第一篇：在煤礦安全生產警示教育視頻會上講話

在煤礦安全生產警示教育視頻會上的講話 楊 棟 梁

（2015年3月30日 根據錄音整理）

今天這個會議非常重要。我們選擇3月30日召開全國安全生產警示教育視頻會，就是要深刻吸取2013年吉林八寶煤礦“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故的教訓，把歷史上的事故當成今天的事故，讓大家再一次受到警示，引以為戒。

到今天為止，全國已經連續24個月，也就是兩周年沒有發生煤礦特別重大事故。這一成效來之不易，這不是撞大運，也不是偶然的。這是黨的十八大以來黨中央、國務院高度重視安全生產，特別是煤礦安全的結果。總書記、李克強總理多次作出重要指示，提出明確要求，而且親力親為推動安全生產工作。是各級黨委政府大力推動安全生產工作、各級安全監管監察部門扎實努力的結果，也是廣大煤礦企業認真履行安全生產主體責任的結果。我們要認真總結，努力延長這一安全時段。同時，我們也要清醒地認識到，雖然這段時間煤礦安全狀況比較穩定，但是形勢依然嚴峻復雜。剛才玉治同志在講話中已經作了分析，并部署了下一步重點工作。我完全贊同。下面就如何做好煤礦安全生產工作，我再強調四點：

一、煤礦要把追求“零死亡”作為最崇高的理念

總書記強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價這

要作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理在今年《政府工作報告》中指出，“人的生命最為寶貴”。不要帶血的GDP，煤礦就是不要帶血的煤，這個理念一定要牢固樹立起來。在煤礦生產過程中，當安全與發展、生產發生矛盾時，要毫不猶豫地貫徹這個理念。當生命安全與煤礦安全、煤的產量發生沖突時，要毫不猶豫地把保護礦工生命放在第一位，而不是犧牲生命去保礦、去保產量。

八寶煤礦最慘痛的教訓，就是不顧礦工生命安全，盲目保礦、保產量這種錯誤理念作指導，一而再、再而三地發生瓦斯爆炸事故和群死群傷。在“3·29”瓦斯爆炸事故前已經發生了3次沒有造成傷亡的瓦斯爆炸，本來煤礦應該冷靜了，然而還派大量的人員去打密閉，打密閉時又為了節省巷道而過于靠近發火區，結果在作業過程中發生爆炸，造成36人死亡。然后還不罷手，公然違令又強行派出70多名工人和救護隊員再次去災變區掛風障，又發生了爆炸，造成17人死亡。兩次事故發生后，煤礦停產整頓了8、9個月，但是在“到底是生命重要還是煤礦重要”這個重大問題上，理念還是沒有轉變過來，又發生了兩起瓦斯事故，造成5人死亡。這樣的教訓非常慘痛。現在八寶煤礦改名叫江源煤業，改了名字，不轉變理念還是一樣。你們的辦礦理念要有一個根本的改變才行！我們會緊緊盯住，只要再發生責任事故造成死亡，一定采取斷然措施！

所以，煤礦必須牢固樹立“零死亡”的理念，而且作為神圣的理念。我們有很多煤炭企業做得不錯，神化集團提出“一切從零做起，向零的目標邁進”，一年產煤4、5億噸，所屬12處煤礦建 2

設和投產以來一直保持“零死亡”。河南鄭煤集團2004年“10·20”百人礦難后，痛定思痛、下決心治理隱患，至今已安全生產10年零5個月。淮南集團所屬6個煤礦安全生產突破2500天。因此煤礦企業的理念是最關鍵的，不能有絲毫猶豫。只有用這個理念來指導工作，才能不發生事故。只要有僥幸心理，有一點兒含糊，就會出問題。去年全國11000多個煤礦中，有10500多個實現“零死亡”，占95.6%。也就是說絕大多數煤礦企業都實現了“零死亡”，只有極少數煤礦還發生死亡事故。因此我們一定要堅決摒棄“事故不可避免論”，堅決批判“挖煤就要死人”錯誤理念，不斷擴大全國煤礦的“零死亡”面，遏制縮小發生死亡事故面，推動全國更多的煤礦實現全年“零死亡”的目標要求。

二、礦長要把保護礦工生命安全、追求“零死亡”作為最神圣的職責

最神圣的職責包括了很多含義。礦長要把礦工當兄弟、當親人，要把礦工的生命看作自己的生命。一名礦工到你的煤礦上班，一旦出現傷亡事故，不僅是他一個人的問題，背后要牽扯到一個家庭。礦長要清楚地認識到這一點，要帶著深厚的感情和強烈的責任感、使命感去抓煤礦安全。一是要強化礦長帶班下井。云南曲靖大坪煤礦一號井實際控制人耿光旭說，礦工的生命就是我的生命。他每個月平均下井23次以上，該礦連續生產41.6年沒有發生死亡事故。礦長帶班下井制度，有的礦長堅持得不錯，有的堅持得不好。煤礦礦長不下井，何談安全生產，何談把礦工的生命當成自己的生命？因此我們要求礦長必須視礦為家、身先士卒，要與礦工同下井、同作業、同升井。二是強化瓦斯監測。瓦斯探 3

