第一篇：關于當前學校亂收費問題的調查報告

關于當前學校亂收費問題的調查報告

近年來，全國范圍的學校亂收費問題，已經引起社會各界的廣泛關注和強烈反應。由于它不是一個簡單的經濟問題，而是涉及到辦什么樣的教育和怎樣辦教育、如何保證教育資源和教育機會公平分配、學校等教育機構如何發揮教育的公共服務功能這樣一些根本性的問題。因此可以說，它是中國公共教育體制在社會經濟體制轉軌的變革中面臨的一次嚴峻挑戰。

一．亂收費問題的主要表現

（一）亂收費名目較多

當前，學校亂收費的名目主要有建校費、借讀費、進班費、贊助費、補課費、搭餐費、寄宿費等等，名目繁多。例如，公安縣埠河初級中學2003年至2004年共開設6個多媒體班，向441名入班學生收取進班費共計80.9萬元。其中，以每人2400元標準收取一年級174名新生41.76萬元；以每人1600元標準收取二年級221新生35.36萬元；以每人500至1100元標準收取46名家庭經濟困難學生3.78萬元。再如，魯某是我市某中學高二學生，平日生活節儉。每當老師在課堂上要求學生交費時，他都會在家庭作業本上記下來，提醒自己回家后及時向父母要錢。“小賬本”上，詳細記錄著2005年下學期學校收取的各項費用，共13種，計21次，收費總計1618元。其中有670元收費連一張白條也沒有。收費的項目，可謂五花八門，有上機費、補課費、復習費、搭餐費、單車寄存費、飲水費、試卷費等等。此外，近年來一些學校為收費想盡“花招”。如中小學借招生之機違規收取“擇校費”、“贊助費”、“建校費”等；以“捐資助學”為名降低分數錄取的高收費；以“公辦民助”、“校中校”、“校中班”為名實行“一校兩制”高收費；借“重點班”、“競賽班”、“試驗班”等名義高收費；強行收取“保險費”、“勤工儉學費”、“教輔材料費”等代辦費等等。

（二）亂收費金額較大

近年來，根據對20個省(區、市)的初步統計，各級價格主管部門共對63484所大、中、小學和教育主管部門進行了重點檢查，查出違法收費案件12634件，違法收費金額高達21億多元。2006年02月，國家發展和改革委員會又曝光了南京審計學院、太原市第五中學、浙江省奉化中學、西安美術學院、華南理工大學、河南師范大學、南昌市第一中學和遼寧省沈陽市第二中學等八所學校教育亂收費金額總計達2270萬。近年來我市也查處了部分學校的亂收費問題，光不正當收費而設立的“小金庫”就達100多萬元，其實，這都只是冰山一角，更多的還沒曝光報道出來。

（三）亂收費隱蔽性強

通過近些年來查處的案件，我們不難發現，各級學校的亂收費行為隱蔽性越來越強，特別是對于義務教育階段的中小學校而言。由于在全國普遍實行“一費制”，明里亂收基本上“治”住了。于是，某些學校“明的不行就來暗的”，出現了變相“亂收費”的現象，增加了查處和治理的難度。如有的學校通過成立家長委員會收錢，有的班主任老師委托班委會代收等，五花八門。對此，大多數家長無奈地稱這類行為是“軟收費”，不自愿的自愿。事實上，70％以上的家長對“作貢獻”表示反感，但是為了孩子，他們不得不這么做。比如，某小學將周四訂為早餐日，每個學生必須到學校買5元錢的東西，換成早餐券交給老師，老師回報給孩子的是一朵小紅花。其實，這種“軟收費”比起明收費、硬收費更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。實質上是巧立名目、變換手法向家長施壓，但對外說是“自愿”行為。不少家長擔心，如此做法，一方面會助長孩子的攀比心理，另一方面也可能傷害孩子的自尊心。而且“作貢獻”的背后是出錢，讓一些經濟并不富裕的家庭不堪重負。

二．亂收費問題存在的原因

那么，學校亂收費為什么會屢禁不止呢？學校亂收費問題產生于２０世紀９０年代后期，于今為烈。學校亂收費的成因復雜，應作具體分析。對于“利益驅動型”亂收費要堅決查處、不能手軟，這一點教育部門與社會各界已有共識。但要徹底遏制“生存型”、“發展型”亂收費現象，還有一些深層次的原因需要探討和解決。

（一）教育投入不足導致學校亂收費現象屢禁不止。

近１０年來我國教育經費總量雖然有了大幅度的增加，但是相對于教育事業的快速發展而言，教育經費短缺的狀況并沒有得到根本緩解。２０００年我國教育經費總量為３８４９億元，其中財政性教育經費占ＧＤＰ的比例為２．５％。這個數字低于２０世紀９０年代中期大多數國家公共教育經費占ＧＤＰ的比例，也低于中共中央和國務院１９９３年頒布的《中國教育改革和發展綱要》提出的２０００年財政性教育經費占ＧＤＰ比例達到４％的目標。可以說，教育經費的短缺已經成為當前制約我國教育事業發展的一個瓶頸性問題。教育投入的不足滋生了一部分地區和學校的亂收費現象。這種亂收費或是為了生存，或是為了更好地發展，盡管都有自己的理由，但是不規范的收費引發了教育領域內部的不正之風甚至導致各種腐敗現象。一些學校以擇校費、借讀費、贊助費等為名目亂集資、亂收費，還有一些地方政府和學校乘機搭車收費，損害了公共教育體制的公信力。

