第一篇：張玉卓總經理在集團公司安全生產專題視頻會上的講話（推薦）

張玉卓總經理在集團公司安全生產專題視頻會上的講話

來源： 集團公司 發布日期：2010-10-13點擊量：7 次

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細化措施 明確責任 強化執行

不折不扣把國務院23號文件貫徹執行到位

（2010年10月12日）

同志們：

國務院23號文件下發以來，集團公司多次召開專題會議進行研究落實。今天再次召開會議，對進一步貫徹落實國務院23號文件精神進行再動員、再部署、再推動。就在剛才，集團公司還召開了安全生產委員會議，專題研究部署了落實23號文件的具體措施。這些足以體現出集團公司堅決貫徹國務院23號文件的巨大決心。一會，喜武董事長還要做重要講話。下面，對照23號文件要求，結合集團工作實際，就進一步強化安全責任，加大工作力度，狠抓措施落實，講幾點意見。

國務院23號文件從9大部分、32個方面，明確部署了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，并對落實企業主體責任、加強安全管理、合法合規生產建設與經營、堅決遏制重特大事故等，提出了新的更加嚴格的工作要求、更加具體的有效措施、更加嚴厲的處罰標準。但是，根據目前掌握情況來看，我們與23號文件的部署和要求還有較大差距，與國家安監總局希望我們成為全國能源行業貫徹落實23號文件的表率、標桿、典范的期望還有較大差距，與中央領導囑托我們建立科學化、現代化的安全管理體系、建設成為國際綜合性能源企業集團的指示還有較大差距。如何深入把23號文件精神貫徹好、執行好、落實好，除了繼續抓好集團公司近期對安全工作的一系列部署要求，鞏固前一階段實施成果的同時，當務之急應在以下七個方面加大力度、狠抓落實。

一、要在全面健全安全管理體制機制上加大力度、狠抓落實

貫徹落實好國務院23號文件，必須進一步健全安全管理體制機制。目前從集團到二級公司、各礦（廠、段），在安全管理、安全監察的體制和機制等方面還明顯存在著不完善、不健全的問題。突出的表現就是：“管生產必須管安全”以及“業務保安”的責任落實還有差距；安全監督監察與安全業務管理責任界定不夠清晰，致使出現管控重點不突出、責任制落實不到位、執行力層層弱化等現象。這些問題從某種意義上講已經成為制約神華事業安全發展的消極因素，必須從現在起就要下大力氣建立一個長效的安全管理和監察體系。首先，必須按

照“層次分明、各有側重”的原則，明確集團總部、子（分）公司、礦（廠）三級安全管理職責和工作重點，從上到下形成一級抓一級、一級對一級負責的“分級管理”工作機制。集團總部層面主要負責制定全集團安全生產中、長期規劃和年度計劃，建立健全集團安全生產的管理制度、管理標準、管理規范，重點推進本安體系建設，對子（分）公司的安全生產工作進行檢查指導和考核評價；側重于定目標、出思路、謀全局，抓重點、抓大事、抓典型，及時研究解決影響和制約安全生產全局的主要矛盾和重大問題。子（分）公司層面主要負責貫徹落實國家和集團公司安全生產方針政策及工作部署，檢查指導所屬各單位安全工作，加強監督考核，排查治理隱患，分析安全形勢，解決重大問題；側重于查隱患、查問題、查執行，抓整改、抓落實、抓管控。礦（廠）是安全管理的主體，承擔日常的安全管理工作。必須進一步強化日常監督檢查，強化現場管理，強化安全基礎，強化安全教育，強化執行落實，保證全員全過程安全生產。其次，必須全面抓好業務保安工作。各級業務部門要嚴格按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，認真負起責任，切實從源頭到過程充分發揮業務保安的應有作用，成為減少安全隱患、預控事故發生的責任主體，真正做到生產、安全兩不誤，生產任務、安全責任雙落實，切實將各自分管范圍內的業務保安工作抓好、抓實、抓到位、抓出成效。人力資源部門要牽頭組織各有關業務部門，年底前研究制定出具體的業務保安職責和措施。在這里，我再次重申，安監部門的主要職責是監督監察，充當著 “裁判員”的角色，而非“教練員”。以后再發生事故，首先要逐級調查分析業務保安責任是否落實到位。

二、要在全面推進本安體系建設上加大力度、狠抓落實

今年，是集團公司“本安體系全面實施年”。本安體系從2007年試點，2008年在煤礦普遍開始推行，到現在已經有3、4年的時間。實踐證明，本安體系在集團安全生產工作中已經發揮了重要作用，越來越體現出巨大的優越性和科學性。貫徹落實好國務院23號文件，必須把本安體系建設作為一個重要抓手，下大力氣推進，毫不動搖地堅持。一要加快本安體系考核標準的完善修訂工作。要將23號文件的具體規定納入到本安體系考核范疇，確保將23號文件要求貫徹落實到日常管理過程之中。剛才，集團公司安委會已經研究通過了重新修訂的集團公司井工煤礦本安體系管理辦法和考核評分標準，露天煤礦、洗煤廠、煤制油煤化工、電力、鐵路、港口等行業的本安體系考核標準也要加快完善修訂，確保10月底前下發執行。二要做好培訓工作。從目前本安體系推進的總體情況來看，影響和制約體系全面實施的最大問題就是本安體系的培訓工作還不夠深入、不夠扎實、不夠到位。各級領導必須帶頭抓好培訓、支持培訓、組織培訓。各級單位都要緊密結合安全工作特點，有計劃、有步驟、有針對性地舉辦本安體系的培訓班，力求通過廣泛培訓、大量培訓，集中培訓出一批能夠指導本單位本安體系建設，可以擔任本安體系培訓任務的業務骨干。同時，人力資源部和安監局要抓緊編寫一套符合實際、簡便適用、全面系統的本安體系培訓教材，便于全集團統一培訓使用。自上而下形成完善的、科學的、到位的本安體系培訓體制機制。三要建立完善的組織機構。本安體系建設是一項長期的任務，不是臨時性工作，從集團公司到各子（分）公司、各單位都要建立健全一個專門的工作機構，配備專職人員和相關專業人員，并保證本安體系

專業人員的穩定性。集團公司人力資源部要盡快考慮在安監局單獨設立本安體系處的事宜，并配齊專業人員，以便從集團公司層面加強指導、協調和管理。四要創造性地開展工作。要把體系建設與日常安全工作結合起來，做到過程與結果相結合、靜態與動態相結合、日常檢查與定期檢查相結合。尤其要加快建立重大危險源監管系統，及時發現、及時管控；要把規劃、勘探、設計、施工、生產等過程以及外委施工隊伍、勞務人員管理等全部納入到本安體系建設與考核范疇，實現全員、全過程、全方位的管控。五要強化監督考核。年底前，包括煤礦企業在內，集團各板塊、各單位都要建立一套能夠從源頭、過程上控制，有效減少和消除事故因素的本質安全管理體系。集團公司要在各子（分）公司驗收評比的基礎上，對58個生產煤礦排出名次，掛牌管理。六要加強本安體系信息化建設。各子（分）公司要充分學習借鑒神東公司本安體系建設信息化管理經驗，2011年3月底前必須建立本安體系信息化管理系統，實現本安體系從建設、實施、檢查、考核、持續改進的閉環管理。在此基礎上，2011年6月底建立集團公司本安體系信息化管理系統，實現資源共享。

