第一篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話(改)

在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng) 廉政建設(shè)工作會議上的講話

賈金橋

（2008年3月6日）

同志們：

這次會議既是對上級黨風(fēng)廉政建設(shè)會議的貫徹落實(shí)，也是對春節(jié)前召開的全市國稅工作會議的延伸拓展。剛才，顯志同志對去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作任務(wù)進(jìn)行了部署。他的報告是經(jīng)市局黨組集體研究決定的，我完全同意。下面，我根據(jù)全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，結(jié)合我市國稅實(shí)際就加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)再講四點(diǎn)意見：

一、切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國稅事業(yè)健康發(fā)展上來 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)興衰的重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上就反腐倡廉建設(shè)的重要性作了精辟闡述和高度概括。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。具體到承德國稅，去年在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省局“管理基礎(chǔ)年”的各項要求，推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了收入的連續(xù)突破、管理的持續(xù)加強(qiáng)、改革的穩(wěn)步推進(jìn)、隊伍的不斷進(jìn)步，在發(fā)展道路上邁出了堅實(shí)步伐。應(yīng)該說，承德國

稅取得的每一個成績，實(shí)現(xiàn)的每一次突破，獲得的每一項榮譽(yù)，都離不開反腐倡廉建設(shè)的堅實(shí)保障。一年來，系統(tǒng)上下求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，堅持以人為本，完善懲防體系，做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了許多實(shí)實(shí)在在的成績。特別是在去年的行風(fēng)評議中，市局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)雙獲市直、系統(tǒng)民主評議行業(yè)作風(fēng)活動第一名。市局和所屬縣區(qū)局被市政府評為“優(yōu)秀單位”，市局和圍場縣局紀(jì)檢組被省局評為“全省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”。這些都充分說明，上級機(jī)關(guān)、社會各界對我們的各項工作特別是反腐倡廉工作是廣泛認(rèn)可的。市、縣（區(qū)）兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐倡廉建設(shè)中周密組織，積極協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，依法辦案，恪盡職守，勤奮工作，較好地履行了自身職責(zé)，為國稅事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步做出了較大的貢獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組對你們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到反腐倡廉建設(shè)中存在的一些問題，突出表現(xiàn)為四個“不夠”：一是思想認(rèn)識還不夠深刻。認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)是一把手的事、是紀(jì)檢組長和監(jiān)察部門的事，反腐倡廉還沒有真正深入基層，還沒有真正形成合力。二是監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善。對一些重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位還缺乏有效的監(jiān)督制約，防范風(fēng)險、掌控風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險的能力尚需增強(qiáng)。三是工作結(jié)合還不夠緊密。把稅收業(yè)務(wù)看作硬指標(biāo)，把反腐倡廉當(dāng)作軟任務(wù)，將稅收業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)割裂 2

開來，源頭預(yù)防和治理工作有待進(jìn)一步深化。四是案件查處還不夠有力。案件查處失之于寬、失之于軟等問題仍然比較突出；“吃、拿、卡、要、報”等侵害納稅人合法權(quán)益的不正之風(fēng)仍未得到有效遏制；違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重，個別人甚至走上了違法犯罪的道路，在一定程度上損害了國稅形象。這些雖然只是個別現(xiàn)象，不代表國稅隊伍的主流，但如果不認(rèn)真予以對待，不切實(shí)加以解決，勢必給我市國稅事業(yè)發(fā)展帶來不利影響。我們既不能因個別問題否定反腐倡廉建設(shè)的成果，動搖反腐倡廉的信心，更不能對這些問題漠然視之，喪失反腐倡廉的自覺性和緊迫感。我們一定要居安思危，防微杜漸，把問題看得嚴(yán)重一些，把情況估計得復(fù)雜一些，真正把反腐倡廉建設(shè)擺得更高、抓得更緊、做得更好。今年是省局的“管理提高年”，也是新一屆市局黨組成立后正式運(yùn)轉(zhuǎn)的一年。市局按照省局要求、結(jié)合承德實(shí)際提出了“七個提升”的工作思路。要落實(shí)好這一思路，確保我市國稅事業(yè)在全面發(fā)展的軌道上更進(jìn)一步，反腐倡廉建設(shè)的保駕護(hù)航至關(guān)重要。如果沒有一個廉潔從政的環(huán)境，如果沒有一個和諧穩(wěn)定的氛圍，如果沒有一個健康向上的風(fēng)氣，如果沒有一支紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍，國稅事業(yè)的發(fā)展就快不起來、更好不起來。我們一定要將思想統(tǒng)一到上級的安排部署上來，統(tǒng)一到事業(yè)的發(fā)展要求上來，統(tǒng)一到個人的成長進(jìn)步上來，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，樹 3