（二）教育資源配置的不均衡導致了優質教育資源的有償分配 公共財政經費是納稅人貢獻的公共資源。從理論上說，用公共財政經費舉辦的公立學校應當使所有納稅人受益而不只是某一群體甚或某一個人受益。公共教育資源在分配上的不均衡現象源于我國在學校領域中長期實行的所謂重點學校政策。由于這類學校的設立和維持要占用大量的公共教育資源，而能夠進入這些學校享受優質教育資源的人只是少數，因此對于大多數未能進入這類學校的人來說，這種資源配置的方式存在著實際上的不公平。為了解決這一歷史遺留問題，許多地方采取了將重點學校轉制，即在不改變學校國有性質的前提下把運行機制由公辦機制轉為民辦機制，把優質教育資源當作一種高消費產品，通過收費方式來進行社會分配，從而產生了褒貶不一的擇校現象。這是教育體制改革進程中出現的一種值得注意的現象。因為引進民辦機制來改造公辦重點學校，這意味著政府將改變對這部分公共教育資源的支配方式，通過合同承包、特許經營等形式把責任委托給在競爭市場中運營的學校組織。然而現在的問題是，這種轉制所導致的結果不僅沒有能夠解決由于教育資源分配不均衡所產生的教育機會不平等問題，而且在教育機會的分配上除了能力標準外又出現了一個金錢標準，因此這項政策的實際效果有利于富人而不利于窮人。同時，由于現行的政策與法律對這類轉制學校尚缺乏有效的控制，對由此所可能引發的腐敗現象尚缺乏預見和準備，這就導致一些人借機變公益為私利，其結果是加大了教育改革中的腐敗風險。

（三）社會不良風氣的影響

社會上少數人“一切向錢看”的思想，某些部門“不給好處不辦事，給了好處難辦事”的現象，特別是少數黨員領導干部的腐敗問題等，對學校領導及老師產生了較大的不良影響，在一定程度上助長了其亂收費有理的心理。2005年，我市某中學因亂收費問題受查處時，該校一名負責人忿忿不平，公然質問辦案人員：我們學校這點事和官場里的一些腐敗問題比起來，還值得你們這樣興師動眾來查？實際上，教育戰線抱有這種想法的人不在少數。也正因為如此，所以治理教育亂收費難度相當大。

三．亂收費問題的改善途徑

教育亂收費問題已經不是一個孤立的經濟問題，而成為一個涉及社會公平的敏感問題。如何治理學校亂收費是對現行公共教育體制的功能及其運行方式的一次檢驗。為此我國的公共教育體制正在做出回應，在加強監督檢查、嚴肅查處違紀案件的同時，制定并實施了一系列政策，如：在義務教育階段全面推行“一費制”；進一步完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策；嚴格規范高校收費行為；禁止搭車收費和各種形式的攤派，等等。但是，要想實現教育公平，仍然任重而道遠，需要我們不斷作出努力。

第二篇：關于學校亂收費的調查報告

關于學校亂收費的調查報告

關于學校亂收費的調查報告

近期，我局組織四個城區審計力量開展了對中小學校的行業審計。審計發現，被審計中小學校均不同程度的存在違規收費行為。近年來，學校亂收費已經引起社會各界廣泛關注的熱點問題。學校亂收費為什么屢禁不止，已不僅僅是一個簡單的經濟問題，而是涉及到如何保證教育資源、教育機會公平分配的根本性問題，亟待引起相關部門的高度重視，并采取措施加以改進完善。

一、學校收費存在的主要問題

一是學校亂收費名目繁多。審計發現，學校亂收費行為主要有以下幾類：一是課內內容課外補，違規開展寒暑假和課外有償補課；二是違規向社會培訓機構出租校舍，部分在職教師參與有償補課；三是違規招收無學籍借讀生并收取借讀費；四是將本因由學校公用經費開支費用轉嫁到學生身上，如向學生收取水費、電費、空調費等；五是服務性和代收費收取不規范，如教輔材料資料泛濫及教輔資料費超標準收取未據實結算等；六是違反自愿原則強制性收費，如無論是否住校，一概收取住宿費；七是以開辦各種特色班、興趣班的名義違規收費等；八是違反招生規定降分錄取，以分數換經費等；九是違反規定以建校費、招生費、集資費等名義收取的與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等；十是以家長委員會名義收取班費、運動會費等等。

