第一篇：ＸＸ在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

關口前移 有效預防　扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

──在全省國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

ＸＸＸ

（2006年2月27日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國稅務系統黨風廉政建設工作會議和省紀委第六次全會精神，總結回顧2005年和“十五”工作，安排部署2006年反腐倡廉主要工作任務。

一、2005年和“十五”工作回顧

2005年，全省國稅系統認真學習貫徹中共中央懲防體系實施綱要和總局實施意見，在治本抓源頭上下功夫，部署的各項重點工作取得了階段性新成效。

領導干部監督工作進一步加強。對全系統13000多名副科級以上領導干部及其配偶、子女從業情況開展了自查清理，公示了清理結果，制定了領導干部不準違規經商辦企業四條具體規定并加強了監督檢查；開展了領導干部拖欠公款清理工作，15名副科級以上干部拖欠本單位公款22.4萬元全部清理歸還。

納稅服務與行風建設進一步深化。以規范納稅服務為切入點,深化納稅服務工作，明確了服務標準和基本要求，在辦稅服務廳實行涉稅事項受理、窗口設置、人員管理三統一，并進行了3+1規范化服務試點；繼續開展明察暗訪和政風行風評議工作，與省糾風辦聯合對三分之一的市州局進行了政風行風重點評議。在省政府組織對30個重點評議單位進行的“萬人評政風行風”活動中，我局綜合排名第二，在行政執法單位名列第一，同時8個市州局在當地政風行風評議中位居前三名。

懲治和防范力度進一步加大。省局初核信訪舉報8件，督辦40件，直接調查處理了個別基層單位違規提取代征手續費和收取發票保證金等問題；各級查處了貪污挪用稅款、違反廉潔自律規定收受禮金等違紀違法案件20起，處分33人，挽回經濟損失50.18萬元；全系統實施執法過錯追究1658人次，扣發獎金6.24萬元。同時，省局制定下發了行政管理過錯責任追究實施辦法；各級國稅機關初步建立了與當地紀委、司法機關工作聯席制度，積極探索共同預防職務犯罪的協作機制。

反腐倡廉宣傳教育進一步深入。全系統組織進行了以中共中央懲防體系實施綱要和廉潔自律規定為主要內容的全員廉政知識測試；省局制定印發了《反腐倡廉教育實施辦法（試行）》；邀請領導和專家進行廉政理論培訓、專題講座；編印并向副科級以上干部下發了萬余冊《預防職務犯罪相關知識及警示案例》；組織開展了全系統黨風廉政建設理論研討和論文評比。

去年是“十五”的最后一年。“十五”期間，全省國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，呈現出與稅收工作同步推進的良好態勢，促進了國稅事業健康發展。

五年來，黨風廉政建設思路目標不斷清晰明確。2002年省局黨組針對接連發生的“雙流稅案”、“鄔江案”,審時度勢提出了“三個確保”的黨風廉政建設工作目標，2003年在此基礎上又提出了“三個安全”的更高目標，并將“三個確保”、“三個安全”作為“十五”期間和今后一段時期黨風廉政建設始終堅持的總體目標，實現了反腐敗工作思路由著力治標向標本兼治轉變。

五年來，領導干部監督制約措施日趨完善。2002年省局黨組作出了“一把手”不直接分管人事、財務工作的規定并在縣以上國稅機關得到全面落實；推行了紀檢組長對下級“一把手”廉政談話“四個必談”，僅省局對下級“一把手”及處級領導干部廉政談話178人次；組織開展了市州局長集中述職述廉并接受省局黨組質詢；堅持和完善經濟責任和離任審計制度，全系統對1639人次進行了經濟責任或離任審計。

五年來，納稅服務和行風建設提升了國稅形象。2003年5月，全系統啟動了“為納稅人服務、讓納稅人滿意”活動，“三個一切”逐步成為國稅干部的服務理念，服務內涵不斷豐富，服務手段不斷創新；與省糾風辦聯合開展了條塊結合的政風行風評議工作，形成了具有國稅行業特點的工作機制；印發了防止損害納稅人利益的“五條禁令”，堅持特邀監察員、政風行風監督員工作制度等，有力推進了“內抓管理、外樹形象”工作。三分之一以上的市州局連續三年在地方行風及投資軟環境評議中位居前三名，國稅形象不斷提升。

五年來，信訪案件治本功效得到較好發揮。實行信訪工作“一把手”負責制和辦案工作督導制，堅持信訪案件定期分析、通報和專報制度，抓住典型案件及時開展預警分析和教育防范，信訪總量從全國國稅系統排名第2位下降到13位。“十五”期間，全系統受理信訪舉報1354件，其中反映縣處級以上干部306件；立案162件、結案161件、處分202人，挽回經濟損失1376.43萬元；2003年以來縣處級以上干部被立案查處人員連續三年保持“零紀錄”。

五年來，具有國稅特色的懲防體系框架基本形成。始終以廉政教育為基礎，以領導干部監督為重點，以制度建設為保障，堅持從實際出發和注重可操作性，逐步建立和完善了全省國稅系統“兩權”監督、反腐倡廉教育、廉政談話、述職述廉、政務公開、行政管理過錯責任追究等制度和辦法，一套符合四川國稅實際的懲治與預防腐敗體系框架基本形成。

“十五”期間，省局連續三年被省委、省政府黨風廉政建設領導小組評為落實黨風廉政建設責任制“十佳”單位，多次在全國稅務系統介紹了工作經驗并承擔了有關制度辦法的起草工作，黨風廉政建設工作得到了系統內外的廣泛認可。全系統反腐倡廉工作卓有成效的開展，促進了稅收改革發展順利進行，確保了國稅隊伍安全穩定。基本體會：