立長期作戰(zhàn)的思想，把反腐倡廉建設(shè)放到國稅事業(yè)發(fā)展的大局中去把握、去謀劃、去開展，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗，不斷把反腐倡廉建設(shè)推向深入。

二、切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)融入到各項國稅工作之中去 胡錦濤總書記指出：要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項改革和重要政策措施之中。我們要按照這一要求，把反腐倡廉建設(shè)與稅收工作緊密結(jié)合起來，融入到國稅工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上解決影響稅收事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，達(dá)到互融并進(jìn)的目的。一要突出思想教育，堅持反腐倡廉與隊伍建設(shè)并重。從近年來系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)案件看，干部犯錯誤、出問題的根本原因還是思想上發(fā)生蛻變、作風(fēng)上放松要求，進(jìn)而在一些原則問題上解除了反腐倡廉的武裝，喪失了拒腐防變的能力。因此，我們必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把廉政教育列入各級各類干部培訓(xùn)的必修課，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，深入進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，深入進(jìn)行理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、法律紀(jì)律教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。要把廉政文化建設(shè)作為稅務(wù)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面，營造學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的濃厚氛圍。要改進(jìn)教育的方式方法，運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性。特別是今年，我們面臨著規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵的艱巨任務(wù)，稽查升格、機(jī)構(gòu)減并、領(lǐng)導(dǎo)交流、干部輪崗等會相繼展開，對于這些群眾敏感度很高的問題，處理不好、解決不當(dāng)就會引發(fā)問題、激發(fā)矛盾、破壞穩(wěn)定、影響和諧，從而干擾工作的正常有序開展。可以說，這項工作是對我市國稅系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力的雙向檢驗。廣大干部職工要端正態(tài)度、理順情緒、聽從組織，服從安排，確保改革順利進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要做好改革涉及人員的思想工作，把問題想實(shí)、想細(xì)、想到萬一，確保不出問題。另一方面，要努力形成一種機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺，干成事的有地位，讓“削尖腦袋找關(guān)系、風(fēng)塵仆仆跑關(guān)系，不惜血本拉關(guān)系”的人沒市場。二是突出監(jiān)督制約，堅持反腐倡廉與稅收管理并舉。稅收管理是稅收工作的核心，也是反腐倡廉建設(shè)的重中之重。我們要結(jié)合省局“管理提高年”的要求，著重圍繞稅額核定、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、減免退稅、稅前列支、稅務(wù)稽查等自由裁量權(quán)較大的部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)計管理制度，完善配套措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效防止濫用職權(quán)、以稅謀私問題的發(fā)生。汪局長在省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，重點(diǎn)指出了收“過頭稅”、違反政策搞一般納稅人認(rèn)定和發(fā)售專用發(fā)票等問題，并強(qiáng)調(diào)“不要重復(fù)犯案，不要犯低級錯誤”。這類問題在我市也程度不同的存在，我們要引以為戒，舉一反三，認(rèn)真排查稅收管理中存在的各類問題，做到懲治于已然，防患于未然。要抓好稅收管理員平臺等信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，切實(shí)做到用機(jī)器管人，防止因制度不執(zhí)行、責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致管理漏洞和違紀(jì)違法行為的出現(xiàn)。要健全崗責(zé)體系，進(jìn)一步明確每個環(huán)節(jié)、每個崗位的制度要求、工作職責(zé)和監(jiān)督措施，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。要不斷深化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，既要加強(qiáng)部門間的業(yè)務(wù)銜接，做到分工不分家，又要相互制約、相互監(jiān)督，防止不廉潔問題的發(fā)生。三要突出案件查處，堅持反腐倡廉與依法治稅并行。查處違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，是依法治稅的必要環(huán)節(jié)，是懲治腐敗的重要手段。近年來，我們發(fā)現(xiàn)和查處了一些干部違紀(jì)違法行為，引起了一定的反響。但同時也要看到，案件仍然不斷發(fā)生，問題依舊不斷出現(xiàn)，案件查辦的以查促管、以查促查的治本功能有待于進(jìn)一步發(fā)揮。今年，按照省局確立的重點(diǎn)，要繼續(xù)重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀(jì)律及利用職權(quán)影響為配偶、子女、親屬非法謀取利益的案件；查處稅務(wù)干部在基建工程、信息化建設(shè)、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私的行為；查處稅務(wù)干部徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家稅款損失的案件。要對典型案件深入剖析，從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以整改，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。在省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議召

