第一篇：當前鄉鎮干部工作作風問題的調查報告

當前鄉鎮干部工作作風存在的問題困惑及其對策研究

中國共產黨**縣委常委、縣紀委書記

當前鄉鎮干部工作作風存在的突出問題

1、在學風上存在虛浮應付，流于形式。一些干部不重視自身的學習，學習的自覺性不高，不能很好地結合實際去學習。缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰略上認識和處理問題。有的干部缺乏應有的本職業務知識，缺乏市場經濟、農業科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務群眾，引導群眾，更難以依法行政。政協聯絡員工作職責有待明確，所調查的12個鄉鎮政協聯絡員根本不知道自己的工作業務是什么。有的干部手中拿的是高級計算機等級證書，卻字也不會打，有的連開機還不會。據調查，95%以上干部的學歷文憑同干部個人的實際能力與知識結構不相符合。

2、在干部駐村上，制度沒有落到實處。個別鄉鎮干部上班仍然存在“走讀”現象，認為國務院規定8小時工作制，下班后只要手機不關機，有事能馬上聯系，及時趕到，不影響工作就行。相當一部分干部蹲村極少，存在“走村”現象。現在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉一圈就回到了鄉鎮，幾乎都不在村里留過宿，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，“四同”形同虛設。有相當部分干部連村主干都不認識，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。[找材料 到大-秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]有的干部所包聯的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別鄉鎮主要領導更是沒有給干部下工作任務，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮指揮調度。對上級領導和部門來檢查，每次卻絞盡腦汁匯報好的，負債也要盡力陪好，用好酒好煙招待，誰都不得罪，想的是討好升遷，不是重大事情干脆不下鄉，怕撿了芝麻丟了西瓜。

3、在服務職能上，思想沒有實現轉變。有的干部習慣于用計劃經濟體制的思維方式來做農村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存著，對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴。現在大部分鄉鎮干部除了抓計劃生育外，就認為無權、無錢、無力為群眾辦實事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了基層，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多，應付多，做表面文章多，下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉，“三亂”現象仍沒有根除，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領導干部辦事講關系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現，嚴重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的紀律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。

4、在干部管理上，存在重罰輕管現象。調查顯示，大部分鄉鎮在干部管理上，不同程度地存在著重經濟制裁，輕教育引導的現象，缺乏“以人為本”的管理理念。鄉鎮考核干部政績的標準體系還很不健全，常常關注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產出不出事，上級通報了沒有，完全忽視了干部自身建設情況，使政府內部管理成了制度的盲區。大部分鄉鎮都相應建立了的各項工作制度，最注重的是經濟制裁制度。在落實制度上，尤其在落實經濟制裁制度時，不管清紅皂白，就是一刀切，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。有個干部，在一個周末被安排值班，可家人生病到吉首住院，他不得不請假，結果他只好按制度規定交60元罰金。鄉鎮缺乏對干部正確的教育引導，正確應用激勵機制，只注重工作結果，不注重與干部交流思想，了解干部真實想法，指導干部怎樣開展農村工作，較少和干部交心談想法，談看法。鄉鎮大部分干部只是被動地執行領導的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進而導致各項工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應付了事，這就讓一些干部養成不思進取，安于現狀，消極應付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。有些干部說：“我們即使做的再好、再突出，只不過為領導爭了面子工程，政績工程，領導可以往上升遷，我們留下來為下任領導繼續革命，我們圖的是什么呢？”，這樣，一些干部總是精神不振，事業心不強，工作得過且過，自由主義嚴重；一些干部工作方法簡單，推崇農村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴重影響了黨群干群關系。

當前農村鄉鎮工作所面臨的困惑

1、縣直部門利益嚴重，攤派或變相攤派太多，鄉鎮經濟難以承擔。殘疾人就業保險、生育保險、城鎮居民失業保險及報刊雜志等都要鄉鎮財政承擔，而年初縣財政又沒有預算。如去年醫保中心要竿子坪政府單位交生育保險6600元，如不交，就扣醫療卡，且老干部住院不報帳。同時還交了殘疾人保險6600元，竿子坪政府一年就要交13000多元。兩林、臘爾山政府干部還沒見到醫療卡的樣子。，此外，還有防洪救災等不知名目的捐贈，財政直接扣工資，每個月工資被扣多少，扣什么卻不知道。干部培訓太多，費用不少，少則百元，多則幾百元，可是要求

不嚴，作用不大。如此種種，干部頗有微詞，很多鄉鎮連辦公經費都難以保證。如木里鄉書記、鄉長到吉首為村民辦事，從早上起，直到下午五點多鐘才到一個快餐店吃了個5元便餐，剩點酸菜還打包留到第二天早上和饅頭一起吃。