二是學校亂收費帶有一定的隱秘性。各審計組在審計過程中發現，各學校的亂收費行為隱蔽性越來越強，特別是對于義務教育階段的中小學校而言。“一費制”在全國范圍的普遍實行后，明里亂收基本上“治”住了。但同時，某些學校出現了變相“亂收費”的現象，增加了查處和治理的難度。如有的學校通過成立家長委員會收錢，有的班主任老師委托班委會代收等，五花八門，部分收費打著“自愿”的旗號，實為不自愿的自愿，其實，這種“軟收費”比起明收費、硬收費更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。學校亂收費給經濟困難家庭背上沉重的經濟負擔。

三是學校亂收費資金管理混亂。審計發現，被審計學校的違規收費取得資金大部分資金未上繳財政非稅專戶，大量資金私存私放在個人賬戶，失去監管，管理混亂。如某中學各年級組以家長委員會名義收取寒暑假補課費、周末及晚自習補課費640萬元，并存于學校職工個人賬戶，游離賬外形成“小金庫”。審計發現，各學校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發濫補、白條報銷等一系列違規行為。

二、學校亂收費原因分析

一是教育經費短缺，導致學校亂收費現象屢禁不止。隨著國家義務教育經費保障機制的運行，教育經費總量雖然有了大幅度的增加，但是相對于教育事業的快速發展而言，教育經費短缺的狀況并沒有得到根本緩解。于是，教育投入的不足滋生了一部分學校的亂收費現象。如某中學缺編34個，按該校教師年平均工資42837元計算，該校兩年需自籌費用291萬元，財政投入不足從一定程度上引發了學校的亂收費行為。

二是利益驅動，亂收費成為提高教師福利待遇的來源。學校本應是教書育人的搖籃，但受利益驅動和財經法紀意識淡薄的影響，部分學校以激發教師積極性為由，巧立各種名目向教師發放錢物，審計發現，被審計學校均存在不同程度的亂發濫補的行為，以某中學為例，2012年、2013年兩年在基本工資、津補貼、績效工資等正常工資之外，發放各種補課費、補助等1947萬元，按在校教師267人計算，人均發放補助72921元。該學校以家長委員會名義收取并私存私放的寒暑假補課費、周末及晚自習補課費640萬元，其中用于節假日補助、會議補助、招生補助、班主任補助、交通費、誤餐費等192萬元，占“小金庫”資金總額的30%。

三是查處不到位，學校的亂收費行為不能得到有效遏制。一是部分亂收費有一定的社會需求。傳統的應試教育和一年一度的中考、高考，高強度的升學壓力和家長望子成才的期望，學生、家長多自愿要求補課，在這種情況下，補課費的收取變得不合規但合情。二是社會監督缺位。絕大多數學校利用亂收費改善辦學條件，獎勵教學成績好的教師，博得了社會的同情和諒解，即使部分家長對學校違規收費有異議，受從眾心理的影響，擔心孩子在學校“受委屈”，不愿向有關部門舉報，導致社會監督的缺位，助長了亂收費行為的發生。三是監管部門執法不嚴。當學校被查出存在違規收費行為時，監督管理部門多從輕查處，或只對學校進行罰款，沒有完全按照責任制的要求追究學校相關人員的責任，查處不到位導致學校的亂收費行為不能得到有效遏制。

三、治理學校亂收費的建議

一是加強政策宣傳力度。要加強領導干部的政策法規教育，充分認識亂收費問題的危害性，加強干部教師的收費政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領導具體抓。教育主管部門和學校之間要形成上下聯動。在落實中，如果哪一個環節出了問題，在追究哪一級的責任。同時加強教師職業道德教育，引導教育樹立正確的價值觀、榮辱觀，弘揚奉獻精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費行為。

二是加大對教育投入力度。要進一步加大財政對學校基礎設施建設、人員經費、辦公費、業務費、設備購置費等投入力度，滿足維持學校發展的資金需要;要加強諸如農村學校等薄弱學校建設，改善軟、硬辦學條件，逐步縮小學校之間辦學水平的差距，大面積提高教學質量，消除“擇校生”產生的根源。同時對收費政策執行較好的學校要給予一定的經費獎勵。

三是加大對亂收費查處力度。對于群眾反映、檢查發現的教育亂收費問題，各地治理部門要依紀依規堅決予以糾正和查處，對相關責任人嚴肅追究責任。對屢禁不止、性質嚴重、影響惡劣的亂收費問題，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管部門有關負責人的領導責任。同時實行公告制，對已經查出的亂收費問題，進行社會公告，從而達到制止學校亂收費行為。

第三篇：當前博愛縣農村問題調查報告

當前博愛縣農村問題調查報告

河南理工大學萬方科技學院能源與材料工程系社會實踐隊

摘要： 當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。作為當代大學生關注“三農”問題也是我們順應時代要求的需要，為此我們能源與材料工程系組織同學們成立社會實踐隊利用暑期時間深入農村，針對“三農”問題踐行了實地調查。通過對博愛縣各鄉鎮農民的訪問，特別是對農村的實地調查，我們明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫療衛生等諸多方面享受著不公平的待遇。我們認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵，而政府則應該為農村的落后負有相應的責任。本文即是根據我們實地調查訪問的第一手資料而寫的調查報告，主要介紹了農村現狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，指出了教育的重要性，并依據調查提出了相應的政策建議。

