第一篇：柯俊局長在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

安 慶 國 稅 通 報(bào)

第 3 期

安慶市國家稅務(wù)局辦公室 2011年3月15日

柯俊局長在全市國稅系統(tǒng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的內(nèi)容十分豐富，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神和市紀(jì)委九屆六次全會精神，聘請了新一屆特邀監(jiān)察員，市局領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣局及市局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，同時(shí)還套開了“萬名干部下基層、當(dāng)好群眾貼心人”活動動員會。剛才森根同志代表市局黨組作了工作報(bào)告，回顧總結(jié)了去年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。市紀(jì)委胡臘香副書記作了重要講話，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，對

群眾利益密切相關(guān)。為國聚財(cái)、為民收稅，體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民、造福于民的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的價(jià)值取向，是在稅收工作中堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全市國稅機(jī)關(guān)要牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，努力做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮稅收職能作用，為保障和改善民生服務(wù)。

三是各項(xiàng)廉政規(guī)定。制度必須遵守，遵守必先學(xué)習(xí)。經(jīng)過多年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們已經(jīng)建立了一套龐大的制度體系。近年來，《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)<廉政準(zhǔn)則>實(shí)施意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)規(guī)定》等項(xiàng)規(guī)章制度相繼出臺，這些制度系統(tǒng)而周密，條文眾多，內(nèi)容豐富，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢牢掌握，才能自覺遵守、貫徹落實(shí)。

建。就是建章立制。反腐倡廉，懲防并舉，注重預(yù)防。制度建設(shè)，是反腐倡廉的重要內(nèi)容。建立一套程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度，是預(yù)防工作的前提。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實(shí)，改革要靠制度來鞏固，糾風(fēng)要靠制度來深化，懲治要靠制度來加強(qiáng)。制度在反腐倡廉建設(shè)中具有根本性、基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，制度建設(shè)的重點(diǎn)在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上。盡管我們印的反腐倡廉制度不容易，把這些制度落實(shí)好則更難。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的成效如何，最終取決于制度的執(zhí)行力。解決制度執(zhí)行問題，要注意以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。制度能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要切實(shí)負(fù)擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，增強(qiáng)制度面前沒有特權(quán)、紀(jì)律面前沒有例外的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。要求群眾做到的，自己首先做到；要求部下不做的，自己堅(jiān)決不做，在制度執(zhí)行上率先垂范。

二是機(jī)關(guān)先行。要求下級做到的，上級必須首先做到。只有一級帶著一級干、一級做給一級看，才能形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。當(dāng)前，要積極開展“萬名干部下基層，當(dāng)好群眾貼心人”活動，機(jī)關(guān)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入納稅人，聯(lián)系群眾，充分了解群眾的意愿和要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做到深入調(diào)研知民心，促進(jìn)發(fā)展聚民心，幫貧濟(jì)困暖民心，化解矛盾安民心，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會環(huán)境。

三是全員遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，帶領(lǐng)全體國稅干部一同遵守，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。廣大國稅干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

三是開發(fā)軟件。省局已將內(nèi)控機(jī)制中部分流程開發(fā)成軟件，有的納入工作流系統(tǒng)，有的放在門戶網(wǎng)站，即將在全省推行。我們也要根據(jù)現(xiàn)有的人力財(cái)力和技術(shù)水平，選擇安慶國稅迫切需要的流程特別是行政管理方面的流程，進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)。

查。就是監(jiān)督檢查。孟子說：“徒法不足以自行”。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效，監(jiān)督檢查至關(guān)重要。要牢固樹立監(jiān)督檢查就是履行職責(zé)，監(jiān)督檢查就是關(guān)愛干部的意識，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督檢查就跟蹤和延伸到哪里。監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作。

一是查什么人。就是要查對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有責(zé)任的人。要制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作層層進(jìn)行分解,把反腐倡廉的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。同時(shí)提出責(zé)任要求、階段性目標(biāo)和完成任務(wù)的時(shí)限,形成內(nèi)容全面覆蓋,任務(wù)明確具體的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是查什么內(nèi)容。當(dāng)前，重點(diǎn)要對上級重大決策部署落實(shí)情況、《廉政準(zhǔn)則》及其相關(guān)制度執(zhí)行情況、干部選拔任用、財(cái)務(wù)制度遵守情況進(jìn)行檢查，特別是對納稅人反映強(qiáng)烈的吃拿卡要報(bào)問題，要認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理。

三是怎么查。整合監(jiān)督資源，推行綜合檢查，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用。大力推進(jìn)政

培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀(jì)依法查辦案件的能力和組織協(xié)調(diào)的能力。各級國稅機(jī)關(guān)，特別是主要負(fù)責(zé)人要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)。

最后，感謝在座的各位特邀監(jiān)察員對我們工作的支持，大家的監(jiān)督就是對我們工作的支持，監(jiān)督越嚴(yán)，支持的力度就越大，指出問題越及時(shí)，可能出現(xiàn)的損失就越小。

同志們！今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是建黨九十周年，我們要銳意改革，開拓創(chuàng)新，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為圓滿完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)、推動全市國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障！

發(fā)：各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局、直屬機(jī)構(gòu)、局機(jī)關(guān)各行政科室、事業(yè)單位

第二篇：紀(jì)檢組長在國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對17個(gè)市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時(shí)效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視信訪舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)

第三篇：國稅局長在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

國稅局長　XXX

（2006年2月27日）

同志們：

這次會議非常重要。剛才，建英同志作了工作報(bào)告，我都贊成，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，抓出成效?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大成績，有效地保證了稅收職能作用的發(fā)揮和國稅事業(yè)的健康發(fā)展。在此，我代表省局黨組向大家表示感謝！同時(shí)，也希望大家在“十一五”和新的一年里，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、理清思路、突出重點(diǎn)、振奮精神，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安全網(wǎng)、保護(hù)傘和加速器的作用，不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會和總局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和我省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與體會，著重就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和反腐倡廉能力講點(diǎn)意見。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部居于核心位置，是焦點(diǎn)和關(guān)鍵。國稅系統(tǒng)是執(zhí)法部門、行政機(jī)關(guān)，依法享有一定權(quán)力。雖然不少權(quán)力已經(jīng)按照制度和程序，分散在各崗位各環(huán)節(jié)，但總體上集中在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這是客觀事實(shí)。只要我們把各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)抓上去，增強(qiáng)了拒腐防變、反腐倡廉的能力，全系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上就不會出大問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就有人來真抓真管，我們的事業(yè)就有希望。反之，如果我們放任領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手在權(quán)力格局中的地位和影響力，一旦領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，其破壞絕對是巨大的，后果是嚴(yán)重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內(nèi)蒙古肖占武，自己出了問題，班子和隊(duì)伍也元?dú)獯髠晃沂〉摹半p流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。前段時(shí)間，個(gè)別區(qū)局班子在稅務(wù)代理上違規(guī)違紀(jì)、在辦公樓搬遷上決策不慎，釀成**，陷入被動，造成了不良影響。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作一時(shí)上不去，尚可追趕跨越；黨風(fēng)廉政栽跟斗，就會大傷元?dú)狻Ｒ虼耍话迅骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊管住，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?、“三個(gè)安全”、“五個(gè)無”的目標(biāo)，就有可能成為一句空談。

