第一篇：國稅局長在全縣國稅工作會議上的講話

創新創業 加快發展

努力開創ＸＸ國稅事業發展新局面

——ＸＸＸ同志在全縣國稅工作會議上的講話

（2006年3月13日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧全縣國稅“十五”工作，提出“十一五”思路，安排部署今年國稅工作。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、“十五”簡要回顧

過去的五年，是新世紀第一個五年，ＸＸ國稅事業經歷了一個非常重要的階段。五年來，我們堅持聚財為國、執法為民，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、依法治稅，各項工作取得了豐碩的成果，稅收事業邁出了嶄新的步伐。五年來，全縣國稅系統獲得省、市級以上榮譽6項，連續五年被市局評為目標管理優秀單位；社會綜合滿意率連年保持98%以上。榮譽來自不懈的努力和扎實的工作。總結起來，我們主要取得了五個方面的成績。

稅收職能充分發揮。堅持把組織收入作為中心工作，認真貫徹執行“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力向經濟增長要收入，向強化管理要收入，向優化服務要收入，促進了稅收與經濟協調增長。“十五”期間，全縣累計組織國稅收入23616萬元，連年圓滿完成了收入任務，收入數量和質量水平有了明顯提高。特別是2005年，全縣國稅收入總量達到4595萬元（不含煙稅2200萬元），比2004年增收294萬元，稅收規模升上了又一個臺階。在千方百計組織好收入、壯大國家財力的同時，我們以促進ＸＸ經濟社會發展為己任，全面落實了各項稅收優惠政策，做到了講政治、顧大局、看長遠。僅2005年，全縣國稅系統直接辦理減免稅2115萬元，免稅銷售額34016萬元，切實把稅收政策資源轉變為地方的發展資本，并為經濟稅源的平穩增長注入了活力。圍繞縣委、縣政府的發展戰略，緊跟縣委、縣政府的發展思路，我們積極支持外向型經濟發展，讓重點產業和骨干企業得到更多實惠，更好地起到地方經濟龍頭帶動作用。

依法治稅穩步推進。按照“內外并舉，重在治內，以內促外”的依法治稅方針，我們積極推進依法治稅系統工程，努力保護國家稅款安全，維護國家法律權威，鞏固部門行業形象。加強執法人員教育，開展執法人員培訓，著力為依法治稅提供良好的人力保障；開展稅收執法檢查和執法監察，強化執法監督和執法考核，認真開展重大案件審理和案件復查，著力為依法治稅提供良好的管理保障；深入落實稅收執法責任制，嚴格執行執法過錯責任追究，著力為依法治稅提供良好的制度保障。自2004年稅收執法監督考核系統運行以來，全系統累計追究執法過錯責任120件次，金額5819元，促進了干部職工在執法中自我警醒、自我規范、自我糾錯、自我提高。繼續整頓和規范稅收秩序，充分發揮稽查“鐵拳頭”作用，五年累計查補入庫稅款1220萬元。堅持開展稅收宣傳和匯報解釋，注重搞好部門協作，積極推進社會綜合治稅，國稅工作得到了地方黨委、政府、人大、政協的肯定和支持。認真貫徹行政許可法，全面完成了“四五”普法依法治理任務。“十五”末，全系統基本實現了依法征收、減免、管理、檢查、處罰、審理、復議、服務“八個依法”總體目標，沒有出現一起行政訴訟案件。同時，堅持依法行政、合理行政、科學行政，按制度辦事、靠制度管人，較好地樹立了規范嚴謹、高效嚴明的執法機關形象。

改革創新不斷深化。五年來，我們堅持在改革中求發展，在創新中求進步，較好地完成了市局布置的各項改革任務。2001年，我們在全系統范圍內進行了較大規模的征管、機構、人事“三位一體”改革；2005年，我們又進行了征管機構的規范改革，工作到位，運行平穩，為構建分類征管工作格局奠定了良好基礎。幾年間，我們還做好了企業所得稅改革、車輛購置稅劃轉改革等工作。與此同時，全系統創新成果不斷涌現。2003年，我局稽查局被省局列為全省“精品稽查局”創建單位之一，目前已有30多個單位到我局學習取經。2005年，我局自主開發的“企業所得稅精細化管理軟件”得到省局領導的充分肯定，并被確定為省局級科研項目、市局第二屆創新項目評審第一名，特別是市局黨組書記、局長梁正勤在2006年國稅工作報告中三次提到我局的創新成果，極大地宣傳了我局形象。此外，我局思想政治工作的“政工八條”、“學習型班子”創建工作也得到了市局的肯定。幾年來，全系統廣大干部以積極的姿態支持改革、參與創新，創新創業氛圍濃郁，形成了全系統寶貴的創新精神和傳統。

稅收征管全面加強。配合城區板塊化的推進，我們深入落實統一稅政、統一征管、統一檢查、統一處罰、統一征管權力、統一建設征管運行機制“六統一”，大力開展“一線工作法”，重組了征管要素，整合了征管資源，逐步建立了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新征管模式。大力推行稅收管理員制度，加強管理員績效考核，確保管事必須管戶，責任必須到人，有效解決了“疏于管理、淡化責任”等問題。廣泛開展納稅評估，規范實施納稅約談，納稅人稅法遵從度有所提升。同時，我們抓住征管重點，突破征管難點，優化了業務流程，完善了業務規程，密切了與工商、地稅、財政、銀行、郵政等部門和單位的協作關系，稅源管理精細化、規范化、科學化程度不斷提高。各稅種管理成效突出。增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種管理基礎不斷夯實，重流轉稅、輕所得稅的局面有效改善，車輛購置稅劃轉后工作業務正常、人員思想穩定。切實加強稅收信息化建設。金稅工程運行平穩，綜合征管軟件上線工作進展順利。納稅服務與稅收征管實現了良性互動，“為納稅人服務，讓納稅人滿意”活動不斷深入，征納關系更為和諧，征管環境更加優良。

隊伍建設邁向新高。堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展，通過競爭上崗調整充實了一批領導干部，班子結構更加合理。堅持開展“四好”班子、先進班子、和諧班子創建，努力推進班子自身建設，提高了班子整體效能。重視加強后備干部管理，建立科學合理的選人用人機制。加強干部人事管理，積極探索各種績效考核，扎實開展能級管理，打破了收入“大鍋飯”，有效調動了干部職工工作學習的積極性、主動性。認真開展干部職工學歷教育，“十五”末，全縣109名國稅干部大專學歷52人占47%，本科、研究生學歷44人占40%，超出了全市平均水平。大力實施能力培訓工程，廣泛開展崗位練兵，積極推進學習型組織創建，干部隊伍整體素質得到提高，培養了一批稽查、法律、計算機、文秘等骨干人才。不斷加強和改進思想政治工作，籃球、乒乓球、曲藝、讀書、棋類五個協會活動開展有聲有色，稅收文化建設進一步加強。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深化運用活動成果。全面落實黨風廉政責任制，不斷強化“兩權”監督，探索建立廉政長效機制，積極推進懲治和預防腐敗體系構建，全系統實現“三個確保、三個安全”總體目標。

過去的五年，是全縣國稅事業奠定良好基礎、取得重要進展的五年。五年成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導的結果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結果，是全縣國稅干部團結求實、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣局黨組，向關心支持國稅工作的全體干部職工和職工家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年工作復雜艱辛。全系統抓住了機遇，也戰勝了挑戰。我們的體會是：第一，做好國稅工作，必須注重以人為本。人是生產力中最活躍的因素。關心人、培養人、管理人、使用人、鼓舞人、凝聚人，國稅工作才會有最根本的保障。第二，做好國稅工作，必須堅持依法治稅。貫徹執行國家有關法律法規政策，是我們基本的職責和使命，也是我們正確處理各種矛盾和利益的尺子。第三，做好國稅工作，必須弘揚創新精神。創新是發展的源泉。在創新中落實、在落實中創新，是我們增強執行力，提高工作效果的一大法寶。第四，做好國稅工作，必須增強服務觀念。聚財為國、執法為民，是稅收工作的宗旨。實踐這個宗旨，我們才能夠更好地把握工作取向，獲得支持，推動發展。第五，做好國稅工作，必須依靠雙重領導。過去的成績，是在市局和地方黨委政府的正確領導下取得的。自覺、主動、積極地接受雙重領導，我們今后才可能有更大更快更好的發展和進步。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到了一些問題與不足。特別從發展要求來看和與發達地區相比，我們主要存在“兩缺三不夠”：一是稅源短缺。長期以來，收入規模不大、宏觀稅負不高、彈性系數偏小，已成為制約我們工作的“瓶頸”。二是人才短缺。人才存量不大、增量不多與結構不優仍然并存，一些工作缺乏足夠的骨干支撐和尖子帶動。三是業務安全系數不夠高。因為稅收法規政策、稅收管理體制機制制度不盡完善，少數干部執法意識偏差、風險意識和執法水平欠缺，一些執法風險和隱患開始萌發和顯現。四是部分職工活力不夠足。一些干部積極性不高、主動性不強、創造性不夠，責任心淡化、事業感弱化和集體觀念淡漠的現象還不同程度地存在，不利于全縣國稅工作的和諧持續發展。五是社會綜合治稅效果不夠好。國稅工作離不開方方面面的支持和協作。社會各界對國稅工作和稅收政策的了解不夠全面、不夠深入，在一定程度上限制了綜合治稅效果充分發揮。存在這些問題的原因，有主觀有客觀，有共性有個性，我們必須認真分析，研究措施，逐個解決。