關鍵詞： 農村教育；農民；農村醫療

2010年7月，我們在博愛縣各鄉鎮的村莊開展了“農村基本狀況調查”的實踐。調查的目的是更深入具體地了解農民在做生活規劃決策時的考慮，所受限制以及實際農村教育設施、醫療設施的條件，綜合調查教育、醫療衛生、生活來源等方面的看法及現存的問題。我們的調查主要在博愛縣境內，農民的調查集中在博愛縣各鄉鎮的廣大農村。調查對象以農民（包括以農業為主的農民，做小生意的農民等）為主，對調查對象的選擇采取隨機方式，在農村入村到戶或在田間地頭道路上。調查的方式為實地訪談，考慮到農民的實際情況問卷采用代填的方法，采取匿名形式。本次調查共發放問卷560份，取得有效問卷537份。本次調查的特點是對農民的生產生活狀況、農村的基本狀況及農民的心聲、愿望、要求，有了較為全面的細致的了解；對受教育程度不同的農民之間的差異有了一定的把握，取得了較為全面真實的數據。本文即是對“農村基本狀況調查”的實地調查總結及分析報告，這也可視為對博愛縣農村基本現狀的一個概括。

行走路線：月山鎮——許良鎮——磨頭鎮——孝敬鎮——張茹集——金城鄉——蘇家作——陽廟鎮——清化鎮——柏山鎮

行程日期：7月12日——7月19日

調研分隊的策劃是環博愛縣騎自行車調研農村的一些情況，前期做了很多準備工作，博愛縣縣政府給予了支持，并要求各個鄉鎮給予接洽與幫助。7月12日下午3:00，調研分隊便開始了調研行程，首先在黃嶺村對農村的醫療情況以及學校學生的一些情況進行了調研。之后前往月山鎮政府咨詢本鎮的情況，到達鎮政府后，調研分隊首先介紹了此次社會實踐的目的，這得到鎮政府的大力支持而且政府給予了相關的書面證明。然后根據鎮里提供一些村的信息，選擇了七方村進行志愿服務活動。七方村的村干部熱情地接待了實踐隊員，并為之提供了住處。安頓好之后，調研隊開始了他們的調研工作，為了體現問卷調查結果的有效性，實踐隊員分兩隊深入七方村進行了關于留守兒童數量的調研工作。

通過第一次的調研，實踐隊員發現了很多不足，同時也初步地了解了一些關于農村醫療及教育的基本情況。隊員們希望從這次調查中總結出對社會有用的結論，供相關部門以參考。相信本次實踐活動會取得圓滿成功！?

7月13日早上天剛剛亮，能源系“關注社會，服務三農”調研小分隊的社會實踐團隊就整理行裝出發了，同學們簡單的吃了點東西就又開始了新的“旅程”。

今天是實踐的第二天，隊員們身體上多少都有點傷痛，但是在行程中沒有一個人抱怨，依舊斗志昂揚的在路上。上午，按照原計劃隊員們一路打聽來到了第二站許良鎮，并在與政府部門結合后迅速展開了行動，在調研過程中認真解答鄉親們提出的問題，對鄉親們做一些力所能及的幫助，在許良鎮的調研活動中，一路調查了許良村，西南道，南道等幾個村莊，行程幾十公里。許良鎮的經濟情況很不錯，作為省級示范村的南道村，村里面的基本建設很到位村民的整體素質水平也很高，對實踐團隊的到來也非常歡迎，工作開展得很順利。下午，實踐隊員來到了第三站磨頭鎮，在磨頭鎮抓緊時間行動，走訪了很多個村莊，村民們不但配合隊員們的醫療衛生及教育調研工作，還向我們反應了村里的一些其他情況。有污染，民族交流問題等，實踐隊員都認真地一一記下。晚上，實踐隊員借住在了博愛縣職業中專，由于沒有電燈和風扇，實踐隊員都搬到了院內，露天過夜雖然很艱苦，但相信此次社會實踐會提升適應社會的能力，對大學生發揮創新精神、實踐精神起到了推動作用。

實踐隊員們的調研得到了當地政府和村民的大力支持，行程還在繼續，調查還會更加深入，未來幾天，小分隊還將在博愛縣多個鄉鎮開展調研活動。爭取在有限的時間內更多地宣傳國家政策，更多地反映農村問題，分析后形成調研報告，為地方的發展規劃提供決策參考。。。。

一、被調查對象概況

在本次調查中，考慮到農村婦女的受教育水平，對家庭生產生活的掌握決定情況以及她們的配合程度等實際因素，以訪問男性居多，占88.9%，女性占11.1%。但是在調查問卷中涉及了對方（配偶或男友、女友）的情況，況且在農村一般是夫妻共同勞動，對結果并無太大影響。

