第一篇：在全市煤礦安全生產工作部署會上的講話

在全市煤礦安全生產工作部署會上的講話

同志們：

在省委X屆X次全會上，XX書記作了重要講話，既肯定了全省安全生產工作，也指出當前各類安全事故還在發生，強調要把黨政特別是企業的安全生產責任制落實到位。今天我們召開這次會議，就是要深入貫徹落實省委X屆九次全會精神和X書記的重要講話精神，深刻汲取事故教訓，部署當前全市煤礦安全生產工作，特別是安排深化煤礦安全生產大檢查工作。

下面，我講三點意見：

一、今年以來煤礦安全生產工作情況

今年以來，各級應急部門、各煤礦企業認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產的重要要求，扎實推進煤礦安全生產各項工作。

（一）落實分級屬地監管。按照省委、省政府決策部署，推動省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦落實分級屬地安全監管責任。嚴格執行國務院99號文件規定，X對中央企業煤礦全部落實了市級監管，X市、X市對中央企業煤礦部分落實了市級監管，其他市也正在積極推進這項工作。

（二）壓實企業主體責任。出臺了《X省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》，將執法檢查和考核記分結合，對礦長履行安全生產職責實施過程監管；組織編制了《煤礦重大生產安全事故隱患檢查方法》。X市制定出臺煤礦副礦長安全生產考核記分管理辦法，壓實煤礦安全管理團隊責任。

（三）健全監管制度體系。制定《X省煤礦復產復建驗收基本條件（試行）》，出臺煤礦安全監管執法檢查方法和安全生產標準化管理辦法，建立煤礦建設項目開工報告等制度。X市在煤礦推行安責險，由主承保公司開展第三方技術服務，發揮安責險事故預防功能；X縣強化“五職”礦長任職前的資格條件審查。

（四）加強安全基礎建設。加強考核定級，強化動態管理，扎實推進煤礦安全生產標準化建設。目前全市共建成X座一級、X座二級標準化煤礦；共撤銷X座事故煤礦和其他X座不達標煤礦的標準化等級，并嚴格落實不達標不生產的要求。組織X座煤礦開展崗位作業流程標準化試點工作，推進作業過程規范化、崗位操作標準化、工作步驟流程化。

（五）強化重大災害防治。開展瓦斯等級鑒定核查，推動X座煤礦升級為突出礦井、X座煤礦升級為高瓦斯。X集團推行“一個鉆孔就是一項工程”瓦斯治理理念，實施“7+3”瓦斯治理模式；制定出臺《X省煤礦防治水“三專兩探一撤”規定》。X煤電公司開展西山礦區主采煤層“上三帶”和帶壓開采“下三帶”分布規律研究，X煤電公司對采掘兩面實行安全評價許可管理；修訂煤礦頂板管理規定，組織專家論證X縣區域煤礦頂板支護管理。X煤集團大力推廣頂板鉆孔情況反饋、頂板巖性取芯和頂板巖性窺視技術，掌握頂板巖性變化情況，為設計、調整巷道支護方式和支護參數提供科學依據。

（六）持續開展執法檢查。開展集中式安全檢查，發揮示范性執法作用，帶動市縣兩級嚴格檢查、嚴格執法。1～11月底，全市各級煤礦安全監管部門共檢查出X條重大隱患，責令X座煤礦停產停建整頓，罰款X億元。其中：X市檢查出X條重大隱患，責令X座煤礦停產停建整頓，罰款X萬元；X縣檢查出X條重大隱患，責令X座煤礦停產停建整頓，罰款X萬元。

二、當前煤礦的安全生產形勢

今年以來，全市煤礦共發生事故X起、死亡X人，事故起數同比減少X起、下降X%，死亡人數同比增加X人、上升X%。當前煤礦安全生產形勢呈現出“三個多發”的狀況：一是較大事故多發。到目前，全市煤礦發生較大事故X起、死亡X人，分別占事故總數和死亡人數的X%、X%。二是災害事故多發。全市煤礦發生瓦斯、水害和頂板事故X起、死亡X人，分別占事故總數和總死亡人數的X%、X%。三是涉險事故多發。X煤業有限公司“X”X中毒涉險事故，造成X人中毒；X煤礦“X”X涉險事故，X人涉險被困，等等。而且目前，我市的煤礦事故起數和死亡人數占全省的X%、X%。

今年發生的煤礦事故，暴露出以下三方面突出問題。

（一）部分煤礦主體責任不落實。從根子上講，是“一把手”的安全生產擺位不正，說到底是不講政治。主要表現在有的煤礦法治意識淡薄，存在重大隱患仍然冒險作業，最終釀成事故。XX煤礦發生事故前處于春節放假狀態，但未嚴格執行停產措施，未經復產驗收就違規組織生產；X縣煤礦明明知道前方有水，仍然組織工人盲目實施爆破擴幫作業，導致事故發生，造成X人死亡。而且新入職的員工沒有培訓就下井作業，不熟悉礦井情況、不具備操作技能，更談不上自救互救。有的煤礦安全技術措施執行不到位。如XX煤業，作業人員違反先支頂后擴幫的作業順序，擴幫進尺過大且沒有采取相應的安全技術措施，造成局部頂板錨桿、錨索破斷失效，頂板失穩后瞬間冒落，導致“XX”較大頂板事故，造成X人死亡。有的煤礦現場管理混亂，“三違”行為時有發生，特別是違章指揮、違章作業的問題更為嚴重。針對煤礦主體責任不落實問題，市應急辦抓住礦長這個關鍵人，在全市推行礦長考核記分制度。目前，全市共對X名礦長進行了考核記分，其中X名礦長被責令調離工作崗位。

（二）部分上級公司管理責任不落實。主要表現在有的上級公司對所屬煤礦做不到“真投入、真控股、真管理”，一系列安全生產規定、措施和要求在層層落實中落空；有的上級公司法律和規矩意識淡薄，“紅線”意識樹的不牢，向下屬煤礦下達超能力生產計劃和相關經濟指標，明知下屬煤礦無證照組織生產卻毫無動作。X集團X煤礦采礦許可證和安全生產許可證都已過期，違法組織生產，造成X人死亡；有的上級公司風險意識不強，不掌握下屬煤礦的風險點和薄弱點，而且對不合理的生產組織計劃置若罔聞，安全管理制度也是形同虛設。比如X集團X礦長期不配備總工程師和機電副礦長。

（三）部分監管部門監管責任不落實。一是有的市縣監管部門對一些停產停建的煤礦盯不住、看不嚴，“最后一公里”缺失。如XX煤業“XX”較大事故發生前兩天，因瓦斯超限作業被責令停產整頓，但市縣監管部門沒有嚴格落實盯守措施監督該礦停產整頓，造成事故發生。二是個別市縣監管部門不敢動真碰硬，存在只檢查、不執法或者執法處罰失之于寬、失之于軟等問題。特別是一些地方對非法違法行為查處不力。如XX底礦多個工作均布置在采礦許可證證載礦界范圍外，而且這些工作面都在突出煤層，但開采時未按規定采取防突措施。三是一些地方對安全監管五人小組的管理不到位，致使有的五人小組在日常安全監管工作中嚴不起來，不能真正發揮作用。甚至對非法違法行為和重大隱患繞著走。比如XX煤礦的五人小組，就沒有發現該礦違規將事故區域的生產、掘進承包給了外施工單位。

