第一篇：國稅局長在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

文章標題：國稅局長在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委七次全會精神，總結__年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2006年工作任務。下面，根據市局黨組討論的意見，我講三個問題。

一、__年黨風廉政建設和反腐敗工作的簡要回顧

__年，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，在市紀委的精心指導下，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以“塑好國稅形象，再創國稅輝煌”為總體目標，以加強干部隊伍建設為重點，標本兼治，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）懲防體系建設全面加強。全市國稅系統把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總局《實施意見》作為重要工作內容來抓，使廣大干部職工充分認識構建懲治和預防腐敗體系的重大意義，范文搜網進一步提高了思想認識，理清了工作思路，明確了目標任務，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。把懲防體系建設工作納入黨風廉政建設責任制進行嚴格考核，在全系統形成了上下聯動、齊抓共建、合力推進的良好態勢。

（二）黨風廉政教育逐步深入。一是深入開展黨性、黨風、黨紀教育，使國稅干部進一步堅定了的理想信念，增強了黨性修養，樹牢了守紀意識。二是開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進典型學習活動，充分發揮了先進典型的示范作用。三是深入開展以田鳳山、韓桂芝、馬德等腐敗案件為反面教材的廉政警示教育。四是深入開展預防職務犯罪教育，使廣大干部受到了教育，樹牢了拒腐防變的思想道德防線。

（三）領導干部廉潔自律工作不斷強化。一是領導干部表率作用充分發揮。在工作實踐中，各級領導干部帶頭遵守黨的“四大紀律”和“八項要求”，認真執行廉潔自律各項規定。在市局組織的專項清理檢查中，沒有發現領導干部有違反《廉政準則》和制止奢侈浪費八條規定的問題。二是民主集中制得到較好貫徹。認真執行領導班子議事規則，重大問題由班子集體討論決定，增強了決策的民主性、科學性。三是認真落實領導干部廉潔從政各項制度。市局和各縣（市）、區局領導班子成員都以書面形式做出了廉政承諾，圍繞落實廉潔自律規定向省局和市紀委做了書面述職。認真落實“三必談”“三必做”制度，將監督關口前移，對領導干部進行必要的警示、規勸和批評，有效防止了違紀問題的發生。市局派出3個巡視組，對3個縣（市）局領導班子落實黨風廉政建設責任制、執行黨的政策、遵守黨的紀律和廉潔自律等情況進行了巡視，促進了領導班子的勤政、廉政和思想、組織、作風建設。

（四）案件查辦工作力度進一步加大。一是認真落實案件查處工作責任制和責任追究制。主要領導直接指揮案件查辦工作，突出案件查處重點，堅持有案必查、違紀必究。二是充分發揮信訪主渠道作用。全年共受理群眾信訪舉報案件16件，對其中的8件進行了調查核實，立案查處1件，對1名干部給予行政處分。三是按時完成省局轉辦案件，上級交辦案件和自辦案件的遵期查結率均達到100。

（五）“兩權”監督制約作用充分發揮。一是突出了監督制約的重點。在稅收執法權方面，圍繞一般納稅人認定、增值稅專用發票管理、稅款征收入庫、納稅人停歇業、雙定戶定額核定、稅款減免緩退、稽查檢查等重點業務環節，開展執法檢查和執法監察工作，及時發現問題，認真糾正執法過程中的偏差，確保國家稅收政策、法律法規得到正確貫徹落實。全系統監察部門通過開展執法監察，提出監察建議41條，被采納建議35條。對違規執法的，嚴格進行了過錯責任追究。據統計，全系統執法責任追究293人次，經濟處罰49683元。在行政管理權方面，圍繞人、財、物管理實施重點監督，健全完善了財務管理制度，強化了內部審計工作，把掌權人、花錢人、辦事人的行為盡可能地規范在制度化的管理之中。二是拓寬監督渠道和監督領域。主動接受社會各界和納稅人的監督，邀請義務監督員和人大代表到基層局開展明察暗訪，向社會各界發出征求意見函，對存在的問題認真落實了整改措施。

（六）行風建設成果得到鞏固。以改善經濟發展環境，促進地方經濟發展為出發點，以“雙評”活動為載體，努力促進行業作風實現根本性好轉。一是一以貫之地抓了“三項工程”各項服務措施的落實。對部分縣（市）、區局進行了明察暗訪，有力地推動了行風建設。二是加強規范化管理。按照省局規范化服務的要求，在全系統辦稅服務廳推行了以“八制八紀”為主要內容的規范化服務制度、政務公開、全程服務和“一窗式”管理，通過12366納稅服務熱線答疑解難，提高了為納稅人服務的質效。三是堅決制止損害納稅人利益的行為。用“四把尺子”嚴格要求干部規范執法，依法行政。開展了向納稅人借用資金、交通通訊工具、住房以及到企業報銷私車保險、

第二篇：國稅局長在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

文章標題：國稅局長在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的工作報告

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委七次全會精神，總結__年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2006年工作任務。下面，根據市局黨組討論的意見，我講三個問題。

一、__年黨風廉政建

設和反腐敗工作的簡要回顧

__年，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，在市紀委的精心指導下，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以“塑好國稅形象，再創國稅輝煌”為總體目標，以加強干部隊伍建設為重點，標本兼治，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）懲防體系建設全面加強。全市國稅系統把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總局《實施意見》作為重要工作內容來抓，使廣大干部職工充分認識構建懲治和預防腐敗體系的重大意義，xiexiebang.com進一步提高了思想認識，理清了工作思路，明確了目標任務，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。把懲防體系建設工作納入黨風廉政建設責任制進行嚴格考核，在全系統形成了上下聯動、齊抓共建、合力推進的良好態勢。

（二）黨風廉政教育逐步深入。一是深入開展黨性、黨風、黨紀教育，使國稅干部進一步堅定了的理想信念，增強了黨性修養，樹牢了守紀意識。二是開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進典型學習活動，充分發揮了先進典型的示范作用。三是深入開展以田鳳山、韓桂芝、馬德等腐敗案件為反面教材的廉政警示教育。四是深入開展預防職務犯罪教育，使廣大干部受到了教育，樹牢了拒腐防變的思想道德防線。

（三）領導干部廉潔自律工作不斷強化。一是領導干部表率作用充分發揮。在工作實踐中，各級領導干部帶頭遵守黨的“四大紀律”和“八項要求”，認真執行廉潔自律各項規定。在市局組織的專項清理檢查中，沒有發現領導干部有違反《廉政準則》和制止奢侈浪費八條規定的問題。二是民主集中制得到較好貫徹。認真執行領導班子議事規則，重大問題由班子集體討論決定，增強了決策的民主性、科學性。三是認真落實領導干部廉潔從政各項制度。市局和各縣（市）、區局領導班子成員都以書面形式做出了廉政承諾，圍繞落實廉潔自律規定向省局和市紀委做了書面述職。認真落實“三必談”“三必做”制度，將監督關口前移，對領導干部進行必要的警示、規勸和批評，有效防止了違紀問題的發生。市局派出3個巡視組，對3個縣（市）局領導班子落實黨風廉政建設責任制、執行黨的政策、遵守黨的紀律和廉潔自律等情況進行了巡視，促進了領導班子的勤政、廉政和思想、組織、作風建設。

（四）案件查辦工作力度進一步加大。一是認真落實案件查處工作責任制和責任追究制。主要領導直接指揮案件查辦工作，突出案件查處重點，堅持有案必查、違紀必究。二是充分發揮信訪主渠道作用。全年共受理群眾信訪舉報案件16件，對其中的8件進行了調查核實，立案查處1件，對1名干部給予行政處分。三是按時完成省局轉辦案件，上級交辦案件和自辦案件的遵期查結率均達到100。

（五）“兩權”監督制約作用充分發揮。一是突出了監督制約的重點。在稅收執法權方面，圍繞一般納稅人認定、增值稅專用發票管理、稅款征收入庫、納稅人停歇業、雙定戶定額核定、稅款減免緩退、稽查檢查等重點業務環節，開展執法檢查和執法監察工作，及時發現問題，認真糾正執法過程中的偏差，確保國家稅收政策、法律法規得到正確貫徹落實。全系統監察部門通過開展執法監察，提出監察建議41條，被采納建議35條。對違規執法的，嚴格進行了過錯責任追究。據統計，全系統執法責任追究293人次，經濟處罰49683元。在行政管理權方面，圍繞人、財、物管理實施重點監督，健全完善了財務管理制度，強化了內部審計工作，把掌權人、花錢人、辦事人的行為盡可能地規范在制度化的管理之中。二是拓寬監督渠道和監督領域。主動接受社會各界和納稅人的監督，邀請義務監督員和人大代表到基層局開展明察暗訪，向社會各界發出征求意見函，對存在的問題認真落實了整改措施。