在調查樣本中，被調查對象的年齡最高為74歲，最低為12歲，平均年齡為36.87歲，其中年齡在20歲以下的占4.0%，20—30歲的占12.3%，30—40歲的占24.1%，40—50歲的占24.8%，50—60歲的占20.0%，60歲以上的占10.6%。其中以40歲上下的中年人為主，他們上有老人需要盡贍養的義務，下有子女需擔承撫育的責任，負擔最重。被調查對象年齡結構

被調查對象年齡

20歲以下,20—30歲,30—40歲,40—50歲,50—60歲,60歲以上

調查頻率

4.0%，12.3%,24.1%,24.8%,20.0%,10.6%。

在本次調查的農村家庭中，家庭人口最多為11人，最少為1人，平均為4.28人，其中勞動力平均為2.426人，上學的或16歲以下的平均有1.138人。家庭規模以4口人或5口人居多，占56.1%，而3—6口人家占85.4%，占了絕大多數；被調查對象在家庭中的身份以戶主居多，占76%，戶主配偶占9.4%，子女占12.6%，戶主父母的占2.9%，是親戚的占0.3%。

2被調查對象家庭規模

被調查對象家庭規模

1人，2人，3人，4人，5人，6人，7人以上；

調查頻率

2.0%，6.2%，17.7%，38.1%，18.2%，11.6%，2.0%。

二、農村的基本狀況

全面的深入的了解農村的基本狀況，包括農業生產情況、農民工進城務工問題、農村醫療、村干部民主選舉等諸多方面的情況了解，有助于我們更好的了解“三農”問題的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與“三農政策”的落實有著密切的聯系，并且影響著農民下一代子女的生活水平。根據數據統計以及訪談內容，本文從以下幾方面進行論述。

（一）關于農業問題

此次調查，我們深入到田間地頭，詳細詢問農民在農業生產方面的問題，以及他們面對市場所作的決策。調查樣本中以農業為主的占了51.4%，而常年基本務農的農民就占了45.8%，并沒有外出打工打算的占39.4%。可見專門從事農業的農民占了相當大的一部分。這相當多的農民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉村醫生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農收入，不愿外出等。

農業上仍是一家一戶幾畝地的小生產方式的小農經濟, 從調查樣本上看,每人平均合土地1.55畝，在不同地區,不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農業規模生產，無法產生現代農業的規模效益，而且使一批農民束縛在土地上，維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協作，技藝不可能精益求精，也不可能產生系統效益，沒有聯合，力量分散，使得農民在農產品的銷售上處于劣勢，不能左右農產品的價格，無法扭轉工農業產品價格”剪刀差”的局面。小農經濟承受現代科學技術的容量較小，無法利用現代科學技術這一生產力，農業的生產力很難有效得到提高，再加上農業效益較低，很多農民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。

調查樣本中，被調查對象的農村務農工齡平均為20.44年，而從事非農工作僅有5.42年。2009年全年下地勞作時間平均為180天，平均每天勞作時間為9.65小時，可見農民勞動依然很辛苦。農民下地勞動較為自由，不受他人的強制，這是比起城市打工來種地的好處，但是農業勞動又苦又累又臟，即使有新衣服也沒辦法穿干凈，所以看起來農民并不注重打扮，實在是客觀條件的限制。現在隨著農業機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業機械并不能普遍應用。由于農作物的季節性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業的投入成本。

根據統計結果，2009年全年每畝地農業產品貨幣收入平均為1500元，2009年全年平均每畝地貨幣投入（包括種子、化肥、農藥、大棚、農業機械等）為530元，每畝地凈收益（不含人工）平均為970元。從這可以看出農業的效益有所提高，但僅靠農業是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會使農產品的價格降低，因此靠農業增產也很難大幅度提高農民的收入。

（二）農民工進城務工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。我們在農村調查農民進城務工情況時發現，約70%的年輕人在農閑時進城務工。這在一定程度上，提高了農民的收入，但農民工所從事的職業較為低級，大部分為又苦又累的低層次工作，收入不高。

（三）農村醫療狀況

問卷設計的農民身體健康狀況這一變量，另一方面也可以考察農村的醫療狀況，了解農民對于醫療的需求及他們就醫所遇到的困難等。同時也可以看到農民的身體健康狀況對農村教育的影響。

調查樣本中，身體健康狀況為很健康的占16.2%，身體健康的占46.1%，身體比較健康的占17.9%，身體一般的占14.3%，身體不健康的占5.5%，由此可以看出，農民的身體健康狀況一般以下的占有19.8%，這可是一個相當大的比例，說明五個農民中就有一個農民身體

患有疾病，有的可能還很嚴重，但并沒有很好的醫治條件，因此有45.4%的受訪者表示對農村醫療最為關注的或最希望政府給予解決。這表明了農民對于醫療的普遍關注，對于醫療的需求也頗為強烈，因此，想方設法解決農村醫療保障問題是非常重要的。

根據我們的實地調查了解，我們發現農村的醫療問題主要有：一是鄉村醫療衛生條件還可以，但只能滿足農民看頭疼發熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是合作醫療費用報銷程序太多；三是根據農民的反映，國家出臺農村合作醫療政策之后，藥價較前兩年普遍提高；四是衛生所里有假藥存在，少許醫生醫德不夠高尚，許多農民反映本可以很快治好的病，卻非要拖上兩三天不可。

