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淺談基層工商所

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第一篇:淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所,是工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位,是工商行政管理工作的前沿,在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。基礎(chǔ)工商所在整個(gè)工商系統(tǒng)里面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先基層工商所是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看,幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的,無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí),只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處,專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn),專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看,占90%的無(wú)照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策上市最終執(zhí)行者。基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策,直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記,并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求,做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策,了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件,做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為,又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門,還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進(jìn)行綜合管理;必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

第三,工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)。基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線,工作條件最艱苦,工作任務(wù)最繁忙,工作對(duì)象最直接,工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果,直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意,直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

但是基層工商所在近幾年的發(fā)展中在職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題上出現(xiàn)的較多的問(wèn)題:比如在隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等,均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。主要體現(xiàn)在思想觀念跟不上時(shí)代的步伐、隊(duì)伍年齡偏大、干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化層次和學(xué)歷水平不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏,復(fù)合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)也是一個(gè)突出的問(wèn)題。目前,除極少數(shù)基層工商所自行對(duì)內(nèi)部職能實(shí)現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外,絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上,基本照搬分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,分局有多少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),基層工商所就有多少對(duì)應(yīng)線上的分工,實(shí)現(xiàn)以線為主,分兵把手,很不合理。與此同時(shí),近年來(lái),上級(jí)機(jī)關(guān)部署、開展專項(xiàng)整治工作比較多。在人員有限的情況下,只能疲于應(yīng)付,有些專項(xiàng)整治往往雷聲大、雨點(diǎn)小,甚至流于形式,導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高,行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重,基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來(lái)越突出。

還有一方面是現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求,建立起以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體,以工

商巡查為手段,以信息化技術(shù)為支撐,全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前,基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為在于、監(jiān)管方式陳舊、執(zhí)法手段落后。

所以當(dāng)前發(fā)展基層工商所的主要手段應(yīng)從以下幾方面著手:

1.在基層工商所內(nèi)部職能分工上,要由按工商行政管理職能進(jìn)行分線負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主、分片負(fù)責(zé)、綜合管理的內(nèi)部分工機(jī)制基層工商所內(nèi)部職能分工,既要符合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際,又要處理好與分局相關(guān)職能科室的關(guān)系;既要徹底改變以往線狀設(shè)置方式,又要體現(xiàn)新時(shí)期、新形勢(shì)下基層工商所職能實(shí)際,按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,合理地調(diào)整基層工商所內(nèi)部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實(shí)際,應(yīng)以“巡查辦案為一體,內(nèi)勤登記于一身”為基本指導(dǎo)思想,對(duì)全市基層工商所統(tǒng)一內(nèi)設(shè)組織的設(shè)置,明確各組的職責(zé),實(shí)現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離、登記注冊(cè)職能與執(zhí)法監(jiān)管職能分離,工作內(nèi)容各有側(cè)重,工作標(biāo)準(zhǔn)各有所別,以提高運(yùn)作效率和監(jiān)管效能。

具體設(shè)想,全市基層工商所統(tǒng)一下設(shè)綜合管理組、巡查監(jiān)管組,其中巡查監(jiān)管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責(zé):(1)受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(2)受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢;(3)負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費(fèi)的收取;(4)承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)。

2.合理配備人員,進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

各分局在基層工商所人員配備上,要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求,對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配,強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合,既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人,又要有擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局;在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面,實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才,又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手,形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面;在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面,實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合,既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì),又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開拓進(jìn)取的年輕干部,形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

3.加快知識(shí)更新,不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢(shì)監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實(shí)現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變,做到市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位,實(shí)現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升,關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實(shí)際情況,應(yīng)努力開展好三個(gè)層面的培訓(xùn)。首先,要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。其次,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。第三,要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn),提高監(jiān)管的層次和水平。總之,要通過(guò)多種途徑,使基層工商所干部做到信念不動(dòng)搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識(shí)不落伍。

4.加快硬件建設(shè),努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管區(qū)域廣,有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方,要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效,必須重視基層工商所的硬件建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變,為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面,要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開展工作的相對(duì)寬松的辦公場(chǎng)所,要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備,基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化;在辦案設(shè)備方面,要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具;在辦事方式上,要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要,實(shí)現(xiàn)分局與基層工商所2兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng),確保基層工商所與工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。5.建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。要積極引入激勵(lì)機(jī)制,將基層工商所干部的個(gè)人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤;實(shí)行末位待崗制,設(shè)置考評(píng)指標(biāo),用計(jì)分辦法,對(duì)末位者實(shí)行離崗培訓(xùn)。總之,通過(guò)探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制,展現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績(jī)顯著的良好風(fēng)貌;二是要激發(fā)基層工商所之間相互競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn),展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績(jī)突出的良好風(fēng)貌;三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時(shí)俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

