第一篇：關(guān)于加強基層工商所

關(guān)于加強基層工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)的通知

各分局：

二0一二年是基層工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)攻堅年，到二0一二年底，我局基層工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)將達(dá)到100%，因此，為圓滿完成這一工作目標(biāo)，各分局必須加強本工商所“十統(tǒng)一“建設(shè)的推進力度，并側(cè)重做好以下幾項工作：

一、嚴(yán)格按照上級“十統(tǒng)一”建設(shè)規(guī)劃和“十統(tǒng)一”建設(shè)方案要求逐項進行認(rèn)真檢查對照，進一步完善二0一一年以完成“十統(tǒng)一”建設(shè)的工商所，不得有任何偏差和紕漏。

二、目前部分工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)不規(guī)范。如：個別工商所在“十統(tǒng)一”建設(shè)中具備條件，但登記注冊大廳及會議室未設(shè)置形象墻；辦公樓外觀主體形象即正大門上方（建筑上方居中位置）未設(shè)置“工商行政管理局”牌匾，其他牌匾懸掛不規(guī)范等，因此，對缺項，不規(guī)范的，要嚴(yán)格的按照《全省工商系統(tǒng)工商所形象標(biāo)識“十統(tǒng)一”規(guī)范方案》并參照紅旗工商所“十統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速進行補充、完善、予以規(guī)范。

三、到目前為止，“十統(tǒng)一”建設(shè)的各類桌牌，門牌以下發(fā)到個分局，各分局必須認(rèn)真總結(jié)二0一一年“十統(tǒng)一”建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，抓緊時間，迅速開展工商所“十統(tǒng)一“建設(shè)，二0一二年底，各分局“十統(tǒng)一”建設(shè)必須達(dá)到100%，訓(xùn)。六月底，墾區(qū)局將對各分局基層工商所“十統(tǒng)一“建設(shè)情況進行逐所檢查。

四、各分局與四月十日前將“基層工商所十統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)計表”報至基層教育科。

基層教育科

二0一二年四月一日

第二篇：淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所，是工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用?；A(chǔ)工商所在整個工商系統(tǒng)里面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先基層工商所是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，占90%的無照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策上市最終執(zhí)行者?；鶎庸ど趟仨氄莆账械挠嘘P(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進行綜合管理；必須綜合運用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

第三，工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)。基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

但是基層工商所在近幾年的發(fā)展中在職能轉(zhuǎn)變的問題上出現(xiàn)的較多的問題：比如在隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。主要體現(xiàn)在思想觀念跟不上時代的步伐、隊伍年齡偏大、干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化層次和學(xué)歷水平不高、知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)也是一個突出的問題。目前，除極少數(shù)基層工商所自行對內(nèi)部職能實現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，分局有多少內(nèi)設(shè)機構(gòu)，基層工商所就有多少對應(yīng)線上的分工，實現(xiàn)以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時，近年來，上級機關(guān)部署、開展專項整治工作比較多。在人員有限的情況下，只能疲于應(yīng)付，有些專項整治往往雷聲大、雨點小，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來越重，基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來越突出。

還有一方面是現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。新時期、新形勢要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會主義大市場的要求，建立起以“經(jīng)濟戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動態(tài)的、長效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為在于、監(jiān)管方式陳舊、執(zhí)法手段落后。

所以當(dāng)前發(fā)展基層工商所的主要手段應(yīng)從以下幾方面著手：

１．在基層工商所內(nèi)部職能分工上，要由按工商行政管理職能進行分線負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主、分片負(fù)責(zé)、綜合管理的內(nèi)部分工機制基層工商所內(nèi)部職能分工，既要符合市場監(jiān)管執(zhí)法的實際，又要處理好與分局相關(guān)職能科室的關(guān)系；既要徹底改變以往線狀設(shè)置方式，又要體現(xiàn)新時期、新形勢下基層工商所職能實際，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理地調(diào)整基層工商所內(nèi)部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實際，應(yīng)以“巡查辦案為一體，內(nèi)勤登記于一身”為基本指導(dǎo)思想，對全市基層工商所統(tǒng)一內(nèi)設(shè)組織的設(shè)置，明確各組的職責(zé)，實現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離、登記注冊職能與執(zhí)法監(jiān)管職能分離，工作內(nèi)容各有側(cè)重，工作標(biāo)準(zhǔn)各有所別，以提高運作效率和監(jiān)管效能。

