，在我國卻安然無恙，即使已經存在壟斷市場，濫用權利的事實；另一方面，與反壟斷法互為補充的反不正當競爭法，在“定位”上卻發生了偏差，更側重于對知識產權進行“兜底”保護，而沒有確立限制知識產權的立法思想，這不能不說是一大遺憾。筆者認為，我國的反不正當競爭法也需要“與時俱進”，將調整重心轉到對知識產權的權利限制上，對知識產權濫用的不正當競爭行為加以規制，以維護公平的競爭秩序?？傊?，完整的知識產權法律制度就應該包括防止權利濫用的制度，以確保知識產權這一壟斷權的行使不背離法律設定它的初衷。

2、我國的知識產權制度在法律移植方面的片面性

中國知識產權制度從零開始，以超乎尋常的發展速度迅速完成了所謂的與“國際接軌”。然而當我們頭腦冷靜下來，就會發現在權利大國的“威逼利誘”下發展的知識產權，天生就不具有限制權利濫用的免疫力。我們的政府過于強調宣傳知識產權的保護意識的重要性，讓全國人民都知道要怎樣保護別人的知識產權，而對權利大國的知識產權法中對權利的限制卻沒有學來。既然是學習，為什么不全面的借鑒，把國外的反壟斷法也搬過來呢；既然是“接軌”，就應該“接軌”的嚴絲合縫才對。對知識產權領域給予強大保護有可能產生的反作用，至少在工業化國家可以通過反壟斷法得到減輕，然而在缺少這種法律的中國并不總是能產生相同的效果（微軟便是一個極好的例子）?？v觀發達國家對知識產權的運用，可謂“恰當好處”。一方面，在國內，根據本國的經濟發展情況，力求最大程度的發揮知識產權的激勵創新作用，同時注重對權利的限制。另一方面，在國際上，費盡心思將自己的知識產權保護水平強加給發展中國家，全然不顧后者的國內經濟發展水平，也不提甚至反對對知識產權施加過多的限制，并且將知識產權與國際貿易掛鉤，在全球經濟一體化的幌子下推進自己的知識產權戰略，為國內的知識產權人謀取最大的壟斷利潤。借助這種雙重標準，以美國為首的發達國家便得以保持其在國際上的技術壟斷地位。許多跨國公司更是將知識產權作為獲取最大利益，打擊競爭對手的有利工具。近來發生在我們周圍的一系列跨國公司對我國的民族企業的知識產權侵權訴訟就很有利的證明了這一點。

更加諷刺的是，某些發達國家竭力推行知識產權保護國際統一化的同時，卻在國內高筑知識產權壁壘，以阻止他國的產品沖擊本國市場，如美國關稅法與1988年綜合貿易競爭法中的301、201、337、406等條款。這反映了國內貿易保護主義仍是當今世界不可小視的因素，并有抬頭的趨勢，也使得我們對國際貿易環境中的不利因素有了更清楚的認識。由此可以看出，知識產權制度是有國界的，那種盲目跟隨某些超級大國的知識產權觀念走的做法不僅幼稚，對我國的經濟發展也是極為不利的。在某種意義上講，建立在對權利的盲目崇拜基礎上而制造出來的“獨角獸”比沒有這種“怪物”更可怕。如果出發點就是錯誤的，那么跑的越快，離正確目標就越遠。

3、對知識產權制度的實證研究極度匱乏

在經濟全球化的今天，知識產權就是維護一國、一企業利益的工具，而在中國卻似乎缺乏這樣的認識。過于注重理論上的研究而忽略了實戰分析，就象空拿著從國外學來的“半部”圣經，卻不知如何唱贊美詩。當我們的企業在同IT巨頭簽定“私有協議”時，當我們的網絡用戶在使用公開“標準”時，當生產線上組裝DVD時，沒有人意識到這些都是預埋在我們身邊的“定時炸彈”。國外企業在進入中國市場之前，通常采取知識產權尤其是專利權先行的戰略，搶先申請專利，以縮小我國企業自主開發技術的空間，從而消除競爭對手。

更讓人驚奇的是，許多本屬我國的專利卻在境外被人搶先申請，突出表現在傳統中草藥上。據介紹，這些專利產品的銷售已達到了10億美元。除了搶先申請專利之外，更有一些跨國公司采取“放長線，釣大魚”的策略，先等待我國的企業發展到一定規模，再運用知識產權這個工具來收取許可使用費或索取賠償。微軟就是一個絕好的例子，其總裁比爾蓋茨就曾公開宣稱，就是要培養中國用戶使用其盜版軟件，等待時機成熟再向我國企業索取賠償。姑且不論這種做法是否符合商業道德，但它是合法的，是知識產權戰略的體現。而我們的企業卻沒有做好知識產權的實戰準備，在進入相關市場之前沒有對競爭對手的知識產權戰略進行分析，也沒有對當地法律環境進行調查，在缺乏有效的預警機制的條件下，我們的企業就極易落入別人精心設計的陷阱。因此要想在經濟全球化的浪潮中成長壯大，就必須加強知識產權的實務研究，學會利用“游戲規則”。

三、我國知識產權保護所應該注意的幾個問題

知識產權既非“靈丹妙藥”，亦非“洪水猛獸”，其作為一項法律制度而存在，是一種利益平衡機制。從本質上，知識產權制度調整的是知識生產者與社會公眾之間對知識產權受益與使用的利益分配。發達國家知識產權的發展史表明知識產權法始終在努力為兩者尋求一個“阿基米德支點”，以達到一種“雙贏”的妥協。然而，自80年代以來，知識產權國際化的步伐日益加快，我國的知識產權發展在很大程度上受到發達國家施加的壓力，國家主權受到削弱。在這種大環境下，我們就要及時調整戰略布局，以適應新時期的需要。筆者認為，我國應從以下幾方面著手：