同時，一些事故的應急處置工作也存在不到位的問題。應急處置這項工作很重要，可以說是避免出現險情后造成人員傷亡以及發生事故后控制事故范圍擴大的關鍵環節。這方面一定要汲取XXX煤礦“XX”事故的兩點教訓，必須同時具備《煤礦安全規程》規定的五個條件才能啟封火區；必須在確認火區完全熄滅、通風等情況良好后才能進行生產工作。在其他事故搶險中，也暴露出組織實施不力等突出問題。下一步，各市要切實提高應急處置決策指揮、協調控制和現場執行能力，做好應急搶險救援工作。

三、深化煤礦安全生產大檢查工作

此次深化煤礦安全生產大檢查，目的就是貫徹落實省委X屆X次全會精神和X書記的重要講話精神，針對當前突出問題，開展有針對性的深化工作。

（一）做好企業層面的深化工作。全市所有的煤礦要立即開展三項工作。一要主動地開展自檢自改。按照國家制定的井工煤礦自檢表和露天煤礦自檢表，查找生產過程中存在的主要風險和隱患，并落實針對性的管控和整改，確保風險管控到位、隱患整改到位。二要主動采取有效措施。整改過程中要結合礦井實際，主動采取停產、限產等措施，確保安全。特別是一些安全基礎條件差、安全管理水平低、安全保障能力弱等的不放心煤礦，要主動停下來，整改消除存在的問題隱患；一些違法違規生產煤礦，必須立即停下來。否則檢查發現一個，嚴厲查處一個，決不姑息。三要主動加強安全管理。要深入開展安全風險分級管控和隱患排查治理，深化重大災害治理工作，按照“管理、裝備、素質、系統”四并重的要求抓好安全基礎建設，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。全市所有的煤礦主體企業要抓緊制定深化煤礦安全生產大檢查的工作方案，并于XX月XX日前進行上報。煤礦主體企業的方案報市縣應急管理部門。

（二）做好市縣層面的深化工作。市縣層面主要抓好三件事。第一件，抓好省委督查反饋問題整改。市政府高度重視此項工作，專門以市應急辦的名義，印發《XX通知》，對省委督查反饋問題整改工作列出任務書、給出了時間表。各市要積極發揮應急救援指揮部辦公室作用，加快推進整改工作，確保年底前完成各項整改任務。第二件，要推進“四不兩直”安全檢查。從現在起兩級煤礦安全監管部門要對所監管煤礦全覆蓋檢查一次。要以“零容忍”的態度對待檢查發現的問題和隱患，該停的停、該處罰的處罰。第三件，推動部門聯動工作機制構建。通過建立協調聯動機制，強化聯合執法，形成工作合力，切實提高執法的有效性。同時各市縣應急局要認真研究，抓緊制定深化煤礦安全生產大檢查的工作方案，于X月X日前報市應急辦。

（三）做好省級層面的深化工作。市應急辦將組成X個檢查組，明天全部出動，赴X市縣區開展“四不兩直”檢查工作。對市級層面的檢查工作，我們作三個方面規定。一是按規定動作進行檢查。小礦至少一天，大礦至少兩天，而且每組至少按照X%的比例進行檢查；同時要檢查省委督查反饋問題的整改情況。既要查市縣是否嚴格按照規定時限和要求推動問題整改；又要檢查煤礦是否嚴格按照上級方案要求，落實有關問題整改。二是按規定要求進行執法。X個檢查組要按照“嚴格檢查、嚴格執法、嚴格考核、嚴格記分”的工作要求，對檢查發現超能力超定員生產、超層越界開采、超頭面作業、采掘工程外包、新員工不培訓就上崗、瓦斯抽采不達標組織生產、瓦斯檢查漏檢假檢、探放水措施不落實、假圖紙、假密閉、隱瞞采掘工作面的煤礦，一律責令停產停建整頓。檢查結束后，市政府安委會辦公室將下發通知，要求相關的市縣區政府對責令停產停建的煤礦，落實煤礦安全監察機構暫扣安全生產許可證、公安機關停供民用爆炸物品、電力部門采取限制供電等措施，嚴防未復產復建驗收擅自違法組織生產建設。三是按規定程序進行復產。在嚴格執行《X省煤礦復產復建驗收管理辦法》的同時，這一次增加一道省級審核程序。對省級責令停產整頓的煤礦，待其整頓完成后要報市和縣應急局進行復產驗收，驗收合格并履行簽字程序后，必須上報省應急管理廳審核。只有審核通過的，市應急局才可下達復產通知。同時省里將不定期的組織暗查暗訪，一經發現未履行審核手續擅自復產的煤礦，一次給煤礦的礦長記X分。

同志們，安全生產必須以結果論英雄。四季度的工作好壞將決定全年工作的成敗。大家一定要立即行動起來，進一步深化煤礦安全生產大

第二篇：在煤礦安全生產調度會上的講話

在煤礦安全生產調度會上的講話

哈布力別克 2012年2月8日

同志們：

今天，我們召開2012年煤炭行業第一次安全生產調度會，主要目的是安排近期重點工作，確保節后煤礦安全生產。剛才，煤炭局姚副局長向大家傳達了2012年復產驗收標準，希望各礦回去后積極按標準安排部署。現在，我就今年煤礦安全生產工作再強調幾點意見：

一是強化責任落實，加大監管力度，切實搞好今年的安全生產工作。過去的一年，我市的煤炭安全生產工作不是太理想，發生了5起事故，死亡5人，雖然未突破指標，但與前年零死亡相比，安全生產形勢顯得非常嚴峻。總結去年經驗教訓，我們管理部門要重新樹立信心，進一步制定完善有效、操作性強的監管機制，加強監管力度，強化兩個主體責任的落實，堅決遏制事故的發生。對今年發生事故的煤礦，要堅決采取停產整頓，責令企業自行組織進行質量標準化達標，直至質量標準化達到一級（區級）標準方可恢復生產。煤礦企業要進一步落實安全生產責任，提高安全管理意識，建立健全各項安全管理制度，按標準配齊各類技術管理人員，堅持“一、三、五”的隱患排查治理工作，加強礦領導24小時下井跟班制度，切實把安全管理做到位。

二是以質量標準化達標和瓦斯示范礦井建設為抓手，提高煤礦安全基礎建設。質量是安全生產的基礎，把住了質量關，安全也就有了保障。因此今年的工作重點還是以質量標準化達標為主，同時標準要在2011年的基礎上更上一個臺階，其中一級（區級）達標率要達到30%以上，二級（州級）達標率要達到50%以上，三級（縣級）達標率要達到100%。現在我市各煤礦基礎設

施還比較差，離要求還比較遠，因此要求各煤礦將質量標準化達標作為今年工作的重中之重來對待，要成立專門的質量標準化達標隊伍，從實際出發，每月進行一次考核打分，對未達到標準的項目及時進行整改，直到達標為止。瓦斯示范礦井建設同樣重要，示范礦井建設的成敗關系到瓦斯治理工作的好壞，關系到我市煤礦瓦斯等重大隱患是否已經杜絕，因此需要各煤礦從各方面重視起來，切實把工作做到實處。