一是必須始終圍繞國稅工作中心開展反腐倡廉工作。只有圍繞稅收工作中心，明晰反腐倡廉工作思路和目標，把黨風廉政建設與稅收工作列入同等重要的位置，持之以恒、常抓不懈，才能為四川國稅持續穩定發展提供有力保證。

二是必須緊緊依靠黨組的堅強領導和廣大干部積極投身于反腐倡廉工作。只有各級黨組重視支持，各部門和全體干部自覺行動、全員參與、人人負責、齊抓共管，做到反腐倡廉工作與稅收業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，才能取得實效。

三是必須堅持用“三個貫穿于”方針統攬反腐倡廉工作。只有深刻領會和準確把握“三個貫穿于”方針的豐富內涵與現實意義，不斷增強前瞻性、統籌性和針對性，才能最大限度地防止腐敗行為發生。

四是必須著力從治本抓源頭上推進反腐倡廉工作。只有始終堅持突出重點、突破難點，不斷把反腐倡廉措施融入稅收執法和行政管理全過程，才能從源頭上發現和解決導致腐敗發生的深層次問題，起到事半功倍、四兩撥千斤的功效。

同時，還必須清醒地看到我們工作中的薄弱環節和問題。少數領導干部對黨風廉政建設重視不夠，落實“一崗兩責”不主動；有的基層單位內部監督管理缺位，損害納稅人利益的問題時有發生；少數基層單位仍發生了違法犯罪案件，預防職務犯罪、推進依法治稅工作還任重道遠；符合懲防體系建設要求的反腐倡廉制度還不完善，有的落實不力等。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2006年主要工作任務

2006年，全省國稅系統要深入貫徹落實全國稅務系統黨風廉政建設工作會議和省紀委第六次全會精神，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“三個確保”、“三個安全”總體目標不動搖，用“三個貫穿于”統攬反腐倡廉工作，以關口前移、規范執法、預防職務犯罪為重點，推進全省國稅系統黨風廉政建設取得新成效。基本工作目標是：無科級以上領導干部被紀檢監察機關“兩規”、“兩指”和司法機關起訴定罪案件發生；無行政敗訴案件發生；無被地方黨委政府和總局點名批評、通報批評事件發生；無損害納稅人和干部職工利益引發群體上訪事件發生；無被新聞媒體曝光查實的事件發生。

（一）維護納稅人利益，深化政風行風建設

堅決糾正損害納稅人利益行為。著力糾正和解決增值稅起征點和稅收優惠政策執行不到位等問題，凡不達起征點的固定工商業戶一律不得變通政策征收，各項稅收優惠政策要宣傳到位、執行到位，有效防止涉稅糾紛事件發生；堅決制止國稅機關和國稅干部參與代理中介活動或以各種名義為稅務代理機構承攬業務從中謀取小團體或個人利益行為；繼續糾正利用職權向納稅人指定推銷稅控器具、強行推廣納稅申報方式以及“吃、拿、卡、要、報、借、占”等不正之風。

深化和規范納稅服務。貫徹落實總局納稅服務工作規范，以辦稅服務廳為依托，集中受理涉稅事項，規范辦稅服務廳窗口設置，統一窗口名稱、職責和標識；配合綜合征管軟件上線，調整和規范經常性涉稅事項的辦理程序，統一前臺受理和內部工作流程，明確辦結時限和標準；總結和推廣去年規范化服務試點的成功經驗，擴大試點范圍，推動辦稅服務廳規范化、程序化、標準化建設，不斷創新服務手段，完善服務體系，使納稅服務工作逐步實現征納零距離、辦稅零障礙、執法零差錯、服務零投訴，努力構建和諧征納關系。

繼續開展政風行風評議。堅持對三分之一的市州局開展“條塊結合、以條為主”的重點評議，已評單位要結合巡視檢查進行回頭看；主動參與地方黨政組織的民主評議政風行風活動，注重發揮黨政機關、新聞媒體以及特邀監察員與行風監督員的監督作用；總結近三年來政風行風評議工作，交流先進單位政風行風建設經驗，不斷改進和完善評議方式和方法，增強評議工作的針對性，達到糾建并舉、以評促建的目的。

（二）落實監督管理辦法，促進領導干部廉潔從政

進一步加強領導干部監督。認真貫徹落實總局即將下發的加強領導班子和領導干部監督管理辦法，重點開展對落實重大事項集體決策的監督和領導干部個人重大事項報告制度的監督。凡人事任免、基建立項、系統經費預算和大額資金使用等重大事項，必須經黨組會或局長辦公會按照“議題確定、咨詢論證、討論醞釀、形成決議、公開結果”等程序集體決策；領導干部個人重大事項必須按照規定的內容、程序和時間向上級人事部門填報，同時抄送上級紀檢監察部門。領導班子集體決策和領導干部個人重大事項報告情況將作為巡視檢查的重要內容和日常監督的重點，以此推動對領導班子和領導干部其他監督管理規定的落實。

進一步鞏固專項治理成果。有針對性地繼續開展治理領導干部違反規定收送現金和有價證券以及借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、“跑官要官”、參加賭博、領導干部及其配偶子女違反規定經商辦企業等歪風。今年重點開展三項治理：治理違反規定發放津貼補貼及實物等行為；治理以各種名義投資入股陷入非法利益格局的行為；治理各種巧立名目的慶典活動及奢侈浪費行為。

（三）加大案件檢查力度，發揮執紀辦案治本功效

突出查辦案件重點。重點查處稅務人員以稅謀私、徇私舞弊、失職瀆職等損害納稅人利益的案件；嚴肅查處在基建工程、政府采購、票證印制、稅控器具采購推廣和干部調配任用過程中以權謀私、行賄受賄的案件；嚴肅查處領導干部違反政治紀律、組織人事紀律、財經紀律，濫用職權、貪污受賄、違規經商辦企業以及利用職權影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；積極配合檢察機關集中開展查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。