一要講政治。胡錦濤總書記在最近召開的中紀(jì)委六次全會上號召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，要求進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督制約、加強(qiáng)制度建設(shè)。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發(fā)展黨的總章程，是黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把實(shí)際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治，對黨忠誠老實(shí)、對事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)和全心全意為人民服務(wù)上。這些年，全省國稅系統(tǒng)“三個(gè)文明”一起抓，“三個(gè)成果”一起要，實(shí)踐證明我們這支隊(duì)伍，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是講政治的，和黨中央保持了高度一致，維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。講政治要與時(shí)俱進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨使命，遵守黨紀(jì)黨規(guī)，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅(jiān)定、不失氣節(jié)。講政治要聯(lián)系具體工作和具體權(quán)力責(zé)任。依法治稅是政治，服務(wù)納稅人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，數(shù)字里面也有政治。作決策、抓工作，更要講政治，必須時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這根弦。處理任何一項(xiàng)事關(guān)干部職工和納稅人切身利益以及關(guān)乎稅收工作、稅務(wù)系統(tǒng)和國稅事業(yè)全局的事情，都要反復(fù)掂量和研究，認(rèn)真按照黨和國家法律政策辦事，做到萬無一失。千萬不能因?yàn)槲覀冾I(lǐng)導(dǎo)工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國稅系統(tǒng)和黨的形象。講政治要防止和反對世俗化、庸俗化傾向。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個(gè)代表”、從嚴(yán)治隊(duì)，行動上又另搞一套。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立為黨的事業(yè)、為國稅事業(yè)奮斗終身、鞠躬盡瘁的理念，在工作中恪盡職守，依法征稅，廉潔從政。班子政治上強(qiáng)了，才穩(wěn)得住、靠得住、過得硬，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的視野和境界才會寬闊高遠(yuǎn)，帶隊(duì)收稅才有厚實(shí)的底蘊(yùn)與膽氣，才會形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位謀其政，這既是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)操守，也是政治品格。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要善于議大事、決大事、抓大事、成大事、不出事。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，集中精力，抓住機(jī)遇，深入實(shí)踐“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，勤奮工作，不斷推動收入邁上新臺階、隊(duì)伍跨越新高度、機(jī)制制度科學(xué)化、征收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省國稅系統(tǒng)的大事，我們所有的心思和資源都要用來保證這些目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。就今年工作而言，省局黨組確定的重點(diǎn)就是“一個(gè)中心，四項(xiàng)建設(shè)”，這是今年的大事，年底要看答卷。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們同樣不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，成天被問題和矛盾牽著鼻子走，眉毛胡子一把抓，必須跳出就事論事的思維模式，爭取主動，著眼全局，把握整體，在落實(shí)上級部署的同時(shí)，重點(diǎn)把激發(fā)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任心作為一件大事來抓。無事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個(gè)平常道理。因此，必須采用適當(dāng)形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目標(biāo)去引領(lǐng)人，用先進(jìn)的理念思路去指引人，用激勵懲戒的辦法去調(diào)動人，努力建設(shè)干部與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，營造積極向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓廣大干部職工想干事、會干事、有事干、干成事。這也是廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)。你不想法讓人干正事、干好事，他就可能干傻事、干壞事。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)，黨風(fēng)廉政問題起碼少出一半。我們看領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手能干不能干，戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，除了毛主席所說的“用干部、出主意”這兩條外，還要看其有沒有本事把干部職工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，讓大家聚精會神抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。

三要多自律。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔自律，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就沒有說服力。黨章明確規(guī)定，黨員必須履行發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚、提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。這其中，廉潔自律，只是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的高風(fēng)亮節(jié)和國稅干部的光輝形象。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進(jìn)的。一個(gè)連自己都管不住的人，肯定經(jīng)不起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。我們常講“德才兼?zhèn)洹?，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾說過：“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，這是對朝代更迭、宦海沉浮的一個(gè)深刻寫照。一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)氣不好，“問題在下面、根子在上面”的結(jié)論仍然是適用的。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，就沒有單位、系統(tǒng)的純潔性。當(dāng)前，系統(tǒng)內(nèi)有個(gè)別班子的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，全局意識、大局觀念不強(qiáng)，損害班子團(tuán)結(jié)和班子形象；有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不注意政治紀(jì)律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀(jì)律、講自由，不注意場合對象亂講“段子”、亂發(fā)政治議論，對這樣的人一定要教育、告誡和警告。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管住自己、樹立標(biāo)竿，也要管住家人親屬和身邊工作人員，不能失德、失言、失行、失信于干部職工，要通過自己的良好品行和人格魅力，帶領(lǐng)系統(tǒng)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要“政治上堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)上干凈，工作上勤奮，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)”。