三是重視環境保護，實現煤炭資源和環境可持續發展。2011年10月3日，努爾·白克力主席在調研硫磺溝礦區時，對礦區的環境保護做了重要指示。圍繞主席的講話精神，自治區人民政府又下發了《關于對硫磺溝礦區和南部景區煤礦進行綜合整治的通知》。市政府也相繼召開了多次專題會議，最后討論出臺了《昌吉市南部礦區環境綜合整治工作方案》，在1月4日召開了動員大會，并從各相關部門抽調了專人在硫磺溝鎮成立環境整治小組，專門從事環境整治工作。由此可見，市政府對南部礦區環境綜合整治的重視程度和決心。各煤礦企業要從長遠出發，積極支持南部礦區的環境整治工作，落實環境綜合整治方案。堅決取締河道500米以內煤場，按照“一礦一策”的要求，合理改造地面工業廣場，建立地面封閉儲煤倉，在煤倉周圍安裝防塵網和灑水降塵設施，逐步達到地面“不見煤”的標準。同時煤礦要搞好文明生產，礦區要按照生產、生活、辦公三區建設，垃圾進行分類統一管理，建立廢水處理設施，達標排放，實現礦區美化、綠化、硬化、凈化、亮化等五化標準。因此需要各煤礦積極行動起來，把環境保護做為今年的重點工作，爭取在半年之內礦區環境情況要見大的改觀，完成既定的目標和任務。

四是重視煤礦安全文化建設，完善煤礦安全生產體系。煤礦

安全文化建設是煤礦安全生產的一個重要體系，是實現煤礦長治久安的一項重要舉措，對企業的長遠健康發展起著至關重要的作用，而提高職工的綜合素質和安全意識是煤礦安全文化建設的首要任務。我市煤礦目前還存在著職工安全素養差、意識低、隊伍不穩定等問題，這需要我們煤礦企業對癥下藥，以人為本，關心職工，加大職工的培訓力度，增強職工安全意識和責任心，同時在礦區要建立起安全文化氛圍，創立煤礦自己的企業精神或礦歌，讓職工熟記于心，要經常采取廣播、講座、標語等宣傳手段，并在井上、下或生活、生產、辦公區域建立起安全文化長廊，為職工創造一個穩定的、良好的工作環境，逐漸將職工融入企業安全文化氛圍，建立穩定的職工隊伍。

同志們，今天是2012年的第一次調度會，是一個收心會，也是一個鼓勁會，希望各礦能從喜慶的春節當中走出來，調整好心態，重新投入到新的工作當中，努力進取，團結一致，排除一切困難，去完成今年的各項任務。我的講話完了，謝謝！

第三篇：煤礦安全工作部署會議講話

文章標題：煤礦安全工作部署會議講話

同志們：

今天，礦團委在這里召開2006年團的安全工作會議，安排部署2006年全礦團的安全工作任務，表彰獎勵2005年四季度青年突擊隊“三好范文保一創”立功競賽活動中取得優異成績的先進集體和個人。這既是一次新一年團的安全工作任務部署會，也是一次貫徹落實礦一系列安

全會議精神的動員會、加油會。

剛剛過去的2005年，是我礦發展史上極不平凡的一年，是全礦上下奮力拼搏共創輝煌的一年，也是各項工作齊頭并進、全面發展、全面提升的一年。一年來特別是礦黨政班子調整以來，經過全礦廣大干部職工的共同努力，全礦安全生產、經營管理、黨建思想政治工作、企業文化建設等各項工作都取得了顯著成績，得到了上上下下的一致稱贊，達到了上級領導和職工群眾兩個滿意。這些成績的取得，是全礦廣大干部職工齊心協力、黨政工團齊抓共管的結果，也包含了全礦各級崗團組織和廣大團員青年的心血和汗水。

去年以來，全礦各級崗團組織認真貫徹落實礦一系列安全指示精神，緊緊圍繞全礦的安全生產工作，廣泛開展了一系列特色鮮明、富有成效的安全活動。崗員的現場監督作用，團員的模范帶頭作用，青年的生力軍、突擊隊作用，少先隊員的情感感化作用都得到了較好的發揮。可以說2005年團的安全工作有影響、有創新、有實效，看的準、跟的緊、抓的實。實踐證明，共青團組織不愧是安全生產的生力軍，廣大團員青年不愧是一支能打善戰、特別能戰斗的隊伍。對此，礦黨委是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表礦黨委，向今天受到表彰的先進集體和先進個人并通過你們向全礦廣大團員青年同志們表示親切的問候！

2006年，全礦改革發展任務十分繁重，實現全年的各項目標任務必須要有一個良好的安全工作環境做保證。為做好今年的安全工作，礦上已相繼召開了一系列會議進行安排部署，并確定提出了“1.2.15.1”的安全奮斗目標。實現這一目標，要求我們必須始終堅持“安全第一”的思想不動搖，充分發揮好黨政工團齊抓共管保安全的優勢和作用，形成全方位抓安全的工作體系和工作網絡。團組織作為黨政工團抓安全的一個重要方面，要進一步認清形勢，明確任務，全力抓好團的安全工作，為全礦安全奮斗目標的順利實現再作新貢獻，對此，向各級崗員組織和廣大崗團員提幾點希望和要求。

一、要發揮政治優勢，把廣大團員青年的思想統一到實現全年安全工作目標任務上來

安全是一切工作的前提和基礎。抓好安全工作，既是一項重要工作，也是一項重要的政治任務。最近，我礦相繼召開了2006年安全工作會、黨委工作會、職代會等一系列會議，明確提出了新一年安全工作的指導思想、工作思路、奮斗目標和工作措施。礦黨委要求各級黨工團組織要按照“黨有號召、團有行動”的要求，充分發揮組織優勢、活動優勢和陣地優勢，采取多種形式搞好宣傳發動，迅速、及時、準確地把礦提出的安全目標任務傳達、傳遞給每一名團員青年，把全礦廣大青工的思想和行動、智慧和力量都統一到新一年安全目標任務上來。這是我們做好2006安全工作，實現既定目標的重要保證和重要基礎，也是重要的依靠力量。各級團組織要從講政治、講大局的高度，切實認識安全工作的極端重要性、特殊性、長期性，充分發揮團的宣傳、教育和導向功能，通過廣播、電視、黑板報以及現代化媒體，全方位、立體化地加大青年安全教育的力度，使每一名團員青年都牢固樹立“如履薄冰、如臨深淵”的危機感和壓力感，時刻繃緊安全弦，真正做到“居安思危、警鐘長鳴”，在全礦努力營造安全生產的濃厚氛圍，促進安全生產奮斗目標的落實。

二、要發揮活動優勢，努力提高團組織在安全生產中的貢獻率

共青團的活力來源于活動。通過具體有形的活動載體實現工作意圖和工作目標是共青團的傳統優勢和工作方法。各級團組織要充分利用、發揮好團的活動優勢，通過設計開展安全載體活動，讓廣大青工在參與活動中學知識、受教育、長才干、提素質，促進礦山安全生產。

一是要提升活動質量，不斷增強活動的感染力。要靠增強針對性提升安全活動質量。要堅持貼近中心、貼近生產、貼近青年的原則，根據不同形勢、不同時期和不同層次、不同群體的團員青年實際，積極籌劃、設計和開展團的安全活動。做到活動內容與活動形式的有機統一。團的安全活動組織實施前要多方論證、周密研究確定活動方案，力求用最少的投入產生最大的效應。提升活動質量，還要注重拓寬活動渠道，既要整合團內資源，形成合力，攥緊拳頭創名牌，也要注重借助外勢，主動與工會、安監等有關單位和部門尋求協作，借勢壯大團的力量，以此來增強活動的感染力。