發揮辦案治本功效。全系統各級紀檢監察部門要主動出擊，嚴格執紀，狠抓辦案。省局今年將從全系統紀檢監察人才庫和征管稽查能手中抽調人員，開展聯合辦案及延伸辦案、交叉辦案，對重要案件線索要直查到基層。稽查、法規、財務、人事等部門在執法監察、內部審計、工作檢查中發現的違法違紀線索要及時移交紀檢監察部門調查處理，做到及早發現、及時查處、防患未然。進一步健全案件檢查工作機制，推行辦案工作領導責任制和主辦負責制。繼續堅持案例剖析和案情分析通報制度，利用典型案例開展警示教育，以案示警、以案明紀、以案釋法，充分發揮案件檢查標本兼治的雙重功效。

加強信訪監督工作。認真貫徹執行《信訪條例》和《全國稅務機關信訪工作規程》，各級領導班子成員要按照職責分工親自閱處來信來訪，紀檢監察部門要進一步加大信訪舉報件的初核調查力度，凡署名或線索比較具體的舉報件，受理的紀檢監察部門必須直接進行初核調查，不得層層轉辦。經初核問題屬實尚不構成違紀的，按照干部管理權限進行誡勉談話或組織處理，已構成違紀的要及時立案，嚴肅查處。堅持信訪分析制度，注重通過信訪分析發現和糾正苗頭性問題，發揮信訪分析的預警作用。

（四）加快懲防體系建設，有效預防職務犯罪

推進稅務廉政文化建設。以學習貫徹黨章為重點，開展理想信念和宗旨教育；以省局《預防職務犯罪相關知識及警示案例》為教科書，扎實開展預防職務犯罪專題教育；以“稅務廉政文化建設年”活動為載體，廣泛開展以德育廉、讀書思廉、組織倡廉、全員促廉、家庭助廉等豐富多彩的廉政文化活動，營造廉政文化氛圍。省局今年將在全系統開展廉政小品、歌曲、格言、警句征集評選活動，用優秀作品感染人、教育人、警示人；各地要注重發現和樹立廉政標兵，宣傳廉政事跡，發揮典型示范作用。

發揮制度保障作用。清理整合制度，著力解決制度分散、重疊及針對性、操作性不強等問題；加強對稅收管理員制度落實情況的監督檢查，重點解決“疏于管理、淡化責任”的問題；完善與干部人事管理、財務管理、基建管理以及懲防體系相關的配套制度，切實把懲治和預防腐敗的各項措施融合滲透到制度體系之中；增強執行力，加強制度執行情況的監督檢查，著力解決制度執行不到位的問題。對違反制度規定的要及時糾正并嚴格實施責任追究，努力提高制度遵從度。

完善監督制約機制。按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的思路，注重用改革的辦法從源頭上預防和治理腐敗。在稅收執法權方面，以綜合征管軟件上線為契機，運用科技手段強化稅款入庫、緩稅、欠稅和出口退稅的監督管理，進一步完善人機結合的稅收執法監控體系；提高執法監察水平，加大對稅收執法權的日常監督力度，今年重點開展好稅款入庫和代保管資金賬戶管理情況的專項執法監察，保證國家稅款及時足額入庫。在行政管理權方面，以落實總局監督管理辦法和省局行政管理過錯追究辦法為契機，加強對“人、財、物、基建”等重點部位的監督；組織開展干部選拔任用專項檢查，防止選人用人上的不正之風；嚴格財經紀律，繼續開展內部經濟責任審計和財務審計，保障公務員工資、系統經費預算等有關改革的順利推進。

有效預防職務犯罪。排除執法干擾，嚴格執行稅收法律法規，合理行使自由裁量權，最大限度實現合法性與合理性的統一。進一步完善規范性文件備案備查制度，對地方出臺的與現行稅收法律法規相悖的涉稅文件一律不得執行并報上級局協調處理。今年總局出臺了所得稅匯算清繳管理辦法，已將匯算清繳權下放給了納稅人，各級國稅機關不得強行指定中介機構進行匯算清繳。加強與當地檢察機關的協作配合，聯手預防稅務職務犯罪，重點要協調落實好高檢院和總局《關于加強檢察機關稅務機關在開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作中協作配合的聯席會議紀要》精神；聯合開展預防稅務職務犯罪調研和理論研討，研究分析發案原因、特點、規律，制定預防措施，推廣預防經驗；加強相關法律政策宣傳，牢固樹立責任意識、風險意識、程序意識和自我保護意識，最大限度地防止失職瀆職案件發生。

三、強化執行，確保反腐倡廉工作任務落到實處

（一）全面落實“一崗兩責”。逐步建立起領導責任、部門責任、個人責任三位一體的責任體系。一是各級國稅機關領導班子成員根據工作分工，要對分管部門、基層聯系單位的黨風廉政建設工作負領導責任，在部署、檢查業務工作時，同時督促落實黨風廉政建設工作；對責任范圍內出現的黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題，要采取有力措施督促整改；對涉及分管部門和基層聯系單位在業務管理、工作作風等方面的信訪件應進行初步了解，主動“問責”；對涉及違法違紀的問題要及時交紀檢監察部門處理；對本人履行“一崗兩責”的情況要作為述職述廉的重要內容，并接受上級黨組的考核檢查。二是各職能部門的領導對本部門黨風廉政建設工作直接負領導責任，加強對本部門人員教育管理，把黨風廉政建設工作任務及要求融入本部門制度建設和日常管理之中。今后，凡發生違法違紀案件的部門，當年取消各種先進評選資格，所在部門的主要領導當年公務員年度考核不得確定為優秀等次。三是紀檢監察部門要加強組織協調和督促檢查，注重發揮黨風廉政領導小組各成員的作用，創新工作機制，不斷完善黨風廉政責任制考核，因“一崗兩責”履行不到位造成分管部門或所在單位發生違法違紀案件的，要分清責任尤其是主要領導責任和直接領導責任并分別實施責任追究。