二、“十一五”工作初步思路

“十一五”是我國經濟社會發展的關鍵時期。黨的十六屆五中全會強調，要堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會切實轉入全面協調可持續發展的軌道。對“十一五”，我縣提出構筑“一城三線四區”區域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，初步規劃2010 年國民生產總值比2000年翻兩番。從總局、省局、市局“十一五”工作部署來看，我們的機遇非常多，擔子也很重。今后一個時期，增值稅轉型、消費稅擴基、所得稅合并等，將成為我們接觸到的稅制改革新內容；同時，稅收征管體制、稅務行政管理體制、干部人事制度和勞動分配制度都會有一些新變化、新措施、新要求。全縣國稅干部務必要認清形勢，統一思想，抓住機遇，積極發揚創新創業的精神和艱苦奮斗的作風，在新一輪國稅發展中下好功夫，做好文章。

從我縣實際出發，2006-2010年，全縣國稅工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞市局“四八**”工作思路，搶抓機遇，積極創新，深化落實，加快推進稅收業務、干部隊伍和綜合環境“三大建設”，力爭實現“四好四多”目標，為全面建設小康社會和ＸＸ跨越發展做出積極貢獻。今后五年，全系統的具體奮斗目標為“四好四多”：一是收入好、貢獻多。稅收收入與經濟協調增長，宏觀稅負和稅收彈性系數保持合理水平，全縣國稅收入占地方一般預算收入和全市國稅收入總量的比重有所提高。2010年，全縣國稅收入力爭突破7000萬元。二是業務好、亮點多。依法治稅穩步推進，無職務犯罪和行政敗訴案件；稅收精細化、規范化、科學化管理全面落實，征收、管理、稽查、法制業務系列不斷有新經驗、新做法、新成效，執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意，征管質量達到全市國稅系統一流水平。三是隊伍好、人才多。干部隊伍和諧穩定，干事創業積極主動，適應力、戰斗力、創造力、凝聚力整體增強，能手標兵和專業人才占全體職工的比例達到全市國稅系統一流水平。四是形象好、榮譽多。全系統黨風、政風、行風建設取得明顯成效，綜合環境優良，無較大影響的負面事件發生，文明創建和各種榮譽成果達到全市國稅系統一流水平。

全系統未來一個時期的思路和目標已經明確。實現這些目標，我們需要注意四個方面的問題：

一要堅持和諧發展。要自覺服從和服務于經濟社會發展大局，正確處理組織收入與建設稅源、發展經濟的關系，促進國稅工作與地方關系的和諧。正確處理依法治稅與科學管理及納稅服務的關系，努力降低征納成本，提高執法質量和效率，促進征納關系的和諧。正確處理改革、發展、穩定的關系，堅持依法行政、科學行政、民主行政，促進系統內人際、事際關系的和諧。

二要堅持創新發展。創新是一個民族進步的靈魂。丘陵地區國稅發展的現狀和趨勢告訴我們，在相當長的時期內，全縣國稅的出路在創新，發展在創新。要找準創新與落實的結合點，大力弘揚全系統已有的創新精神和傳統，總結經驗，拓寬視野，完善機制，把全體干部的創新熱情都調動起來，智慧都發揮出來，全力、全面推動創新。

三要堅持長遠發展。要有求真務實的態度和與時俱進的精神，在各項工作中重實際、出實招、務實效，多做一些打基礎、管長遠的工作。要有責任意識、大局意識和戰略眼光，靜下心來、沉下身去，積極加強和改進管理基礎，努力建強基礎、建優基層。堅持以人為本，加大干部隊伍建設投入，盤活和優化人力人才資源，提高人的能力，培育人的精神，發揮人的力量，實現人的價值，為國稅事業的長遠發展提供根本保障。

四要堅持統籌發展。強化成本效益、資源節約觀念，堅持全系統“一盤棋”思想，在不同范圍層次內有計劃有步驟地實施征管資源整合、工作力量整合、工作成果整合。加強全系統的縱向與橫向協調，促進溝通，增進交流，防止相關工作的不必要投入造成資源浪費。放開視野，拓寬眼界，加強系統內外的比較分析和學習借鑒，輔助做好相關工作定位，防止閉門造車，低水平、低起點和“重復建設”。

“十一五”是全縣國稅發展的重要機遇期。立足當前，放眼長遠，我們主要面臨稅收業務建設、干部隊伍建設、綜合環境建設“三大任務”。

稅收業務建設。以組織稅收收入為中心，以依法治稅為靈魂，以科學管理為支撐，扎實抓好征管主業，切實提高收入的數量和質量水平。認真貫徹執行組織收入27字原則，全方位駕馭好整個組織收入工作。樹立內外并重、糾建并舉的思想，認真制定實施全系統依法治稅第二個五年規劃。注重內抓規范執法，同時加強干部培訓，提高干部職工的執法能力水平；外抓規范和整頓稅收秩序，同時加強稅收宣傳，優化納稅服務，提高納稅人的稅法遵從度。積極推行稅收精細化、規范化、科學化管理，不斷提高征管質量和效率。整合資源、調整職能，完善機關基層一體化運行機制，優化分類征管工作格局。深入落實稅收管理員制度，廣泛推行納稅評估。夯實稅種管理基礎，提高稅種管理質量。加強業務制度建設。注意學習借鑒先進理念和方法，努力突破征管薄弱環節。認真落實稅制改革和征管改革各項任務。大力推進稅收信息化建設。管好用好綜合征管軟件和建設好金稅工程（三期），發揮積極性和能動性，努力提高信息數據采集處理水平和共享利用率。

干部隊伍建設。以班子建設為龍頭，以干部職工能力素質培訓為重點，以隊伍業務整體安全為保障，全面提高全系統廣大干部做好國稅工作的能力和水平。積極開展和諧班子、“五好”班子、先進班子創建，努力把班子建設為學習型組織、實干型集體、創新型團隊、廉潔型班子。按照既滿足當前工作需要、又適應未來發展需求的思路，調整干部教育培訓方向，加大投入，整合資源，探索新路，最終讓干部個人和單位組織都在培訓中得到實惠、見到實效。強化發展是第一要務、安全是第一責任的意識，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，切實把黨風廉政建設做到稅收業務中去，做到干部隊伍中去，保證實現黨風廉政建設“三個確保、三個安全”總體目標。

綜合環境建設。以加快機關基層協調發展、改進系統內部管理和加強外部宣傳服務為著力點，以倡導創新創業、創先爭優為推進器，積極改善各方關系和系統軟硬條件，為國稅工作尋得支持，求得合力，贏得發展。整合行政、事務管理制度和運行機制，提高工作質量和效率，減少重復勞動，減輕基層負擔。整合辦公資源，促進資源合理使用和優化配置。探索完善新形勢下干部人事管理辦法，不斷加強和改進思想政治工作，大力推進稅務文化建設，全面激發隊伍動力與活力，營造干事創業的有利氛圍。重點面向納稅人和地方黨政、相關部門，加強對國稅工作及相關政策的宣傳解釋，扎實推進政務公開，爭取更多的理解配合和關心支持。深入開展文明單位創建，注重培育各類先進典型。深入開展黨風、政風、行風建設。

三、2006年工作安排

今年是“十一五”的開局之年。在全縣國稅工作“十一五”總體框架下，今年工作的總體要求是：以科學發展觀統攬全局，按照市局“一個中心”、“四項建設”工作部署，圍繞全系統“推進三大建設，爭創一流國稅”總體思路，抓重點、創特色、務實效，圓滿完成今年各項工作任務，為“十一五”工作起好步、開好局。

今年1月23日，市局召開全市國稅工作會議，同步分解下達了全年稅收收入任務。我縣國稅總收入任務為4700萬元，比去年實際完成數增長105萬元；其中“兩稅”收入任務3920萬元，比去年實際完成數增長15萬元，這兩個增長比例都小于全市收入計劃平均增長水平，也比較符合從經濟到稅收、積極穩妥、實事求是的收入計劃分配原則。另一方面，縣委縣政府也對我們的收入工作提出了希望和要求。圍繞組織收入這個中心任務，全系統要進一步增強“聚財為國、執法為民”宗旨意識，做好各項工作統籌，重點突破、全面推進，確保今年工作開局良好、進展順利、整體圓滿。

（一）大力組織稅收收入

收稅是稅務部門的天職。收稅收得好與壞、多與少，是評價稅收工作過程和結果的兩個基本指標。就全系統收入工作來說，財政需求與稅收潛力的矛盾，已經成了一對主要矛盾。形勢逼人，發展催人。我們迫切需要積極、穩妥、扎實地做好有關工作。

加強收入計劃管理。按照市局收入任務和縣委縣政府要求，縣局已合理地分解下達各分局稅收計劃，同時，各地黨委政府也會給出一個收入盤子，需要我們兩個任務一起挑，兩個任務一起完成。收入任務既是目標，又是導向。各單位要加強收入計劃管理，做好收入任務的分配、落實、分析、比對，做到心中有數，方法得當、措施得力。積極杜絕新欠，壓縮陳欠。對欠稅企業，要分析原因，區別情況，研究措施，實行“一地一策”、“一戶一策”、“一事一策”，把該收的稅收起來，減少稅收流失。繼續實施欠稅公告，加強欠稅成因分析結果的綜合利用，探索建立欠稅預警機制和反應機制。隨著全省、全市收入工作統籌能力的增強，省局、市局將把收入考核的重點進一步放到收入質量上來。這對我們既是動力，又是壓力。無論收入管理方式如何變化，全系統必須始終貫徹執行“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持不收過頭稅，杜絕變相減免稅，切實防范和嚴格禁止稅務瀆職和失職行為發生。做好經濟與收入的統計工作和相關性分析，挨家挨戶搞清理，一家一戶算好賬，向地方黨政做好匯報，解釋好有關政策法規，爭取更多理解、關心和支持。