開期間，省局高莉副局長向各市傳達(dá)了總局信訪工作會議精神，針對兩會召開、奧運(yùn)會舉辦、紀(jì)念改革開放30周年活動開展等國內(nèi)重大形勢，結(jié)合全省國稅系統(tǒng)實(shí)際提出了具體要求，明確了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，尤其是重信重訪問題，總局將自省級往下逐級實(shí)行“倒查制”，對各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)處理。關(guān)于內(nèi)部信訪舉報問題，我明確市局黨組的三個態(tài)度：一是通過正常渠道反映真實(shí)情況的，我們真心歡迎并積極核實(shí)、盡力解決；二是采取重復(fù)、越級等非正常途徑反映真實(shí)情況的，我們將積極引導(dǎo)、說服教育，對于反映的問題也將認(rèn)真對待并在職權(quán)范圍內(nèi)給予較為圓滿的解決；三是對于無理取鬧、誣陷他人的，我們將給予嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。希望各位縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要對信訪工作引起高度重視，不要使問題“上繳”、矛盾“上推”，我們自己能解決的問題、能化解的矛盾要盡量解決在本級，解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。這不僅是工作作風(fēng)問題，更是責(zé)任心問題。四要突出優(yōu)化環(huán)境，堅持反腐倡廉與行風(fēng)建設(shè)并進(jìn)。經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，我們連續(xù)兩年獲得行風(fēng)評議第一并可能取得兩年免評資格。但這并不意味我們的工作已經(jīng)完美無缺了，并不代表行風(fēng)建設(shè)可以放手不抓了。我們要本著“免評不免建”的原則，以辦稅辦開為載體，真正把納稅人最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程、結(jié)果予以公開。要完善公開形式，按照“簡便、實(shí)用、快捷”的原則，充分依托現(xiàn)有的辦稅服務(wù)廳、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等平臺，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行公

開。要重點(diǎn)查處和堅決糾正納稅人反映的“吃拿卡要報”以及參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、亂攤派、亂收費(fèi)、推銷商品等損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三、切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)中的表率作用 能否深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是檢驗各級班子領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)的試金石，是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提高帶隊水平的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把反腐倡廉建設(shè)擺到更加重要的位臵，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，全面提高反腐倡廉建設(shè)的能力。充分發(fā)揮六個“表率”作用：

一要增強(qiáng)黨性，做防腐拒變的表率。領(lǐng)導(dǎo)的表率是無聲的向?qū)А９湃酥v“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部做不到廉潔自律，不僅自身的政治安全難以保證，而且會影響整個隊伍的風(fēng)氣，影響整體事業(yè)的發(fā)展。省局汪局長告誡我們，“不珍惜自己，只能是自食其果”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，按照總局的要求做到“六個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股；不準(zhǔn)違反規(guī)定在婚喪嫁娶上大操大辦以及利用賭博和交易等形式收受財物；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房、違法收受房屋；不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、閑臵資產(chǎn)處臵、政府采購等交易活動謀取私

利。不避諱地說，這“六個不準(zhǔn)”在我們個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上也不同程度地存在著，有的甚至比較明顯。希望大家本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度高度警覺，嚴(yán)肅對待，逐項對照，妥善處理，確保少出或不出問題。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、述職述廉等制度的落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；抓好競爭上崗和領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任期、回避等制度的落實(shí)，防止用人上的不正之風(fēng)；完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，把反腐倡廉建設(shè)情況作為衡量班子工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)加大巡視檢查力度，不斷改進(jìn)巡視方式，增強(qiáng)巡視效果，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)上級部署、執(zhí)行民主集中制、干部選拔、廉潔自律等方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)縣區(qū)局班子的核心領(lǐng)導(dǎo)能力和示范表率作用。二要提升素質(zhì)，做勤奮學(xué)習(xí)的表率。學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)習(xí)政治理論又要涉獵現(xiàn)代管理理念，既要學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)又要涉獵法律知識，既要學(xué)習(xí)掌握分管工作又要涉獵其他工作；另一方面，更要注重通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗、研究工作三者有機(jī)結(jié)合起來，按照毛主席說過的“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)”，將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，視工作過程為學(xué)習(xí)過程，圍繞工作抓學(xué)習(xí)。要善于將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，提升謀全局、抓大事、把方向的水平；轉(zhuǎn)化為依法治稅、規(guī)范行政的能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好各項稅收政策和管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)稅收工作的制度化、規(guī)范化、法制化；轉(zhuǎn)化為科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，不斷提高稅收征管和行政管理的質(zhì)量和效率；轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、減少盲目性、克服片面性，以創(chuàng)新推動工作的全面開展；轉(zhuǎn)化為做思想政治工作、群眾工作的能力，堅持以人為本，著力解決實(shí)際問題，努力構(gòu)建和諧的人際關(guān)系；轉(zhuǎn)化為拒腐防變，經(jīng)受各種誘惑和考驗的能力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的透明度和民主化程度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的水平。三要心系群眾、做干事創(chuàng)業(yè)的表率。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要把廉政建設(shè)的要求貫穿于勤政建設(shè)之中，通過加強(qiáng)勤政建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)”。這一重要論述，對于我們拓展反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。我們要切實(shí)加強(qiáng)勤政建設(shè)，大力倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，按照省局“管理提高年”的目標(biāo)要求和市局“七個提升”的工作定位，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，堅決反對和杜絕那種因循守舊、不思進(jìn)取的做法，那種好大喜功、脫離實(shí)際的做法，那種大而化之、敷衍塞責(zé)的做法，那種浮在表面、華而不實(shí)的做法，真正用求真務(wù)實(shí)的精神和科學(xué)精細(xì)的理念，把各項工作抓緊、抓實(shí)、抓深、抓細(xì)。對一些重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市縣（區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、靠前指揮，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的表率。同時，要切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷，最大限度地關(guān)心群眾生活，著力解決職工住房、福利待遇、子女上學(xué)和就業(yè)等群眾關(guān)注的