2、水、電、路、房等基礎設施建設急待解決。很多鄉鎮都存在不同程度的水、電、路、房問題，尤其是并鎮后的鄉鎮干部住房問題特別突出，三拱橋、吉信、木里、臘爾山等鄉鎮還是3～4個干部共擠住一間房，或干部在外租房的現象已經不是個案。臘爾山和木里還沒有通上自來水，每天干部的飲用水都是靠肩挑背馱，木里鄉鎮食堂大師傅，為保證干部的按時開餐，每天天不亮就起來挑水，起遲了，就得讓老百姓先挑，這樣干部就不可能按時吃上早餐了。臘爾山還有部分干部擠在一棟危房里過，天晴月光灑進床上，雨天雨水流到床上。農村不通公路或通了簡易的公路，路況極差，不是農民買不起好車，是不敢買好車，這樣一則導致交通危隱患，危險性更大；二則也加大了計劃生育的難度，農村不通公路，出門就是山，農民生活生產勞動都少不了強壯的勞動力。竿子坪紅獅村群眾說：“干部講我們思想封建——重男輕女，你們看看，我們這村里出門就是山，抬腳就是坡，沒個兒子，誰能挑起一百四五的擔子呀？！”水、電、路不僅是經濟與社會發展的基礎，還是破解“三農”問題的一個重要咽喉。當前，“三農”問題最主要還是水、電、路這三項基礎設施建設。

3、各種工作指令性太多。如發動栽種煙葉時，就明文規定了各鄉鎮必須完成任務多少多少畝。個別鄉鎮為了完成上級的各項任務，只有向干部集資辦事，山江鎮有年每人拿8000元用于發動煙葉生產。原板畔鄉紀檢書記龍萬貴（現任木里鄉政協聯絡員），為支持原板畔鄉政府2005年發動煙葉生產，拿出自己省吃儉用一生的積蓄15000元借給政府。可時至今日，仍尚未歸還。

4、鄉鎮的責任太重，但沒有相應的職權。“一票否決”就有五項，有些鄉鎮主要領導講：我們的工作就像走鋼絲，時時提心掉膽。而鄉鎮只有義務，沒有職權。如交通問題，國土問題等，他們只有摸底、匯報的權力，沒有執法的權力，而一出旦問題又要追究他們的責任。因此，鄉鎮干部不得不身兼數職，工作起來卻又力不從心，其效果可想而知。

5、個別上級領導、部門態度生硬。個別上級領導和個別部門領導講話不注意場合,挫傷干部的積極性,使鄉鎮干部有些傷心。有鄉鎮反映，不管是進城辦事還是領導下鄉督查調研工作，個別上級領導只認鄉鎮長、書記，其他副職根本不認，并當著鄉鎮一副職干部的面說：“工會主席算什么領導？”這樣粗俗的言語很傷鄉鎮干部的自尊心。有些部門辦事拖拉，本來極簡單的事也不及時給辦。有個鄉鎮干部到某局辦事，忘帶一份文件的復印件，請求借一下復印，辦事員就是不肯借，害得這個鄉鎮干部為了辦一件小事前后跑了兩天時間。

6、鄉鎮干部沒有住房公積金，退休安家費僅有1200元，導致鄉鎮干部退休不退房，這也是造成鄉鎮干部住房緊張的一個原因。有個鄉鎮干部退休后，領導動員他退出公房讓年輕干部，他說：“國家給的我退休1200元安家費，我拿什么買房建房？要蓋房子，銀行又不肯貸款，我搬出去只有淋雨！”。

7、產業開發盲目性。竿子坪鄉紅獅村村民反映說，他們在政府干部和扶貧開發辦的支持下，搞產業開發7、8年，拿的是好田好地，精心培管，可是結果都失敗了，不但沒有什么收益，還把老本搭了進去。1997年全村種植了450畝湘柚，4、5年還不掛果，結果經查，是品種搞錯了；1998年開發了400畝金花梨，結果賣不出價錢爛在樹上；1999年開發了500畝紐荷爾臍橙，結果卻是大黃品種。這種不負責任的盲目性產業開發，不從實際出發，調的苗品種不純，結果變成了坑農害農。

對策

轉變鄉鎮職能，改進鄉鎮干部作風，加強鄉鎮干部隊伍建設是一項長期的戰略性任務，必須站在全面建設小康社會的高度上去推進、去審視、去思考，務必把更新觀念、提高素質、合理流動、教育管理作為加強鄉鎮干部隊伍建設、加快農村發展的治本之策。

1、在更新觀念上下功夫，為干部“解套”。要加強鄉鎮干部為農民服務意識教育，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。進行解放思想，大膽創新教育，引導鄉鎮干部轉變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干，自覺為鄉鎮分憂解難，讓更多有頭腦、懂經營、善管理的干部到民營經濟工作，創辦、領辦農科示范園，到村和社區任職，積極主動為鄉鎮政府“消腫”，置身于市場經濟中謀求發展。

2、在強化培訓上下功夫，使干部“強身”。增強服務功能，必須提高服務水平，必須強化鄉鎮干部培訓。根據現階段農村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標，以增收農民收入為重點，大力開展鄉鎮干部技能轉型培訓。圍繞農村政策，先進實用技術，市場經濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式。切實增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉鎮干部指導農民致富的服務本領，依法行政的能力和運用市場經濟規律推動農業產業發展的能力。

3、在干部交流上下功夫，讓干部“活血”。制定出臺對鄉鎮干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規定，采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉鎮連續工作一定年限的干部，有親情關系且機關影響團結和管理的干部，優秀年輕干部重點進行交流，對表現優秀、政績突出的干