注重收入分析監控。稅收與經濟運行的全過程密切相關。做好收入分析，就是要提前介入和主動介入經濟運行過程，就經濟分析稅收，就稅收分析稅收。要認真開展宏觀稅負、行業稅負、產品稅負分析，提高對收入大局的把握能力，增強預見性，掌握主動權。組織開展稅源普查，摸清稅源家底，算清收入大賬，逐步建立包括經濟指標、稅收規模、可比稅負等稅收分析實用指標體系，完善收入分析長效機制。注意掌握經濟動向，跟緊發展走勢，加強存量經濟和新增長點的跟蹤調研，全面落實到項目和企業。要重點加強新辦企業所得稅控管，提高企業所得稅對全縣收入總量的貢獻率。

努力培育經濟稅源。經濟稅源是稅收存在的基礎。只有經濟稅源做大了、做活了，收入規模和收入質量對地方及全系統的貢獻率才能夠上得去、撐得起。全系統要堅持從服務大局出發，用足用活各項稅收優惠政策，依法支持企業和地方經濟發展，涵養稅源，積蓄后勁。要有高度的政治責任感和長遠眼光，不折不扣地貫徹落實涉農和提高增值稅起征點等稅收優惠政策。突出重點，兼顧一般，加大對重點企業、骨干企業的工作支持力度，盡量讓企業在稅收方面安心、放心、省心，聚精會神抓經營，一心一意謀發展。增強主動意識和敏銳意識，從促進地方經濟結構調整、轉變增長方式、提高經濟運行質量出發，積極為地方黨委政府發展經濟建言獻策，當好參謀助手。

（二）堅持推進依法治稅

依法行政、依法治稅是一項復雜長期的系統工程。我們必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，堅定必然的信心，工作做到抓細節、抓細致、抓細微。

規范稅收執法。國務院全面推進依法行政實施綱要明確了依法行政的六項原則和要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責一致、誠實守信。全體國稅干部都要深刻領會綱要的精神，牢固樹立法治意識、風險意識、責任意識、大局意識，真正從思想上重視起來，從觀念上轉變過來，在方法上經得起推敲，在行為上經得起檢驗。規范稅收執法，提高執法質量和水平，防范和化解執法風險，需要我們自身做大量長期的工作。廣大干部職工要努力把各種執法風險和隱患消除在未發狀態，確保稅收業務安全、干部職工安全，并為各地處理相似問題提供經驗借鑒。認真開展稅收執法檢查和監督，全面落實稅收執法責任制，加強執法過錯責任追究，健全有權必有責、用權受監督、違法要追究的執法責任機制。完善措施，創新方法，開展執法風險動態評估，實施執法過錯后續跟蹤，進一步筑牢業務安全保障線。認真執行重大案件集體審理制度，做好稅務行政復議和行政應訴工作。做好全系統依法治稅第二個五年規劃的相關調研及制定工作。

強化稅務稽查。按照省局、市局部署，嚴厲查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票與其它可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等案件。認真開展房地產與建筑、金融保險、郵電通信、廢舊物資經營企業、涉外企業稅收專項檢查。檢查要重結果、重效果，以查促收、以查促管，多辦鐵案。做好新形勢新時期涉稅違法犯罪動向分析，把握案件新特點和新規律，拓寬視野，完善方法，加強協作，著力提高稽查工作質量和效率。梳理解決稽查與管理系列的業務銜接和信息溝通問題，本著依法、規范、便利的原則探索實施業務整合，集中優勢兵力打好陣地戰。深化稽查職能，創新稽查方式，有重點地選取1-2個行業進行解剖，查找管理薄弱環節和漏洞，提出改進管理的措施建議。繼續推進“精品稽查局”創建活動，加強稽查業務和稽查干部隊伍自身建設。

加強稅收宣傳。把握稅收政策法規和社會主義稅收的性質、用途這兩個重點，認真開展好第15個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。正確處理集中宣傳與日常宣傳、稅法宣傳與稅收宣傳的關系，把宣傳平臺建在日常工作中，建在所有崗位上，營造稅收宣傳濃厚氛圍，構建稅收宣傳長效機制。探索方便節約、便于操作的常規宣傳模式，更好地滿足納稅人及其他社會群體日益增長的稅收政策需求，增進全社會依法誠信納稅意識的形成。加強部門整體工作和形象宣傳，扎實推進政務公開，全面爭取社會的理解和支持，勇于接受社會的監督和評判。

（三）銳意推進改革創新

改革與創新，是我們做好工作的一個重要經驗總結。全系統每名職工都要充當改革創新的主人，每個單位都要作為改革創新的基地，積極推進理念創新、制度創新、方法創新、手段創新。

積極構建征管新格局。按照市局部署，今年我們面臨機構轉型和職能轉換。但這個安排不等于機構改革，其實質是在集約化理念指導下，實行工作要素重組和工作資源整合，目的是為了實現征管資源的最大化和征管效益的最大化。全系統干部職工都要正確理解這個思路，充分吃透精神，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。這項工作的內容是：在保留縣局科室牌子和中層職務的基礎上，縣局前移工作平臺，像以前的稅務分局那樣開展工作，實施縣局領導直管崗位和縣局科室與分局平行工作，盡可能地實現全員征管。在完善征管格局的同時，統籌考慮內部管理的改進完善，整合資源，扣緊鏈條，提高行政、事務管理質量和效率，建設節約型、效能型機關。

上線用好綜合征管軟件。市局確定我們綜合征管軟件上線時間為今年6月1日。推綜的過程不僅是應用一個軟件的過程，也是業務重組的過程，是統一稅收征管作業標準的過程，是細化崗位職責、明確工作責任的過程，必須做到保質保量，萬無一失。今年凡是推綜工作哪里出現了問題或錯漏，縣局將嚴肅追究責任。綜合征管軟件上線后，要嚴格按照要求做好數據管理和維護，確保數據的質量和安全。同時，以應用綜合征管軟件為契機，全面審視國稅工作的新變化、新特點，抓住重點，尋求突破，在軟件的增值利用和配套措施、方法、手段方面做好思考和探索。

努力推進政務精細建設。今年，全系統政務精細管理要求高、任務重、改革多。一是切實加強制度建設。要根據新形勢對國稅工作的要求，年內重新制定、修訂、完善本單位工作規程、公文、會議、新聞宣傳、科研調研、財務經費、信訪、綜治、目標、督查督辦、規范獎勵評定、創新、安全、保密等方面的制度辦法，切實推進依章治局的進程，進一步提高機關工作水平。二是要全面加強財務經費和固定資產管理。要發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識，堅持厲行節約，反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現象;要認真堅持財務內部審計、專項審計制度，切實杜絕在財務管理、資金管理上的違規、違紀行為。三是要加強安全穩定工作，確保全年無安全責任事故發生、無失泄密事件發生、無負面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50%。對一些信訪老案，要落實專人加強政策研究，加大調處力度，限期息訴息訪。對安全工作時刻都不能放松，要做到時時講安全，時時抓安全，時時保安全，大家在思想認識一定要提高，工作力度一定要加大。安全工作落不落實，關鍵看責任落不落實。誰主管，誰負責，要具體到崗位，落實到人頭，今年縣局繼續與各單位簽定安全工作目標責任，把安全工作責任層層分解到人，責任橫向到邊、縱向到底。嚴格實行安全工作責任制，哪個環節出了問題就追究誰，哪個部門出了問題就追究誰。凡出現安全事故的，一律實行一票否決，在這個問題上絲毫不能含糊。四是要全面加強和改進目標管理工作。要進一步完善能績管理，試點推行績效考核管理，逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機制，縣局選定河舒分局作為試點單位探索實踐。五是全面落實《四川省國家稅務局系統行政過錯過錯責任追究實施辦法》（試行），行政管理過錯行為100%的予以追究。

（四）切實加強稅收征管

稅收征管的過程就是把稅源“變現”、變成現實稅收的過程。這是我們的主業。主業興，則國稅興；主業強，則國稅強。主業的強與興，有人的關系，有事的問題。加強征管就是要著重解決事的問題。

推進精細化管理。從現代企業管理發源的精細化理念，運用到稅收征管實際，重點就是為了有效地取得涉稅信息和使用信息，以更好地實現稅收職能作用。在實際操作中，要防止把稅收精細化管理神秘化、復雜化，或者是做虛功、假功、無用功。各單位要堅持從實際出發，在屬地管理的基礎上推行分類管理，深入落實稅收管理員制度，理順稅收管理員績效考核與其他單項考核、綜合考核的關系。正確劃分納稅評估與日常檢查的界限，靈活掌握和規范運用納稅評估方法與手段，廣泛開展納稅評估，防范和化解稅收業務風險，促進納稅人依法誠信申報納稅。要融會貫通各稅種管理的原理、理念和方法，打破業務部門、業務序列之間的業務分割和人為界限，強化部門內外的協作配合，建立人機結合、多方互動、日常評估與專項評估相結合、個案評估與行業評估相結合的納稅評估機制。稅收管理員制度和納稅評估是實施精細化管理的重要方法，但不是全部內容。全系統要發揮積極性和主動性，放開手腳，大膽探索，注意學習借鑒各種先進方法和手段，突破征管薄弱環節，努力實現執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的征管總體目標。年末，要把徐家分局建成加強精細管理的示范單位。