四要優(yōu)作風(fēng)。作風(fēng)是形象和生命。在去年省糾風(fēng)辦組織的“萬人評政風(fēng)、行風(fēng)”活動中，我局獲得了綜合排名第二、執(zhí)法部門第一的好成績。作風(fēng)建設(shè)永無止境。我們對此一定要保持清醒頭腦，切不可沾沾自喜、盲目樂觀。要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務(wù)實(shí)、清廉。要進(jìn)一步強(qiáng)化“重執(zhí)行、重落實(shí)、重細(xì)節(jié)”的理念，特別要善于從細(xì)節(jié)和小事抓起，防微杜漸，積沙成塔。細(xì)節(jié)是成功的保障，也是失敗的源頭，細(xì)節(jié)不慎，還可能失掉大節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對納稅人、對基層、對干部職工、對國稅事業(yè)充滿熱情和激情。誰在領(lǐng)導(dǎo)工作中付出的感情越多，誰得到的認(rèn)可和回報(bào)就會越多。如果不能對工作對象一直保持樸素的真摯的敬畏的感情，自私自利、華而不實(shí)、不正之風(fēng)一類的東西遲早要冒出來。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里制約國稅事業(yè)發(fā)展和涉及干部職工切身利益的困難和問題還不少，一些農(nóng)村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問題都沒解決好。我想這就不僅僅是一個(gè)能力或者財(cái)力的問題了。清代書畫家鄭板橋任縣令時(shí)，曾作詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常捫心自問，是不是境界都比這個(gè)封建官吏高呢？毛主席1934年在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動的問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢？群眾中，許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？總之，一切群眾生活的問題，應(yīng)該注意，應(yīng)該討論，應(yīng)該研究，應(yīng)該解決”。重溫這段話，是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。所以，我們一定要繼續(xù)按照“一切為了納稅人、一切為了基層干部職工、一切為了稅收事業(yè)發(fā)展”的要求，對內(nèi)強(qiáng)化“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，大力改善基層的工作學(xué)習(xí)生活條件，讓廣大干部職工安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對外，要把“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”暨行風(fēng)建設(shè)主題活動引向深入，不斷提升納稅服務(wù)的層次和水平。特別要嚴(yán)肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規(guī)范、合理行政、陽光辦稅的水平。對容易損害納稅人權(quán)益的具體事項(xiàng)和環(huán)節(jié)要重點(diǎn)查找、重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)糾正、重點(diǎn)查處，既防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防職務(wù)犯罪，又切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)益，建立更加和諧的稅收征納關(guān)系。

五要受監(jiān)督。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，特別是加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎(chǔ)性、決定性意義。要認(rèn)真貫徹總局黨組即將出臺的《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》，以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，以政務(wù)公開為基本形式，以創(chuàng)新機(jī)制和辦法為突破口，切實(shí)提高監(jiān)督制約水平。當(dāng)前，要把縣市區(qū)局班子作為監(jiān)督的重中之重?？h市區(qū)局處于稅收征管第一線，這幾年，我們搞縣局一體化，對基層分局和科室的權(quán)力進(jìn)行了上收和分解；省市局又按照國家有關(guān)規(guī)定，著眼于提高效率，對部分權(quán)力進(jìn)行了下放。在整個(gè)國稅系統(tǒng)權(quán)力相對分散、削減和規(guī)范的同時(shí)，基層的一些權(quán)力運(yùn)行彈性和自由裁量還有較大空間。因此，要綜合運(yùn)用組織考察、民主測評、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、案件查處、行風(fēng)評議、明查暗訪等手段，并通過與地方紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門交流情況，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使情況和黨風(fēng)廉政情況。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，不能完全寄希望于上級管下級、大官管小官，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把干部職工發(fā)動起來，把群眾的眼睛擦亮。信訪在一定時(shí)期上升不一定是壞事，但長期居高不下就很可能有問題了。上級機(jī)關(guān)要善于聽取基層和群眾的意見，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒誡勉，千萬不能養(yǎng)癰成患；是問題的要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅查處，以儆效尤。還要在稅收執(zhí)法和行政管理中推行責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，防微杜漸。要通過嚴(yán)密的監(jiān)督制約，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不愿、不能、不敢腐敗。

六要抓落實(shí)。班子既要熱情帶，更要從嚴(yán)管；反腐倡廉既要苦口婆心說，更要堅(jiān)持不懈抓。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不但自身要過得硬，讓組織靠得住，讓群眾信得過，更要對干部、事業(yè)平安安全保得了，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人。要按照中央要求，加快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、具有國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”，做到“三個(gè)同步落實(shí)”，不斷提高全系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。各級黨組要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別要對新形勢下、稅收戰(zhàn)線上的腐敗與反腐敗、腐蝕與反腐蝕的斗爭保持足夠的敏銳性和高度的警惕性，經(jīng)常研究和分析，認(rèn)識超前一點(diǎn)，工作主動一點(diǎn)，措施管用一點(diǎn)，確保班子一個(gè)不倒、干部一個(gè)不少，不擺攤子、不出岔子、不丟面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既要全面覆蓋，也要突出重點(diǎn)，既要講規(guī)定、建制度，更要重執(zhí)行、抓落實(shí)，爭取每年抓出一兩個(gè)特點(diǎn)和亮點(diǎn)來，抓出積極效果來。要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“一崗兩責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，既管事，又管人，既唱“紅臉”，也唱“黑臉”，不斷健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要支持和督促紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決查處各種違反黨章和違法亂紀(jì)行為。要做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在政治上信任重用，工作上支持幫助，生活上關(guān)心愛護(hù)，為這支隊(duì)伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實(shí)、清廉，可親、可信、可敬。同時(shí)，要認(rèn)真協(xié)調(diào)好教育、人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)職能部門的工作，把教育人、使用人、管理人、監(jiān)督人統(tǒng)籌起來，形成合力，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)干部安全、行業(yè)形象、事業(yè)發(fā)展。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷推動國稅事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和四川發(fā)展新跨越做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：孫云志局長在2011年全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

孫云志局長在2011年全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是繼全省國稅工作會議后，召開的又一次重要會議。剛才，樹奇同志代表省局黨組作的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)加強(qiáng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)

去年，全省各級國稅機(jī)關(guān)深入貫徹國家稅務(wù)總局和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，取得了新的成效。各級局黨組高度重視，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好責(zé)任分解、考核和追究，省局黨組成員帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系進(jìn)一步完善；深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)廉政制度，對“帶長”干部嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平得到新的提高；省局機(jī)關(guān)認(rèn)真開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，并在長春等4個(gè)市州局進(jìn)行了試點(diǎn)，以內(nèi)控機(jī)制為重要載體的懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，深入開展案件剖析，強(qiáng)化警示教育，充分發(fā)揮案件查處的綜合效應(yīng)，信訪舉報(bào)、違紀(jì)違法案件數(shù)量呈下降趨勢；堅(jiān)持糾建并舉，深入開展“五訪五看五確保”糾風(fēng)專項(xiàng)工作，大力加強(qiáng)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，納稅人滿意度不斷提高；因地制宜開展符合實(shí)際、形式多樣的反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)活動，廣大干部的廉潔從稅意識不斷增強(qiáng)，參加全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》成果展示榮獲一等獎。在去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，各地結(jié)合實(shí)際，積極探索和積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。這次會上，長春市國稅局等3個(gè)單位將從不同的側(cè)面，分別介紹他們在工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，把反腐倡廉工作做得更好。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪受到司法機(jī)關(guān)查處；基層稅收執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件也時(shí)有發(fā)生；政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)還存在著納稅人不滿意的問題；懲防體系建設(shè)開展得不夠平衡。對這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