（六）行風建設成果得到鞏固。以改善經濟發展環境，促進地方經濟發展為出發點，以“雙評”活動為載體，努力促進行業作風實現根本性好轉。一是一以貫之地抓了“三項工程”各項服務措施的落實。對部分縣（市）、區局進行了明察暗訪，有力地推動了行風建設。二是加強規范化管理。按照省局規范化服務的要求，在全系統辦稅服務廳推行了以“八制八紀”為主要內容的規范化服務制度、政務公開、全程服務和“一窗式”管理，通過12366納稅服務熱線答疑解難，提高了為納稅人服務的質效。三是堅決制止損害納稅人利益的行為。用“四把尺子”嚴格要求干部規范執法，依法行政。開展了向納稅人借用資金、交通通訊工具、住房以及到企業報銷私車保險、修

理和燃油費用等行為的專項清理檢查工作，有效避免了侵犯納稅人合法權益問題的發生。四是認真落實各項稅收優惠政策。認真落實提高增值稅起征點、振興東北老工業基地、發展高新技術產業、擴大出口創匯、扶持下崗再就業、促進農民增收等一系列稅收優惠政策，共為889戶企業辦理減免退稅17468萬元，為經濟發展創造了優良的稅收政策環境。五是認真開展自查

自評。通過參與行風熱線、向社會各界及廣大納稅人發公開信、征求意見表及行風建設綜合評價表等形式，廣泛征求對國稅工作的意見和建議，主動接受社會各界的監督，塑造了良好的國稅形象。六是稅收收入實現大幅度增收。__年，在經濟增長的基礎上，全系統共完成稅收收入145402萬元（不含車購稅），為年計劃的133.0，同比增長25.6，增收29600萬元，提前兩個月完成稅收計劃，創歷史最好水平，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設和社會各項事業發展做出了積極貢獻。我們的努力得到了社會各界的充分肯定。在全市“雙評”活動中，市局在49個參評部門中取得了最佳單位第一名的好成績，實現了“五連冠”的奮斗目標；10個縣（市）、區局也都取得了第一名的好成績，實現了“滿堂紅”。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是黨風廉政建設工作開展的不夠平衡，個別地方對這項工作的重要性認識不夠，工作成效不明顯。二是個別基層單位工作作風不扎實，工作措施不夠得力，抓落實的力度不夠。三是個別領導干部廉潔自律意識不強，對自己要求不嚴，群眾還不滿意。四是有的工作人員服務態度不好，工作質量和效率不高；帶有行業特點的“吃、拿、卡、要、報”等以稅謀私的不正之風還不同程度存在，納稅人對此還有意見。五是少數地方案件查處力度不夠，責任追究制度落實的不好。這些問題都需要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2006年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2006年，全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實全省國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委七次全會精神，以加強干部隊伍建設為重點，以“塑好國稅形象，再創國稅輝煌”為總體目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，積極構建懲治和預防腐敗體系，進一步加大防治力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，全面提高全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作水平，保障和促進各項稅收工作任務圓滿完成。

主要責任目標是:

1、加強領導干部廉潔自律，要求“帶長”的干部不發生違紀違法問題；

2、加強案件查處工作，上級交辦案件和自辦案件如期查結率均達到100；

3、鞏固行風建設成果，確保在“雙評”活動中保持最佳位次，樹立良好的國稅形象。

為確保完成上述目標，全市國稅系統要重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作。科學發展觀是我黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。全市國稅系統廣大干部要通過不斷加強學習，充分認識科學發展觀的基本內涵和精神實質，堅持用科學發展觀統領全市國稅系統黨風廉政建設工作。同時，要通過加強黨風廉政建設，努力從政治、組織、思想、作風、紀律上為全面落實科學發展觀、充分發揮稅收職能作用、圓滿完成各項稅收工作任務提供有力保證。要把抓黨風廉政建設與抓稅收業務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于“兩權”運行的全過程之中，做到同部署，同落實，同檢查，同考核。要切實加強黨性修養和紀律意識，認真遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。要牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚求真務實作風和艱苦奮斗精神，堅持勤政、為民、務實、清廉，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。要圍繞科學發展觀的貫徹落實情況加強監督檢查，及時發現和糾正違背科學發展觀的行為。市局將對全市國稅重點工作和黨風廉政建設工作落實情況進行督辦落實，堅決糾正有令不行、有禁不止等違反紀律的問題，確保黨組決策落到實處。

（二）積極推進懲防體系建設。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是中央從鞏固執政黨地位的高度出發，在總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上做出的一項重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。全市國稅系統要進一步深化認識，增強落實的自覺性。要從政治和全局的高度，把懲防體系建設擺到重要工作位置，按照總局、省局和市委的要求，明確階段性工作目標、工作標準以及責任單位和人員，研究制定具體措施，狠抓推進落實。要把建立、健全懲防體系工作落實情況納入黨風廉政建設責任制，嚴格進行目標管理考核。各級紀檢監察部門要協助黨組抓好懲防體系建設，督促有關部門認真履行職責，及時發現并認真解決工作中存在的問題，確保各項工作落實到位。

（三）切實加強領導干部廉潔自律工作。領導干部廉潔自律工作是新時期反腐敗工作的重要任務之一，領導干部廉潔自律，對普通干部具有很好的示范作用和導向作用。因此，抓好領導干部廉潔自律，也就抓住了黨風廉政建設工作的重點。一是大力開展社會主義榮辱觀教育。在今年的政協會議上，胡總書記正式提出了“以熱愛祖國為榮，以危害社會為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”全市國稅系統要認真開展樹立社會主義榮辱觀教育活動，組織國稅干部特別是黨員領導干部，認真學習深入討論胡錦濤總書記的講話精神，真正把“熱愛祖國，服務人民，崇尚科學，辛勤勞動，團結互助，誠實守信，遵紀守法，艱苦奮斗”作為人生準則，進一步提高干部的思想政治素質和道德水平。二是深入開展反腐倡廉教育。要組織干部學習黨規黨法和各項廉政規定，增強反腐倡廉的自覺性。深入開展正、反典型教育，培養、樹立和表彰廉政典型，大力弘揚正氣。利用典型案件開展廉政警示教育，以案明紀。加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和優良作風教育，及時發現和糾正領導干部的苗頭性問題，使之不犯或少犯錯誤。各級局要把反腐倡廉教育納入公務員培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓。通過反腐倡廉教育，引導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，使之常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要積極推進國稅系統廉政文化建設，開展廉政文化進機關、到基層、入家庭活動，使全體干部樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，增強廉潔從政的自覺性。三是加強對領導干部的廉政監督。為確保“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定落到實處，市局將把領導干部收送現金和各種代幣券、“跑官要官”、放任縱容配偶和子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜斂財、參與賭博等五個突出問題作為重點進行深入治理。加強對領導干部違反規定配備使用小汽車、參資入股經商辦企業等方面的監督檢查。堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費等問題，嚴禁用公款大吃大喝，糾正任何形式的公款旅游行為。嚴禁違反規定發放津貼、補貼及實物等行為，保證公務員工資制度改革順利進行。四是認真落實各項廉政規章制度。全市國稅系統要嚴格執行領導干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉和函詢等制度，認真開展經濟責任審計、專項審計和離任審計，發揮監督制度的整體效能，強化對領導班子特別是主要領導干部的監督。省局和市局在責任狀里都明確了“帶長”的干部出問題實行一票否決，希望各級領導干部進一步強化廉潔自律意識，保持清醒頭腦，認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，防微杜漸，不越雷池一步。

（四）不斷強化“兩權”監督制約。加強“兩權”監督制約是國稅部門從源頭上預防和治理腐敗的治本措施。各局要認真落實省局《關于加強稅收執法權和行政管理權監督制約及責任追究的實施辦法》和《關于進一步加強兩權監督制約機制建設的實施意見》，切實抓出成效。一是突出“兩權”監督重點。在稅收執法權監督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環節實施有效監督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環節作為監督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發生。在行政管理權監督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監督，把干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、基本建設、政府采購等環節作為監督重點，認真落實各級稅務機關“一把手”不直接分管人事、財務（包括基建、大宗物品采購）工作的規定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發生。二是深化行政審批制度改革。對保留和下放的行政審批項目進一步搞好清理論證，取消不符合法定權限的行政審批項目，完善后續管理的相關監管制度，規范行政許可，簡化審批程序，提高審批效率，規范稅收執法行為。三是積極推行政務公開。進一步提高稅收執法和行政管理工作的透明度，對外繼續推行文明辦稅“八公開”，主動接受納稅人和社會各界監督。對內大力推行政務公開，實行人事、財務、事務“三公開”，要把群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項作為重點依法公開，完善并嚴格執行公示制度，保證群眾享有和正確行使知情權、參與權和監督權。四是充分發揮網絡監控功能。積極推廣運用稅收執法管理信息系統，將稅收執法和行政管理過程納入信息化管理，提高信息共享程度，實現過程監控。