（四）村干部民主選舉與村干部作為

今年可以稱為農村基層選舉年，廣大農村都輪到了村干部換屆選舉。根據我們的調查訪談，大多數的行政村實行了民主選舉，在調查樣本中，表示對農村村干部民主選舉及村干部作為最為關注的農民達到42.3%，由此可見農民的政治意識有了增強，許多農民表達了對村干部選舉及村干部作為的不滿，特別是對村干部的腐敗行為的憤恨，雖然對村干部損害自身利益強烈不滿，但又感到無能為力。

農村的村干部選舉有很多值得關注或解決的問題，主要表現有：一是村干部民主選舉賄選現象嚴重且相當普遍。二是候選人競選村干部動機不純，他們不惜花費大量金錢財物等人力物力，去爭取村干部的位子，主要的目的是謀取個人利益，而不是為了村民服務。三是宗族勢力影響民主選舉。在農村宗族勢力較大的對選舉明顯有利，當選的候選人也會竭力維護本宗族的利益。四是選舉受到上級領導部門的干擾。由于某些原村干部與鄉鎮主要領導有著千絲萬縷的利益聯系，使得一些與鄉鎮領導接觸較少的真正的民選村干部受到其他干部的排擠，不能正常工作，履行職責。

在村級政治中還存在著其他很多問題，就我們調查中所發現的有：一是村務公開形同虛設。雖然每個行政村都設有村務公開欄，但是公開欄里不是沒有內容，就是內容陳舊，要不就是一些無關痛癢的事或沒有問題的事情。二是村干部不能領導村民脫貧致富，不能為村民服務。三是在較為貧困而又沒有任何收入的行政村，出現了村民不愿做村干部的現象，有能力的村民一般都外出打工了，村民的政治熱情不高，村選舉舉步維艱，以致村干部不得不由上級任命。

三、農村教育狀況及其重要性

本次農村調查將農民的教育水平設計為一個重要的變量，以考察農民的教育水平對他們的影響。我們在調查中更是對此了比較細致的了解，大多數農民非常重視對子女的教育。調查樣本中，反映出一般人家普遍對教育重視程度，表示重視的占79.8%，一般的占19.4%，不重視的占0.8%，總的來講，農民對子女的教育是比較重視的，認為上學是擺脫貧困落后農村的重要途徑，即使再苦再累也要供養子女上學，只要子女愿意上。在調查樣本中，表示對農村教育（基礎設施與師資、政府投入、自身教育、子女就學等）最為關注的占到85.1%，為農民最為關注的問題，可見教育問題已經不容忽視。

根據我們的實地考察以及對農民的訪談，農村的教育狀況不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：

一是農村的師資力量不夠充足。

二是教育基礎設施較差。在調查中，我們看到農村的小學跟城市的小學有著巨大的差距，但比“普九”前已有很大的改觀，而經濟較落后的地區學校校舍經歷風吹雨打已顯得破敗不堪，有些已成危房，有些村莊因缺乏資金不能對危房進行改造，不得不關閉，使得這些村里的學生不得不跑到其他村就學。根據調查樣本，農民對其所居住的一帶基礎教育的設施和師

資條件的評價，很好的僅占1.5%，較好的占24.7%，一般的占39.4%，較差占28.5%，很差的占5.9%，一般以下的就達到73.8%，足以表明農村教育基礎設施遠不能滿足需要，農民已經對此有所不滿。

三是農村學生受教育機會不平等。許多農民對此已深表擔憂，一些較為富裕的家庭，已送或表示要送他們的子女到縣城去就讀，但較為貧困的家庭只能讓孩子在鄉鎮學校就讀。這表明因經濟的原因，農村學生的受教育機會已經很不公平，教育差別在農村已經顯現。調查樣本中未接受正式教育的占15.2%，小學文化程度的占23%，初中文化程度的占46.5%，高中及中專文化程度的占14.8%，大專及本科以上文化程度的占1.5%，表明農民的受教育程度是較低的，在農民本人沒受高中、職業教育甚至高等教育原因中，因家庭經濟困難、負擔不起的達到62.8%，因學習不好的占有26.5%，因升學率太低的占9.7%。

他們的子女沒受高中、職業教育甚至高等教育的原因中，因家庭經濟困難、負擔不起的達到45.6%，因學習不好的占有42.4%，因升學率太低的占12%。根據調查小學入學率達到98.93%，表明農村教育“重男輕女”思想在當代已經對教育沒有太大的影響，至少在行動上不明顯。經濟因素的影響有所下降，而因學習成績不好卻大幅上升，成為影響農民子女接受高層次教育的最大因素，表明農村的教育質量有待提高，但經濟因素仍不能忽視，因為只有較高的經濟水平才能有效保障其子女接受較高質量教育的機會。