頭要安裝在規程規定的位臵，并及時調校，保持數據準確，決不能用塑料紙包住或者安裝在新鮮風口不起作用。把瓦斯超限當作事故對待，利用網絡信息系統實時監測瓦斯數據，出現異常果斷處臵。三是強化停產撤人。礦長不要違章指揮，不要蠻干，不要讓礦工的生命去冒險。八寶煤礦的教訓就是如此，明知采空區的火還沒有滅掉，瓦斯嚴重超限，仍然堅持派救護隊員下去強行作業，這就是典型的違法指揮、違章指揮，讓礦工的生命去冒險，這就是犯罪行為。因此我們要求礦長一定要貫徹落實七條規定，在危險的情況下要果斷地停產撤人。有的透水事故發生前，已有明顯的預兆，水已經從煤層里面滲出甚至流了出來。有的瓦斯事故發生前，風流中的瓦斯濃度已經超標到2%以上，隱患那么明顯了，還不以為然，在那里研究來研究去，還不停產撤人。有的不但不撤人還要派人下去看一看，這樣的礦長是什么素質，怎么考慮的，在想什么？所以，礦長的素質是最最關鍵的，腦子里一定要裝著礦工的生命安全，這是最神圣的職責。四是強化對礦長的考核。煤礦做到“零死亡”必須作為對礦長考核的一項否決性指標。礦長由于未依法履行安全管理職責，不依規定保證安全投入，責令整改又不落實，導致事故發生的，一律給予撤職處分，并依法處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、礦工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作為最強烈的意識

做到“零死亡”也不都是礦長的事情，每個礦工都有責任。首先自己的生命要自己做主、自己把控，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。所以我們要求礦工加強學習培訓，具 4

備避險、逃生、自救的意識和能力，要遵章守法，遵守安全規定，嚴格按安全操作規程作業，絕不違章作業、冒險作業。廣大礦工要善于發現隱患、善于發現危險信號，及時向企業提出安全隱患整改建議，或者向安監、煤監部門舉報，在發現直接危及人身安全的緊急情況時，要立即停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所。同時，礦工還要敢于抗拒礦長的違章指揮，不要盲從，不要冒險作業。八寶煤礦“4·1”事故中就有幾名礦工和救護隊員認識到井下存在巨大安全風險，敢于抗拒這種違章指揮、冒險作業的行為，這幾個人就沒有死。值得表揚和提倡的正是這幾名礦工，以及他們所具有的那種強烈的安全防范意識。如果他們跟著一起下去，死亡人數就不止17人了。全國580萬名煤礦工人，他們是偉大和無私奉獻的群體，希望他們也共同行動起來，同做生命主人、共守生命安全。

四、產煤地區各級黨委政府和安全監管監察部門要把追求“零死亡”作為最硬的業績

人的生命最寶貴。每減少一個人的死亡都是硬成效，只要還有人死亡就是問題、就是差距。地方各級黨委政府和安全監管監察部門要明確煤礦事故“零死亡”的目標和要求，要認真貫徹落實新《安全生產法》，堅持依法治礦、從嚴治礦，堅持不懈地朝著這個目標去努力。江蘇2013年全省生產2000多萬噸煤，實現“零死亡”，說明只要努力是可以實現的。當前，我們抓好煤礦安全工作，還是要推進“七措并舉、四輪驅動”。

“七措并舉”即煤礦治本攻堅七條舉措，已經以國辦文件印發，這里重點強調五項工作。一是關閉不符合安全生產條件的小 5

煤礦。小煤礦很難實現機械化、自動化，回采率低，而且污染環境、安全風險高。整頓關閉工作前幾年我們一直在做。隨著經濟發展進入新常態，產業結構調整加快推進，煤炭市場供大于求已成定局，煤炭價格持續下跌，短期內不會改變，現在推動煤礦整頓關閉時機有利。我們要上下配合起來，加快推動小煤礦關閉退出。企業要積極主動，早關早主動。與其等到發生重特大事故由政府關閉取締，不如早一點清醒認識當前形勢，及早關閉退出才是上策。各地區要落實相應的支持政策，做好安臵、保障和穩定工作。二是強化瓦斯治理。剛才淮南礦業集團和陜西煤化集團介紹的經驗都很好。現在瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手，瓦斯不治、礦無寧日。瓦斯治理是煤礦安全生產的重中之重。要認真落實瓦斯治理12字方針，瓦斯抽采不達標就不能建設、不能開采，必須達到要求后才能開采。三是提高煤礦安全準入門檻。總局、煤監局已經與國家發展改革委達成共識，9萬噸以下、高瓦斯、煤與瓦斯突出“三類煤礦”要停止審批，原則上只做“減法”不做“加法”。四是加強較大事故查處。煤礦較大事故的查處，今后一律由國務院安委辦、省級安委辦“雙掛牌”。典型事故要提級調查，公開曝光，在全國形成震動、打上烙印，形成認真查處每一起事故最嚴格的機制和氛圍。五是加大安全投入。實現安全生產4400天的平煤神馬集團十一礦，噸煤提取和使用安全費用高達70元，遠超國家規定的30元。山東兗礦集團積極推行自動化、信息化綜采綜掘和安全監控技術，所屬興隆莊、東灘、濟寧二號井等煤礦實現安全生產3000天以上。雖然目前煤礦企業經濟效益下滑，但安全投入不能減少，投入不足是最大隱患。

要以“四輪驅動”來狠抓落實。一是七條規定要認真貫徹落實。現在一些地方仍然有死角和盲區。今天我們邀請了產煤省（區市）分管領導參加會議，希望各位省長親力親為，對全省煤礦做一次全面分析，七條規定到底全面落實沒有，哪些礦根本不落實或者落實得不好？要做到心中有數，并采取措施推動落實，做到“鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效”。二是抓好煤礦安全重點縣。兩年來總局、煤監局集中精力抓了這些重點縣，效果很好。希望各省、市、縣也要明確自己的監管重點。省（區市）能不能也搞一批重點縣？市（地州）搞一些重點鎮和重點礦，沒有重點就沒有全局。三是深入開展談心對話。煤礦安全之所以有今天這樣較好的形勢，完全靠開會、發文件是不可能的，必須做艱苦細致的工作。事故要降下來，干部必須沉下去，真正沉到基層。近期我們啟動了新一輪談心對話活動，總局、煤監局領導和司局長都分配了任務，每個人都要認真去談，談深、談透、談到位。產煤地方政府領導同志下井這項工作整體做得不錯，但還有些領導同志幾乎沒有下過井。作為產煤省、市、縣的領導，如果不下井，如何了解和感受煤礦嚴峻的安全生產形勢，如何掌握更多第一手資料？建議加強這方面工作。四是強化警示教育。參加今天安全警示教育視頻會的有4萬多人，還要擴大警示教育面。要堅持“四個對待”（把歷史上的事故當作今天的事故對待，把別人的事故當作自己的事故對待，把小事故當作大事故對待，把隱患當作事故對待），警示教育不間斷，做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”，形成推動安全生產工作的共識和行動。