1、在涉外知識產權爭端中不應過于依賴ＷＴO爭端解決機制。雖然Trips協議規定了從實體到程序的比較完善的機制來協調國際知識產權爭端，但問題的最終解決是靠一國的綜合實力決定的。發展中國家即使通過WTO獲得了一個有利于自己的裁決，但由于自身經濟條件的限制，在技術強國不履行裁決時，往往無力實行被允許的“貿易報復”。況且，將爭議提交WTO爭端解決機制需要耗費很長時間，而其間國內產業很可能遭受嚴重損害。此外，在Trips協定中，發展中國家做出很大努力爭取來的對知識產權的限制條款，如第8條第2款，第40條的規定，在發達國家貿易制裁的威脅下，也不敢輕易運用，從而使這些條款失去了意義。實際上自Trips協議生效以來，也沒有一個發展中國家能有效運用上述條款對發達國家濫用知識產權的行為進行規制。因此我國要利用政治，經濟、文化等多方面的因素來維護本國的知識產權利益。

2、要在知識產權國際立法領域爭取主動權。歐盟、美國近年來把Trips協議丟在一邊，繼續擴大知識產權保護范圍（如對數據庫、域名的國內立法），另起爐灶，企圖構建一個完全由其主導的知識產權保護制度。這是一個相當危險的訊息，它預示著發達國家又在制造一個對發展中國家“討債”的“吸血鬼”。對此，我國在將來新一輪多邊貿易談判中，應該聯合廣大發展中國家，聚集力量，為自己爭取更有利的知識產權保護標準。另外，我國還應積極倡導加強對傳統知識產權的國際保護，制定完全擁有自主權的“標準”，以此來制衡所謂的國際標準。值得稱贊的是，我國正在起草的民法典知識產權部分擬將中國擁有傳統優勢的知識產權領域如地理標志、生物多樣化、民間文學和傳統中草藥納入保護范圍。在尚未達成國際一致的情況下先在國內法中自行保護，也不失為一個有效的嘗試，可以有力維護我國的利益。應該適時把這一立法成果國際化。

3、從行政、立法、司法三方面加快知識產權制度的改革。在行政方面，可以借鑒美國、日本的做法，設立專門的知識產權戰略機構，制定宏觀政策，加強物質利益的激勵作用，以引導我國知識產權的發展，利用國家資源加快我國知識產權創新，為企業保駕護航，這在入世初期我國企業面臨跨國公司的強力挑戰下顯得尤為必要。當然，最關鍵的還是我國企業自身要發展自主知識產權，不要盲目引進外國的技術，減少對其的依賴。在立法方面，注意保持權利人與使用人之間利益的協調，在確實發揮立法的激勵作用的前提下，也要進一步規定對知識產權的合理使用與法定限制，使知識產權不致成為社會發展的桎梏。在司法方面，注意培養法官的衡平意識。因為知識產權法畢竟是激勵法，其對權利人的限制規定的比較概括，需要法官在個案中仔細斟酌，把利益衡量引入到知識產權案件的實際審判中。權利限制的條款如果不能在實踐中得到有效的應用，就極易使知識產權偏離正確的軌道。這一點在目前的司法實踐中尤為欠缺。法律固然是中立，但是我們的法官也應該明白他們是為中國利益服務的，而不是“國際正義”的守護神。

四、國際科技合作知識產權保護中政府的角色

我國在市場經濟的發展過程中，原有的高度集中型的計劃管理模式已經被打破，技術市場在科技運行和資源配置中的作用顯著增強。此外，技術開發型機構基本走上了按照市場機制運行，自主發展壯大的道路，增強了研究開發和創新的生機與活力。所有的這些都是有利于國際科技合作的。但知識產權的保護工作卻一直是薄弱環節。

從知識產權制度的發展以及國際發展趨勢來看，知識產權制度逐漸提升到了國家基本國策的高度,并日益成為各國政府知識管理的一項重要內容。從日本的知識產權立國戰略行動到韓國的《國家創新體系》及《《2002至2006科學技術基本計劃》政策都在一定程度上體現了這個趨勢。從我們國家來看，這種趨勢也在加強，特別是在國際科技合作方面。國家科技部在2000年發布了《關于加強與科技有關知識產權保護和管理工作的若干意見》其中充分體現了國家在知識產權保護方面的管理介入。的確，知識產權制度在國際科技合作中的角色極其微妙，一方面可以促進科技的發展，另一方面卻可能影響到國家的利益和安全。如今的經濟全球一體化的進程進一步加快，國與國之間的關系通過貿易和合作產生了千絲萬縷的聯系。我們必須看到經濟強勢國家在這一關系網的強權角色，那么如何保護自己國家的利益就成為了各國政府首先要面臨的問題。而知識產權制度在國際科技合作中的特殊性也必須要國家政府參與其中，制定相應的管理規章和制度，在遵守國際條約的同時，切實保護好國家的利益和安全。這個角色是每個政府必須承擔的。在國際科技合作日益密切的今天，知識產權這四個字應該始終放在重要位置。雖然現今知識產權的國際保護越來越完善，但由于國家之間的科技水平仍然存在不平衡，知識產權制度的應用也會造成不平等。因此，必須要強調政府的積極作用，在國際科技合作過程中保護國家利益和安全。另外，我們的政府無疑是企業的堅強后盾，政府應該加強對知識產權的實證研究。利益是有國界的，政府在制定知識產權法律、法規時，考慮國際公約、慣例是有必要的，但不能被其束縛住手腳。通常公約都是各國妥協的產物，我們應該抓住對自己有利的部分，在可能的范圍內發展適合我國現行經濟體制的知識產權。在國外，任何一個政策和法律的修改，其背后有大量的實際調查報告支持，這樣的立法成果才能真正維護本國的利益。思科訴華為，也是對中國政府的考驗，如果沒有對知識產權的恰當理解，沒有對知識產權的實證研究，恐怕我們的政府是不會信心十足的講話的。

五、結語

隨著中國加入WTO，知識產權的保護形式已經很嚴峻，這在法律上要求我國迅速做出反應，制定相關法律，是我國的國家利益和我國的企業利益得到較好的保護，提高我國在國際合作和國際貿易中的主動地位，為我國的建設和發展提供更好的支持。