（五）堅決查處違紀案件。查處違紀案件是反腐倡廉的重要組成部分，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現。我們在注重預防的同時，要把查處違紀案件緊緊抓在手上，切實維護黨紀、政紀的嚴肅性。一是切實加強組織領導。各級局領導干部要充分認識案件查辦工作的重要性，強化責任意識。主要領導要親自參與，靠前指揮，對案件查辦工作給予強有力的支持，要敢于碰硬，頂住壓力，排除阻力，一查到底，絕不手軟。要認真落實案件查辦工作責任制和責任追究制，建立案件調查報告制度，嚴格依法依紀辦案。要嚴肅辦案紀律，對不認真履行職責、瞞案不報、有案不查、查而不處，甚至包庇、袒護違法違紀嫌疑人的，將嚴肅追究有關人員和領導的責任；對干擾辦案的，將及時采取調離或停職檢查等組織措施。二是突出案件查辦重點。市局確定了今年的查處重點：（1）領導干部違反政治紀律和組織人事紀律濫用職權、利用職權的影響為配偶、子女和親屬非法謀取私利、貪污受賄的案件。（2）稅務干部在基建工程、政府采購、信息化建設項目、票證印制等方面以權謀私、接受或介紹商業賄賂的行為。（3）稅務人員違反稅法擅自減免稅、收“過頭稅”、不征或少征稅款及挪用、截留、轉引稅款的案件。（4）濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職造成國家重大損失的案件。三是加強信訪舉報工作。要認真落實《信訪條例》，嚴格執行信訪工作程序，加大信訪督辦查辦力度，做到群眾信訪舉報的問題，件件有著落，事事有回音。要保護好舉報人的合法權益，嚴肅查處利用職權打擊報復信訪舉報者的行為。四是充分發揮查辦案件的治本作用。堅持案例剖析通報制度，使廣大稅務干部從典型案件中受到警示教育，吸取教訓，引以為戒。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善防范措施，建章立制，堵塞漏洞。五是完善辦案協調機制。積極配合檢察機關集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作，建立和完善與各級檢察機關的聯席會議制度，加大涉案稅務人員責任追究的力度。加強與地方紀委、檢察院、公安等部門的協調配合，共同研究稅務違紀違法案件的發案規律和特點，做好預防職務犯罪工作。

（六）大力加強政風行風建設。政風行風建設，是社會廣泛關注的熱點和焦點，關系到人民群眾的切身利益，關系到部門形象和威信。各局要認真落實省局和市委、市政府關于加強政風、行風建設工作的安排部署，進一步鞏固和擴大“兩風”建設成果。一是堅決制止損害納稅人利益的行為。重點糾正稅務機關和稅務人員參與稅務代理中介服務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、亂攤派、亂收費、報銷私車修理和燃油費用等應該由個人承擔的費用、利用職權攤派發行報刊、推銷商品等不正之風。對頂風違紀的單位和個人，按照有關規定嚴肅處理并追究領導責任。二是嚴格執行各項稅收政策。組織廣大干部認真學習、熟練掌握稅收政策，利用好“稅收宣傳月”活動深入開展稅收政策宣傳，認真貫徹落實各項稅收優惠政策，最大限度地用好、用足稅收優惠政策，為經濟發展創造優良的稅收政策環境。三是突出依法治稅的靈魂地位。要進一步加強法制宣傳教育，認真貫徹執行各項稅收政策、法律法規，大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法行為，切實維護納稅人的合法權益，創造優良的稅收法治環境。要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強稅收征管，堵塞漏洞，堅決完成稅收收入任務，為平衡各級財政收支、維護社會穩定、促進地方經濟發展提供充裕的財力支持和資金保障。四是大力優化辦稅服務。要進一步做好規范化服務工作，強化服務意識，規范服務標準，改進服務方式，提高服務水平。全面落實“八制八紀”、全程服務、“一窗式”管理，加強對與納稅人有工作關系人員的監督管理，不斷提高辦稅效率和依法行政水平。要搞好“三項工程”的鞏固、創新、完善和提高，進一步拉近與納稅人的距離，增強工作的透明度，樹立良好的國稅形象。為進一步提高辦稅服務質量，市局決定在基層局中開展“三評比”活動，即：在辦稅服務廳開展“最佳服務窗口”評比活動；在辦稅人員中開展“最佳服務之星”評比活動；在全體干部中開展“為納稅人辦好事辦實事最佳稅務干部”評比活動。對評選出的先進單位和先進人物進行表彰獎勵，大張旗鼓地弘揚先進典型的先進事跡，充分發揮典型的示范帶動作用。五是認真抓好行風評議工作。幾年來，全系統通過采取行之有效的措施，積極參加地方組織的行風評議活動，行業作風有了明顯好轉，得到地方黨政領導的高度評價、社會各界的充分肯定和廣大納稅人的好評。我們要繼續鞏固好行風建設工作成果，積極參加地方黨委、政府開展的“雙評”活動，認真研究有效措施，加強組織領導，抓好督辦落實，認真解決好自身存在的問題和不足，不斷提高行風建設水平，確保取得行風評議最佳位次。

三、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、重要的政治任務。全市國稅系統各級領導班子要以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作各項措施的落實，務求實效。

（一）掀起學習、貫徹《黨章》的新高潮，全面履行《黨章》賦予的職責。《黨章》是實現黨的政治綱領和政治目標的根本保證，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。全市國稅系統廣大黨員干部，特別是各級領導干部要深刻認識在新的歷史條件下學習貫徹《黨章》的重大意義，要從政治和全局的高度，堅持把學習、遵守、維護《黨章》作為一項重要的政治任務，抓深、抓實、抓出成效。各級局黨組要在學習上率先垂范，把學習《黨章》作為理論中心組的重要學習內容。教育部門要加強培訓，豐富學習內容，創新學習形式，保證學習時間，確保學習實效。機關黨委要把學《黨章》列入黨課內容，并認真檢查學習情況。在巡視工作中，要注意檢查各級局黨組織和黨員學習貫徹《黨章》的情況。紀檢監察部門要全面履行《黨章》賦予的職責，圍繞黨的路線方針政策和決議的執行情況加強監督檢查，堅決查處各種違反《黨章》的行為，維護《黨章》和其他黨內法規。廣大黨員要精研細讀《黨章》原文，熟悉其主要內容和基本觀點，掌握其精神實質，進一步強化黨員意識、組織觀念和紀律觀念。學習是為了更好地貫徹落實《黨章》的要求。對全市國稅系統來說，就是要堅決維護好市局黨組的權威，堅決落實好民主集中制原則，保障政令統一，做到令行禁止。

（二）認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮制度保障作用。落實黨風廉政建設責任制是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。各級國稅機關在開展黨風廉政建設和反腐敗工作過程中，要堅持黨組統一領導，班子成員齊抓共管，紀檢監察組織協調，職能部門各負其責，依靠全體國稅干部參與和支持的領導體制和工作機制。各級領導班子和領導干部必須站在政治和全局的高度，切實加強對此項工作的領導。要繼續實行“一把手”工程，逐級簽訂黨風廉政建設責任狀。主要領導作為第一責任人，要負總責；班子其他成員作為重要責任人，要分工負責，認真抓好分管戰線黨風廉政建設和反腐敗工作。各級領導干部特別是主要領導干部要充分發揮好表率作用，認真擔負起領導責任、部門管理責任、廉潔自律責任、管好家屬子女的責任、管好身邊工作人員的責任，帶頭廉潔自律，形成廉潔從政的良好氛圍。市局將加大對基層局執行黨風廉政建設責任制情況的考核力度，對落實黨風廉政建設責任制不力、失職瀆職、給事業造成損失的，要嚴肅追究領導和有關人員的責任。

（三）加大巡視工作力度，促進領導班子和領導干部廉潔從政。開展黨風巡視工作，是強化事前、事中監督，加強領導班子建設，促進領導干部廉潔從政的重要手段。今年，市局將進一步加大巡視工作力度，緊緊圍繞縣級局領導班子及其成員貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀情況、執行黨的路線方針政策情況、執行民主集中制情況、落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況、選拔任用干部情況、落實各項稅收工作等情況，深入開展巡視工作，加強監督，防止領導干部特別是“一把手”出現大的問題。針對巡視中發現的突出問題，巡視工作組將提出相關意見和建議，并分層次地向被巡視單位和本級黨組反饋意見。被巡視單位要針對巡視組反映的問題，及時提出切實可行的整改措施，認真實施并報告情況。對發現的重大違法、違紀案件線索，要及時移交紀檢監察部門查處。各級局紀檢監察和干部人事部門要大力支持巡視工作，形成監督的合力。要積極探索和總結經驗，推進巡視工作的規范化、制度化。