具體設(shè)想，全市基層工商所統(tǒng)一下設(shè)綜合管理組、巡查監(jiān)管組，其中巡查監(jiān)管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責(zé)：（１）受理轄區(qū)個體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；（２）受理轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（３）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費的收取；（４）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)。

2．合理配備人員，進一步增強基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

各分局在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商所的人員進行合理調(diào)配，強化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機結(jié)合，既要有善于團結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢互補、配合默契、運轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計算機能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀(jì)律性強、工作經(jīng)驗豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識、勇于開拓進取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

３．加快知識更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟到位，實現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實際情況，應(yīng)努力開展好三個層面的培訓(xùn)。首先，要加強思想道德方面的培訓(xùn)。其次，要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。第三，要加強現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管的層次和水平?？傊?，要通過多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識不落伍。

４．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計算機及其配套設(shè)備，基本實現(xiàn)辦公自動化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動態(tài)監(jiān)管的先進的信息查詢、記錄工具；在辦事方式上，要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要，實現(xiàn)分局與基層工商所２兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng)，確?；鶎庸ど趟c工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。

５．建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制。要積極引入激勵機制，將基層工商所干部的個人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實行末位待崗制，設(shè)置考評指標(biāo)，用計分辦法，對末位者實行離崗培訓(xùn)?？傊?，通過探索建立有效的激勵機制，展現(xiàn)三個層級的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進，展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實高效、實績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時俱進良好風(fēng)貌。

在發(fā)展基層工商所主要在轉(zhuǎn)變基層工商所職能，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線，盡快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強所”，成為監(jiān)管社會主義大市場的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅

第三篇：淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所，是工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用?；A(chǔ)工商所在整個工商系統(tǒng)里面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先基層工商所是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，占90%的無照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策上市最終執(zhí)行者?；鶎庸ど趟仨氄莆账械挠嘘P(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進行綜合管理；必須綜合運用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

第三，工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)?；鶎庸ど趟w干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領(lǐng)導(dǎo)對工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個工商隊伍的形象和社會地位。

但是基層工商所在近幾年的發(fā)展中在職能轉(zhuǎn)變的問題上出現(xiàn)的較多的問題：比如在隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。主要體現(xiàn)在思想觀念跟不上時代的步伐、隊伍年齡偏大、干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化層次和學(xué)歷水平不高、知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)也是一個突出的問題。目前，除極少數(shù)基層工商所自行對內(nèi)部職能實現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，分局有多少內(nèi)設(shè)機構(gòu)，基層工商所就有多少對應(yīng)線上的分工，實現(xiàn)以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時，近年來，上級機關(guān)部署、開展專項整治工作比較多。在人員有限的情況下，只能疲于應(yīng)付，有些專項整治往往雷聲大、雨點小，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來越重，基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來越突出。

還有一方面是現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。新時期、新形勢要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會主義大市場的要求，建立起以“經(jīng)濟戶口”管理制度為載體，以工

商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動態(tài)的、長效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為在于、監(jiān)管方式陳舊、執(zhí)法手段落后。

所以當(dāng)前發(fā)展基層工商所的主要手段應(yīng)從以下幾方面著手：

１．在基層工商所內(nèi)部職能分工上，要由按工商行政管理職能進行分線負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主、分片負(fù)責(zé)、綜合管理的內(nèi)部分工機制基層工商所內(nèi)部職能分工，既要符合市場監(jiān)管執(zhí)法的實際，又要處理好與分局相關(guān)職能科室的關(guān)系；既要徹底改變以往線狀設(shè)置方式，又要體現(xiàn)新時期、新形勢下基層工商所職能實際，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理地調(diào)整基層工商所內(nèi)部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實際，應(yīng)以“巡查辦案為一體，內(nèi)勤登記于一身”為基本指導(dǎo)思想，對全市基層工商所統(tǒng)一內(nèi)設(shè)組織的設(shè)置，明確各組的職責(zé)，實現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離、登記注冊職能與執(zhí)法監(jiān)管職能分離，工作內(nèi)容各有側(cè)重，工作標(biāo)準(zhǔn)各有所別，以提高運作效率和監(jiān)管效能。