二是要加大活動密度，不斷擴大活動的覆蓋面。團的安全活動只有增加密度，進行量的積累，才能實現質的飛躍，進一步提高活動質量，才能使每一名團員青年都能有機會參加活動，受到教育。因此，在強調活動質量的同時要加

大活動密度，擴大活動對青年的覆蓋面。

三是要善于創新，不斷增強活動的吸引力。團的安全活動沒有創新就會逐漸失去對團員青年的吸引力和凝聚力。各級團組織要時刻保持與時俱進的創新品格和意識，把創新的思想和創新的意識貫穿在抓落實的全過程。通過不斷的創新來更好地增強團的安全活動的吸引力和凝聚力，推動團的安全工作上水平、上臺階，進而

提高在安全生產中的貢獻率。

三、要發揮組織優勢，引導廣大團員青年在積極參與礦山安全生產中建功立業

共青團有著自上而下、縱橫交織，健全完善的組織網絡，是礦山各級團組織發揮作用的根本所在，也是發揮優勢，服務于企業安全生產的組織基礎。發揮組織優勢，首先要充分發揮基層團支部在安全生產中的戰斗堡壘作用。基層團支部特別是井下一線團組織要把貫徹落實黨的安全方針政策和礦制定的一系列安全措施，作為加強基層團組織的根本任務來抓，保證和推動本單位安全生產任務的順利完成。要通過抓好團的三會一課、團日活動，在團員中開展團徽在崗位上閃光和團員先鋒工程等活動，進一步發揮團員在安全生產任務中的模范帶頭作用，使團員成為促進安全生產的先鋒，成為宣傳貫徹落實黨的安全方針政策的排頭兵和維護者。團的安全工作是黨的安全工作的重要組成部分。各基層黨組織要從全局和戰略的高度，高度重視團組織的安全工作，切實加強對團的安全工作指導。要經常聽取他們的安全工作匯報，為他們創造性地開展工作出主意、想辦法，交任務、壓擔子。要積極給他們創造一個良好的環境和條件，幫助他們及時解決工作中的實際困難和問題，特別要熱情支持團組織開展的各項安全活動，提供必要的活動費用。對團組織圍繞安全工作提出的合理化建議，要積極研究分析，認真對待。對團的安全工作真正做到“思想到位、責任到位、工作到位”，充分調動廣大團員青年抓好安全工作的積極性，充分發揮崗員在安全生產中的“紅哨兵”作用，促進和保證全礦安全生產。

同志們，2006年新的形勢和安全目標任務給團組織提出了更高的要求。礦黨委、行政相信，只要各級崗團組織和廣大團員青年團結一致，共同努力，扎實工作，開拓創新，就一定能夠為我礦的安全工作做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

《煤礦安全工作部署會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀煤礦安全工作部署會議講話。

第四篇：領導在安全生產大檢查工作部署會上的講話

在安全生產大檢查工作部署會上的講話

各位朋友，同志們：

上午好！剛才，安全生產辦公室主任對地區安全生產大檢查專項整治工作做了全面部署，派出所所長對安全生產大檢查工作提出了具體要求。希望認真組織學習，深入動員部署，并抓好落實。近期，全國各地重、特大火災事故頻發，先是 “4.25” 大興火災，接著是“5.1”吉林通化火災，不久前，我們區田村路半壁店天下城商品交易市場又發生大火。這些火災造成了重大人員傷亡和財產損失，雖然沒有發生在我們地區，但為我們的安全生產工作敲響了警鐘。總的來說，我們地區的安全生產工作，在地區相關部門以及社區、企業廣大安全生產工作者特別是在座的各位同志共同努力下，取得了較好成績，未發生重大生產安全事故，安全形勢相對平穩。但也不可否認，我們安全生產工作仍然存在不少薄弱環節，如：違法違章建設、無證生產經營、安全生產意識淡漠等問題同樣大量存在，小的生產安全事故時有發生。我們切不可掉以輕心，更不能驕傲自滿，否則，重大生產安全事故的悲劇就會毫不留情，在我們地區上演。

下面我就如何做好地區安全生產工作談幾點個人看法：

一、嚴密組織，積極開展安全生產大檢查活動

一是要加強領導，深入動員，周密部署。各社區、企業主要負責人親自上陣，參與制定可行工作方案，廣泛動員各方力量，采取有效措施，積極開展各項隱患排查整治工作。

二是要加強宣傳，群防群治，確保效果。要加大安全生產宣傳力度，提高居民安全意識；要廣泛發動群眾、企業員工參與隱患排查整治等安全生產工作，確保專項行動效果。

三是要明確職責，嚴格標準，突出重點。各相關科室及執法單

位要按照職能定位以及本次專項行動要求，開展“七個嚴查”，落實“七個一律”，督促“六個確保”，突出重點，加大對人員密集場所、地下空間、出租房屋、六小單位等火災防控薄弱環節查處力度。

四是要加強協同，相互配合，形成合力。地區各執法部門要加強聯系，協調行動，提高專項行動效率。執法部門在嚴厲打擊非法、違法生產經營建設行為的同時，要對依法經營的企業加大指導幫助的力度，通過檢查指導，切實幫助企業提高安全生產管理能力，達到專項整治行動的根本目的。

二、常抓不懈，將安全生產工作真正納入日常管理工作

一是要從思想上真正重視安全生產工作。安全生產工作關系到企業的生存與發展，更是關系到廣大員工的生命安全，是社會和諧穩定、家庭幸福的最基本要求和根本保證。各位負責人特別是企業經營者以高度的責任感，加強學習提高管理能力，加大投入打牢安全基礎，積極行動落實工作制度。

二是要從行動上全面落實安全生產法規。各企業要嚴格落實《國家安全生產法》和《北京市安全生產管理條例》，主動加強安全生產管理工作，切實落實企業安全生產主體責任。要不斷完善各種安全生產管理制度，健全組織機構明確崗位責任，積極開展安全生產培訓教育活動，采取有效隱患排查整改措施，建立安全評估和考核、責任追究和獎勵機制。安全生產工作總體或者說根本上還是要依靠企業全面落實安全生產主體責任。街道在開展各種專項整治活動時，要重視通過整治，切實督促落實《北京市樓宇內生產經營單位安全生產規范（試行）》的精神，充分發揮各樓宇安全生產管理單位的主動性，明確產權人、管理人和使用人的職責，徹底改變政府包辦代替、以查代管、單純為消除有限的安全隱患而檢查的陳舊觀念、落后思想。要建立健全聯合執法機制，積極開展聯合檢查行動，提高執法力度，打擊各種違法非法生產經營活動，強化企業安全生產責任意識。

三、不斷創新，逐步建立安全生產屬地管理的長效機制。一是要全面依托地區綜合治理網格化管理基礎，實現安全生產網格化管理，在落實政府屬地管理責任與企業主體責任之間實現全覆蓋、無縫對接，為真正落實屬地管理健全組織機構，打通安全生產工作微循環。

二是要充分利用高科技手段，建立信息溝通和數據快速共享平臺。逐步實現各執法部門、街道、企業之間安全生產基礎數據的共和一體化，特別是實現檢查信息的公開與共享，提高工作效率。