三、要在全面強化隱患排查整治上加大力度、狠抓落實

隱患已經成為明患。今年通過專家會診共查出各類隱患近7000條，尤其是185項重大隱患時時刻刻都在威脅著我們的安全生產工作，也成為我們貫徹落實好23號文件的主要障礙和必須下大決心、下大力氣徹底消除的主要禍根。一是要分級建立健全隱患排查整治責任機制。其中：集團公司主要負責監察重大安全隱患，各業務部門要各司其職、各負其責。安監局要充分發揮監督職能，對于存在重特大隱患的單位，及時下達隱患整改通知書；業務部門重點督促指導各子（分）公司制定有關整改措施，每月20日前要向安委會匯報重大隱患排查整改情況。各子（分）公司具體負責檢查指導所屬各單位的隱患排查治理，重點是要按照定隱患、定措施、定時間、定責任部門、定分管領導的原則，將隱患，整改落實到位，做到隱患登記、整改、驗收、銷號全過程跟蹤管理。各礦（廠、段）是隱患整治工作的責任主體，全面負責實施隱患排查整治，建立健全隱患排查整治閉環管理制度，確保隱患發現一條、整治一條、銷號一條。二是要分級建立健全重大安全隱患逐級掛牌督辦機制。各級單位必須始終堅持把“抓大系統、查大隱患、防大事故”放在安全工作的首位。對于系統不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火災威脅嚴重、大面積冒頂等重大隱患，必須實行分級掛牌督辦，需要停產整頓的，堅決實施停產整頓。今后凡因該停產不停產或隱患整改不徹底、整改期間安全防范措施和管理不到位等原因導致事故發生的，必須嚴格按照23號文件規定，嚴肅追究有關責任人的責任。三是要分級建立健全隱患整改復查驗收銷號機制。這里規定：對于所有查出的一般性安全隱患，由各單位主要負責人負責組織復查驗收，子（分）公司重點抽查；對于所有查出的重大安全隱患，由子（分）公司主要負責人負責組織復查驗收，集團公司進行重點抽查。所有被復查驗收的隱患，必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，提出驗收復查意見，徹底消除后方可銷號，并存檔備查。四是要建立健全“六大系統”。所有生產礦井必須于2010年底前建立健全完善的監測監控系統、井下人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統；2012年6月底前必須完成緊急避險系統的建設完善工作。所有基本建設礦井必須做到投產之日就是“六大系統”投入使用之時。

四、要在全面強化基本建設項目和外委隊伍管理上加大力度、狠抓落實

基建項目和外委隊伍是目前集團安全生產工作中最大的管理隱患。各級單位一定要認真貫徹落實《神華集團公司外委工程安全管理辦法》，從健全管理流程、規范建設程序、落實管理責任、提高工程質量等方面入手，確確實實從源頭、從過程、從驗收等環節上把好關口、堵塞漏洞、消除盲區。當前最緊迫、最關鍵的，一是要切實解決已經開工建設或試生產項目手續不全的問題；邊設計、邊報批、邊建設、邊生產的問題；一期和二期工程未完工就開始三期工程的問題；系統尚未形成就移交生產的問題；聯合試運轉超過6個月但項目證照不齊全等等問題。二是要嚴格執行建設項目開工建設、聯合試運轉、移交生產等建設程序管理規定，把好程序關，做到合法合規建設生產，嚴防“老問題未解決、新問題又再出現”的惡性循環。三是要加強過程監管，嚴格按照國務院第293號令、國家發改委[2006]1039號、[2009]3183號和[2010]709號、國家安監總局[2009]146號和集團公司[2010]131號等文件規定，切實將勘探、設計、施工、監理、建設單位的各方安全責任落到實處。四是要加快自營專業化隊伍建設，盡快淘汰生產礦井外委施工隊伍。

五、要在全面加強領導現場帶班上加大力度、狠抓落實

領導現場帶班特別是煤礦領導帶班下井，國家和集團公司已經做出明確規定。對我們各級領導來講，最根本就是要不折不扣地執行，認認真真地落實。一是各子（分）公司要按照國務院23號文件、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》和《神華集團公司關于加強企業領導現場帶班的指導意見》等文件規定，密切結合各自工作特點，盡快制定與完善領導現場帶班制度和實施細則，明確帶班人員范圍、每月帶班次數、帶班地點區域、現場工作時間、帶班任務和職責權限、考核獎懲等內容。煤礦礦長每月帶班下井不得少于5次；生產礦長、安全礦長（處長）、機電礦長、采掘礦長、總工程師、副總工程師每月帶班下井應不少于8-10次；黨委書記、紀委書記、工會主席、經營礦長根據是否具備帶班條件等情況，合理確定帶班次數。其它非煤企業參照此規定執行。二是盡快配齊領導班子。各生產單位必須于10月底前配齊具備帶班技能、資質和安全生產相關管理經驗的領導，滿足24小時現場輪流帶班需要。其中煤礦企業帶班領導必須做到與工人同時下井、同時升井。三是認真履行帶班職責，務必保證帶班質量。所有帶班領導必須加強對重點部位、關鍵環節和生產條件相對復雜、工作人員比較集中地點的檢查巡視，抓住系統性重大隱患和問題，盯住薄弱環節，消滅死角漏洞，全面掌握當班安全生產狀況，及時發現和消除隱患，切實起到發現問題、分析問題、處理問題、化解風險的作用，嚴禁走過場、流于形式。四是加強檢查考核與處罰，確保帶班制度落到實處。各子（分）公司每月至少要對所屬單位領導現場帶班情況進行一次全面檢查考核。各級安全監察部門要把領導帶班制度的執行情況作為安全監察的重要內容，不定期進行檢查或抽查，對弄虛作假、不認真執行帶班制度的單位和人員，按國家規定嚴肅

處理。五是充分利用井下人員定位系統，全面掌控礦井領導帶班下井情況。各煤炭子（分）公司要將每月各煤礦領導帶班下井計劃安排報集團公司生產指揮中心。集團公司生產指揮中心要充分利用人員定位系統，全面掌握各礦井每班領導帶班下井情況，并每月進行通報。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落實

集團公司有關部門要根據國務院23號文件的規定，結合安全生產與管理實際需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全監察局要負責牽頭完善或制定《集團公司煤礦板塊重大隱患排查與掛牌督辦治理制度》、《集團公司應急救援體系建設與管理制度》和《集團公司礦井瓦斯治理有關考核獎懲規定》；人力資源部要負責牽頭完善或制定《集團公司工傷事故死亡職工賠償制度》、《集團公司企業負責人職業資格否決制度》、《集團公司全員風險抵押金制度》、《集團公司工傷保險制度》和《集團公司安全生產責任保險制度》；工程管理部負責牽頭完善或制定《集團公司基本建設項目安全管理制度》；總工程師辦公室、煤炭生產部、電力管理部、運輸管理部、煤制油化工部負責完善或制定《集團公司生產技術管理制度》、《集團公司先進適用技術裝備強制推行制度》和《集團公司高危企業安全生產標準核準制度》；財務部負責牽頭完善或制定《集團公司非煤企業安全生產長期投入制度》；工會負責牽頭完善或制定《集團公司安全隱患和事故舉報制度》。各子（分）公司要結合各自實際，制定貫徹落實集團公司各項制度的具體實施細則，絕不能僅僅以學習、轉發文件和召開會議代替貫徹落實工作。同時要加大對規章制度貫徹落實情況的檢查力度，對不遵章守紀的人員要及時進行通報；對嚴重違反制度規定的單位或人員，進行嚴肅處罰，確保做到有章必依、違章必究。