第二篇：當前鄉鎮干部工作作風存在的問題困惑及其對策研究

當前鄉鎮干部工作作風存在的問題困惑及其對策研究

中共**縣委常委、縣紀委書記

當前鄉鎮干部工作作風存在的突出問題

1、在學風上存在虛浮應付，流于形式。一些干部不重視自身的學習，學習的自覺性不高，不能很好地結合實際去學習。缺乏應有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰略上認識和處理問題。有的干部缺乏應有的本

職業務知識，缺乏市場經濟、農業科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創新能力不足，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務群眾，引導群眾，更難以依法行政。政協聯絡員工作職責有待明確，所調查的12個鄉鎮政協聯絡員根本不知道自己的工作業務是什么。有的干部手中拿的是高級計算機等級證書，卻字也不會打，有的連開機還不會。據調查，95以上干部的學歷文憑同干部個人的實際能力與知識結構不相符合。

2、在干部駐村上，制度沒有落到實處。個別鄉鎮干部上班仍然存在“走讀”現象，認為國務院規定8小時工作制，下班后只要手機不關機，有事能馬上聯系，及時趕到，不影響工作就行。相當一部分干部蹲村極少，存在“走村”現象。現在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉一圈就回到了鄉鎮，幾乎都不在村里留過宿，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，“四同”形同虛設。有相當部分干部連村主干都不認識，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所包聯的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別鄉鎮主要領導更是沒有給干部下工作任務，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮指揮調度。對上級領導和部門來檢查，每次卻絞盡腦汁匯報好的，負債也要盡力陪好，用好酒好煙招待，誰都不得罪，想的是討好升遷，不是重大事情干脆不下鄉，怕撿了芝麻丟了西瓜。

3、在服務職能上，思想沒有實現轉變。有的干部習慣于用計劃經濟體制的思維方式來做農村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存著，對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴。現在大部分鄉鎮干部除了抓計劃生育外，就認為無權、無錢、無力為群眾辦實事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了基層，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。工作號召多，應付多，做表面文章多，下功夫真抓落實少。一些干部辦事扯皮、拖拉，“三亂”現象仍沒有根除，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領導干部辦事講關系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現，嚴重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的紀律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。

4、在干部管理上，存在重罰輕管現象。調查顯示，大部分鄉鎮在干部管理上，不同程度地存在著重經濟制裁，輕教育引導的現象，缺乏“以人為本”的管理理念。鄉鎮考核干部政績的標準體系還很不健全，常常關注的是計劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產出不出事，上級通報了沒有，完全忽視了干部自身建設情況，使政府內部管理成了制度的盲區。大部分鄉鎮都相應建立了的各項工作制度，最注重的是經濟制裁制度。在落實制度上，尤其在落實經濟制裁制度時，不管清紅皂白，就是一刀切，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。有個干部，在一個周末被安排值班，可家人生病到吉首住院，他不得不請假，結果他只好按制度規定交60元罰金。鄉鎮缺乏對干部正確的教育引導，正確應用激勵機制，只注重工作結果，不注重與干部交流思想，了解干部真實想法，指導干部怎樣開展農村工作，較少和干部交心談想法，談看法。鄉鎮大部分干部只是被動地執行領導的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進而導致各項工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應付了事，這就讓一些干部養成不思進取，安于現狀，消極應付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。有些干部說：“我們即使做的再好、再突出，只不過為領導爭了面子工程，政績工程，領導可以往上升遷，我們留下來為下任領導繼續革命，我們圖的是什么呢？”，這樣，一些干部總是精神不振，事業心不強，工作得過且過，自由主義嚴重；一些干部工作方法簡單，推崇農村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴重影響了黨群干群關系。

當前農村鄉鎮工作所面臨的困惑

1、縣直部門利益嚴重，攤派或變相攤派太多，鄉鎮經濟難以承擔。殘疾人就業保險、生育保險、城鎮居民失業保險及報刊雜志等都要鄉鎮財政承擔，而年初縣財政又沒有預算。如去年醫保中心要竿子坪政府單位交生育保險6600元，如不交，就扣醫療卡，且老干部住院不報帳。同時還交了殘疾人保險6600元，竿子坪政府一年就要交13000多元。兩林、臘爾山政府干部還沒見到醫療卡的樣子。，此

外，還有防洪救災等不知名目的捐贈，財政直接扣工資，每個月工資被扣多少，扣什么卻不知道。干部培訓太多，費用不少，少則百元，多則幾百元，可是要求不嚴，作用不大。如此種種，干部頗有微詞，很多鄉鎮連辦公經費都難以保證。如木里鄉書記、鄉長到吉首為村民辦事，從早上起，直到下午五點多鐘才到一個快餐店吃了個5元便餐，剩點酸菜還打包留到第二天早上和饅頭一起吃。