注釋：

1、知識產權：迄今為止,無論是國際公約還是各國立法,都沒有給知識產權下過明確的定義。一般認為,知識產權是指人們依法對其在科學技術和文化藝術領域做出的創造性智力勞動成果所享有的經濟權利和精神權利的總稱。主要包括發明權、發現權、專利權、商標權、版權(著作權),反不正當競爭權和其它非專利技術成果權等。科技成果的知識產權是區分公民和法人的民事權利的重要組成部分,其內容包括人身權利和財產權利,亦稱為精神權利和經濟權利。精神權利是指與科技成果完成人在專利文件或科技成果文件上寫明自己是科技成果完成人的署名權,以及依法取得榮譽稱號和獲得科技獎勵的權利,這種權利是不可侵犯的,其權利必須歸科技成果完成者所有,不能約定,也不能轉讓、贈與和繼承,即使是共同權利人之間也不能轉讓和贈與,更不容他人剽竊,侵奪地分享。經濟權利是指科技成果依法確定為知識產權后,權利人通過對該知識產權的使用、處分而獲得的經濟收益的權利,這種權利可依法進行轉讓、贈與和繼承。不過從財產權存在的形態來看,知識產權主要是一種無形資產,它與有形資產具有明顯的區別。

2、TRIPS協議：即《與貿易有關的知識產權協議》，是WTO的重要法律文件之一。它旨在減少國際貿易扭曲與障礙，給予知識產權有效和適當的保護，同時確保實施知識產權的措施和程序不會成為貿易障礙，并通過多邊程序解決與貿易有關的知識產權爭端。我國在加入WTO法律文件中承諾，“中國將在完全遵守WTO協定的基礎上，通過修改其現行的國內法和制定新的法律，以有效的和統一的方式實施WTO協定”。為此，我國對國內知識產權立法進行了大幅度的修改和完善，先后分別修改了《專利法》、《商標法》和《著作權法》，修改了《計算機軟件保護條例》，頒布了《專利法實施細則》、《商標法實施條例》、《著作權法實施條例》以及《集成電路布圖設計保護條例》。

參考文獻：

1、馮曉青，企業知識產權戰略[M]，北京，知識產權出版社

2、曹昌楨，中國科技法學[M]，上海，復旦大學出版社

3、胡慧平，別讓高新技術專利白白溜走, 中國知識產權報

4、張紅兵，知識產權簡介

第四篇：淺析我國奧林匹克知識產保護現狀與對策

內容摘要：我國政府就奧林匹克知識產權的保護已做出了多方面努力，但仍存在諸多不足之處。尤其是與一些發達國家相比，在奧林匹克知識產權的保護方面存在出較大差距。本文從介紹奧林匹克知識產權概念入手，著重對我國奧林匹克知識產權的保護現狀以及在后奧運時期如何完善對奧林匹克知識產權的保護進行闡述。對保護奧林匹克知識產權的不足之處從立法、行政、司法三個方面進行了論述，并相應地提出了完善的對策。

關鍵詞：奧林匹克知識產權 侵權行為 保護途徑 完善對策 Abstract: Although government had made many efforts on the Olympic intellectual property rights protection in China ,there are still many deficiencies.Especially compared with some developed countries , it reflects the larger gap In the protection of Olympic intellectualproperty.This article introduce to the concept of Olympic intellectual property rights at first, and focus on stating the protection of Olympic intellectual property rights in our country present situation and in the Olympic Games period how to perfect the protection of Olympic intellectual property rights.On the protection of Olympic intellectual property deficiency from the legislative, administrative and judicial three aspects are discussed, and accordingly ,I put forward some countermeasures to improve.Key words : The Olympic intellectual property rights The infringement

The way of protection The countermeasures of improvement

一、奧林匹克知識產權的概述

奧林匹克知識產權涉及到著作權、專利權、商標權等多方面法律權利?！侗本┦袏W林匹克知識產權保護規定》中對奧林匹克知識產權下的定義：是指奧林匹克知識產權人對奧林匹克憲章及北京市人民政府和中國奧林匹克委員會同國際奧林匹克委員會達成的協議中規定的與奧林匹克有關的商標、特殊標志、專利、作品和其他創作成果所享有的專有權利。

（一）奧林匹克知識產權的主體

奧林匹克知識產權的權利主體是指依法享有奧林匹克知識產權智力成果的組織和個人，主要包括國際奧委會、各主辦國的國家奧委會以及各主辦城市的奧運組委會。根據《奧林匹克標志保護條例》的規定，奧林匹克標志權利人，是指國際奧林匹克委員會、中國奧林匹克委員會和第29屆奧林匹克運動會組織委員會。而有關國際奧林匹克委員會、中國奧林匹克委員會和第29屆奧林匹克運動會組織委員會之間的權利劃分，依照《奧林匹克憲章》和《第29屆奧林匹克運動會主辦城市合同》確定。

此外，在一定程度上奧林匹克知識產權權利主體范圍還包括奧林匹克知識產權的利害關系人。奧林匹克知識產權的利害關系人，主要是指與知識產權權利人具有合作關系，通過合法途徑獲得權利人許可，并因此通過權利人授權使用奧林匹克智力成果的組織或個人，如奧運會贊助商、奧運會供應商等。根據我國政府頒布的《奧林匹克標志保護條例規定》，除了奧林匹克標志權利人之外，奧林匹克標志的利害關系人也有權通過法律途徑尋求救濟，保護奧林匹克標志不受他人侵 ①①見《奧林匹克標志保護條例》。犯，維護自己的合法權利。①

（二）、奧林匹克知識產權的客體

奧林匹克知識產權的權利客體直接指向與奧林匹克知識產權相關的各種智力成果，且應當是具有一定商業價值的智力成果，其中包括奧林匹克名稱、奧林匹克五環標志、奧林匹克口號、奧林匹克徽記、奧林匹克會歌、各國家奧委會的徽記、奧林匹克火炬、徽章、獎牌和紀念章等設計及與之有關的任何鑄模、奧運會吉祥物及其他與奧運會密切相關的專利產品和專利技術等。對于受保護的奧林匹克知識產權的客體范圍，即與奧林匹克有關的商標、特殊標志、專利、作品和其它創作成果，北京市通過的《奧林匹克知識產權保護規定》作了較為明確的規定。

