第一篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

求真務(wù)實 標本兼治 懲防并舉

開創(chuàng)全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)新局面

------在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

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（2005年4月）

同志們：

我們今天這次會議主要是傳達上級局黨風廉政建設(shè)工作會議精神，部署我局今年的黨風廉政建設(shè)工作。剛才 同志傳達了全國稅務(wù)系統(tǒng)和省市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，…同志做了黨風廉政建設(shè)工作報告，我完全同意。下面我代表市局黨組就黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作講以下幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，認真貫徹落實《實施綱要》

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學判斷形勢，深入分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。為更好地落實這一方針，黨中央最近頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻闡明了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導思想、主要目標和工作原則。《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件，對于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防止腐敗的力度，做好新形勢下反腐倡廉工作，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的指導意義。我們應(yīng)在深刻領(lǐng)會、全面把握《實施綱要》精神實質(zhì)和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將《實施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，狠抓貫徹落實，著力提高懲治和預(yù)防腐敗能力，積極推進全市國稅系統(tǒng) 黨風廉政建設(shè)工作深入開展。

近年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞國稅中心工作，改革創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，爭創(chuàng)一流。廣泛開展黨風廉政教育，大力深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，加強源頭預(yù)防和治理，廣大干部的廉潔自律意識普遍提高，在加大執(zhí)法監(jiān)察力度的同時，源頭預(yù)防機制逐步完善。談話提醒、述職述廉、廉政宣誓、紀檢日制度和干部競爭上崗、輪崗交流等監(jiān)督制約措施得到較好落實。加強了對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。特別是去年以來，我們強化廉政教育，深入組織學習黨的兩個條例和法紀條規(guī)，以執(zhí)法透明化為重點，努力打造“陽光國稅”、“效能國稅”和 “平安國稅”，持之以恒抓好行風建設(shè)，系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀案件，經(jīng)過各級的共同努力，取得了行風評議第一名的優(yōu)異成績，被評為..市“服務(wù)發(fā)展十佳單位”和“十大文明誠信行業(yè)”，全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作保持了逐步深入的良好勢頭，為國稅事業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題，充分認識面臨的艱巨任務(wù)。一是有的單位領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)的重要性、長期性認識不足，存有怕得罪人，對存在的問題繞著走，對腐敗現(xiàn)象不敢抓不敢管。有的領(lǐng)導怕影響單位形象，對出現(xiàn)的問題遮遮掩掩，任其發(fā)展，少數(shù)領(lǐng)導者對黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，導致監(jiān)督不利，管理松懈；二是部分干部存在以稅謀私和吃拿卡要報的問題，不送禮不辦事，送了禮亂辦事；三是少數(shù)管理人員在對個體工商業(yè)戶的起征點管理上執(zhí)法隨意，鉆政策空子，引起了納稅人的不滿；四是部分同志紀律觀念松懈，有違反“禁酒令”的現(xiàn)象；五是個別同志存有“稅老大”思想，態(tài)度蠻橫，刁難納稅人，影響了國稅形象，甚至侵害了納稅人的利益。去年我在黨風廉政建設(shè)會議上強調(diào)過，現(xiàn)在重申一下，今后不論是誰，也不論為公為私，更不論數(shù)碼理由，只要侵害了納稅人利益，一經(jīng)查實，將按照有 關(guān)規(guī)定嚴肅處理，嚴懲不怠，決不心慈手軟。以上這些問題，原因是多方面的，從根本上來說，教育不到位、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。從主觀上看，放松世界觀改造、理想信念動搖是主要原因。一些國稅干部包括少數(shù)領(lǐng)導干部，放松政治理論學習和思想改造，拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想嚴重，腐敗現(xiàn)象在一些單位、一些干部身上還時有發(fā)生，有些不正之風還比較嚴重。從客觀上看，體制還不完善，制約作用沒有得到有效發(fā)揮是客觀原因。干部人事制度、財務(wù)制度等有待深化。制度不落實、執(zhí)行不得力的問題也比較突出。對以上不良行為如不堅決剎住，對不良風氣如不堅決制止，勢必嚴重敗壞國稅系統(tǒng)的聲譽，嚴重破壞國稅干部隊伍的整體形象，嚴重削弱國稅部門的戰(zhàn)斗力，嚴重阻礙國稅事業(yè)的快速健康發(fā)展。因此，我們要充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，真正把思想統(tǒng)一到中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》上來，認真落實總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，采取綜合措施，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步加大源頭預(yù)防和解決問題的力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，努力從根本上遏止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 加強黨風廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。落實《實施綱要》，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系反腐倡廉工作全局，涉及方方面面，需要做大量艱苦細致的工作，在具體工作中必須注意處理好各方面的關(guān)系，做好結(jié)合的文章。只有建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能真正預(yù)防和懲治腐敗，保證國稅隊伍的健康發(fā)展。