三是要逐步改變政府管理理念，強化服務意識、責任意識，加大安全生產教育培訓與指導幫助力度，通過服務提高企業安全生產管理能力。

四是要不斷完善安全生產狀態評估體系，建立動態的、可監控的評估體系，實現科學、公開、公正的安全生產狀態評估。

五是要創新責任追究機制。通過有效的責任追究機制，在企業與最基層政府之間建立起常態化的、命運相關的聯系。

通過對以上幾方面的摸索，逐步建立起：嚴厲打擊“非法”與積極服務“守法”相結合、隨機檢查與動態評估相結合、屬地管理網格化與信息溝通網絡化相結合的安全生產屬地管理長效機制，不斷提高安全生產工作的有效性、可靠性和高效性。充分依靠安全生產制度建設及日常管理工作，減少對隨機性專項隱患排查整治行動的依賴，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳甚至是一人頭痛大家吃藥的現象不斷發生。

最后，希望通過我們的共同努力，切實抓好本次專項整治，并且以此作為安全生產工作新起點，狠抓安全生產工作制度和日常管理工作的落實，推進安全生產工作長效機制的建立和完善，徹底扭轉安全生產管理工作被動狀態。同時也歡迎大家暢所欲言，對本地區安全生產管理工作獻計獻策，群策群力打造“平安街道”。

二〇一一年五月十二日

第五篇：在煤礦安全生產警示教育視頻會上講話

在煤礦安全生產警示教育視頻會上的講話 楊 棟 梁

（2015年3月30日 根據錄音整理）

今天這個會議非常重要。我們選擇3月30日召開全國安全生產警示教育視頻會，就是要深刻吸取2013年吉林八寶煤礦“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故的教訓，把歷史上的事故當成今天的事故，讓大家再一次受到警示，引以為戒。

到今天為止，全國已經連續24個月，也就是兩周年沒有發生煤礦特別重大事故。這一成效來之不易，這不是撞大運，也不是偶然的。這是黨的十八大以來黨中央、國務院高度重視安全生產，特別是煤礦安全的結果。總書記、李克強總理多次作出重要指示，提出明確要求，而且親力親為推動安全生產工作。是各級黨委政府大力推動安全生產工作、各級安全監管監察部門扎實努力的結果，也是廣大煤礦企業認真履行安全生產主體責任的結果。我們要認真總結，努力延長這一安全時段。同時，我們也要清醒地認識到，雖然這段時間煤礦安全狀況比較穩定，但是形勢依然嚴峻復雜。剛才玉治同志在講話中已經作了分析，并部署了下一步重點工作。我完全贊同。下面就如何做好煤礦安全生產工作，我再強調四點：

一、煤礦要把追求“零死亡”作為最崇高的理念

總書記強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價這

要作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理在今年《政府工作報告》中指出，“人的生命最為寶貴”。不要帶血的GDP，煤礦就是不要帶血的煤，這個理念一定要牢固樹立起來。在煤礦生產過程中，當安全與發展、生產發生矛盾時，要毫不猶豫地貫徹這個理念。當生命安全與煤礦安全、煤的產量發生沖突時，要毫不猶豫地把保護礦工生命放在第一位，而不是犧牲生命去保礦、去保產量。

八寶煤礦最慘痛的教訓，就是不顧礦工生命安全，盲目保礦、保產量這種錯誤理念作指導，一而再、再而三地發生瓦斯爆炸事故和群死群傷。在“3·29”瓦斯爆炸事故前已經發生了3次沒有造成傷亡的瓦斯爆炸，本來煤礦應該冷靜了，然而還派大量的人員去打密閉，打密閉時又為了節省巷道而過于靠近發火區，結果在作業過程中發生爆炸，造成36人死亡。然后還不罷手，公然違令又強行派出70多名工人和救護隊員再次去災變區掛風障，又發生了爆炸，造成17人死亡。兩次事故發生后，煤礦停產整頓了8、9個月，但是在“到底是生命重要還是煤礦重要”這個重大問題上，理念還是沒有轉變過來，又發生了兩起瓦斯事故，造成5人死亡。這樣的教訓非常慘痛。現在八寶煤礦改名叫江源煤業，改了名字，不轉變理念還是一樣。你們的辦礦理念要有一個根本的改變才行！我們會緊緊盯住，只要再發生責任事故造成死亡，一定采取斷然措施！

所以，煤礦必須牢固樹立“零死亡”的理念，而且作為神圣的理念。我們有很多煤炭企業做得不錯，神化集團提出“一切從零做起，向零的目標邁進”，一年產煤4、5億噸，所屬12處煤礦建 2

設和投產以來一直保持“零死亡”。河南鄭煤集團2004年“10·20”百人礦難后，痛定思痛、下決心治理隱患，至今已安全生產10年零5個月。淮南集團所屬6個煤礦安全生產突破2500天。因此煤礦企業的理念是最關鍵的，不能有絲毫猶豫。只有用這個理念來指導工作，才能不發生事故。只要有僥幸心理，有一點兒含糊，就會出問題。去年全國11000多個煤礦中，有10500多個實現“零死亡”，占95.6%。也就是說絕大多數煤礦企業都實現了“零死亡”，只有極少數煤礦還發生死亡事故。因此我們一定要堅決摒棄“事故不可避免論”，堅決批判“挖煤就要死人”錯誤理念，不斷擴大全國煤礦的“零死亡”面，遏制縮小發生死亡事故面，推動全國更多的煤礦實現全年“零死亡”的目標要求。

二、礦長要把保護礦工生命安全、追求“零死亡”作為最神圣的職責

最神圣的職責包括了很多含義。礦長要把礦工當兄弟、當親人，要把礦工的生命看作自己的生命。一名礦工到你的煤礦上班，一旦出現傷亡事故，不僅是他一個人的問題，背后要牽扯到一個家庭。礦長要清楚地認識到這一點，要帶著深厚的感情和強烈的責任感、使命感去抓煤礦安全。一是要強化礦長帶班下井。云南曲靖大坪煤礦一號井實際控制人耿光旭說，礦工的生命就是我的生命。他每個月平均下井23次以上，該礦連續生產41.6年沒有發生死亡事故。礦長帶班下井制度，有的礦長堅持得不錯，有的堅持得不好。煤礦礦長不下井，何談安全生產，何談把礦工的生命當成自己的生命？因此我們要求礦長必須視礦為家、身先士卒，要與礦工同下井、同作業、同升井。二是強化瓦斯監測。瓦斯探 3

頭要安裝在規程規定的位臵，并及時調校，保持數據準確，決不能用塑料紙包住或者安裝在新鮮風口不起作用。把瓦斯超限當作事故對待，利用網絡信息系統實時監測瓦斯數據，出現異常果斷處臵。三是強化停產撤人。礦長不要違章指揮，不要蠻干，不要讓礦工的生命去冒險。八寶煤礦的教訓就是如此，明知采空區的火還沒有滅掉，瓦斯嚴重超限，仍然堅持派救護隊員下去強行作業，這就是典型的違法指揮、違章指揮，讓礦工的生命去冒險，這就是犯罪行為。因此我們要求礦長一定要貫徹落實七條規定，在危險的情況下要果斷地停產撤人。有的透水事故發生前，已有明顯的預兆，水已經從煤層里面滲出甚至流了出來。有的瓦斯事故發生前，風流中的瓦斯濃度已經超標到2%以上，隱患那么明顯了，還不以為然，在那里研究來研究去，還不停產撤人。有的不但不撤人還要派人下去看一看，這樣的礦長是什么素質，怎么考慮的，在想什么？所以，礦長的素質是最最關鍵的，腦子里一定要裝著礦工的生命安全，這是最神圣的職責。四是強化對礦長的考核。煤礦做到“零死亡”必須作為對礦長考核的一項否決性指標。礦長由于未依法履行安全管理職責，不依規定保證安全投入，責令整改又不落實，導致事故發生的，一律給予撤職處分，并依法處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、礦工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作為最強烈的意識