七、要在全面加強技術管理體系建設上加大力度、狠抓落實

可以說，集團公司目前在技術管理上是薄弱的、是層層弱化的，缺少長遠的規劃、系統的管理，尚未真正建立一套完善科學的管理體系，技術人才也是比較緊缺和不足的。為此，集團公司成立了總工程師辦公室，正在極力扭轉、改變、完善這一被動局面。當務之急，一是要盡快分級建立健全以總工程師為首、各職能部門具體負責的安全生產技術保障體系，進一步明確各級技術負責人和部門的技術管理職責和權限，制定具體的管理標準和規范。具體由集團公司總工辦牽頭，相關業務部門配合，年底前完成。二是要盡快健全技術管理機構，配齊配足技術管理和專業人員。集團公司今年安全1號文件，已經明確規定：各煤炭子（分）公司、各煤礦必須分別設置專門負責“一通三防”管理的機構和通風副總工程師，高瓦斯、突出礦井和水害嚴重的礦井還必須設置專職地測副總工程師及專門的抽采、防突、探放水、注漿等專業化隊伍。集團公司冬季安全大檢查時，要作為重點內容之一進行督查。三是要繼續堅持走產學研相結合發展之路，廣泛、深入地與高等院校、科研機構合作，就安全生產中的重大技術難題進行科研攻關。其中煤礦板塊要充分發揮好西北安全生產研究院的作用，切實做好瓦斯防治工作；加快與西安研究院合作成立防治水研究院，切實做好水害防治工作，從

技術層面嚴防瓦斯和水災等重特大事故發生。其它板塊也要借鑒此模式，借助外力，對關鍵領域探索建立專業化的安全技術管理團隊，全面提升集團各板塊的安全技術保障能力。同志們，我們所從事的事業，要求我們必須牢固樹立強烈的責任意識，必須始終信守安全發展這個硬道理，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終要以如履薄冰、如臨深淵的危機意識，把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程切實抓緊抓好。讓我們共同努力，以實際行動認真貫徹落實國務院23號文件精神，為把神華集團建設成為國際一流的現代化能源企業而奮斗。

第二篇：張玉卓總經理在集團公司安全緊急電視電話會議上的講話》

在集團公司安全緊急電視電話會議上的講話 張玉卓 2011年7月13日

同志們：

根據張喜武董事長的重要指示精神，召開今天的集團公司安全緊急電視電話會議。剛才，神東煤炭集團總經理趙永峰匯報了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關情況，并作了深刻的檢查。郝貴副總經理對事故做了進一步剖析，并就集團公司各單位如何深刻吸取事故教訓，做好下一步安全生產工作進行了安排部署。事故詳細原因雖然有待進一步深入調查，但初步分析，可以說這是一起典型的嚴重違反《規程》規定、安全措施制定和落實嚴重不到位、思想嚴重麻痹大意、嚴重冒險蠻干作業、管理嚴重不到位等主觀因素所導致的事故。關于井下電氣焊作業，《煤礦安全規程》第223條非常明確地規定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業地點風流中瓦斯濃度不超過0.5%、附近20米范圍內無瓦斯積存時，方可進行作業”。但是，寸草塔二礦視國家規定為兒戲，不僅嚴重違規使用電氣焊，而且現場作業時無瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密

閉質量嚴重不合格，結果在氣割頂板鋼帶時產生的火源引爆了密閉內積聚的瓦斯，導致了事故的發生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現狀，不發生事故是偶然、是僥幸的，發生事故是必然、是肯定的。這起事故從發生的單位和事故類別來看，可以說不應該發生事故的單位發生了不應該發生的事故。令人極為痛心，教訓極為深刻。無論是公司領導層和業務保安部門，還是礦領導和業務科室，尤其是礦長和總工程師，有不可推卸的管理責任，都應該引起深刻的反思。為此，神東煤炭集團根據有關規定作出決定，對寸草塔二礦礦長和總工程師立即撤職。下面，我結合集團公司今年以來發生的事故情況，就如何吸取事故教訓、采取有效舉措、扎實做好下半年的安全生產工作、堅決杜絕重特大事故，講兩點意見。

一、充分認清當前安全形勢和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓，堅決遏制事故多發勢頭。

今年上半年，集團公司安全生產雖然保持了穩定發展態勢，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績。但是，進入7月份安全形勢極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時間內，先后3次發生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發生一

起車輛相撞運輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發生一起因一名工人違章作業，在絞車運行期間，擅自進入鋼絲繩運行區域，結果被鋼絲繩彈打致死。無論是事故發生起數還是事故發生頻率，在神華發展史上都是少見的。

綜合今年以來事故發生的單位、事故性質和后果嚴重程度來分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發單位。今年以來，全集團共發生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數、死亡人數分別占總數的90.9%、92.3%。說明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發生事故的單位卻事故多發。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團公司3起、共死亡5人，事故起數和死亡人數分別占30%、41.7%；寧煤集團公司3起、死亡3人，事故起數和死亡人數分別占30%、25%。神東煤炭集團，無論是礦井基礎條件、地質條件、瓦斯等災害嚴重程度，還是裝備、技術、信息化等水平，在集團公司內部乃至全國被公認為是最好的，為什么事故還頻發？我看最主要的原因還是安全管理不嚴、不實、不到位問題，對安全工作口頭上喊的多、實際落實的少；形式花樣多，實際效果差。三是類似事故教訓沒有認真吸取、對瓦斯防治工作思想認識嚴重不到位。這次發生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏

蘭木倫礦，2003年12月4日也發生過瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個公司尤其是低瓦斯礦井一而再，再而三地發生？我看最主要的原因是思想認識問題。神東煤炭集團目前在煤礦機電管理方面可以說走在了集團公司前列，但是對于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說是最差的，最令人不放心的。無論神東煤炭集團領導還是礦領導，都有一個共同的錯誤認識，認為15對礦井中有14對都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點，瓦斯方面出不了問題，導致瓦斯檢查人員配備嚴重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監測系統形同虛設，甚至片面認為強調瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習慣性違章作業屢禁不止。對于井下電氣焊作業，在神東煤炭集團多年來一直是一個重大明患。對于這一點，集團公司歷次檢查時均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動用電氣焊，必須實施工作許可，在進行風險評估基礎上，切實制定并落實好安全措施。但是，大多數礦井習以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規程》規定在打密閉前，必須切斷導電體，嚴防雜散電流引爆密閉內積聚的瓦斯。但是從集團公司以往對神東煤炭集團各礦檢查情況來看，這類問題在大多數礦井均長期存在，但并沒有引起高度重視，導致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸

草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會用氣焊切割鋼帶，更不會發生這次事故。五是事故性質及所帶來的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對較小，沒有摧毀主要通風設施，風流沒有紊亂，產生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴散到主要進回風巷，僥幸沒有造成傷亡人數擴大和次生事故的發生，否則后果不堪設想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來看，死亡1人、受傷2人，但僥幸的是因為當時工作面正在進行放炮作業，18名作業人員全部撤離到70米外躲炮，事故發生時采煤工作面無人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災事故，井下已經發生了瓦斯燃燒，并引起火災，僥幸的是瓦斯濃度沒有達到爆炸極限，加上應急處臵較快，人員撤離及時，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時、所有人員撤離到井上后，井下就發生了瓦斯爆炸，現在回想起來讓人后怕無窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產責任制、本安體系、安全質量標準化、安全教育培訓等工作沒有真正落實到位。

綜合當前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災害治理現狀來分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風問題。我們不少領導干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項目、跑關系，應酬多，深入基層、深入現

場嚴重不足，出現問題極力掩蓋，在布置生產系統時，明知違反規程，仍然為之，可以說麻痹大意思想非常嚴重，作風漂浮非常嚴重，責任制落實不到位非常嚴重，現場管理松懈非常嚴重，可以說這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達標、采掘部署不合理、采掘抽失調、兩個“四位一體”防突措施落實不到位、生產過程中局部瓦斯超限仍冒險作業等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號煤層外，其余大多數煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險性，但并沒有全部按突出煤層進行管理；平溝煤礦16煤層已經鑒定為突出煤層一年多的時間，至今礦井的防突工作進展緩慢，防突隊伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區域，今年曾多次發生過瓦斯超限現象。三是火災危害依然嚴重。據初步排查摸底，全集團目前有6對礦井共13個工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區或上覆煤層火區等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進風井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝

煤礦2521工作面。目前大多數礦井對這些火區的范圍、著火層位、高溫點位臵等尚不清楚，火區治理工作還沒有全部進行，火區對工作面安全生產所帶來的影響和危害程度也未科學論證評估，能否確保安全生產可以說心中無數或沒有科學依據。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴重。神東萬利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區威脅；準能公司哈爾烏素露天煤礦井田內部分小煤窯已出現塌陷和自燃現象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過小煤窯采空區或火區問題。另外，神東、寧東礦區回風隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長期在80ppm以上，部分礦井回風隅角氧氣濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內5個剝采坑、公烏素煤礦井田內7個剝采坑，嚴重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區溝通，大雨時有淹井危險。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區積水，嚴重威脅安全生產。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內小煤窯較多，對礦井建設帶來較大風險。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產帶來新的挑戰。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時，采空區存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強礦壓顯現，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進行沖擊地壓危險性評估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險。神東原房采、旺采工作面形成的采空區未及時垮落，存在大面積冒頂形成颶風傷人等重大隱患。六是系統不合理或不完善等問題仍然存在。神東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統仍存在T接其他負荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項目未核準就開工建設、違反安全“三同時”規定施工、超能力生產等問題仍較嚴重。全集團仍有22個煤礦存在項目未核準或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準東露天煤礦，項目未經核準就開工建設或已建成投產；未按建設程序和“三同時”規定組織施工問題，在各基本建設礦井不同程度存在；上半年仍有26個煤礦存在超能力生產，其中有18個礦超能力幅度達10%以上。這些礦井，一旦發生較大以上事故，政治風險和社會影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進展緩慢。去年專家會診查出的185項重大隱患仍有75項未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項重大隱患僅完成整改23項，整改率僅為27.4%，還有22項重大隱患未按集團公司規定期限完成整改。最近安監局又初步梳理出100多項重大隱患。隱患不除，礦無寧日，要想實現安全生產就是空話，就是撞大運。九是煤礦井下作業人員多（尤其是早班）。據人員定位系統統計顯示，井下作業人員相對較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數達440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井人員肯定遠超過這個數。

人命關天、生命無價。尊重、關愛、保護每一個職工的生命安全，切實抓好安全生產，不僅是我們應有的良知，更是我們義不容辭的責任。我們需要發展、需要利潤、需要經濟效益、需要經濟總量翻番，但是我們更需要安全。建設國際一流企業，首先要保證我們的安全生產水平是國際一流的，否則我們的利潤再高、效益再好、經濟總量再翻番，也不會得到社會的好評，也不可能真正建設成為國際一流，將會辜負黨和國家對我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認清面臨的安全形勢，切實做到舉一反

三、深刻吸取事故教訓，切實認識到安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強做好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感，切實做到安全生產、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅決遏制事故多發勢頭，盡快扭轉被動局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加嚴厲的舉措，打好安全生產這一硬仗，堅決杜絕較大以上事故。

事故的發生并不可怕，可怕的是不能認真吸取事故教訓，再發生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫頭、腳痛醫腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復出現、越積越多。安全工作是實實在在的事，來不得半點虛假和麻痹，來不得半點漂浮和僥幸。我們只有用一萬分的努力才能確保不發生萬一事故；我們只有變被動為主動，出重拳、想實招、下真功、嚴管理、抓落實，才能打好安全生產這一硬仗、做到長治久安。

針對當前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產工作，提出如下要求：

（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會戰活動。根據張喜武董事長的指示精神，三季度要以堅決杜絕“一通三防”和水害事故發生為目標，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會戰活動。集團公司煤炭生產部要牽頭，總工辦和安監局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關工作。各煤炭子（分）公司要成立以“一把手”為組長的活動領導小組，會后立即召開專題會議，研究制定具體的工作內容、工作重點、工作措施，并將責任和任務落實到人頭，務必做到部署精心、安排周密、任務明確、責任到位、工作扎實、不走形式、效果顯著。主要領導要堅守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊深入煤礦井下，不留死角、不留盲區對“一通三防”和防治水工作進行全面排查治理，對不具備安全生產條件的礦井或頭面要堅決實施停產整改，每周要把排查整治情況上報集團公司煤炭生產部和安監局。在此期間，各煤炭子（分）公司董事長、總經理不得擅自離開礦區，需要外出必須向集團公司董事長或總經理請假批準；礦長需要外出的必須向所在公司董事長或總經理請假。凡活動期間，發生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領導責任。要切實通過活動的開展，務必摸清、解決各單位當前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團公司四季度安全大檢查時，若查出子（分）公司沒有排查出 的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實行雙倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災害專項治理。瓦斯方面：要堅定“生產過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動搖，嚴格落實好“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達標、“四位一體”防突措施落實不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過0.74MPa的煤層必須進行突出危險性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進行組織驗收，凡做不到生產過程中瓦斯不超限的不得批準進行采掘作業，并確保做到每班、每天不得超能力生產。有高瓦斯區域的低瓦斯礦井必須嚴格按照高瓦斯礦井進行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對《規程》規定的所有地點進行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監控系統裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處臵迅速、監控有效。安監局要會同有關部門研究在國家有關規定要求基礎上，加密增設瓦斯監測傳感器。要重點加強盲巷、密閉和局部通風管理，確保做到系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定、通風可靠。烏海、寧煤公司對高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產量為輔，合

理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴重失調問題，堅決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監測等防滅火系統；所有煤礦必須堅持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區對工作面的威脅沒有消除前，嚴禁進入受火區威脅的區域進行采掘活動。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對目前受火災威脅嚴重的6對礦井13個采煤工作面、3條井巷進行論證評估，并加快治理，若不能保證安全生產，要堅決停止生產。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴重超限和氧氣濃度不足問題，嚴防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發生。防治水方面：所有煤礦要認真執行好“預測預報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區積水、地表水、空隙裂隙水對礦井安全開采帶來的威脅，扎實做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴禁在受水害威脅區域內冒險采掘作業。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關注天氣變化，必須堅決執行“下中雨就撤人”的規定，防止發生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個受沖擊地壓威脅的礦井，嚴格落實好專家論證評估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產。包頭公司要盡快組織專家對阿刀亥礦沖擊地壓傾

向性進行評估或鑒定；神東煤炭集團要進一步做好旺采、房采采空區大面積冒頂的防治工作。各單位要充分發揮好已經成立的“西北安全生產科學院”、“西北礦井水文地質研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術問題的科技攻關，加強重大災害專項治理。

（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險源管控工作。各單位要繼續抓好專家會診查出的185項重大隱患、集團公司3月1日“安全生產、警鐘常鳴”座談會上梳理的35項重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對于這些隱患，任何單位、任何領導決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無條件無理由地堅決徹底整改，每月上報整改進展情況。集團公司相關業務部門要從技術上做好指導、督促、協助工作。集團公司安監局要對重點單位、重點隱患進行重點抽查，每月進行梳理和通報；對于未按規定期限完成整改的隱患，嚴格按照本安體系考核標準進行扣分，并進行問責。集團公司生產指揮中心要把安全生產和隱患排查整治等內容納入到每天視頻會議之中，切實提高會議質量。煤礦企業在重點抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時，要加快解決礦井雙回路供電、使用國家禁用或淘汰電氣設備、非防爆車輛等問題；嚴格控制每班尤其是早班入井人數和車輛；加快“六大系統”的完善建設進度，所有生產礦井年底前必須建