在訪問中，認為現在送孩子讀大學在經濟上劃算的高達93.8%，認為不劃算的僅占有

6.2%，說明絕大多數農民認為在大學教育費用較高的情況下，農民仍愿意盡最大努力供應子女就學。如果家里有大學生，則家長靠收入儲蓄供養的占41.9%，靠親戚借貸的占30.4%，靠助學貸款的占24.4%，靠孩子勤工助學的占3.3%，靠緩繳學費的占4%，大數農民則依靠多種渠道，靠家庭儲蓄與親戚借貸成為主要方式。

教育不公平是最大的不公平，教育差別是城鄉間最根本的差別。必須切實落實教育優先發展的戰略地位，把農村教育作為教育工作的重中之重，進一步加大對農村的教育投入，改善教育基礎設施，提高教師待遇，培養吸引高素質教師投入到農村基礎教育中，才是從根本上改變農村落后面貌的有效措施。

四、主要結論及幾點政策建議

1、大力提高農民的受教育水平，促進教育公平，保證農民具有同等的受教育機會。中國農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產能比知識資產來得穩定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，鼓勵支持民間興辦職業技術教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會。對于因家庭困難的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會。

2、給予從事工商業服務業的農民以優惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創業指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創業提高農民獨立創業的積極性。政府部門應對農民創業貸款提供便利和優惠，給農民提供優質的服務，維護良好的社會治安，保障農村有一個穩定的安全的生活工作環境。同時要給予農業以積極有效的扶持，除取消農業稅及糧食直補外，還要對農業生產資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農民農業生產資料補貼。

3、加大政府投入，建立健全農村社會保障體制。解決農村醫療保障問題，緩解“三農”困境中農民最迫切的醫療等困難，讓貧困中的農民不因生病無錢醫治而憂心忡忡，不能讓他們因為疾病的原因而看不見生活的希望，體驗不到社會主義大家庭的溫暖。從而不讓因疾病的困擾影響到農村的教育。

4、保護農民的正當權益，給予農民充分的政治權利，允許并支持保護農民成立自己的自治組織，包括經濟的政治的文化的等自治團體，提高農民的組織水平，增強農民說話的力量，切實保障農民正當捍衛自身權益的權利不受侵犯。大力推進農村的村干部民主選舉制度，考慮適當時機允許農民直選鄉鎮長，并逐步擴大到直接選舉縣市長。保障農民提名人大代表權利得到履行，保證農民選舉與被選舉人大代表的權利真正懂得到行使，適當擴大農民在各級人大代表的席位。允許候選人進行適當的合法的競爭宣傳手段，尊重人民意愿，不進行過多的干涉，讓能代表最大多數利益的當選者去維護

第四篇：關于當前農村問題的調查報告

關于當前農村環境問題的調查報告

——高一12班興趣小組

內容提要：

為了進一步了解經濟的快速發展給我國農村環境造成了什么影響，我興趣小組對郊區的幾個污染較重的村莊進行了污水采樣以及大氣等方法進行了簡單的處理，并通過上網查詢等方式進行一些資料的搜尋，對其附近居民進行調查以及詢問了解了其中的一些原因。

隨著現代科學技術的飛速發展，我國的農業生產也開始逐漸步入現代化。大型農耕機械和高產農產品的出現，與之同時也帶來了不可忽視的環境問題。其危害很有可能高于城市。雖然政府高度重視農村環境保護工作，經過多年的努力，農村環境保護工作取得了較大進展。但是，我國農村環境形勢仍然十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全，一些環境問題已經成為危害農民身體和財產安全的重要因素。

一、農村水資源污染。

為了提高城市的環境質量，許多耗能高、污染重的企業從城市遷移到了農村。雖然部分企業能夠按照國家的有關規定，對污水進行處理。一些中小型企業考慮到生產成本并沒有對廢水進行處理，而是到處隨意排放。對其附近的河流和湖泊造成了極大的污染，甚至也污染到了農村的飲用水源。去年爆發的太湖藍藻事件就是一個很好的例子。不僅如此，如果工業廢水中的重金屬污染到了地下水，蔓延下去

后果不堪設想。日本沿海居民患上水俁病不就是因為這個原因嗎？

古時的人們會在河邊拿著木棍敲打衣服。這種原始的洗衣方式現在已經徹底地被洗衣粉等洗滌用品代替。一勺洗衣粉可以節省幾十甚至上百下的敲打。這的確給我們帶來了方便。但是，這些東西中所含有的氮、磷、鉀等物質可以造成水體的富營養化。水藻、水綿等藻類的瘋狂生長，奪去了其他水生生物的養分和養料，讓其難以生存。

使用過多農藥和化肥不僅對莊稼沒有好處，而且還有可能造成土壤板結。與其相比危害最大的還是對水的污染。

２005年，水利部公布的數據表明，我國７０％以上的河流都受到了不同程度的污染，江河的水污染形勢十分嚴峻。河流污染主要來自造紙、冶煉、化工等企業，以重金屬和持久性有機物污染（POPS）為主；但總體而言，我國來自于農業方面的污染已經超過工業污染——不合理施肥造成的大范圍的氮、磷流失最終污染水體。目前全國有３億多人飲水不安全，其中有１.９億人飲用水有害物質超標。