今年是“十二五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于充分發(fā)揮稅收職能作用，完成國稅工作任務(wù)意義重大。在最近召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，總局肖捷局長要求全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有針對性地進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，加強(qiáng)對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力在抓任務(wù)落實(shí)、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新、抓重點(diǎn)突破上下功夫，不斷取得稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。在前不久召開的省紀(jì)委九屆七次全會上，省委書記孫政才同志強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，加快推進(jìn)具有吉林特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，有效預(yù)防腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的政治和社會環(huán)境，有力推動吉林振興和發(fā)展。

為深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和省紀(jì)委九屆七次全會精神，結(jié)合全省國稅系統(tǒng)實(shí)際，省局黨組研究確定了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)“六個(gè)加強(qiáng)”責(zé)任目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實(shí)；加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷完善符合實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系；加強(qiáng)“帶長”干部教育、監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；加強(qiáng)案件查處工作，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)；加強(qiáng)政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，著力解決損害納稅人利益的突出問題；加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大干部的廉潔從稅水平和拒腐防變能力。各級國稅機(jī)關(guān)要圍繞“六個(gè)加強(qiáng)”責(zé)任目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

（一）努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。要把反腐倡廉建設(shè)更好地融入稅收工作，秉承和發(fā)揚(yáng)全系統(tǒng)多年來形成的反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，鞏固和擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成果，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作。要抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量解決群眾反映的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔問題、涉及稅收執(zhí)法人員的違紀(jì)違法問題、涉及損害納稅人利益的不正之風(fēng)問題，有針對性地加大專項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查和案件查辦力度，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全注重治本、注重預(yù)防、注重長效的廉潔從稅保障機(jī)制。

（二）以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為抓手扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。今年是全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。要認(rèn)真貫徹中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》、總局《實(shí)施辦法》和省局出臺的《工作細(xì)則》，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉各項(xiàng)工作。要落實(shí)部門牽頭和協(xié)辦工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保任務(wù)措施落到實(shí)處。要把完善內(nèi)控機(jī)制作為懲防體系建設(shè)的重要載體，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，并從省局機(jī)關(guān)延伸到基層，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)單位、部門、崗位的廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上防范濫用權(quán)力、以稅謀私問題的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持抓好“帶長”干部的教育監(jiān)督和管理。去年系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的幾起領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件，再一次提醒我們要毫不動搖地把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，毫不放松地堅(jiān)持抓好“帶長”干部教育、監(jiān)督和管理，毫不懈怠地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，深入推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局制定的稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則《實(shí)施意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高廉潔從政水平。

（四）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。基層干部處在稅收執(zhí)法和管理的前沿，其作風(fēng)和行為直接關(guān)系國稅形象。當(dāng)前，全省國稅干部隊(duì)伍總體上是好的，絕大多數(shù)干部能夠盡職盡責(zé)、廉潔從稅，但必須清醒地看到，納稅人對國稅機(jī)關(guān)的工作和作風(fēng)還有一些不滿意的地方，損害納稅人利益的問題仍然時(shí)有發(fā)生。必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)干部隊(duì)伍紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，深入開展反腐倡廉教育，充分發(fā)揮違紀(jì)案件的警示教育作用、先進(jìn)典型的導(dǎo)向示范作用，切實(shí)提高廣大干部廉潔從稅意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和紀(jì)律，加大案件查辦和專項(xiàng)治理力度，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，樹立良好的部門形象。

（五）不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題的客觀需要。各級國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，深入研究、準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，著力建立健全符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。要把科技手段作為構(gòu)建懲防體系的重要載體，充分運(yùn)用各類信息系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化的工作流程，通過運(yùn)行信息系統(tǒng)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的過程監(jiān)控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)人工監(jiān)督與信息監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合，提高反腐倡廉工作的實(shí)效性。

二、切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去

以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和核心的執(zhí)政理念。胡錦濤總書記在今年年初召開的中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?？偩贮h組、省委分別就貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民作出明確部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，深入貫徹總局黨組和省委關(guān)于實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的重大部署和指導(dǎo)性要求，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到全省國稅工作和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個(gè)方面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）打牢思想基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。各級局黨組要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和反腐倡廉教育活動，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)大局意識，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；自覺增強(qiáng)責(zé)任意識，牢記權(quán)力就是責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，立足崗位，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀業(yè)績；自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，把優(yōu)化納稅服務(wù)作為踐行以人為本、執(zhí)政為民的重要途徑，堅(jiān)持“兩個(gè)一定”的理念，努力創(chuàng)造“三個(gè)環(huán)境”：國稅部門作為中直單位，一定要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任；國稅部門作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，一定要為納稅人做好服務(wù)工作，全力營造法治和諧、促進(jìn)發(fā)展的稅收政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的稅收服務(wù)環(huán)境，公平公正、規(guī)范有序的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策開展工作。國稅機(jī)關(guān)是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策開展工作，是國稅部門踐行以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握相關(guān)法律、法規(guī)以及政策規(guī)定，提高法律修養(yǎng)和依法辦事水平，在各項(xiàng)稅收工作中切實(shí)遵循依法行政的基本準(zhǔn)則。要嚴(yán)格依法行使權(quán)力。按照法定權(quán)限和程序行使稅款征收、稅務(wù)稽查、行政處罰、行政強(qiáng)制等各項(xiàng)權(quán)力，保證法律法規(guī)和政策得到正確執(zhí)行。要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，深入推行公開辦稅，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，努力創(chuàng)造法治公平的稅收環(huán)境。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，是把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)從源頭治理腐敗的重要途徑。要明確權(quán)力監(jiān)督制約重點(diǎn)。把重要決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部及權(quán)力運(yùn)行責(zé)任部門和責(zé)任人作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督制約，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，防止發(fā)生濫用權(quán)力問題。要完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、相互配合的監(jiān)督制約工作機(jī)制。加強(qiáng)上級局黨組、紀(jì)檢組對下級局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)揮各專職監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、干部監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力，不斷提高監(jiān)督制約的實(shí)際效果。