在與奧林匹克知識產權相關的智力成果中，奧林匹克標志是權利保護中的重中之重。奧林匹克標志是整個奧林匹克運動盛會的重要象征，是承載奧林匹克精神的文化載體，凝練地概括了奧林匹克運動的精髓所在，同時也是奧林匹克運動的良好社會美譽度和高度社會價值的體現。眾多商家為使用知名度高、美譽度高的奧林匹克標志付出較大成本，利用奧林匹克標志提高自己的知名度和社會影響，獲取更大的經濟利益。從某種程度上說，奧林匹克標志的商業應用最大化的體現了奧運商業價值，是奧運經濟營銷中的關鍵部分。

（三）、奧林匹克知識產權的內容

奧林匹克知識產權的權利內容與一般知識產權權利內容在結構上具有相似性，主要由奧林匹克著作權、奧林匹克商標權以及奧林匹克 ①見肖謀文，謝瓊桓《論我國奧林匹克標志的法律保護》，載《西安體育學院學報》，2006年第1期。專利權組成。而其內部具體的權利內容，根據上述三類知識產權類別的不同而有所區別。

與一般著作權對應，奧林匹克著作權的權利內容包含發表權、署名權、修改權、保護作品完整權四種著作人身權，及發行權、復制權、出租權、展覽權、表演權、廣播權、放映權、信息網絡傳播權等十三種著作使用權，并對著作使用權有轉讓、許可他人使用和取得報酬的權利，這些統歸于著作財產權。這十三種使用權由于各自對應的奧林匹克作品不同而呈現出不同的表現方式。例如：復制權，是指借助印刷、復制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等多種方式將奧林匹克作品制作一份或多份的權利，包括對復制作品的使用與銷售，幾乎所有奧林匹克作品都有復制權。

奧林匹克商標權主要是指將奧林匹克標志以及各種文字符號等作為商標予以使用的權利，包括將奧林匹克商標用于商品生產、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將奧林匹克商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業活動中。具體可以劃分為四種：第一，奧林匹克商標專用權；第二，許可使用權；第三，標示權；第四，禁止權。①

奧林匹克專利權在實踐中主要表現為外觀設計專利，即對產品的形狀、圖案、色彩所做出的與奧林匹克知識產權相關的新設計。其具體權利內容包括：第一，獨占實施權，表現為與奧林匹克相關的外觀設計專利被授予后，任何組織或個人未經專利權人許可，都不得實施其專利，即不得為生產經營目的制造、銷售、進口其外觀設計專利產品；第二，實施許可權，指奧林匹克專利權人可以通過訂立合同許可他人實施其專利技術；第三，標示權，是指奧林匹克專利權人享有在 ①見陳明添主編《知識產權法》，2005年12月第1版，402—403頁。其專利產品上標明專利標記和專利號的權利。①

以上三種專利權雖然內容和表現形式不同，但都具有一個共同的特征，即都專屬于權利主體，任何組織或個人非經權利主體許可不得行使相關權利。否則，即構成侵權，相關權利主體都有權取相應法律措施，要求侵害人停止侵權、賠償損失、賠禮道歉等，維護自己的合法權利。我國對奧林匹克知識產權權利內容的規定，主要依據的是《奧林匹克標志保護條例》和《北京市奧林匹克知識產權保護規定》。

二、我國奧林匹克知識產權保護現狀的分析

（一）我國奧林匹克知識產權侵權行為的分類

在北京奧運會舉辦期間乃至后奧運會時期出現的各種侵犯奧林匹克知識產權現象，按其侵權性質可以分為：

（1）善意的使用，客觀上違法。因為缺乏對奧林匹克知識產權的充分認識，善意使用與奧林匹克運動有關的標志、商標等，故構成客觀上違法。

（2）故意侵犯奧林匹克知識產權。該類侵權主觀上存在故意，根據表現形式又分為兩類：一是采用直接方式利用與奧林匹克運動有關的商標、特殊標志等進行生產和經營活動。二是采取隱蔽的方式間接利用奧林匹克商標、標志。這其實是國際奧委會一直嚴厲打擊的“隱性市場行為”。隱性市場行(Ambushmarketing)，一些國外資料對隱性市場行為作出了以下定義：公司有意削弱或伏擊通過贊助營銷產生財產善意要求的競爭對手，企圖產生混淆使公眾誤認為該公司擁有贊助權。②奧林匹克贊助商使用奧林匹克標志來宣傳不屬于自己贊助類別的 ①②見陳明添主編《知識產權法》，2005年12月第l版，317—322頁。

JUDA STRAWCZYNSKI．Is canada ready for the vancouverwinter games?：an examination 產品，這是一種搭便車的行為，它違背了公平競爭的原則，對奧林匹克知識產權所有人的市場開發活動造成嚴重的威脅，會直接危害那些真正支付贊助費并獲得國際奧委會與北京奧組委認可的贊助商良好的商業影響，也會破壞公眾心目中公正、嚴謹、良好的奧林匹克形象。因此對隱性市場行為應該予以堅決嚴厲的打擊。

（3）此外與奧林匹克有關的域名惡意搶注也很值得注意。大量惡意注冊和使用與奧林匹克、北京2008年奧運會等相關的各類國際域名，而且那些域名的惡意注冊人來自全球數十個國家或地區，其中以美國、韓國和中國為多。

（二）我國奧林匹克知識產權保護途徑

1、制定了較為完善的法律制度

保護奧林匹克知識產權是奧運會舉辦國和舉辦城市的國際義務。為履行這一義務，維護相關權利人的權益，我國實行了國際公約與國內立法雙軌并行的法律保護模式。2001年11月l日，《北京市奧林匹克知識產權保護規定》正式開始實施；2002年2月，我國專門制定了《奧林匹克標志保護條例》，明確了各部門保護保護奧林匹克標志的法定職責。它們與《商標法》、《專利法》、《特殊標志管理條例》、《奧林匹克標志備案及管理辦法》，及我國加入的《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《保護工業產權巴黎公約》等國際條約，一起構成我國的奧林匹克知識產權法律保護體系。為保護奧林匹克知識產權而制定和實施國家法令，在我國尚屬首次，在其他國家也并不多見。

