第一篇：全市國稅工作會議上的講話

站在新起點

再創新業績 在科學發展觀指導下勝利前進

——…同志在全市國稅工作會議上的講話

（2006年2月10日）

同志們：這次會議是在深入學習黨的十六屆五中全會精神、市委十一屆四次全會和經濟工作會議精神的形勢下召開的，是2006年乃至“十一五”時期的一次重要會議。會議的主要任務是學習傳達全國、全省、全市國稅工作會議精神，總結“十五”時期國稅工作，確定“十一五”時期稅收與改革的基本思路，部署2006年的國稅工作。剛才，我們傳達了上級會議精神，通報了2005年崗位目標考核情況和2005年..市國稅局黨組的表彰決定。下面，根據市局黨組研究的意見，我講三個方面的問題：

一、“十五”期間國稅工作成效顯著，為支持經濟發展和社會進步做出了突出貢獻

“十五”時期，全市國稅系統在上級局和..市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以“聚財為國，執法為民”為宗旨，樹立科學發展觀和稅收經濟觀，弘揚..國稅精神，與時俱進，真抓實干，創新發展，圓滿完成了各項工作任務，取得了三個文明建設的豐碩成果。

（一）稅收征管得到強化，稅收收入規模和質量得到極大提高。大力推進稅收征管改革，積極構筑信息化支持下的專業 化管理的稅收征管新格局；實施了精細化管理，推廣完善了稅收管理員制度；納稅評估得到不斷深化，探索出了日常評估和專業評估相結合的新路子。推廣使用稅控器具，提高了企業所得稅管理水平，規范了車購稅征管，強化了個體工商業戶和集貿市場稅收征管，改進出口退稅申報、審核、審批辦法，實現了辦稅服務廳實體化，進一步規范了機構設臵，強化了對稅收工作的集中管理。

“十五”期間，全市共組織國稅收入38.78億元，年均增長12.36％，比“九五”增長82.75％，增收175600萬元。其中，2005年收入達到100910.22萬元，收入總數和增幅均創歷史最高紀錄。國稅收入占GDP的比重達到5.91％。五年來共落實稅收優惠3.87億元，為地方提供財力12.34億元。稅收登記率、征期申報率、稅款入庫率逐年遞增，到目前均達到和超過省局規定的目標，在泰安市國稅系統名列前茅。

（二）稅收執法進一步規范，依法治稅深入人心。貫徹國務院關于全面推進依法行政實施綱要和上級局的落實意見，不斷增強法制意識，切實提高執法能力。整頓規范稅收秩序，加強與工商、地稅等部門聯系，全市統一使用了個體定稅軟件，有效杜絕了定稅當中的隨意性和暗箱操作。強化稅收稽查，充分發揮了稽查重拳打擊、震懾稅收違法行為的作用。僅2005年，我局共檢查納稅戶186戶，查補稅款、罰款、滯納金465萬元，糾正企業錯誤帳務處理100余筆。其中，查處大案要案8件。稅收執法檢查正常開展，及時發現和解決了潛在問題。經過幾年的不懈努力，全市稅收環境不斷優化，依法納稅意識深入人心，涉稅違章違法現象明顯減少，連續五年未發生暴力抗稅案件，為稅收工作的順利開展創造了良好的外部條件。進入2004年以來，我局綜合利用依法治稅的各項資源和成果，按照省局要求，創新工作思路，大力開展了稅收執法透明化建設，努力營造公平公正透明的納稅環境，構建了和諧的稅收征納關系。稅收執法透明化的經驗被新華社以特刊形式專供國家稅務總局和山東省、泰安市、..市各級領導參閱，總局、省局主要領導以及山東省副省長林廷生等均做了重要批示。

（三）計算機技術和網絡技術得到極大應用，征管效率空前提高。努力貫徹“科技加管理”的指導思想，以信息化建設帶動征收方式改革，提高征收集中度，強化征收管理，完成了市、縣、鄉鎮三級主干網絡連接，實現了稅務登記、申報納稅、領購發票等涉稅事項“一條龍”服務。實現了遠程認證、銀行網點申報、電話申報、網絡申報的方法，逐漸形成多元化申報納稅方式和“一窗式”辦稅、“一戶式”管理，征收方式實現了質的飛躍。2001年金稅工程上線運行，CTAIS軟件上線運行，實現了增值稅專用發票控管和稅收征管的高度信息化，實現無紙化辦公和與工商、地稅、銀行等部門的信息共享，實現了由傳統征管向現代化征管的跨越。初步形成了多元化申報，集中征收，分類管理，一級稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）納稅服務進一步優化，征納關系更加密切。按照征管法賦予的職責，進一步優化納稅服務，創立了“全程融合式服務”模式，結合招商引資工作，規范服務內容和操作標準，簡化辦稅程序，下放審批權限，提高辦稅效率，積極開展納稅信用等級評定工作，完善“12366”熱線服務功能，在稅收工作的全過程開展納稅服務，使納稅人能夠理性立項、守法經營、合理決策，為經濟發展起到良好的推動作用。限時服務、延時 服務和特別時段服務，以及局長值班日制度、納稅輔導制度、稅企聯席會議制度得到了有效落實。2004年，新華社《內部參考》報道了我們實行全程融合式服務的經驗。2005年，我局全程融合式服務的經驗在泰安市國稅系統做了書面交流，《泰安日報》以《蘇州客商的感動》、《泰山周刊》以《稅官幫我解難題》等為題反映了我們的納稅服務工作。近年來，我局連年被..市委市政府授予“服務地方經濟先進單位”。

（五）人本思想成效凸現，隊伍能力和素質明顯增強。一是強化人才培養。按照以人為本的方針，針對新時期稅收干部隊伍的特點，創新思想政治教育的方式方法，深入進行“保先”教育和“三個代表”學習，狠抓業務知識培訓。2004年以來，大力實施人才遞進培養工程，我局實施人才遞進培養的做法被泰安市局評為2005年度創新項目，并被市局在全泰安國稅系統推廣。全系統94%的在職干部達到了大專以上文憑，幾乎每個工作人員都能利用計算機開展工作，全部具備了計算機初級以上水平，逐步實現了人才結構由單一型向知識型、科技型、復合型的轉變。二是科學使用人才。審時度勢，抓住機遇，以征管機構人事改革為契機，合理調整了組織結構，優化了人力資源配臵，為稅收征管改革和信息化建設打下了良好的基礎。工作人員從2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三項改革”，精簡了機構，理順了關系，分流了人員，煥發了士氣，為整個“十五”期間的國稅工作打下了良好的基礎。三是保護愛護人才。緊緊圍繞稅收工作中心，以“兩權”監督為主線，以領導干部廉潔自律為重點，以行風建設為突破口，深化教育，標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗。五年來，沒有一人違反法律法規，保證了隊伍的平安健康發展，被省國稅4 局評為“黨風廉政建設先進單位”。同時，我們以強化基層標準化建設為著力點，積極爭取各級支持，辦公環境和生活環境實現質的飛躍。

（六）部門形象和地位得到了鞏固和發展。五年來，我局既有嚴格的垂管意識，又有濃厚的部門意識，服從服務于..經濟和社會建設，積極向地方黨委政府匯報工作、溝通情況、參與決策，得到了各級各部門的理解、配合、支持和稱贊。同時，積極融入地方倡導的文明創建工作，大力開展文明共建活動和各種公益活動，在扶貧濟困、捐資助學、抗擊非典等活動中，獻愛心施援手，助人為樂，捐款捐物共計十多萬元。積極建設具有..特色的國稅文化，形成了“..國稅精神”，在泰安市國稅系統率先建立了“國稅文化教育基地”。我局多次作為..市的部門代表成功迎接上級的檢查驗收，上至機關下到分局都成為了地方的窗口行業和樣板單位。..市委、市政府主要領導，以及市人大、市政協多次對..國稅贊譽有加，張瑞東書記也在最近對我們的工作做出了這樣的批示：“請國稅局再接再厲，再創佳績。衷心感謝同志們為我市經濟發展做出的辛勤努力和積極貢獻！”

五年來，我局連年被評為省級文明單位，2001年被國家稅務總局和國家人事部授予“全國稅務工作先進集體”，2003年被國家稅務總局評為“全國稅務系統文明單位”，被..市委評為“十大文明行業”，2003年到2005年被..市委評為“十佳單位”，基層分局全部被評為泰安和..市級以上“文明單位”和“青年文明號”，實現了文明建設“滿堂紅”，我局黨組連續三年被泰安市國稅局評為“先進領導班子”。我局在連續五年的執法部門行風評議活動中取得了四個第一名和一個第二名，在剛剛結束的..市經濟工作會議中，我局又獲得了三個一等獎。

回顧“十五”時期的國稅工作，我們有許多深刻的體會： 堅持“三個代表”重要思想和科學的發展觀，建設堅強有力的領導班子和高素質干部隊伍是做好各項工作的根本；

堅持依法治稅和科學的稅收經濟觀，充分發揮稅收職能作用，切實做到依法行政，是稅收工作取得真實成效的關鍵；

堅持以組織收入為中心，強化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任務，是國稅隊伍戰斗力的重要體現；

堅持科技加管理，積極應用信息化技術手段，提高稅收征管的效率和質量，是提高國稅工作整體效能的有力手段；

堅持理論創新和工作創新，以科學的理論指導實踐，挖掘潛力，激發活力，是國稅工作跨越發展的不竭動力；

堅持文化建設，統籌各項資源，推出品牌和亮點，是提升部門地位，樹立部門形象的優良載體。

同志們，“十五”時期的五年是不平凡的五年，是全局干部職工在黨的十六大精神指引下，轉變觀念，開拓進取，同舟共濟，創新發展的五年，是稅收增長最快、稅收管理水平大幅提高的五年，是部門形象進一步樹立，部門地位大幅度提高的五年，是為..國稅事業的進一步發展贏得新優勢、奠定新基礎、搶占制高點的五年。我們之所以取得這些成績，靠的是對黨的路線方針的正確貫徹，靠的是各級班子的堅強團結，靠的是全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表市局黨組，對全體干部職工和長期以來關心支持國稅工作的干部家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地看到，與建設和諧社會的形勢和任務相比，與各級領導和全市人民對我們的期望相比，我們的稅6 收工作還存在一些問題。比期望的要好，比想象的要差。具體表現在以下幾點：

一是隊伍建設存在的問題。在客觀上，人員老化，人才匱乏，年齡和知識結構不合理，導致了工作銜接不利，征管力量不足；主觀上，個別領導干部盲目自滿，帶頭學習、帶頭工作的自覺性不高，缺少真正的理論修養卻又輕視理論和對理論的學習，缺少新知識卻又盲目地滿足于一般的陳舊的甚至是早已過時的知識，把學習當“任務”當“指標”來完成了事；某些干部缺乏上進心，甘居中游，不求進步，仍存有等待觀望、被動應付的現象。很多青年人意識不到自己在知識與理論上的貧乏，對理論學習的重要性認識不足，對政治理論學習思想上放松，行動上遲緩，有的以形式主義和實用主義的態度對待理論學習，作表面文章，不注重在改造自己的主觀世界上下功夫。有的缺乏學習的興趣和熱情，只是為了應付上級領導的檢查；有的在學習過程中不動腦子、不想問題、不求甚解，實際上是不認為學習有什么必要性；有的學習空對空，不聯系思想和工作實際；有的只唯書不唯實，對書本囫圇吞棗，生搬硬套。

二是工作機制存在的問題。存在思想政治工作弱化和工作不到位的現象，有的單位思想政治工作和業務工作脫節，重業務工作，輕思想教育，“兩張皮”的現象比較突出；在社會環境發生了復雜而深刻的變化，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題的狀況下，思想政治工作相對滯后。規范化建設和各項改革的結合出現疏忽，制度不嚴密和落實不到位的問題還沒有完全消除，崗位目標考核、公務員考核以及各項責任制的落實不緊密，考核有流于形式的現象等等。