做到“零死亡”也不都是礦長的事情，每個礦工都有責任。首先自己的生命要自己做主、自己把控，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。所以我們要求礦工加強學習培訓，具 4

備避險、逃生、自救的意識和能力，要遵章守法，遵守安全規定，嚴格按安全操作規程作業，絕不違章作業、冒險作業。廣大礦工要善于發現隱患、善于發現危險信號，及時向企業提出安全隱患整改建議，或者向安監、煤監部門舉報，在發現直接危及人身安全的緊急情況時，要立即停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所。同時，礦工還要敢于抗拒礦長的違章指揮，不要盲從，不要冒險作業。八寶煤礦“4·1”事故中就有幾名礦工和救護隊員認識到井下存在巨大安全風險，敢于抗拒這種違章指揮、冒險作業的行為，這幾個人就沒有死。值得表揚和提倡的正是這幾名礦工，以及他們所具有的那種強烈的安全防范意識。如果他們跟著一起下去，死亡人數就不止17人了。全國580萬名煤礦工人，他們是偉大和無私奉獻的群體，希望他們也共同行動起來，同做生命主人、共守生命安全。

四、產煤地區各級黨委政府和安全監管監察部門要把追求“零死亡”作為最硬的業績

人的生命最寶貴。每減少一個人的死亡都是硬成效，只要還有人死亡就是問題、就是差距。地方各級黨委政府和安全監管監察部門要明確煤礦事故“零死亡”的目標和要求，要認真貫徹落實新《安全生產法》，堅持依法治礦、從嚴治礦，堅持不懈地朝著這個目標去努力。江蘇2013年全省生產2000多萬噸煤，實現“零死亡”，說明只要努力是可以實現的。當前，我們抓好煤礦安全工作，還是要推進“七措并舉、四輪驅動”。

“七措并舉”即煤礦治本攻堅七條舉措，已經以國辦文件印發，這里重點強調五項工作。一是關閉不符合安全生產條件的小 5

煤礦。小煤礦很難實現機械化、自動化，回采率低，而且污染環境、安全風險高。整頓關閉工作前幾年我們一直在做。隨著經濟發展進入新常態，產業結構調整加快推進，煤炭市場供大于求已成定局，煤炭價格持續下跌，短期內不會改變，現在推動煤礦整頓關閉時機有利。我們要上下配合起來，加快推動小煤礦關閉退出。企業要積極主動，早關早主動。與其等到發生重特大事故由政府關閉取締，不如早一點清醒認識當前形勢，及早關閉退出才是上策。各地區要落實相應的支持政策，做好安臵、保障和穩定工作。二是強化瓦斯治理。剛才淮南礦業集團和陜西煤化集團介紹的經驗都很好。現在瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手，瓦斯不治、礦無寧日。瓦斯治理是煤礦安全生產的重中之重。要認真落實瓦斯治理12字方針，瓦斯抽采不達標就不能建設、不能開采，必須達到要求后才能開采。三是提高煤礦安全準入門檻。總局、煤監局已經與國家發展改革委達成共識，9萬噸以下、高瓦斯、煤與瓦斯突出“三類煤礦”要停止審批，原則上只做“減法”不做“加法”。四是加強較大事故查處。煤礦較大事故的查處，今后一律由國務院安委辦、省級安委辦“雙掛牌”。典型事故要提級調查，公開曝光，在全國形成震動、打上烙印，形成認真查處每一起事故最嚴格的機制和氛圍。五是加大安全投入。實現安全生產4400天的平煤神馬集團十一礦，噸煤提取和使用安全費用高達70元，遠超國家規定的30元。山東兗礦集團積極推行自動化、信息化綜采綜掘和安全監控技術，所屬興隆莊、東灘、濟寧二號井等煤礦實現安全生產3000天以上。雖然目前煤礦企業經濟效益下滑，但安全投入不能減少，投入不足是最大隱患。

要以“四輪驅動”來狠抓落實。一是七條規定要認真貫徹落實。現在一些地方仍然有死角和盲區。今天我們邀請了產煤省（區市）分管領導參加會議，希望各位省長親力親為，對全省煤礦做一次全面分析，七條規定到底全面落實沒有，哪些礦根本不落實或者落實得不好？要做到心中有數，并采取措施推動落實，做到“鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效”。二是抓好煤礦安全重點縣。兩年來總局、煤監局集中精力抓了這些重點縣，效果很好。希望各省、市、縣也要明確自己的監管重點。省（區市）能不能也搞一批重點縣？市（地州）搞一些重點鎮和重點礦，沒有重點就沒有全局。三是深入開展談心對話。煤礦安全之所以有今天這樣較好的形勢，完全靠開會、發文件是不可能的，必須做艱苦細致的工作。事故要降下來，干部必須沉下去，真正沉到基層。近期我們啟動了新一輪談心對話活動，總局、煤監局領導和司局長都分配了任務，每個人都要認真去談，談深、談透、談到位。產煤地方政府領導同志下井這項工作整體做得不錯，但還有些領導同志幾乎沒有下過井。作為產煤省、市、縣的領導，如果不下井，如何了解和感受煤礦嚴峻的安全生產形勢，如何掌握更多第一手資料？建議加強這方面工作。四是強化警示教育。參加今天安全警示教育視頻會的有4萬多人，還要擴大警示教育面。要堅持“四個對待”（把歷史上的事故當作今天的事故對待，把別人的事故當作自己的事故對待，把小事故當作大事故對待，把隱患當作事故對待），警示教育不間斷，做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”，形成推動安全生產工作的共識和行動。

下面，我再簡單強調一下二季度重點工作。在黨中央、國務院的正確領導下，在各方面的共同努力下，一季度全國安全生產形勢進一步穩定好轉。截至3月29日，全國共發生較大以上事故228起、死亡987人；減少33起、134人，同比分別下降12.6%和12%。其中，發生較大事故219起、死亡854人，減少31起、114人，同比分別下降12.4%和11.8%。發生重大事故9起、死亡133人，減少2起、20人，同比分別下降18.2%和13.1%。沒有發生特別重大事故。煤礦已經連續兩年沒有發生特別重大事故，連續100多天沒有發生重大事故。一季度安全生產形勢有三個特點：一是大部分地區較大事故起數和死亡人數實現“雙下降”。北京、天津、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、海南、四川、貴州、云南、重慶、陜西、青海、新疆19個統計單位實現“雙下降”。二是大部分重點行業領域未發生重大事故。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、工商貿其他、鐵路交通、民航飛行、農業機械和其他10個行業領域未發生重大事故。工礦商貿領域重大事故同比減少3起、36人。三是部分地區和行業領域事故較為集中。9個省（區、市）發生重大事故，分別是河北、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、貴州、云南、新疆各1起。8個省（區、市）發生10起以上較大事故，分別是山西、遼寧、黑龍江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南。交通運輸行業發生6起重大事故，其中道路交通發生較大事故157起，占今年以來較大事故的71.7%，發生重大事故5起，占55.6%。