二、大氣污染。

雖然現在的生活水平飛速提高，煤氣灶、微波爐、電磁爐等高科技廚房用品也相繼問世。但在農村，傳統炊事工具還占主導地位。比如最常見的地鍋。它的主要燃料是木頭等雜物。不僅熱利用效率低而且由于燃燒不充分產生的大量有害氣體使空氣污染程度大大增加。

在麥收季節，殘留的麥秸稈是一個很大的問題。大多數的農民為了減少運輸量同時又能增加肥料就把它直接燒掉了。其實麥秸稈也有它的利用價值，如：制沼氣、造紙等。火燒麥秸稈對土壤也有一定的傷害。高溫環境可以使土壤中的有益細菌死亡。從而減緩了生物鏈中的物質循環。有機肥料沒有盡快地轉化成無機養分，使農作物生長得不到充分的養料。產生的有害氣體對大氣的污染也就不言而喻了。

三、土壤肥力下降。

隨著人口的不斷增長，糧食需求量不斷增加。為了提高糧食產量，農民不得不連續播種，而且一塊土地長時間播種一種糧食，使土壤中相應的養分消耗過多。

空氣污染引起的酸雨使土壤偏酸性也是土壤肥力下降的原因之一。

四、結論。

解決當前農村環境問題，首先必須要加強科技培訓，提高農民環保意識；其次，加大綜合管理整治力度。積極開展農村環境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、人畜糞便污染治理和綜合利用；然后，建立健全的農村環境管理機制；最后，一定要加強農村環境監測和監管。

特別感謝：曹家王莊居委、宋王莊居委會、田家紅埠寺社區以及對本次社會調查提供資料的村民和老師！

第五篇：關于學校亂收費

學校亂收費現象

今天我要與同學們講一個非常敏感的話題，那就是學校亂收費的問題。我想在座的同學在高中初中或者小學都有過被學校亂收費的情況吧。就拿我來說吧，初中及高中六年，我都不清楚自己被學校不清不白的搜刮了多少錢去了。根據我多年的經驗，我總結了學校亂收費有幾個特點或者說幾個共性。一是無數次以交資料費及補課費為由，不厭其煩的從同學們身上搜刮錢財。二是快畢業的學生還必須要交錢買校服。三是以什么校慶為由，給每位同學發張紙說學校欠了銀行多少多少萬，要廣大同學家長積極地捐款，最后還形式化的給你發個獎狀。像我們學校差不多隔兩個月就要交一次資料費。我們有同學就開玩笑的說校長沒錢買煙了。要我們捐點錢給他買點煙抽。

話說回來現在學校亂收費也成為了一股潮流趨勢了，幾乎每個學校都有這樣的情況。學生家長對于這個都已經是司空見慣了。那時候我們同學就給都市一時間打電話，不知道打了多少個，最后還是沒有音訊。后來好像是聽說是被教育局和學校一起攔了。現在當地的教育局和學校都是一個鼻孔出氣的，所以大多數學生對于亂收費根本沒有一點辦法。那些家里有錢的不在乎這點錢，那些沒權沒勢的也告不了學校。所以就讓這種亂收費的風氣一直存在。大多數人都很氣憤，卻也無能為力，自然也就失望了。想著也就這么幾年，畢業了就算了。絕大部分的家庭都是心里無奈但是也不反抗。而那些家庭很困難的，甚至有一些是先向班主任借著，然后再慢慢地還。這無疑又是給這些家庭增加了負擔。再細微的分析一下這些亂收費的問題，從表面上來看只是給家庭的經濟上增加了負擔,但是任何事情的影響都是多方面的。對于那些貧困家庭的學生來說，這些經濟負擔無疑是雪上加霜，想著交了這么多錢，萬一自己沒考到理想的高中或者大學怎么辦。想的一多，學習起來也是心不在焉，長久的積累必定會受到影響。最嚴重的就是高考之后，分數遠遠不能達到自己的理想限度，心里壓力大的，一瞬間爆發。就像一個火藥桶你給了它一絲火星，它就會立馬爆炸。現在學生因為壓力大而導致高考失利的或者精神有問題的例子很多，這其中的原因不一定都是因為自身學習原因也有來自家庭的負擔導致的壓力過大。

既然有亂收費的現象也就有治亂收費的措施，我到網上看了一些網友們的計策，說的都是比較強硬的措施。我認為并不可行。我認為想要真正克制這種現象的確是一件非常難的事情。學校之所以會亂收費其實一個很重要的原因就是經費短缺，所以導致學校只能通過向學生收費來彌補辦學的經費缺口。想要根治只有國家先能把這個經費短缺的問題解決，讓學校有足夠的資金辦學。再下發文件明文制止亂收費，或許就能減少學校亂收費的現象。我相信這是一個非常困難且漫長的過程，但我仍希望關于亂收費的問題能盡早解決，讓更多學子脫離苦海。