三是稅收工作存在的問題。仍存有依法行政觀念淡薄和重 實體、輕程序的現象。理論研究尚欠薄弱，有些理論明顯落后于實際需要。稅收精細化管理尚欠精細，納稅評估作用不大，稅收管理員責任落實不到位，個體定額還不能達到公平合理，人情稅、關系稅仍然存在，現有的信息資源沒有得到充分利用等。

四是服務作風存在的問題。工作中“稅老大”的思想仍然存在。不能為納稅人耐心細致的宣傳稅收政策，工作方法簡單粗暴，為納稅人服務、促進經濟發展的思想還沒有真正地樹立起來，影響了國稅部門的形象。

五是廉政建設方面。個別人仍存有利用手中的權力謀取私利的問題。“禁酒令”執行不嚴的問題仍然存在。

以上存在的問題，影響了稅收工作的開展和工作質量的提高，有礙于隊伍集體競爭力、創造力和戰斗力的發揮，我們必須采取得力措施，切實加以解決。

二、“十一五”時期全市國稅工作與改革的基本思路 經過“十五”時期的努力，我們已經站在一個更高的歷史起點上，從“十一五”開始，中國經濟將進入一個長期較快平穩發展的階段。國稅工作在這個階段，大有可為。

（一）準確把握“十一五”國稅工作的宏觀背景

全面把握國稅工作的形勢和發展趨勢，對于搞好“十一五”國稅工作具有十分重要的作用和現實意義。

1、國民經濟繼續保持持續快速發展。隨著社會主義市場經濟體制的完善，國家駕馭市場經濟的能力進一步增強，國民經濟將繼續保持快速發展。“十一五”時期國內生產總值平均增長率預計為7%，2010年GDP將比2000年再翻一番，社會主義市8 場經濟基本建成，人民生活更加充實，社會發展更加和諧，這對國稅事業的持續快速健康發展必然帶來歷史性機遇。

2、稅制改革向縱深推進。中央提出，“十一五”時期要進一步推進財稅體制改革，完善增值稅制度，實現增值稅轉型，統一各類企業稅收制度，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度，調整和完善資源稅，實施燃油稅，穩步推進物業稅。從國稅工作的角度來看，增值稅轉型已水到渠成，所得稅合并是眾望所歸，燃油稅開征則勢在必行。稅制改革向縱深推進，既有利于完善現行稅制，發揮稅收職能，同時，也對國稅工作提出了新的更高的要求。

3、稅收管理機制進一步完善和鞏固。稅收機構的規范設臵，為統一和理順稅收管理機制奠定了基礎。稅收科學化精細化管理理念的提出，為進一步鞏固和完善稅收管理機制指明了方向。稅收管理員制度的實施，進一步突出了稅收人員在稅收工作中的決定作用。“十一五”期間，與稅收征管法及其實施細則相配套的一些規章制度將出臺實施，也將為國稅機關提供詳細、具體、可操作性強的管理措施，從而對推進依法治稅起到有力的促進作用。

4、稅收信息化一體化步伐加快。“十一五”期間稅收信息化將以規范金稅工程二期和整合完成金稅三期為目標，加快稅收信息化一體化建設，建立基于統一規范的應用系統平臺，依托計算機網絡，實現數據從基層到省局，覆蓋主體稅種和重要工作環節，并與有關部門聯網，形成功能齊全的稅收管理系統，全面提高稅收現代化水平。

5、..地方經濟發展前景良好。實現“全國綜合實力百強縣、能源電力基地、工業制造業強市、有機農產品中心、北方桃源 名城”的戰略定位以及五年來的招商引資效果，必將拉動..經濟的快速發展。

另一方面，我們也面臨著嚴峻的形勢和挑戰。一是受大的環境影響，經濟發展中的深層不穩定因素、不確定因素增多，勢必影響我們的稅收收入；二是“十一五”深化稅制改革，任務將更加艱巨，形勢將更加復雜；三是信息化建設的發展，將對稅收征管提出許多新的課題，科技加管理有很多的工作亟待探討；四是“十五”期間國稅工作的高起點，稅收收入的高增長，也減少了“十一五”時期國稅工作的彈性限度，伸縮區間較為狹窄；五是系統內部存在的隊伍老化、人才匱乏、征管手段不完善、宏觀稅負偏低、稅收成本高等方面的困難和問題仍然制約著國稅事業的發展。

面對新的形勢，我們要審時度勢，居安思危，理清思路，明確目標，落實任務。全國稅務工作會議提出了“十一五”時期稅收發展與改革的基本思路，要實現提高稅收征管的質量和效率、深化稅收制度體制機制改革、加強稅務系統執政能力建設三個基本目標，并提出要遵循“五項原則”，抓好“四項工作”。總局的基本思路指明了未來五年稅收工作的發展方向，強調了稅收工作的主題，對新時期稅收工作提出了新的更高的要求。全省國稅工作會議提出了以依法治稅、科學管理為主線，以加快信息化建設為手段，以增強干部隊伍素質為保障，抓住完善稅收制度、加強稅收征管、優化稅收環境三個關鍵環節，實現稅收收入穩定增長的總體要求和保持國稅收入與經濟協調增長、稅收管理改革與經濟社會發展進程同步、干部的全面發展與事業發展、社會進步的要求相一致的三項基本目標，以及堅持服務大局與推動國稅事業發展相結合、堅持依法治稅與改革10 創新相結合、堅持激勵引導與監督制約相結合、堅持抓業務與抓思想相結合的四項原則，為我們今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了緊緊抓住依法治稅這條主線，把稅收可持續發展和構建和諧國稅作為總體目標和戰略任務,把科技興稅、促進人的全面發展、大力組織收入作為工作重點，把突破基礎設施瓶頸、稅收征管瓶頸、稅收執法瓶頸、人才隊伍瓶頸作為戰略攻堅，并提出了在組織收入、稅收征管、信息化建設、隊伍建設、稅收執法和改善征納關系的六項目標和六大工作。全市各級國稅機關和廣大國稅干部職工，務必要認真學習，深刻領會，準確把握，以此來統領我們的思想，指導我們的工作。

（二）“十一五”期間全市國稅工作的總體思路和奮斗目標 根據總局、省局、市局會議精神，結合我市實際，“十一五”時期全市國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以服從、服務于經濟社會發展大局為根本目標，鞏固和深化依法治稅、從嚴治隊、科技興稅三大措施，實現稅收收入、征管效能和促進人的全面發展三大任務，站在新起點，實現新跨越，共享新成就，為國稅事業的穩定協調可持續發展和構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

“十一五”期間，我局要按照黨的十六屆五中全會的精神和稅收工作的總體要求，努力完成以下奮斗目標：

一是組織收入。保持稅收收入與經濟協調增長，提高收入質量，實現年均增長15％左右，稅收收入占GDP的比重逐步提高。

二是稅收管理。深化稅收執法透明化，進一步完善新的稅 收征管模式和現代化稅收征管體系。稅收法制水平明顯提高，稅收管理員制度、納稅評估以及精細化管理的機制、手段和措施真正發揮作用，稅源監控能力和稽查質量得到全面加強，稅收的調節作用明顯增強。

三是信息化建設。建立和完善功能齊全、信息共享、監控嚴密、安全穩定、統一協調的信息化管理系統。將信息化融入稅收工作全方位和全過程，信息化建設進一步由單純的業務支持向業務與隊伍監督管理轉變。網絡運行安全可靠，達到和超過國家三級標準。

四是隊伍建設。隊伍知識結構得到適度改善，學習力、競爭力、創新力進一步提高，思想政治工作的效用和黨、團作用明顯發揮。全系統本科以上學歷達85％以上，適應多學科、多崗位的人才大量涌現，使管理型人才、復合型人才、專業型人才分別達到總在職人數的30％、50％、20％以上。優勝劣汰、末位淘汰的用人機制得到完善并真正發揮作用，使干部的發展與事業發展、社會進步的要求相一致。

五是國稅文化。總結提煉出新的具有..人文情懷、國稅特色和時代風貌的..國稅精神，推出反映..國稅人境界和信仰的亮點和品牌，形成系統嚴謹的崗位職責、工作規范、執法制度、服務標準和考核體系。建立功能齊全、形式多樣、內容豐富的國稅文化陣地，基層各單位都建立自己的文化陣地。

六是部門形象。征納關系更加和諧，國稅形象得到鞏固和提高，稅收法制環境明顯改善，黨委政府和社會各界支持力度不斷加大，協稅護稅工作成效明顯。

（三）“十一五”期間全市國稅工作的具體措施

總結“十五”期間的經驗，根據上述總體思路和任務目標，12 做好“十一五”稅收工作，必須牢牢把握以下六個帶有全局性的重大課題：

一是進一步推進依法治稅。推進依法治稅，制約權力是重點，從嚴治隊是關鍵，協稅護稅是保障。要把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，努力做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。要通過加強教育培訓力度，全面提高全系統執法人員依法行政的觀念和素質，改革與完善稅源監控措施及稅收計劃的制定和分配辦法的科學性和準確性。加大稽查力度，增強執法剛性，完善監督制約機制，增強自我約束能力，加強稅法宣傳，優化依法治稅環境，要緊緊依靠各級黨政部門支持，形成政府領導、稅務主管、部門配合、社會支持、群眾參與的完善的協稅護稅網絡。要倡導“綠色稅收”。“十一五”計劃的主題是科學發展，倡導“綠色GDP”。稅收也應該是必須是“綠色稅收”。稅收工作必須把服從、服務于經濟發展大局作為根本性任務。要嚴格落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要深入推進稅收執法責任制和執法過錯責任追究制的落實，強化稅收執法監督，使稅收執法更加嚴格、透明和公正。

二是全面實施科學化精細化管理。以管理求效益，向管理要稅源。進一步加強稅收管理基礎建設，全面落實稅收管理員制度，加強戶籍管理，深化納稅評估，提高稅收經濟分析的針對性和實效性。繼續開展發票“雙獎”活動，推廣應用稅控器具，加強發票管理。加強流轉稅、消費稅、車購稅、所得稅以及涉外稅收和出口退稅的管理，重點抓好“一四六小”、消費稅源三級控管體系、車輛稅收“一條龍”管理措施的落實，切實提高個稅管理水平。三是大力實施科技興稅，努力優化稅收服務。要充分利用高科技尤其是信息化技術，為稅收管理提供現代化手段；同時，要在管理觀念、管理體制、管理方法上實現創新，使之與現代化手段相適應，實現人機的最佳結合。積極推行網上認證，開發使用網上認證多用戶管理系統；依托信息化，建立協稅護稅監控網絡；建立健全各級國稅教育網站，打造教育航空母艦；全面推出電話預約服務，不斷提升稅收服務層次。

四是全面加強國稅隊伍的能力建設。人才的能力建設是人才培養的核心。要挖掘和鼓勵創造性思維，重視非智力因素的發展和實踐的鍛煉，善于運用逆向思維、多向思維和立體思維，結合能級管理和遞進培養，通過科學超前的教育形式，改變傳統觀念，通過建立適應能力培養的良好機制和環境，著力提高國稅干部的“五項素質”——思想政治素質、文化審美素質、業務技能素質、社會交際素質和身體素質，提高國稅隊伍的三項能力——學習能力、實踐能力和創新能力。通過以上措施的落實，集中精力建立起“四支人才隊伍”——納稅服務人才、專業技術人才、隊伍管理人才和策略謀劃人才。