（四）全面加強紀檢監察基礎建設，努力提高紀檢監察工作水平。“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作對紀檢監察干部提出的新要求。因此，紀檢監察干部要不斷加強自身建設，提高工作水平。一是加強對紀檢監察工作的領導。要強化紀檢監察部門的內部管理，嚴肅工作紀律，規范工作程序，建立嚴格的監督制約機制；加強紀檢監察工作制度建設，認真落實稅務人員違紀、違法行為行政處分、廉政監察、執法監察和效能監察等規章制度。各級局要組織紀檢監察干部認真學習黨和國家的各項大政方針，學習政治理論，不斷提高思想覺悟和政治素養，增強做好紀檢監察工作的政治責任感和使命感，模范遵守黨紀、政紀和廉政建設各項規定。要在紀檢監察干部中認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。各級局要從組織上配齊、配強紀檢監察干部，選拔政治素質高、業務能力強、堅持原則、敢抓敢管的干部到紀檢監察崗位，加強教育、培養和使用。對紀檢監察干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，使之進一步增強責任感和使命感。領導干部尤其是主要領導干部要大力支持紀檢監察干部開展工作，要指揮到位，做紀檢監察干部的堅強后盾。要關心紀檢監察干部的生活，解除他們的后顧之憂。二是積極發揮紀檢監察部門的組織協調作用。要認真履行《黨章》賦予的職責；要認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全責任考核和責任追究制度，進一步抓好反腐倡廉工作任務的分解、督辦和落實；要加強與地方黨委、政府及公檢法、財政、地稅之間的協調配合，及時召開聯席會議，建立健全信息反饋和情況通報機制，形成做好反腐倡廉工作的合力；要切實加強對反腐倡廉工作的研究，不斷豐富和完善紀檢監察工作的措施和手段，更好地履行紀檢監察工作職責。三是加強紀檢監察干部自身建設。紀檢監察干部要努力學習紀檢監察專業知識和稅收業務知識，熟練掌握從事紀檢監察工作的基本功，努力提高保障和促進稅收工作順利開展的能力、對黨員領導干部有效監督的能力、協助黨組組織協調反腐敗工作的能力、通過制度創新預防腐敗的能力、依法執紀和依法辦案的能力。為適應紀檢監察工作需要，市局將在適當時機舉辦紀檢監察干部培訓班，采取以會代訓、會訓結合的形式，組織干部學習，全面提高紀檢監察干部的工作能力和水平。

四、關于當前工作

（一）明確今年工作的主導思想。新一屆市局黨組在這里闡明工作的主導思想，以保持全局工作的相繼性為出發點，保持全局工作相對穩定。為此，要堅持“四個不動搖”：一是堅持依法治稅不動搖。依法治稅是稅收工作的靈魂。可以說，離開依法治稅，一切稅收工作都無從談起。因此，我們要把依法治稅貫穿于稅收征管的全過程，既要嚴格執行稅收實體法，更要嚴格執行稅收程序法，采取標本兼治措施，進一步規范稅收執法行為，切實維護好國家利益和納稅人的合法權益，維護稅法的尊嚴。二是堅持組織收入中心不動搖。組織稅收收入是國稅部門的天職，是國稅工作的第一要務。抓好組織收入工作，為各級財政收支平衡提供充裕的資金保障，是對經濟社會發展最大的支持。因此，我們必須緊緊抓住組織收入這個中心不放松，認真貫徹組織收入原則，采取強有力的工作措施，堅決高質量完成組織收入工作任務。三是堅持認真貫徹年初工作會議精神不動搖。年初，市局召開了全市國稅工作會議，對全市國稅系統2006年的工作進行了精心安排和部署，明確了全年工作的指導思想、工作目標、工作重點和主要措施，這次會議的主要精神是指導全市國稅系統有效開展工作的行動指南。全市國稅系統必須以求真務實的態度，深刻學習領會會議精神，以開拓創新的精神，把會議精神真正落到實處。近日，市局下發了全市國稅重點工作督辦要點，把市局年初確定要著力抓好的七項主要工作任務分解細化為66項重點工作，明確了督辦領導、督辦牽頭單位和工作完成時限。有關領導要切實履行督辦領導責任，各牽頭部門要切實抓好各項工作的落實，加強對下級單位的業務指導和工作檢查，確保在規定的限期內高質量完成工作任務。四是堅持目標管理不動搖。實施目標管理是抓好工作落實的有效手段。在年初全市國稅工作會議和今天召開的黨風廉政建設工作會議上，市局分別與各縣市（區）局、直屬機構、市局辦稅服務廳主要負責任人簽訂了稅收工作目標責任狀和黨風廉政建設工作目標責任狀。近日，省局有關處室陸續下發了考核細則，市局也即將下發稅收工作目標責任制考核辦法及其實施細則，明確責任目標、考核內容、考核方法和獎懲措施。我們必須高度重視目標管理考核工作，認真研究有效措施，加大工作力度，高質量地完成上級局確定的每一項工作目標，確保在各項目標考核中爭先創優。同時，要加強對下級國稅機關稅收工作的檢查指導，嚴格依照考核辦法加強考核，充分調動基層工作的積極性，促進工作水平的全面提高。

（二）做好組織收入工作。今年頭兩個月，全市國稅系統保持了良好的組織收入態勢。截止2月末，全市國稅系統共組織稅收收入40214萬元，為年計劃的26.6％，同比增長78，增收17622萬元，提前一個月實現了首季開門紅。頭兩個月稅收收入呈現以下幾個特點：一是各計劃執行單位稅收計劃執行情況較好，與同期相比，有11個計劃執行單位同比實現增收，其中安達局、北林局、明水局和綏棱局已提前超額完成了首季稅收計劃。二是各稅種全面實現增收。三是原油等少數行業稅收貢獻較大，稅收增收呈現較高的集中度。四是陳欠回收進展較大，新欠得到有效控制，2月份未發生新增欠稅。但是，在組織收入方面，也存在著以下問題：一是縣（市）、區局收入進度不均衡，最快與最慢之間相差39.4個百分點。二是稅收加碼較多。年初以來，地方政府在市局下達計劃的基礎上，加碼達1.3億元，增加了完成收入任務的難度。三是有相當一部分重點稅源企業不景氣。一季度的組織收入工作已進入最后階段，各局要從當地稅源實際出發，緊緊抓住組織收入中心不放松，認真貫徹好“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，落實好組織收入工作目標責任制，強化稅收征管，嚴格依法治稅，發揮好主觀能動性，積極組織稅款入庫，努力實現應收盡收，確保高質量完成稅收任務。尤其是收入進度慢的局，一定要努力克服各種不利因素，進一步強化有效措施，加大工作力度，確保實現首季開門紅。各局要搞好稅源調查，并有理有據地和向當地黨委、政府、人大匯報好稅源情況，爭得地方有關領導對我們依法組織稅收收入的支持，確保不發生“寅吃卯糧”問題。

（三）切實做好信訪工作。信訪工作是黨的工作中的一項重要內容。中國共產黨的幾代領導人都把做好群眾信訪工作作為保持與加強黨同人民群眾血肉聯系的一件大事。特別是在重大節日和重大經濟、政治活動期間，尤其要重視信訪工作，確保安全穩定。各級局領導干部要高度重視信訪工作，從講政治、講大局、保穩定的高度，進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感，認真落實信訪工作領導責任制，深入貫徹落實信訪條例，按照屬地管理、分級負責的原則，采取有效措施做好信訪工作。要圍繞助征員清退、干部招收錄用、稅收執法中與納稅人的爭議以及其他歷史遺留問題，集中開展不穩定因素排查調處工作，及時發現和就地化解不穩定因素，努力把矛盾解決在基層，解決在當地，確保不發生越級上訪問題。要認真接待和處理好群眾來信來訪工作，負責信訪工作的同志要掌握政策，講究方法，對上訪人員和上訪信件認真對待，妥善處理。對重要的信訪事項，單位主要領導要親自接待、親自處理；對一般性信訪事項，要落實責任，按《信訪條例》規定的程序和時限辦結，做到件件有著落、事事有回音；對那些纏訪、鬧訪、無理取鬧、沖擊國稅機關的信訪人，經勸阻、批評和教育無效的，要及時向當地政府及司法部門通報有關情況，取得支持和配合，必要時提請當地公安機關依法對信訪人采取必要的處置措施，以維護正常稅收工作秩序。要嚴格執行責任追究制度，對那些由于工作不力、失職瀆職，出現影響穩定的重大事件和集體越級上訪事件的單位第一責任人和直接責任人，按照有關規定嚴肅追究責任。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。我們工作的指導思想和目標已經確立，思路已經明晰。我們要在省局和市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以高度的政治責任感、只爭朝夕的精神和求真務實的態度，強化有效措施，狠抓推進落實，努力把全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，保障和促進全年各項稅收工作任務的圓滿完成。

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第三篇：國稅局長在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

國稅局長　XXX

（2006年2月27日）

同志們：

這次會議非常重要。剛才，建英同志作了工作報告，我都贊成，希望大家結合實際，抓好落實，抓出成效。“十五”期間，全省國稅系統黨風廉政建設取得了很大成績，有效地保證了稅收職能作用的發揮和國稅事業的健康發展。在此，我代表省局黨組向大家表示感謝！同時，也希望大家在“十一五”和新的一年里，認準目標、理清思路、突出重點、振奮精神，充分發揮黨風廉政建設和反腐敗工作安全網、保護傘和加速器的作用，不斷推進事業發展。下面，我結合學習中紀委、省紀委六次全會和總局黨風廉政建設會議精神，結合學習黨章和我省國稅系統黨風廉政建設的實踐與體會，著重就加強領導班子自身建設，提高領導干部拒腐防變和反腐倡廉能力講點意見。