立完善的壓風自救等五大系統，保德等9個試點煤礦年底前至少完成一個采區（盤區）緊急避險系統建設工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險系統，所有基本建設礦井必須做到安全設施驗收之日就是“六大系統”完善之時。煤制油、煤化工企業要加強對泄漏、著火事故管理，進一步提高認識，努力做到不泄漏、不著火，堅決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運輸企業要全面加強接觸網承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點部位的整治維護工作，堅決防止發生重大行車事故，確保運輸安全。電力、港口等其他行業，要力爭確保不發生傷亡事故。各單位要進一步強化建設項目的管理，加快相關手續和證照的辦理，嚴格按照建設程序組織施工，保證做到“三同時”；凡項目未經過核準不得開工建設，已開工的要立即停建。要嚴格落實好事故匯報制度，凡發生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設備非停等事故的，都要在規定時限內上報集團公司生產指揮中心和安監局，對違反規定，遲報、漏報，甚至虛報、瞞報安全生產事故和重大安全生產問題的，要嚴肅追究相關責任。在此，我進一步重申：出現事故一定要第一時間上報，如果出現瞞報、遲報和謊報，集團絕不姑息和縱容，必將從嚴從快從重處理，絕不允許出現瞞報、遲報和謊報事故的情況。

（四）突出抓好本安體系建設與運行工作。要充分吸取事

故教訓，在本安體系建設中，對動火、停送電、受限空間作業、高空作業、地質構造帶作業、貫通作業、瓦斯排放等實施許可制度，在風險評估基礎上，制定嚴格的安全措施，工作監護、安全工作程序必須嚴格到位。要按照集團公司1號文件要求，扎實做好“本安體系達標年”的各項工作，進一步加大本安體系培訓與考核力度，繼續組織各單位開展好本安體系培訓工作，努力提高干部職工對本安體系相關知識的熟悉、掌握程度。集團公司要對體系建設運行情況進行動態抽查，檢查結果將作為達標升級的重要依據。各子分公司也要加強對下屬企業的日常考核，并要逐步加大子分公司對三級單位考核的話語權。同時，要加快推進《神華集團子分公司生產本質安全管理體系考核標準和考核辦法》的制定與實施，經上報集團公司安委會研究修改后，近期下發執行。

同志們，我們所從事的事業，要求我們必須牢固樹立強烈的責任意識，必須始終信守安全發展這個硬道理，必須始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，必須始終以如履薄冰的危機意識，必須把安全工作抓實、抓好、抓出成效來，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業而保駕護航。

謝謝大家。

第三篇：張玉卓總經理在神華集團公司安全生產視頻會議上的講話

張玉卓總經理在神華集團公司安全生產視

頻會議上的講話

這次會議，是在黨的十八大即將召開之際，為確保集團安全生產的一次部署會；也是繼9月5日集團公司開展煤炭板塊突擊夜查之后，再次組織對神東、神寧、烏海、神新和國網能源公司5個煤炭生產單位開展突擊檢查的通報會。剛才，5個檢查組分別通報了情況，指出了檢查中發現的隱患和問題，并提出了整改意見，各單位要認真抓好貫徹落實。

今年以來，通過集團上下的不懈努力，全集團安全生產不斷創造新的業績，取得顯著成果。從8月3日事故至今，集團公司已經實現連續安全生產89天，創造了安全生產比較長的周期，特別是煤炭板塊從6月12日事故以來，實現了連續安全生產140天，期間全集團共生產煤炭1.7億噸，百萬噸死亡率為0，今年以來共生產3.8億噸煤炭，百萬噸死亡率為0.0053，創歷史同期最好水平，煤礦安全指標不僅在全國處于絕對領先水平，也繼續保持世界先進水平。據統計，截止9月份全國煤礦百萬噸死亡率是0.385，神華集團煤礦百萬噸死亡率為全國平均水平的1.38%，相當于美國煤礦百萬噸死亡率的1／6。能夠取得這樣的成績確實不容易，集團上下做了大量工作，付出了巨大努力。

從年初到現在，集團黨組、董事會始終把安全生產擺在突出位臵，不斷深化“找抓促”活動，推進本安體系建設，強化隱患排查整治，加強重大危險源管控，有效提升了安全管理水平。特別是進入9月份以來，針對全國安全事故多發，安全生產形勢嚴峻局面，集團多次召開安全專題會，采取一系列重要舉措，持續開展督導檢查，為保證安全生產發揮了關鍵性作用。9月5日，集團召開安委會會議，制定下發了《貫徹落實全國煤礦安全生產經驗交流現場會精神，全面提升安全管理水平的指導意見》，提出了煤炭板塊安全生產的36條禁令、煤化工板塊的7個不準、路港板塊的4個不準和電力板塊安全工作要求。9月5日至6日，集團成立5個檢查組，抽調76名專業技術人員，對19個煤礦、20個采煤工作面、42個掘進工作面，共查出各類安全隱患和問題282條，主要隱患和問題47條，并連夜召開有69個煤礦班子成員參加的、總數超過1000人的安全視頻會議，通報檢查情況、落實整改措施。9月5日—24日，集團電力、路港、煤制油化工板塊共成立9個檢查組，分別對14個煤化工企業、16家電廠和13個鐵路生產單位開展安全抽查，共查出各類安全隱患和問題530條。9月29日，集團安委會召開安全會，分板塊通報安全抽查情況。“十一”期間，集團各板塊分管領導又分別帶隊，深入到神東、神寧、烏海、新疆、包頭、神寶、國能、杭錦能源公司，以及鄂爾多斯煤制油公司、朔2 黃鐵路公司和神東電力公司等單位開展安全檢查。各子（分）公司領導節日期間堅守崗位，親自指揮，保證了“兩節”期間的安全生產。10月12日，在集團三季度經濟活動分析會上，對四季度安全生產工作進行重點部署，明確了安全生產的工作目標和重點措施，并將神東、神寧、烏海、新疆和國能公司列為集團公司安全生產重中之重，突出強化檢查督導。這次，喜武董事長再次親自帶隊，對上述5個重點單位進行突擊夜查，并連夜召開會議，通報情況，解決問題，部署工作，進一步推動煤炭板塊安全工作。通過這一系列持續不斷的重要舉措，始終保持了安全生產的高壓態勢，保證了集團公司安全生產形勢穩定。

盡管我們做了很多工作，也取得了很好的成績，但是必須看到，當前集團公司在安全生產上還面臨很多困難和挑戰，主要反映在六個方面：一是重大安全隱患和問題仍然突出，整改難度逐步加大。二是零星傷亡事故時有發生，還沒有徹底根治。三是本安體系發展不平衡。四是機電運輸管理存在薄弱環節。五是煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害嚴重。六是建設項目手續不全等問題亟待解決。

上述這些問題不斷提醒我們、警告我們，安全生產工作還有很多不能讓人放心、不能讓人安心的地方。從現在起到年底還有61天，做好這61天的安全生產工作意義特別重大，這是全集團安全生產的重要時期和全年收官階段。希望大家 始終保持清醒認識，時刻保持高度警覺，進一步采取有效措施，堅決保證安全生產。

下面，我就集團當前安全生產工作，重點強調六點：

一、明確目標，堅定信心，堅決抓好四季度安全生產。在集團三季度經濟活動分析會上和近期下發的《關于切實做好四季度安全生產工作的通知》中，對四季度安全生產進行了部署，并確定了以下工作內容：