五是完善人才管理機制。突出思想政治工作的科學性和實效性，強化思想政治工作的經常化和制度化，抓好教育穩人心，嚴格自律贏人心，關心下屬暖人心，尊重信任換人心，情理結合順人心，建章立制聚人心。加強領導班子、基層和黨風廉政“三個建設”，完善公務員管理，進一步優化隊伍結構和年齡層次，建立后備干部管理制度，大力推行公開選拔、競爭上崗、交換輪流制度。鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干大事業，不斷開創人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，進一步在全系統形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、14 尊重創造的濃厚氛圍。

六是弘揚國稅文化，努力推進群眾性精神文明創建活動。國稅機關的制度管理發展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執法性和服務性特征，客觀上出現了制度本身所無法解決并影響其深化發展的若干問題和矛盾。國稅文化作為一種以人為中心的嶄新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飛躍。一要不斷提高文明創建主體的文化修養，著力進行文化力的開發和利用。二要抓好規范化建設，努力建設物質文化、制度文化、行為文化和精神文化，真正發揮國稅文化的凝聚力和感染力。三要積極投入，科學設計，建設更高層次的國稅文化教育基地，推出一批新的窗口和亮點。

三、2006年全市國稅工作主要任務

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、在新的起點上實現新突破的關鍵一年。做好今年的稅收工作，對于“十一五”開好局、起好步、打好基礎至關重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵調庫和營業稅的收入任務105975萬元，比上年同期增長10.1％，增加9684萬元。..市政府給我們下達的任務指標是比上年增收25％。完成今年的稅收收入任務，雖然有很多有利的條件也有不少的難度。有利的一面是：從今年的經濟形勢看，國家將進一步加強和改善宏觀調控，繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策，為經濟社會發展提供了良好的發展機遇。招商引資有了越來越多的回報，一些新上項目和改制企業帶來一批新的稅源，成為新的稅收增長點；市委市政府抓規范執法、優化服務的決心不變，經濟環境 將進一步優化。不利的一面是：一是大稅源增收因素仍然不大。今年我市經濟發展雖然成效顯著，但稅源脆弱的問題并沒有解決，重點稅源突出，梯次稅源在短時間內難以形成。靠煤、電、鋼材完成任務的局面未有變化。煤炭行業資源日臻減少，價格稍有下滑就會影響收入；二是某些新上項目困于種種原因，資金不足，運轉困難，導致某些項目至今不能形成規模稅收；三是征管不到位，仍有偷漏稅現象；四是全市區域經濟、行業發展不平衡，稅源結構不夠合理等問題沒有得到很好的解決。

針對目前國稅工作發展的前景和環境，按照黨的大政方針，我們今年的總體思路確定為：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以“聚財為國，執法為民”為宗旨，圍繞建設以“法治公正效能、科技平安文明”為特征的和諧國稅建設這個主題，樹立科學發展觀、科學人才觀和科學稅收經濟觀，大力加強隊伍建設、法制建設、效能建設和黨風廉政建設，團結拼搏，求真務實，創新發展，努力使稅收執法、納稅服務、征收管理和文明創建達到一個新的水平，圓滿完成各項稅收工作任務，為“十一五”規劃開創良好的局面，保持國稅事業的健康、協調、穩定發展。簡稱“一個主題、三個觀點、四項建設、四大目標”。即“1344”的工作思路和要求。

圍繞上述工作思路和要求，2006年重點抓好以下工作：

（一）依法治稅，強化監督，夯實和諧國稅的法治基礎 全面推行執法責任制。推行稅收執法責任制是總局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我們要結合透明化工作，以推廣應用稅收執法管理信息系統為契機，把推行執法責任制工作列入重要議事日程，扎扎實實向前推進。要按照國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本的要16 求，完善崗責體系，明確執法環節，確定工作形式，規定工作時限，密切崗位銜接，確保崗位職責分明，執法活動順暢。要建立科學量化的考核評議辦法，充分利用信息化手段，實現人機結合，強化日常考核。要按照執法過錯責任追究辦法的有關規定，區分不同性質的過錯行為，準確定性，合理把握，嚴格實行責任追究。

根據總局的要求，我省稅收執法管理信息系統將從今年第二季度開始分批上線。各單位和相關科室要抓緊做好上線前的各項準備工作，制定推行方案，搞好人員培訓，評估檢測計算機設備和網絡，調整崗位設臵、職能劃分和軟件參數，模擬運行各類業務，確保正常上線運行。

嚴格執行稅收法律法規。認真貫徹國務院依法行政實施綱要和總局的落實意見，堅持合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，按照法定權限與程序執行各項稅收法律法規和政策，做到嚴格、公正、文明執法。全面貫徹稅收征管法及其實施細則，正確處理規范執法與組織收入、優化服務、支持發展的關系，嚴格按照法定權限和程序履行職責。加強減免稅管理，全面落實各項稅收優惠。落實回避、告知和聽證等各項程序制度，依法保障納稅人的合法權益。

切實加強日常執法監督。嚴格落實稅收執法檢查規則，深入開展稅收執法檢查，改進檢查方法和手段，推進稅收執法檢查的經常化，做好與執法監察的協調配合。嚴格執行稅收規范性文件會簽、備查備案和執法文書歸口管理制度，加強規范性文件審核把關。強化稅務行政復議應訴工作。自覺接受人大、審計等部門及納稅人和社會各界的監督，切實糾正違規行為。

整頓和規范稅收秩序。完善稅務稽查工作機制，拓寬選案 渠道，改進審理辦法，加大執行力度。大力開展稅收專項檢查，繼續開展廢舊物資回收經營企業和以農副產品為主要原料的生產加工企業的檢查，集中開展外商投資企業所得稅檢查。加大案件查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他抵扣稅款憑證、騙取出口退稅、利用做假賬和賬外經營等手段進行偷稅的違法犯罪活動。正確處理征管查關系，細化和規范工作銜接配合的內容、程序和標準，密切征管查部門銜接，建立健全以查促管、查管互動的工作機制。

進一步加強各稅管理。切實將增值稅一般納稅人的管理、優惠政策落實以及金稅工程等工作融會到執法透明化中，從程序上制度上加以規范管理并嚴格執行。進一步完善一般納稅人及減免退稅等各項文書的使用及制作。繼續做好企業所得稅審核審批項目取消后的后續管理工作。嚴格落實稅收優惠政策。牢固樹立不落實優惠政策就是收過頭稅的思想，該落實優惠的一定落實到位，充分發揮政策的調節作用。嚴格掌握政策界限，對福利企業、資源綜合利用企業、飼料企業、糧食企業、廢舊物資回收經營企業、煤矸石發電企業等享受優惠政策的企業進行檢查清理，進一步加大對享受減免稅項目的實地核實力度。強化出口退稅管理，認真貫徹執行出口退稅政策，做好協調配合工作，探索高效快捷的服務手段，強化責任意識，加快退稅進度。

（二）公開透明，優化服務，充實和諧國稅的公正內涵 公開是公正的基礎，透明是服務的核心。目前，我局圍繞依法治稅做文章，透明化工作取得了初步的成果，產生了廣泛的影響。為進一步總結和推廣執法透明化的經驗，使之成為制度化、系統化的體系，要深刻認識全面推行稅收執法透明化的18 重要意義，落實透明化的各項操作規程，促進稅收執法透明化不斷完善。

高度重視和全面落實稅收公開。以文明辦稅“八公開”為重點，進一步推進辦稅公開，繼續加強12366納稅服務熱線、透明化欄目和國稅內外網站建設，進一步加強對稅務代理機構的監管，切實提高中介服務水平。推行“陽光作業”，增強稅收執法的透明度。最大限度地方便納稅人和社會公眾了解、認知稅收執法內容，降低行政成本。

進一步規范納稅服務。要按照總局《納稅服務工作規范》，不斷完善我局的“全程融合式”服務模式，實現由滿足征管需求為主向以服務納稅人為主的轉變、由“管理服務型”向“執法服務型”的轉變,正確處理好管理與服務的關系、微笑服務與實效服務的關系、被動服務與主動服務的關系、優質服務與執法服務的關系,把優化服務體現到依法治稅中,用我們規范、高效的服務贏得納稅人和社會各界的好評。要強化和改進納稅咨詢輔導，完善辦稅服務廳實體化建設，落實“一窗式”管理的要求，改進申報受理和審核工作，推行涉稅事項“一站式”服務。

做好結合文章。要把實施稅收執法透明化放到稅收工作全局中通盤考慮，互相融合，共同推進。進一步加強與地稅部門的協調和配合，做好納稅信用等級評定工作。積極開展第15個稅收宣傳月活動，充分利用報刊和網站等媒體，采取靈活多樣的方式方法，大力宣傳稅收法律法規。力爭在新的一年，力爭使執法透明化工作成為..國稅叫得響、立得住、傳得開，經得起檢查、經得起驗收、經得起學習的品牌和亮點。

（三）完善機制，精細管理，提高和諧國稅的效能品質 以提高效能為核心，按照科學化精細化管理的要求，創新管理手段，強化管理措施，落實管理責任，切實加強稅源稅基控管，不斷提高征管質量和效率。

全面落實稅收管理員制度。稅收管理員是稅源精細化管理的主要力量。進一步完善稅收管理員實施辦法，切實抓好稅收管理員制度和管理辦法的落實到位。要根據稅源管理的需要，對稅收管理員實施科學管理，合理配臵管理員力量，提高專業管理能力。要按照“革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平”的原則，建立稅收管理員管戶責任制度，進一步規范稅收管理員管戶與管事職能，強化監督考核，促進工作落實。要通過開展工作講評、經驗交流等形式，營造稅收管理員相互學習、相互借鑒的良好氛圍，不斷提高稅收管理員稅源管理能力。

嚴格戶籍管理。認真落實稅務登記管理辦法，規范稅務登記管理。做好稅務登記換證工作，大力清理漏征漏管戶。積極創造條件，穩步推進與地稅部門聯合辦理稅務登記工作。拓寬信息渠道，完善與工商、地稅、海關、銀行等部門的信息交換機制，加強外部信息采集，強化信息比對分析，增強稅源監控的有效性。

深化納稅評估。認真落實總局的納稅評估管理辦法和省局的納稅評估操作規程，全面總結納稅評估的做法和經驗，并不斷創新評估手段和方法，積極探索納稅評估的新路子。把日常評估和專業評估有機結合，認真分析和把握宏觀稅負、行業稅負、稅源分布構成及其變化規律，為建立個案評估指標體系和確定預警值提供參考。不斷拓展評估范圍，制定分稅種和出口退稅的納稅評估指標及其預警參數，積極開展綜合評估。要完善“一戶式”管理，實現各類稅源信息共享制度，為納稅評估20 工作提供充足的信息來源。

強化分類管理。不斷完善分類管理的方法和措施，積極探索不同類型納稅人的管理方法，增強管理的針對性。加強重點稅源的管理，將管理的重心從以收入預測分析為主轉變到把握稅源規律、控制稅基上來，強化對物流信息、資金流信息和關聯交易的監控分析，掌握企業經營能力和納稅能力。認真分析和把握不同行業納稅人的生產經營情況、涉稅信息及其變動規律，確定有效的監控方法和監控指標，運用科學的分析方法和模型，綜合評定納稅人納稅申報的真實性和準確性。加強對城區、產業基地、產業園區的稅源控管，有針對性解決區域性稅收管理難題。

強化普通發票管理和稅控收款機的推廣應用。規范操作程序，切實管好、用好普通發票。完善、規范普通發表“雙獎”活動做法和經驗，不斷擴大其社會影響力。加強與公安機關的協調、配合，建立查處發票違法行為的應急機制。按照總局、省局規定的范圍和標準，積極做好稅控收款機的推廣應用工作，并建立完善稅控收款機售后服務監管機制和安全管理制度,抓好稅控收款機初始化和稅控數據的采集、應用管理工作，強化稅控數據與申報納稅信息的比對，切實發揮好稅控收款機的控稅作用。