問題，為國稅事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安居樂業(yè)的條件，營造和諧共進(jìn)的環(huán)境，形成心齊氣順干勁足的良好局面。四要發(fā)揚(yáng)民主，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。民主集中制是我們黨的根本組織制度。沒有民主就沒有創(chuàng)新，民主是創(chuàng)造性的前提，民主是積極性的動力。只有發(fā)揚(yáng)民主，才能充分調(diào)動大家的積極性，充分發(fā)揮每個同志的聰明才智。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)，形成工作的合力。要虛心聽取群眾意見，把市局黨組的重要決策部署與本單位、本部門的工作實(shí)際結(jié)合起來，最大限度地把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。五要克己慎行，做品行端正的表率。生活作風(fēng)是思想意識、精神境界、道德品行在日常生活中的反映。古人講“變民風(fēng)易，變士風(fēng)難”，領(lǐng)導(dǎo)干部要做品行端正的表率，就要做到生活正派，情趣健康，最根本的就是要樹立正確的權(quán)力觀，保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，樹立嚴(yán)肅的生活態(tài)度，養(yǎng)成積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵，也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名節(jié)，重視自己的形象，增強(qiáng)自己在群眾中的公信力和影響力。六要艱苦奮斗，做勤儉節(jié)約的表率。“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論條件發(fā)生怎樣的變化，這個優(yōu)良傳統(tǒng)始終不能丟。雖然我們現(xiàn)在的工作、生活條件較以往已經(jīng)有所改善，但各項改革和建設(shè) 的任務(wù)仍然很重，需要用錢的地方仍然很多，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展的資金壓力仍然很大。定員定額管理、國庫集中支付以及公務(wù)員工資制度改革，也對我們提出了新的更高的要求。我們必須要精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)制定支出標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握支出范圍，從嚴(yán)控制支出水平，把錢用在刀刃上，為全市國稅事業(yè)發(fā)展提供充足的財力保障。

四、切實(shí)把反腐倡廉各項工作任務(wù)創(chuàng)造性地落到實(shí)處 反腐倡廉建設(shè)是項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及稅務(wù)工作的方方面面。只有把各種力量和資源有機(jī)整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發(fā)揮出來，形成工作合力，才能取得實(shí)效。一要圍繞“一體化”創(chuàng)建廉政機(jī)制。各級黨組是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要始終站在總攬全局的高度,把反腐倡廉建設(shè)納入班子重要議事日程,融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)之中，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各縣區(qū)局黨組特別是“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，象關(guān)心兄弟姐妹一樣嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督每一位同志，確保他們的政治安全。要將反腐倡廉工作作為效能考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。各職能部門要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，認(rèn)真抓好本部門的反腐倡廉建設(shè)，管好自己的人，看好自己的門，做好自己 的事。要主動發(fā)揮優(yōu)勢，緊密結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施。要進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開和內(nèi)部行政事務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，充分保障納稅人和干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),依靠廣大群眾加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。二要圍繞“規(guī)范化”狠抓制度創(chuàng)新。要建立健全反腐倡廉的基本制度，繼續(xù)抓好懲防體系建設(shè)。要推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，通過深化干部人事制度、財務(wù)管理制度、稅收征管體制、行政審批制度等各項改革，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。特別是在內(nèi)部管理上，要建立公平、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基建管理，完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，防止和糾正各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。同時，要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查，確保各項制度落實(shí)到位。三要圍繞“集約化”整合監(jiān)督資源。要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，整合監(jiān)察、法規(guī)、稽查、人事（巡視）、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督力量，改進(jìn)監(jiān)督方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程進(jìn)行全方位、動態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種苗頭性、傾向性問題。特別對于今年的執(zhí)法監(jiān)察工作，市局按照省局要求確立了政府采購、福利