（二）扎實推進政務公開。進一步規范對外公開。通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、稅務網站、新聞媒體等渠道，及時有序地將稅收政策法規、稅收征管制度、辦稅服務項目、行政審批結果、廉潔自律規定、稅務行政事業性收費項目的依據和標準等向社會公開。進一步推進對內公開。重點推進人事、財務、事務三項公開，對與干部職工利益密切相關和普遍關心的干部選拔任用、稅務經費預算收支、大宗物品采購、基建招投標等事項，按照其性質和內容分別在系統內或機關內予以公開；積極探索重大事項決策過程和結果的公示、公告制度，不斷加大行政管理和稅收執法透明度，進一步促進各級國稅機關依法行政、按章辦事、高效服務。

（三）切實加大巡視和追究力度。認真落實省局黨組《關于進一步加強巡視工作的意見》，落實巡視、人事、紀檢監察和相關部門3＋X的巡視工作聯席會議制度，各級人事、紀檢監察部門要大力支持和配合巡視工作。注重巡視成果轉化運用，巡視部門每年要向黨組提交被巡視單位領導班子分析評估報告，作為黨組考核評價和指導下級領導班子建設的基本依據。對巡視中發現的領導班子和領導干部存在的問題要跟蹤檢查，相關職能部門負責督促整改；逐步推進巡視監督與信訪監督的相互結合、巡視檢查與干部考察的相互溝通、巡視結果與廉政檔案的綜合利用。加大稅收執法和行政管理過錯責任追究力度，今年重點抓好省局行政管理過錯責任追究實施辦法的落實，提高行政監察效能。

（四）不斷加強紀檢監察隊伍自身建設。加強思想作風建設。按照總局和省紀委的安排部署，認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，下力氣解決個別紀檢監察干部存在的責任淡薄、不敢碰硬、安于現狀、作風飄浮等問題，切實轉變工作作風。加強能力素質建設。繼續開展“四個一”活動，通過內部挖潛、外部借力，整合人力資源；通過調整充實、全員輪訓，改善人員和知識結構；通過交流學習、實踐鍛煉，增強執紀辦案和組織協調能力；通過理論研討和工作調研，提升理論水平。加強組織紀律建設。嚴格遵守辦案紀律和保密紀律，公正執紀，秉公辦案。廣大紀檢監察干部要始終保持謙虛謹慎、恪盡職守、淡泊名利、奮發有為的精神狀態，塑造可親、可信、可敬的紀檢監察干部形象，共建有為、有位、有威的紀檢監察干部隊伍。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年,“物有本末，事有終始”,讓我們站在新的歷史起點上，進一步堅定信心，開拓創新，狠抓落實，努力完成反腐倡廉各項工作任務，為推動四川國稅事業全面健康發展做出新貢獻！

第二篇：在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

（根據錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規模、高規格的重要會議。這次會議的主要內容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設任務。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統的黨風廉政工作進一步引向深入。

關于去年的工作，杜南星同志已經作了全面總結，我就不再重復。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業發展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰，團結拼搏、奮發進取、再創佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰、頑強拼搏的結果，更是紀檢監察部門充分發揮職能、保駕護航的結果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監察工作的關心、重視和支持，對監察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關于今年的工作，我結合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監督要細化、隊伍要優化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執政地位的重要保障。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執政考驗，現在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執政地位決定的，因為反腐敗關系黨的生死存亡，關系國運民生。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現稅收職能的重要保障。稅務部門貫徹政策，執行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現權錢交易，就會出現以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環境就會遭到破壞，稅收職能就會受到沖擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務部門，存在管理權集中、執法權分散的特點，稅務執法人員有一定的自由裁量權，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。隨著經濟社會的 ２ 發展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統籌協調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監察部門具體協調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容和加強反腐倡廉建設的緊迫任務，各級紀檢監察部門要牽好頭，對相關制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設的力度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩定一方和發展一方的責任。領導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領導敢于揭露矛盾，敢于主動發現問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎地位，這個基礎打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。首先，廉政教育要與案件查處相結合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結合。要全面排查“兩權”運行的各個環節、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環節的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據，提升制度建設的針對性。對于各個部門重要崗位、關鍵環節的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環節和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設相結合。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設，養成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結合整個國稅文化建設制定系統的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監督要細化。反腐敗工作，監督是重中之重，是關鍵環節。通常講：失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。監督要細化，措施要具體，使監督更具針對性、可操作性。監督主要由外部監督和內部監督兩部分組成。外部監督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執行得不到位，某些環節還流于形式，這樣監督的力度、監督的作用就打了很大的折扣。有關部門要好好研究這個問題，繼續完善“一書一卡”監督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內部監督方面，主要包括巡視檢查、執法檢查、財務內審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經 ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發揮監察、人事、財務等職能部門的監督主體作用，進一步整合執法監察、巡視、執法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優勢互補，建立起執法監督的長效機制。要通過內部監督機制的完善，及時發現問題，及時整改，防止事態的擴展。要充分利用兼職監察員的力量，細化兼職監察員的工作職責，并把監察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監督的結果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。總之，監督措施要具體細化，內外并舉形成嚴密的網絡，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優化。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監察工作，不斷優化紀檢監察隊伍。首先是保證數量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監察干部，要確保監察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監察部門力量，努力為其開展工作創造有利條件，確保紀檢監察機構全面有效地履行職責。其次是保證質量。一方面，素質要過硬。要加強教育培養，充實調配優秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍；另一方面，業務要精通。要改變過去不懂稅收業務也可以做好監察工作的認識，現在的懲防體系建設針對性很強，專業性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業務職能和具體環節進行的，不懂稅收業務就無法開展紀檢監察工作，所以紀檢監察干部要認真學習各項業務知識，提升反腐倡廉的業務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發揮監察員作用。要加強兼職監察員隊伍建設，把這批數量多、素質高的監察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發現問題，提出建議。今年要研究對兼職監察員的考評和激勵，切實發揮監察員職能作用。要加強特邀監察員隊伍建設。特邀監察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發揮他們的優勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業健康和諧發展作出新的更大的貢獻！