在發(fā)展基層工商所主要在轉(zhuǎn)變基層工商所職能,必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清正廉潔,執(zhí)法如山”的要求,緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線,盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強(qiáng)所”,成為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅

第二篇:淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所,是工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位,是工商行政管理工作的前沿,在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。基礎(chǔ)工商所在整個(gè)工商系統(tǒng)里面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先基層工商所是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看,幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的,無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí),只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處,專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn),專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看,占90%的無(wú)照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策上市最終執(zhí)行者。基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策,直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記,并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求,做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策,了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件,做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為,又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門,還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進(jìn)行綜合管理;必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

第三,工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)。基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線,工作條件最艱苦,工作任務(wù)最繁忙,工作對(duì)象最直接,工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果,直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意,直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

但是基層工商所在近幾年的發(fā)展中在職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題上出現(xiàn)的較多的問(wèn)題:比如在隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等,均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。主要體現(xiàn)在思想觀念跟不上時(shí)代的步伐、隊(duì)伍年齡偏大、干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化層次和學(xué)歷水平不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏,復(fù)合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)也是一個(gè)突出的問(wèn)題。目前,除極少數(shù)基層工商所自行對(duì)內(nèi)部職能實(shí)現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外,絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上,基本照搬分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,分局有多少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),基層工商所就有多少對(duì)應(yīng)線上的分工,實(shí)現(xiàn)以線為主,分兵把手,很不合理。與此同時(shí),近年來(lái),上級(jí)機(jī)關(guān)部署、開展專項(xiàng)整治工作比較多。在人員有限的情況下,只能疲于應(yīng)付,有些專項(xiàng)整治往往雷聲大、雨點(diǎn)小,甚至流于形式,導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高,行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重,基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來(lái)越突出。

還有一方面是現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求,建立起以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體,以工商巡查為手段,以信息化技術(shù)為支撐,全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前,基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為在于、監(jiān)管方式陳舊、執(zhí)法手段落后。

所以當(dāng)前發(fā)展基層工商所的主要手段應(yīng)從以下幾方面著手:

1.在基層工商所內(nèi)部職能分工上,要由按工商行政管理職能進(jìn)行分線負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主、分片負(fù)責(zé)、綜合管理的內(nèi)部分工機(jī)制基層工商所內(nèi)部職能分工,既要符合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際,又要處理好與分局相關(guān)職能科室的關(guān)系;既要徹底改變以往線狀設(shè)置方式,又要體現(xiàn)新時(shí)期、新形勢(shì)下基層工商所職能實(shí)際,按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,合理地調(diào)整基層工商所內(nèi)部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實(shí)際,應(yīng)以“巡查辦案為一體,內(nèi)勤登記于一身”為基本指導(dǎo)思想,對(duì)全市基層工商所統(tǒng)一內(nèi)設(shè)組織的設(shè)置,明確各組的職責(zé),實(shí)現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離、登記注冊(cè)職能與執(zhí)法監(jiān)管職能分離,工作內(nèi)容各有側(cè)重,工作標(biāo)準(zhǔn)各有所別,以提高運(yùn)作效率和監(jiān)管效能。

具體設(shè)想,全市基層工商所統(tǒng)一下設(shè)綜合管理組、巡查監(jiān)管組,其中巡查監(jiān)管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責(zé):(1)受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(2)受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢;(3)負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費(fèi)的收取;(4)承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)。

2.合理配備人員,進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

各分局在基層工商所人員配備上,要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求,對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配,強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合,既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人,又要有擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局;在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面,實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才,又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手,形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面;在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面,實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合,既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì),又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開拓進(jìn)取的年輕干部,形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

3.加快知識(shí)更新,不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢(shì)監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實(shí)現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變,做到市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位,實(shí)現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升,關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實(shí)際情況,應(yīng)努力開展好三個(gè)層面的培訓(xùn)。首先,要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。其次,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。第三,要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn),提高監(jiān)管的層次和水平。總之,要通過(guò)多種途徑,使基層工商所干部做到信念不動(dòng)搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識(shí)不落伍。

4.加快硬件建設(shè),努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管區(qū)域廣,有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方,要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效,必須重視基層工商所的硬件建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變,為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面,要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開展工作的相對(duì)寬松的辦公場(chǎng)所,要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備,基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化;在辦案設(shè)備方面,要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具;在辦事方式上,要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要,實(shí)現(xiàn)分局與基層工商所2兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng),確保基層工商所與工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。