（一）要創(chuàng)新和豐富教育內(nèi)容，為黨風廉政建設(shè)打下良好基 礎(chǔ)。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，在懲防體系建設(shè)中要始終堅持教育為先的方針，通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領(lǐng)導干部為重點，不斷加強黨的基本理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規(guī)教育，使黨員干部牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀以及人生觀、價值觀和利益觀，加強思想道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落行為。在全系統(tǒng)要深入挖掘、大力營造國稅廉政文化氛圍，要通過專題學習、專家輔導、網(wǎng)絡(luò)交流、典型引導、警示教育、談心提醒、家庭助廉等方式方法，增強廉政教育的吸引力、感染力和震撼力，提高教育的效果，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的道德價值觀念，進一步打牢廣大國稅干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。要堅持廉政教育建設(shè)與勤政教育建設(shè)相結(jié)合。腐敗問題不是孤立存在的，有些現(xiàn)象表面上看是勤政方面的問題，但背后往往隱藏著腐敗問題，因此我們要辨證地看待和處理廉政與勤政的關(guān)系，在繼續(xù)抓好廉政建設(shè)的同時，積極開展勤政建設(shè)，圍繞辦稅效率、執(zhí)法質(zhì)量等問題，大力開展“效能國稅”建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高行政效能和執(zhí)法水平，促進廣大國稅干部廉潔從政。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察保護職能，保護廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，積極營造風正氣順的工作環(huán)境，教育和引導廣大干部職工堅持把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點，聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，改進作風求實效，奉獻社會展才能。要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持、倍加愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理。要強化行政效能監(jiān)察，結(jié)合“人才遞進培養(yǎng)”等工作，繼續(xù)從工作紀律、辦稅程序、執(zhí)法行為、行政管理、人員素質(zhì)等方面入手，著力解決工作效率低下、辦事推諉扯皮等問題，提高 工作質(zhì)量和效率，努力把基層國稅部門建設(shè)成政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體。

（二）要以制度建設(shè)為根本，建立懲治和預(yù)防腐敗長效機制。以改革的辦法、發(fā)展的思路，解決誘發(fā)腐敗的深層次問題，是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本途徑。構(gòu)建懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，做到權(quán)力運行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要把反腐倡廉工作寓于各項國稅工作之中，使反腐倡廉與深化征管改革有機結(jié)合，相互促進。要結(jié)合各單位工作實際，認真落實源頭治理的各項工作任務(wù)，針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善體制，切實從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。

加強制度建設(shè)一定要同嚴格管理、嚴格執(zhí)紀結(jié)合起來。腐敗的一個重要原因在于組織體系建設(shè)中沒有形成有效的權(quán)力制衡機制。近幾年來，我們不斷深化稅收征管改革，加強組織體系建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，有力地促進了全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的深入開展。隨著經(jīng)濟稅收形勢的變化，征管格局的不斷調(diào)整，組織體系也會隨之變化，黨風廉政建設(shè)必須以此為契機，以完善現(xiàn)行崗責體系、優(yōu)化征管力量配臵、突出重點部位管理為重點，進一步健全稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的制約機制，切實解決執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的問題。

（三）要以加強監(jiān)督為重點，加大“兩權(quán)”的監(jiān)督力度。要以全面建設(shè)“陽光國稅”為載體，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法透明化，要以決策和執(zhí)法為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點領(lǐng)域，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。深入貫徹黨內(nèi)《監(jiān)督條例》，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督程序，推進黨內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。認 真執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，充分發(fā)揮廣大黨員對領(lǐng)導干部的監(jiān)督作用。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的實際效果。做到黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，自覺接受黨員群眾和社會的監(jiān)督。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保反腐倡廉取得實效