2、水、電、路、房等基礎設施建設急待解決。很多鄉鎮都存在不同程度的水、電、路、房問題，尤其是并鎮后的鄉鎮干部住房問題特別突出，三拱橋、吉信、木里、臘爾山等鄉鎮還是3～4個干部共擠住一間房，或干部在外租房的現象已經不是個案。臘爾山和木里還沒有通上自來水，每天干部的飲用水都是靠肩挑背馱，木里鄉鎮食堂大師傅，為保證干部的按時開餐，每天天不亮就起來挑水，起遲了，就得讓老百姓先挑，這樣干部就不可能按時吃上早餐了。臘爾山還有部分干部擠在一棟危房里過，天晴月光灑進床上，雨天雨水流到床上。農村不通公路或通了簡易的公路，路況極差，不是農民買不起好車，是不敢買好車，這樣一則導致交通危隱患，危險性更大；二則也加大了計劃生育的難度，農村不通公路，出門就是山，農民生活生產勞動都少不了強壯的勞動力。竿子坪紅獅村群眾說：“干部講我們思想封建——重男輕女，你們看看，我們這村里出門就是山，抬腳就是坡，沒個兒子，誰能挑起一百四五的擔子呀？！”水、電、路不僅是經濟與社會發展的基礎，還是破解“三農”問題的一個重要咽喉。當前，“三農”問題最主要還是水、電、路這三項基礎設施建設。

3、各種工作指令性太多。如發動栽種煙葉時，就明文規定了各鄉鎮必須完成任務多少多少畝。個別鄉鎮為了完成上級的各項任務，只有向干部集資辦事，山江鎮有年每人拿8000元用于發動煙葉生產。原板畔鄉紀檢書記龍萬貴（現任木里鄉政協聯絡員），為支持原板畔鄉政府2005年發動煙葉生產，拿出自己省吃儉用一生的積蓄15000元借給政府。可時至今日，仍尚未歸還。

4、鄉鎮的責任太重，但沒有相應的職權。“一票否決”就有五項，有些鄉鎮主要領導講：我們的工作就像走鋼絲，時時提心掉膽。而鄉鎮只有義務，沒有職權。如交通問題，國土問題等，他們只有摸底、匯報的權力，沒有執法的權力，而一出旦問題又要追究他們的責任。因此，鄉鎮干部不得不身兼數職，工作起來卻又力不從心，其效果可想而知。

5、個別上級領導、部門態度生硬。個別上級領導和個別部門領導講話不注意場合,挫傷干部的積極性,使鄉鎮干部有些傷心。有鄉鎮反映，不管是進城辦事還是領導下鄉督查調研工作，個別上級領導只認鄉鎮長、書記，其他副職根本不認，并當著鄉鎮一副職干部的面說：“工會主席算什么領導？”這樣粗俗的言語很傷鄉鎮干部的自尊心。有些部門辦事拖拉，本來極簡單的事也不及時給辦。有個鄉鎮干部到某局辦事，忘帶一份文件的復印件，請求借一下復印，辦事員就是不肯借，害得這個鄉鎮干部為了辦一件小事前后跑了兩天時間。

6、鄉鎮干部沒有住房公積金，退休安家費僅有1200元，導致鄉鎮干部退休不退房，這也是造成鄉鎮干部住房緊張的一個原因。有個鄉鎮干部退休后，領導動員他退出公房讓年輕干部，他說：“國家給的我退休1200元安家費，我拿什么買房建房？要蓋房子，銀行又不肯貸款，我搬出去只有淋雨！”。

7、產業開發盲目性。竿子坪鄉紅獅村村民反映說，他們在政府干部和扶貧開發辦的支持下，搞產業開發7、8年，拿的是好田好地，精心培管，可是結果都失敗了，不但沒有什么收益，還把老本搭了進去。1997年全村種植了450畝湘柚，4、5年還不掛果，結果經查，是品種搞錯了；1998年開發了400畝金花梨，結果賣不出價錢爛在樹上；1999年開發了500畝紐荷爾臍橙，結果卻是大黃品種。這種不負責任的盲目性產業開發，不從實際出發，調的苗品種不純，結果變成了坑農害農。

對 策

轉變鄉鎮職能，改進鄉鎮干部作風，加強鄉鎮干部隊伍建設是一項長期的戰略性任務，必須站在全面建設小康社會的高度上去推進、去審視、去思考，務必把更新觀念、提高素質、合理流動、教育管理作為加強鄉鎮干部隊伍建設、加快農村發展的治本之策。

1、在更新觀念上下功夫，為干部“解套”。要加強鄉鎮干部為農民服務意識教育，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。進行解放思想，大膽創新教育，引導鄉鎮干部轉變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干，自覺為鄉鎮分憂解難，讓更多有頭腦、懂經營、善管理的干部到民營經濟工作，創辦、領辦農科示范園，到村和社區任職，積極主動為鄉鎮政府“消腫”，置身于市場經濟中謀求發展。

2、在強化培訓上下功夫，使干部“強身”。增強服務功能，必須提高服務水平，必須強化鄉鎮干部培訓。根據現階段農村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標，以增收農民收入為重點，大力開展鄉鎮干部技能轉型培訓。圍繞農村政策，先進實用技術，市場經濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式。切實增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉鎮干部指導農民致富的服務本領，依法行政的能力和運用市場經濟規律推動農業產業發展的能力。

3、在干部交流上下功夫，讓干部“活血”。制定出臺對鄉鎮干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規定，采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉鎮連續工作一定年限的干部，有親情關系且機關影響團結和管理的干部，優秀年輕干部重點進行交流，對表現優秀、政績突出的干部，優先提拔使用；對工作態度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，安排到邊遠艱苦鄉鎮進行鍛煉；對不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力。