5.建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。要積極引入激勵(lì)機(jī)制,將基層工商所干部的個(gè)人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤;實(shí)行末位待崗制,設(shè)置考評(píng)指標(biāo),用計(jì)分辦法,對(duì)末位者實(shí)行離崗培訓(xùn)。總之,通過(guò)探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制,展現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績(jī)顯著的良好風(fēng)貌;二是要激發(fā)基層工商所之間相互競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn),展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績(jī)突出的良好風(fēng)貌;三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時(shí)俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

在發(fā)展基層工商所主要在轉(zhuǎn)變基層工商所職能,必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清正廉潔,執(zhí)法如山”的要求,緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線,盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強(qiáng)所”,成為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅

第三篇:關(guān)于加強(qiáng)基層工商所

關(guān)于加強(qiáng)基層工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)的通知

各分局:

二0一二年是基層工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)攻堅(jiān)年,到二0一二年底,我局基層工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)將達(dá)到100%,因此,為圓滿完成這一工作目標(biāo),各分局必須加強(qiáng)本工商所“十統(tǒng)一“建設(shè)的推進(jìn)力度,并側(cè)重做好以下幾項(xiàng)工作:

一、嚴(yán)格按照上級(jí)“十統(tǒng)一”建設(shè)規(guī)劃和“十統(tǒng)一”建設(shè)方案要求逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查對(duì)照,進(jìn)一步完善二0一一年以完成“十統(tǒng)一”建設(shè)的工商所,不得有任何偏差和紕漏。

二、目前部分工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)不規(guī)范。如:個(gè)別工商所在“十統(tǒng)一”建設(shè)中具備條件,但登記注冊(cè)大廳及會(huì)議室未設(shè)置形象墻;辦公樓外觀主體形象即正大門上方(建筑上方居中位置)未設(shè)置“工商行政管理局”牌匾,其他牌匾懸掛不規(guī)范等,因此,對(duì)缺項(xiàng),不規(guī)范的,要嚴(yán)格的按照《全省工商系統(tǒng)工商所形象標(biāo)識(shí)“十統(tǒng)一”規(guī)范方案》并參照紅旗工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),迅速進(jìn)行補(bǔ)充、完善、予以規(guī)范。

三、到目前為止,“十統(tǒng)一”建設(shè)的各類桌牌,門牌以下發(fā)到個(gè)分局,各分局必須認(rèn)真總結(jié)二0一一年“十統(tǒng)一”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),抓緊時(shí)間,迅速開展工商所“十統(tǒng)一“建設(shè),二0一二年底,各分局“十統(tǒng)一”建設(shè)必須達(dá)到100%,訓(xùn)。六月底,墾區(qū)局將對(duì)各分局基層工商所“十統(tǒng)一“建設(shè)情況進(jìn)行逐所檢查。

四、各分局與四月十日前將“基層工商所十統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)計(jì)表”報(bào)至基層教育科。

基層教育科

二0一二年四月一日

第四篇:基層工商所如何應(yīng)對(duì)

新“三定”方案出臺(tái)、“兩費(fèi)”停收,工商的財(cái)政供給體制發(fā)生了變化,工商的職能也進(jìn)一步厘清和加強(qiáng),基層工商所作為工商行政管理工作的基礎(chǔ),一定要積極應(yīng)對(duì),適應(yīng)新形勢(shì),履行新職責(zé)。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念,促進(jìn)認(rèn)識(shí)到位

觀念決定行為,思路決定出路。“兩費(fèi)”停止征收后,基層工商行政管理人員要迅速轉(zhuǎn)變思想,改變過(guò)去那種“監(jiān)管即收費(fèi),收費(fèi)即監(jiān)管”的錯(cuò)誤理念,要從會(huì)收費(fèi)轉(zhuǎn)為會(huì)監(jiān)管會(huì)辦案,要將工作的重點(diǎn)確定在市場(chǎng)主體運(yùn)行和服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展監(jiān)督上,充分認(rèn)識(shí)到取消“兩費(fèi)”后只有增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的整體能力,才能切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,體現(xiàn)自身的存在價(jià)值,努力實(shí)現(xiàn)由收費(fèi)型工商向監(jiān)管服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,積極推進(jìn)“四化”建設(shè),在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫,以更加積極有效的作為,為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。觀念