７

第三篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

預防為主狠抓落實

努力把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統黨風廉政建設

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議是經市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：認真學習胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫

徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務，研究從源頭上預防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面我就去年的工作和今年的任務講幾點意見。

一、2004年全市國稅系統反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監督、加強預防入手，以實現“六個新”的工作目標為重點，充分發揮紀檢監察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預防職務犯罪教育。市局與檢察院聯合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統一部署，在全系統開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導大家算好政治、經濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統內逐步形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領導進行了離任審計，加強了內部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統內個別領導班子和領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領導干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區）局領導班子和領導干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領導班子好票率達到94.8。四是規范了基層財務管理制度。在全系統推行了縣級局財務集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現了對基層財務管理權的有效監控。

（三）推行稅收質量管理體系，“兩權”監督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權”監督制約，作為黨風廉政建設工作的切入點，通過引入iso質量管理體系，吸收“預防為主、過程控制、持續改進”的核心思想，突出對稅收執法權和行政管理權的過程監督，確保監督取得實效。按照質量管理體系的要求，把執法和管理的范圍、權限，分解落實到各環節和崗位，形成了科學、規范、完整的制度體系。根據每個環節工作職責的不同，制定了規范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監控、日常督查等辦法，及時發現和糾正稅收執法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統開展了稅收執法檢查和執法監察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現在：有的領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關系稅”和“吃拿卡要報”等現象在個別單位依然存在；有的服務意識差，工作態度粗暴，落實稅收優惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關和國稅干部的形象。在紀檢監察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創新不夠；有的紀檢監察職能作用發揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監督不到位；紀檢監察干部深入基層調查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、2005年全市國稅系統反腐倡廉工作的主要任務

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業的健康發展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發揮紀檢監察職能作用

紀檢監察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發揮好紀檢監察的教育、監督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務。一要強化教育職能。要不斷創新教育形式，豐富教育內容，進一步增強廣大干部的政治業務素質、廉潔自律意識、干事創業的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環境。二要強化監督職能。要通過深入開展稅收執法監察和效能監察，開展明察暗訪，落實服務承諾，促進廣大國稅人員轉變作風、文明執法、優化服務，切實保護好納稅人的合法權益，為完成稅收中心工作營造良好的服務環境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統內的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創業撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創業環境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權”監督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權”監督制約實施意見》的基礎上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監督，切實從源頭上預防和治理腐敗。在行政管理權上要將監督的重點部位放在掌握人、財、物權力的崗位和人員上，在稅收執法權上要將監督的重點部位放在增值稅專用發票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發生權錢交易、以權謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監督措施上，一是深入推行稅收質量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質量管理體系的運行工作，充分發揮其“預防為主、過程控制、持續改進”的機制優勢，確保“兩權”監督制約落實到位。二是繼續加大執法監察工作力度。執法監察要重點圍繞稅收執法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發、多發的部位和環節來進行。今年市局將繼續組織開展執法監察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。三是要結合稅收征管業務重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權的監督制約。四是在財務管理上、在大宗物品購買上，要認真執行各項財經紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監察部門要充分發揮監督作用。市局規定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區）局紀檢監察部門必須全程參與、全程監督，如發現沒有進行監督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是搞好黨風廉政建設工作的基礎。為做好新形勢下的黨風廉政建設工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務，不斷強化措施，創新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監獄、敲警鐘”等內容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經常對干部進行現實教育，組織干部職工深入特困企業、農村走一走、看一看、比一比，還可以帶領大家到革命圣地進行革命傳統教育，使大家經常想一想參加革命為什么，手中的權力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規教育。各級要結合國稅工作實際，根據人員變動、任務變化、形勢發展，及時進行黨紀條規教育，使大家知規矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執法過錯責任追究實施辦法》的學習落實。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規考試，在全系統掀起學習黨紀政紀條規的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現紀檢監察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監察工作的重中之重，針對案件頻發多發的重點單位和關鍵環節，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發票使用管理規定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監察重要信訪查處結果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發生違法違紀案件不向上級紀檢監察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領導責任，還要在目標考核中加倍扣分；對各縣（市、區）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關的協調配合，加大辦案指導和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業”,建設陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統實施“陽光作業”，市局將下發實施意見，各縣（市、區）局要結合實際，采取有效措施，抓好落實。對內要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務管理中的經費分配、財務收支、大宗物品采購、基建招投標、資產管理等方面的內容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權在公開中得到充分發揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網上設立政務公告欄、召開政務發布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內容的公開。對外要繼續落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務廳建設，搞好“窗口”服務；充分發揮部門優勢，搞好“政策”服務；全面提速增效，搞好“環境”服務，堅決兌現服務承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務熱線、設立政務公告欄，在新聞媒體刊登公開的內容，開設國稅網站，召開政務公開發布會等進行公開。