2、建立多部門配合的執法隊伍

of canada’S olympic intellectual property protection[J]．Univ Toronto Law Rev,2004，Spring． 工商、公安、海關、知識產權、版權、城管等部門相互配合，開展了一系列卓有成效的保護奧林匹克知識產權執法行動。從各個方面和環節進行打擊侵犯奧林匹克知識產權的行為。

海關設立了專門的知識產權保護機構，初步形成了海關總署—直屬海關—隸屬海關三級知識產權執法體系；法院健全知識產權審判組織，各高級法院和許多中級法院以及具有知識產權民事案件管轄權的基層法院都設立了專門的知識產權審判庭。工商、版權、知識產權等部門與公安部門建立了定期聯席會議制度。市檢察院和省級檢察院建立了制假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監督機制，促進了行政執法和刑事司法的銜接。

3、設立了法律事務部

2001年8月，北京奧組委籌備辦公室就設立了法律事務組。在第29屆奧運會組委會正式掛牌之前，法律事務組就已經投入工作了。法律事務部的工作內容，包括研究同奧組委工作相關的法律問題、監督落實《申辦報告》和《主辦城市合同》、歸口管理合同事務和知識產權事務及其他法律服務、配合境內外司法機關處理侵權行為、處理訴訟及仲裁事務、組織起草和編撰整理相關法律文件。在法律事務部所處理的大量工作中，最繁重的兩項內容是合同業務和權益保障。法律事務部為此專門成立了合同監管處和權益保障處。事實證明，法律事務部卓有成效的工作為北京奧運會成功舉辦營造良好法律環境，保障了北京奧運會的成功舉辦。

4、大力宣傳奧林匹克知識產權保護

（三）我國奧林匹克知識產權保護存在的問題

1、立法層面存在缺失。我國通過修訂原有法律，并頒布保護奧林匹克知識產權的專門法律等立法工作，使奧林匹克知識產權的法律保護體系己初步成型，但仍有諸多不足之處，具體表現在以下幾個方面：

(1)在立法體制不夠完善。我國現有的對奧林匹克知識產權進行保護的法律法規，是在不同的階段基于當時的具體情況，由不同的立法機構制定的，這種立法機關上的不統一必然導致法律體系內部的不協調。例如，我國目前對奧林匹克標志的保護，既有專門對其進行保護的《奧林匹克標志保護條例》，也有散見于其他法律法規如《著作權法》《商標法》《專利權法》等的法律保護條款。這些相應的法律條文為奧林匹克標志提供了多重法律保護，但與此同時，也給具體實踐中司法、執法機關選擇法律適用依據帶來了難題。

(2)立法的層級偏低，保護力度不夠。我國對奧林匹克知識產權主要是通過原有國內立法和新頒布的專門立法進行保護。在專門立法方面，立法層級偏低，《奧林匹克標志保護條例》是由國務院頒布的行政法規，《北京市奧林匹克知識產權保護規定》只是地方一級的政府規章，對奧林匹克知識產權的保護在法律效力等級及適用范圍上存有明顯的局限性。而依據奧林匹克知識產權的民事權利屬性及我國的立法規則，對其理應由全國人大或其常務委員會制定法律予以保護。①此外，即便是在法律效力層級較高的原有國內立法方面，鑒于奧林匹克知識產權所獨有的特殊屬性，也存在對奧林匹克知識產權保護力度不夠的情形。

(3)，立法中存有盲點，具有較大滯后性。我國保護奧林匹克知識產權的法律體系雖已初步建立，對奧林匹克知識產權已構成較為系統 ①見李傳武《我困奧林匹克標志的法律保護研究》，載《成都體育學院學報》，2006年第6期。的保護，但仍存有盲區。此外，由于法律本身所固有的滯后性，其對奧林匹克知識產權侵權行為中所出現的新現象應對不及，對其保護也存有較大漏洞，主要體現在幾個方面：

第一、立法中缺乏對域名的保護。我國為加強對奧林匹克知識產權的保護，不但修改原有知識產權法律，還進行了專門立法，北京市政府及國務院相繼出臺了《北京市奧林匹克知識產權保護規定》和《奧林匹克標志保護條例》，但在這些規定中，卻沒有針對奧林匹克域名的保護，這就給侵權行為人提供了鉆法律空子的機會。并且，由于國際域名注冊的開放性和國際性，導致針對北京2008奧運會的域名惡意搶注行為相當猖獗。①這些侵犯奧林匹克域名的行為嚴重損害了權利人的正當利益，威脅到我國的國際形象，暴露出我國在對奧林匹克域名保護方面的缺失，因此，我國亟需制定保護奧林匹克域名的相關法律，彌補存在的漏洞。

第二、立法中缺乏對仲裁的規定。仲裁在我國民事立法上有明確的規定，其作為一種解決民事糾紛的法定途徑，相比于繁雜冗長的司法程序，具有靈活、經濟、便利等優點，具體到奧林匹克侵權糾紛上時也是如此，有利于在保證公平的前提下高效地解決當事人之間的糾紛，并且避免了昂貴的司法訴訟成本。因此，仲裁不論是在國內及國際民事糾紛中都得到廣泛的應用。然而，相比于國外在解決奧林匹克侵權糾紛時仲裁方式的廣泛應用，我國對奧林匹克知識產權保護的相關法律卻并沒有明確將仲裁作為一種法定解決途徑，這一點也有待完善。②