二季度，全系統要繼續深入學習貫徹十八屆三中、四中全會 8

和總書記、李克強總理重要講話精神，強化“安全第一”的擺位，推動落實“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”；貫徹落實《安全生產法》，推動依法治安；強化隱患排查治理，狠抓預防和治本；加快安全生產體制機制改革，創新安全監管方式方法；加強安監煤監隊伍自身建設，提高監管執法能力。在重點行業領域治理方面，除煤礦安全外，還要抓好各個行業領域。一是油氣輸送管道。截至1月底，油氣管道隱患整改率僅65.3%。有4個省整改率低于55%，2家央企整改率低于45%。明天上午王勇國務委員將主持會議，專題聽取油氣管道安全隱患整改情況匯報，對下一步提出要求。各地區、各單位要加強督促指導，強化溝通協調，進一步加快整改進度。二是非煤礦山。全國有7.77萬座非煤礦山和尾礦庫，要認真落實非煤礦山安全生產“雙十條”，繼續深入開展專項整治，推動不符合安全要求的關閉退出。三是危化品和煙花爆竹。最近我們召開了60個危化品重點縣縣委書記座談會。下一步，要從化工產業規劃布局著手，深入開展提升危化品本質安全水平專項行動。繼續整治煙花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”等違法行為。四是道路交通。現在全國機動車保有量2.66億輛，機動車駕駛員超過3億人，素質整體偏低，每天約1億人在公路上出行，一定要加強這方面工作。五是消防安全。徹底排查整治“三合一”、“多合一”消防安全隱患，防范重大火災事故。六是建筑施工。會同建設部門加強對腳手架等建筑材料偷工減料的整治，打擊非法轉包分包、資質出租等違法行為，遏制建筑施工事故上升勢頭。七是民航、鐵路和水上交通。民航已經多年實現了安全飛行，但從國際上看，近年來民航空難時有發生，我們必須深刻 9

吸取教訓，有針對性地采取措施進一步改進。八是勞動密集場所。要認真貫徹《勞動密集型加工企業安全生產八條規定》，督促指導這類企業建立健全安全制度，加強隱患排查治理，開展安全生產大檢查，完善安全防范措施。

總之，一季度全國安全生產形勢保持了穩定好轉的良好態勢，但二季度任務仍然十分艱巨繁重。中央“四個全面”戰略布局為我們做好安全生產工作提供了根本遵循，經濟發展新常態為安全生產工作提出新要求。我們要抓住機遇，扎實工作，堅持打非治違、暗查暗訪、通報約談、警示教育、推廣經驗“五個不間斷”，認真做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢進一步穩定好轉，加快實現煤礦和全國安全生產狀況根本好轉。

在煤礦安全生產警示教育視頻會上講話

黃玉治

（2015年3月30日）

在吉林省吉煤集團通化煤業公司八寶煤礦“3·29”事故兩周年之際，我們召開這次警示教育視頻會，就是要把昨天的事故當成今天的事故來對待，深刻吸取教訓，用事故教訓推動工作。剛才，我們觀看了“3·29”等幾起典型事故警示教育片，吉煤集團通化煤業公司負責同志做了反思發言。陜煤化集團、安徽淮南礦業集團負責同志介紹了瓦斯綜合治理經驗。棟梁局長將在會上做重要講話，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、正確認識當前煤礦安全生產形勢

今年以來，全國煤礦安全監管監察系統和煤礦企業以深入落實“1+4”工作法為重點，扎實有序推進各項工作，促進了煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。截至3月29日，全國煤礦共發生事故64起、死亡100人，同比減少33起、46人，分別下降34.0%和31.5%；未發生重特大事故。但是，較大事故時有發生，今年以來共發生較大事故8起、死亡32人。8起較大事故中，有5起發生在國有重點煤礦，特別是八寶煤礦兩年內連續發生4起事故，充分暴露出該礦沒有擺正安全與生產的關系，沒有深刻吸取

事故教訓，沒有真正履行企業安全生產主體責任，無視礦工生命，無視法律法規，無視監管監察，作為國有煤礦管理水平能低下到這個程度，真是令人震驚！由此可見，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

深入分析一季度發生的煤礦事故，主要暴露以下問題： 一是瓦斯治理措施不落實。8起較大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省婁底市楓樹臺煤礦作為突出礦井，在石門揭煤前未采取區域防突措施；在局部防突措施實施過程中，2次預測和1次校檢結果均存在突出危險性，但仍未采取補充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法違法現象屢禁不止。2月13日，山西省晉煤集團天安東溝煤礦布置假密閉非法越界開采，巷道違規采用木支護，沒有規范的排水系統和探放水設計，沒有采掘作業規程和安全技術措施，沒有采取探放水措施，導致發生透水事故，死亡3人。

三是違規違章問題仍較突出。2月3日，八寶煤礦當班安全監控員未將氧氣濃度下降、局扇停止運轉等重要信息及時通知調度員，調度員在事故地點瓦斯濃度超過1%的情況下，盲目通知井下礦領導帶領相關人員，冒險到缺氧巷道內查看情況，造成3人窒息死亡事故。

四是應急處置不及時不果斷。2月28日11時56分，江西煤業集團涌山煤礦發生了突出事故，此時，地面監控室已發現事故區域瓦斯濃度達到2.2%，但事故發生21分鐘后，礦調度室才通知切斷事故采區動力電，直到事故發生1小時12分后，事故

采區所有人員才全部撤出，導致4人死亡。

分析上述事故的根源，主要是思想認識不到位、責任不落實、管理松散、監管監察執法不嚴等。這些事故雖然都是較大事故，但我們必須抓住不放，要把它當作重特大事故來對待，分析原因，追究責任，吸取教訓，杜絕同類事故重復發生。

在分析事故教訓的同時，我們也要總結推廣好各地創造的好經驗好做法。剛才發言中，陜煤化集團所屬10對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井去年全部實現瓦斯“零超限”，淮南礦業集團連續18年杜絕了瓦斯爆炸事故。這兩家企業所屬煤礦災害都很重，歷史上多次發生大事故，但他們真正吸取了教訓，從思想上提高認識，從技術上分析原因，從管理上查找漏洞，從行動上狠抓落實，真正把防范措施落到了實處。另外，據初步統計，截至2015年3月23日，全國9萬噸及以上正常生產礦井，實現安全生產1000天以上的有1366處；實現安全生產3000天以上的有411處；實現安全生產5000天以上的有84處；實現安全生產10000天以上的有5處。最長安全周期的是云南曲靖富源縣營上鎮大坪煤礦一號井，連續41年零6個月未發生死亡事故。實踐證明，只要我們樹立正確的理念、采取得力的措施，持之以恒抓落實，煤礦可以實現“零死亡”。

總局黨組站在落實中央關于“四個全面”的戰略布局高度，在深刻分析我國煤炭工業安全發展現狀基礎上，提出煤礦“零死亡”理念和奮斗目標，是對礦工生命安全的最大關心和重視，是全面建成小康社會的必然要求，是煤炭企業必須為之奮斗的方向，我