（四）優(yōu)化工作作風(fēng)，維護(hù)納稅人和干部職工權(quán)益。維護(hù)納稅人和干部職工合法權(quán)益是各級國稅機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對外要堅(jiān)決維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)和跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位；深入推進(jìn)“簡放提優(yōu)”工作，不斷提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效能，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；健全納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度，加強(qiáng)稅收法律救濟(jì)，積極化解稅收爭議；深入推進(jìn)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的違紀(jì)案件，著力糾正和防止“庸懶散”等涉及軟環(huán)境的問題。對內(nèi)要切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。在重大工作部署前要廣泛征求基層干部職工的意見建議，使各項(xiàng)工作部署符合基層實(shí)際；認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入了解群眾意愿，幫助基層解決實(shí)際困難和問題；暢通干部職工訴求表達(dá)渠道，建立健全維護(hù)干部職工利益的矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法妥善解決群眾信訪反映問題。

三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)

各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全局性工作。各級局黨組要切實(shí)履行全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融入國稅工作大局，與各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程，與各項(xiàng)稅收工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任考核，加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，有力促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。今年，要繼續(xù)實(shí)行由省局黨組成員帶隊(duì)深入基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，各級局都要結(jié)合實(shí)際抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步鞏固全員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。各級局主要負(fù)責(zé)人要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，當(dāng)好“第一責(zé)任人”，既要率先垂范、嚴(yán)格自律，又要抓好班子、帶好隊(duì)伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級局班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作協(xié)調(diào)開展、共同推進(jìn)。各級國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門都要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政責(zé)任和反腐倡廉工作任務(wù)分解落實(shí)到具體崗位和人員，在做好本職業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，完成好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。各級局黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反腐倡廉工作中遇到的問題。在經(jīng)費(fèi)裝備上要關(guān)心支持、加大力度，給予充分保障。在干部選拔任用工作中，要考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，同等條件下優(yōu)先選拔使用堅(jiān)持原則、踏實(shí)工作、有所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高圍繞中心、推進(jìn)工作的能力，維護(hù)大局、服務(wù)群眾的能力，監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案的能力，組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新的能力，全面履行職責(zé)并協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們，新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，保障和促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成。

第五篇：XXX局長在全市國稅工作會議上的講話

堅(jiān)定信心

履職盡責(zé)

努力開創(chuàng)國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展新局面

——XXX同志在全市國稅工作會議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省國稅工作會議精神，總結(jié)2008年全市國稅工作，分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢，研究部署2009年主要工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)定信心，履職盡責(zé)，努力推動國稅工作科學(xué)和諧發(fā)展。下面，根據(jù)局長辦公會議研究的意見，我講以下三點(diǎn)。

一、求真務(wù)實(shí)，迎難而進(jìn)，全市國稅工作取得顯著成績 剛剛過去的2008年，是全系統(tǒng)凝心聚力應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進(jìn)稅收科學(xué)發(fā)展的一年，是稅收職能充分履行、經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是各項(xiàng)工作成效顯著、國稅形象持續(xù)提升的一年。全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局履行使命，攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干，圓滿完成了全年工作任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績。

（一）稅收收入規(guī)模和增幅再攀新高峰

一年來，各級國稅機(jī)關(guān)依托全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，牢牢把握“稅收收入抓質(zhì)量”的工作要求，始終堅(jiān)持組織收入原則，深入開展稅源調(diào)查分析，加強(qiáng)調(diào)度和考核，不斷完善科學(xué)化、精細(xì)化稅源控管手段，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入163.05億元，同比增長52.83％，增收56.36億元，收入總量

位居全省第五位；不含海關(guān)代征稅收，國內(nèi)稅收收入完成57.11億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長56.07%，增收20.52億元，收入增幅居全省首位；其中，市及以下級收入完成14.13億元，同比增長68.10%，增收5.73億元，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)率比上年提高9.88個(gè)百分點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（二）稅收征管長效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

牢固樹立科學(xué)管理觀念，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控、強(qiáng)化稅種管理和實(shí)施分析預(yù)警為重點(diǎn)，不斷健全完善了稅收征管長效機(jī)制。一是稅源監(jiān)控力度不斷加大。依托外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善與地稅、工商等部門的信息交流制度，共對2.1萬條信息進(jìn)行了清分比對，及時(shí)將1585戶未辦證業(yè)戶納入管理。開發(fā)應(yīng)用普通發(fā)票稅控開票和驗(yàn)舊比對軟件，全面開展普通發(fā)票雙獎，較好地發(fā)揮了以票控稅作用。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)和分析例會制度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控和個(gè)案評估模型應(yīng)用，全市253戶重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅收47.20億元，占全市國內(nèi)稅收的82.65%。對中小企業(yè)不斷完善行業(yè)控制指標(biāo)，加強(qiáng)指標(biāo)控制下的自行申報(bào)和核定征收。依托定額核定系統(tǒng)加強(qiáng)個(gè)體雙定業(yè)戶管理，起征點(diǎn)以上比例比上年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體稅收首次突破1億元。二是稅種管理不斷加強(qiáng)。以實(shí)施新企業(yè)所得稅法為契機(jī)，扎實(shí)做好政策宣傳培訓(xùn)和新舊稅法過渡銜接，加強(qiáng)稅前扣除和減免稅項(xiàng)目審核，深化企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，全市累計(jì)入庫企業(yè)所得稅11.89億元，同比增長89.2%。在流轉(zhuǎn)稅方面，對紅字發(fā)票、存根聯(lián)滯留票實(shí)施了專項(xiàng)檢查，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)評估，評估稅款613.4萬元。認(rèn)真貫