①②見李傳武《我困奧林匹克標志的法律保護研究》，載《成都體育學院學報》，2006年第6期。見范成文，金育強，戴狄夫《論奧林匹克標志侵權的法律救濟》，載《體育文化導刊》，2007年第l 第三，立法在侵權認定方面缺乏明確、具體的規定，對部分侵權現象界定不清。保護奧林匹克知識產權的首要方面就是嚴厲打擊對其進行的侵權行為，而對侵權行為的認定予以明確、具體地規定是進行有效打擊的前提條件。因此，為規范奧林匹克知識產權的使用行為，加強對奧林匹克知識產權的保護，我國相繼頒布的《北京市奧林匹克知識產權保護規定》和《奧林匹克標志保護條例》都對此做出了相關規定，但是在一些方面還存在著不夠明確、具體等問題。例如，《奧林匹克標志保護條例》所表述的“以營利為目的”的含義就不夠明確，其在此處應被理解為“以提高企業知名度或促進商品(或服務)的銷售(或需要)為目的”，與其它法律表述中的“以營利為目的”的含義有所不同。為防止產生混淆，可通過在其法律條文中加上釋義性條款予以說明。此外，上述兩項法律對“潛在商業目的“的定義也較為寬泛，界定并不十分清晰，加之含“潛在商業目的”的行為具有隱蔽性和欺騙性等特點，在實踐中就更加加大了對其進行打擊的難度，難以有效的保護權利人的合法利益。①

第四，現有法律法規與國際條約、國際慣例未完全接軌。由于奧林匹克知識產權在世界范圍內享有極高的聲譽，對其進行的保護不能局限于我國范圍內，僅僅通過國內立法進行，而需要與世界各國共同努力，完善對其保護。為此，我國相繼加入了《保護文學藝術作品伯爾尼公約》等多個國際公約，使國內保護與國際保護相協調，但仍有不足之處。以《保護奧林匹克會徽內羅畢條約》為例，其是世界知識產權組織專門針對奧林匹克標志保護所締結的國際條約，條約規定，期。

①見范成文，金育強，戴狄夫《論奧林匹克標志侵權的法律救濟》，載《體育文化導刊》，2007年第l 期。所有締約國均有義務對奧林匹克標志進行保護，保證奧林匹克標志在未經國際奧委會授權的前提下不得被用于商業目的。而我國至今仍未加入此項條約，由此可見，我國對奧林匹克知識產權的保護與國際條約、國際慣例仍未完全接軌。①

2、行政部門對規定認識不深，執法缺乏協調

（1）對奧林匹克知識產權的范圍理解模糊，把握不準。近年來，我國通過專門立法的方式加強對奧林匹克知識產權的保護，由于這些法律法規的頒布時間較晚，一些行政執法部門對其學習認識尚不夠深入。并且，由于這些專門立法在奧林匹克知識產權權利劃分、保護范圍和保護要求等方面體現出較強的專業性，更加大了行政執法部門對其準確把握的難度，導致一些行政執法部門在案件定性和處理程序方面出現了較多問題。

（2）執法部門之間缺乏溝通、配合。完善對奧林匹克知識產權的保護，嚴厲打擊侵權行為，是包括國務院法制辦、國家工商總局、各地工商部門和海關等眾多部門的職責所在。這種由多個行政執法部門進行保護的執法體系，對奧林匹克知識產權施加了多重保護，有利于維護權利人的合法權益。在具體的執法行動上，由于所涉及的部門較多，應該及時進行溝通，交換信息，使各部門對奧林匹克知識產權的保護配合協調。但目前，在我國行政執法部門的執法活動中，各部門往往自行其是，信息溝通不暢，部門之間缺乏配合，沒有統一的執法尺度，②各部門對侵權行為的打擊并沒有形成一股合力，致使一些嚴重侵犯奧林匹克知識產權的行為得不到有效制止，對權利人的合法利益造成嚴重損害。

①②見李傳武《我國奧林匹克標志的法律保護研究》，載《成都體育學院學報》，2006年第6期。見李傳武《我國奧林匹克標志的法律保護研究》，載《成都體育學院學報》，2006年第6期。（3）日常監管缺乏力度，面臨新問題。我國行政執法部門在對奧林匹克知識產權侵權行為進行打擊時，通常采取的是集中打擊的方式，在短期內集合成較強的執法力量，對侵權行為進行嚴厲打擊。這種方式在短期內可以有效的遏制侵權行為的產生，具有積極的作用，但是對奧林匹克知識產權的保護是一項長期工程而我國行政執法部門的日常監管明顯缺乏力度，對侵權行為不能進行有效的打擊。此外，我國海關部門在對侵權行為進行查處時，對所發現的一些新的侵權方式缺乏高效的應對措施，例如行為人侵犯的是別國奧林匹克權利人的合法權益，在對權利人的權利進行認定時，缺乏迅速、便捷的解決途徑。①

3、司法救濟期限過長，效率較低

我國原有國內立法及新頒布的專門立法都對奧林匹克知識產權的救濟途徑作了較為明確的規定，其中首要的方式就是司法救濟。但在實踐中，權利人在其合法權益受到侵害時，卻往往并不選擇通過司法途徑進行維權。造成這一現象的主要原因在于司法救濟的成本較高，司法程序繁雜冗長，難以及時地解決當事人之間的糾紛。而奧林匹克知識產權就當屆奧運會來說，其所包含的一些權利，如當屆奧運會的會徽，吉祥物等，具有極強的時效性，對此類侵權糾紛需要進行及時、有效的解決，司法程序所固有的復雜性顯然不利于維護權利人的合法權益。司法程序所固有的復雜性由此可見一斑，這也就促使當事人必然選擇一種更為高效地解決途徑，使自己的合法權益得到及時、有效的保護。

三、完善我國奧林匹克知識產權保護對策

①見張艷霞《我國奧林匹克知識產權保護現狀與對策研究》，載《體育世界·學術》，2007年第2期。我國政府就奧林匹克知識產權的保護已做出了多方面努力，但不可否認，仍存在諸多不足之處。尤其是與一些發達國家相比，在奧林匹克知識產權的保護方面體現出較大差距。發達國家由于具有舉辦奧運會的經歷，在對奧林匹克知識產權的保護方面已經積累了不少寶貴經驗，值得我們借鑒。通過對我國奧林匹克保護制度方面存在問題的分析，對完善我國奧林匹克知識產權保護提出以下對策：