下面，我再簡單強調一下二季度重點工作。在黨中央、國務院的正確領導下，在各方面的共同努力下，一季度全國安全生產形勢進一步穩定好轉。截至3月29日，全國共發生較大以上事故228起、死亡987人；減少33起、134人，同比分別下降12.6%和12%。其中，發生較大事故219起、死亡854人，減少31起、114人，同比分別下降12.4%和11.8%。發生重大事故9起、死亡133人，減少2起、20人，同比分別下降18.2%和13.1%。沒有發生特別重大事故。煤礦已經連續兩年沒有發生特別重大事故，連續100多天沒有發生重大事故。一季度安全生產形勢有三個特點：一是大部分地區較大事故起數和死亡人數實現“雙下降”。北京、天津、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、海南、四川、貴州、云南、重慶、陜西、青海、新疆19個統計單位實現“雙下降”。二是大部分重點行業領域未發生重大事故。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、工商貿其他、鐵路交通、民航飛行、農業機械和其他10個行業領域未發生重大事故。工礦商貿領域重大事故同比減少3起、36人。三是部分地區和行業領域事故較為集中。9個省（區、市）發生重大事故，分別是河北、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、貴州、云南、新疆各1起。8個省（區、市）發生10起以上較大事故，分別是山西、遼寧、黑龍江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南。交通運輸行業發生6起重大事故，其中道路交通發生較大事故157起，占今年以來較大事故的71.7%，發生重大事故5起，占55.6%。

二季度，全系統要繼續深入學習貫徹十八屆三中、四中全會 8

和總書記、李克強總理重要講話精神，強化“安全第一”的擺位，推動落實“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”；貫徹落實《安全生產法》，推動依法治安；強化隱患排查治理，狠抓預防和治本；加快安全生產體制機制改革，創新安全監管方式方法；加強安監煤監隊伍自身建設，提高監管執法能力。在重點行業領域治理方面，除煤礦安全外，還要抓好各個行業領域。一是油氣輸送管道。截至1月底，油氣管道隱患整改率僅65.3%。有4個省整改率低于55%，2家央企整改率低于45%。明天上午王勇國務委員將主持會議，專題聽取油氣管道安全隱患整改情況匯報，對下一步提出要求。各地區、各單位要加強督促指導，強化溝通協調，進一步加快整改進度。二是非煤礦山。全國有7.77萬座非煤礦山和尾礦庫，要認真落實非煤礦山安全生產“雙十條”，繼續深入開展專項整治，推動不符合安全要求的關閉退出。三是危化品和煙花爆竹。最近我們召開了60個危化品重點縣縣委書記座談會。下一步，要從化工產業規劃布局著手，深入開展提升危化品本質安全水平專項行動。繼續整治煙花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”等違法行為。四是道路交通。現在全國機動車保有量2.66億輛，機動車駕駛員超過3億人，素質整體偏低，每天約1億人在公路上出行，一定要加強這方面工作。五是消防安全。徹底排查整治“三合一”、“多合一”消防安全隱患，防范重大火災事故。六是建筑施工。會同建設部門加強對腳手架等建筑材料偷工減料的整治，打擊非法轉包分包、資質出租等違法行為，遏制建筑施工事故上升勢頭。七是民航、鐵路和水上交通。民航已經多年實現了安全飛行，但從國際上看，近年來民航空難時有發生，我們必須深刻 9

吸取教訓，有針對性地采取措施進一步改進。八是勞動密集場所。要認真貫徹《勞動密集型加工企業安全生產八條規定》，督促指導這類企業建立健全安全制度，加強隱患排查治理，開展安全生產大檢查，完善安全防范措施。

總之，一季度全國安全生產形勢保持了穩定好轉的良好態勢，但二季度任務仍然十分艱巨繁重。中央“四個全面”戰略布局為我們做好安全生產工作提供了根本遵循，經濟發展新常態為安全生產工作提出新要求。我們要抓住機遇，扎實工作，堅持打非治違、暗查暗訪、通報約談、警示教育、推廣經驗“五個不間斷”，認真做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢進一步穩定好轉，加快實現煤礦和全國安全生產狀況根本好轉。

在煤礦安全生產警示教育視頻會上講話

黃玉治

（2015年3月30日）

在吉林省吉煤集團通化煤業公司八寶煤礦“3·29”事故兩周年之際，我們召開這次警示教育視頻會，就是要把昨天的事故當成今天的事故來對待，深刻吸取教訓，用事故教訓推動工作。剛才，我們觀看了“3·29”等幾起典型事故警示教育片，吉煤集團通化煤業公司負責同志做了反思發言。陜煤化集團、安徽淮南礦業集團負責同志介紹了瓦斯綜合治理經驗。棟梁局長將在會上做重要講話，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、正確認識當前煤礦安全生產形勢

今年以來，全國煤礦安全監管監察系統和煤礦企業以深入落實“1+4”工作法為重點，扎實有序推進各項工作，促進了煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。截至3月29日，全國煤礦共發生事故64起、死亡100人，同比減少33起、46人，分別下降34.0%和31.5%；未發生重特大事故。但是，較大事故時有發生，今年以來共發生較大事故8起、死亡32人。8起較大事故中，有5起發生在國有重點煤礦，特別是八寶煤礦兩年內連續發生4起事故，充分暴露出該礦沒有擺正安全與生產的關系，沒有深刻吸取