徹進(jìn)出口稅收政策，加強(qiáng)出口退稅預(yù)警和評估管理，有效防范了出口騙稅，全年共辦理出口貨物退（免）稅7.31億元。三是稅收征管長效機(jī)制不斷健全完善。以全面運(yùn)行兩個(gè)系統(tǒng)為抓手，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作配合，通過講評會議等形式加強(qiáng)對疑點(diǎn)信息的分析，加大對低稅負(fù)行業(yè)、企業(yè)的評估檢查，全面落實(shí)預(yù)警解除“三級審核”和復(fù)審復(fù)查制度，預(yù)警面逐步降低，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年共解除預(yù)警指標(biāo)5629戶次，有問題解除比例88.95%，比全省平均水平高10.2個(gè)百分點(diǎn)，增加稅收8782萬元。四是重點(diǎn)項(xiàng)目管理有了新突破。對普遍性的、基層難以解決的增值稅一般納稅人零低申報(bào)等五項(xiàng)管理難點(diǎn)，采取市局領(lǐng)導(dǎo)掛靠、機(jī)關(guān)科室牽頭、區(qū)縣局配合上下聯(lián)動的形式，實(shí)施項(xiàng)目組管理、集中突破，完善了“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅抵扣管理辦法”、“企業(yè)財(cái)務(wù)人員誠信從業(yè)管理辦法”等制度，推進(jìn)了稅收長效管理。

（三）稅收法治建設(shè)取得新進(jìn)展

各級國稅機(jī)關(guān)牢固樹立稅收法治觀念，對內(nèi)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，對外嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，稅收法治建設(shè)不斷完善。一是稅收執(zhí)法責(zé)任制深入推進(jìn)。對規(guī)范性文件和市級行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理優(yōu)化，保證了執(zhí)法依據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)有效。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善執(zhí)法過錯(cuò)申辯調(diào)整制度，按季對申辯調(diào)整情況進(jìn)行實(shí)地檢查，積極拓展執(zhí)法考核指標(biāo)，全市稅收執(zhí)法平均正確率保持在99.98%以上。二是稅收執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)。深入開展執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)開展分析講評、整改落實(shí)并反饋到管理環(huán)節(jié)，規(guī)范了稅收執(zhí)法。依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)對16個(gè)疑點(diǎn)信息及時(shí)開展實(shí)地核查，對9名人員進(jìn)行

了責(zé)任追究。深入推進(jìn)公開辦稅，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作和規(guī)范了全系統(tǒng)政務(wù)公開欄，通過組織特邀監(jiān)察員明查暗訪、開展監(jiān)察回訪、參與“行風(fēng)在線”、發(fā)放征求意見信等形式，強(qiáng)化了交流溝通與外部監(jiān)督。三是稅收執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“征管難點(diǎn)就是稽查重點(diǎn)”的思路，全面運(yùn)行“稽查信息管理系統(tǒng)”，集中開展了對重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)檢查，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票進(jìn)行專項(xiàng)整治，全市專業(yè)稽查共檢查各類納稅人238戶，查補(bǔ)稅款6761萬元。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)的意見》，優(yōu)化了稅收執(zhí)法環(huán)境。

（四）稅收服務(wù)發(fā)展取得新成效

各級國稅機(jī)關(guān)主動將稅收工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去，實(shí)現(xiàn)了履行稅收職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧雙贏。一是加強(qiáng)政策調(diào)研，服務(wù)發(fā)展大局。在深入調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，先后向市委、市政府呈報(bào)了《兩法合一對XX經(jīng)濟(jì)稅收的影響》等8篇調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。其中，《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的報(bào)告》，提出了加強(qiáng)和改善財(cái)源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的建議，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志都作出重要批示，列為全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班的學(xué)習(xí)資料，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動性。同時(shí)，始終堅(jiān)持“不兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠也是收過頭稅”的思想，共兌現(xiàn)出口退稅、資源綜合利用等直接稅收優(yōu)惠10.16億元，同比增長11.08％，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展。二是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，做好政策服務(wù)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，搭建完善了XX國稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、《XX國稅》宣傳資料、稅收政策宣講會、青少年稅法教育基地“五個(gè)一”稅收宣傳服務(wù)平臺，全年組

織新企業(yè)所得稅法、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策培訓(xùn)93 期，培訓(xùn)企業(yè)人員5700余人次。三是深化“兩個(gè)減負(fù)”，優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省局“兩個(gè)減負(fù)”工作要求，優(yōu)化辦稅流程，取消了發(fā)票領(lǐng)購資格審核等11項(xiàng)審批項(xiàng)目和16項(xiàng)需要納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，下放了增值稅一般納稅人資格認(rèn)定等7項(xiàng)審批權(quán)限。繼續(xù)穩(wěn)妥推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)比例達(dá)到99.6%，企業(yè)網(wǎng)上認(rèn)證戶數(shù)比例達(dá)到51%、認(rèn)證發(fā)票比例達(dá)到84%，方便了納稅人。

（五）和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面

各級按照“以人為本”的治隊(duì)思想，堅(jiān)持思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、文化熏陶多措并舉，形成了推動國稅事業(yè)和諧發(fā)展的整體合力。一是思想政治教育扎實(shí)有效。在強(qiáng)化“三個(gè)教育”的同時(shí)，以深入開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論活動為載體，集中查擺和解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，把解放思想落實(shí)到稅收工作中，干部職工的大局觀念、履責(zé)意識和科學(xué)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。定期開展黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)，在管理決策中注重征集民意，提高了駕馭稅收工作能力和科學(xué)、民主執(zhí)政水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，對區(qū)縣局（稽查局）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核和巡視考察，對29名科、股級職位組織了競爭上崗。實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層上崗值班、談心談話等制度，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。三是隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，引導(dǎo)全員結(jié)合自身實(shí)際制定成長和學(xué)習(xí)規(guī)劃。以全員學(xué)習(xí)、全員培訓(xùn)為主體，以稅收業(yè)務(wù)和財(cái)會知識為重點(diǎn)，逐步建立起分級管理、分

類培訓(xùn)的大教育培訓(xùn)格局。全系統(tǒng)在省局財(cái)會技能普考中達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，有3名同志進(jìn)入全省抽考前100名。抓好人才高地建設(shè)，有8名同志考取了在職研究生，9名同志通過全國統(tǒng)考參加了MPA教育。四是國稅文化建設(shè)初見成效。各級不斷提高對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，創(chuàng)新方式方法，通過編發(fā)文化簡報(bào)、編印文化叢書、推廣宣傳典型、開展豐富多彩的文體活動等加強(qiáng)文化熏陶，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力。初步打造形成“征陽光稅、結(jié)魚水情”等文化品牌，提升了文化層次和品位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)懲防體系責(zé)任分工落實(shí)，以廉政文化建設(shè)為引領(lǐng)，組織全體人員開展了“鈐勤廉印、鑄國稅魂”活動，廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的輻射面和感染力，市局和各區(qū)縣局在屬地行評中均名列前茅。同時(shí)，將文化建設(shè)向全社會延伸，深入開展稅企文明共建和城鄉(xiāng)文明共建活動，為抗震救災(zāi)、希望工程等公益事業(yè)捐款62.17萬元。系統(tǒng)內(nèi)先后獲得“全國文明單位”、“全國三八紅旗集體”、“全國青年文明號”等國家級榮譽(yù)，良好的國稅形象進(jìn)一步樹立。