（四）整合資源、講求實效，打造和諧國稅的科技引擎 稅收信息化建設作為稅收管理現代化的基本內容，它不僅僅是各項稅收工作的依托，更重要的是，作為引入稅收工作的現代科學技術，是提高稅務管理質量和水平的“助推器”。實踐證明，稅收信息化能夠出收入、出效率、出規范，它既是稅收工作的重要生產力，又是稅收工作的生命線。完善金稅工程，提高科技含量。全面推行綜合征管軟件2.0版。按照總局和省局的統一部署，今年要全面上線運行綜合征管軟件2.0版，推進金稅工程（三期）建設。要按照統籌規劃、統一標準，突出重點、分步實施，加強管理、保證安全的原則和一體化要求，扎實做好各項工作，研究制定具體的實施方案，確保順利上線運行。要建立情況反饋制度和應急方案，要搞好新舊系統的銜接。形成快速反應機制，及時、準確地反饋和處理出現的問題。確保系統、數據和稅款安全。要根據綜合征管軟件2.0版的標準升級改造外圍軟件，搞好申報納稅和稅銀庫聯網等軟件的完善，其他軟件也要有計劃地盡快升級。要認真做好宣傳解釋工作，爭取納稅人及相關部門的理解和支持。要規范征管流程和崗責體系。省局為保證推行工作的順利進行，結合機構調整重新修訂了省、市、縣、分局四級崗責體系和征管流程。全市要按照省局統一制定的崗責體系和業務流程規范征管業務，確保綜合征管軟件2.0版順利運行。要嚴格按照要求，認真組織上線前的各項數據清理、轉換和補錄工作，逐筆逐條地與實際業務進行核對和確認，確保數據全面、準確。建立綜合征管軟件2.0版運行維護機制，根據征管業務變化，及時調整軟件功能，確保征管工作正常運轉。

深化數據處理分析，提高應用能力。依托信息化技術手段，提高稅收征管效率，進一步提高全局人員的信息化素質。全面完成電子報稅系統的推廣完善工作，力爭將電子申報覆蓋到所有稅種、所有納稅人。加強軟件管理，加大稅收監控分析系統推廣力度，完善數據分析平臺，結合“綜合信息管理系統”軟件的推廣應用，扎實有效地搞好數據分析工作，進一步加強對現有各類稅收業務數據的深層次應用，實現信息整合和數據實22 時共享，確保基礎數據的真實性和準確性，提高應用數據進行決策、管理、執法、服務的水平。

加強網絡和信息安全管理，提高信息系統安全防御能力。進一步完善安全管理制度，建立有效的應急響應機制，細化應急措施，及時查找、分析和解決安全問題。強化訪問控制措施，加強安全監管，建立多層防護網絡。加強對各應用系統的監控管理，及時發現和解決信息系統中存在的問題及隱患，提高各信息系統的安全性、穩定性，確保萬無一失。

（五）厲行節約，廉潔勤政，創建和諧國稅的平安環境平安是和諧國稅建設的應有之義。“歷覽古今家與國，成由謙遜敗由奢”，節約里有平安；“樂自清中出，煩從貪里來”，廉潔里有平安。勤儉和廉潔，正符合毛澤東同志“兩個務必”的要求。

要勤儉持家。對重大項目支出進行跟蹤問效，提高資金使用效益。加強內部審計工作，推行審計公告制度。認真落實政府采購辦法，規范政府采購工作。加強節約型機關建設，做好后勤保障工作。積極相應黨中央、國務院關于“建設節約型社會”的號召，從珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起，制定落實節電、節水、節油、節能的制度規章。通過落實制度，政務公開，強化監督等形式，強化各項經費的支出管理。

要秉公執法。結合執法透明化工作的開展，通過清理規范性文件，審核收費項目，規范執法檢查行為，落實政務公開，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權力的問題，充分接受群眾監督。要清正廉潔。突出重點，強化稅收執法權和行政管理權的“兩權”監督，積極預防職務犯罪。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，進一步建立健全教育、制度、監督并重的廉政建設機制。進一步抓好“雙帶”活動，把兩個條例的學習教育作為重點，加強正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大干部在樹立正確的權力觀和利益觀的同時，以反面典型為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，搞好民主評議行風工作。各單位“一把手”要一崗兩責，切實負起責任，建立健全效能監察工作制度，使效能監察貫穿到稅收工作的各個環節，起到應有的作用。

（六）以人為本，從嚴治隊，樹立和諧國稅的文明形象 站在新起點，實現新跨越，關鍵在人才。我們要把培養德才兼備的人才作為構建和諧國稅的根本，努力建設“四型隊伍”，以過硬的素質贏得尊重，樹立形象。

落實人才遞進培養和能級管理制度，努力打造學習型隊伍。經過兩年來的努力，我局的人才遞進培養工程已取得初步的成效。在新的一年，要將公務員管理、能級管理、人才遞進培養等統籌規劃，有機結合，實現公務員管理、能級管理、人才遞進培養的互動共振。一是落實我局《人才遞進培養暫行辦法》組織好各類考試和人才的評定、評審工作。二是落實能級管理。按照上級要求，對全部人員重新定級。三是強化教育培訓。加大教育培訓的投入，增強教育培訓的力度。要針對目前國稅工作現狀，確定“培訓什么”的問題，針對目前國稅隊伍素質和結構，確定“如何培訓”的問題，針對培訓效果的考核驗收，檢測“培訓效果怎么樣”的問題，要以職業道德教育、公民道德教育、形勢任務教育、稅收法規和財務知識教育為主要內容，24 充實人才庫，激發全體人員的學習有積極性、服務有主動性、工作有創造性，為國稅事業的發展培養和儲備一大批合格人才。

落實督察督辦和創新獎規定，打造創新型隊伍。“境界本身就是競爭”，這句話在2001年就提了出來。境界高，思路才清晰，謀略才深遠，心態才能淡定從容。面對新形勢新任務，各級班子首先要有新境界、新謀略、新舉措、新干勁，敢于擔當國稅工作的領跑者，使各項工作在各種困難和考驗面前，開拓新的局面，取得新的業績。全體同志都要積極參與以“五創五爭”活動為重點的爭先創優活動，積極參加地方組織的創建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動，以此活化思維，激發靈感，陶冶情操，在系統內形成奮發有為、積極向上、爭當先進的良好風尚，達到倡文明、提素質、促工作、樹形象的目的。

轉變作風,優化服務，努力建設服務型隊伍。堅決糾正“稅老大”思想，杜絕衙門作風。建立能夠在根源上推動納稅服務發展的制度措施，整理匯編《全程融合式服務手冊》，服從、服務于經濟發展這個大局，在招商引資、外經外貿、產業結構調整、企業改制等方面積極為市委、市政府當好參謀，進一步優化稅收服務環境；想基層所想，急基層所急，對基層請示和反映的問題要建立登記備案制度，明確責任，限時答復，認真解決。堅決杜絕拖而不議、議而不決問題的發生。搞好調查研究，加強工作指導。通過大量的調查研究，研究新形勢，發現新情況，拿出新舉措，解決新問題，開創新局面。

進一步建設“國稅文化”，打造文化型隊伍。一要統一認識，提高工作的自覺性。既要注意防止認為搞國稅文化建設是“形式主義”，也要防止把文化建設與一般文化娛樂活動等同起來，以為提幾句口號，組織一些文體活動，唱唱跳跳就是文化建設的現象，要在全員中進行國稅文化知識的啟蒙教育。要講究稅收調研的權威性、前瞻性、實用性和廣泛性，堅持兼容并包，學以致用，深入開展稅收調研，積極探索理論創新。開好第三屆稅收理論研討會，發揮稅收宣傳的品牌效應、形象效應和文化效應，增強宣傳和實際工作相結合的力度，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。二要確定目標，制定規劃，確保推行。借鑒成功的經驗，發動群眾集思廣益，以明確的文化意識，系統地納入國稅文化建設的總體規劃；三要強化落實。要積極探索和創建具有..特色的“國稅文化”體系，全面發揮“國稅文化”的導向、帶動、凝聚和激勵作用，使每個國稅干部都有共同的追求、信念和行為準則，使全體國稅干部自覺地用心血和行為共同培育群體意識、協作精神。

同志們，以上我所講的內容，有“十五”時期的經驗總結，有“十一五”的規劃設計，有新一年的思路打算。歸納起來是“六項成績、六項體會、六項目標和六項重點工作”。各單位都要針對征管機構、職能、業務流程的變化，進一步修訂和完善崗責體系，優化征管流程，細化分解職責，嚴格組織紀律。要建立健全職責清晰、制度健全、實際管用、獎罰分明的機關管理制度體系。實現以制度管人理事，推進機關管理走上制度化、規范化軌道。在此基礎上，強化崗位目標考核，搞好規范化建設和各項改革的對接，清除制度繁雜、不嚴密和落實不到位的問題，搞好崗位目標考核與各項責任制的銜接，使考核真正發揮應有的作用。

同志們，回顧過去，碩果累累令人欣慰；展望未來，前程似錦催人奮進。通觀“十一五”規劃，我認為提升素質是前提，26 構建和諧是核心，強化管理是根本。面對“十一五”的新目標、新設想、新主張，我們全體干部職工要進一步增強責任感和使命感，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把競爭壓力轉化為奮發有為的動力，繼續發揚努力拼搏、樂于奉獻、積極進取、勇攀高峰的爭創精神，多立干事創業之志，多獻求真務實之策，多做開拓創新之事，與時俱進，攻堅破難，努力完成“十一五”的各項工作任務，實現三個文明全面發展，站在新起點，實現新跨越，共享新成就，為國稅事業的穩定協調可持續發展和構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

第二篇：在國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

市委常委、常務副市長 XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國稅工作會議是在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委三屆十次全體會議精神的情況下召開的，意義非常重大，很高興能有此機會與全市國稅干部一起，共同總結成績，謀劃未來。剛才，宗貴局長對?十一五?及2010年國稅工作進行了全面總結，對?十二五?及2011年的國稅工作進行了科學部署，我完全贊同，希望大家認真貫徹執行。下面，我就做好全市國稅工作講三點意見。

一、“十一五”時期國稅工作成效顯著

?十一五?時期，是我市經濟社會飛躍發展的時期。五年來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹和落實科學發展觀，奮起三次創業，挑起摸高、擊鼓奮進，戰勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個勝利，經濟社會呈現出增速加快、效益提高、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。這五年，全市GDP突破500億大關，達到533億元，比?十五?末期增長1.3倍，固定資產投資增長2.2倍，招商引資到位資金增長5.1倍，規

模以上工業總產值增長近5倍、增加值增長3.4倍，億元企業增長近6倍。這五年，全市人均GDP增長1.5倍，城鄉居民儲蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮居民可支配收入實現翻翻，農民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經濟技術開發區成功躋身國家級開發區行列，?融入重慶一小時經濟圈?上升為國家戰略，鄰墊、南合高速公路建成通車，成功舉辦了奧運圣火傳遞儀式，創建國家衛生城市，偉人故里正發生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財政一般預算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長21.8%，累計完成地方財政收入71.7億元，比?十五?時期增長1.37倍；全市國稅系統累計組織稅收收入57.33億元，比?十五?時期增長1.58倍，實現了稅收與經濟協調增長。

這些成績的取得，既是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著國稅系統廣大干部職工的心血和汗水。五年來，全市國稅系統干部職工緊緊圍繞上級部門的工作要求和XX工作大局，堅持聚財為國、執法為民，大力組織稅收收入，深入推進依法治稅，切實強化稅源管理，認真開展隊伍建設，始終保持了昂揚向上、奮發有為的工作狀態，各項工作都取得了顯著成效。總結起來有以下幾個方面：