具體設(shè)想，全市基層工商所統(tǒng)一下設(shè)綜合管理組、巡查監(jiān)管組，其中巡查監(jiān)管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責(zé)：（１）受理轄區(qū)個體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；（２）受理轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（３）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費的收??；（４）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)。

2．合理配備人員，進一步增強基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

各分局在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商所的人員進行合理調(diào)配，強化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機結(jié)合，既要有善于團結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢互補、配合默契、運轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計算機能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀(jì)律性強、工作經(jīng)驗豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識、勇于開拓進取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

３．加快知識更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟到位，實現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實際情況，應(yīng)努力開展好三個層面的培訓(xùn)。首先，要加強思想道德方面的培訓(xùn)。其次，要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。第三，要加強現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管的層次和水平?？傊ㄟ^多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識不落伍。

４．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個便于開展工作的相對寬松的辦公場所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計算機及其配套設(shè)備，基本實現(xiàn)辦公自動化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動態(tài)監(jiān)管的先進的信息查詢、記錄工具；在辦事方式上，要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要，實現(xiàn)分局與基層工商所２兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng)，確保基層工商所與工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。５．建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制。要積極引入激勵機制，將基層工商所干部的個人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實行末位待崗制，設(shè)置考評指標(biāo)，用計分辦法，對末位者實行離崗培訓(xùn)。總之，通過探索建立有效的激勵機制，展現(xiàn)三個層級的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開拓進取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進，展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實高效、實績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時俱進良好風(fēng)貌。

在發(fā)展基層工商所主要在轉(zhuǎn)變基層工商所職能，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線，盡快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強所”，成為監(jiān)管社會主義大市場的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅

第四篇：基層工商所如何應(yīng)對

新“三定”方案出臺、“兩費”停收，工商的財政供給體制發(fā)生了變化，工商的職能也進一步厘清和加強，基層工商所作為工商行政管理工作的基礎(chǔ)，一定要積極應(yīng)對，適應(yīng)新形勢，履行新職責(zé)。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進認(rèn)識到位

觀念決定行為，思路決定出路。“兩費”停止征收后，基層工商行政管理人員要迅速轉(zhuǎn)變思想，改變過去那種“監(jiān)管即收費，收費即監(jiān)管”的錯誤理念，要從會收費轉(zhuǎn)為會監(jiān)管會辦案，要將工作的重點確定在市場主體運行和服務(wù)市場主體發(fā)展監(jiān)督上，充分認(rèn)識到取消“兩費”后只有增強監(jiān)管執(zhí)法的整體能力，才能切實維護好市場經(jīng)濟秩序，體現(xiàn)自身的存在價值，努力實現(xiàn)由收費型工商向監(jiān)管服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進“四化”建設(shè)，在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，以更加積極有效的作為，為服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。觀念

二、利用信息技術(shù)實現(xiàn)電子網(wǎng)格化監(jiān)管

網(wǎng)格化監(jiān)管已在很多基層工商所得以推廣，即將轄區(qū)分解為若干片，每個片至少由一名干部負(fù)責(zé)，實行五定管理------“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲”。這樣可以有效杜絕“誰都管，誰都不管”的推委扯皮現(xiàn)象，但在實際操作中，感覺可以達(dá)到出了事能找到責(zé)任人人，并不能達(dá)到適時監(jiān)督，及時預(yù)防的作用。建議進一步完善綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)：

一、反映網(wǎng)格化監(jiān)管的實際，增加市場主體的分配功能，將業(yè)務(wù)軟件中收錄的所有經(jīng)營主體分配到片區(qū)負(fù)責(zé)人的名下，這樣每一個片區(qū)的監(jiān)管情況只要點一下鼠標(biāo)就能一目了然，對于