（六）內(nèi)部管理工作實(shí)現(xiàn)新躍升

各級以“規(guī)范、節(jié)約、效能、安全、保障”為主題，不斷完善工作程序和運(yùn)行機(jī)制，提升了內(nèi)部管理水平。一是財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。規(guī)范預(yù)算編制和審批，扎實(shí)開展定員定額和國庫集中支付管理，規(guī)范政府采購，提高了預(yù)算執(zhí)行力度和資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)基建立項(xiàng)審批、竣工財(cái)務(wù)決算等制度，認(rèn)真落實(shí)“雙控”要求，基建項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是后勤保障效能不斷提高。牢固樹立“大后勤、大保障”意識，從經(jīng)費(fèi)、交通工具、辦公設(shè)備等方

面向基層傾斜，為基層修繕辦公場所、加強(qiáng)食堂管理、建立文體活動場所，解決了基層分局辦公經(jīng)費(fèi)緊張、中午就餐免費(fèi)等實(shí)際問題，改善了基層工作生活條件。從打造節(jié)約型、效能型機(jī)關(guān)入手，對水、電、油、辦公用品等開展能耗評估，落實(shí)節(jié)約措施，推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。三是安全穩(wěn)定工作持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)安全值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)發(fā)票庫房、計(jì)算機(jī)房、檔案室等重點(diǎn)部位，車輛等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查，對系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)定期開展信息安全檢查評估。加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化案件督辦力度，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定和諧的局面。

總之，去年的工作思路明確，重點(diǎn)突出，措施得力，成效顯著，得到了上級部門的充分肯定。這些成績的取得，得益于省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大納稅人和社會各界的理解支持，更凝聚著全市國稅系統(tǒng)全體干部職工拼搏奉獻(xiàn)的心血和汗水。在此，我代表市局黨組向在座的各位并通過你們向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，明確2009年工作方向

2009年是新中國成立60周年、地級XX市建立20周年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，做好今年的國稅工作具有十分重要的意義。全系統(tǒng)必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，推動國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

（一）正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢。從去年第四季度開始，全球金融危機(jī)對我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了全面影響，企業(yè)經(jīng)營困難增多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑、效益下降。鋼鐵、糧油、造紙等

骨干行業(yè)、支柱企業(yè)遇到了前所未有的困難。2009年，全市國民生產(chǎn)總值安排12%，為近年來最低。今年省局下達(dá)給我局稅收收入計(jì)劃盡管增幅不高，但由于去年收入的高基數(shù)，金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，加上增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策性減收因素，完成這一任務(wù)非常艱巨。越是困難越要有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，必須看到，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，中央、省、市一系列宏觀調(diào)控和大規(guī)模投資計(jì)劃的實(shí)施，為率先走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和收入調(diào)度情況看，日鋼等部分重點(diǎn)稅源企業(yè)正逐步走出低谷，一批新項(xiàng)目相繼投產(chǎn)、部分企業(yè)進(jìn)入稅收回報(bào)期，為收入穩(wěn)定增長提供了可靠保障。更重要的是，經(jīng)過多年努力，稅收征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，長效機(jī)制不斷完善，管理手段不斷豐富，社會環(huán)境不斷優(yōu)化，干部整體素質(zhì)不斷提高，國稅隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，相信只要我們發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把困難和問題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，盡最大努力一定會取得最理想的效果。

（二）深刻領(lǐng)會上級工作部署。為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作方針，并出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀調(diào)控政策。全國稅務(wù)工作會議緊緊把握中央對發(fā)揮稅收職能作用提出的新要求，提出了“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題和“結(jié)構(gòu)性減稅保增長、深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)征管保收入”的工作要求。全省國稅工作會議提出了“圍繞服務(wù)科

學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅主題，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)征管長效機(jī)制、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)、提高后勤保障能力三條主線，突出抓好組織稅收收入、落實(shí)稅制改革政策、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用、提升納稅服務(wù)水平、完善國稅文化體系、推行機(jī)構(gòu)改革六項(xiàng)重點(diǎn)工作”的思路。總局、省局的工作部署，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，體現(xiàn)了一以貫之的指導(dǎo)思想，我們一定要深刻領(lǐng)會，將思想統(tǒng)一到上級精神上來，把力量凝聚到重點(diǎn)工作中去，確保各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，充分發(fā)揮好稅收職能作用。

（三）清醒認(rèn)識工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前國稅工作中還存在一些矛盾和問題，影響了工作質(zhì)量的提升和職能作用的發(fā)揮。一是工作執(zhí)行力不夠的問題需進(jìn)一步改進(jìn)。市局個(gè)別部位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，有時(shí)工作部署前征求意見不充分，有的工作沒有一抓到底，部署多，督導(dǎo)少，導(dǎo)致虎頭蛇尾，流于形式；少數(shù)干部敬業(yè)精神和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，大局觀念不強(qiáng)，對上級部署貫徹落實(shí)不到位。二是干部隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高。業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才所占比例不高，有的干部學(xué)習(xí)動力不足，崗位技能不熟練，業(yè)務(wù)知識與工作實(shí)踐結(jié)合差的問題應(yīng)重點(diǎn)解決。三是執(zhí)法和服務(wù)需進(jìn)一步規(guī)范。在稅收執(zhí)法和行政管理中，違反政策、制度、程序的不規(guī)范行為還不同程度地存在；有的干部法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識不高，“人情稅、關(guān)系稅”問題在個(gè)別部位仍然存在；以納稅人需求為導(dǎo)向的多樣化、個(gè)性化服務(wù)措施比較欠缺，兩個(gè)減負(fù)有待于進(jìn)一步深化。四是征管整體效能不高的問題需進(jìn)一步解決。深化應(yīng)用兩個(gè)系統(tǒng)提高稅收管理質(zhì)量還有相當(dāng)長的路要走，系統(tǒng)分析模塊應(yīng)用不足、調(diào)查核實(shí)和納稅評估質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，系統(tǒng)運(yùn)行