一是國稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。同時，收入質量明顯提高，宏觀稅負穩中有升。全市國稅收入規模進一步擴大，目前8個征收單位中有7個已經收入過億，鄰水縣國稅局率先突破兩億元大關。國稅收入的平穩較快增長，增強了公共財政實力，為全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的財力保障。

二是征管服務水平明顯提高。各級國稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風險管理為引導，以現代信息技術手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊伍素質，清理簡化辦稅環節，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設服務型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人?的服務理念，先后推出了訂單式服務、一窗通辦、黨員聯系服務納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學校，實施了首問責任制、溫馨提醒、咨詢輔導等服務制度，贏得了納稅人的好評，市國稅局機關多次榮獲市委表彰的 ?‘四強’基層黨組織?稱號。

三是依法治稅扎實推進。積極配合國家宏觀調控

措施，嚴格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強力開展稅收專項檢查、納稅評估和發票打假行動，有效防止了國家稅款流失。推行稅收執法管理信息系統，減少執法隨意性，強化了稅收執法監督和責任追究。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動，大力宣傳納稅人權利和義務，依法誠信納稅氛圍更加濃郁。嚴厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計查補稅款5763萬元, 嚴厲打擊了偷逃稅行為，規范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發揮。全市各級國稅機關自覺服從和服務于XX經濟社會發展大局，全面落實各項稅收優惠政策，發揮稅收杠桿作用，在推動地方經濟持續發展、促進增長方式轉變、支持外貿出口、建設和諧社會等方面發揮了積極的作用。?十一五?期間累計減免稅10.48億元。認真落實結構性減稅和西部大開發、民政福利企業等各項稅收優惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產進項稅額2.48億元，落實所得稅優惠3.81億元，辦理出口產品退（增值）稅4825萬元，充分發揮了稅收在?促發展、惠民生、調結構?方面的職能作用。

過去的五年，是國稅系統拼搏奮進、砥礪發展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、新時期我市國稅事業充滿機會

?十二五?時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是可以有大作為的重要戰略機遇期。我們一定要進一步認清形勢，把握國家政策方向，堅定工作信念，努力推動XX國稅事業與全市經濟社會共同發展。

西部大開發是我們跨域發展的戰略機遇。未來相當長一段時間，國家實施區域協調發展總體戰略的重點在西部，西部大開發的重中之重在成渝經濟區。在這兩大國家戰略中，我們擁有?川渝合作示范區?、?國家西部承接產業轉移示范區?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠可承接沿海發達地區產業轉移，天時地利人和兼備，打造產業高地、人才高地、投資高地正當其時，實施跨域發展的機會千載難逢。

政策利好為我們營造了良好的外部環境。近期，全國經濟回升向好的勢頭進一步鞏固，中央擴內需促增長的政策不會輕易改變，刺激政策措施不會輕易退出，有利于我們繼續擴大投資，推進重點產業建設；災后重建政策將保持延續并有望出臺新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應，破解發展難題；中央把支持貧困地區加快發展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區規劃范圍，五區市縣均被認定為革命老區，有利于我們爭取扶持政策，加強薄弱環節建設。

?城市名片?的優勢疊加將進一步增強我們的競爭力。在可以預見的將來，我們將爭創國家級現代農業示范市、川東渝北地區中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區最近的港口城市、國家級衛生城市、全國文明城市、國家森林城市、國家環保模范城市等眾多城市品牌，加之已經爭取到手的川渝合作示范區、國家級經濟技術開發區、首批國家商標戰略實施示范市、中國優秀旅游城市、國家園林城市等城市名片，XX的城市競爭力必將進一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項目，每一張?名片?的背后都蘊藏著珍貴的發展良機。

市域經濟的高速發展將為國稅事業提供有力支撐。?十一五?時期，我市國民經濟快速發展，特別是

工業經濟保持了較快增長，2010年底，全市規模以上工業企業總產值已達到610億元。未來五年，我市將繼續堅定不移的實施工業強市戰略，積極發展壯大能源、裝備制造、建材農產品加工和輕紡等傳統優勢產業，培育發展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產業，努力培育千億級工業園區，百億級大企業大集團，支撐經濟社會發展的現代產業體系將初步形成，XX將完成工業化初期向工業化中期的歷史跨越。工業經濟的快速發展必將為國稅收入帶來充裕的稅源，新時期國稅事業大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發展開好局 2011年，是深入推進?三次創業?的關鍵之年，更是實施?十二五?規劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項國稅工作對于全市?十二五?發展意義重大。年前組織召開的市委三屆十次全會第二次會議已為我市經濟工作明確了方向，會議指出全市2011年經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和中省經濟工作會議精神，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把握?高位求進、加快發展?的工作基調，突出?投資拉動、產業支撐?的工作重點，體現?搶抓機遇、主動有為?的工作要求，轉化三大優勢，實施三化聯動，推進三

大跨越，促進經濟又好又快發展，確保實現 ?十二五?良好開局。會議提出了2011年全市國內生產總值增長15%，地方財政一般預算收入增長18%的工作目標。按照這一目標，我們要認真分析形勢，堅定工作信心，研究過硬措施，積極發揮稅務職能作用，全力服務地方經濟社會發展，鞏固國稅事業與全市經濟協調發展的良好局面。

要圓滿完成今年各項稅收工作任務，需要重點抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國稅工作規劃。編制工作要始終堅持以科學發展觀為指導，結合全市?十二五?規劃的戰略部署，自覺把國稅工作融入到全市經濟社會發展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩妥，確保規劃內容的科學性、指導性和可行性，努力使國稅發展與市委、市政府的要求保持一致。同時，規劃必須要體現國稅特色，明確稅務部門肩負的新任務，切實增強責任感和使命感，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力開創稅收事業發展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國稅部門要堅持以組織收入為中心，加強征管，確保今年稅收任務全面完成。要嚴格貫徹執行?依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長與經濟發展相協調。要密切關注宏觀經濟和企業經營形勢的變化，強化對重點稅源、支撐行業和大企業的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時發現稅收征管薄弱環節，有針對性地制定改進措施，牢牢把握組織收入工作的主動權。要夯實稅源管理各項基礎，推進服務管理方式創新，著力提高納稅人自覺納稅意識。要加強減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。切實強化稽查，嚴厲打擊和查處擾亂市場經濟秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進一步提高組織收入的質量和效率。

三是積極服務地方經濟發展。各級國稅部門要提高支持地方經濟發展的主動性和自覺性，充分發揮稅收的支持和導向作用，認真落實增值稅轉型、西部大開發、出口退稅等稅收優惠政策，幫助企業發展壯大，積極涵養稅源。要充分發揮職能作用，不斷加強和改進稅收服務，推動地方投資軟環境的持續改善，為招商引資創造有利條件。要牢固確立經濟稅收觀，把思想和行動統一到發展經濟、服務經濟上來，統一到促進全面、協調、可持續發展上來，不斷強化服務意識，完善服務方式，提高服務水平，努力構建和諧融洽的征納關系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經濟發展戰

略，深入調研稅收政策的實施、調整對地方經濟發展的影響，及時提出有效對策，為發展地方經濟提供合理化建議，為政府領導和有關部門掌握、運用有關政策當好參謀。要隨時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調控職能的正確、有效發揮。

四是進一步加強干部隊伍建設。要以提高執政能力為重點，切實加強各級領導班子建設，改進領導方式和方法，運用現代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學、民主的決策機制，提高決策的科學化水平，充分調動廣大國稅干部的積極性、主動性和創造性。要切實抓好黨風廉政建設，深入開展黨風廉政教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力推行政務公開，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗。要切實加強對基層工作的領導，經常深入基層，加強調查研究，真正掌握第一手情況，認真解決實際問題，指導基層更好地開展工作。要按照建設學習型機關和爭當學習型干部的要求，認真學習黨的路線、方針、政策，法律法規，稅收專業知識，在不斷的學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創建成果，全面提升稅收服務水平，努力

構建和諧的征納關系，樹立國稅機關和國稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實現?十二五?良好開局，意義重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照市委三屆十次全會安排部署，開拓進取，扎實工作，努力開創稅收工作的新局面，為推動XX經濟又好又快發展、把小平家鄉建設得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國稅干部職工及離退休老同志拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動經濟增長。當前，雖然國際金融危機尚未見底，世界經濟形勢惡化的趨勢短期難以扭轉，我市經濟運行也受此影響較大，形勢不容樂觀。但是，我們也要看到，國家采取的一系列宏觀政策，將積極促進我市經濟發展。中央實施積極的財政政策，有利于我們爭取更多的資金、項目支持；實行的適度寬松貨幣政策，有利于擴大融資；提高居民收入水平，促進消費，有利于發揮產業優勢；對農業農村的支持力度顯著加大，只要積極爭取，我市受益會比較多。

二是市委市政府的堅強領導，必將有力推動邵武發展。市委、市政府在審時度勢、充分調研的基礎上，確定了積極的、有壓力的目標：全市生產總值增長13.5%；規模以上工業產值增長24%；全社會固定資產投資增長17%；外貿出口增長15%；財政總收入增長14%，地方級財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%。圍繞這些目標，市里制定了一系列加大投資、擴大消費、做大外向型經濟的舉措，確保經濟增長。項目建設上，全市初步安排重點項目63個，計劃投資27.9億元，其中省、南平市重點項目26個，計劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網等一批重大基礎設施項目全力推進。平臺建設上，完善紫金工業平臺設施，加快在建項目投產達效，啟動香林平臺、金塘園區二期建設，為項目落地留足空間。城市建設上，實施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設施。加快一批旅游項目帶動，做大城市旅游。這些項目建設將有力帶動經濟增長和財稅增收。

三是護稅協稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國稅工作，支持國稅部門依法治稅，幫助解決有關難題。其次，經過多年的實踐探索，國稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現，隨著稅收信息化技術支撐作用的日益發揮，必將為應收盡收提供可靠保障。第三，各部門不斷加大支持和配合國稅工作的力度。財政、地

稅、銀行等部門積極支持、配合國稅部門依法征稅，加大協稅護稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長做出更大貢獻

雖然目前經濟形勢很嚴峻，但是只要我們按照梁書記提出的?盡職、盡責、盡心、盡力?的要求，認清形勢，抓住機遇，奮勇拼闖，是完全可以度過難關的，財稅增長的目標也是可以實現的。希望你們充分發揮稅收的職能作用，堅定信心，攻堅克難，促進經濟社會又好又快發展。借此機會，提四點希望：

1、積極組織收入，堅決完成稅收任務。當前，中央、省里部署的一系列宏觀調控措施，以及我市出臺的各項保增長的舉措，已經開始并將進一步顯現成效。特別是隨著一批基礎設施等重點項目建設，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強戰勝困難的信心。要科學組織稅收征管，實行分行業、精細化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強化稅源監控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應收盡收。要緊緊咬住目標，圍繞市里每月下達的任務，千方百計抓好落實，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務科學決策。稅收是經濟的?晴雨表?。國稅部門要摸清稅源家底，加強稅收政策效應分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對企業，能夠準確把握企業運行情況，可以在服務市委、政府決策方面有更大作為。去年以來，為應對國際金融危機的挑戰，國家和省、市里出臺了一系列政策措施，對企業產生了哪些效果，企業有什么新的要求，國稅部門要發揮優勢，通過稅收經濟分析，反映和評估政策效果，反映企業發展的最新動態和存在的問題，并提出對策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執行、反饋聯動機制，處理好既要扶持企業發展，又要確保地方財稅收入這一矛盾關系。