企業(yè)、所得稅企業(yè)減免稅三項重點(diǎn)，各級要協(xié)調(diào)部門職責(zé)、整合多方力量，真正抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。四要圍繞“知識化”提升監(jiān)察能力。隨著稅收形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要刻苦學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策，刻苦學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和稅收業(yè)務(wù)知識，以及經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等各方面知識，認(rèn)真研究新形勢下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)紀(jì)能力，努力練就做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的看家本領(lǐng)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬工作思路，認(rèn)真履行黨章和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，推進(jìn)反腐倡廉工作不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步。要從實(shí)際出發(fā)增強(qiáng)工作的預(yù)見性，對每個階段干什么、怎么干都要拿出實(shí)在管用的措施，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要敢抓敢管，以“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的精神，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、支持、培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，切實(shí)調(diào)動他們的工作積極性。要把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部選調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。

同志們，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們進(jìn)一步行動起來，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動反腐倡廉工作深入開展，為全面構(gòu)建和諧國稅、促進(jìn)國稅事業(yè)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護(hù)航的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神和中紀(jì)委第五次全會精神的認(rèn)識和體會，講五點(diǎn)意見。概況起來，就是認(rèn)識要深化、責(zé)任要強(qiáng)化、教育要常化、監(jiān)督要細(xì)化、隊伍要優(yōu)化。

一、認(rèn)識要深化。思想認(rèn)識是我們做好工作的前提，認(rèn)識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，包括三個方面：一是充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性。對于這一點(diǎn)，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護(hù)國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團(tuán)取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經(jīng)濟(jì)的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進(jìn)來了，蚊子蒼蠅也進(jìn)來了。”我們黨要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運(yùn)民生。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風(fēng)險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點(diǎn)要保持清醒的認(rèn)識，要經(jīng)得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點(diǎn)，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風(fēng)險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴(yán)格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。三是充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責(zé)任要強(qiáng)化。我國的反腐倡廉工作實(shí)行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。在強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。要形成一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點(diǎn)抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實(shí)；群眾廣泛參與的工作機(jī)制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進(jìn)一步加大制度建設(shè)的力度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強(qiáng)制度的約束力。二要有效落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責(zé)任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護(hù)而不袒護(hù)、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責(zé)任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負(fù)有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導(dǎo)敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實(shí)做好教育工作。在黨風(fēng)廉政的思想防線、紀(jì)律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進(jìn)一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴(yán)格，其實(shí)是愛護(hù)干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實(shí)際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，尤其是要合理確定重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。要通過全面查找反腐倡廉風(fēng)險點(diǎn)，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強(qiáng)廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會不良風(fēng)氣可能會影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。

四、監(jiān)督要細(xì)化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強(qiáng)化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對“一書一卡”反饋機(jī)制的跟進(jìn)與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復(fù)查、稅務(wù)事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費(fèi)審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨(dú)立運(yùn)作為契機(jī)，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進(jìn)一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴(kuò)展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力。要完善通報考核機(jī)制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進(jìn)行通報，并予以考核，把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，把教育擴(kuò)展到面，舉一反三，警示全局。總之，監(jiān)督措施要具體細(xì)化，內(nèi)外并舉形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優(yōu)化。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。首先是保證數(shù)量。推進(jìn)反腐倡廉工作，離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進(jìn)行，就要保證、充實(shí)監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，充實(shí)調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強(qiáng)，專業(yè)性也很強(qiáng)，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強(qiáng)兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強(qiáng)化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

７

第三篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

預(yù)防為主狠抓落實(shí)