（1）加強對奧林匹克知識產權相關知識的宣傳，提高民眾保護奧林匹克知識產權的意識。我國目前對奧林匹克知識產權保護的制度體系己初步完成，相關法律法規也已頒布，但是民眾對這些法律法規并不了解，對奧林匹克知識產權的保護意識相當淡薄，導致實踐中出現了較多沒有惡意的誤用或錯用行為，而行為人對其侵權行為毫無意識。針對這一狀況，當前一項重要的任務就是加強對相關法律法規的宣傳，幫助民眾盡快加深對奧林匹克知識產權的認識，使其意識到保護奧林匹克知識產權的必要性，從而發動民眾參與到保護奧林匹克知識產權的行動中來。①

（2）完善奧林匹克知識產權保護的立法體制，彌補立法層面的缺失。針對上文中對我國奧林匹克知識產權保護立法層面存在問題的分析，提出以下對策：

第一，完善立法保護體制，提高法律保護的層級，加強對奧林匹克知識產權的保護。我國目前保護奧林匹克知識產權的法律法規較為分散，且立法層級高低不一，導致在執法、司法活動中出現了一些法律適應依據選擇上的問題，影響了相關法律法規的有效實施。對此情形，在立法方面應采取系統化、統一化的模式，通過專門立法的方式，①見陳廣平，《奧林匹克知識產權保護法律問題研究》，載《北京政法職業學院學報》，2004年第2期。制定統一的奧林匹克知識產權法律，建立起一套完整的奧林匹克知識產權法律保護體系。此外，應提高立法等級，將《奧林匹克標志保條例》上升到法律層級，使其具有與著作權法、商標法、專利權法等相同的法律效力。①通過這些措施，即可在執法、司法活動中依據特別法優于一般法的原則直接適用專門法律，從而有效地對奧林匹克知識產權予以保護。

此外，針對我國對奧林匹克知識產權保護存有時間限制，與奧林匹克知識產權的無期限性相沖突的問題，我國可借鑒加拿大所采取的保護措施。加拿大是以特殊形式的知識產權類型對奧林匹克知識產權進行保護的典型國家，其通過采用“官方標志” 的模式加強了對奧林匹克標志的保護。而“官方標志”保護的主要作用就在于解決了奧林匹克知識產權的無期限性問題，將奧林匹克標志與“紅十字”視為具有類似屬性的標志，賦予無期限性的保護。②

第二，對法律所存在的盲區及時予以立法，對相關法律條文進行細化，明確其界限標準。對此，我國可借鑒美國的先進經驗，對其進行專門立法。并且基于域名侵權的特殊性，借鑒美國《反域名搶注消費者保護法》的立法技術，賦予相關法律條款以溯及力，使其法律效力可追溯到侵權域名注冊之時。此外，我國還應對部分法律條款進行細化，明確其具體含義和界限標準。例如，可通過增加釋義性條款的方式對“以營利為目的"進行闡述，明確其具體含義。對侵權行為的界定標準也應更加清晰的進行表述，并且應將仲裁作為解決奧林匹克知 ①見范成文，金育強，戴狄夫《論奧林匹克標志侵權的法律救濟》，載《體育文化導刊》，2007 見胡峰，呂炳斌，段寶玫《奧林匹克標志知識產權保護——基于國際法與比較法視角的研究》，年第1期。

②載《體育

與科學>，2006年第2期。識產權糾紛的一種法定途徑加以明確規定。①

第三，調適我國奧林匹克知識產權法律保護制度，使其與國際條約、國際慣例相接軌?！侗Ｗo奧林匹克會徽內羅畢條約》是世界知識產權組織為保護奧林匹克標志所專門締結的國際條約，迄今為止，世界上已有40多國個國家加入到這一條約中，而我國至今尚未加入，這對我國保護奧林匹克知識產權不能不說是一大缺憾。就我國目前現狀而言，為與國際社會保護奧林匹克知識產權的步調相一致，當務之急就是盡快加入《保護奧林匹克會徽內羅畢條約》，使我國奧林匹克知識產權保護制度與國際相接軌。②

（3）提高行政人員素質，加強行政機關之間溝通協調，完善對侵權行為的日常監管制度。此外，還應加強對侵犯奧林匹克知識產權商品進出口監管的力度，賦予海關以更大的執法權限，進一步發揮其在打擊奧林匹克知識產權侵權行為中的作用。鑒于奧林匹克知識產權與國際貿易日趨緊密的關系，并為應對侵權行為中所出現的新現象，理應在現有基礎上強化與完善海關對奧林匹克知識產權保護的制度，提高其執法力度。與此同時進一步完善對奧林匹克知識產權侵權行為的日常監管制度，把保護奧林匹克知識產權作為一項長期的工作落實到日常的執法活動中，使日常監管與集中打擊結合起來，從而更加有效的對奧林匹克知識產權進行保護。

（4）提高司法救濟效率，加大對奧林匹克知識產權的司法保護力度。奧林匹克知識產權針對當屆奧運會還具有時效性較強的特點，司法救濟效率低下必然嚴重影響權利人合法權益的保護，并且，基于奧 ①見范成文，金育強，戴狄夫《論奧林匹克標志侵權的法律救濟》，載《體育文化導刊》，2007見李傳武《我國奧林匹克標志的法律保護研究》，載《成都體育學院學報》，2006年第6期。年第1期。

② 林匹克運動的特殊性，筆者認為，我國不僅應盡快完善對奧林匹克知識產權的司法救濟制度，提高司法救濟的效率，還應在奧林匹克知識產權的司法救濟方面提高保護強度，從而更好的保護奧林匹克知識產權。

參考文獻：

[1]劉春田主編．知識產權法[M]．高等教育出版社北京大學出版社，2000。

[2] 范成文,金育強,戴狄夫.論奧林匹克標志侵權的法律救濟[J].體育文化導刊, 2007(1):36-39。

[3] 第29屆奧林匹克運動會組織委員會.奧林匹克知識產權保護 文件匯編[M].法律出版社, 2005:290。

[4] 李傳武.我國奧林匹克標志的法律保護研究[J].成都體育學院學報,2006, 32(6):5-8。

[5] Juda Straw cynski.Is Canada Ready for the Vancouver WinterGames? An Examination of Canada's Olympic IntellectualProperty Protection, 62 U.T.Fac.L.Rev.213(2004).[6]斯偉江等著，李丹譯，《知識產權保護在中國》，法律出版社，2010.3。