事故教訓，沒有真正履行企業安全生產主體責任，無視礦工生命，無視法律法規，無視監管監察，作為國有煤礦管理水平能低下到這個程度，真是令人震驚！由此可見，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

深入分析一季度發生的煤礦事故，主要暴露以下問題： 一是瓦斯治理措施不落實。8起較大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省婁底市楓樹臺煤礦作為突出礦井，在石門揭煤前未采取區域防突措施；在局部防突措施實施過程中，2次預測和1次校檢結果均存在突出危險性，但仍未采取補充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法違法現象屢禁不止。2月13日，山西省晉煤集團天安東溝煤礦布置假密閉非法越界開采，巷道違規采用木支護，沒有規范的排水系統和探放水設計，沒有采掘作業規程和安全技術措施，沒有采取探放水措施，導致發生透水事故，死亡3人。

三是違規違章問題仍較突出。2月3日，八寶煤礦當班安全監控員未將氧氣濃度下降、局扇停止運轉等重要信息及時通知調度員，調度員在事故地點瓦斯濃度超過1%的情況下，盲目通知井下礦領導帶領相關人員，冒險到缺氧巷道內查看情況，造成3人窒息死亡事故。

四是應急處置不及時不果斷。2月28日11時56分，江西煤業集團涌山煤礦發生了突出事故，此時，地面監控室已發現事故區域瓦斯濃度達到2.2%，但事故發生21分鐘后，礦調度室才通知切斷事故采區動力電，直到事故發生1小時12分后，事故

采區所有人員才全部撤出，導致4人死亡。

分析上述事故的根源，主要是思想認識不到位、責任不落實、管理松散、監管監察執法不嚴等。這些事故雖然都是較大事故，但我們必須抓住不放，要把它當作重特大事故來對待，分析原因，追究責任，吸取教訓，杜絕同類事故重復發生。

在分析事故教訓的同時，我們也要總結推廣好各地創造的好經驗好做法。剛才發言中，陜煤化集團所屬10對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井去年全部實現瓦斯“零超限”，淮南礦業集團連續18年杜絕了瓦斯爆炸事故。這兩家企業所屬煤礦災害都很重，歷史上多次發生大事故，但他們真正吸取了教訓，從思想上提高認識，從技術上分析原因，從管理上查找漏洞，從行動上狠抓落實，真正把防范措施落到了實處。另外，據初步統計，截至2015年3月23日，全國9萬噸及以上正常生產礦井，實現安全生產1000天以上的有1366處；實現安全生產3000天以上的有411處；實現安全生產5000天以上的有84處；實現安全生產10000天以上的有5處。最長安全周期的是云南曲靖富源縣營上鎮大坪煤礦一號井，連續41年零6個月未發生死亡事故。實踐證明，只要我們樹立正確的理念、采取得力的措施，持之以恒抓落實，煤礦可以實現“零死亡”。

總局黨組站在落實中央關于“四個全面”的戰略布局高度，在深刻分析我國煤炭工業安全發展現狀基礎上，提出煤礦“零死亡”理念和奮斗目標，是對礦工生命安全的最大關心和重視，是全面建成小康社會的必然要求，是煤炭企業必須為之奮斗的方向，我

們必須堅定信心、凝聚共識，破解難題、綜合施策，堅定不移朝著“零死亡”這一目標推進。

二、扎實做好下一步煤礦安全生產工作 下一步，要重點抓好六項工作：

（一）做好煤礦“零死亡”理念和奮斗目標的落實工作。實現煤礦“零死亡”將是我們必須確立的堅定理念和工作目標。在實現這一工作目標過程中，我們要把握好以下幾點：一要轉變思想觀念，把保護礦工生命作為辦礦最高理念，牢固樹立“事故可防可控”、“煤礦能夠做到不死人”等理念，詮釋和宣傳“零死亡”理念和目標必要性和可行性，大力推進管理“零失誤”、瓦斯“零超限”、設備“零故障”、隱患“零容忍”，為實現“零死亡”目標打下堅實基礎。二要注重落實企業主體責任，今年所有煤礦企業都要實現安全生產責任體系“五落實”，努力推動企業安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。三要堅持標本兼治，在加強監管監察執法的同時，更加注重淘汰煤炭落后產能，推進源頭治理；更加注重基礎管理，搞好全員培訓，推動崗位達標，提高員工安全素質；更加注重依靠科技進步，推進礦井實現機械化、自動化、信息化和智能化，提升煤礦本質安全水平。四要抓好正反兩方面典型，堅持一方面抓好典型事故案例警示教育，加大較大事故查處督導力度，對典型較大事故提級調查，并分級掛牌和跟蹤督辦；另一方面，及時總結推廣煤礦企業實現“零死亡”先進經驗，近期，將分別召開視頻會和現場會總結推廣陜煤化集團黃陵礦等企業智能化開采、落實“1+4工作法”、實現“零死亡”好經驗

好做法。

（二）抓好新一輪礦長談心對話活動。新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話”活動，總局、煤監局已經作出部署，各省級煤監局要會同省級煤礦安全監管和行業管理部門，結合當地煤礦實際情況，抓緊研究制定談心對話活動方案，并上報國家煤監局。在新一輪談心對話中，不論大礦、還是小礦，不論國有礦、還是民營礦，不論生產礦、還是基建礦都要開展礦長談心對話，做到全覆蓋、無遺漏。要采取“一對一談心、小范圍談話、集體座談”等靈活多樣的方式，注重傾聽企業呼聲，避免單向灌輸，鼓勵礦長講真話、講問題、提建議，實現雙向交流、真情互動，真正談深、談透、談到位，督促礦長真正把保護礦工生命作為其最高職責。