在黨風廉政建設工作中，領導班子和領導干部居于核心位置，是焦點和關鍵。國稅系統是執法部門、行政機關，依法享有一定權力。雖然不少權力已經按照制度和程序，分散在各崗位各環節，但總體上集中在領導班子和領導干部手中，這是客觀事實。只要我們把各級領導班子自身建設抓上去，增強了拒腐防變、反腐倡廉的能力，全系統在黨風廉政建設上就不會出大問題，黨風廉政建設工作就有人來真抓真管，我們的事業就有希望。反之，如果我們放任領導班子建設，以領導干部特別是一把手在權力格局中的地位和影響力，一旦領導班子或領導干部出問題，其破壞絕對是巨大的，后果是嚴重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內蒙古肖占武，自己出了問題，班子和隊伍也元氣大傷；我省的“雙流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。前段時間，個別區局班子在稅務代理上違規違紀、在辦公樓搬遷上決策不慎，釀成**，陷入被動，造成了不良影響。對領導班子和領導干部來說，工作一時上不去，尚可追趕跨越；黨風廉政栽跟斗，就會大傷元氣。因此，不把各級領導班子和領導干部抓緊管住，全系統黨風廉政建設要實現“三個確保”、“三個安全”、“五個無”的目標，就有可能成為一句空談。

一要講政治。胡錦濤總書記在最近召開的中紀委六次全會上號召全黨認真學習貫徹黨章，要求進一步堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化監督制約、加強制度建設。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發展黨的總章程，是黨員尤其是領導干部政治修養的根本標準，全系統廣大黨員要認真學習貫徹，把實際效果體現在重修養、講政治，對黨忠誠老實、對事業認真負責和全心全意為人民服務上。這些年，全省國稅系統“三個文明”一起抓，“三個成果”一起要，實踐證明我們這支隊伍，特別是各級領導班子和領導干部是講政治的，和黨中央保持了高度一致，維護了稅法的尊嚴，較好地發揮了稅收職能作用。講政治要與時俱進。各級領導干部要進一步堅定理想信念，牢記宗旨使命，遵守黨紀黨規，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、不失氣節。講政治要聯系具體工作和具體權力責任。依法治稅是政治，服務納稅人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，數字里面也有政治。作決策、抓工作，更要講政治，必須時刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風廉政建設和反腐敗這根弦。處理任何一項事關干部職工和納稅人切身利益以及關乎稅收工作、稅務系統和國稅事業全局的事情，都要反復掂量和研究，認真按照黨和國家法律政策辦事，做到萬無一失。千萬不能因為我們領導工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國稅系統和黨的形象。講政治要防止和反對世俗化、庸俗化傾向。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個代表”、從嚴治隊，行動上又另搞一套。每個領導干部都要樹立為黨的事業、為國稅事業奮斗終身、鞠躬盡瘁的理念，在工作中恪盡職守，依法征稅，廉潔從政。班子政治上強了，才穩得住、靠得住、過得硬，領導干部特別是一把手的視野和境界才會寬闊高遠，帶隊收稅才有厚實的底蘊與膽氣，才會形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位謀其政，這既是領導干部的職業操守，也是政治品格。領導干部特別是一把手，要善于議大事、決大事、抓大事、成大事、不出事。當前，各級領導班子和領導干部要團結和帶領廣大干部職工，集中精力，抓住機遇，深入實踐“聚財為國、執法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團結奮進、現代文明、西部一流”的奮斗目標，改革創新，勤奮工作，不斷推動收入邁上新臺階、隊伍跨越新高度、機制制度科學化、征收管理現代化、綜合環境優良化。這是當前和今后一個時期全省國稅系統的大事，我們所有的心思和資源都要用來保證這些目標任務的實現。就今年工作而言，省局黨組確定的重點就是“一個中心，四項建設”，這是今年的大事，年底要看答卷。在黨風廉政建設上，我們同樣不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，成天被問題和矛盾牽著鼻子走，眉毛胡子一把抓，必須跳出就事論事的思維模式，爭取主動，著眼全局，把握整體，在落實上級部署的同時，重點把激發干部職工的事業心和責任心作為一件大事來抓。無事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個平常道理。因此，必須采用適當形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目標去引領人，用先進的理念思路去指引人，用激勵懲戒的辦法去調動人，努力建設干部與事業協調發展的工作機制，營造積極向上、創新創業的工作氛圍，讓廣大干部職工想干事、會干事、有事干、干成事。這也是廉政文化建設的內容和任務。你不想法讓人干正事、干好事，他就可能干傻事、干壞事。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經濟建設服好務，黨風廉政問題起碼少出一半。我們看領導干部和領導班子，特別是一把手能干不能干，戰斗力強不強，除了毛主席所說的“用干部、出主意”這兩條外，還要看其有沒有本事把干部職工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，讓大家聚精會神抓落實，一心一意謀發展。

三要多自律。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。領導干部不廉潔自律，抓黨風廉政建設和反腐敗工作就沒有說服力。黨章明確規定，黨員必須履行發揚社會主義新風尚、提倡共產主義道德的義務。這其中，廉潔自律，只是對黨員領導干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點。各級領導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨員的高風亮節和國稅干部的光輝形象。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進的。一個連自己都管不住的人，肯定經不起時間和歷史的檢驗。我們常講“德才兼備”，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾說過：“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，這是對朝代更迭、宦海沉浮的一個深刻寫照。一個機關、一個系統風氣不好，“問題在下面、根子在上面”的結論仍然是適用的。沒有領導干部的自覺性，就沒有單位、系統的純潔性。當前，系統內有個別班子的個別領導干部，全局意識、大局觀念不強，損害班子團結和班子形象；有個別領導干部不注意政治紀律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀律、講自由，不注意場合對象亂講“段子”、亂發政治議論，對這樣的人一定要教育、告誡和警告。領導干部不僅要管住自己、樹立標竿，也要管住家人親屬和身邊工作人員，不能失德、失言、失行、失信于干部職工，要通過自己的良好品行和人格魅力，帶領系統廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。一句話，領導干部就是要“政治上堅定，經濟上干凈，工作上勤奮，作風上嚴謹”。

四要優作風。作風是形象和生命。在去年省糾風辦組織的“萬人評政風、行風”活動中，我局獲得了綜合排名第二、執法部門第一的好成績。作風建設永無止境。我們對此一定要保持清醒頭腦，切不可沾沾自喜、盲目樂觀。要進一步強化科學發展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務實精神，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務實、清廉。要進一步強化“重執行、重落實、重細節”的理念，特別要善于從細節和小事抓起，防微杜漸，積沙成塔。細節是成功的保障，也是失敗的源頭，細節不慎，還可能失掉大節。領導干部還要自覺做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對納稅人、對基層、對干部職工、對國稅事業充滿熱情和激情。誰在領導工作中付出的感情越多，誰得到的認可和回報就會越多。如果不能對工作對象一直保持樸素的真摯的敬畏的感情，自私自利、華而不實、不正之風一類的東西遲早要冒出來。我在調研中發現，系統里制約國稅事業發展和涉及干部職工切身利益的困難和問題還不少，一些農村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問題都沒解決好。我想這就不僅僅是一個能力或者財力的問題了。清代書畫家鄭板橋任縣令時，曾作詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。我們應當經常捫心自問，是不是境界都比這個封建官吏高呢？毛主席1934年在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動的問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？群眾中，許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？總之，一切群眾生活的問題，應該注意，應該討論，應該研究，應該解決”。重溫這段話，是非常有現實意義的。所以，我們一定要繼續按照“一切為了納稅人、一切為了基層干部職工、一切為了稅收事業發展”的要求，對內強化“兩個轉移”，大力改善基層的工作學習生活條件，讓廣大干部職工安居樂業、創新創業；對外，要把“為納稅人服務，讓納稅人滿意”暨行風建設主題活動引向深入，不斷提升納稅服務的層次和水平。特別要嚴肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規范、合理行政、陽光辦稅的水平。對容易損害納稅人權益的具體事項和環節要重點查找、重點監督、重點檢查、重點糾正、重點查處，既防范執法風險、預防職務犯罪，又切實維護納稅人的權益，建立更加和諧的稅收征納關系。