4、在優化環境上下功夫，幫干部“降壓”。關心重視選拔優秀的鄉鎮干部到領導崗位。把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處。要正確處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助鄉鎮干部解決。對鄉村“水、電、路”等基礎設施問題要切實盡快解決好。對鄉鎮干部在艱苦條件下，為民服務、為民增收，兢兢業業、扎實工作，不怕吃苦的創業精神，給予公正的評價，為鄉鎮干部營造在艱苦條件下暢心的工作環境。

5、在創新機制上下功夫，令干部“敬業”。在干部管理，經濟杠桿約束機制要用好用當，同時也要將其他制度落到實處，實現用制度“約束人、鞭策人、鼓舞人、激勵人”的好風氣。不斷加強對干部的教育引導，幫助樹立正確的人生觀、價值觀、終身為人民服務觀，自覺把自己培養成“學習思考型、求真務實型、開拓創新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部，真正認識到“有為才有位”，這樣干部才能愛崗敬業。要積極營造一股好學之風、正氣之風、團結之風、為民之風。在干部駐村管理上，一要加強教育，提高認識。把切實解決干部“走讀”問題作為加強思想作風建設的一個重要內容，作為深化“三個代表”重要思想教育活動的一項重要工作，作為改善黨群、干群關系和加強農村基層組織建設的具體措施來抓，組織廣大干部認真學習，增強自覺性，增強艱苦奮斗觀念和公仆意識，激發廣大干部愛崗敬業、奉獻基層的工作熱情，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。二要對照要求、自查自糾。認真對照省、州、縣有關干部管理文件要求，認真查找干部存在的作風懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產生的原因，開展自查自糾。召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，對干部作風問題進行認真查擺，在思想上進行深入剖析，針對存在的問題及時提出整改措施。三要健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經濟報酬掛鉤，認真抓好落實。同時，積極改善鄉鎮干部辦公、住宿條件，辦好機關食堂。加強鄉鎮文化設施建設，積極開展豐富多采的有益心身健康的娛樂活動，為干部營造積極健康的文化生活氛圍，讓鄉鎮干部住得下、安心住，以鄉鎮為家。制定有效措施鼓勵干部業余在崗自學新知識、新科技、新文化，不斷充實自己，努力提高自身整體素質；大力倡導干部進村入戶夜訪，同農民群眾交朋友，及時了解群眾所需、所想、所盼，盡力幫助農民群眾解決實際困難和實際問題。四要加強督導、嚴明紀律。通過明查暗訪的形式對鄉鎮干部的駐鄉住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型，努力為鄉鎮干部作風轉變營造良好的社會風氣和輿論氛圍。

第三篇：關于鄉鎮干部工作作風問題的思考

關于鄉鎮干部工作作風問題的思考

鄉鎮干部作為基層干部，長期工作在一線。他們既是黨的各項方針政策在農村宣傳貫徹落實的具體執行者，又是農村經濟社會全面發展、穩定、農民持續增收和生活水平逐步提高的組織者、管理者和服務者，同時也是基層黨組織建設的直接責任人。他們與基層群眾聯系最緊密，接觸最多，他們的作風和形象關系到廣大農民群眾對政府的信任程度和支持力度，關系到黨的事業和農村工作的開展。根據鄉鎮干部中普遍存在的問題，筆者對鄉鎮干部的現狀及建設問題作如下分析探討。

一、鄉鎮干部工作作風的現狀

農村工作相對較為艱苦，工作環境和條件差，工作任務繁重，服務對象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對鄉鎮工作的生動寫照。鄉鎮干部們在艱苦條件下，面對紛繁復雜的工作局面，把問題解決在一線，把矛盾糾紛化解在基層，為本地的經濟發展、社會的全面進步和穩定做出了應有貢獻。但也有一些干部經不起考驗，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極性，主要有以下表現：

一是不注重學習，政治理論水平不高，學習意識不強。平時讀書看報看新聞較少，集中學習時浮于形式；對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的重要理論認識不足，遇有問題不能很好地用馬克思主義立場、觀點來分析和解決；對黨和國家方針政策理解掌握地不夠深刻透徹，缺乏大局意識。

二是群眾觀念淡薄，服務意識不強。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度考慮問題，不能很好做到想群眾之所想，急群眾之所急，分群眾之所憂，解群眾之所難，不能把好事辦實，實事辦好。相反，有的人遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度。

三是責任意識欠缺，責任心不強。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責任多。工作時互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時卻振振有辭，理直氣壯。

四是工作作風不實，缺乏創新意識。工作作風浮夸，工作起來“蜻蜓點水”，不深入基層、不深入實際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，上級安排的任務很難保質保量完成，群眾的利益得不到及時實現和維護。創新意識不強，僅僅滿足于把任務完成，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作。

二、原因分析

產生上述現象的原因很多，主要有以下幾點：

一是干部制度不夠健全和完善。未形成真正規范的準入制度，“入口關”把不嚴，一些素質不高、能力不強的人通過多種途徑進入鄉鎮干部隊伍，使得整個干部隊伍素質參差不齊；組織、人事部門較多注重抓縣級以上機關干部隊伍建設，對鄉鎮干部的管理不夠重視，使鄉鎮干部未形成合理的人才群體。二是缺乏理想信念，沒有明確目標。受思想道德意識、年齡、知識文化水平等方面原因影響，一些鄉鎮干部只滿足于有一個較穩定的工作，而沒有明確的人生規劃和工作目標，工作起來缺乏動力，得過且過；理論素養不高，理想信念不堅定，容易受到消極思想和行為的影響。