安全目標：年底前，全集團力爭實現安全生產零死亡，堅決杜絕較大以上事故。

安全方針：堅持以轉變干部作風和責任制落實促進安全生產。嚴格落實各級“一把手”的安全職責，安全生產作為“一把手”工程，各單位法人代表是安全生產第一責任人，對安全工作要親自抓，負總責，把保證四季度安全形勢穩定作為當前最重要任務，切實抓緊抓好。

安全原則：堅持全員、全方位、全過程的安全管控，堅決做到不安全不生產。

安全重點：四季度，煤礦、電力、運輸和煤化工板塊都要明確重點企業，加強監督檢查，做好本系統的安全生產工作，重點要放在抓大系統，治大隱患，防大事故上。集團公司將集中力量，重點抓好煤炭板塊安全生產，重中之重是神東、烏海、神寧、神新和國能公司5個以井工開采為主的煤4 炭生產單位，對上述5個單位將采取特殊的方式和措施，堅決保證重點單位安全生產。

二、嚴格落實特殊時期各級領導的安全責任。各級領導尤其是各單位“一把手”，要進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，切實負起責任，把抓好四季度特別是十八大期間安全生產工作作為第一位的政治任務和政治責任，作為對全體員工最嚴峻的考驗。這次視頻會后，各單位要立即召開會議，認真研究部署安全工作，動員廣大干部職工，全面進入最緊張、最嚴格、最負責的狀態，振奮精神，明確責任，分兵把口，心無旁鶩、全神貫注，嚴上加嚴、細上加細、實上加實，拿出高水平、真本事、硬措施，堅決防止各類安全事故，為黨的十八大勝利召開創造安全穩定的良好環境。

年底前，各單位主要領導要堅守崗位，深入一線，靠前指揮。集團公司將實行“一把手”特殊時期請假制度，各子（分）公司黨政主要領導離開單位所在地時，要向集團領導請假，并報集團辦公廳和人力資源部備案。神東、烏海、神寧、神新和國能公司的董事長、總經理年底前一律不出國，離開本單位超過1天的，要向喜武董事長或者向我請假。必須堅決保證特殊時期、關鍵時刻，主要領導堅守在最重要的安全生產崗位上。

三、認真組織開展冬季安全大檢查和本安體系考核驗收工作。根據10月21日集團公司總經理常務會議安排，近期 要組織開展2012年冬季安全大檢查暨本質安全管理體系考核驗收工作。這項工作既是每年例行的一次重要的安全生產活動，同時也要作為確保年底前安全穩定和迎接黨的十八大勝利召開的一項重要舉措。這次檢查，集團公司將組成24個檢查組，在總部、各子（分）公司抽調147名專業技術人員，深入到各生產單位，利用1個月時間，重點檢查國家有關安全生產法律法規和集團公司各項規定的貫徹執行情況，全面推進各單位本安體系建設、隱患排查治理、安全責任落實和重大危險源管控等重點工作，切實防范事故發生。

這里，算是提前做個動員。希望各單位高度重視，積極做好準備工作，首先開展好自檢自查，認真分析存在的問題，特別是對安全生產的重大隱患和主要問題，做到不隱瞞、不回避、不放過，及時與各檢查組特別是聘請的外部專家進行溝通匯報，共同研究解決方案，及時消除安全風險，保證此次安全生產大檢查的質量和效果。

四、堅決推進重大安全隱患整治工作。隱患不除，事故難絕。當前，重大隱患仍然是影響和制約集團安全生產的難題，這次突擊夜查，各檢查組又查出不少隱患和問題，這些隱患和問題給安全工作造成巨大壓力，必須下決心、想辦法，徹底整改消除。各子（分）公司作為安全隱患整改的責任主體，要把隱患整改工作列為“一把手”工程，進行重點研究、重點盯防、重點部署。嚴格按照“五定”原則，進一步明確6 各級、各部門、各專業、各崗位隱患整改職責，一級檢查一級，一級推動一級，一級對一級負責。年底前，有條件整改的隱患和問題要做到全部整改銷號，對嚴重影響安全生產，存在重大安全威脅的隱患，要集中時間和力量進行攻堅；對不能按計劃完成重大隱患整改的單位，要查明原因，追究問責。在隱患和問題沒有徹底解決前，安全生產沒有把握的，要堅決停產整改，確保萬無一失。凡因該停產不停產或隱患整改不徹底、整改期間安全防范和管理措施不到位等原因導致事故發生的，將按規定加重處罰，嚴肅追究相關責任。

五、突出抓好本安體系運行管理工作。各單位要繼續堅持以本安體系建設為抓手，深入推進安全管理提升。要精心組織，周密安排，認真開展好本安體系考核驗收工作，嚴格標準，細致檢查，全面驗收。要根據檢查驗收情況分板塊打分排名，在全集團進行通報；同時，將考核驗收結果作為考察各單位、各級領導干部安全管理工作的重要依據。本安體系考核驗收工作結束后，集團有關部門要進行全面總結，深入分析體系運行管理中存在的問題，認真研究推進本安體系建設，提高體系運行管理水平的方法和措施。有效指導各單位加強系統性危險源和崗位危險源的辨識與管控，努力實現辨識無遺漏、管理無盲區、現場無隱患，對生產作業過程中可能存在的安全風險要做到心中有數，管控到位，全面提高集團整體安全水平。

六、全力做好維穩工作。當前，社會穩定工作非常重要，企業維穩方面也面臨不少挑戰，各單位要高度重視，加大對信訪積案化解力度，及時發現苗頭性、傾向性、涉眾性問題，就地防范化解。要加大對重點群體、重點人員和重點區域的維穩力度，做到矛盾糾紛排查到位、信訪問題化解到位、信訪人員穩控到位，避免發生群眾越級上訪案件。要做好十八大期間防火、防盜、防泄密等全方位的安全防范工作，加強網絡、信息系統以及涉密文件資料、介質的安全管理，做到“人防、物防、技防”到位。同時，加強應急協調，完善應急預案，保持信息暢通，一旦發生生產事故或緊急情況，要及時組織搶險救援，妥善處臵，并立即上報集團公司，堅決防止發生遲報、漏報、瞞報等現象。

同志們，做好當前安全生產工作任務艱巨、意義重大。讓我們堅定信心，團結進取，不懈努力，決戰奮戰61天，努力奪取全年安全生產新勝利，以更加優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：張玉卓總經理在1月20日安全生產電視電話會議上的講話

張玉卓總經理在1月20日安全生產電視電話會議上的講話

同志們: 剛才，寧煤、新疆公司分別匯報了近期安全生產工作。從匯報情況看，各單位對集團公司安全工作會議和1號文件精神都進行了貫徹落實，并結合實際制定了相應措施，對抓好全年安全工作，確保安全生產做出了安排部署。下面，我就做好當前安全工作，講三點意見。

一、全面貫徹落實國家安全工作會議精神，堅決保障安全生產形勢穩定 1月12日至14日，全國安全生產工作會議在北京召開。張德江副總理，國家安監總局局長駱琳、國家煤監局局長趙鐵鍾等領導分別作了重要講話。剛才，光德同志對會議主要精神進行了簡要傳達。這次會議總結回顧了2010年和“十一五”時期全國安全生產工作情況，深刻分析了安全生產面臨的形勢任務，對認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和重要指示精神，切實做好2011年的安全生產工作做出了具體安排部署。各單位要把貫徹落實全國安全工作會議精神，特別是張德江副總理和幾位領導同志的重要講話作為當前一項重要工作，組織干部職工深入學習，深刻領會精神實質，確保會議提出的各項工作和有關要求落到實處。要把貫徹落實全國安全生產工作會議與集團公司安全工作會議和1號文件精神結合起來，從本單位實際出發，認真梳理分析2011年安全工作任務，進一步細化分解、研究制定具體落實方案和保障措施，為做好全年工作奠定堅實基礎。