努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次會議上講話，傳達(dá)貫

徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務(wù)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施和辦法，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強(qiáng)化教育、深化監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)防入手，以實(shí)現(xiàn)“六個新”的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實(shí)、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強(qiáng)。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進(jìn)行了巡回展覽，提高了自我保護(hù)意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責(zé)任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導(dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生和家庭“四筆帳”，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性。四是加強(qiáng)正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進(jìn)的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（二）狠抓制度落實(shí)，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發(fā)揮制度的約束作用，重點(diǎn)抓了以下幾項制度的落實(shí)：一是嚴(yán)格落實(shí)離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了離任審計，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。二是嚴(yán)格落實(shí)了談話提醒制度。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀(jì)檢組長對所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領(lǐng)導(dǎo)班子好票率達(dá)到94.8。四是規(guī)范了基層財務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫”，實(shí)現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實(shí)效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運(yùn)用微機(jī)監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進(jìn)行了整改。

（五）認(rèn)真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀(jì)檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地?fù)p害了國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的形象。在紀(jì)檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點(diǎn)，創(chuàng)新不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強(qiáng)化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。二要強(qiáng)化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實(shí)服務(wù)承諾，促進(jìn)廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強(qiáng)化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀(jì)行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。四要強(qiáng)化保護(hù)職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護(hù)；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，該組織處理的要進(jìn)行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀(jì)依法進(jìn)行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護(hù)航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個重點(diǎn)”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級國稅部門要在深入落實(shí)好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點(diǎn)部位和重要事項”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把違法違紀(jì)行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的機(jī)制優(yōu)勢，確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約落實(shí)到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點(diǎn)圍繞稅收執(zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費(fèi)管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進(jìn)行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。三是認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認(rèn)真執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)政府采購招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化“三項教育”，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的廉潔自律意識

加強(qiáng)思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級要始終把加強(qiáng)思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進(jìn)軍營、強(qiáng)紀(jì)律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效的教育活動。

一是加強(qiáng)理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強(qiáng)廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識。

二是加強(qiáng)典型警示教育。要運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀(jì)案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進(jìn)行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強(qiáng)烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育。各級要結(jié)合國稅工作實(shí)際，根據(jù)人員變動、任務(wù)變化、形勢發(fā)展，及時進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當(dāng)前要組織廣大國稅干部重點(diǎn)抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)落實(shí)。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時間進(jìn)行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進(jìn)行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀(jì)違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為，查處群眾反映比較集中、比較強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，切實(shí)起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。三是實(shí)行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實(shí)做好信訪舉報工作。四是對發(fā)生違法違紀(jì)案件不向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標(biāo)考核中加倍扣分；對各縣（市、區(qū)）局自查、屬實(shí)的案件要加分。五是加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實(shí)施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統(tǒng)實(shí)施“陽光作業(yè)”，市局將下發(fā)實(shí)施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，抓好落實(shí)。對內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)分配、財務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實(shí)行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)發(fā)布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進(jìn)行通報或通過民主監(jiān)事會、群眾議會議事小組等形式，實(shí)施對上述內(nèi)容的公開。對外要繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”，通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會等進(jìn)行公開。

實(shí)施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，把各項工作落到實(shí)處。二要齊抓共管。各級稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實(shí)施細(xì)則。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走過場。四是搞好經(jīng)驗交流。各級要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時報送推行“陽光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動工作的開展。市局將在適當(dāng)時機(jī)召開經(jīng)驗交流會。

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視檢查工作。各級要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作報告、任期交流、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計、財產(chǎn)收入和重大事項申報等制度，加強(qiáng)對財務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進(jìn)一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實(shí)，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實(shí)際效果。為此，全市國稅機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實(shí)總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，認(rèn)真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實(shí)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認(rèn)識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子到科室、分局，都要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位，責(zé)任到人。為切實(shí)做好市局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對機(jī)關(guān)各科室（直屬機(jī)構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項逐條地進(jìn)行細(xì)化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責(zé)任，細(xì)化分工。省局、市局將在下半年對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項檢查，確保責(zé)任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強(qiáng)對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進(jìn)工作，樹立形象。通過開展社會問卷調(diào)查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織人員進(jìn)行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各級要按照總局提出的紀(jì)檢監(jiān)察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實(shí)加大教育和培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化對政治理論、稅收知識、財務(wù)知識、計算機(jī)知識及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有效地指導(dǎo)工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀(jì)檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任要堅持與時俱進(jìn)，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動各方面力量；善于抓住時機(jī)開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用抓好工作落實(shí)，更好地適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成各項稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第四篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

****同志

在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會議是既年初召開的全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀(jì)委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀(jì)委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項工作。這對于加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。省局局長劉勇在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)會議要強(qiáng)調(diào)，要始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、重在預(yù)防，以人為本、執(zhí)政為民，把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效”的基本思路，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。全市國稅系統(tǒng)黨員干部要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風(fēng)純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機(jī)和活力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，一要靠教育。注重加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。二要靠宣傳。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠(yuǎn)學(xué)雷鋒，近學(xué)施星燦”活動，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵。創(chuàng)新活動形式，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)黨員、干部投身“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動以及“三抓一促”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮之中，扎實(shí)做好“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”的各項工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強(qiáng)干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。