們必須堅定信心、凝聚共識，破解難題、綜合施策，堅定不移朝著“零死亡”這一目標推進。

二、扎實做好下一步煤礦安全生產工作 下一步，要重點抓好六項工作：

（一）做好煤礦“零死亡”理念和奮斗目標的落實工作。實現煤礦“零死亡”將是我們必須確立的堅定理念和工作目標。在實現這一工作目標過程中，我們要把握好以下幾點：一要轉變思想觀念，把保護礦工生命作為辦礦最高理念，牢固樹立“事故可防可控”、“煤礦能夠做到不死人”等理念，詮釋和宣傳“零死亡”理念和目標必要性和可行性，大力推進管理“零失誤”、瓦斯“零超限”、設備“零故障”、隱患“零容忍”，為實現“零死亡”目標打下堅實基礎。二要注重落實企業主體責任，今年所有煤礦企業都要實現安全生產責任體系“五落實”，努力推動企業安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。三要堅持標本兼治，在加強監管監察執法的同時，更加注重淘汰煤炭落后產能，推進源頭治理；更加注重基礎管理，搞好全員培訓，推動崗位達標，提高員工安全素質；更加注重依靠科技進步，推進礦井實現機械化、自動化、信息化和智能化，提升煤礦本質安全水平。四要抓好正反兩方面典型，堅持一方面抓好典型事故案例警示教育，加大較大事故查處督導力度，對典型較大事故提級調查，并分級掛牌和跟蹤督辦；另一方面，及時總結推廣煤礦企業實現“零死亡”先進經驗，近期，將分別召開視頻會和現場會總結推廣陜煤化集團黃陵礦等企業智能化開采、落實“1+4工作法”、實現“零死亡”好經驗

好做法。

（二）抓好新一輪礦長談心對話活動。新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話”活動，總局、煤監局已經作出部署，各省級煤監局要會同省級煤礦安全監管和行業管理部門，結合當地煤礦實際情況，抓緊研究制定談心對話活動方案，并上報國家煤監局。在新一輪談心對話中，不論大礦、還是小礦，不論國有礦、還是民營礦，不論生產礦、還是基建礦都要開展礦長談心對話，做到全覆蓋、無遺漏。要采取“一對一談心、小范圍談話、集體座談”等靈活多樣的方式，注重傾聽企業呼聲，避免單向灌輸，鼓勵礦長講真話、講問題、提建議，實現雙向交流、真情互動，真正談深、談透、談到位，督促礦長真正把保護礦工生命作為其最高職責。

（三）繼續開展“雙50個重點縣”攻堅戰。要鞏固第一批50個重點縣攻堅戰的成果。繼續深化治本攻堅工作任務。國家煤監局決定從今年6月份開始，對第一批50個重點縣進行評估驗收，對完成攻堅戰任務、安全成效明顯的重點縣，明年不再列入國家重點縣范圍。同時，啟動第二批50個重點縣攻堅戰活動。各地和煤礦企業要抓緊制定和上報攻堅戰實施方案，并盡快組織實施。要把好復產驗收關，堅決落實真查、真停、真盯、真改、真驗等“五真”要求。從4月份起，國家煤監局將對第二批重點縣所在的省、市（州）政府相關人員和重點縣縣委書記、縣長進行培訓，要抓好對煤礦實際控制人、礦長和從業人員的安全培訓，研究推廣礦工下井安全宣誓活動，深化礦長下井帶班制度落實。

省市包片督導小組要加大對所包片區的監督檢查力度，研究落實災害治理、機械化改造、關閉退出等政策措施，確保煤礦安全“雙七條”落地生根。

（四）進一步做好煤礦安全準入和淘汰落后產能工作。一要按照總局黨組提出“三個停止審批和建設”的要求，嚴格安全準入。新建、改擴建煤礦，包括整合技改煤礦，不采用機械化開采的，一律不得安全核準。近期我們將組織開展煤礦建設項目專項安全檢查，重點檢查安全準入是否合規、手續是否齊全，是否存在批大建小等問題，防止低水平重復建設。國家煤監局將適時組織抽查。二要繼續推進小煤礦整頓關閉工作。貴州、黑龍江、湖南、云南、重慶、湖北等關閉任務重的地區，要加大關閉力度，爭取今年內全部關閉退出9萬噸以下突出礦井。5月份將召開座談會，專門聽取重點省煤礦整頓關閉工作匯報。三要加大關閉政策支持力度。各地要研究出臺新的政策措施，加大關閉資金支持力度，超額完成今年小煤礦關閉任務。

（五）深入開展瓦斯等重點災害治理工作。二季度是煤礦瓦斯事故多發季節，必須引起高度重視。一要學習推廣陜煤化集團和淮南礦業集團瓦斯治理先進經驗。牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，強力推進瓦斯零超限目標管理，以瓦斯“零超限”目標倒逼瓦斯防治措施落實到位。二要強化瓦斯抽采。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，也是今后瓦斯治理工作的主攻方向。應抽礦井必須先抽后掘、先抽后采、抽采達標，確保瓦斯抽掘采平衡和兩個“四位一體”防突措施落實到位。三要加強監管監察執法。

近期國家煤監局將開展瓦斯治理專項檢查。對瓦斯監控系統運行不正常、維護不及時的；對瓦斯超限不停電、不撤人、不分析、不處理的；對突出礦井未依照規定實施防突措施的，必須堅決停產整改。國家煤監局決定從二季度開始對全國各類煤礦企業調度室負責人、調度員和安全監測監控系統值班員及維護中心負責人進行一輪專題培訓。

要學習借鑒江西省、內蒙古鄂爾多斯市和部分企業的經驗做法，組織開展區域水害普查和論證，探明礦區水文地質情況和礦井周邊老窯積水情況等。汛期要加強與氣象、水利等部門的溝通，強降雨期間必須停產撤人。要嚴格執行井下探放水規定，遇到水患或出現透水征兆要立即組織撤人，嚴禁違章指揮、冒險蠻干。

（六）繼續深化隱患排查治理專項行動。國務院安委辦已決定將此專項行動延長至6月底，各地要在第一輪企業自查和排查組排查的基礎上，堅持從嚴標準，時間服從質量，進度服從效果，深入開展隱患排查、復查和治理工作。一是煤礦要抓好隱患整改，對排查出的隱患認真梳理，逐一登記，建檔立案，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。二是有關部門要抓好隱患整改督辦，對查出的隱患要分門別類進行整改，對重大隱患實施掛牌督辦，督促企業停產整改，逾期仍達不到安全條件的煤礦應依法關閉。對排查治理行動開展以來發生事故的煤礦，要督促其重新開展隱患自查和排查。三是要實施分類分級監管。要在集中排查基礎上，綜合考慮煤礦儲量、服務年限、災害程度、采掘接續等情況，對轄區煤礦特別是小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出

煤礦進行分類，并對其實行分類分級監管或重點監管。四是要繼續深入開展打非治違專項行動。重點打擊無證、證照不全或過期從事生產行為，重點打擊使用假圖紙和超層越界開采行為，重點打擊停產整頓期間擅自組織生產行為，重點打擊超能力、超強度、超定員生產行為，以及不按規定提取和使用安全費用等行為，按照“四個一律”嚴格處罰，列入“黑名單”，公開曝光反面典型，始終保持打非治違高壓態勢。五是要建立隱患排查治理長效機制。國家煤監局即將出臺新的煤礦重大隱患認定標準，抓緊制定《煤礦隱患排查治理體系建設規范》等；各地有關部門要建立健全完善煤礦重大隱患治理督辦制度，企業要建立健全隱患排查治理制度，推進煤礦隱患排查治理走向規范化、制度化、常態化。