各單位要全面貫徹上級局和市委、市政府的工作部署，加強領(lǐng)導，齊抓共管，強化措施，狠抓落實，確保黨風廉政建設(shè)工作取得實效。

（一）切實加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導。

開展黨風廉政建設(shè)工作成效如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，關(guān)鍵在“一把手”。領(lǐng)導干部特別是“一把手”要始終站在促進國稅事業(yè)長遠發(fā)展的高度，把黨風廉政建設(shè)融入各項國稅工作之中，狠抓落實，確保成效。一是切實發(fā)揮模范帶頭作用。帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，特別是要帶頭遵守四大紀律八項要求，身體力行，率先垂范，從具體事做起，從身邊的人抓起，落實好“三個管住”，即管住自己、管住配偶子女和身邊工作人員、管住班子，切實為全體國稅干部樹立榜樣。二是增強抓班子帶隊伍的責任意識。“一把手”要樹立正確的權(quán)力觀，強化責任意識、民主意識、法治意識。要明確對領(lǐng)導干部的監(jiān)督是對干部最大的關(guān)心和愛護，正確認識自律和他律的關(guān)系，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。要樹立“守土有責”的思想觀念，充分認識到，不抓反腐倡廉工作就是失職，不認真抓就是沒盡職，抓不好就是不稱職。三是敢抓敢管。真正做到“三個不怕”，即不怕傷感情、不怕丟選票、不怕打擊報復；切實做好“三個親自”，即對本單位本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作要親自部署檢查，對重要的信訪要親自批閱過問，對重要案件的查處要親自督促落實。要不畏困難，不畏權(quán)勢，不怕得罪人，嚴格按照黨的紀律、國家法律和工作規(guī)章，秉公處理，敢于碰硬，切 實做到不袒護、不掩蓋。真正結(jié)合本單位的實際情況，從關(guān)系廣大群眾利益的事情抓起，從黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點抓起，從帶有傾向性、苗頭性的問題抓起，積極總結(jié)工作經(jīng)驗，深入探索工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方法，努力增強工作的主動性和創(chuàng)造性。

（二）努力形成齊抓共管的整體合力。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程。各單位和廣大國稅干部都要主動參與，相互支持，密切配合，努力形成齊抓共管的合力，將反腐倡廉工作不斷引向深入。要按照“一崗兩責”的要求，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強化責任落實。根據(jù)黨風廉政建設(shè)工作的新任務(wù)和新要求，結(jié)合簽訂的黨風廉政建設(shè)責任狀的內(nèi)容，層層分解工作任務(wù)和工作責任，一級抓一級、一級管一級、層層抓落實。部門負責人要認真履行職責，既要抓業(yè)務(wù)，又要抓廉政；既要管工作，又要管思想，真正承擔起所在部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責任人的責任，建立健全橫向到邊、縱向到底、責任分明、目標具體的責任網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強對責任制落實情況的考核。要進一步完善考核方式，確定考核重點，將責任制落實情況與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、目標管理考核、巡視檢查、廉政測評、任期經(jīng)濟責任審計等工作結(jié)合起來，與先進領(lǐng)導班子評選、領(lǐng)導干部業(yè)績評定和選拔任用結(jié)合起來，不斷加大對責任制落實情況的考核力度，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。三是嚴格實行責任追究。無論哪個單位在黨風廉政建設(shè)方面出問題，都要嚴格按照責任制的有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任，絕不偏袒、絕不手軟。

（三）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。要不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，增強隊伍活力，全面發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。一是加強組織協(xié)調(diào)。各級黨組織要全力支持 紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組和紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用。對需要多部門共同完成的工作，要有效組織，合理調(diào)配，整合力量。對那些與部門業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作，要充分發(fā)揮部門牽頭作用。要注意加強與各方面的聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機制，及時了解掌握反腐敗工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。二是強化自身建設(shè)。要不斷加強紀檢監(jiān)察干部的政治理論教育，選配一些政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部充實紀檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察人員要按照“政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和法制建設(shè),認真抓好理想信念教育,提高政治思想覺悟，熟練掌握黨的路線方針政策和有關(guān)紀律條規(guī)，不斷增強政治堅定性和工作使命感、責任感。三是提供有力支持。各分局要大力支持兼職監(jiān)察員的工作。要為他們撐腰壯膽,化解矛盾,減少阻力,排憂解難,增強動力。