（三）繼續開展“雙50個重點縣”攻堅戰。要鞏固第一批50個重點縣攻堅戰的成果。繼續深化治本攻堅工作任務。國家煤監局決定從今年6月份開始，對第一批50個重點縣進行評估驗收，對完成攻堅戰任務、安全成效明顯的重點縣，明年不再列入國家重點縣范圍。同時，啟動第二批50個重點縣攻堅戰活動。各地和煤礦企業要抓緊制定和上報攻堅戰實施方案，并盡快組織實施。要把好復產驗收關，堅決落實真查、真停、真盯、真改、真驗等“五真”要求。從4月份起，國家煤監局將對第二批重點縣所在的省、市（州）政府相關人員和重點縣縣委書記、縣長進行培訓，要抓好對煤礦實際控制人、礦長和從業人員的安全培訓，研究推廣礦工下井安全宣誓活動，深化礦長下井帶班制度落實。

省市包片督導小組要加大對所包片區的監督檢查力度，研究落實災害治理、機械化改造、關閉退出等政策措施，確保煤礦安全“雙七條”落地生根。

（四）進一步做好煤礦安全準入和淘汰落后產能工作。一要按照總局黨組提出“三個停止審批和建設”的要求，嚴格安全準入。新建、改擴建煤礦，包括整合技改煤礦，不采用機械化開采的，一律不得安全核準。近期我們將組織開展煤礦建設項目專項安全檢查，重點檢查安全準入是否合規、手續是否齊全，是否存在批大建小等問題，防止低水平重復建設。國家煤監局將適時組織抽查。二要繼續推進小煤礦整頓關閉工作。貴州、黑龍江、湖南、云南、重慶、湖北等關閉任務重的地區，要加大關閉力度，爭取今年內全部關閉退出9萬噸以下突出礦井。5月份將召開座談會，專門聽取重點省煤礦整頓關閉工作匯報。三要加大關閉政策支持力度。各地要研究出臺新的政策措施，加大關閉資金支持力度，超額完成今年小煤礦關閉任務。

（五）深入開展瓦斯等重點災害治理工作。二季度是煤礦瓦斯事故多發季節，必須引起高度重視。一要學習推廣陜煤化集團和淮南礦業集團瓦斯治理先進經驗。牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，強力推進瓦斯零超限目標管理，以瓦斯“零超限”目標倒逼瓦斯防治措施落實到位。二要強化瓦斯抽采。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，也是今后瓦斯治理工作的主攻方向。應抽礦井必須先抽后掘、先抽后采、抽采達標，確保瓦斯抽掘采平衡和兩個“四位一體”防突措施落實到位。三要加強監管監察執法。

近期國家煤監局將開展瓦斯治理專項檢查。對瓦斯監控系統運行不正常、維護不及時的；對瓦斯超限不停電、不撤人、不分析、不處理的；對突出礦井未依照規定實施防突措施的，必須堅決停產整改。國家煤監局決定從二季度開始對全國各類煤礦企業調度室負責人、調度員和安全監測監控系統值班員及維護中心負責人進行一輪專題培訓。

要學習借鑒江西省、內蒙古鄂爾多斯市和部分企業的經驗做法，組織開展區域水害普查和論證，探明礦區水文地質情況和礦井周邊老窯積水情況等。汛期要加強與氣象、水利等部門的溝通，強降雨期間必須停產撤人。要嚴格執行井下探放水規定，遇到水患或出現透水征兆要立即組織撤人，嚴禁違章指揮、冒險蠻干。

（六）繼續深化隱患排查治理專項行動。國務院安委辦已決定將此專項行動延長至6月底，各地要在第一輪企業自查和排查組排查的基礎上，堅持從嚴標準，時間服從質量，進度服從效果，深入開展隱患排查、復查和治理工作。一是煤礦要抓好隱患整改，對排查出的隱患認真梳理，逐一登記，建檔立案，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。二是有關部門要抓好隱患整改督辦，對查出的隱患要分門別類進行整改，對重大隱患實施掛牌督辦，督促企業停產整改，逾期仍達不到安全條件的煤礦應依法關閉。對排查治理行動開展以來發生事故的煤礦，要督促其重新開展隱患自查和排查。三是要實施分類分級監管。要在集中排查基礎上，綜合考慮煤礦儲量、服務年限、災害程度、采掘接續等情況，對轄區煤礦特別是小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出

煤礦進行分類，并對其實行分類分級監管或重點監管。四是要繼續深入開展打非治違專項行動。重點打擊無證、證照不全或過期從事生產行為，重點打擊使用假圖紙和超層越界開采行為，重點打擊停產整頓期間擅自組織生產行為，重點打擊超能力、超強度、超定員生產行為，以及不按規定提取和使用安全費用等行為，按照“四個一律”嚴格處罰，列入“黑名單”，公開曝光反面典型，始終保持打非治違高壓態勢。五是要建立隱患排查治理長效機制。國家煤監局即將出臺新的煤礦重大隱患認定標準，抓緊制定《煤礦隱患排查治理體系建設規范》等；各地有關部門要建立健全完善煤礦重大隱患治理督辦制度，企業要建立健全隱患排查治理制度，推進煤礦隱患排查治理走向規范化、制度化、常態化。

第二篇：在煤礦安全生產調度會上的講話

在煤礦安全生產調度會上的講話

今天，我們召開2022年煤炭行業第一次安全生產調度會，主要目的是安排近期重點工作，確保節后煤礦安全生產。剛才，煤炭局*副局長向大家傳達了20*年復產驗收標準，希望各礦回去后積極按標準安排部署。現在，我就今年煤礦安全生產工作再強調幾點意見：

一是強化責任落實，加大監管力度，切實搞好今年的安全生產工作。

過去的一年，我市的煤炭安全生產工作不是太理想，發生了*起事故，死亡*人，雖然未突破指標，但與前年零死亡相比，安全生產形勢顯得非常嚴峻。總結去年經驗教訓，我們管理部門要重新樹立信心，進一步制定完善有效、操作性強的監管機制，加強監管力度，強化兩個主體責任的落實，堅決遏制事故的發生。對今年發生事故的煤礦，要堅決采取停產整頓，責令企業自行組織進行質量標準化達標，直至質量標準化達到一級(區級)標準方可恢復生產。煤礦企業要進一步落實安全生產責任，提高安全管理意識，建立健全各項安全管理制度，按標準配齊各類技術管理人員，堅持“一、三、五”的隱患排查治理工作，加強礦領導*小時下井跟班制度，切實把安全管理做到位。