五要受監督。不受制約的權力必然導致腐敗。加強對領導班子和領導干部的監督制約，特別是加強對一把手的監督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎性、決定性意義。要認真貫徹總局黨組即將出臺的《關于加強領導班子和領導干部監督管理的實施辦法》，以監督領導班子和領導干部特別是一把手為重點，以政務公開為基本形式，以創新機制和辦法為突破口，切實提高監督制約水平。當前，要把縣市區局班子作為監督的重中之重。縣市區局處于稅收征管第一線，這幾年，我們搞縣局一體化，對基層分局和科室的權力進行了上收和分解；省市局又按照國家有關規定，著眼于提高效率，對部分權力進行了下放。在整個國稅系統權力相對分散、削減和規范的同時，基層的一些權力運行彈性和自由裁量還有較大空間。因此，要綜合運用組織考察、民主測評、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經濟審計、案件查處、行風評議、明查暗訪等手段，并通過與地方紀檢監察及司法部門交流情況，全面掌握各級領導干部的權力行使情況和黨風廉政情況。監督領導干部，不能完全寄希望于上級管下級、大官管小官，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把干部職工發動起來，把群眾的眼睛擦亮。信訪在一定時期上升不一定是壞事，但長期居高不下就很可能有問題了。上級機關要善于聽取基層和群眾的意見，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發現苗頭及時提醒誡勉，千萬不能養癰成患；是問題的要按照黨紀國法嚴肅查處，以儆效尤。還要在稅收執法和行政管理中推行責任制，嚴格過錯責任追究，防微杜漸。要通過嚴密的監督制約，讓領導干部不愿、不能、不敢腐敗。

六要抓落實。班子既要熱情帶，更要從嚴管；反腐倡廉既要苦口婆心說，更要堅持不懈抓。領導班子和領導干部不但自身要過得硬，讓組織靠得住，讓群眾信得過，更要對干部、事業平安安全保得了，當好黨風廉政建設的責任人。要按照中央要求，加快建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的、具有國稅系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持“三個貫穿于”，做到“三個同步落實”，不斷提高全系統反腐倡廉工作水平。各級黨組要高度重視黨風廉政建設工作，特別要對新形勢下、稅收戰線上的腐敗與反腐敗、腐蝕與反腐蝕的斗爭保持足夠的敏銳性和高度的警惕性，經常研究和分析，認識超前一點，工作主動一點，措施管用一點，確保班子一個不倒、干部一個不少，不擺攤子、不出岔子、不丟面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓黨風廉政建設工作，既要全面覆蓋，也要突出重點，既要講規定、建制度，更要重執行、抓落實，爭取每年抓出一兩個特點和亮點來，抓出積極效果來。要落實好黨風廉政建設責任制，領導干部必須做到“一崗兩責”，既抓業務工作，又抓黨風廉政建設，既管事，又管人，既唱“紅臉”，也唱“黑臉”，不斷健全黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制。要支持和督促紀檢監察部門切實履行黨章賦予的職責，維護好黨的章程和其他黨內法規，堅決查處各種違反黨章和違法亂紀行為。要做他們的堅強后盾，在政治上信任重用，工作上支持幫助，生活上關心愛護，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。要認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，使廣大紀檢監察干部為民、務實、清廉，可親、可信、可敬。同時，要認真協調好教育、人事、巡視、紀檢監察等有關職能部門的工作，把教育人、使用人、管理人、監督人統籌起來，形成合力，共同做好黨風廉政建設工作。

同志們，黨風廉政建設事關干部安全、行業形象、事業發展。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領國稅工作，認真學習黨章，大力推進黨風廉政建設，不斷推動國稅事業發展，為全面建設小康社會和四川發展新跨越做出更大的貢獻！

第四篇：國稅局長在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全省國稅系統基層建設工作會議精神，回顧總結近年來全市國稅系統基層建設工作，安排部署今后一個時期基層建設工作任務，振奮精神，統一思想，明確目標，狠抓落實，全面開創基層建設工作新局面，為圓滿完成各項稅收工作任務提供強有力的保障。下面我代表市局黨組講三個問題。

一、全市國稅基層建設工作簡要回顧

幾年來，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以塑好國稅形象，再創國稅輝煌為總體目標，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以優化服務為載體，始終把基層建設工作擺在突出位置，硬件抓投入，軟件抓管理，內強素質，外樹形象，基層建設工作不斷進步，有力地保證了各項稅收工作任務的圓滿完成。

（一）基層領導班子建設得到了進一步加強。近年來，全系統認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風選人、選作風好的人，加快年輕干部的培養和選拔步伐。按照“四化”標準和德才兼備原則，對基層局領導班子普遍進行了充實、調整和交流，進一步優化了領導班子的年齡、文化和知識結構。不斷加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，較好地發揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領廣大干部職工圓滿完成各項稅收工作任務的戰斗集體。深化干部人事制度改革，在市縣兩級局中層干部中實行競爭上崗，初步形成了公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。切實加強基層黨的建設，在各級黨委和有關部門大力支持下，縣（市）區局全部建立了黨組和紀檢組。廣泛開展日常思想政治工作，較好地調動了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。全市國稅系統各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級下達的稅收征收任務，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業的發展做出了積極貢獻。

（二）干部隊伍素質有了進一步提高。認真開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺悟。深入落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強思想政治工作和職業道德建設，使干部職工的政治素質得到明顯提高，初步形成了愛崗敬業、秉公執法、文明征稅、無私奉獻的良好風尚，樹立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進典型，較好地發揮了先進典型的示范作用。大力開展干部業務培訓工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學。采取集中培訓和巡回辦學的辦法進行初中級微機培訓。積極參加上級局組織的公務員初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓，做到了全員輪訓一遍以上，進一步提高了干部職工的業務素質和崗位技能。

（三）文明單位建設實現了進一步的突破。近年來，各單位堅持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開展文明單位建設活動。創建工作不斷深入，創建力度不斷加大，創建層次不斷提高，創建成果不斷拓展。目前，全系統56個建制單位已全部進入縣級以上文明單位行列。其中**國稅局被中央文明委、國務院糾風辦命名為全國創建文明行業示范點，**、**、**、**四個縣（市）局被命名省級文明單位標兵，愛輝區局被命名省級文明單位，九三分局被團中央命名為全國青年文明號，全市國稅系統被市委、市政府命名為文明系統標兵。文明單位創建工作的持續進步，有力促進了各項稅收事業的發展。

（四）行業作風建設取得了進一步的成效。各級局把加強行業作風建設作為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容，以簽訂責任狀為基本形式，逐級落實行風建設責任，形成了主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各有關部門齊抓共管的工作格局，有力地促進了行風建設的深入開展。認真貫徹落實全省加強“兩風”建設工作會議精神，以實施“四個確保”為主要內容（即：確保完成稅收征收任務，為改革發展穩定提供資金支持和財力保證；確保稅收優惠政策貫徹落實到位，積極支持地方經濟發展；確保辦稅服務進一步優化，為納稅人提供方便快捷、優質高效的稅收服務；確保不發生損害納稅人利益的問題，維護納稅人的全法權益），認真實行兩權監督，全面執行執法范本和稽查工作規程，不斷加大執法檢查、執法監察力度，切實加強行業作風建設。努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。在市里組織的“雙評”評比活動中，全市國稅系統連續四年取得第二名的好成績，得到了省局和地方黨政領導的充分肯定，“兩風”建設也受到了省、市檢查組的一致好評。

回顧總結多年來的基層建設工作的實踐，我們主要有以下五點啟示：第一，領導重視是關鍵。只有各級局領導特別是主要領導重視基層建設，牢固樹立服務基層、建設基層的觀念，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，基層建設工作才會取得顯著成效。第二，依法治稅是靈魂。只有堅持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增加稅收收入，完成征收任務；才能充分體現公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創造公平競爭的稅收法治環境。第三，從嚴治隊是根本。只有把“以人為本、從嚴治隊”的思想始終貫徹于基層建設的全過程，不斷提高人的思想、文化和業務素質，才能充分調動廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢下的國稅工作。第四，優化服務是重點。只有堅持從經濟到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務于改革開放和經濟建設的大局，才能全面發揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。第五，基礎建設是保障。只有加強基礎設施建設，才能為組織收入、征收管理、精神文明創建和優化服務等各項工作創造良好條件。才能不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到基層建設工作中存在的問題和不足，還要充分認識到與先進兄弟地市局存在的差距，找準自己的位置。這些不足和差距主要表現在：一是基層建設的發展不夠均衡，少數領導同志對抓好基層建設的重要性、緊迫性認識不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。有的基層單位抓自身建設的積極性、主動性不高，強調客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。二是部分基層單位領導班子的年齡、知識和專業結構仍然不盡合理。部分領導年齡偏大，爭先創優意識不強，班子整體功能不能有效發揮。三是稅收管理基礎工作仍存在不少薄弱環節，有的職責分工不夠明確，工作落實不到位，“疏于管理，淡化責任”的問題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分單位領導對思想政治工作重視不夠，不能根據形勢發展和干部思想實際經常開展深入細致的思想工作。不善于用科學的理論武裝人，用身邊的典型教育人。個別領導干部對自己要求不嚴，工作方法簡單粗暴，表率作用發揮得不好。五是很多干部的政治、業務素質還不適應工作需要，能夠熟練使用計算機、精通財會知識和稽查業務的復合型人才匱乏，有的干部缺乏事業心和責任感，廉政意識、法律意識淡漠，不能認真執行廉政條規，給國稅部門造成很大影響。六是部分基層單位領導對干部培訓重要性、緊迫性認識不足，缺乏責任感，沒有建立和實施切實有效的教育培訓機制，在干部培訓考試監考不敢碰硬，不能有效組織干部學習，廣大干部自覺提高業務素質的積極沒有充分調動起來，全系統干部業務素質與先進的兄弟市地相比差距越來越大。七是行業作風建設有待進一步加強。個別稅務人員違反職業道德，吃、拿、卡、借、要、報及漏征漏管戶和人情稅、關系稅等帶有行業特點的以稅謀私問題依然存在，服務態度生、冷、硬、沖的問題還時有發生，對此納稅人還不滿意。上述些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、今后一個時期基層建設工作的主要任務