3、用好用活政策，加快推進經濟發展。認真學習政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當前，國家稅收政策不斷調整變化，我們國稅干部要認真鉆研，經常開展稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，加強和改進工作。要加大政策宣傳力度，充分運用稅收政策，積極引導企業生產經營，對重點行業、重點項目、重點企業，要在政策引導、納稅服務等方面給予更多扶持，幫助企業度過難關。要認真貫徹落實積極的財政政策，注重發揮稅收政策在調節分配、促進就業、支持?三農?、推動社會事業發展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發展成果。

4、堅持依法治稅，努力提升服務水平。要嚴格按照法定權限與程序執行各項稅收法律法規和政策，規范執法，公正執法，著力構建公平公正的稅賦環境和誠信納稅的良好氛

圍。要繼續加強領導班子和干部隊伍建設，以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強和改進思想政治工作，提高干部政治素質和綜合業務素質。要切實改進工作作風，堅持以納稅人需求為導向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務工作重要標準，建立和諧的征納關系。

新的一年，挑戰與機遇并存，困難和希望同在。我相信，在國稅局班子的堅強領導下，在國稅系統全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項工作任務，為推動我市經濟社會又好又快發展，實現提升領跑、躍升發展目標再立新功！

第三篇：在全市國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時 市國稅局7樓會議室

同志們：

春節剛過，我們就在這里召開國稅工作會議，充分體現了國稅部門時不我待、積極主動的優良傳統和精神狀態。首先，我謹代表市委、市政府，同時也以我個人的名義向大家拜個晚年，向全市國稅部門的廣大干部職工表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！剛才，田亮局長作了一個很好的報告，講得很全面、很深刻；衢州市國稅局方志良副局長充分肯定了我市國稅部門所取得的成績，并提出了殷切的期望希望大家在實際工作中抓好落實。下面，我講兩點意見：

一、圍繞中心、服務大局，“十一五”期間國稅工作值得充分肯定

“十一五”時期是既面臨嚴峻挑戰又富有發展機遇的五年，是我市全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進創業創新、富民強市并取得顯著成效的五年。五年來，全市上下緊扣轉型提升、科學發展主題，創新克難、務實奮進，經濟社會平穩較快增長，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。我市實現生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、外貿進出口總額、社會消費品零售總額“五個翻番”。去年實現生產總值170.96億元，連續10年超過全省平均數水平；金融機構存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結果，同時也凝聚著廣

期間，國稅部門共向上報送了2000多條信息，被衢州市級以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長先后撰寫了《促進現代服務業發展的稅收政策探討》、《關于我市外向型企業稅收問題的思考》、《關于支持企業自主創新稅收政策的思考》等10多篇調研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時也有針對性。像這樣的文章，是非常具有參考價值的，值得大家共同學習。

（三）依法治稅取得新進展

國稅部門堅持依法治稅、依法征管，加大規范執法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，做到應收盡收，不收過頭稅，合理合規，這個“度”把握得很好。“十一五”期間，推行了企業自查與重點稽查相結合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業開展自查并補繳稅款1513萬元，加收滯納金214萬元，占稽查總查補收入數的42%，進一步規范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開展稅收管理創新活動，連續五年都有項目入庫，共入庫6個，其中4個為優秀項目。推進電子政務建設，優化納稅服務，特別是在近幾年，國稅部門不斷創新服務項目，推出“一窗統辦”、“免填單”、“農民辦稅方便卡”等，而且服務意識明顯增強，像2008年元旦放假期間，國稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領用增值稅專用發票，幫助企業做成了一筆生意，國稅部門 “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務理念受到了企業好評。

（五）自身建設得到新加強

國稅部門堅持以人為本的治稅思想，深入實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四項工程”建設，做到從嚴治稅、新功。在此，我提3點希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹立大局意識，力爭實現“開門紅”

據了解，今年考慮到42.5等級復合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優惠政策，帶來稅收收入減收5000萬元的壓力，省里安排我市國稅收入任務是6.35億元，比去年實績增加1951萬元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國稅部門要站在服務地方經濟建設，支持科學發展的高度，充分發揮稅收政策的導向和調節作用，落實好各項稅收優惠政策，推進產業結構優化升級，促進發展方式轉變和產業結構調整。一要著力推進工業轉型升級。認真落實好國家促進科技發展、推動企業自主創新的各項配套稅收政策，引導、鼓勵和支持企業不斷加大科技投入，推進制造業優化升級。加大對“4+x”特色產業的政策支持力度，推進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。二要扶持發展現代服務業。發展現代服務業是經濟發展的一個重要方向，也是轉型升級的一個重要方面。當前我市把發展現代服務業作為調結構、促轉型的戰略重點來抓，希望國稅部門要在服務業發展、企業分離服務業方面給與支持，積極參與現代服務業發展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務業提升發展作出積極貢獻。三要促進外貿發展方式轉變。陳市長剛來江山的時候就一針見血地指出，外向型經濟是我市的短腿。盡管近年來，取得了快速發展，但與發達地區相比還有待繼續加快發展。外貿出口對經濟發展影響很大，保持外貿出口穩定增長是推進經濟平穩較快發展的重要舉措。希望國稅部門全面落實出口退稅政策，積極支持具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，加快推進外貿發展方式轉變。

服務方式上，要走出辦公室，多到農村、企業了解基層情況，掌握企業實際需要，做好對接，讓服務更有成效。要主動送政策上門，幫助企業充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動對企業進行輔導，及時把可以解決、應該解決的難題給破解了。在扎實推進依法治稅工作的基礎上，要進一步強化稅收服務觀，切實加強對企業、對納稅人的指導和管理，多提醒、多輔導、多規范，多給企業自查自糾的機會，并宣傳好各項稅收政策，努力做到在服務中執法、在執法中服務。在服務平臺上，“一窗統辦”、“免填單”等十項創新舉措，還要繼續鞏固和完善。但關鍵還是要提高辦事效率。對不必要的審批，做到能簡則簡；對符合稅收優惠政策規定，做到能給則給。在服務基礎上，國稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊”的思想，大力實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四個工程”，推進領導班子建設和干部隊伍建設，增強班子的凝聚力和戰斗力，營造鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的工作氛圍。作為重要的執法部門，整天和錢打交道，和企業打交道，務必要增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，維護國稅系統良好形象。

同志們，做好今年國稅工作意義重大，希望大家積極行動起來，牢牢把握經濟發展大局，開拓創新，扎實工作，全面完成今年的各項工作任務，為促進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市國稅工作會議上的講話

銳意進取 真抓實干

全力推進ＸＸ國稅事業協調健康發展

——ＸＸＸ同志在全市國稅工作會議上的講話

同志們:

一元復始,萬象更新。2006年全市國稅工作會議的主要任務是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神,全面落實全國稅務工作會議和全省國稅工作會議精神,總結回顧2005年全市國稅工作、分析當前國稅工作面臨的形勢和任務,安排部署2006年全市國稅工作、動員全市國稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標,銳意進取,真抓實干,全面推進ＸＸ國稅事業協調健康發展,為實現ＸＸ新一輪的新跨越、新發展,把ＸＸ建成川東北區域中心城市作出新貢獻。下面,我講三點意見。

一、2005年國稅工作的成績與問題

2005年,全市國稅系統緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點,著力推進國稅工作的科學化、精細化、信息化建設, 圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

（一）攻艱破難,收入任務圓滿完成。2005年,全市國稅系統積極應對國家宏觀政策、產業政策和稅收政策的調整對我市經濟帶來的影響,積極應對部分重點稅源、納稅大戶嚴重減收對組織收入工作帶來的嚴峻考驗和挑戰,切實堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實,進一步強化收入分析工作、優化征管資源配置、探索實施稅種、稅源的分類精細管理,努力做到嚴征管、強稽查、促進度、提質量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統共組織各項稅收收入66,004萬元, 完成省分計劃的100.2%,同比增長6.1%,增收3,801萬元。其中“兩稅”入庫55,306萬元,完成省分計劃的100%。全系統組織收入工作實現連續7年完成目標任務并創歷史最好記錄。

（二）夯基立柱,隊伍建設縱深發展。2005年,全系統一是以“四好班子”創建為載體切實抓好市縣兩級國稅班子建設。全市市縣兩級國稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱號。尤其是通過去年3月規范機構設置中推行的領導干部競爭上崗,使一批思想素質高、業務技能強、工作實績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實到領導崗位,為ＸＸ國稅事業的發展注入了新的活力。二是以“保先”教育為契機抓好學習教育。全系統突出抓好以訓促學、以查促學,廣泛征求社會各界意見, 堅持邊學邊查邊整改,切實推動了各項國稅工作的深入開展。全系統保先教育活動得到了省、市督導組和省國稅局巡視組的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認同,群眾測評滿意度達100%,順利通過了驗收。三是以文明細胞建設為立足點抓好文明創建。去年,ＸＸ國稅系統被省委、省政府命名為“市州級文明行業示范系統”,南部城區分局、閬中江南分局被新命名為“省局級最佳文明單位”,高坪長樂分局被省局確定為“省局級文明單位”。到去年年底,全系統已建成國家級青年文明號1個、省級最佳文明單位4個,省級文明單位11個、市級文明單位47個;國家局級文明單位1個、省局級文明單位19個、省局級最佳文明辦稅服務廳3個,市局及9縣市區局全部建成文明行業。全系統文明創建呈現出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。四是以注重關心干部職工為切入點抓好思想政治工作。去年9月份市局組織召開了近5年來全系統規模最大、規格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會議,研究和部署了加強和改進思想政治工作的具體措施,為進一步加強和改進新時期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎;通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學習環境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進一步強化了國稅文化建設,弘揚了ＸＸ國稅“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和“團結互助、勇爭一流”的團隊精神。尤其是去年10月份為系統內120名干部職工解決了非領導職務,切實提升了干部職工的政治經濟待遇,既使全系統思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強了全系統廣大干部職工的集體榮譽感和歷史使命感,從而使全系統干部隊伍面貌呈現出一派新氣象。

（三）激流勇進,創新創業成效顯著。2005年,全市國稅系統按照科學化、精細化、信息化建設的要求,銳意改革,開拓創新,有力地推動了ＸＸ國稅事業發展: 一是進一步完善系統能績管理辦法和目標管理辦法,建立健全獎懲激勵機制,充分調動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創業氛圍。二是擴大了公務用車改革試點范圍,試行“定額包干、憑證報銷、超支不補、節約留用”的管理辦法。同時,對縣市區交流任職干部實行了交通費補貼與用車交費的管理辦法,既密切了干群關系,又減少了用車安全隱患。三是開通了出口退稅遠程預申報及模擬審核系統,取消了出口退稅預申報環節,既減少了納稅人往返稅務機關次數,又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統的前列。四是按照“總體部署、規范運作、保質保量、穩步推進”的原則,從工作動員、健全機構、建章立制及技能培訓等方面著手,積極穩妥地推進了綜合征管軟件上線前的各項準備工作。尤其是抓住市區財政體制調整的契機,對市轄三區的稅收征管體制進行了進一步的規范,城區稅收實現了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細化管理打下了基礎;通過全系統計算機操作技能大比武,檢驗了培訓成效,掀起了學習推綜知識的高潮。五是切實加強國稅行業網、黨政網、互聯網“三網”建設,通過信息化手段提升政務精細管理水平,有力地提升了全系統政務管理的績效。六是大張旗鼓表彰了全系統雙爭雙創先進單位和個人,開展了先進代表到各地巡回演講和優秀文藝節目下鄉慰問演出活動,通過組織引導、先進引路,進一步掀起了全系統新一輪創新創業的熱潮。七是著力抓好后續創新項目的培育工作。市局以強化安防聯網系統、物業管理、食堂管理為主要內容的后勤社會化改革作為全省國稅系統第三屆創新項目予以積極培育,現已進入申報評審階段。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發的“企業所得稅精細化管理軟件”也得到了省局領導的充分肯定,其中,“企業所得稅精細化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創新項目進行培育。全市國稅系統第二屆創新項目也已評審完畢并決定表彰六個創新項目。全系統創新創業展示出“雨后春筍”般的勃勃生機。