二是以質量標準化達標和瓦斯示范礦井建設為抓手，提高煤礦安全基礎建設。

質量是安全生產的基礎，把住了質量關，安全也就有了保障。因此今年的工作重點還是以質量標準化達標為主，同時標準要在20*年的基礎上更上一個臺階，其中一級(區級)達標率要達到*%以上，二級(州級)達標率要達到*%以上，三級(縣級)達標率要達到*%。現在我市各煤礦基礎設施還比較差，離要求還比較遠，因此要求各煤礦將質量標準化達標作為今年工作的重中之重來對待，要成立專門的質量標準化達標隊伍，從實際出發，每月進行一次考核打分，對未達到標準的項目及時進行整改，直到達標為止。瓦斯示范礦井建設同樣重要，示范礦井建設的成敗關系到瓦斯治理工作的好壞，關系到我市煤礦瓦斯等重大隱患是否已經杜絕，因此需要各煤礦從各方面重視起來，切實把工作做到實處。

三是重視環境保護，實現煤炭資源和環境可持續發展。

20*年*月*日，*主席在調研*礦區時，對礦區的環境保護做了重要指示。圍繞主席的講話精神，自治區人民政府又下發了《關于對*礦區和南部景區煤礦進行綜合整治的通知》。市政府也相繼召開了多次專題會議，最后討論出臺了《*市南部礦區環境綜合整治工作方案》，在*月*日召開了動員大會，并從各相關部門抽調了專人在*鎮成立環境整治小組，專門從事環境整治工作。由此可見，市政府對南部礦區環境綜合整治的重視程度和決心。各煤礦企業要從長遠出發，積極支持南部礦區的環境整治工作，落實環境綜合整治方案。堅決取締河道*米以內煤場，按照“一礦一策”的要求，合理改造地面工業廣場，建立地面封閉儲煤倉，在煤倉周圍安裝防塵網和灑水降塵設施，逐步達到地面“不見煤”的標準。同時煤礦要搞好文明生產，礦區要按照生產、生活、辦公三區建設，垃圾進行分類統一管理，建立廢水處理設施，達標排放，實現礦區美化、綠化、硬化、凈化、亮化等五化標準。因此需要各煤礦積極行動起來，把環境保護做為今年的重點工作，爭取在半年之內礦區環境情況要見大的改觀，完成既定的目標和任務。

四是重視煤礦安全文化建設，完善煤礦安全生產體系。

煤礦安全文化建設是煤礦安全生產的一個重要體系，是實現煤礦長治久安的一項重要舉措，對企業的長遠健康發展起著至關重要的作用，而提高職工的綜合素質和安全意識是煤礦安全文化建設的首要任務。我市煤礦目前還存在著職工安全素養差、意識低、隊伍不穩定等問題，這需要我們煤礦企業對癥下藥，以人為本，關心職工，加大職工的培訓力度，增強職工安全意識和責任心，同時在礦區要建立起安全文化氛圍，創立煤礦自己的企業精神或礦歌，讓職工熟記于心，要經常采取廣播、講座、標語等宣傳手段，并在井上、下或生活、生產、辦公區域建立起安全文化長廊，為職工創造一個穩定的、良好的工作環境，逐漸將職工融入企業安全文化氛圍，建立穩定的職工隊伍。

同志們，今天是2022年的第一次調度會，希望各礦能從喜慶的春節當中走出來，調整好心態，重新投入到新的工作當中，努力進取，團結一致，排除一切困難，去完成今年的各項任務。

我的講話完了，謝謝!

第三篇：在全縣煤礦安全生產工作會上的講話

同志們：

剛才，xx副縣長總結了全市2008年煤炭工作并對2009年煤炭工作進行了安排部署，我完全贊同。會議還對2008年煤礦安全生產工作和電煤調運工作的先進集體、先進個人進行了表彰，x縣長與產煤鄉鎮街道、市煤管局與各煤礦業主分別簽訂了2009煤礦安全生產目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人

表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優異的業績。同時也希望產煤鄉鎮街道和各業主能認真按照工作部署和責任書的要求，切實履行好各自職責，堅持以整頓促規范，以規范促發展，不斷提升我市煤炭產業的質和量，實現安全生產與可持續發展同步。下面，我再講四點意見。

一、正視成績與問題，進一步增強安全生產責任感和緊迫感

2008年以來，各產煤鄉鎮街道、相關部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領導下，思想重視，領導加強，措施到位，責任落實，共同努力，全市煤礦安全生產形勢穩步好轉。

（一）四項控制指標全面下降。2008年，全縣煤礦發生各類事故x起，死亡x人，受傷x人，直接經濟損失xx余萬元，與上年同期相比事故起數減少2起、死亡人數下降1人，四項指標（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。

（二）安全監管體制日趨完善。縣委縣政府成立了煤礦安全生產監督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執法人員；全市18個產煤鄉鎮街道均成立了安全生產辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產工作相關經費被納入縣財政預算，并配備了必要的安全監管設備。

（三）安全生產水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規范，所有煤礦均設置了安全生產管理機構，配備了安全生產管理人員，制定了安全生產的各項規章制度，明確了從業人員的安全生產職責。全縣煤礦都建立了監控系統，各煤礦瓦斯監測監控數據上傳率達到xx%以上。

（四）安全質量標準化建設初具成效。煤炭企業安全質量標準化建設工作取得階段性成果,省上確定的xx戶安全質量標準化建設煤礦中xx戶通過驗收，達到了不同質級的標準化礦井標準。其中，xx煤礦達到二級標準；xx等xx戶煤礦達到三級標準。