當前，黨和國家對安全生產工作的要求越來越高，社會各界對安全生產越來越關注，有關部門安全監管越來越嚴格，責任追究和事故處罰越來越嚴厲，安全生產工作的壓力也越來越大、責任越來越重。1月5日，國務院國資委制定下發了《中央企業安全生產禁令》，針對中央企業安全生產工作中存在的突出矛盾和問題，從九個方面明令禁止安全生產違法違規行為，明確規定：“嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產，嚴禁使用不具備國家規定資質和安全生產保障能力的承包商和分包商，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程，嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備，嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業，嚴禁未經安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故”。這九條禁令，是中央企業安全生產的保護傘、高壓線，任何單位和個人都必須嚴格遵守，嚴格落實，集團公司將對各單位執行《禁令》情況進行重點監督和檢查，對違反《禁令》行為要嚴肅處理。

近日，國務院對2010年發生的駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故、華晉焦煤公司王家嶺礦“3·28”特別重大透水事故和遼寧省阜新市“5·23”特別重大道路交通事故等3起事故作出批復，認定這3起事故均為責任事故。對97名事故責任人作出嚴肅處理，其中，分別給予84人黨紀政紀處分，13人移送司法機關追究刑事責任。并責成內蒙古自治區政府向國務院作出深刻書面檢查，責成中煤能源集團公司、神華集團公司向國務院國資委作出深刻書面檢查。在駱駝山事故當中，我們也有干部受到了行政處分，也有人員被追究刑事責任。這些事故不能不再次引起我們深刻反思，切實吸取沉痛教訓，我們要站在深入踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩定”的高度，站在維護神華改革穩定大局、推進企業又好又快發展的高度，切實把安全生產擺上當前工作的首要議程，當做頭等大事來抓。時刻保持思想統一、認識到位的清醒頭腦，時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時刻保持反驕防松、嚴抓嚴管的強勁力度，長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，以認認真真的作風和實實在在的工作，堅決遏制事故多發勢頭，實現企業的長治久安。

二、認真開展安全督導檢查，切實做好春節、兩會期間安全生產工作

再過十幾天，就是新春佳節。春節過后“兩會”就將召開。做好重大節日和重要會議期間安全生產工作，歷來是一項重要的政治任務。一是要切實做好春節和兩會期間的安全督導工作。為進一步加強這一時期的安全生產，有效防范和堅決遏制安全生產事故，集團公司下發了《關于開展春節、兩會期間安全督導工作的通知》，成立了八個工作組，采取動態檢查與突擊檢查的方式，在春節、兩會期間集中開展安全督導檢查，督促各單位切實抓好重大危險源管控及日常安全管理，確保干部職工過一個安樂祥和的節日與兩會期間安全生產。目前，各督導組已經深入到基層開展工作，各單位要密切配合，突出抓好重大安全隱患整治工作，對集團安全會診和冬季安全大檢查查出的安全隱患，加快推進整改進度；對檢查中新發現的隱患，要立即采取措施，徹底整治。對隱患一時難以解決、安全沒有把握的，要采取停產限產等措施，堅決防止發生事故。二是要切實抓好節日期間停產檢修工作。春節期間正常生產的單位，要嚴格按照生產作業程序組織生產，嚴格執行安全生產各項規章制度，防止違規、違章和違反勞動紀律，切實加強現場管理，確保安全生產。停產檢修的單位，要嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產的安全保障技術措施，制定詳細工作方案，嚴密檢修程序，明確檢修項目，落實安全責任，使檢修工作保證安全、保證質量。節后復產前，要按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執行復產驗收制度，未經驗收合格的單位及設施設備一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。三是要切實做好節日期間值班和應急值守工作。加強對春節期間值班和應急值守工作的組織領導，認真安排節日值班值守工作，所有值班跟班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發事件或事故，要及時妥善處置。嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。同時，要加強節日期間應急管理，落實應急組織機構、救援隊伍、物資裝備等應急資源，遇有突發事件能夠做到有效處置。四是要切實抓好人員密集等場所的安全監管工作。節前要組織對人員密集等公共場所進行一次全面安全檢查，督促層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要進一步加強節日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

各單位要把加強春節和兩會期間安全生產作為重中之重，放在一切工作的首位，各級領導特別是主要領導要減少應酬，集中精力，深入一線，靠前指揮，對于可能導致群死群傷事故的安全隱患，要果斷采取措施，不惜停產，也要確保安全。

三、突出重點，強化督察，全面完成2011年各項安全任務

各單位要按照集團公司1號文件的部署和要求，認真做好2011年安全工作任務的分解落實，制定工作規劃，提出保障措施，促進工作落實。要突出重點，切實開展好五個方面的專項督察，深入推進安全生產工作。

一是開展隱患整改專項督察。結合此次春節、兩會期間安全督導工作，對專家會診和冬季安全檢查發現的隱患組織開展專項督察，督促各單位按計劃完成隱患整改任務，徹底消除存在的安全隱患。煤礦企業要進一步強化“一通三防”管理和防治水工作，繼續督促做好優化系統、減頭減面、瓦斯抽放、區域和局部防突及防滅火等工作，確保系統的合理可靠。必須按照“先滅火、后采掘”的原則，加大火災隱患的治理，在火災危害未徹底消除之前，一律嚴禁在受火區威脅區域內進行冒險采掘作業。同時，要突出抓好水害防治工作，嚴格落實國家和集團公司防治水各項措施和有關規定，加強礦井水文地質工作，重點盯防20處受水害威脅嚴重的礦井，認真做好井下探放水工作，加強對老空（窯）水、底板灰巖水、裂隙孔隙水、地表水的防治，堅決防止水災事故。

其他各板塊要結合自身安全工作規律和特點，緊緊抓住重大危險源管控與重大隱患的跟蹤督查、整改消號工作。煤制油化工企業重點加強易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等的關鍵裝置、要害部位以及危險化學品庫區等重大危險源的管控，加強對承包商安全管理，以及冬季防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防風、防高處墜物等工作的監督檢查。電力企業重點加強設備質量、機組檢修和服役等安全技術措施的制定與落實，對煤炭儲備、承包商和檢修維護隊伍安全管理情況進行檢查。

況黨員路港企業要重點檢查工務線路、機車保養、車輛檢修和電務設備維護等情況，以及港口冰凍天氣船舶進出港的安全防范措施等。

二是開展體系達標活動專項督察。各單位要認真組織開展本安體系達標升級活動，制定達標方案，提出達標規劃。要提前對各單位月度、季度本安體系考核進行分析，總結經驗，挖掘典型。對工作開展好的單位大力宣傳，積極推廣；對相對落后的單位分析原因，督促改進。同時，要全面加強企業班組安全建設，認真貫徹落實全國煤礦班組安全建設推進會精神，以落實崗位安全責任制為核心，以提升班組安全管理水平為重點，切實發揮班組長安全生產前沿陣地作用，真正實現“五落實”（企業安全生產責任落實到班組、各項安全管理措施落實到班組、安全防范技能落實到班組、企業安全文化建設落實到班組、黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組）。加大宣傳力度，強化安全教育培訓，規范安全培訓工作，迅速掀起一個煤礦班組安全建設的新熱潮，不斷提高從業人員素質。

三是開展“六大系統”建設專項督察。已經建成井下監測監控系統、人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統的煤礦，要開展評價和完善工作，保證系統的可靠性和穩定性。同時，督促推進緊急避險系統建設，加快神東、烏海、寧煤等單位井下救生艙建設試點工作，保證如期完成煤礦“六大系統”的建設完善任務。