二、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)格化監(jiān)管

網(wǎng)格化監(jiān)管已在很多基層工商所得以推廣,即將轄區(qū)分解為若干片,每個(gè)片至少由一名干部負(fù)責(zé),實(shí)行五定管理------“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”。這樣可以有效杜絕“誰(shuí)都管,誰(shuí)都不管”的推委扯皮現(xiàn)象,但在實(shí)際操作中,感覺(jué)可以達(dá)到出了事能找到責(zé)任人人,并不能達(dá)到適時(shí)監(jiān)督,及時(shí)預(yù)防的作用。建議進(jìn)一步完善綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng):

一、反映網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)際,增加市場(chǎng)主體的分配功能,將業(yè)務(wù)軟件中收錄的所有經(jīng)營(yíng)主體分配到片區(qū)負(fù)責(zé)人的名下,這樣每一個(gè)片區(qū)的監(jiān)管情況只要點(diǎn)一下鼠標(biāo)就能一目了然,對(duì)于

“五定”管理的有效實(shí)施起到有效的技術(shù)保障;

二、增加錄入功能。現(xiàn)在我們使用的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)擁有個(gè)體、企業(yè)登記信息,變更信息錄入功能,還要進(jìn)一步增加個(gè)體、企業(yè)巡查信息的錄入功能,這樣綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)就能夠記錄停收兩費(fèi)后我們巡查工作的情況,尤其要反映巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的措施、實(shí)施的結(jié)果;

三、增加預(yù)警功能。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期、前置審批的有效期進(jìn)行預(yù)警,正使用的這套業(yè)務(wù)軟件也有到期提示功能,但沒(méi)有分片區(qū)集中提示功能,試想,如果打開預(yù)警功能,選擇了某個(gè)片區(qū),系統(tǒng)就會(huì)顯示出所有即將到期和已經(jīng)到期的經(jīng)營(yíng)主體的信息,那我們就會(huì)有的放失,提前督促了,如果進(jìn)一步增加巡查結(jié)果、投訴受理等的預(yù)警功能,就能有效提醒我們還沒(méi)有完成的工作。

三、拓寬執(zhí)法領(lǐng)域,加大執(zhí)法力度

過(guò)去,工商所花費(fèi)大量時(shí)間和主要精力,用在業(yè)務(wù)含量較低的收費(fèi)工作上,導(dǎo)致在執(zhí)法辦案方面與監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求存在著明顯的差距,呈現(xiàn)出“兩個(gè)集中”的特點(diǎn),即案件主要集中由一兩個(gè)人查辦,所查辦的案件類型也多集中在登記、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件上,大案要案查得比較少。停征“兩費(fèi)”后,工商所要善于在日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)案源,在執(zhí)法辦案上多下功夫。一是要提高基層干部執(zhí)法辦案的能力,既要了解轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體的情況,又要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和實(shí)務(wù);二要擴(kuò)大辦案人員的面,做到大多數(shù)人會(huì)辦案,多辦案,辦大要案,提升執(zhí)法權(quán)威,履行好工商職能;三是要擴(kuò)大案件類型的面,除無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件外,多辦一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法、合同欺詐等類型的案件,探索對(duì)網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管。四是要處理好執(zhí)法與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,但對(duì)于涉及食品、農(nóng)資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為要加大處罰力度。

四、做好服務(wù)

要站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,服務(wù)人民的高度,做好服務(wù)。首先要做好法律法規(guī)的宣傳工作。我們執(zhí)法的根本目的,就是要通過(guò)認(rèn)真履行工商職責(zé),努力為廣大市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、投資環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)法律法規(guī)的宣傳提高大家的法律意識(shí)、自律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。其次利用自己的職能做好對(duì)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶,指導(dǎo)幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、建立和完善合同管理機(jī)制等幫助企業(yè)規(guī)范提高、做大做強(qiáng)。

第五篇:基層工商所學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心 得

為嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范全縣工商系統(tǒng)工作人員的行為,保證工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé),加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理,全面提升工商監(jiān)管服務(wù)效能,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的責(zé)任型、服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型工商行政管理機(jī)關(guān),縣局黨組決定在全縣工商系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓大行動(dòng)。環(huán)潭工商所積極按照縣局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施方案》的部署,分學(xué)習(xí)教育、問(wèn)題查擺、整改規(guī)范三個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)定》的實(shí)施。現(xiàn)將學(xué)習(xí)體會(huì)心得總結(jié)如下:

一、統(tǒng)一部署,強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)

為進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓,我所在學(xué)習(xí)階段召開了2次干部職工大會(huì),采取集中教育動(dòng)員的形式,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),使廣大干部職工以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感,積極主動(dòng)投身到進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)之中。成立了由所長(zhǎng)朱玲、副所長(zhǎng)羅繼、梅開銀為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由綜合室承辦干部作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)的具體工作,形成了由一把手負(fù)總責(zé),綜合室具體抓,全所成員共同落實(shí)的工作格局,確保進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的全面展開。