加強稅種管理。按照“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的要求，加強增值稅管理。深入運用“一窗式”運行的原理和方法，切實做好票表比對。完善對“四小票”和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣的清單管理。運行好金稅工程。合理借鑒增值稅管理的原理和方法，加強消費稅重點稅源管理。認真落實“一條龍”管理辦法，加強車輛購置稅征管。按照“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”的要求，強化企業所得稅管理，繼續推進我局“企業所得稅精細化管理系統”軟件的研發。加強儲蓄存款利息所得個人所得稅管理。

深化納稅服務。積極落實總局納稅服務工作規范，深化市局部署的“為納稅人服務，讓納稅人滿意”主題活動。以關注納稅人需求為中心，把稅收管理、納稅服務、稅收宣傳、政務公開等方面的任務和要求統籌起來，推出貼近納稅人、貼近工作、貼近實際的服務項目。注重整合現有的服務項目和服務資源，推陳出新，去粗取精，形成較有影響力、生命力的稅收服務品牌。繼續開展納稅服務標準化試點，重點在納稅服務體系的建立、服務項目的開發實施、服務運行機制的維護，服務質量的監督、考核、評議等方面進行探索完善，形成較為成熟的思路和模式。

（五）扎實抓好隊伍建設

干部隊伍建設是一個永恒的課題。當前和今后一段時期，擺在我們面前的主要任務，是班子建設、干部職工能力素質、隊伍活力和隊伍安全問題。

加強班子建設。深入開展創“五好”活動與和諧班子建設，全面加強班子思想、組織、作風和能力建設。重視和加強執行力方面的建設，確保令行禁止、政令暢通。認真貫徹執行民主集中制，試行重大決策調研論證制度和重要情況信息通報制度，促進依法行政、科學行政、民主行政。推行領導干部工作動態公示。完善中心組學習制度。加強后備干部動態管理，建好、管好、用好后備干部人才庫。

強化能力培訓。從“十五”到“十一五”，市局已把干部教育培訓的重心轉移到提升能力上來。對“十一五”，提出了培養一批優秀領導后備干部、一批優秀的專業骨干人才、一批先進典型和行業標兵“三個一批”目標。加強能力培訓，也是當前及以后全系統干部教育培訓的一個主要方面。按照保證當前、兼顧長遠的思路，要重點提高干部職工崗位技能，滿足崗位需要，建立需求主導、分級負責、多方聯動的培訓格局。大力推行開放式培訓，把崗位變為課堂，促進工作資源向培訓資源轉變，努力把一個人的知識變成大家的知識，把一個點的經驗變成一條線和一個面的經驗。配套建立開放式培訓項目競爭激勵機制。積極創建學習型組織，廣泛開展崗位練兵，鼓勵和支持干部職工參加各種專業技術和資格職稱考試，促進自我學習、自我培養、自我提高。根據市局下達目標，全局年內必須保證有7人以上新取得大專學歷;有6人以上新取得本科以上學歷;有2人取得注冊會計師、注冊稅務師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書。

培植稅務文化。積極發揮稅務文化培養人、塑造人、影響人、激勵人的功能，在全系統倡導并促成團結友愛、和諧和睦的團隊精神，一切為了納稅人的職業精神，盡職盡責、愛崗位、愛單位的敬業精神，多干事、多付出的奉獻精神。堅持一手抓載體，一手抓陣地，扎實推進“三個一”工程，加強稅收征管文化總結、提煉和實踐，提升稅務文化“含金量”。文化建設要與思想政治工作一起“搭臺唱戲”，實現項目的相互轉化，提高整體工作效果。深化文明創建，加強文明細胞建設，做到創新完善、鞏固提高。大力弘揚創先爭優，積極培養先進典型，發揮先進典型的作用效力。

深化黨風廉政建設。黨風廉政建設無小事，關系到我們工作的方方面面，貫穿到我們工作的始終，不能拖、不能等、不能粗、不能松，更不能軟。黨風廉政建設需要實實在在地做到各項工作中去，需要做到實實在在的工作中去，這既是個重點，也是個難點，應該好好探索。中共中央構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系綱要，已經明確指出了黨風廉政建設的三個著力點，就是教育、制度和監督。要多形式、多渠道開展“兩個務必”教育和廉政警示教育，教育干部慎權、慎責、慎利，觸及靈魂深處，真正在思想上筑牢拒腐防變的防線。切實加強“兩權”監督，創新和完善監督方法，認真查找當前工作中存在的漏洞和弱項，深刻分析原因，有針對性地加以解決，并分級建立日常排查機制。全面貫徹中紀委六次全會精神，嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定。認真執行黨風廉政責任制，完善過錯責任追究制度，務必要讓領導責任、部門責任、個人責任都落到實處，讓幾個方面都切實負起責來。今年，我們還要到順慶區局學習預防職務犯罪創新項目，把我局預防職務犯罪工作開展得更加扎實，全面推進黨風廉政建設工作。只有黨風廉政建設工作做實、做細、做好，“三個確保、三個安全”總體目標才能更順利地實現。

同志們，回顧過去，成績顯著；展望未來，任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統攬工作全局，創新創業，真抓實干，加快發展，圓滿完成今年任務，逐步實現所有目標，為全面建設小康社會和ＸＸ經濟社會全面進步做出新的更大的貢獻！

第二篇：國稅局長在全縣國稅工作會議上的講話

國稅局長在全縣國稅工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，總結回顧全縣國稅“十五”工作，提出“十一五”思路，安排部署今年國稅工作。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、“十五”簡要回顧

過去的五年，是新世紀第一個五年，ｘｘ國稅事業經歷了一個非常重要的階段。五年來，我們堅持聚財為國、執法為民，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、依法治稅，各項工作取得了豐碩的成果，稅收事業邁出了嶄新的步伐。五年來，全縣國稅系統獲得省、市級以上榮譽6項，連續五年被市局評為目標管理優秀單位；社會綜合滿意率連年保持98以上。榮譽來自不懈的努力和扎實的工作。總結起來，我們主要取得了五個方面的成績。

稅收職能充分發揮。堅持把組織收入作為中心工作，認真貫徹執行“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力向經濟增長要收入，向強化管理要收入，向優化服務要收入，促進了稅收與經濟協調增長。“十五”期間，全縣累計組織國稅收入23616萬元，連年圓滿完成了收入任務，收入數量和質量水平有了明顯提高。特別是2005年，全縣國稅收入總量達到4595萬元（不含煙稅2200萬元），比2004年增收294萬元，稅收規模升上了又一個臺階。在千方百計組織好收入、壯大國家財力的同時，我們以促進ｘｘ經濟社會發展為己任，全面落實了各項稅收優惠政策，做到了講政治、顧大局、看長遠。僅2005年，全縣國稅系統直接辦理減免稅2115萬元，免稅銷售額34016萬元，切實把稅收政策資源轉變為地方的發展資本，并為經濟稅源的平穩增長注入了活力。圍繞縣委、縣政府的發展戰略，緊跟縣委、縣政府的發展思路，我們積極支持外向型經濟發展，讓重點產業和骨干企業得到更多實惠，更好地起到地方經濟龍頭帶動作用。

依法治稅穩步推進。按照“內外并舉，重在治內，以內促外”的依法治稅方針，我們積極推進依法治稅系統工程，努力保護國家稅款安全，維護國家法律權威，鞏固部門行業形象。加強執法人員教育，開展執法人員培訓，著力為依法治稅提供良好的人力保障；開展稅收執法檢查和執法監察，強化執法監督和執法考核，認真開展重大案件審理和案件復查，著力為依法治稅提供良好的管理保障；深入落實稅收執法責任制，嚴格執行執法過錯責任追究，著力為依法治稅提供良好的制度保障。自2004年稅收執法監督考核系統運行以來，全系統累計追究執法過錯責任120件次，金額5819元，促進了干部職工在執法中自我警醒、自我規范、自我糾錯、自我提高。繼續整頓和規范稅收秩序，充分發揮稽查“鐵拳頭”作用，五年累計查補入庫稅款1220萬元。堅持開展稅收宣傳和匯報解釋，注重搞好部門協作，積極推進社會綜合治稅，國稅工作得到了地方黨委、政府、人大、政協的肯定和支持。認真貫徹行政許可法，全面完成了“四五”普法依法治理任務。“十五”末，全系統基本實現了依法征收、減免、管理、檢查、處罰、審理、復議、服務“八個依法”總體目標，沒有出現一起行政訴訟案件。同時，堅持依法行政、合理行政、科學行政，按制度辦事、靠制度管人，較好地樹立了規范嚴謹、高效嚴明的執法機關形象。