“五定”管理的有效實施起到有效的技術(shù)保障；

二、增加錄入功能?，F(xiàn)在我們使用的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)擁有個體、企業(yè)登記信息，變更信息錄入功能，還要進一步增加個體、企業(yè)巡查信息的錄入功能，這樣綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)就能夠記錄停收兩費后我們巡查工作的情況，尤其要反映巡查時發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施、實施的結(jié)果；

三、增加預(yù)警功能。對于經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照的有效期、前置審批的有效期進行預(yù)警，正使用的這套業(yè)務(wù)軟件也有到期提示功能，但沒有分片區(qū)集中提示功能，試想，如果打開預(yù)警功能，選擇了某個片區(qū)，系統(tǒng)就會顯示出所有即將到期和已經(jīng)到期的經(jīng)營主體的信息，那我們就會有的放失，提前督促了，如果進一步增加巡查結(jié)果、投訴受理等的預(yù)警功能，就能有效提醒我們還沒有完成的工作。

三、拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度

過去，工商所花費大量時間和主要精力，用在業(yè)務(wù)含量較低的收費工作上，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案方面與監(jiān)管社會主義大市場的要求存在著明顯的差距，呈現(xiàn)出“兩個集中”的特點，即案件主要集中由一兩個人查辦，所查辦的案件類型也多集中在登記、無照經(jīng)營案件上，大案要案查得比較少。停征“兩費”后，工商所要善于在日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)案源，在執(zhí)法辦案上多下功夫。一是要提高基層干部執(zhí)法辦案的能力，既要了解轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體的情況，又要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和實務(wù)；二要擴大辦案人員的面，做到大多數(shù)人會辦案，多辦案，辦大要案，提升執(zhí)法權(quán)威，履行好工商職能；三是要擴大案件類型的面，除無照經(jīng)營案件外，多辦一些不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法、合同欺詐等類型的案件，探索對網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管。四是要處理好執(zhí)法與發(fā)展地方經(jīng)濟的關(guān)系，但對于涉及食品、農(nóng)資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為要加大處罰力度。

四、做好服務(wù)

要站在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的高度，服務(wù)人民的高度，做好服務(wù)。首先要做好法律法規(guī)的宣傳工作。我們執(zhí)法的根本目的，就是要通過認(rèn)真履行工商職責(zé)，努力為廣大市場主體和人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、投資環(huán)境和消費環(huán)境。通過法律法規(guī)的宣傳提高大家的法律意識、自律意識和維權(quán)意識。其次利用自己的職能做好對企業(yè)有針對性地進行幫扶，指導(dǎo)幫助企業(yè)申請注冊商標(biāo)、建立和完善合同管理機制等幫助企業(yè)規(guī)范提高、做大做強。

第五篇：基層工商所學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心 得

為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范全縣工商系統(tǒng)工作人員的行為，保證工商行政管理機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，加強干部隊伍教育管理，全面提升工商監(jiān)管服務(wù)效能，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的責(zé)任型、服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型工商行政管理機關(guān)，縣局黨組決定在全縣工商系統(tǒng)深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓大行動。環(huán)潭工商所積極按照縣局《關(guān)于進一步強化行政效能建設(shè)加強作風(fēng)紀(jì)律整頓的實施方案》的部署，分學(xué)習(xí)教育、問題查擺、整改規(guī)范三個階段扎實推進《規(guī)定》的實施。現(xiàn)將學(xué)習(xí)體會心得總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一部署，強化理論知識學(xué)習(xí)

為進一步強化行政效能建設(shè)加強作風(fēng)紀(jì)律整頓，我所在學(xué)習(xí)階段召開了2次干部職工大會，采取集中教育動員的形式，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使廣大干部職工以強烈的政治責(zé)任感和使命感，積極主動投身到進一步強化行政效能建設(shè)加強作風(fēng)紀(jì)律整頓活動之中。成立了由所長朱玲、副所長羅繼、梅開銀為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由綜合室承辦干部作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動的具體工作，形成了由一把手負(fù)總責(zé)，綜合室具體抓，全所成員共同落實的工作格局，確保進一步強化行政效能建設(shè)加強作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的全面展開。

在學(xué)習(xí)教育階段，我所按照活動要求，集中人員、集中精力、集中時間認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和積極討論，重點組織干部職