實施“陽光作業”意義重大，任務艱巨。一要加強領導。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區）局主要領導要作為“陽光作業”的第一責任人，親自抓，負總責，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業務部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據需要公開的內容，制定實施細則。同時要充分調動和發揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應付群眾，走過場。四是搞好經驗交流。各級要注意總結經驗，及時報送推行“陽光作業”的信息及有關材料，便于推動工作的開展。市局將在適當時機召開經驗交流會。

要針對領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務工作，不準利用職權違反規定干預或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執行領導干部不準收受和贈送與其行使職權有關系的單位、個人現金、有價證券和支付憑證的規定；（3）嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準授意或默許他們利用領導干部的影響謀取私利；（4）從實際出發，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實領導干部工作報告、任期交流、任期經濟責任審計、離任審計、財產收入和重大事項申報等制度，加強對財務管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執行情況的監督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區）局領導班子的巡視檢查，兩年內對各縣（市、區）局領導班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經常化、規范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關和各級領導干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導求真務實的工作作風，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領導認識要到位。黨風廉政建設工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在“一把手”。因此，各縣（市區）局領導班子要切實對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作擔負起全面領導責任，始終把黨風廉政建設列入重要議事日程，當作一件大事來抓。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務工作的要求。領導班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。同時，各級領導干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，是關系到全系統各級機關、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，從主要領導到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領導班子到科室、分局，都要明確黨風廉政建設工作任務要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位，責任到人。為切實做好市局機關的黨風廉政建設工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關各科室（直屬機構）在黨風廉政建設工作中的任務和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務及責任內容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各縣（市、區）局也要參照此做法，明確責任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，確保責任到位。

（三）監督檢查要到位。今年要著重加強對領導干部執行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》情況的監督檢查，加強對領導班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設責任制情況的檢查，加強對執行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監督檢查，加強對國稅干部執法、服務等工作的監督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。在監督檢查的形式上，除開展正常的執法檢查和執法監察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發現問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監察部門要堅持經常性地深入企業、個體戶了解稅務人員執法、服務情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業、重點企業的檢查，紀檢監察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務人員有無違規檢查現象。檢查考核結果要與評先創優掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監察干部隊伍建設。各級要按照總局提出的紀檢監察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務知識、計算機知識及其他相關知識的培訓，進一步提高廣大紀檢監察干部政治理論和業務工作水平，造就學習型的紀檢監察部門和紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部要積極探索紀檢監察工作的特點和規律，有效地指導工作。從今年開始，各縣（市區）局紀檢監察部門每年要向市局報送2篇有價值的調研文章，每月報送1篇紀檢監察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調查研究，及時發現苗頭性、傾向性問題；善于組織協調調動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領導，發揮部門作用抓好工作落實，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作發展的需要。

同志們，新形勢、新任務向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統黨風廉政建設，全面完成各項稅收工作任務做出新的更大的貢獻！

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第四篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

****同志

在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會議是既年初召開的全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導，并將作重要講話。請大家認真領會，并結合實際，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出，全黨都要從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。這對于加強黨員隊伍建設、鞏固黨的執政基礎、保障經濟社會科學發展，具有十分重要的意義。省局局長劉勇在全省國稅系統黨風建設會議要強調，要始終堅持“圍繞中心、服務大局，懲防并舉、重在預防，以人為本、執政為民，把握規律、改革創新，問題導向、務求實效”的基本思路，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。全市國稅系統黨員干部要深入學習胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進黨的純潔性建設，促進各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機和活力。

（一）切實加強思想政治建設，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎，是保持黨的純潔性的根本。加強思想政治建設，一要靠教育。注重加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業道德規范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執法為民。二要靠宣傳。認真開展黨風廉政建設宣傳月系列活動，不斷創新教育內容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠學雷鋒，近學施星燦”活動，充分發揮典型示范和引領作用，營造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵。創新活動形式，積極鼓勵、支持、引導黨員、干部投身“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動以及“三抓一促”、創先爭優活動熱潮之中，扎實做好“核心業務強化年”的各項工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創一流業績。要關心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓，關心干部的工作、生活和家庭困難，培養干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環境。

（二）切實加強培養和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執政能力的關鍵。一要嚴格執行《廉政準則》。各級黨員干部要認真學習、模范執行，將《廉政準則》銘記于心，始終做到：正確對待權力，權為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規律不虛假。二要認真貫徹民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。領導班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調動班子積極性。其他班子成員要嚴于律已、寬以待人，多說有利于團結的話，多做有利于團結的事，事業至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規守紀，接受監督。三要加強干部隊伍管理。把好黨員入口關，注重黨員質量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關規定進行嚴肅處理。要切實加強基層國稅領導班子和黨員隊伍建設，夯實干部工作基礎。要健全完善干部考評與激勵機制，細化考核指標，強化考核結果運用，以考核督促領導班子和領導干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實強化宗旨意識，保持黨員、干部作風純潔。作風純潔是黨的純潔性的具體體現，是我們黨具有最廣泛群眾基礎的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產經營情況、生存發展狀態，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關注納稅人需求、維護納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準工作的切入點和結合點。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統美德。要深刻認識到，是納稅人成就了國稅事業，是納稅人給了我們干事創業的舞臺、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務納稅人，切實把感恩之心轉為化服務發展、支持發展的實際行動。要服務納稅人。加強稅收政策的宣傳與輔導，堅決落實各項稅收優惠措施，著力助推企業轉型升級。要落實“四減五制三集中”的要求，認真執行《涉稅事項操作規程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務方式，減輕納稅人辦稅負擔；拓展12366熱線系統的覆蓋面，打造“網上辦稅服務廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬”活動，以黨員領導干部為主體，以“聯系十戶重點企業、調查百個基層單位、深入千戶中小企業、走訪萬戶納稅人”為實踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實加強監督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴格的監督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現象。要切實加強監督，強化領導干部“一崗雙責”管理，深入實施述職述廉，積極推進政務公開，重視發揮輿論監督的積極作用，切實加強對領導干部的監督。要加大以源頭上防治腐敗現象苗頭，努力遏制腐敗現象易發多發的勢頭，加強警示教育，時刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業、勇于負責的力行者，明禮誠信、遵守法的先行者，作風正派，為政清廉的引領者。