改革創新不斷深化。五年來，我們堅持在改革中求發展，在創新中求進步，較好地完成了市局布置的各項改革任務。2001年，我們在全系統范圍內進行了較大規模的征管、機構、人事“三位一體”改革；2005年，我們又進行了征管機構的規范改革，工作到位，運行平穩，為構建分類征管工作格局奠定了良好基礎。幾年間，我們還做好了企業所得稅改革、車輛購置稅劃轉改革等工作。與此同時，全系統創新成果不斷涌現。2003年，我局稽查局被省局列為全省“精品稽查局”創建單位之一，目前已有30多個單位到我局學習取經。2005年，我局自主開發的“企業所得稅精細化管理軟件”得到省局領導的充分肯定，并被確定為省局級科研項目、市局第二屆創新項目評審第一名，特別是市局黨組書記、局長梁正勤在2006年國稅工作報告中三次提到我局的創新成果，極大地宣傳了我局形象。此外，我局思想政治工作的“政工八條”、“學習型班子”創建工作也得到了市局的肯定。幾年來，全系統廣大干部以積極的姿態支持改革、參與創新，創新創業氛圍濃郁，形成了全系統寶貴的創新精神和傳統。

稅收征管全面加強。配合城區板塊化的推進，我們深入落實統一稅政、統一征管、統一檢查、統一處罰、統一征管權力、統一建設征管運行機制“六統一”，大力開展“一線工作法”，重組了征管要素，整合了征管資源，逐步建立了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的新征管模式。大力推行稅收管理員制度，加強管理員績效考核，確保管事必須管戶，責任必須到人，有效解決了“疏于管理、淡化責任”等問題。廣泛開展納稅評估，規范實施納稅約談，納稅人稅法遵

第三篇：國稅局長在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全省國稅系統基層建設工作會議精神，回顧總結近年來全市國稅系統基層建設工作，安排部署今后一個時期基層建設工作任務，振奮精神，統一思想，明確目標，狠抓落實，全面開創基層建設工作新局面，為圓滿完成各項稅收工作任務提供強有力的保障。下面我代表市局黨組講三個問題。

一、全市國稅基層建設工作簡要回顧

幾年來，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以塑好國稅形象，再創國稅輝煌為總體目標，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以優化服務為載體，始終把基層建設工作擺在突出位置，硬件抓投入，軟件抓管理，內強素質，外樹形象，基層建設工作不斷進步，有力地保證了各項稅收工作任務的圓滿完成。

（一）基層領導班子建設得到了進一步加強。近年來，全系統認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風選人、選作風好的人，加快年輕干部的培養和選拔步伐。按照“四化”標準和德才兼備原則，對基層局領導班子普遍進行了充實、調整和交流，進一步優化了領導班子的年齡、文化和知識結構。不斷加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，較好地發揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領廣大干部職工圓滿完成各項稅收工作任務的戰斗集體。深化干部人事制度改革，在市縣兩級局中層干部中實行競爭上崗，初步形成了公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。切實加強基層黨的建設，在各級黨委和有關部門大力支持下，縣（市）區局全部建立了黨組和紀檢組。廣泛開展日常思想政治工作，較好地調動了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。全市國稅系統各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級下達的稅收征收任務，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業的發展做出了積極貢獻。

（二）干部隊伍素質有了進一步提高。認真開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺悟。深入落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強思想政治工作和職業道德建設，使干部職工的政治素質得到明顯提高，初步形成了愛崗敬業、秉公執法、文明征稅、無私奉獻的良好風尚，樹立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進典型，較好地發揮了先進典型的示范作用。大力開展干部業務培訓工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學。采取集中培訓和巡回辦學的辦法進行初中級微機培訓。積極參加上級局組織的公務員初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓，做到了全員輪訓一遍以上，進一步提高了干部職工的業務素質和崗位技能。

（三）文明單位建設實現了進一步的突破。近年來，各單位堅持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開展文明單位建設活動。創建工作不斷深入，創建力度不斷加大，創建層次不斷提高，創建成果不斷拓展。目前，全系統56個建制單位已全部進入縣級以上文明單位行列。其中**國稅局被中央文明委、國務院糾風辦命名為全國創建文明行業示范點，**、**、**、**四個縣（市）局被命名省級文明單位標兵，愛輝區局被命名省級文明單位，九三分局被團中央命名為全國青年文明號，全市國稅系統被市委、市政府命名為文明系統標兵。文明單位創建工作的持續進步，有力促進了各項稅收事業的發展。

（四）行業作風建設取得了進一步的成效。各級局把加強行業作風建設作為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容，以簽訂責任狀為基本形式，逐級落實行風建設責任，形成了主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各有關部門齊抓共管的工作格局，有力地促進了行風建設的深入開展。認真貫徹落實全省加強“兩風”建設工作會議精神，以實施“四個確保”為主要內容（即：確保完成稅收征收任務，為改革發展穩定提供資金支持和財力保證；確保稅收優惠政策貫徹落實到位，積極支持地方經濟發展；確保辦稅服務進一步優化，為納稅人提供方便快捷、優質高效的稅收服務；確保不發生損害納稅人利益的問題，維護納稅人的全法權益），認真實行兩權監督，全面執行執法范本和稽查工作規程，不斷加大執法檢查、執法監察力度，切實加強行業作風建設。努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。在市里組織的“雙評”評比活動中，全市國稅系統連續四年取得第二名的好成績，得到了省局和地方黨政領導的充分肯定，“兩風”建設也受到了省、市檢查組的一致好評。

回顧總結多年來的基層建設工作的實踐，我們主要有以下五點啟示：第一，領導重視是關鍵。只有各級局領導特別是主要領導重視基層建設，牢固樹立服務基層、建設基層的觀念，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，基層建設工作才會取得顯著成效。第二，依法治稅是靈魂。只有堅持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增加稅收收入，完成征收任務；才能充分體現公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創造公平競爭的稅收法治環境。第三，從嚴治隊是根本。只有把“以人為本、從嚴治隊”的思想始終貫徹于基層建設的全過程，不斷提高人的思想、文化和業務素質，才能充分調動廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢下的國稅工作。第四，優化服務是重點。只有堅持從經濟到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務于改革開放和經濟建設的大局，才能全面發揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。第五，基礎建設是保障。只有加強基礎設施建設，才能為組織收入、征收管理、精神文明創建和優化服務等各項工作創造良好條件。才能不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到基層建設工作中存在的問題和不足，還要充分認識到與先進兄弟地市局存在的差距，找準自己的位置。這些不足和差距主要表現在：一是基層建設的發展不夠均衡，少數領導同志對抓好基層建設的重要性、緊迫性認識不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。有的基層單位抓自身建設的積極性、主動性不高，強調客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。二是部分基層單位領導班子的年齡、知識和專業結構仍然不盡合理。部分領導年齡偏大，爭先創優意識不強，班子整體功能不能有效發揮。三是稅收管理基礎工作仍存在不少薄弱環節，有的職責分工不夠明確，工作落實不到位，“疏于管理，淡化責任”的問題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分單位領導對思想政治工作重視不夠，不能根據形勢發展和干部思想實際經常開展深入細致的思想工作。不善于用科學的理論武裝人，用身邊的典型教育人。個別領導干部對自己要求不嚴，工作方法簡單粗暴，表率作用發揮得不好。五是很多干部的政治、業務素質還不適應工作需要，能夠熟練使用計算機、精通財會知識和稽查業務的復合型人才匱乏，有的干部缺乏事業心和責任感，廉政意識、法律意識淡漠，不能認真執行廉政條規，給國稅部門造成很大影響。六是部分基層單位領導對干部培訓重要性、緊迫性認識不足，缺乏責任感，沒有建立和實施切實有效的教育培訓機制，在干部培訓考試監考不敢碰硬，不能有效組織干部學習，廣大干部自覺提高業務素質的積極沒有充分調動起來，全系統干部業務素質與先進的兄弟市地相比差距越來越大。七是行業作風建設有待進一步加強。個別稅務人員違反職業道德，吃、拿、卡、借、要、報及漏征漏管戶和人情稅、關系稅等帶有行業特點的以稅謀私問題依然存在，服務態度生、冷、硬、沖的問題還時有發生，對此納稅人還不滿意。上述些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、今后一個時期基層建設工作的主要任務

長期以來，我們雖然不斷強化基層建設工作，但對基層稅務部門的定位并不是很清晰。過去在傳統的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務所（分局）承擔，當時把基層稅務部門定位在稅務所（分局）。隨著經濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務局和大中城市的城區稅務局直接承擔了大部分稅收征管工作。因此，國家稅務總局在今年8月份召開的全國稅務系統基層建設工作會議上，明確地把基層稅務部門定位為縣（市）稅務局、城區稅務局（分局）及所屬稽查局、稅務所等直接負責稅收征收管理和為納稅人服務的單位。準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。

最近，溫家寶總理對做好稅務系統的基層建設工作作了重要批示，指明了稅務系統基層建設的方向、工作重點和基本目標；總局局長在全國稅務系統基層建設工作會議上作了重要講話，提出了稅務系統基層建設的總體要求、指導原則和任務措施。省局局長**同志也代表省局黨組，對全省國稅系統今后一個時期的基層建設工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實施。