工學(xué)習(xí)了《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖北省工商行政管理機關(guān)行政問責(zé)暫行辦法》、國家總局、省局禁令規(guī)定、《湖北省工商行政管理人員著裝管理規(guī)定》、《隨縣黨政干部治庸問責(zé)暫行辦法》及縣局制定的《隨縣工商局工作人員作風(fēng)紀(jì)律管理規(guī)定》，要求每一個干部職工都要通讀原文，學(xué)好弄懂精神實質(zhì)和理論精髓，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)效果“三落實”。通過加強學(xué)習(xí)，使廣大干部職工牢固樹立了執(zhí)法為民、公正執(zhí)法和依法行政的觀念，進一步提高了政治理論素養(yǎng)和服務(wù)水平，增強了組織紀(jì)律觀念。

二、廣聚諍言，注重實際效果展現(xiàn)

按照縣局工作要求，我所緊緊圍繞提高素質(zhì)、規(guī)范行為、創(chuàng)新監(jiān)管三個著力點，切實解決干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律中存在的突出問題，加強隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)工商良好形象

在對照“三查三看”進行自我剖析、查擺問題的基礎(chǔ)上，我所干部職工按照“自己找、交叉評、領(lǐng)導(dǎo)點、暗訪查”的方法，對照“三查三看”要求進行深入查擺，結(jié)合自己的工作實際，認(rèn)真查找工作中存在的問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，找到問題的癥結(jié)所在，并在工作中加以整改。在查擺問題中我所干部職工做到“四不怕”，即：剖析自己不怕“嚴(yán)”，從我做起，嚴(yán)于律已，不護短、不遮掩，敢于正視和認(rèn)真糾正自己的問題；聽取意見不怕“刺”，廣泛聽取同志們的意見，正確對待批評，特別是刺耳的批評，本著“有則改之，無則

加勉”的態(tài)度正確對待；自我批評不怕“丑”，敢于亮出自己存在的問題；觸及靈魂不怕“痛”，查找問題敢于觸及思想靈魂深處，找到問題本質(zhì)，剖析透徹，挖到要害痛處，從世界觀上解決問題。

通過自查、互查、互議、開展批評與自我批評等方式，我所真正達(dá)到了相互溝通、互相信任、互相提高、互相促進的目的。同時采取領(lǐng)導(dǎo)點、組織促、群眾提、自己談、互相幫等形式，查擺在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、宗旨意識和服務(wù)態(tài)度等方面存在的突出問題。通過查擺剖析，進一步提高了我所干部職工對作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識，明確了作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的目的，端正了查擺問題的態(tài)度，使查擺問題工作不走過場，取得了比較滿意的效果。

三、立足職能，不斷提升自身形象

對于我所在隊伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動中查擺出的突出問題，能夠立即整改的如部分干部職工著裝不規(guī)范等問題都得到了立即整改；一時難以解決的問題，我所也制定整改措施，健全制度管人管事，并將整改責(zé)任落實到人，將績效考核與干部職工經(jīng)濟利益掛鉤，將“目標(biāo)責(zé)任制考核獎、綜合治理工作目標(biāo)獎”等獎金拿出來作為“績效考核獎”兌現(xiàn)，真正做到了獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶整，改態(tài)度堅決，整改措施得力。

另外，在積極參加集體學(xué)習(xí)的同時，我所干部職工都認(rèn)真進行了學(xué)習(xí)并記錄筆記，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高了政治敏銳性、鑒別力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；進一步強化了責(zé)任意識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，克服了浮躁情緒，積極主動、盡職盡責(zé)干好本職工作，提高了工作效率。

四、積累經(jīng)驗，總結(jié)成績樹立典型

通過隊伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，我所全體干部職工進一步樹立了“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，增強了責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，端正了工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)和工作方法，提高了執(zhí)法水平，規(guī)范了執(zhí)法行為，使組織紀(jì)律更加嚴(yán)明，行政執(zhí)法更加有效，營造了良好的政務(wù)環(huán)境，塑造了工商部門依法行政、熱情服務(wù)的良好形象。