在總結成績的同時，我們更應該清醒看到我縣煤礦安全生產形勢的嚴峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進一步增強煤礦安全工作的責任感緊迫感，強化措施，創新工作，確保煤礦安全生產形勢持續穩定。

（一）要清醒認識到煤礦安全生產形勢的嚴峻性。我縣煤礦安全生產工作與其它產煤區市縣相比，任務更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質結構不穩定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災害程度將會進一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產責任落實到位不夠。據調查統計，全縣發生的安全事故90%以上屬于責任事故。四是安全生產壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產意義重大，中、省、市對安全生產要求更加嚴格，對事故責任追究更加嚴厲。當前，電煤生產及調運緊張、企業產銷旺季、客貨運輸繁忙、不穩定的天氣等因素又給安全生產增添了新的壓力。

（二）要清醒認識到煤礦安全生產工作的長期性。煤礦安全生產隱患的多變性和突發性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務必不斷地檢查、發現和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術，不斷地強化、規范安全管理。目前，個別煤礦企業、監管人員對安全生產的長期性認識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認為一次性投入建設和整治了就可以保永安，可以睡安穩覺了，在后期管理、維護和更新方面不再注重，不再關心，致使有的標準化建設出現了倒退現象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內沒有發生安全事故，出現了麻痹思想，放松了警惕，日常監管也不夠到位。三是存在厭戰情緒。有些煤礦對經常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時冷時熱，心存僥幸，不能持續保持抓安全生產的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業、監管人員沒有牢樹安全生產意識，不作長遠安全規劃，見子打子，頭痛醫頭，腳痛醫腳。

（三）要清醒認識到煤礦安全生產事故的危害性。煤礦安全生產是社會關注的焦點，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業出不起事。各位業主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經濟損失大。按新規定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險施救和處罰等費用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責任重。按照法律規定，企業是安全生產的責任主體，一旦發生事故，

第四篇：在煤礦安全生產調度會上的講話

在煤礦安全生產調度會上的講話

哈布力別克 2012年2月8日

同志們：

今天，我們召開2012年煤炭行業第一次安全生產調度會，主要目的是安排近期重點工作，確保節后煤礦安全生產。剛才，煤炭局姚副局長向大家傳達了2012年復產驗收標準，希望各礦回去后積極按標準安排部署。現在，我就今年煤礦安全生產工作再強調幾點意見：

一是強化責任落實，加大監管力度，切實搞好今年的安全生產工作。過去的一年，我市的煤炭安全生產工作不是太理想，發生了5起事故，死亡5人，雖然未突破指標，但與前年零死亡相比，安全生產形勢顯得非常嚴峻。總結去年經驗教訓，我們管理部門要重新樹立信心，進一步制定完善有效、操作性強的監管機制，加強監管力度，強化兩個主體責任的落實，堅決遏制事故的發生。對今年發生事故的煤礦，要堅決采取停產整頓，責令企業自行組織進行質量標準化達標，直至質量標準化達到一級（區級）標準方可恢復生產。煤礦企業要進一步落實安全生產責任，提高安全管理意識，建立健全各項安全管理制度，按標準配齊各類技術管理人員，堅持“一、三、五”的隱患排查治理工作，加強礦領導24小時下井跟班制度，切實把安全管理做到位。

二是以質量標準化達標和瓦斯示范礦井建設為抓手，提高煤礦安全基礎建設。質量是安全生產的基礎，把住了質量關，安全也就有了保障。因此今年的工作重點還是以質量標準化達標為主，同時標準要在2011年的基礎上更上一個臺階，其中一級（區級）達標率要達到30%以上，二級（州級）達標率要達到50%以上，三級（縣級）達標率要達到100%。現在我市各煤礦基礎設

施還比較差，離要求還比較遠，因此要求各煤礦將質量標準化達標作為今年工作的重中之重來對待，要成立專門的質量標準化達標隊伍，從實際出發，每月進行一次考核打分，對未達到標準的項目及時進行整改，直到達標為止。瓦斯示范礦井建設同樣重要，示范礦井建設的成敗關系到瓦斯治理工作的好壞，關系到我市煤礦瓦斯等重大隱患是否已經杜絕，因此需要各煤礦從各方面重視起來，切實把工作做到實處。

三是重視環境保護，實現煤炭資源和環境可持續發展。2011年10月3日，努爾·白克力主席在調研硫磺溝礦區時，對礦區的環境保護做了重要指示。圍繞主席的講話精神，自治區人民政府又下發了《關于對硫磺溝礦區和南部景區煤礦進行綜合整治的通知》。市政府也相繼召開了多次專題會議，最后討論出臺了《昌吉市南部礦區環境綜合整治工作方案》，在1月4日召開了動員大會，并從各相關部門抽調了專人在硫磺溝鎮成立環境整治小組，專門從事環境整治工作。由此可見，市政府對南部礦區環境綜合整治的重視程度和決心。各煤礦企業要從長遠出發，積極支持南部礦區的環境整治工作，落實環境綜合整治方案。堅決取締河道500米以內煤場，按照“一礦一策”的要求，合理改造地面工業廣場，建立地面封閉儲煤倉，在煤倉周圍安裝防塵網和灑水降塵設施，逐步達到地面“不見煤”的標準。同時煤礦要搞好文明生產，礦區要按照生產、生活、辦公三區建設，垃圾進行分類統一管理，建立廢水處理設施，達標排放，實現礦區美化、綠化、硬化、凈化、亮化等五化標準。因此需要各煤礦積極行動起來，把環境保護做為今年的重點工作，爭取在半年之內礦區環境情況要見大的改觀，完成既定的目標和任務。