根據上級的部署，結合我市的實際，今后一個時期全市國稅系統基層建設總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以規范化管理為基本手段，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，認真貫徹落實省局和市委、市政府的工作部署，大力加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，把基層國稅部門建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加稅收收入，促進經濟建設事業的發展做出積極貢獻。按照這一總的要求，各地要結合當地的實際情況，制定具體的基層建設實施規劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，全面開創基層建設工作新局面，當前，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）把握方向，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。前不久，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同心愿，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。胡錦濤總書記“七一”重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強的理論性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。全市各級國稅機關要把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。一是加強組織領導。各級局黨組要按照上級的部署，制定學習方案，落實學習措施，創新學習方法，努力在思想認識上達到新的高度，在聯系實際、推動工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發展的主要矛盾和問題上有新的突破。二是堅持領導帶頭。各級局領導干部要以身作則，認真參加學習，深刻領會精神實質，率先學習好、實踐好“三個代表”重要思想，爭做學習貫徹“三個代表”重要思想的帶頭人和推動者，同時要精心組織好干部職工的學習，不斷擴大理論學習的成果。三是堅持學以致用。要大力發揚理論聯系實際的學風，把學習成果付諸實踐，真正把“三個代表”重要思想作為統領全局和指導工作的根本依據，抓好工作落實的根本動力，檢驗各項工作成效的根本標準，用“三個代表”重要思想統領和推動國稅工作向前不斷發展。

（二）抓住關鍵，不斷強化基層領導班子建設。收好稅，帶好隊，樹形象，關鍵在于加強領導班子建設。各級稅務機關領導干部要加強政治理論學習，不斷提高自身綜合素質，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。各級稅務機關領導干部要牢固樹立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長補短，要象愛護自己眼睛一樣維護班子的團結，使領導班子不斷提高應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，把基層領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊、執好法、服好務。

（三）發揮優勢，進一步加強基層黨的建設。加強基層黨的建設至關重要。各縣（市）區局黨組要在地方黨委和直屬機關工委的領導下，緊緊圍繞稅收中心工作抓黨建，通過抓黨建促進稅收事業的深入開展。根據稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點，把稅收工作任務的完成情況作為檢驗基層黨建工作成效的重要標準，使基層黨建更好地融會到稅收工作中去。認真落實基層黨建責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系，推動基層黨建工作深入開展。

（四）突出重點，把干部隊伍建設提高到一個新的水平。各級國稅機關要堅持以人為本、從嚴治隊的方針，切實加強干部隊伍建設。堅持用科學的理論武裝人，用領導的人格魅力引導人，用嚴格的紀律規范人，用先進文化感化人的總體要求，認真貫徹落實《全國稅務系統思想政治工作條例》和《公民道德建設實施綱要》，進一步提高廣大干部職工的思想覺悟。要深入開展形象教育，加強職業道德建設，強化公仆意識。提高服務質量，努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。

（五）標本兼治，推動黨風廉政建設向縱深發展。各級國稅機關要按照中央確定的反腐敗三項工作格局，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，堅持標本兼治，強化源頭管理，推動黨風廉政建設向縱深發展。按照“一把手”負總責和誰主管誰負責的原則，逐級簽訂責任狀，分解落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各部門齊抓共管的工作格局，做到黨風廉政建設與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進黨風廉政建設工作的深入開展。

同志們，加強基層建設是推動國稅事業深入發展的重要戰略任務，全市各級國稅機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習深入貫徹全省稅務系統基層建設工作會議精神，全面加強基層建設，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項稅收工作任務，為促進全市經濟建設事業的發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：國稅局長在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全省國稅系統基層建設工作會議精神，回顧總結近年來全市國稅系統基層建設工作，安排部署今后一個時期基層建設工作任務，振奮精神，統一思想，明確目標，狠抓落實，全面開創基層建設工作新局面，為～完成各項稅收工作任務提供強有力的保障。下面我代表市局黨組講三個問題。

一、全市國稅基層建設工作簡要回顧

幾年來，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以塑好國稅形象，再創國稅輝煌為總體目標，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以優化服務為載體，始終把基層建設工作擺在突出位置，硬件抓投入，軟件抓管理，內強素質，外樹形象，基層建設工作不斷進步，有力地保證了各項稅收工作任務的～完成。

（一）基層領導班子建設得到了進一步加強。近年來，全系統認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風選人、選作風好的人，加快年輕干部的培養和選拔步伐。按照“四化”標準和德才兼備原則，對基層局領導班子普遍進行了充實、調整和交流，進一步優化了領導班子的年齡、文化和知識結構。不斷加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，較好地發揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領廣大干部職工～完成各項稅收工作任務的戰斗集體。深化干部人事制度改革，在市縣兩級局中層干部中實行競爭上崗，初步形成了公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。切實加強基層黨的建設，在各級黨委和有關部門大力支持下，縣（市）區局全部建立了黨組和紀檢組。廣泛開展日常思想政治工作，較好地調動了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。全市國稅系統各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級下達的稅收征收任務，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業的發展做出了積極貢獻。

（二）干部隊伍素質有了進一步提高。認真開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺悟。深入落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強思想政治工作和職業道德建設，使干部職工的政治素質得到明顯提高，初步形成了愛崗敬業、秉公執法、文明征稅、無私奉獻的良好風尚，樹立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進典型，較好地發揮了先進典型的示范作用。大力開展干部業務培訓工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學。采取集中培訓和巡回辦學的辦法進行初中級微機培訓。積極參加上級局組織的公務員初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓，做到了全員輪訓一遍以上，進一步提高了干部職工的業務素質和崗位技能。

（三）文明單位建設實現了進一步的突破。近年來，各單位堅持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開展文明單位建設活動。創建工作不斷深入，創建力度不斷加大，創建層次不斷提高，創建成果不斷拓展。目前，全系統56個建制單位已全部進入縣級以上文明單位行列。其中xx國稅局被中央文明委、xx糾風辦命名為全國創建文明行業示范點，xx、xx、xx、xx四個縣（市）局被命名省級文明單位標兵，愛輝區局被命名省級文明單位，九三分局被團中央命名為全國青年文明號，全市國稅系統被市委、市政府命名為文明系統標兵。文明單位創建工作的持續進步，有力促進了各項稅收事業的發展。

（四）行業作風建設取得了進一步的成效。各級局把加強行業作風建設作為推進黨風廉政建設和反～斗爭的一項重要內容，以簽訂責任狀為基本形式，逐級落實行風建設責任，形成了主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各有關部門齊抓共管的工作格局，有力地促進了行風建設的深入開展。認真貫徹落實全省加強“兩風”建設工作會議精神，以實施“四個確保”為主要內容（即：確保完成稅收征收任務，為改革發展穩定提供資金支持和財力保證；確保稅收優惠政策貫徹落實到位，積極支持地方經濟發展；確保辦稅服務進一步優化，為納稅人提供方便快捷、優質高效的稅收服務；確保不發生損害納稅人利益的問題，維護納稅人的全法權益），認真實行兩權監督，全面執行執法范本和稽查工作規程，不斷加大執法檢查、執法監察力度，切實加強行業作風建設。努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。在市里組織的“雙評”評比活動中，全市國稅系統連續四年取得第二名的好成績，得到了省局和地方黨政領導的充分肯定，“兩風”建設也受到了盛市檢查組的一致好評。

（五）基層基礎條件有了進一步的改善。認真貫徹落實新《稅收征管法》及其《實施細則》，深化征管改革，理順機構設置，完善工作規程，健全崗責體系。加速稅收信息化建設步伐，認真做好金稅二期建設，將xx一般納稅人全部納入防偽稅控系統進行嚴格管理。全系統90%以上的稅收收入通過微機征收入庫，初步形成了以信息化和專業化為主要特征的稅收征管工作新格局，提高了稅收征管工作的效率和質量。進一步優化辦稅服務，目前全系統已建立辦稅服務廳19個，在辦稅服務廳全面實行公開辦稅和“八制八紀”服務措施，推行“全程服務”和xx納稅申報“一窗式管理”，為納稅人提供了方便快捷、優質高效的稅收服務。經過軟硬件配備、人員培訓、試點等充分的前期準備工作，到～年初，全系統基本實現了無紙化辦公，辦公自動化工作取得突破性進展。堅持面向基層、面向征管、面向稅收業務一線，切實加大對基層基礎設施建設的投入，使基層單位的辦公、生活條件有了明顯改善。著力加強農村稅務分局（所）建設，有一半以上的單位達到了總局提出的“五斜標準。

回顧總結多年來的基層建設工作的實踐，我們主要有以下五點啟示：第一，領導重視是關鍵。只有各級局領導特別是主要領導重視基層建設，牢固樹立服務基層、建設基層的觀念，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，基層建設工作才會取得顯著成效。第二，依法治稅是靈魂。只有堅持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增