二、著力做好重點領域、重點環節的防范工作，提高黨風廉政建設工作的針對性

近幾年來，經過大家的共同努力，國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態勢，有力地促進了稅收工作的順利發展。市局連續六年榮獲“黨風廉政建設先進單位”，連續四年榮獲優化環境“十佳”單位，黨風廉政建設工作得到各級領導的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統反腐倡廉形勢還很嚴峻，任務還很繁重。從近期發生在我局個別干部的違法違紀案件來看，對反腐倡廉建設必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對國稅干部行使“兩權”所肩負的責任和面臨的風險要保持清醒的認識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的

物質利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權益的呼聲要高度關注，不可臵若罔聞。要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設中納稅人和稅務干部反映強烈的突出問題，為完成稅收工作任務提供堅強保證。

（一）嚴明政治紀律，增強黨員干部的責任觀念。要把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。各級領導干部對上級的決策部署，要做到認識統一、態度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權威，確保政令暢通。要切實加強對國稅干部的政治紀律教育，繼續大力開展治庸問責活動，加大對系統內部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監督檢查，加強執法監察、廉政監察和效能監察，促進國稅系統精神面貌大改觀、干部作風大轉變、監管效能大提升、服務環境大優化。

（二）強化文化引導，不斷促進國稅干部廉潔自律。加強廉政文化建設，是增強干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實施國稅文化建設五年規劃的第一年，我們要利用這次國稅

文化建設的契機，著重加強廉政文化建設，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質，規范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。當前，要在市局“九個一”活動部署的基礎上，要重點打造“三地”建設。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標要求，大力推進廉政文化基礎設施建設。要努力加強“三帶”建設，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網絡帶建設，在單位內部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設，在全系統大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。

（三）突出行風建設，提升機關工作效能。近年來，我們在政風行風建設方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。我們務必要保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要倡導艱苦奮斗、勤儉節約之風，進一步控制“三公”經費和會議費支出，堅決反對鋪張浪費。要厲行“三短一簡”，開短會、發短文、講短話、簡辦事，改進會風、文風、話風、事風。完善行風建設長效機制，加強機關效能建設，帶動全系統的政風行風建設。

深入開展糾風專項治理，著力解決損害納稅人權益的各種不正之風，以及納稅人反映強烈的突出問題。今年，市局將進一步加大行風暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機制和對發現問題整改落實工作機制。

（四）推進預警防控，防止腐敗現象發生。要認真落實總局黨組關于進一步深化內控機制建設加強廉政風險防控的意見，堅持以制度為基礎，建立規范、管用、有效的制度體系，用制度管權、管事、管人，用制度規范行為，用制度防范風險；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權力制約和監控鏈條，真正把內控要求融入到制度建設和稅收業務、行政管理信息系統之中，深入推進內控機制建設，提高風險防控能力，從源頭上預防腐敗行為的發生。要建立“三重一大”廉政監督員制度，從黨代表、人大代表、政協委員、納稅人中選聘監督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領導責任、信訪聯席會議、領導干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩妥解決集體上訪問題。要繼續深入基層、深入實地開展工作調研，暢通納稅人和干部職工訴求表達渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學化民主化水平，防止因決策不當損害群眾利益。

三、不斷推進組織體系建設，增強黨風廉政建設工作的實效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護機關和諧、穩定，意義深遠，責任重大。各級國稅機關要把思想統一到市局精神上來，加強組織領導，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）要始終堅持力度統一論。國稅的發展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發展延伸到哪里，反腐倡廉建設就跟進到哪里。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權力監督的力度，讓權力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；加大執行制度的力度，做到有規必依、有制必行；加大剎風止禁的力度，尤其要以鐵的紀律確保稅收各項工作風清氣正、健康穩定；加大抓政治紀律、組織紀律兌現的力度，切實增強紀律的權威性和震懾力；加大追責問責的力度，嚴格實行責任制；加大督促檢查的力度，提高執行力；加大建設精神家園的力度，構筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制既是反腐倡廉制度體系的重要內容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務，關鍵還是要抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是增強責任意識。各級領導要自覺承擔

反腐倡廉的政治責任和領導責任，定期分析、研究本系統、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風廉政建設責任制的落實情況。主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、組織者、監督者。二是落實責任分工。要將黨風廉政建設各項工作任務層層分解，明確落實到責任單位、責任領導和具體的責任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀檢監察機構的事，黨組有責任、領導干部有責任，機關各科室和直屬單位有責任，廣大黨員干部有責任。只有按責任分工狠抓落實、執行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強化責任考核。要把反腐倡廉建設的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，認真落實市局出臺的《領導干部問責暫行辦法》，加大問責力度，對發生問題的單位和個人，嚴格追究責任，該處分的處分，該調整的調整。