四是重視煤礦安全文化建設，完善煤礦安全生產體系。煤礦

安全文化建設是煤礦安全生產的一個重要體系，是實現煤礦長治久安的一項重要舉措，對企業的長遠健康發展起著至關重要的作用，而提高職工的綜合素質和安全意識是煤礦安全文化建設的首要任務。我市煤礦目前還存在著職工安全素養差、意識低、隊伍不穩定等問題，這需要我們煤礦企業對癥下藥，以人為本，關心職工，加大職工的培訓力度，增強職工安全意識和責任心，同時在礦區要建立起安全文化氛圍，創立煤礦自己的企業精神或礦歌，讓職工熟記于心，要經常采取廣播、講座、標語等宣傳手段，并在井上、下或生活、生產、辦公區域建立起安全文化長廊，為職工創造一個穩定的、良好的工作環境，逐漸將職工融入企業安全文化氛圍，建立穩定的職工隊伍。

同志們，今天是2012年的第一次調度會，是一個收心會，也是一個鼓勁會，希望各礦能從喜慶的春節當中走出來，調整好心態，重新投入到新的工作當中，努力進取，團結一致，排除一切困難，去完成今年的各項任務。我的講話完了，謝謝！

第五篇：在安全生產視頻會上的講話

在安全生產視頻會上的講話

剛才，生產安全部對×××年的安全生產工作進行了總結回顧，對×××年的安全生產工作做了安排部署，請結合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統×××年安全生產工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從×××年的安全生產工作中學習

學習是實現一切工作進步的前提，當然，也是實現安全生產工作進步的前提。為了搞好安全生產，為了讓我們的安全生產少走一些彎路，為了讓我們的安全生產進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學習的武器。我們要學習的東西很多，其中，最重要的學習之一，就是向歷史學習，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經驗教訓。剛剛過去的×××年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經歷了它、也親手書寫和創造了它。站在新舊交替、承前啟后的關鍵之際，從安全生產的角度，對×××年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的×××年里，面對發電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網絡制約嚴重，發電、基建、檢修、技改任務十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統上下萬眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統全年的生產經營任務，保持了公司系統安全生產基本平穩的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產上，突出地表現為：機組非計劃停運次數還比較多，“三違”現象杜而不絕，環保超排時有發生，一些工作質量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產的基礎還不是很牢固，還遠遠未達到本質安全的地步，我們對搞好安全生產的底氣還不是很足，我們在安全生產中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經驗教訓來看，為了實現公司系統在安全生產方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環節(八個關鍵詞)：

——本質安全：本質安全一定是、一直是我們要去全力實現的安全生產工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產過程中最積極、最活躍、最具創造性的因素，也是生產過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業道德。

——問題導向：我們一定要把及時發現和充分暴露問題、對問題立即響應、追求問題的根本解和從解決問題中學習，在不斷發現和解決問題的循環反復中實現安全生產水平的螺旋上升，即堅持以問題為導向，作為一種重要的甚至是主導的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產工作。問題導向有兩個理論基礎啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現象看本質，看清問題背后的問題。問題導向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發現和解決問題。

——頂層設計：頂層設計的重要性對于一個企業來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航沒有航海圖。企業沒有頂層設計，就說明沒有戰略和規劃。頂層設計，對于一個項目來說就是它的建設策劃和初步設計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產工作部署來說也就是每年的安全生產1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調工作的有效組織，務必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創新驅動：安全生產工作的重大目標是求穩，但是我們的安全生產工作的本身卻不能一味求穩。在安全生產上一味求穩，不但不能求得安全生產真正意義上的穩定，而且只會使我們安全生產的機能退化。為了讓我們在安全生產上進步得更快一點，我們必須要敢于和善于創新，讓創新成為滋潤我們安全生產的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領：文化的先進性如何是區分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業。為了追求安全生產的先進性，我們必須要去追求企業文化，包括企業安全文化的先進性，用先進的文化來引領我們的安全生產工作。

——現場管理：生產活動集中在現場，不安全的現象和事件發生在現場，矛盾和困難暴露在現場，現場無疑是我們安全生產的主戰場。我們必須要重心下沉、關口前移，將安全生產工作的焦點對準現場，把資源和精力集中到現場，把措施和部署落實到現場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現場，把安全生產工作最后一公里的問題徹底解決在現場。

二、必須要重視和做好×××年安全生產工作部署

安全生產上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統上下正處在全面謀劃部署×××工作的關鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署×××年工作的同時，對本單位×××年的安全生產工作同步或優先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文件的精神和上述八個方面的經驗教訓總結消化好、吸收好、結合好、落實好。

借此機會，我對×××年公司1號文做個簡要介紹：

——指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全為天”的安全生產理念，牢固確立“本質安全”的安全生產工作目標和“問題導向”的安全生產工作機制，以健全安全生產責任體系、落實安全生產主體責任為核心，以提高員工素質和設備健康水平、夯實

“三基（基層、基礎、基本）”建設、加強先進文化引領為基礎，不斷深化安健環體系和安全生產標準化建設，不斷強化現場安全管理、隱患排查治理、風險預防預控和應急救援建設，不斷優化和規范各級各類人員的安全生產行為，不斷研究安全生產新情況、解決安全生產新問題，不斷增強反事故斗爭的預見性和主動性，堅決杜絕發生各類惡性事故，確保保電保安保穩各項任務的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質安全；

底線目標：堅決杜絕發生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設備零缺陷，環保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創新安全機制、深化體系建設、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學管理，既要贏在策劃、又要贏在執行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產死角、盲區的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產工作具有經久的指導作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應憂患意識）

－春風化雨（對應教育培訓）

－運籌帷幄（對應管理策劃）

－未雨綢繆（對應風險預控）

－防微杜漸（對應隱患治理）

－化險為夷（對應應急救援）

－吹毛求疵（對應監督檢查）

－亡羊補牢（對應舉一反三）

－創先爭優（對應獎懲考核）

－潛移默化（對應文化引領）

這十個成語實際上也是我們安全生產工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產將會是有保證的。

安全生產工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現、會去創造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！