加稅收收入，完成征收任務；才能充分體現公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創造公平競爭的稅收法治環境。第三，從嚴治隊是根本。只有把“以人為本、從嚴治隊”的思想始終貫徹于基層建設的全過程，不斷提高人的思想、文化和業務素質，才能充分調動廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢下的國稅工作。第四，優化服務是重點。只有堅持從經濟到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務于改革開放和經濟建設的大局，才能全面發揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。第五，基礎建設是保障。只有加強基礎設施建設，才能為組織收入、征收管理、精神文明創建和優化服務等各項工作創造良好條件。才能不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到基層建設工作中存在的問題和不足，還要充分認識到與先進兄弟地市局存在的差距，找準自己的位置。這些不足和差距主要表現在：一是基層建設的發展不夠均衡，少數領導同志對抓好基層建設的重要性、緊迫性認識不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。有的基層單位抓自身建設的積極性、主動性不高，強調客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。二是部分基層單位領導班子的年齡、知識和專業結構仍然不盡合理。部分領導年齡偏大，爭先創優意識不強，班子整體功能不能有效發揮。三是稅收管理基礎工作仍存在不少薄弱環節，有的職責分工不夠明確，工作落實不到位，“疏于管理，淡化責任”的問題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分單位領導對思想政治工作重視不夠，不能根據形勢發展和干部思想實際經常開展深入細致的思想工作。不善于用科學的理論武裝人，用身邊的典型教育人。個別領導干部對自己要求不嚴，工作方法簡單粗暴，表率作用發揮得不好。五是很多干部的政治、業務素質還不適應工作需要，能夠熟練使用計算機、精通財會知識和稽查業務的復合型人才匱乏，有的干部缺乏事業心和責任感，廉政意識、法律意識淡漠，不能認真執行廉政條規，給國稅部門造成很大影響。六是部分基層單位領導對干部培訓重要性、緊迫性認識不足，缺乏責任感，沒有建立和實施切實有效的教育培訓機制，在干部培訓考試監考不敢碰硬，不能有效組織干部學習，廣大干部自覺提高業務素質的積極沒有充分調動起來，全系統干部業務素質與先進的兄弟市地相比差距越來越大。七是行業作風建設有待進一步加強。個別稅務人員違反職業道德，吃、拿、卡、借、要、報及漏征漏管戶和人情稅、關系稅等帶有行業特點的以稅謀私問題依然存在，服務態度生、冷、硬、沖的問題還時有發生，對此納稅人還不滿意。上述些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、今后一個時期基層建設工作的主要任務

長期以來，我們雖然不斷強化基層建設工作，但對基層稅務部門的定位并不是很清晰。過去在傳統的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務所（分局）承擔，當時把基層稅務部門定位在稅務所（分局）。隨著經濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務局和大中城市的城區稅務局直接承擔了大部分稅收征管工作。因此，國家稅務總局在今年8月份召開的全國稅務系統基層建設工作會議上，明確地把基層稅務部門定位為縣（市）稅務局、城區稅務局（分局）及所屬稽查局、稅務所等直接負責稅收征收管理和為納稅人服務的單位。準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。

最近，溫家寶總理對做好稅務系統的基層建設工作作了重要批示，指明了稅務系統基層建設的方向、工作重點和基本目標；總局局長在全國稅務系統基層建設工作會議上作了重要講話，提出了稅務系統基層建設的總體要求、指導原則和任務措施。省局局長xx同志也代表省局黨組，對全省國稅系統今后一個時期的基層建設工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實施。

根據上級的部署，結合我市的實際，今后一個時期全市國稅系統基層建設總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以規范化管理為基本手段，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，認真貫徹落實省局和市委、市政府的工作部署，大力加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，把基層國稅部門建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加稅收收入，促進經濟建設事業的發展做出積極貢獻。按照這一總的要求，各地要結合當地的實際情況，制定具體的基層建設實施規劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，全面開創基層建設工作新局面，當前，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）把握方向，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。前不久，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同心愿，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基矗要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。胡錦濤總書記“七一”重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強的理論性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。全市各級國稅機關要把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。一是加強組織領導。各級局黨組要按照上級的部署，制定學習方案，落實學習措施，創新學習方法，努力在思想認識上達到新的高度，在聯系實際、推動工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發展的主要矛盾和問題上有新的突破。二是堅持領導帶頭。各級局領導干部要以身作則，認真參加學習，深刻領會精神實質，率先學習好、實踐好“三個代表”重要思想，爭做學習貫徹“

三個代表”重要思想的帶頭人和推動者，同時要精心組織好干部職工的學習，不斷擴大理論學習的成果。三是堅持學以致用。要大力發揚理論聯系實際的學風，把學習成果付諸實踐，真正把“三個代表”重要思想作為統領全局和指導工作的根本依據，抓好工作落實的根本動力，檢驗各項工作成效的根本標準，用“三個代表”重要思想統領和推動國稅工作向前不斷發展。

（二）抓住關鍵，不斷強化基層領導班子建設。收好稅，帶好隊，樹形象，關鍵在于加強領導班子建設。各級稅務機關領導干部要加強政治理論學習，不斷提高自身綜合素質，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。各級稅務機關領導干部要牢固樹立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長補短，要象愛護自己眼睛一樣維護班子的團結，使領導班子不斷提高應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，把基層領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊、執好法、服好務。

（三）發揮優勢，進一步加強基層黨的建設。加強基層黨的建設至關重要。各縣（市）區局黨組要在地方黨委和直屬機關工委的領導下，緊緊圍繞稅收中心工作抓黨建，通過抓黨建促進稅收事業的深入開展。根據稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點，把稅收工作任務的完成情況作為檢驗基層黨建工作成效的重要標準，使基層黨建更好地融會到稅收工作中去。認真落實基層黨建責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系，推動基層黨建工作深入開展。

（四）突出重點，把干部隊伍建設提高到一個新的水平。各級國稅機關要堅持以人為本、從嚴治隊的方針，切實加強干部隊伍建設。堅持用科學的理論武裝人，用領導的人格魅力引導人，用嚴格的紀律規范人，用先進文化感化人的總體要求，認真貫徹落實《全國稅務系統思想政治工作條例》和《公民道德建設實施綱要》，進一步提高廣大干部職工的思想覺悟。要深入開展形象教育，加強職業道德建設，強化公仆意識。提高服務質量，努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。

（五）標本兼治，推動黨風廉政建設向縱深發展。各級國稅機關要按照中央確定的反～三項工作格局，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，堅持標本兼治，強化源頭管理，推動黨風廉政建設向縱深發展。按照“一把手”負總責和誰主管誰負責的原則，逐級簽訂責任狀，分解落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各部門齊抓共管的工作格局，做到黨風廉政建設與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進黨風廉政建設工作的深入開展。

同志們，加強基層建設是推動國稅事業深入發展的重要戰略任務，全市各級國稅機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習深入貫徹全省稅務系統基層建設工作會議精神，全面加強基層建設，開拓進取，扎實工作，～完成各項稅收工作任務，為促進全市經濟建設事業的發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：國稅局長在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

國稅局長　XXX

（2006年2月27日）

同志們：

這次會議非常重要。剛才，建英同志作了工作報告，我都贊成，希望大家結合實際，抓好落實，抓出成效。“十五”期間，全省國稅系統黨風廉政建設取得了很大成績，有效地保證了稅收職能作用的發揮和國稅事業的健康發展。在此，我代表省局黨組向大家表示感謝！同時，也希望大家在“十一五”和新的一年里，認準目標、理清思路、突出重點、振奮精神，充分發揮黨風廉政建設和反腐敗工作安全網、保護傘和加速器的作用，不斷推進事業發展。下面，我結合學習中紀委、省紀委六次全會和總局黨風廉政建設會議精神，結合學習黨章和我省國稅系統黨風廉政建設的實踐與體會，著重就加強領導班子自身建設，提高領導干部拒腐防變和反腐倡廉能力講點意見。

在黨風廉政建設工作中，領導班子和領導干部居于核心位置，是焦點和關鍵。國稅系統是執法部門、行政機關，依法享有一定權力。雖然不少權力已經按照制度和程序，分散在各崗位各環節，但總體上集中在領導班子和領導干部手中，這是客觀事實。只要我們把各級領導班子自身建設抓上去，增強了拒腐防變、反腐倡廉的能力，全系統在黨風廉政建設上就不會出大問題，黨風廉政建設工作就有人來真抓真管，我們的事業就有希望。反之，如果我們放任領導班子建設，以領導干部特別是一把手在權力格局中的地位和影響力，一旦領導班子或領導干部出問題，其破壞絕對是巨大的，后果是嚴重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內蒙古肖占武，自己出了問題，班子和隊伍也元氣大傷；我省的“雙流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。前段時間，個別區局班子在稅務代理上違規違紀、在辦公樓搬遷上決策不慎，釀成**，陷入被動，造成了不良影響。對領導班子和領導干部來說，工作一時上不去，尚可追趕跨越；黨風廉政栽跟斗，就會大傷元氣。因此，不把各級領導班子和領導干部抓緊管住，全系統黨風廉政建設要實現“三個確保”、“三個安全”、“五個無”的目標，就有可能成為一句空談。