同志們，我們既要看到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的積極成果，不斷增強戰(zhàn)勝腐敗的信心，又要看到在一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，反對和防止腐敗的任務(wù)還十分艱巨，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠。我們一定要正視現(xiàn)實，積極運作，采取更加強有力的措施，以新的聲勢、新的力度，卓有成效地完成好今年部署的各項任務(wù)，把反腐倡廉工作不斷引向深入，推動..國稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風廉政工作進一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結(jié)果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設(shè)的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權(quán)力越大，責任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級紀檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設(shè)的力度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領(lǐng)導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領(lǐng)導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領(lǐng)導是一面旗幟，領(lǐng)導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領(lǐng)導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責任。領(lǐng)導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會不良風氣可能會影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監(jiān)督要細化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復查、稅務(wù)事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。總之，監(jiān)督措施要具體細化，內(nèi)外并舉形成嚴密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優(yōu)化。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。首先是保證數(shù)量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行職責。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強教育培養(yǎng)，充實調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強，專業(yè)性也很強，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀檢監(jiān)察工作，所以紀檢監(jiān)察干部要認真學習各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻！

７

第三篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

預(yù)防為主狠抓落實

努力把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：認真學習胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫

徹全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務(wù)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點意見。

一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監(jiān)督、加強預(yù)防入手，以實現(xiàn)“六個新”的工作目標為重點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導大家算好政治、經(jīng)濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發(fā)揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領(lǐng)導進行了離任審計，加強了內(nèi)部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領(lǐng)導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領(lǐng)導干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區(qū)）局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領(lǐng)導班子好票率達到94.8。四是規(guī)范了基層財務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風廉政建設(shè)工作的切入點，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規(guī)定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。在紀檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創(chuàng)新不夠；有的紀檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預(yù)防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用

紀檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。二要強化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實服務(wù)承諾，促進廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實保護好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監(jiān)督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進”的機制優(yōu)勢，確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約落實到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點圍繞稅收執(zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監(jiān)督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規(guī)教育。各級要結(jié)合國稅工作實際，根據(jù)人員變動、任務(wù)變化、形勢發(fā)展，及時進行黨紀條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的學習落實。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學習黨紀政紀條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領(lǐng)導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監(jiān)察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發(fā)生違法違紀案件不向上級紀檢監(jiān)察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導責任，還要在目標考核中加倍扣分；對各縣（市、區(qū)）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統(tǒng)實施“陽光作業(yè)”，市局將下發(fā)實施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實際，采取有效措施，抓好落實。對內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務(wù)管理中的經(jīng)費分配、財務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)發(fā)布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監(jiān)事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內(nèi)容的公開。對外要繼續(xù)落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會等進行公開。

實施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強領(lǐng)導。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導要作為“陽光作業(yè)”的第一責任人，親自抓，負總責，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實施細則。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走過場。四是搞好經(jīng)驗交流。各級要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時報送推行“陽光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動工作的開展。市局將在適當時機召開經(jīng)驗交流會。

要針對領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執(zhí)行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部不準收受和贈送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準授意或默許他們利用領(lǐng)導干部的影響謀取私利；（4）從實際出發(fā)，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領(lǐng)導干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真落實領(lǐng)導干部工作報告、任期交流、任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、財產(chǎn)收入和重大事項申報等制度，加強對財務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設(shè)工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關(guān)和各級領(lǐng)導干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導求真務(wù)實的工作作風，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領(lǐng)導認識要到位。黨風廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子，領(lǐng)導班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導班子要切實對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擔負起全面領(lǐng)導責任，始終把黨風廉政建設(shè)列入重要議事日程，當作一件大事來抓。領(lǐng)導班子的正職要對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的要求。領(lǐng)導班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負起直接領(lǐng)導責任。同時，各級領(lǐng)導干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級機關(guān)、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，從主要領(lǐng)導到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導班子到科室、分局，都要明確黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位，責任到人。為切實做好市局機關(guān)的黨風廉政建設(shè)工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關(guān)各科室（直屬機構(gòu)）在黨風廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責任內(nèi)容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行專項檢查，確保責任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強對領(lǐng)導干部執(zhí)行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查，加強對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調(diào)查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，紀檢監(jiān)察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級要按照總局提出的紀檢監(jiān)察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務(wù)知識、計算機知識及其他相關(guān)知識的培訓，進一步提高廣大紀檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學習型的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要積極探索紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，有效地指導工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監(jiān)察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導，發(fā)揮部門作用抓好工作落實，更好地適應(yīng)新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全面完成各項稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻！