三是待遇水平不高。與縣直部門工作人員比起來，鄉鎮干部工作環境和條件差，任務多，責任大，權力小，而待遇卻相對較低，使鄉鎮干部內心失衡，積極性不高。

四是干部管理制度不健全、相應激勵措施不到位。干好干壞、能力強弱體現在經濟、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力；鄉鎮干部相對來講流動性較小，缺乏新鮮感和挑戰性，缺乏工作激情。

三、解決的辦法和措施

針對上述現象，筆者認為可通過采用“內外結合”、“標本兼治”、“軟硬兼施”等辦法來加以解決。具體措施如下：

一是健全完善招錄制度，逐步優化鄉鎮干部結構。規范和健全鄉鎮干部招錄制度，嚴格鄉鎮干部錄用條件，通過招考選拔方式，本著公開、平等、競爭、擇優原則，引進優秀人才充實鄉鎮干部隊伍。同時鼓勵優秀大學畢業生到鄉鎮基層就業，為其發揮作用搭建平臺，使得他們在服務“三農”的同時，也能在鄉鎮干部隊伍中產生“鲇魚效應”，無形中給其他鄉鎮干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。二是健全完善培訓學習制度，不斷提高鄉鎮干部整體素質。要按照鄉鎮職能轉變的新要求，采取派出去學，請進來教，走出去看等形式，不斷創新活化培訓方式，深化培訓內容。要完善學習制度，堅持做到定時間，每周定期組織干部廣泛開展學習；定篇目，要求每次必須學完規定的篇目。加強理論培訓，增加學習內容，不斷提高每個干部的政策理論水平和依法行政能力。通過宣傳推廣典型，開展學習競賽，評比學習工作成果等辦法，在鄉鎮機關中營造出濃厚的學習氛圍。

三是健全完善日常管理制度，增強干部轉變作風的自覺性。嚴格考勤和請假制度，克服鄉鎮干部工作散漫、消極問題；完善工作機制，創新包村制度。明確分工，各負其責，防止干部之間互相推諉扯皮。鄉鎮干部包村實行競爭上崗，且要與所包村之間進行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見，以此增強鄉鎮干部隊伍的活力、競爭力和戰斗力；根據職位職責要求，實行目標任務明細化考核辦法，考核時要充分體現民意。表現好不好，能力強不強，業績實不實，群眾最有發言權，要發揮群眾的評價監督作用。同時要把考核結果作為干部以后工資增減、評先選優、崗位調整、推薦提拔的重要依據；嚴明紀律，嚴格責任追究，遇有責任事件，要一追到底，對責任人員絕不姑息，使得鄉鎮干部工作時葆有緊迫感和責任感。四是健全完善保障激勵機制，解除干部后顧之憂。一要適當提高干部工資待遇。加大對鄉鎮資金的投入，在保運轉的基礎上，增加干部工資、福利待遇和公用經費。二要打破干好干壞一個樣的平均主義，使那些想干事、能干事、會干事、干成事的干部得到提拔，受到重用，讓鄉鎮干部感到“生活有保障、工作有希望、基層有事干”，將更多的精力投入到基層工作。三要建立干部合理流動機制。加強縣直機關干部與鄉鎮干部之間的流動性。從縣直機關選派中青年干部到鄉鎮工作，接受鍛煉和考驗。鄉鎮干部工作出色的，可交流到縣直機關工作。鄉鎮之間也可異地交流，這有助于增加干部的工作經驗，拓寬他們的視野，調整他們的心態，充分調動他們的積極性和主動性，也可以激勵優秀干部脫穎而出，干好黨的工作。此外，鄉鎮主要領導干部的作用也很關鍵。鄉鎮主要領導干部要有良好的工作作風，為其他干部樹立榜樣。在管理工作中要做到剛柔相濟，既要嚴明紀律，嚴格制度，又要與普通干部多交流多溝通，虛心聽取和接受干部的意見和建議，了解干部的所思所想所需，從生活方面體諒他們的難處，解決他們的實際困難，從組織角度關心愛護他們，讓干部切身感受到組織的溫暖，使干部安安心心、踏踏實實工作，為黨和國家的事業貢獻自己的力量。

第四篇：關于鄉鎮干部心理健康問題的調查報告

鄉鎮干部長期工作在一線，直接面對人民群眾，面臨矛盾多、壓力大，特別是隨著社會轉型、經濟轉軌、鄉鎮政府職能轉變，鄉鎮干部的心理及工作常態受到了較大的沖擊。新形勢下的種種要求，使鄉鎮干部承受著很大的心理壓力，心理健康很容易出問題，輕者影響工作，重者嚴重失調，精神崩潰。因此，必須高度重視鄉鎮干部的心理健康問題，采取各種有效措施，“真正重視，真情關心，真心愛護”鄉鎮干部，提高鄉鎮干部心理素質，建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍。

一、鄉鎮干部心理健康現狀分析

近年來，各地在加強鄉鎮干部隊伍建設方面采取了多種措施，有效提高了鄉鎮干部的整體素質。就目前的整體情況看，鄉鎮干部的心理健康狀況總體還是良好的，大多數干部心理健康、積極，狀態良好，幸福感強。但是，也有部分干部處于“心理亞健康”狀態，部分干部存在焦慮、軀體化、抑郁、人際敏感等心理困擾。