長期以來，我們雖然不斷強化基層建設工作，但對基層稅務部門的定位并不是很清晰。過去在傳統的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務所（分局）承擔，當時把基層稅務部門定位在稅務所（分局）。隨著經濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務局和大中城市的城區稅務局直接承擔了大部分稅收征管工作。因此，國家稅務總局在今年8月份召開的全國稅務系統基層建設工作會議上，明確地把基層稅務部門定位為縣（市）稅務局、城區稅務局（分局）及所屬稽查局、稅務所等直接負責稅收征收管理和為納稅人服務的單位。準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。

最近，溫家寶總理對做好稅務系統的基層建設工作作了重要批示，指明了稅務系統基層建設的方向、工作重點和基本目標；總局局長在全國稅務系統基層建設工作會議上作了重要講話，提出了稅務系統基層建設的總體要求、指導原則和任務措施。省局局長**同志也代表省局黨組，對全省國稅系統今后一個時期的基層建設工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實施。

根據上級的部署，結合我市的實際，今后一個時期全市國稅系統基層建設總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以規范化管理為基本手段，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，認真貫徹落實省局和市委、市政府的工作部署，大力加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，把基層國稅部門建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加稅收收入，促進經濟建設事業的發展做出積極貢獻。按照這一總的要求，各地要結合當地的實際情況，制定具體的基層建設實施規劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，全面開創基層建設工作新局面，當前，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）把握方向，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。前不久，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同心愿，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。胡錦濤總書記“七一”重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強的理論性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。全市各級國稅機關要把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。一是加強組織領導。各級局黨組要按照上級的部署，制定學習方案，落實學習措施，創新學習方法，努力在思想認識上達到新的高度，在聯系實際、推動工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發展的主要矛盾和問題上有新的突破。二是堅持領導帶頭。各級局領導干部要以身作則，認真參加學習，深刻領會精神實質，率先學習好、實踐好“三個代表”重要思想，爭做學習貫徹“三個代表”重要思想的帶頭人和推動者，同時要精心組織好干部職工的學習，不斷擴大理論學習的成果。三是堅持學以致用。要大力發揚理論聯系實際的學風，把學習成果付諸實踐，真正把“三個代表”重要思想作為統領全局和指導工作的根本依據，抓好工作落實的根本動力，檢驗各項工作成效的根本標準，用“三個代表”重要思想統領和推動國稅工作向前不斷發展。

（二）抓住關鍵，不斷強化基層領導班子建設。收好稅，帶好隊，樹形象，關鍵在于加強領導班子建設。各級稅務機關領導干部要加強政治理論學習，不斷提高自身綜合素質，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。各級稅務機關領導干部要牢固樹立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長補短，要象愛護自己眼睛一樣維護班子的團結，使領導班子不斷提高應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，把基層領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊、執好法、服好務。

（三）發揮優勢，進一步加強基層黨的建設。加強基層黨的建設至關重要。各縣（市）區局黨組要在地方黨委和直屬機關工委的領導下，緊緊圍繞稅收中心工作抓黨建，通過抓黨建促進稅收事業的深入開展。根據稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點，把稅收工作任務的完成情況作為檢驗基層黨建工作成效的重要標準，使基層黨建更好地融會到稅收工作中去。認真落實基層黨建責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系，推動基層黨建工作深入開展。

（四）突出重點，把干部隊伍建設提高到一個新的水平。各級國稅機關要堅持以人為本、從嚴治隊的方針，切實加強干部隊伍建設。堅持用科學的理論武裝人，用領導的人格魅力引導人，用嚴格的紀律規范人，用先進文化感化人的總體要求，認真貫徹落實《全國稅務系統思想政治工作條例》和《公民道德建設實施綱要》，進一步提高廣大干部職工的思想覺悟。要深入開展形象教育，加強職業道德建設，強化公仆意識。提高服務質量，努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。

（五）標本兼治，推動黨風廉政建設向縱深發展。各級國稅機關要按照中央確定的反腐敗三項工作格局，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，堅持標本兼治，強化源頭管理，推動黨風廉政建設向縱深發展。按照“一把手”負總責和誰主管誰負責的原則，逐級簽訂責任狀，分解落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各部門齊抓共管的工作格局，做到黨風廉政建設與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進黨風廉政建設工作的深入開展。

同志們，加強基層建設是推動國稅事業深入發展的重要戰略任務，全市各級國稅機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習深入貫徹全省稅務系統基層建設工作會議精神，全面加強基層建設，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項稅收工作任務，為促進全市經濟建設事業的發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：國稅局長在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全省國稅系統基層建設工作會議精神，回顧總結近年來全市國稅系統基層建設工作，安排部署今后一個時期基層建設工作任務，振奮精神，統一思想，明確目標，狠抓落實，全面開創基層建設工作新局面，為～完成各項稅收工作任務提供強有力的保障。下面我代表市局黨組講三個問題。

一、全市國稅基層建設工作簡要回顧

幾年來，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以塑好國稅形象，再創國稅輝煌為總體目標，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以優化服務為載體，始終把基層建設工作擺在突出位置，硬件抓投入，軟件抓管理，內強素質，外樹形象，基層建設工作不斷進步，有力地保證了各項稅收工作任務的～完成。

（一）基層領導班子建設得到了進一步加強。近年來，全系統認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風選人、選作風好的人，加快年輕干部的培養和選拔步伐。按照“四化”標準和德才兼備原則，對基層局領導班子普遍進行了充實、調整和交流，進一步優化了領導班子的年齡、文化和知識結構。不斷加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，較好地發揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領廣大干部職工～完成各項稅收工作任務的戰斗集體。深化干部人事制度改革，在市縣兩級局中層干部中實行競爭上崗，初步形成了公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。切實加強基層黨的建設，在各級黨委和有關部門大力支持下，縣（市）區局全部建立了黨組和紀檢組。廣泛開展日常思想政治工作，較好地調動了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。全市國稅系統各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級下達的稅收征收任務，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業的發展做出了積極貢獻。

（二）干部隊伍素質有了進一步提高。認真開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺悟。深入落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強思想政治工作和職業道德建設，使干部職工的政治素質得到明顯提高，初步形成了愛崗敬業、秉公執法、文明征稅、無私奉獻的良好風尚，樹立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進典型，較好地發揮了先進典型的示范作用。大力開展干部業務培訓工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學。采取集中培訓和巡回辦學的辦法進行初中級微機培訓。積極參加上級局組織的公務員初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓，做到了全員輪訓一遍以上，進一步提高了干部職工的業務素質和崗位技能。

（三）文明單位建設實現了進一步的突破。近年來，各單位堅持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開展文明單位建設活動。創建工作不斷深入，創建力度不斷加大，創建層次不斷提高，創建成果不斷拓展。目前，全系統56個建制單位已全部進入縣級以上文明單位行列。其中xx國稅局被中央文明委、xx糾風辦命名為全國創建文明行業示范點，xx、xx、xx、xx四個縣（市）局被命名省級文明單位標兵，愛輝區局被命名省級文明單位，九三分局被團中央命名為全國青年文明號，全市國稅系統被市委、市政府命名為文明系統標兵。文明單位創建工作的持續進步，有力促進了各項稅收事業的發展。

（四）行業作風建設取得了進一步的成效。各級局把加強行業作風建設作為推進黨風廉政建設和反～斗爭的一項重要內容，以簽訂責任狀為基本形式，逐級落實行風建設責任，形成了主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各有關部門齊抓共管的工作格局，有力地促進了行風建設的深入開展。認真貫徹落實全省加強“兩風”建設工作會議精神，以實施“四個確保”為主要內容（即：確保完成稅收征收任務，為改革發展穩定提供資金支持和財力保證；確保稅收優惠政策貫徹落實到位，積極支持地方經濟發展；確保辦稅服務進一步優化，為納稅人提供方便快捷、優質高效的稅收服務；確保不發生損害納稅人利益的問題，維護納稅人的全法權益），認真實行兩權監督，全面執行執法范本和稽查工作規程，不斷加大執法檢查、執法監察力度，切實加強行業作風建設。努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。在市里組織的“雙評”評比活動中，全市國稅系統連續四年取得第二名的好成績，得到了省局和地方黨政領導的充分肯定，“兩風”建設也受到了盛市檢查組的一致好評。