一要講政治。胡錦濤總書記在最近召開的中紀委六次全會上號召全黨認真學習貫徹黨章，要求進一步堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化監督制約、加強制度建設。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發展黨的總章程，是黨員尤其是領導干部政治修養的根本標準，全系統廣大黨員要認真學習貫徹，把實際效果體現在重修養、講政治，對黨忠誠老實、對事業認真負責和全心全意為人民服務上。這些年，全省國稅系統“三個文明”一起抓，“三個成果”一起要，實踐證明我們這支隊伍，特別是各級領導班子和領導干部是講政治的，和黨中央保持了高度一致，維護了稅法的尊嚴，較好地發揮了稅收職能作用。講政治要與時俱進。各級領導干部要進一步堅定理想信念，牢記宗旨使命，遵守黨紀黨規，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、不失氣節。講政治要聯系具體工作和具體權力責任。依法治稅是政治，服務納稅人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，數字里面也有政治。作決策、抓工作，更要講政治，必須時刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風廉政建設和反腐敗這根弦。處理任何一項事關干部職工和納稅人切身利益以及關乎稅收工作、稅務系統和國稅事業全局的事情，都要反復掂量和研究，認真按照黨和國家法律政策辦事，做到萬無一失。千萬不能因為我們領導工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國稅系統和黨的形象。講政治要防止和反對世俗化、庸俗化傾向。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個代表”、從嚴治隊，行動上又另搞一套。每個領導干部都要樹立為黨的事業、為國稅事業奮斗終身、鞠躬盡瘁的理念，在工作中恪盡職守，依法征稅，廉潔從政。班子政治上強了，才穩得住、靠得住、過得硬，領導干部特別是一把手的視野和境界才會寬闊高遠，帶隊收稅才有厚實的底蘊與膽氣，才會形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位謀其政，這既是領導干部的職業操守，也是政治品格。領導干部特別是一把手，要善于議大事、決大事、抓大事、成大事、不出事。當前，各級領導班子和領導干部要團結和帶領廣大干部職工，集中精力，抓住機遇，深入實踐“聚財為國、執法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團結奮進、現代文明、西部一流”的奮斗目標，改革創新，勤奮工作，不斷推動收入邁上新臺階、隊伍跨越新高度、機制制度科學化、征收管理現代化、綜合環境優良化。這是當前和今后一個時期全省國稅系統的大事，我們所有的心思和資源都要用來保證這些目標任務的實現。就今年工作而言，省局黨組確定的重點就是“一個中心，四項建設”，這是今年的大事，年底要看答卷。在黨風廉政建設上，我們同樣不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，成天被問題和矛盾牽著鼻子走，眉毛胡子一把抓，必須跳出就事論事的思維模式，爭取主動，著眼全局，把握整體，在落實上級部署的同時，重點把激發干部職工的事業心和責任心作為一件大事來抓。無事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個平常道理。因此，必須采用適當形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目標去引領人，用先進的理念思路去指引人，用激勵懲戒的辦法去調動人，努力建設干部與事業協調發展的工作機制，營造積極向上、創新創業的工作氛圍，讓廣大干部職工想干事、會干事、有事干、干成事。這也是廉政文化建設的內容和任務。你不想法讓人干正事、干好事，他就可能干傻事、干壞事。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經濟建設服好務，黨風廉政問題起碼少出一半。我們看領導干部和領導班子，特別是一把手能干不能干，戰斗力強不強，除了毛主席所說的“用干部、出主意”這兩條外，還要看其有沒有本事把干部職工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，讓大家聚精會神抓落實，一心一意謀發展。

三要多自律。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。領導干部不廉潔自律，抓黨風廉政建設和反腐敗工作就沒有說服力。黨章明確規定，黨員必須履行發揚社會主義新風尚、提倡共產主義道德的義務。這其中，廉潔自律，只是對黨員領導干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨員的高風亮節和國稅干部的光輝形象。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進的。一個連自己都管不住的人，肯定經不起時間和歷史的檢驗。我們常講“德才兼備”，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾說過：“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，這是對朝代更迭、宦海沉浮的一個深刻寫照。一個機關、一個系統風氣不好，“問題在下面、根子在上面”的結論仍然是適用的。沒有領導干部的自覺性，就沒有單位、系統的純潔性。當前，系統內有個別班子的個別領導干部，全局意識、大局觀念不強，損害班子團結和班子形象；有個別領導干部不注意政治紀律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀律、講自由，不注意場合對象亂講“段子”、亂發政治議論，對這樣的人一定要教育、告誡和警告。領導干部不僅要管住自己、樹立標竿，也要管住家人親屬和身邊工作人員，不能失德、失言、失行、失信于干部職工，要通過自己的良好品行和人格魅力，帶領系統廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。一句話，領導干部就是要“政治上堅定，經濟上干凈，工作上勤奮，作風上嚴謹”。

四要優作風。作風是形象和生命。在去年省糾風辦組織的“萬人評政風、行風”活動中，我局獲得了綜合排名第二、執法部門第一的好成績。作風建設永無止境。我們對此一定要保持清醒頭腦，切不可沾沾自喜、盲目樂觀。要進一步強化科學發展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務實精神，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務實、清廉。要進一步強化“重執行、重落實、重細節”的理念，特別要善于從細節和小事抓起，防微杜漸，積沙成塔。細節是成功的保障，也是失敗的源頭，細節不慎，還可能失掉大節。領導干部還要自覺做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對納稅人、對基層、對干部職工、對國稅事業充滿熱情和激情。誰在領導工作中付出的感情越多，誰得到的認可和回報就會越多。如果不能對工作對象一直保持樸素的真摯的敬畏的感情，自私自利、華而不實、不正之風一類的東西遲早要冒出來。我在調研中發現，系統里制約國稅事業發展和涉及干部職工切身利益的困難和問題還不少，一些農村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問題都沒解決好。我想這就不僅僅是一個能力或者財力的問題了。清代書畫家鄭板橋任縣令時，曾作詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。我們應當經常捫心自問，是不是境界都比這個封建官吏高呢？毛主席1934年在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動的問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？群眾中，許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？總之，一切群眾生活的問題，應該注意，應該討論，應該研究，應該解決”。重溫這段話，是非常有現實意義的。所以，我們一定要繼續按照“一切為了納稅人、一切為了基層干部職工、一切為了稅收事業發展”的要求，對內強化“兩個轉移”，大力改善基層的工作學習生活條件，讓廣大干部職工安居樂業、創新創業；對外，要把“為納稅人服務，讓納稅人滿意”暨行風建設主題活動引向深入，不斷提升納稅服務的層次和水平。特別要嚴肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規范、合理行政、陽光辦稅的水平。對容易損害納稅人權益的具體事項和環節要重點查找、重點監督、重點檢查、重點糾正、重點查處，既防范執法風險、預防職務犯罪，又切實維護納稅人的權益，建立更加和諧的稅收征納關系。

五要受監督。不受制約的權力必然導致腐敗。加強對領導班子和領導干部的監督制約，特別是加強對一把手的監督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎性、決定性意義。要認真貫徹總局黨組即將出臺的《關于加強領導班子和領導干部監督管理的實施辦法》，以監督領導班子和領導干部特別是一把手為重點，以政務公開為基本形式，以創新機制和辦法為突破口，切實提高監督制約水平。當前，要把縣市區局班子作為監督的重中之重。縣市區局處于稅收征管第一線，這幾年，我們搞縣局一體化，對基層分局和科室的權力進行了上收和分解；省市局又按照國家有關規定，著眼于提高效率，對部分權力進行了下放。在整個國稅系統權力相對分散、削減和規范的同時，基層的一些權力運行彈性和自由裁量還有較大空間。因此，要綜合運用組織考察、民主測評、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經濟審計、案件查處、行風評議、明查暗訪等手段，并通過與地方紀檢監察及司法部門交流情況，全面掌握各級領導干部的權力行使情況和黨風廉政情況。監督領導干部，不能完全寄希望于上級管下級、大官管小官，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把干部職工發動起來，把群眾的眼睛擦亮。信訪在一定時期上升不一定是壞事，但長期居高不下就很可能有問題了。上級機關要善于聽取基層和群眾的意見，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發現苗頭及時提醒誡勉，千萬不能養癰成患；是問題的要按照黨紀國法嚴肅查處，以儆效尤。還要在稅收執法和行政管理中推行責任制，嚴格過錯責任追究，防微杜漸。要通過嚴密的監督制約，讓領導干部不愿、不能、不敢腐敗。

六要抓落實。班子既要熱情帶，更要從嚴管；反腐倡廉既要苦口婆心說，更要堅持不懈抓。領導班子和領導干部不但自身要過得硬，讓組織靠得住，讓群眾信得過，更要對干部、事業平安安全保得了，當好黨風廉政建設的責任人。要按照中央要求，加快建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的、具有國稅系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持“三個貫穿于”，做到“三個同步落實”，不斷提高全系統反腐倡廉工作水平。各級黨組要高度重視黨風廉政建設工作，特別要對新形勢下、稅收戰線上的腐敗與反腐敗、腐蝕與反腐蝕的斗爭保持足夠的敏銳性和高度的警惕性，經常研究和分析，認識超前一點，工作主動一點，措施管用一點，確保班子一個不倒、干部一個不少，不擺攤子、不出岔子、不丟面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓黨風廉政建設工作，既要全面覆蓋，也要突出重點，既要講規定、建制度，更要重執行、抓落實，爭取每年抓出一兩個特點和亮點來，抓出積極效果來。要落實好黨風廉政建設責任制，領導干部必須做到“一崗兩責”，既抓業務工作，又抓黨風廉政建設，既管事，又管人，既唱“紅臉”，也唱“黑臉”，不斷健全黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制。要支持和督促紀檢監察部門切實履行黨章賦予的職責，維護好黨的章程和其他黨內法規，堅決查處各種違反黨章和違法亂紀行為。要做他們的堅強后盾，在政治上信任重用，工作上支持幫助，生活上關心愛護，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。要認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，使廣大紀檢監察干部為民、務實、清廉，可親、可信、可敬。同時，要認真協調好教育、人事、巡視、紀檢監察等有關職能部門的工作，把教育人、使用人、管理人、監督人統籌起來，形成合力，共同做好黨風廉政建設工作。

同志們，黨風廉政建設事關干部安全、行業形象、事業發展。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領國稅工作，認真學習黨章，大力推進黨風廉政建設，不斷推動國稅事業發展，為全面建設小康社會和四川發展新跨越做出更大的貢獻！