（四）優化服務,形象建設再上臺階。2005年,全市國稅系統堅持“服務納稅人、服務基層、服務社會”三服務原則,以系統行風建設為重點,深入推進“為納稅人服務,讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進經濟發展的良好軟環境。認真落實市委、市政府開展的“增強執行力、務求抓落實”活動要求,加大明察暗訪力度,嚴肅查處“不在狀態”的工作人員,促進機關作風進一步好轉,辦稅環境進一步改善。二是鼎力支持了地方經濟發展。認真貫徹落實各項稅收優惠政策,充分發揮稅收職能作用。去年,全市免費為下崗職工辦理稅務登記證1,378個,調高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業所得稅246萬元,為企業核呆、報損3,572萬元。深入貫徹落實市委、市政府關于實施新型工業化戰略的要求,對ＸＸ煉油化工總廠、東風ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點稅源企業制定了定期調研、稅企聯系等扶持措施,努力促其做大做強,成為ＸＸ主導產業和支柱稅源。三是切實加強了依法治稅。組織開展了稅收執法交叉檢查,進一步查找稅收執法不規范和執行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進行了集中整改,切實維護了廣大納稅人的合法權益。加強稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強化稅收咨詢服務,擴大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實效。強化稽查,全市稽查查補稅罰款總額1,242萬元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執法檢查組的高度評價,其做法在全省作了書面交流發言;我局稅收宣傳月活動被省局評為先進單位。四是按照“兩個轉移”的原則大力加強基層建設。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗收,采取“以獎代撥”的辦法,為全系統36個分局解決了94萬元的專項建設資金,極大地促進了基層的局容局貌建設。五是認真開展了對口幫扶等社會公益性服務活動,充分展現了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設得到進一步發展:2005年,市局獲得各種先進13項,其中2004工作目標考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進入全省國稅系統目標考評先進行列,實現了“六連冠”的目標;創滿工作再創佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創建滿意單位流動紅旗”;從行風測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風測評中,再次名列全市第一名。

回顧2005年ＸＸ國稅工作,成績的取得,既是省局和市委、市政府正確領導以及人大、政協關心支持的結果,也是全市各級國稅機關求真務實、與時俱進、改革創新、扎實工作的結果。在此,我向同志們并通過你們向全系統干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務、新要求還有較大的差距,精細化、科學化管理的要求還未得到充分的貫徹;二是信息化的支撐作用還有待于進一步發揮,特別是基礎數據信息的質量、征管信息的分析研究和深化應用等方面,都還有待于進一步加強;三是有的單位嚴格要求、嚴格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現象還比較普遍;四是人力資源潛力開發不足,干部主動學習、積極工作動力不夠,少數干部敬業精神、責任意識、服務意識不強,不注重學習,政策水平差,業務不熟悉,工作標準低,貪圖安逸,追求享受。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施認真研究解決。

二、關于國稅工作面臨的形勢和任務

科學分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發展、推進事業的前提和基礎。ＸＸ國稅“十一五”時期機遇前所未有,挑戰異常嚴峻,發展任重道遠。為此,我們必須深刻認識新階段國稅工作面臨的新形勢和新任務,以前瞻的思維謀劃未來,以科學的態度確定目標,以創新的舉措開拓局面,準確把握新階段國稅工作的特點和工作規律,用新觀念指導新實踐、新辦法解決新問題、新作為適應新形勢;必須大力振奮全體職工“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和工作激情,乘勢而進,滿懷信心推進ＸＸ國稅工作發展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發展的宏偉篇章。

（一）正視ＸＸ國稅發展面臨的挑戰。當前,ＸＸ國稅在不斷創新發展的過程中雖然工作成效明顯,但受區位環境、基礎條件、經濟發展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國稅總體上發展相對滯后,后勁相對不足,已成為ＸＸ國稅事業持續協調發展、爭創丘陵一流國稅系統的重點和難點問題。一是組織收入的壓力更大。我市國稅宏觀稅負較低,只為全省的三分之一,彈性系數不高,收入增幅占GDp的比重遠遠低于全省平均水平,不僅與發達地區相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達川、廣元的發展相比也有差距。產業結構不合理,GDp含稅率極低導致稅源的增量和存量明顯不足;增值稅轉型、稅收優惠等政策因素也將影響稅收增長,財政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經濟總量實現比2005年翻一番的目標,按2005年宏觀稅負簡單算帳,國稅收入應達到12億以上,按照這個數算賬,平均每年增收應在1個億以上。如進一步提高宏觀稅負比例,這個數字將更大。這既是宏偉的目標,也是異常繁重的任務。二是稅收征管的難度更大。隨著經濟的多元化、市場化程度的加深和經濟結構調整及地方政府不同層級之間利益分配問題的存在,加之當前我市稅收征管格局欠優的現狀,極不適應稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務經濟的任務更重。“十一五”ＸＸ將建設川東北區域中心城市,立足科學發展,突出產業支撐,加強城鄉統籌,完善體制機制,加快建設社會主義新農村,這都將對稅收工作提出更高的要求。同時,ＸＸ城市缺乏產業支撐、實力不強、經濟結構性矛盾突出、與發達地區差距拉大、政府財政十分拮據、困難群體比重大、就業形勢嚴峻、社會建設和管理滯后等現狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經濟發展和調節分配矛盾的任務更為艱巨。四是隊伍建設的任務更重。以公共服務為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實施,對管理的標準化、執法的程序化和服務的規范化的要求會更高,我市國稅干部隊伍大專以上學歷只占85%,低于全省6個百分點,高學歷與低能力的問題也較為突出,復合型的高素質人才相對缺乏,干部隊伍能力素質的提高任重道遠。

（二）正視ＸＸ國稅發展面臨的機遇。“十一五”是我國經濟社會發展的關鍵時期,國民經濟的宏偉發展規劃和國家稅務總局、省局的新的發展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發展提供了大好機遇:一是ＸＸ發展面臨難得機會,為國稅工作跨越式發展創造了有利條件。全省“十一五”規劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進的四個大城市之一,并作為川東北區域中唯一的百萬人口城市重點發展,ＸＸ在省域經濟格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產業,突出重點抓工業”的信心足、決心大、措施實,明確提出到2010年全市生產總值在2005年基礎上翻一番,年均增長保持在13%以上,基本奠定川東北產業集聚中心、商貿物流中心、科教文衛中心、金融中心和交通、通信樞紐的區域地位,這必將有力地推動全市經濟的快速健康發展,也會為稅收發揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實科學發展觀、實現區域國稅協調發展出發,緊跟省委、省政府加快丘陵地區經濟發展的步伐,把丘陵地區國稅作為繼民族地區之后的又一特殊板塊納入“十一五”規劃進行戰略部署,明確提出要按照“抓強收入增加貢獻、積極創新推動工作、加大投入強化保障、提高能力持續發展”的思路,做好丘區各項國稅工作,努力在丘區形成省局戰略重視、市局規劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業不斷發展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區各項國稅工作達到或超過全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創新創業的新輝煌。三是ＸＸ國稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅持穩中求進、協調發展、追求更加健康、文明、科學、和諧的核心價值理念,凸顯“法治、精細、創新、績效”為內涵的國稅文化,努力敬業、創業、興業,積累了抓好國稅工作的經驗,把握了推動國稅工作的規律和特點,這為ＸＸ國稅“十一五”的發展奠定了堅實的基礎和提供了有益的借鑒。

（三）正視ＸＸ國稅發展的任務。“十一五”ＸＸ國稅必須全面總結“十五”國稅工作的經驗和規律,繼續豐富和完善“四八**”工作思路的時代內涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業不動搖、堅持改革創新不動搖、堅持基層基礎建設不動搖、堅持協調發展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創新,銳意進取,真抓實干,全面提高收入貢獻率、提高征管質量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設水平、提高干部能力水平、提高綜合服務能力水平,全面推進“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創新國稅、節約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設,努力實現機制制度科學化、稅收管理現代化、綜合環境優良化,早日把ＸＸ國稅系統建成“團結奮進、現代文明、丘陵一流”的國稅系統。

三、關于2006年國稅工作的重點與要求

今年是“十一五”的開局之年。開局好發展就好,開局不好從頭再來。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。今年全市國稅工作的基本思路和要求是:以科學發展觀為指導,堅持聚財為國、執法為民的宗旨,突出“一個中心”,推進“四項建設”,圓滿完成各項國稅工作任務,為ＸＸ經濟社會發展作出積極貢獻。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動力,以推綜上線為契機,以素質提升為基礎,以雙爭雙創為抓手,努力推進全市國稅系統收入精細化建設、征管精細化建設、政務精細化建設和隊伍精細化建設,不斷增強全市國稅系統的學習力、創新力和執行力,為建設運行和諧、管理科學、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。

（一）努力推進收入精細化建設。今年,全市國稅系統稅收收入奮斗目標確定為71,000萬元,比去年實際完成增長7.58%,其中,“兩稅”收入計劃為５9,000萬元,比去年實際增長6.69%。市委、市政府確定的市本級增幅比這個數還要高一些。市局確定市轄三區四局的奮斗目標為10%以上。組織收入既是稅務部門工作永恒的主題,也是稅務工作的天職,能否完成收入任務,是評價我們工作和貢獻最核心的指標。因此,全市各級國稅機關必須努力推進收入精細化建設:一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達的各稅種計劃和出口退稅計劃,進一步提高稅收質量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉引稅款等行為發生。二是要進一步改進計劃制定、分配和考核方法。由傳統的注重計劃執行情況向更加注重收入質量狀況轉變,由注重任務完成情況向更加注重稅收征管的質量轉變,同時加強對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎工作的考核;要從機制上促進依法治稅原則的貫徹和落實,要不斷完善稅收計劃管理,改進計劃編制分解方法,在基數法的基礎上,更多地參考各縣市區稅負、彈性系數等情況,實事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計劃接近稅源實際。三是加強稅收分析與預測。積極研究制定符合經濟發展規律的稅收預測模型,使稅收預測逐步步入科學化的軌道。建立健全科學的稅收分析方法體系,綜合運用各種分析方法對稅收形勢和稅源狀況進行分析。既要加強稅收增長分析,更要加強稅收與相關經濟指標分析;既要分析稅收任務完成進度,更要分析宏觀稅負、稅收彈性系數等征管質量指標和稅收成本等行政管理水平;既要加強對稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強對影響增幅的原因等深層的微觀分析,進一步提高稅收分析的水平。四是加大稅收新情況、新問題的調查研究力度,市縣兩級都要開展一次經濟稅源普查,掌握經濟走勢,算清收入大賬,努力提高彈性系數和宏觀稅負水平。要加強經濟增長轉化為稅收增長的措施辦法的研究,積極建議地方政府注重發展“創稅”經濟,提高GDp含稅率,堅決反對那些既無稅收又不能提供更多就業崗位的招商引資企業落戶ＸＸ。同時,加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來,努力實現經濟發展與稅收增長的良性循環。