（三）要大力支持紀檢監察機構履行職責。常言道，組織人事部門是識人用人，紀檢監察機構是治病救人。因此，紀檢監察機構是我們國稅事業健康發展的重要保障。各級國稅機關要更加重視紀檢監察工作，努力為紀檢監察部門履行職責創造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀檢監察部門履行職責。領導班子成員特別是“一把手”要充分認識紀檢監察工作的重要性，既自覺接受監督，又積極支持紀檢監察工作，確保紀檢監察部門全面有效履行工作職責。二是要為紀檢監察部門有效開展工作創造條件。要充分發揮紀檢監察職能，大力支持紀檢監察機構對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排等進行有效監督；要進一步完善紀檢監察機構設臵，配齊配強紀檢監察隊伍，提高整體履職能力。三是要加強紀檢監察部門自身建設。作為紀檢監察干部，要嚴格要求自己，加強政治理論和專業知識學習，不斷提高政治素質，爭做優秀的紀檢監察干部；各級黨組要從政治上關心紀檢監察干部的成長進步，對群眾公認、表現優秀的紀檢監察干部予以提拔使用，使紀檢監察干部有為者有位。

同志們，深入推進黨風廉政建設事關國稅部門形象與地位，事關國稅事業前途與命運，任務艱巨、責任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅定信心、振奮精神、開拓進取、扎實工作，努力取得黨風廉政建設和行風建設新成效，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

市紀委副書記 ×××（2011年3月23日）

同志們：

今天，市國稅局在這里召開全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，傳達貫徹省、×××市國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，總結工作，部署任務，這是一次十分重要的會議。剛才，×××紀檢組長作了一個很好的工作報告，在總結過去一年和回顧五年的體會時，既充分肯定所取得的成績，也指出了存在的不足，在部署今年目標任務時，既緊密聯系上級要求，又立足于國稅系統的工作實際，有的放矢，具有很強針對性和操作性。特別是×××局長的講話，站在加強黨的建設、貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，按照以人為本、執政為民的重要理念，就新形勢下如何加強國稅機關的懲防體系建設和黨風廉政建設以及反腐敗工作，講了三個方面的具體意見和要求。他們倆講的實事求是，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，×××市國稅系統緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,加強以構建符合國稅系統實際的懲防體系為重點的反腐倡廉建設，通過對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，認真落實黨風廉政建設責任制，在稅務工作的各個方面取得了新突破，促進了全市經濟持續快速發展，在社會上樹立了良好形象。2010年，在全市行風政風評議活動中名列全市第二名。這

性，要有緊迫感，要把懲治和預防腐敗體系建設與黨風廉政建設看成一件事關全局的大事，緊緊抓住不放。

二、突出重點，進一步把黨風廉政和行風建設工作扎實推向深入

剛才，李錦飛組長在報告中指出，2011年全市國稅機關要認真貫徹落實市紀委十二屆六次全會和省、×××市國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，緊密結合工作實際，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，突出強化責任意識、監督管理、源頭預防、廉政教育、“兩權”監督、案件查處、納稅服務、隊伍建設“八項重點工作”，推進反腐倡廉建設再上新臺階，通過好的黨風、政風帶出發展活力和工作效率，為×××國稅事業科學發展、跨越發展提供堅強保證。

首先，要繼續在加強教育上下功夫，進一步筑牢各級干部的思想道德防線。要繼續重點抓好警示教育和權力觀教育，繼續開展好黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規等教育活動。要結合稅務機關特點，注重教育效果，采取多種形式開展教育活動。譬如，可以開展“以案論紀、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。國稅機關已經積累了不少廉政文化建設的好經驗，要進一步創新形式，豐富內容，突出國稅特點，大力推進國稅廉政文化建設，形成濃厚的文化教育氛圍。

作風、提升行政效能為核心，以減輕納稅人負擔、維護納稅人合法權益為重點，以落實服務措施、提高服務質量為保障，努力為納稅企業創造良好的發展環境，促進全市企業加快發展。

一是要強化服務，為企業發展解決實際困難。把服務納稅企業發展擺在第一位的位置來抓，把“企業第一”的服務理念轉化為跟進、貼緊、融入的優質服務。要深入企業開展調查研究，認真聽取納稅企業的意見建議，對企業的實際困難和服務需求梳理分類，研究提出改進的具體辦法措施。對市里確定的重點企業，要加強經常性的聯系溝通，對企業反映的問題，拿出切實可行的辦法，指派專人，靠上服務，跟蹤落實，確保得到及時解決。

二是要提高效率，為企業發展創造一流政務服務環境。抓發展就要抓環境，抓環境就是抓發展。打造一流的政務服務環境，核心是效率。國稅機關要樹立“馬上就辦”工作理念，堅持立說立行、馬上就辦，在“快”字上做文章，以“快”顯優勢，以“快”促發展，希望具有雷厲風行的工作作風。

三是要規范行為，為企業發展營造公平公正秩序。當前，市場行為、行政行為、執法行為不規范的問題，是影響和制約企業發展的重要問題。國稅機關要充分發揮職能作用，全面推行政務公開，規范涉企稅收行為，可罰可不罰的一律不處罰。加大問責力度，對吃拿卡要報，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，及“三亂”等影響企業發展的行為，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

四是要健全制度，為企業發展提供強有力的制度保障。國稅機關要把制度建設貫穿于每項工作的各個方面和各個環節，圍繞

出問題要敢于抓、認真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。領導干部要率先垂范，廉潔自律，要管好自己和身邊的人，管好自己的隊伍。要敢于堅持原則，重視和支持紀檢監察部門查處違紀違法案件，樹立紀檢監察部門督促監察的權威，從人員、經費、設備等方面幫助紀檢監察部門克服困難，解決問題，為全面履行紀檢監察職能創造條件。

同志們，國稅系統在圍繞中心、服務大局，促進全市經濟平穩較快發展上擔負著重要職責，市委、市政府對大家寄予厚望。我相信在市國稅局黨組的領導下，全市各級國稅機關和廣大國稅干部一定能夠認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立責任意識、服務意識，×××國稅事業將會取得更大的突破，為全市實現“三步走”跨越發展的各項任務目標作出積極的貢獻！

謝謝大家！