[7]葉京生主編，《知識產權制度與戰略》，立信會計出版社，2006.7。

[8]張玉超．中國奧林匹克知識產權法律保護的研究[J]．體育與學．2002(3)：43-49。

[9]范成文，金育強，周軍來：《中國奧林匹克知識產權法律保護的現狀及對策研究》，載《北京體育大學學報》，2006年第3期。

[10]黃亞玲，趙潔：《北京2008年奧運會奧林匹克知識產權保護研究》，載北京體育大學學報，2005年第9期。

第五篇：淺談電力設施保護現狀與對策

談談電力設施保護問題與對策

四川大英供電有限責任公司 鐘陽

電力設施安全與國民經濟、社會發展和廣大人民群眾日常生活息息相關。近幾年來，在用電形勢十分嚴峻的情況下，電力設施卻屢遭侵害，吊車碰線、違章種植超高樹木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘機挖斷電纜、汽車碰斷電桿、盜竊電力設施等違章、違法行為時有發生，對電網安全運行構成了嚴重威脅，據統計，80%的輸電設備故障是由于外力破壞引起的。不斷升級的涉電盜竊案件，不僅影響了我縣企業經營和群眾的正常生活，而且直接威脅到整個電網的安全穩定，其后果給社會穩定和我公司的正常生產經營帶來嚴重的影響。從我縣來看，電網在招商引資企業大負荷的重壓下，重要設備、關鍵線路哪怕只出現任何一點點小的故障，都會對整個電網安全穩定運行構成極大威脅，都有可能引發一次大面積停電事故。因此，我們電力設施保護工作開展得好與壞，直接影響全局，關系各方。

一、當前電力設施保護中存在的主要問題

（一）電力設施遭外力破壞、偷盜電力設施案件仍較突出。近年來，尤其是在城鄉結合部的發案率比較高。特別是偷盜 35kV電桿拉線，或在通道范圍內取土違章建房的發案率最高。雖然我們不定時和三電辦的同志一起對重點部位進行蹲守，結果還是時有發生。如35kV線路因拉線被盜發生倒桿斷線，不僅將給我司造成重大經濟損失，更會對我縣經濟建設、社會民心、綜治安全產生較大負面影響。據不完全統計，5年全縣共發生外力破壞事故66起，其中因交通、施工等外力過失引起破壞事故33起，偷盜43起，其中抓獲盜竊電力設施犯罪分子9人，判刑7人，直接經濟損失超過200萬元。

（二）電力設施保護工作形勢嚴峻

由于諸多復雜社會因素的影響，盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為不斷發生，嚴重影響了電網安全，給全縣的經濟建設和人民群眾的生產生活秩序帶來了不同程度的影響。被盜電力設施小到用戶電表、大到線路鐵塔，主要包括電纜、導線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件。更為嚴重的是，近年來破壞盜竊電力設施的違法行為呈現團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子形成了較為系統的盜竊、銷贓網絡或犯罪團伙，在盜竊電力設施時都是不擇手段，對電力設施的損壞嚴重，一旦發生事故，就會造成重大損失，更會對我縣經濟建設、社會民心、綜治安全產生較大負面影響。

（三）保護區內野蠻施工和違章作業屢禁不止

近年來，大英縣各鄉鎮政府都在下大力氣招商引資，各類工業園區大規模地開發建設，道路及相關基礎設施改造工程相繼破土動工，但因施工過程中的種種疏漏或任意蠻干，造成外力破壞電力設施事故不斷發生。如挖掘機挖斷電纜，推土機撞倒電桿，吊臂碰觸高壓線等，這些外力破壞事故對電力設施的危害極大，給當地工農業生產造成較大的損失。還有一些施工單位則是沒有充分考慮對電力設施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎保護范圍內從事開山放炮、取土、堆物、打樁、開挖活動，給電力線路帶來安全隱患。有的在桿塔附近挖土，造成基礎埋深不夠，稍有不慎，就可能發生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。

（四）電網建設外部環境壓力較大。工程建設政策處理困難，新建變電站、線路工程在用地、拆遷和砍伐線路通道上的竹樹障礙等方面的協調工作難度很大，阻撓施工等情況經常出現。幾年來，在電力線路下建房的常有發現，主要原因是政府部門在進行房屋規劃時，沒有將電力線路通道一并考慮，導致管理上的缺位。

我想，破壞、盜竊電力設施案件沒有從根本上得到遏制，主要有以下幾個原因：一是外來流傳人員團伙盜竊電力設施案件比較突出；二是公安部門對盜竊電力設施的案件破案率較低，導致犯罪分子更加瘋狂地對電力設施進行破壞；三是職能部門對廢舊金屬收購站管理不到位，對于電力器材銷贓渠道還沒有堵死，很

4辦牽頭，定期組織公安、城管、經信局、規劃、林業、安監等政府職能部門，對外力破壞輸電線路進行綜合專項整治行動，重點是對現場存在的重大外力破壞電力設施安全隱患及時進行處臵，對違法違規破壞電力設施的責任人、責任單位，依法進行行政處罰。

（五）關于電力線路保護區內種植樹木的問題

任何單位和個人必須加強電力線路保護區內種植樹木的管理。若樹木對架空電力線路造成妨礙時，必須對樹木進行及時修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和導線間的距離符合安全距離的要求。在已建架空電力線路保護區內種植樹木時，樹木所有者或者管理者須經當地電力主管部門批準，方可種植低矮樹種，并由樹木所有者或者管理者按要求負責修剪。

（六）加大技防、安防的投入。我們要將電力設施保護人防和技防有機結合，互為依托，相互促進，以技防加強人防的可靠性，以人防降低技防的費用，保證每一處電力設施得到有效的保護。將成熟、先進的技防手段充分應用在設備上，減少盜竊破壞案件的發生。比如對桿塔的塔材、拉線的近地部分采用防盜螺絲等。必要時，可在在案件頻繁地區加裝視頻監控設備，并申請公安部門將其納入治安視頻監控網絡，震懾犯罪分子。