鄉鎮干部存在的心理健康問題，集中表現為四種心理：一是能力與難度偏差引起的“恐慌”心理。面對群眾上訪、計劃生育、群體性突發事件、拆遷、山林權屬糾紛等疑難工作，茫然失措，“硬招不敢用、軟招不管用、新招不會用”，深感能力不足，常覺 “能力危機”“本領恐慌”。二是定位與越位迷茫引起的“觀望”心理。農村稅費改革后，鄉鎮政府職能轉變,有些鄉鎮干部的思想觀念、工作方法、管理模式、工作能力與新形勢不相適應，不知該干什么，怎樣干，很迷茫。干了怕越位，在難定位與怕越位之間只好選擇“觀望”。三是收入與現實窘迫引起的“自卑”心理。鄉鎮收入的縮水直接導致干部的各類津貼、補助和福利成為難以兌現的“空頭支票”，干部收入較低，待遇較差。拮據的經濟待遇與外面的富裕安逸形成鮮明對比，窘迫的現實讓鄉鎮干部有些自卑。四是有為與無位矛盾引起的“無味”心理。鄉鎮干部是“環境艱苦、工作辛苦、生活清苦”的“三苦”干部，但絕大部分卻一直沒有晉升、流動的機會，很多甚至一輩子“原地踏步”。在追求事業有為與仕途有位的矛盾沖突中，產生了索然無味的心理。

二、鄉鎮干部心理健康問題產生的原因

鄉鎮干部的心理困擾、心理異常、心理失衡等心理健康問題產生的原因主要是來自于工作、社會、家庭等方面的壓力和個人自身問題。

(一)來自工作的壓力。“發展是第一要務”，“穩定是第一責任”，“領導責任問究制”、“一票否決制”等都在加重干部求發展、保穩定的壓力。對于諸如安全生產等不可控制的突發性事件的提防與憂慮，對群眾上訪的應對等，都使干部“責任”擔子驟然加重。經常性工作已經很多，又要應對突發性事件，工作十分繁重，多數鄉鎮干部“終日不得閑，身上百事纏;嘗盡千般味，酸甜苦辣咸。”

(二)來自社會的壓力。社會轉型期，鄉鎮干部在發展與穩定的雙重壓力下，還要再抽出相當大的一部分時間與精力來應對各種社會關系。復雜的社會人際關系，形形色色的誘惑，要妥善處理，平衡各方，實非易事，給鄉鎮干部帶來了很大壓力。

(三)來自家庭的壓力。鄉鎮干部也有家庭父母妻子兒女。但他們工作太忙，再加上工作環境艱苦、待遇差、收入低、社會地位和長期的兩地分居等因素，無暇顧及家庭感情和子女教育，一些干部對家庭感情有種危機感，對子女有愧疚感。

(四)個人心理調適能力不足和對心理健康認識的缺失。大多數干部在學生時代和工作后都未曾接受過系統的心理健康教育和專業培訓，心理調適能力不足。同時，受傳統文化的影響，不少鄉鎮干部過分強調克制、忍耐，個人對心理健康存在偏見和誤解，即使知道自己存在比較嚴重的心理問題也羞于啟齒、諱疾忌醫。

三、鄉鎮干部心理健康問題的解決之道

心病還須心藥醫，解決鄉鎮干部心理健康問題，要從“心”入手，“內”“外”兼治，既要組織關愛，社會認可，又要重視個人修養，內在提升。

(一)組織關愛，積極落實激勵保障措施，改善鄉鎮干部工作、生活條件。

一是逐步改善物質條件。改善辦公、生活條件及配套服務。二是逐步提高報酬待遇。認真落實規范性津貼補貼，改善待遇。三是注重激勵關懷。對干得好、業績突出的鄉鎮干部予以表彰獎勵，開展經常性談心談話，及時掌握鄉鎮干部工作和思想動態，了解干部工作和生活上的困難，并針對性的進行排擾解難，解除他們的后顧之憂。

(二)營造良好環境，減少引發心理健康問題的外部因素。

1、營造良好的工作環境，建設“和諧型機關”，讓干部在寬松、積極的環境中工作。經常鼓勁打氣，設身處地體會鄉鎮干部的辛苦，多看本質和主流，多些體諒和理解，少些埋怨和責備。工作上，既要“壓擔子”，又要“指路子”，盡量在工作上為鄉鎮干部“松綁減負”。

2、營造良好的學習環境，加強教育培訓。一是加強黨性教育和鍛煉，提高其政治素質和黨性修養。教育鄉鎮干部要“管得住小節，耐得住寂寞、抵得住誘惑、經得起考驗”，用一顆平常心看待名利得失。二是加強能力培養，提高履職能力。引導鄉鎮干部樹立“終身學習”理念，開闊眼界，開闊心胸。通過學習，消除“本領恐慌”。三是加強心理健康教育，增強干部心理健康免疫力。教會鄉鎮干部正確認識自身的心理特點，掌握解決心理問題的方法和技巧，學會自我心理調適，增強心理承受能力。