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第四篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

****同志

在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會議是既年初召開的全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導，并將作重要講話。請大家認真領(lǐng)會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。這對于加強黨員隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有十分重要的意義。省局局長劉勇在全省國稅系統(tǒng)黨風建設(shè)會議要強調(diào)，要始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、重在預(yù)防，以人為本、執(zhí)政為民，把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，問題導向、務(wù)求實效”的基本思路，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。全市國稅系統(tǒng)黨員干部要深入學習胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進黨的純潔性建設(shè)，促進各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機和活力。

（一）切實加強思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。加強思想政治建設(shè)，一要靠教育。注重加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。二要靠宣傳。認真開展黨風廉政建設(shè)宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠學雷鋒，近學施星燦”活動，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵。創(chuàng)新活動形式，積極鼓勵、支持、引導黨員、干部投身“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動以及“三抓一促”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮之中，扎實做好“核心業(yè)務(wù)強化年”的各項工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。

（二）切實加強培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一要嚴格執(zhí)行《廉政準則》。各級黨員干部要認真學習、模范執(zhí)行，將《廉政準則》銘記于心，始終做到：正確對待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。二要認真貫徹民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。領(lǐng)導班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動班子積極性。其他班子成員要嚴于律已、寬以待人，多說有利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規(guī)守紀，接受監(jiān)督。三要加強干部隊伍管理。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。要切實加強基層國稅領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)，夯實干部工作基礎(chǔ)。要健全完善干部考評與激勵機制，細化考核指標，強化考核結(jié)果運用，以考核督促領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實強化宗旨意識，保持黨員、干部作風純潔。作風純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展狀態(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關(guān)注納稅人需求、維護納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準工作的切入點和結(jié)合點。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要深刻認識到，是納稅人成就了國稅事業(yè)，是納稅人給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務(wù)納稅人，切實把感恩之心轉(zhuǎn)為化服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的實際行動。要服務(wù)納稅人。加強稅收政策的宣傳與輔導，堅決落實各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要落實“四減五制三集中”的要求，認真執(zhí)行《涉稅事項操作規(guī)程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，減輕納稅人辦稅負擔；拓展12366熱線系統(tǒng)的覆蓋面，打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬”活動，以黨員領(lǐng)導干部為主體，以“聯(lián)系十戶重點企業(yè)、調(diào)查百個基層單位、深入千戶中小企業(yè)、走訪萬戶納稅人”為實踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實加強監(jiān)督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象。要切實加強監(jiān)督，強化領(lǐng)導干部“一崗雙責”管理，深入實施述職述廉，積極推進政務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要加大以源頭上防治腐敗現(xiàn)象苗頭，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，加強警示教育，時刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業(yè)、勇于負責的力行者，明禮誠信、遵守法的先行者，作風正派，為政清廉的引領(lǐng)者。

二、著力做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風廉政建設(shè)工作的針對性

近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態(tài)勢，有力地促進了稅收工作的順利發(fā)展。市局連續(xù)六年榮獲“黨風廉政建設(shè)先進單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風廉政建設(shè)工作得到各級領(lǐng)導的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢還很嚴峻，任務(wù)還很繁重。從近期發(fā)生在我局個別干部的違法違紀案件來看，對反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對國稅干部行使“兩權(quán)”所肩負的責任和面臨的風險要保持清醒的認識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的

物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中納稅人和稅務(wù)干部反映強烈的突出問題，為完成稅收工作任務(wù)提供堅強保證。

（一）嚴明政治紀律，增強黨員干部的責任觀念。要把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務(wù)，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導干部對上級的決策部署，要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權(quán)威，確保政令暢通。要切實加強對國稅干部的政治紀律教育，繼續(xù)大力開展治庸問責活動，加大對系統(tǒng)內(nèi)部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進國稅系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風大轉(zhuǎn)變、監(jiān)管效能大提升、服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化。

（二）強化文化引導，不斷促進國稅干部廉潔自律。加強廉政文化建設(shè)，是增強干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實施國稅文化建設(shè)五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅

文化建設(shè)的契機，著重加強廉政文化建設(shè)，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質(zhì)，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。當前，要在市局“九個一”活動部署的基礎(chǔ)上，要重點打造“三地”建設(shè)。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標要求，大力推進廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力加強“三帶”建設(shè)，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。

（三）突出行風建設(shè)，提升機關(guān)工作效能。近年來，我們在政風行風建設(shè)方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。我們務(wù)必要保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，進一步控制“三公”經(jīng)費和會議費支出，堅決反對鋪張浪費。要厲行“三短一簡”，開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，改進會風、文風、話風、事風。完善行風建設(shè)長效機制，加強機關(guān)效能建設(shè)，帶動全系統(tǒng)的政風行風建設(shè)。

深入開展糾風專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風，以及納稅人反映強烈的突出問題。今年，市局將進一步加大行風暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機制和對發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作機制。

（四）推進預(yù)警防控，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要認真落實總局黨組關(guān)于進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風險防控的意見，堅持以制度為基礎(chǔ)，建立規(guī)范、管用、有效的制度體系，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范行為，用制度防范風險；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條，真正把內(nèi)控要求融入到制度建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)、行政管理信息系統(tǒng)之中，深入推進內(nèi)控機制建設(shè)，提高風險防控能力，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領(lǐng)導責任、信訪聯(lián)席會議、領(lǐng)導干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩(wěn)妥解決集體上訪問題。要繼續(xù)深入基層、深入實地開展工作調(diào)研，暢通納稅人和干部職工訴求表達渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學化民主化水平，防止因決策不當損害群眾利益。

三、不斷推進組織體系建設(shè)，增強黨風廉政建設(shè)工作的實效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護機關(guān)和諧、穩(wěn)定，意義深遠，責任重大。各級國稅機關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）要始終堅持力度統(tǒng)一論。國稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進到哪里。加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風止禁的力度，尤其要以鐵的紀律確保稅收各項工作風清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀律、組織紀律兌現(xiàn)的力度，切實增強紀律的權(quán)威性和震懾力；加大追責問責的力度，嚴格實行責任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)責任制既是反腐倡廉制度體系的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。一是增強責任意識。各級領(lǐng)導要自覺承擔

反腐倡廉的政治責任和領(lǐng)導責任，定期分析、研究本系統(tǒng)、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況。主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當好黨風廉政建設(shè)責任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、監(jiān)督者。二是落實責任分工。要將黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)層層分解，明確落實到責任單位、責任領(lǐng)導和具體的責任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的事，黨組有責任、領(lǐng)導干部有責任，機關(guān)各科室和直屬單位有責任，廣大黨員干部有責任。只有按責任分工狠抓落實、執(zhí)行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強化責任考核。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，認真落實市局出臺的《領(lǐng)導干部問責暫行辦法》，加大問責力度，對發(fā)生問題的單位和個人，嚴格追究責任，該處分的處分，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）要大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責。常言道，組織人事部門是識人用人，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是治病救人。因此，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級國稅機關(guān)要更加重視紀檢監(jiān)察工作，努力為紀檢監(jiān)察部門履行職責創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責。領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”要充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責。二是要為紀檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，大力支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排等進行有效監(jiān)督；要進一步完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵，配齊配強紀檢監(jiān)察隊伍，提高整體履職能力。三是要加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。作為紀檢監(jiān)察干部，要嚴格要求自己，加強政治理論和專業(yè)知識學習，不斷提高政治素質(zhì)，爭做優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部；各級黨組要從政治上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，對群眾公認、表現(xiàn)優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部予以提拔使用，使紀檢監(jiān)察干部有為者有位。

同志們，深入推進黨風廉政建設(shè)事關(guān)國稅部門形象與地位，事關(guān)國稅事業(yè)前途與命運，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅定信心、振奮精神、開拓進取、扎實工作，努力取得黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