（二）努力推進征管精細化建設。按照科學發展觀的要求,稅收征管必須努力推進精細化建設:一是要按照有利于干部成長、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務機關的職能定位和工作運行方式問題,更要重視提高增值稅起征點后農村稅源逐步萎縮這一趨勢,敢于突破,銳意改革,力求在推行機關基層一體化、認真構建機關基層一體化運行機制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實施管理和服務,盡可能把縣局建成稅務分局一樣的征管實體,在資源配置和工作重心上,切實突出征管主業,在這方面西充、南部縣局已經邁出了可喜的一步。二是要按照省局和市局關于推綜上線的有關要求,限時全面完成推綜上線任務,結合推綜的有利時機,切實加強征管各項基礎工作建設。各級國稅機關要認真履行各自在數據管理應用中的職責,切實加強基礎數據錄、審、調、存、傳、用等各環節管理,把好信息采集管理的各個關口,統一數據指標口徑和采集標準,規范數據采集渠道和方式;加強數據維護,及時清理系統內的垃圾數據,提高數據質量,為數據應用提供準確的信息來源;加強與工商、銀行、海關等單位的信息數據交換與合作,積極推廣應用營山縣局的創新項目,逐步實現納稅人信息共享;不斷豐富數據分析應用指標,積極探索和建立科學的數據分析應用模型;通過數據分析,找到征管薄弱環節,采取有針對性的措施,改進和完善制度辦法,把實效落實到加強稅收征管上。三是要全面落實稅收管理員制度。要按照革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合原則,健全和落實稅收管理員制度,制定稅收管理員績效考評辦法,并按季逗硬考核。要對本轄區范圍內的重點企業全面落實稅收管理員制度,確保建成1—2個加強精細化管理的示范單位。四是要深化納稅評估工作。要按照強化管理、優化服務、分類實施、因地制宜、人機結合、簡便易行的原則深化納稅評估。要建立主營業務收入變動率、單位產成品原材料耗用率、成本費用變動率、主營業務變動率等指標,為納稅評估提供科學依據。要根據稅收宏觀分析、行業稅負監控結果等數據,結合各項評估指標及其預警值和稅收管理員掌握的納稅人實際情況,參照納稅人所屬行業、經濟類型,經營規模、信用等級等因素進行全面、綜合的審核對比分析。要規范評估結果的處理,對計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題,要求納稅人予以改正,涉嫌偷騙稅的要及時移交稽查部門查處。五是要按照總局和省局的要求,全面加強流轉稅、所得稅、涉外稅、車購稅的管理,重點要抓好蓬安國稅的創新項目——所得稅精細化管理軟件的完善推廣運用,努力探索規律,積累經驗,為全面加強其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區局2006年內要全面協助市局組織的對本轄區內金融、保險、通訊、證券行業企業的所得稅專項檢查。六是要認真抓好農副產品收購、廢舊物資收購、民政福利企業、校辦企業的執法檢查（監察）;執法過錯行為100%得到追究;行政復議、行政訴訟同比減少50%;無撤銷、變更具體行政行為和敗訴案件。強化重點稽查,堅決打擊各種涉稅違法活動,各縣市區局2006年稽查入庫收入要占查補總收入的比例達95%以上,滯納金、罰款入庫率達100%,金稅工程受托協查按期回復率達100%,稽查執法準確率達100%。

（三）努力推進政務精細化建設。按照“規范、科學、高效”的原則和堅持推進依章治局、不斷規范全系統行政管理行為、不斷提高全系統政務管理效率的要求,努力推進政務精細化建設:一是必須切實加強制度建設。要根據新形勢對國稅工作的要求,年內重新制定、修訂、完善本單位工作規程、公文、會議、新聞宣傳、科研調研、財務經費、信訪、綜治、目標、督查督辦、規范獎勵評定、創新、安全、保密等方面的制度辦法,切實推進依章治局的進程,進一步提高機關工作水平。二是要全面加強財務經費和固定資產管理。要認真落實基層經費最低保障線制度,確保基層稅務分局干部職工的工資、獎金、福利待遇不得低于本單位機關干部職工的標準;要發揚艱苦奮斗精神,強化勤儉節約意識,堅持厲行節約,反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現象;要認真堅持財務內部審計、專項審計制度,切實杜絕在財務管理、資金管理上的違規、違紀行為。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對各單位審計,在審計中發現的違規違紀資金一律收繳市局,并將發現的問題在全市國稅系統內通報。三是要加強安全工作,確保全年無安全責任事故發生、無失泄密事件發生、無負面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50%。對一些信訪老案,要落實專人加強政策研究,加大調處力度,限期息訴息訪。四是要進一步推進全系統政務管理信息化進程,切實加強計算機設備的配置和運用,確保年內全系統人均擁有量不得低于1臺,全系統運用計算機及網絡的水平和效率進一步提升。五是要全面加強和改進目標管理工作。要進一步完善能績管理,試點推行績效考核管理,逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機制。2006年,要將嘉陵區局和高坪區局的創新項目,整合成績效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責、定量的計分法與工作差錯扣分法相結合”的新的考核辦法,其余各縣市區局也要選定1—2個部門或基層分局作為試點單位探索實踐,形成可供推廣借鑒的經驗,努力提升全系統目標管理工作的績效。六是要抓好全市國稅系統第二屆創新項目的推廣運用。重點抓好企業所得稅精細化管理、國地稅信息共享系統、構建基層國稅預防職務犯罪工作平臺和整合后的績效考核辦法四個創新項目的推廣運用,力爭因地制宜、全面推進、取得成效。七是要全面落實《四川省國家稅務局系統行政管理過錯責任追究實施辦法》,使行政管理過錯行為100%得到追究,促進依法行政水平的進一步提高。

（四）努力推進隊伍精細化建設。干部隊伍是推進國稅事業全面協調發展的牢固基石。全市國稅系統要樹立以人為本理念,以能力建設為抓手,以干部隊伍平安安全為底線,努力推進隊伍精細化建設:一是要進一步加強班子建設。以能力建設為重點,著力提高各級班子成員依法治稅的能力、科學決策的能力、有效執行的能力、持續創新的能力、人本管理的能力、拒腐防變的能力,把各級國稅班子建成為具有求真務實精神、掌握現代管理知識、善于把握全局、勤于學習思考、富于執行力和創新力的堅強領導核心并繼續保持在當地黨委、政府和市局獲得的“四好”班子榮譽稱號。二是要推進學習型機關建設。全系統要樹立終身學習理念,以能力建設為主線,進一步盤活人力資源,激發干部隊伍活力;要依托培訓中心優勢,加大對較高層次人才的培養、管理和使用力度,努力建設一支綜合素質較高、知識結構合理的國稅隊伍,努力把隊伍建設提高到一個新的水平。今年,各縣市區局要把學習、考試、實戰結合起來,認真按照省局的要求,重點加大對辦稅廳服務人員、稅收管理員、稅務稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員等的培訓力度,要根據工作需要開展好納稅評估、稽查取證、行業稅收管理等專題培訓,每個縣局都要按照“一人一張表、一局一本賬、一年一個重點”的要求,有針對性開展干部送培、自主培訓、崗位練兵等活動,實現各縣市區局和市局稽查局必須保證有5人以上新取得大專學歷;有2人以上新取得本科以上學歷;有2—3人取得注冊會計師、注冊稅務師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書的目標。各單位要認真組織領導班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場演講報告、寫好一篇文章、參加一項培訓、組織好一場競賽、推廣好一種語言（普通話）”“六個一”的能力工程提升活動,舉辦一期文秘、計算機、查賬、企業會計電算化培訓班,練好計算機操作、查賬、口頭表達、文字表達、稅收執法、調查研究和分析問題7個基本功。其中,各單位組織會計電算化培訓時間不得低于30天,參訓人數不得低于本單位征管、稽查執法人員總人數的70%。三是要加大提升雙爭雙創層級的力度,堅持“鞏固、完善、創新、提高”的八字方針,鞏固已有的創建成果,狠抓基層、機關、隊伍、業務、文化五個方面的細胞建設,爭取創建工作再上臺階,新建成一批先進單位,新提升一批先進單位的建設層級,抓強一批先進的創建基礎,推出一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人,充分發揮好先進資源的輻射、示范、帶動作用,切實推動ＸＸ國稅物質文明、精神文明、政治文明的協調發展。今年,各級國稅機關要確保已取得的各類創建成果數量不減、層次不降、臺階不下、榮譽不退,要主動加強與文明辦、愛衛會、綜治委、法建辦、工會、婦聯、團委的溝通與聯系,努力營造雙爭雙創的良好氛圍,大力發現、培育和創建先進典型,力爭年內在文明單位創建、青年文明號、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動模范、先進工作者、優秀公務員、“三八”紅旗手、行業標兵、行業能手等方面有1—2項或1—2人被縣級以上部門命名或表彰。四是要進一步深化黨風廉政建設,結合各地實際情況強化工作措施,努力實現“三個確保”、“三個安全”的總體目標。五是積極開展人事干部檔案達標活動,實現干部人事檔案達到省一級標準目標,并向建成國家一級標準努力。

同志們,2006年ＸＸ國稅工作思路已經明確,任務已經布置,決心已經鑄就,讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,認清形勢,振奮精神,銳意進取,真抓實干,圓滿完成今年各項工作任務,推進全市國稅事業持續健康發展,為全面建設小康社會和ＸＸ發展新跨越作出積極貢獻！

第五篇：在全縣國稅工作會議上的講話

在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰，開創新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結經驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業健康發展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務，開創我縣國稅工作的新局面，實現全縣國稅事業的跨躍式發展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統認真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發展綱，堅持稅收工作服從和服務于全縣經濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發展，各項工作都出現了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經過國稅系統廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4，順利實現了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優異成績的同時，國稅系統在支持地方經濟發展、強化領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經濟建設和發展大局為己任，發揮稅收的調控作用，努力實現稅收與經濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現了收入的穩定增長。在整頓和規范市場經濟秩序過程中，大力清理了稅收環境，為創造公平競爭的市場環境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經濟建設確實有所作為。

第二、國稅系統的領導班子和干部隊伍建設出現了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業務的學習，提高了干部職工的素質和工作水平。國稅局的領導班子年齡結構、知識結構、專業結構上進一步得以優化，超前的發展意識、旺盛的精神狀態、務求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現出開拓進取、與時俱進的風格。

第三、國稅系統的黨風廉政建設得到進一步加強。通過開展系統的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規章制度，有效地遏制了腐敗現象和違法違紀問題的發生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業又取得了新進步。縣委、縣政府對國稅事業是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業一定會不斷開創出新的工作局面。

二、關于全縣經濟發展思路和形勢

對于全縣的經濟工作面臨的形勢和任務，從事稅收工作的同志們肯定會非常關心。縣委、縣政府進行過多次認真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經濟實現了較快增長，2004年全縣財政收入的目標是突破1億元，在財政收入構成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經濟發展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經濟發展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發展目標，形勢逼人，不進則退。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，根據我縣現在具備的發展條件，2004年全縣經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值達到27.3億元，增長20％；其中第一產業增加值達到12.4億元，增長17；第二產業增加值達到6.1億元，增長27.6；第三產業增加值達到8.8億元，增長19.4；財政收入達到1億元；全社會固定資產投資達到7.8億元，增長30。城鎮居民人

均可支配收入達到增長300元，農牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預期的經濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現實基礎來確定的。

財稅工作是我縣經濟工作的重要組成部分，為做好今年的經濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統肩負著艱巨而繁重的任務。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實

際完成數增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務，一是需要快速的經濟發展做后盾。二是需要國稅系統廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統廣大干部職工的努力。

關于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發展觀，保持一種奮發有為的精神狀態。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政民。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經濟發展，推動了生產力發展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發展觀作為行動綱領，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。奮發向上，開拓創新，在下半年的工作中，創造出全新的業績。

（二）繼續轉變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。2004年，國稅系統不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區國稅事業發展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發揮我們國稅系統好的傳統，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統都要大興調查研究之風，必須加強調查研究，掌握科學的決策依據，通過調查研究，了解經濟發展動態，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。

（三）把領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統有許多好的經驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結為重，以事業為重，以大局為重，以發展為重，在新的一年里，做出更加優異的成績，實現國稅事業的跨越式發展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰斗在生產第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩定，就是支持經濟，就是發展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設小康社會做出新貢獻！