（五）基層基礎條件有了進一步的改善。認真貫徹落實新《稅收征管法》及其《實施細則》，深化征管改革，理順機構設置，完善工作規程，健全崗責體系。加速稅收信息化建設步伐，認真做好金稅二期建設，將xx一般納稅人全部納入防偽稅控系統進行嚴格管理。全系統90%以上的稅收收入通過微機征收入庫，初步形成了以信息化和專業化為主要特征的稅收征管工作新格局，提高了稅收征管工作的效率和質量。進一步優化辦稅服務，目前全系統已建立辦稅服務廳19個，在辦稅服務廳全面實行公開辦稅和“八制八紀”服務措施，推行“全程服務”和xx納稅申報“一窗式管理”，為納稅人提供了方便快捷、優質高效的稅收服務。經過軟硬件配備、人員培訓、試點等充分的前期準備工作，到～年初，全系統基本實現了無紙化辦公，辦公自動化工作取得突破性進展。堅持面向基層、面向征管、面向稅收業務一線，切實加大對基層基礎設施建設的投入，使基層單位的辦公、生活條件有了明顯改善。著力加強農村稅務分局（所）建設，有一半以上的單位達到了總局提出的“五斜標準。

回顧總結多年來的基層建設工作的實踐，我們主要有以下五點啟示：第一，領導重視是關鍵。只有各級局領導特別是主要領導重視基層建設，牢固樹立服務基層、建設基層的觀念，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，基層建設工作才會取得顯著成效。第二，依法治稅是靈魂。只有堅持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增

加稅收收入，完成征收任務；才能充分體現公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創造公平競爭的稅收法治環境。第三，從嚴治隊是根本。只有把“以人為本、從嚴治隊”的思想始終貫徹于基層建設的全過程，不斷提高人的思想、文化和業務素質，才能充分調動廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢下的國稅工作。第四，優化服務是重點。只有堅持從經濟到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務于改革開放和經濟建設的大局，才能全面發揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。第五，基礎建設是保障。只有加強基礎設施建設，才能為組織收入、征收管理、精神文明創建和優化服務等各項工作創造良好條件。才能不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到基層建設工作中存在的問題和不足，還要充分認識到與先進兄弟地市局存在的差距，找準自己的位置。這些不足和差距主要表現在：一是基層建設的發展不夠均衡，少數領導同志對抓好基層建設的重要性、緊迫性認識不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。有的基層單位抓自身建設的積極性、主動性不高，強調客觀困難多，存在著“等、靠、要”的思想和畏難情緒。二是部分基層單位領導班子的年齡、知識和專業結構仍然不盡合理。部分領導年齡偏大，爭先創優意識不強，班子整體功能不能有效發揮。三是稅收管理基礎工作仍存在不少薄弱環節，有的職責分工不夠明確，工作落實不到位，“疏于管理，淡化責任”的問題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分單位領導對思想政治工作重視不夠，不能根據形勢發展和干部思想實際經常開展深入細致的思想工作。不善于用科學的理論武裝人，用身邊的典型教育人。個別領導干部對自己要求不嚴，工作方法簡單粗暴，表率作用發揮得不好。五是很多干部的政治、業務素質還不適應工作需要，能夠熟練使用計算機、精通財會知識和稽查業務的復合型人才匱乏，有的干部缺乏事業心和責任感，廉政意識、法律意識淡漠，不能認真執行廉政條規，給國稅部門造成很大影響。六是部分基層單位領導對干部培訓重要性、緊迫性認識不足，缺乏責任感，沒有建立和實施切實有效的教育培訓機制，在干部培訓考試監考不敢碰硬，不能有效組織干部學習，廣大干部自覺提高業務素質的積極沒有充分調動起來，全系統干部業務素質與先進的兄弟市地相比差距越來越大。七是行業作風建設有待進一步加強。個別稅務人員違反職業道德，吃、拿、卡、借、要、報及漏征漏管戶和人情稅、關系稅等帶有行業特點的以稅謀私問題依然存在，服務態度生、冷、硬、沖的問題還時有發生，對此納稅人還不滿意。上述些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、今后一個時期基層建設工作的主要任務

長期以來，我們雖然不斷強化基層建設工作，但對基層稅務部門的定位并不是很清晰。過去在傳統的征管模式下，稅收征管工作主要由稅務所（分局）承擔，當時把基層稅務部門定位在稅務所（分局）。隨著經濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務局和大中城市的城區稅務局直接承擔了大部分稅收征管工作。因此，國家稅務總局在今年8月份召開的全國稅務系統基層建設工作會議上，明確地把基層稅務部門定位為縣（市）稅務局、城區稅務局（分局）及所屬稽查局、稅務所等直接負責稅收征收管理和為納稅人服務的單位。準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。

最近，溫家寶總理對做好稅務系統的基層建設工作作了重要批示，指明了稅務系統基層建設的方向、工作重點和基本目標；總局局長在全國稅務系統基層建設工作會議上作了重要講話，提出了稅務系統基層建設的總體要求、指導原則和任務措施。省局局長xx同志也代表省局黨組，對全省國稅系統今后一個時期的基層建設工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實施。

根據上級的部署，結合我市的實際，今后一個時期全市國稅系統基層建設總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設為重點，以規范化管理為基本手段，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，認真貫徹落實省局和市委、市政府的工作部署，大力加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，把基層國稅部門建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加稅收收入，促進經濟建設事業的發展做出積極貢獻。按照這一總的要求，各地要結合當地的實際情況，制定具體的基層建設實施規劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，全面開創基層建設工作新局面，當前，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）把握方向，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。前不久，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同心愿，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基矗要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。胡錦濤總書記“七一”重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強的理論性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。全市各級國稅機關要把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。一是加強組織領導。各級局黨組要按照上級的部署，制定學習方案，落實學習措施，創新學習方法，努力在思想認識上達到新的高度，在聯系實際、推動工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發展的主要矛盾和問題上有新的突破。二是堅持領導帶頭。各級局領導干部要以身作則，認真參加學習，深刻領會精神實質，率先學習好、實踐好“三個代表”重要思想，爭做學習貫徹“

三個代表”重要思想的帶頭人和推動者，同時要精心組織好干部職工的學習，不斷擴大理論學習的成果。三是堅持學以致用。要大力發揚理論聯系實際的學風，把學習成果付諸實踐，真正把“三個代表”重要思想作為統領全局和指導工作的根本依據，抓好工作落實的根本動力，檢驗各項工作成效的根本標準，用“三個代表”重要思想統領和推動國稅工作向前不斷發展。

（二）抓住關鍵，不斷強化基層領導班子建設。收好稅，帶好隊，樹形象，關鍵在于加強領導班子建設。各級稅務機關領導干部要加強政治理論學習，不斷提高自身綜合素質，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。各級稅務機關領導干部要牢固樹立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長補短，要象愛護自己眼睛一樣維護班子的團結，使領導班子不斷提高應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，把基層領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊、執好法、服好務。

（三）發揮優勢，進一步加強基層黨的建設。加強基層黨的建設至關重要。各縣（市）區局黨組要在地方黨委和直屬機關工委的領導下，緊緊圍繞稅收中心工作抓黨建，通過抓黨建促進稅收事業的深入開展。根據稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點，把稅收工作任務的完成情況作為檢驗基層黨建工作成效的重要標準，使基層黨建更好地融會到稅收工作中去。認真落實基層黨建責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系，推動基層黨建工作深入開展。

（四）突出重點，把干部隊伍建設提高到一個新的水平。各級國稅機關要堅持以人為本、從嚴治隊的方針，切實加強干部隊伍建設。堅持用科學的理論武裝人，用領導的人格魅力引導人，用嚴格的紀律規范人，用先進文化感化人的總體要求，認真貫徹落實《全國稅務系統思想政治工作條例》和《公民道德建設實施綱要》，進一步提高廣大干部職工的思想覺悟。要深入開展形象教育，加強職業道德建設，強化公仆意識。提高服務質量，努力塑造文明辦稅、優質服務、公正執法、廉潔從政的國稅形象。

（五）標本兼治，推動黨風廉政建設向縱深發展。各級國稅機關要按照中央確定的反～三項工作格局，以“塑好國稅形象、再創國稅輝煌”為總體目標，堅持標本兼治，強化源頭管理，推動黨風廉政建設向縱深發展。按照“一把手”負總責和誰主管誰負責的原則，逐級簽訂責任狀，分解落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各部門齊抓共管的工作格局，做到黨風廉政建設與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，促進黨風廉政建設工作的深入開展。

同志們，加強基層建設是推動國稅事業深入發展的重要戰略任務，全市各級國稅機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習深入貫徹全省稅務系統基層建設工作會議精神，全面加強基層建設，開拓進取，扎實工作，～完成各項稅收工作任務，為促進全市經濟建設事業的發展做出新的更大的貢獻。