市紀委副書記 ×××（2011年3月23日）

同志們：

今天，市國稅局在這里召開全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，傳達貫徹省、×××市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，這是一次十分重要的會議。剛才，×××紀檢組長作了一個很好的工作報告，在總結(jié)過去一年和回顧五年的體會時，既充分肯定所取得的成績，也指出了存在的不足，在部署今年目標任務(wù)時，既緊密聯(lián)系上級要求，又立足于國稅系統(tǒng)的工作實際，有的放矢，具有很強針對性和操作性。特別是×××局長的講話，站在加強黨的建設(shè)、貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，按照以人為本、執(zhí)政為民的重要理念，就新形勢下如何加強國稅機關(guān)的懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)以及反腐敗工作，講了三個方面的具體意見和要求。他們倆講的實事求是，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，×××市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,加強以構(gòu)建符合國稅系統(tǒng)實際的懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，通過對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，在稅務(wù)工作的各個方面取得了新突破，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在社會上樹立了良好形象。2010年，在全市行風政風評議活動中名列全市第二名。這

性，要有緊迫感，要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與黨風廉政建設(shè)看成一件事關(guān)全局的大事，緊緊抓住不放。

二、突出重點，進一步把黨風廉政和行風建設(shè)工作扎實推向深入

剛才，李錦飛組長在報告中指出，2011年全市國稅機關(guān)要認真貫徹落實市紀委十二屆六次全會和省、×××市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，緊密結(jié)合工作實際，緊緊圍繞服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，突出強化責任意識、監(jiān)督管理、源頭預(yù)防、廉政教育、“兩權(quán)”監(jiān)督、案件查處、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)“八項重點工作”，推進反腐倡廉建設(shè)再上新臺階，通過好的黨風、政風帶出發(fā)展活力和工作效率，為×××國稅事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。

首先，要繼續(xù)在加強教育上下功夫，進一步筑牢各級干部的思想道德防線。要繼續(xù)重點抓好警示教育和權(quán)力觀教育，繼續(xù)開展好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)等教育活動。要結(jié)合稅務(wù)機關(guān)特點，注重教育效果，采取多種形式開展教育活動。譬如，可以開展“以案論紀、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。國稅機關(guān)已經(jīng)積累了不少廉政文化建設(shè)的好經(jīng)驗，要進一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，突出國稅特點，大力推進國稅廉政文化建設(shè)，形成濃厚的文化教育氛圍。

作風、提升行政效能為核心，以減輕納稅人負擔、維護納稅人合法權(quán)益為重點，以落實服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量為保障，努力為納稅企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進全市企業(yè)加快發(fā)展。

一是要強化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解決實際困難。把服務(wù)納稅企業(yè)發(fā)展擺在第一位的位置來抓，把“企業(yè)第一”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為跟進、貼緊、融入的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深入企業(yè)開展調(diào)查研究，認真聽取納稅企業(yè)的意見建議，對企業(yè)的實際困難和服務(wù)需求梳理分類，研究提出改進的具體辦法措施。對市里確定的重點企業(yè)，要加強經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，對企業(yè)反映的問題，拿出切實可行的辦法，指派專人，靠上服務(wù)，跟蹤落實，確保得到及時解決。

二是要提高效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，核心是效率。國稅機關(guān)要樹立“馬上就辦”工作理念，堅持立說立行、馬上就辦，在“快”字上做文章，以“快”顯優(yōu)勢，以“快”促發(fā)展，希望具有雷厲風行的工作作風。

三是要規(guī)范行為，為企業(yè)發(fā)展營造公平公正秩序。當前，市場行為、行政行為、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，是影響和制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。國稅機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，全面推行政務(wù)公開，規(guī)范涉企稅收行為，可罰可不罰的一律不處罰。加大問責力度，對吃拿卡要報，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，及“三亂”等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

四是要健全制度，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的制度保障。國稅機關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞

出問題要敢于抓、認真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。領(lǐng)導干部要率先垂范，廉潔自律，要管好自己和身邊的人，管好自己的隊伍。要敢于堅持原則，重視和支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法案件，樹立紀檢監(jiān)察部門督促監(jiān)察的權(quán)威，從人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面幫助紀檢監(jiān)察部門克服困難，解決問題，為全面履行紀檢監(jiān)察職能創(chuàng)造條件。

同志們，國稅系統(tǒng)在圍繞中心、服務(wù)大局，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上擔負著重要職責，市委、市政府對大家寄予厚望。我相信在市國稅局黨組的領(lǐng)導下，全市各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部一定能夠認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，牢固樹立責任意識、服務(wù)意識，×××國稅事業(yè)將會取得更大的突破，為全市實現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展的各項任務(wù)目標作出積極的貢獻！

謝謝大家！