（二）切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強(qiáng)黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。各級黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。二要認(rèn)真貫徹民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動班子積極性。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟(jì)，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。三要加強(qiáng)干部隊伍管理。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)基層國稅領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)。要健全完善干部考評與激勵機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識，保持黨員、干部作風(fēng)純潔。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實(shí)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關(guān)注納稅人需求、維護(hù)納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要深刻認(rèn)識到，是納稅人成就了國稅事業(yè)，是納稅人給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務(wù)納稅人，切實(shí)把感恩之心轉(zhuǎn)為化服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的實(shí)際行動。要服務(wù)納稅人。加強(qiáng)稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅決落實(shí)各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要落實(shí)“四減五制三集中”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《涉稅事項操作規(guī)程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；拓展12366熱線系統(tǒng)的覆蓋面，打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬”活動，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，以“聯(lián)系十戶重點(diǎn)企業(yè)、調(diào)查百個基層單位、深入千戶中小企業(yè)、走訪萬戶納稅人”為實(shí)踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實(shí)”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理，深入實(shí)施述職述廉，積極推進(jìn)政務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加大以源頭上防治腐敗現(xiàn)象苗頭，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，加強(qiáng)警示教育，時刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠(yuǎn)離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業(yè)、勇于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠信、遵守法的先行者，作風(fēng)正派，為政清廉的引領(lǐng)者。

二、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性

近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了稅收工作的順利發(fā)展。市局連續(xù)六年榮獲“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很繁重。從近期發(fā)生在我局個別干部的違法違紀(jì)案件來看，對反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對國稅干部行使“兩權(quán)”所肩負(fù)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險要保持清醒的認(rèn)識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的

物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中納稅人和稅務(wù)干部反映強(qiáng)烈的突出問題，為完成稅收工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任觀念。要把堅決維護(hù)黨章、堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實(shí)有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護(hù)組織權(quán)威，確保政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)對國稅干部的政治紀(jì)律教育，繼續(xù)大力開展治庸問責(zé)活動，加大對系統(tǒng)內(nèi)部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)國稅系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、監(jiān)管效能大提升、服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化文化引導(dǎo)，不斷促進(jìn)國稅干部廉潔自律。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實(shí)施國稅文化建設(shè)五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅

文化建設(shè)的契機(jī)，著重加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。當(dāng)前，要在市局“九個一”活動部署的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)打造“三地”建設(shè)。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力加強(qiáng)“三帶”建設(shè)，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。

（三）突出行風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作效能。近年來，我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。我們務(wù)必要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風(fēng)評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出，堅決反對鋪張浪費(fèi)。要厲行“三短一簡”，開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)。完善行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，帶動全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

深入開展糾風(fēng)專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題。今年，市局將進(jìn)一步加大行風(fēng)暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機(jī)制和對發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作機(jī)制。

（四）推進(jìn)預(yù)警防控，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的意見，堅持以制度為基礎(chǔ)，建立規(guī)范、管用、有效的制度體系，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范行為，用制度防范風(fēng)險；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條，真正把內(nèi)控要求融入到制度建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)、行政管理信息系統(tǒng)之中，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高風(fēng)險防控能力，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實(shí)解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩(wěn)妥解決集體上訪問題。要繼續(xù)深入基層、深入實(shí)地開展工作調(diào)研，暢通納稅人和干部職工訴求表達(dá)渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。

三、不斷推進(jìn)組織體系建設(shè)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護(hù)機(jī)關(guān)和諧、穩(wěn)定，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級國稅機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）要始終堅持力度統(tǒng)一論。國稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達(dá)到止惡于未萌的效果；加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風(fēng)止禁的力度，尤其要以鐵的紀(jì)律確保稅收各項工作風(fēng)清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律兌現(xiàn)的力度，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性和震懾力；加大追責(zé)問責(zé)的力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺承擔(dān)

反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析、研究本系統(tǒng)、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、監(jiān)督者。二是落實(shí)責(zé)任分工。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)層層分解，明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事，黨組有責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任，機(jī)關(guān)各科室和直屬單位有責(zé)任，廣大黨員干部有責(zé)任。只有按責(zé)任分工狠抓落實(shí)、執(zhí)行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，認(rèn)真落實(shí)市局出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，加大問責(zé)力度，對發(fā)生問題的單位和個人，嚴(yán)格追究責(zé)任，該處分的處分，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。常言道，組織人事部門是識人用人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是治病救人。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級國稅機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責(zé)。二是要為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排等進(jìn)行有效監(jiān)督；要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，提高整體履職能力。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)，爭做優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部；各級黨組要從政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，對群眾公認(rèn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部予以提拔使用，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有為者有位。