四是開展領導現場帶班質量專項督察。對領導干部現場帶班情況進行重點檢查，嚴格落實帶班制度，要進一步加強領導現場帶班工作的考核監督，不斷研究改進帶班工作質量和效果，嚴防流于形式、走過場，全面提高生產經營單位現場安全管理水平。

五是開展基本建設項目專項督察。按照把好“五個關口”、落實“五個統一”的要求，推進落實各方安全管理主體責任。嚴格執行項目管理與建設的有關程序，加強監督檢查，保證合理安排項目施工工序，嚴禁一、二、三期工程交叉作業，實現項目管理的科學化、精細化、規范化和標準化。

同志們，安全生產是一項實實在在的工作，需要我們真正撲下身子，真抓實干，用嚴格、嚴密的過程管理保證安全效果，確保長治久安。

第五篇：在集團公司安全視頻例會上的講話

在集團公司安全視頻例會上的講話

凌 文 2012年5月31日

同志們：

集團公司“找抓促”活動開展以來，各板塊、各系統、各單位按照統一部署和要求，積極行動，全力推進，不斷取得新的成果。特別是宣傳發動和找差距階段，各單位都成立了領導機構，制定了活動方案，召開了動員大會，并組織開展了查認識、查隱患、查管理、查制度、查落實的“五查”活動，進行了全方位、全過程、拉網式的對標檢查。集團公司還先后組織到河南煤業化工集團、山東兗礦集團、淮南礦業集團等單位進行了考察調研，重點學習這些單位的安全生產管理、安全文化建設，以及煤礦瓦斯與防治水等方面的好做法、好經驗，確實感到收獲很大。為下階段深入開展“找抓促”工作，促進安全生產工作奠定了重要基礎。

剛才，安監局就5月份活動開展情況進行了通報，對存在的問題做了簡要分析。下面，我結合下步工作講四點意見。

一、堅定決心，扎實推進，切實解決影響安全生產的突出問題和重大隱患

三是開展重大隱患和問題的集中整治。6月份，要組織力量，集中開展一次重大安全隱患整改落實的“攻堅戰”，對“找差距”階段查出的各類隱患和問題，特別是列入集團公司2012年整改任務的135項重大安全隱患，要逐條逐項對照檢查整改工作進展情況。對整改進度慢，整改不徹底的，要查明原因，加快進度，立即研究解決。安全生產沒有保障的，必須立即停止生產或建設，要堅決做到隱患不消除不生產，不安全不生產。

四是及時組織對“抓整改”階段工作進行檢查驗收。要把整改工作與促提升結合起來，按照“邊查找、邊整改、邊提升、邊驗收”的原則，著力把生產系統改造、重大隱患整治等工作與系統提升、管理提升、發展方式提升結合起來，作為安全生產的長期任務來抓。對已經完成整改的項目要及時組織檢查驗收，并按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的要求，認真落實整改責任，確保整改工作質量和效果。

五是要固化整改成果，推動建章立制。要認真總結經驗教訓，針對各階段活動中暴露出來的問題和隱患排查整改工作需要，從完善體制機制、規范安全管理、構建長效機制、促進管理提升等方面，研究建立一批迫切需要的安全制度和標準，將活動中探索的好方法、積累的好經驗，固化成企業內部的制度要求。特別要按照分類管理、分級監控的原則，進一步完善集團公司總部、子（分）公司、礦（廠）三級隱

強礦井技術改造，繼續簡化、優化通風系統，確保做到系統完善、合理、可靠。任何礦井不得超通風能力組織生產，不得“剃頭”下山開采，不得有不合理的串聯風、角聯風等，否則按規定停產整改。高瓦斯突出礦井要全部做到抽采達標和兩個“四位一體”措施落實到位，堅決杜絕瓦斯超限。要進一步強化監測監控管理，確保裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速。

二是要加強火災防治。今年以來，地面電廠、港口、選煤廠等單位皮帶、電纜著火事故多發：2 月22日，徐州電廠輸煤皮帶發生著火事故，造成700米皮帶燒損，部分設備燒損；4月16日，黃驊港務公司發生電纜爆裂著火事故，造成電纜外皮燒損2米，中斷作業16個小時；5月15日準能公司黑岱溝選煤廠發生上煤皮帶著火事故，造成皮帶燒損100多米。盡管這幾起事故都沒有造成人員傷亡，但對企業生產與安全帶來嚴重影響，同時也說明我們在安全管理上還存在薄弱環節、在隱患排查治理上還存在漏洞和死角。如果這幾起事故發生在煤礦井下，后果會非常嚴重、不堪設想。因此，各單位都要深刻吸取這些事故教訓，進一步加強皮帶、電纜、電器設備等防滅火工作，保證火災監測監控和預警預報系統、設施的完善可靠；煤礦企業要針對礦井不同災害類型，分類研究治理方案和措施，特別是開采易自燃煤層或放頂煤開采自燃煤層、受火區威脅嚴重的礦井，必須建立完善

時，路港企業要加大鐵路橋隧病害整治，強化危化品運輸監管，加快護網安設和平交道口改造，加強檢修、探傷工作，及時處理設備異常，杜絕列車沖突、燃軸、切軸、斷軌和船舶運輸安全等較大事故發生。

六是要強化基建和技改項目安全管理。高標準、嚴要求，嚴把準入關，確保工程質量，從源頭控制重大隱患產生。嚴格執行項目管理與建設的有關程序，嚴格執行項目竣工驗收的規定，保證依法合規建設。重點強化外委施工隊伍管理，落實各方責任，切實把好“五個關口”、做到“五個統一”，提升項目整體安全水平。

三、認真做好當前工作，確保安全生產形勢持續穩定 6月份要做的工作比較多，任務也很重。各單位要統籌規劃，周密安排，在確保安全生產前提下，重點做好以下幾項工作。

一是要認真做好“全國學神華”現場會的籌備工作。7月初，國家安監總局將在神華集團召開全國煤礦安全工作現場會，現在還有一個多月時間，需要做的事情非常多。集團公司辦公廳、宣傳部、工會和安監局要與神寧集團公司等單位密切配合，做好現場會議的各項準備工作。特別是會上有關經驗材料起草準備工作還要抓緊，一定要做到按時、保質、保量完成任務，集團公司將從中篩選出優秀的典型經驗材料，推薦全國煤礦安全工作現場會上學習交流。

公司內部的先進單位，查找差距、整改問題、促進升級，確保安全生產。

四、認真開展“安全生產月”活動，積極營造安全生產的良好氛圍

6月份，是全國第11個“安全生產月”活動，今年的活動主題是“科學發展、安全發展”。中宣部、國家安全監管總局7部委就“安全生產月”活動安排聯合下了文件，集團公司也及時進行了轉發。前天，活動組委會召開了動員視頻大會，受組委會委托，神華集團代表中央企業在大會上作了表態發言，號召中央企業當好排頭兵，進一步發揮模范帶著作用，積極投身“安全生產月”活動中去，做安全生產的表率。借今天這個機會，也算在集團內部做個動員，對有關工作再強調幾點。

一是強化宣傳，營造氛圍。要以安全生產宣傳咨詢日為重點，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。在報紙、雜志、網站開辟專欄，加強活動的宣傳報道；在主要辦公場所，廠礦、車間、街道等地點設立咨詢臺和宣傳站，普及安全生產法律法規及科普知識，宣傳安全生產先進典型。各基層單位將集中組織廣場安全文化活動，安全生產一條街，并設立安全舉報電話，設置宣傳標語、串旗、橫幅等，努力營造安全生產的濃厚氛圍。

二是加強警示，重點防范。集團各板塊、各子（分）公