在學(xué)習(xí)教育階段,我所按照活動(dòng)要求,集中人員、集中精力、集中時(shí)間認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和積極討論,重點(diǎn)組織干部職

工學(xué)習(xí)了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖北省工商行政管理機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》、國(guó)家總局、省局禁令規(guī)定、《湖北省工商行政管理人員著裝管理規(guī)定》、《隨縣黨政干部治庸問(wèn)責(zé)暫行辦法》及縣局制定的《隨縣工商局工作人員作風(fēng)紀(jì)律管理規(guī)定》,要求每一個(gè)干部職工都要通讀原文,學(xué)好弄懂精神實(shí)質(zhì)和理論精髓,做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果“三落實(shí)”。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),使廣大干部職工牢固樹立了執(zhí)法為民、公正執(zhí)法和依法行政的觀念,進(jìn)一步提高了政治理論素養(yǎng)和服務(wù)水平,增強(qiáng)了組織紀(jì)律觀念。

二、廣聚諍言,注重實(shí)際效果展現(xiàn)

按照縣局工作要求,我所緊緊圍繞提高素質(zhì)、規(guī)范行為、創(chuàng)新監(jiān)管三個(gè)著力點(diǎn),切實(shí)解決干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律中存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)工商良好形象

在對(duì)照“三查三看”進(jìn)行自我剖析、查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我所干部職工按照“自己找、交叉評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、暗訪查”的方法,對(duì)照“三查三看”要求進(jìn)行深入查擺,結(jié)合自己的工作實(shí)際,認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題,剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,找到問(wèn)題的癥結(jié)所在,并在工作中加以整改。在查擺問(wèn)題中我所干部職工做到“四不怕”,即:剖析自己不怕“嚴(yán)”,從我做起,嚴(yán)于律已,不護(hù)短、不遮掩,敢于正視和認(rèn)真糾正自己的問(wèn)題;聽取意見(jiàn)不怕“刺”,廣泛聽取同志們的意見(jiàn),正確對(duì)待批評(píng),特別是刺耳的批評(píng),本著“有則改之,無(wú)則

加勉”的態(tài)度正確對(duì)待;自我批評(píng)不怕“丑”,敢于亮出自己存在的問(wèn)題;觸及靈魂不怕“痛”,查找問(wèn)題敢于觸及思想靈魂深處,找到問(wèn)題本質(zhì),剖析透徹,挖到要害痛處,從世界觀上解決問(wèn)題。

通過(guò)自查、互查、互議、開展批評(píng)與自我批評(píng)等方式,我所真正達(dá)到了相互溝通、互相信任、互相提高、互相促進(jìn)的目的。同時(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織促、群眾提、自己談、互相幫等形式,查擺在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、宗旨意識(shí)和服務(wù)態(tài)度等方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)查擺剖析,進(jìn)一步提高了我所干部職工對(duì)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),明確了作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的目的,端正了查擺問(wèn)題的態(tài)度,使查擺問(wèn)題工作不走過(guò)場(chǎng),取得了比較滿意的效果。

三、立足職能,不斷提升自身形象

對(duì)于我所在隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)中查擺出的突出問(wèn)題,能夠立即整改的如部分干部職工著裝不規(guī)范等問(wèn)題都得到了立即整改;一時(shí)難以解決的問(wèn)題,我所也制定整改措施,健全制度管人管事,并將整改責(zé)任落實(shí)到人,將績(jī)效考核與干部職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,將“目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)、綜合治理工作目標(biāo)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)金拿出來(lái)作為“績(jī)效考核獎(jiǎng)”兌現(xiàn),真正做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶整,改態(tài)度堅(jiān)決,整改措施得力。

另外,在積極參加集體學(xué)習(xí)的同時(shí),我所干部職工都認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)并記錄筆記,以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,進(jìn)一步提高了政治敏銳性、鑒別力和業(yè)務(wù)素質(zhì);進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,克服了浮躁情緒,積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)干好本職工作,提高了工作效率。

四、積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)成績(jī)樹立典型

通過(guò)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓,我所全體干部職工進(jìn)一步樹立了“立黨為公,執(zhí)政為民”的思想,增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí),端正了工作態(tài)度,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)和工作方法,提高了執(zhí)法水平,規(guī)范了執(zhí)法行為,使組織紀(jì)律更加嚴(yán)明,行政執(zhí)法更加有效,營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境,塑造了工商部門依法行政、熱情服務(wù)的良好形象。

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