同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國稅部門形象與地位，事關(guān)國稅事業(yè)前途與命運(yùn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅定信心、振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

市紀(jì)委副書記 ×××（2011年3月23日）

同志們：

今天，市國稅局在這里召開全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)貫徹省、×××市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，這是一次十分重要的會議。剛才，×××紀(jì)檢組長作了一個很好的工作報告，在總結(jié)過去一年和回顧五年的體會時，既充分肯定所取得的成績，也指出了存在的不足，在部署今年目標(biāo)任務(wù)時，既緊密聯(lián)系上級要求，又立足于國稅系統(tǒng)的工作實(shí)際，有的放矢，具有很強(qiáng)針對性和操作性。特別是×××局長的講話，站在加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，按照以人為本、執(zhí)政為民的重要理念，就新形勢下如何加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作，講了三個方面的具體意見和要求。他們倆講的實(shí)事求是，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年以來，×××市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,加強(qiáng)以構(gòu)建符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，通過對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在稅務(wù)工作的各個方面取得了新突破，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在社會上樹立了良好形象。2010年，在全市行風(fēng)政風(fēng)評議活動中名列全市第二名。這

性，要有緊迫感，要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)看成一件事關(guān)全局的大事，緊緊抓住不放。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)推向深入

剛才，李錦飛組長在報告中指出，2011年全市國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委十二屆六次全會和省、×××市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，突出強(qiáng)化責(zé)任意識、監(jiān)督管理、源頭預(yù)防、廉政教育、“兩權(quán)”監(jiān)督、案件查處、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)“八項重點(diǎn)工作”，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)再上新臺階，通過好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶出發(fā)展活力和工作效率，為×××國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

首先，要繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，進(jìn)一步筑牢各級干部的思想道德防線。要繼續(xù)重點(diǎn)抓好警示教育和權(quán)力觀教育，繼續(xù)開展好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)等教育活動。要結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，注重教育效果，采取多種形式開展教育活動。譬如，可以開展“以案論紀(jì)、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進(jìn)事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。國稅機(jī)關(guān)已經(jīng)積累了不少廉政文化建設(shè)的好經(jīng)驗，要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，突出國稅特點(diǎn)，大力推進(jìn)國稅廉政文化建設(shè)，形成濃厚的文化教育氛圍。

作風(fēng)、提升行政效能為核心，以減輕納稅人負(fù)擔(dān)、維護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點(diǎn)，以落實(shí)服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量為保障，努力為納稅企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市企業(yè)加快發(fā)展。

一是要強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難。把服務(wù)納稅企業(yè)發(fā)展擺在第一位的位置來抓，把“企業(yè)第一”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為跟進(jìn)、貼緊、融入的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深入企業(yè)開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取納稅企業(yè)的意見建議，對企業(yè)的實(shí)際困難和服務(wù)需求梳理分類，研究提出改進(jìn)的具體辦法措施。對市里確定的重點(diǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，對企業(yè)反映的問題，拿出切實(shí)可行的辦法，指派專人，靠上服務(wù)，跟蹤落實(shí)，確保得到及時解決。

二是要提高效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，核心是效率。國稅機(jī)關(guān)要樹立“馬上就辦”工作理念，堅持立說立行、馬上就辦，在“快”字上做文章，以“快”顯優(yōu)勢，以“快”促發(fā)展，希望具有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

三是要規(guī)范行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正秩序。當(dāng)前，市場行為、行政行為、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，是影響和制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。國稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，全面推行政務(wù)公開，規(guī)范涉企稅收行為，可罰可不罰的一律不處罰。加大問責(zé)力度，對吃拿卡要報，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，及“三亂”等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

四是要健全制度，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。國稅機(jī)關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞

出問題要敢于抓、認(rèn)真抓，只要真抓實(shí)管，就沒有解決不了的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，要管好自己和身邊的人，管好自己的隊伍。要敢于堅持原則，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法案件，樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門督促監(jiān)察的權(quán)威，從人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門克服困難，解決問題，為全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能創(chuàng)造條件。

同志們，國稅系統(tǒng)在圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，市委、市政府對大家寄予厚望。我相信在市國稅局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部一定能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識，×××國稅事業(yè)將會取得更大的突破，為全市實(shí)現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展的各項任務(wù)目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！