3、營造良好的生活環境，關愛鄉鎮干部。一是建立“健康檔案”，對鄉鎮干部身心健康進行跟蹤管理。建立心理援助機制，積極做好心理援助工作;適時進行心理干預;完善應急機制，妥善應對心理危機極端事件;二是開展豐富多彩的文體活動。工作之余，組織開展各類球賽、健身、文藝表演等文體活動，促使干部放松身心，釋放壓力。三是堅持實行鄉鎮干部休假制度，倡導科學健康生活方式。在確保各項工作正常進行的前提下，安排休假，提倡鄉鎮干部健康休閑，用健康生活引導健康心態。

4、營造良好的社交環境，暢通鄉鎮干部溝通渠道。建立完善日常談話談心制度，保證同級、上下級之間的良好溝通，拓寬鄉鎮干部傾訴心聲和心理求助的渠道。積極引導鄉鎮干部在面臨實際困難和現實問題時主動尋求包括同事、朋友、配偶、父母等在內的社會支持。

5、營造良好的干部成長環境，建立有利于鄉鎮干部成才的用人機制。堅持正確用人導向和用人標準，探索建立科學的干部考核評價體系，做到人盡其才，才盡其用。既要考察和衡量干部德能勤績廉的情況，又要注意了解和掌握干部的心理素質，用人突出 “人崗匹配”。注重從鄉鎮選拔人才擔當領導干部，把“政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過”的優秀鄉鎮干部選拔到重要崗位上培養鍛煉，使鄉鎮干部感到工作上有干頭，政治上有奔頭。

6、營造良好的社會環境，形成有利于鄉鎮干部心理健康的社會氛圍。抓好輿論宣傳。要對鄉鎮干部給予公正的評價，要多正面宣傳，引導全社會理解支持、關心愛護鄉鎮干部，營造鄉鎮干部在艱苦條件下舒心工作的良好氛圍。

(三)提升自我修養，增強心理健康意識。

鄉鎮干部要從自身出發，調節心理平衡，以平和的心態應對壓力和挫折。一要學會科學地釋放壓力。首先要承認壓力并學會傾訴，其次要有面對壓力的心理準備，心態要樂觀豁達。二要正確面對挫折。陳毅有詩“應知天地寬，何處無風云，應知山水遠，到處有不平”，人生路上，挫折在所難免，是磨難，是考驗，也是健康成長的催化劑。三要妥善處理人際關系。真誠待人，真心為民，對人寬容，對己克制，對事盡力，對物珍惜，建立寬容和諧的人際關系。四要學習心理健康知識，做好自我心理保健。樹立科學的世界觀、價值觀、人生觀;學習管理情緒的方法，做自己情緒的主人;培養積極的業余愛好，多參加有益身心的文體活動;學會勞逸結合，張弛有道;五要培養良好的心理素質。要學會寬容大度，正確看待名利得失、進退留轉，保持平常心，正確定位自我，學會欣賞別人，培養幽默感，給力自己，給力幸福。

第五篇：機關工作人員工作作風問題調查報告

全國各地響應黨中央號召，群眾實踐路線，做好穩定社會全心為民服務，提出工作作風改進八項規定，要求各個部門落實監督，大家參與抵制腐敗，要求特此本人參與對機關工作作風監督，發現如下問題及走訪有關領導。

6月30日在大麥嶼街道各個餐飲單位走訪，發現十五畝村村干部黨員在玉環紅寶石酒店吃喝。

7月1日在大麥嶼街道辦事處走訪各個部門，發現大麥嶼街道沒有工作人員去向顯示牌，并且部分工作不在崗，串崗行為，不在崗工作人員所屬單位，同時不知其去向，本人經過縣效投訴中心復查，才知道他的去向，所屬單位知道去向，回答出差、開會，請問八項規定出差、開會有那些要求，作為機關干部經常出差、開會是否符合為民辦事黨中央要求。本人向效能投訴中心反映這事，效能投訴中心回答，允許其經常開會。

7月3日在大麥嶼街道餐飲單位走訪，發現在香滿園有街道干部，有街道紀委領導帶頭吃喝，向縣紀委信訪辦反映，信訪辦回復，難道他們吃飯不給他吃，我問他們在吃飯嗎?為什么聚眾吃喝請求說明。

7月5日在大麥嶼街道發現在紅寶石大酒店，有十五畝村各別干部及部分街道干部吃喝。

7月6日走訪街道政協主任反映工作人去向牌為不訂立，方便給人民群眾監督，為何不做，回答：幫你問一下，可能他們做，走訪街道人大反映同樣回答。

7月8日走訪縣機關、縣檢察院，發現部分工作人員沒有按時上崗，不在崗發生，本人向臺州市效能投訴中心反映并同時申請要求做監督員，監督他們工作作風，臺州市效能投訴中心問本人你什么目的，倒亂政府，本人回答，人民政府工作人員應該為人民服務，人民有權利監督政府工作人員，本人沒有目的，想提升政府工作，踏實工作，一心為民，優良作風你應該支持我的工作，人民應該參與監督有何之罪，然后掛了電話。

經過走訪，政府工作人員存在形式庸腐，懶惰主義嚴重，總是找借口推諉人民群眾訴求，故此走訪給予公開。

調查評論，一個國家養著這一幫無所事是工作人員，國家政權毀滅，國家是人民的國家，人民有權監督政府工作人員。