與強(qiáng)化稅源監(jiān)控“兩張皮”的問題沒有得到有效解決;對稅源的新特點(diǎn)和征管的新問題研究不夠，稅源管理還有漏洞。五是國稅文化的引領(lǐng)作用需進(jìn)一步發(fā)揮。國稅文化建設(shè)不夠系統(tǒng)深入，文化的影響力還不足；后勤保障工作仍需加大力度；評價(jià)考核機(jī)制不夠健全完善，激勵競爭機(jī)制作用發(fā)揮不明顯等等。對于這些問題，我們必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

（四）明確2009年總體工作思路

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢和省局工作部署，結(jié)合XX國稅實(shí)際，2009年全市國稅系統(tǒng)稅收工作總體要求和基本思路是以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以依法組織稅收收入為中心，以“管理服務(wù)年”為載體，以完善管理機(jī)制和推進(jìn)國稅文化建設(shè)為保障，以落實(shí)征管長效機(jī)制、深化依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全面提高XX國稅事業(yè)發(fā)展水平。即“三、二、四”的工作思路。

貫徹落實(shí)上述工作思路，根據(jù)近年來的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)堅(jiān)持和把握好以下幾個(gè)方面：

第一，必須把提高素質(zhì)作為促進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)。提高國稅干部綜合素質(zhì)，是做好稅收工作的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持人力資源是第一資源的思想，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，健全提高素質(zhì)機(jī)制，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷提升干部履行職責(zé)、做好工作的能力和水平。

第二，必須把科學(xué)管理作為促進(jìn)工作的著力點(diǎn)?？茖W(xué)管理是國稅部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。必須從實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，積極探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，針對稅收管理中存在的突出矛盾和問題，善于運(yùn)用現(xiàn)代管

理方法和信息化手段，依法規(guī)范稅收征管工作，完善稅收征管制度體系和績效評價(jià)體系，不斷提高管理的實(shí)效性。

第三，必須把國稅文化作為促進(jìn)工作的突破點(diǎn)。以構(gòu)建核心價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則體系為重點(diǎn)，以提高后勤保障能力為突破口，通過加強(qiáng)基層建設(shè)、建立和推行基本行為準(zhǔn)則體系，將核心價(jià)值理念滲透到各項(xiàng)管理工作中，在執(zhí)法、管理和服務(wù)中處處體現(xiàn)文化理念，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)和干部素質(zhì)的共同發(fā)展。

第四，必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為促進(jìn)工作的切入點(diǎn)。良好的作風(fēng)是做好稅收工作的有力保證。必須繼續(xù)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上下功夫，樹立正確的工作態(tài)度，塑造崇高的敬業(yè)精神，培養(yǎng)嚴(yán)格的紀(jì)律意識，維護(hù)團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好形象。堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)一線，使各項(xiàng)工作在基層立住腳、扎下根。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù) 今年的工作頭緒繁多、任務(wù)十分艱巨。各級要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)是做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)提高”。

（一）堅(jiān)持以依法組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)聚財(cái)，不斷提高稅收收入質(zhì)量

各級要繼續(xù)堅(jiān)持“稅收收入抓質(zhì)量”的總體要求，按照掌控稅源抓主動、落實(shí)政策夯基數(shù)、加強(qiáng)稽查堵漏洞、多措并舉保進(jìn)度的工作思路，切實(shí)把組織收入作為中心工作抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

1、密切掌控稅源變化，把握收入主動。今年的收入形勢異常嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性減稅政策頻頻出臺、財(cái)政增收壓力明顯加大，稅收

收入已成為各級關(guān)注的焦點(diǎn)。要把密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源變化、深入開展稅源調(diào)查和分析預(yù)測作為做好今年組織收入工作的基礎(chǔ)和前提，注重在國家宏觀調(diào)控中把握整體、在政策調(diào)整變化中分析行業(yè)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，把稅源發(fā)展變動的趨勢把握準(zhǔn)，把影響收入變化的因素分析透，增強(qiáng)收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。要在嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則的基礎(chǔ)上，做好對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)控和分析，做到“嚴(yán)密監(jiān)控稅源應(yīng)收盡收，著力培養(yǎng)稅源應(yīng)免盡免”，盡量把政策減收因素的影響降低到最小限度。要積極向地方黨委政府匯報(bào)組織收入工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。

2、全面落實(shí)稅改政策，夯實(shí)收入基數(shù)。今年實(shí)施的稅制改革政策較多，特別是增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等稅收政策，是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各級要把政策落實(shí)作為今年工作重點(diǎn)，切實(shí)在政策落實(shí)中惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)收入基數(shù)。要深入開展調(diào)研測算，分析重要稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)稅源、財(cái)源建設(shè)等方面的影響，主動向黨委政府提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要做好政策落實(shí)中的跟蹤問效，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。要通過新聞媒體、國稅網(wǎng)站、政策宣講會等形式加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，為納稅人正確理解執(zhí)行政策提供支持和幫助，為政策落實(shí)搭建良好環(huán)境。

3、加大稽查打擊力度，實(shí)現(xiàn)堵漏增收。繼續(xù)堅(jiān)持“稅收管理難點(diǎn)就是稽查重點(diǎn)”的思路，緊緊圍繞組織收入這一中心任務(wù)，按照省局部署，結(jié)合征管實(shí)際，對低稅負(fù)、所得稅連續(xù)虧損企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開展好大型超市、商場、出口退稅企業(yè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處增值稅轉(zhuǎn)型后利用虛開、虛假海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和貨物運(yùn)輸發(fā)票騙抵稅款行為；充分利用兩個(gè)系統(tǒng)和稽查管理信息系統(tǒng)指導(dǎo)稽查選案和辦案，發(fā)揮好稅務(wù)稽查重點(diǎn)打擊和規(guī)范行業(yè)管理的作用，并加強(qiáng)查管互動，堵塞管理漏洞，把稽查管理的成果反映到稅收收入上來。

4、完善收入長效機(jī)制，確保收入進(jìn)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)收入調(diào)度和督導(dǎo)，防止收入大起大落。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部分片包點(diǎn)制度，根據(jù)收入進(jìn)度確定分階段的督導(dǎo)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作中遇到的困難和問題。要綜合運(yùn)用并統(tǒng)籌把握好實(shí)現(xiàn)稅收、免抵調(diào)庫、所得稅匯算清繳等各種收入資源，用好免抵調(diào)庫指標(biāo)、分期分批做好所得稅退稅，積極穩(wěn)妥地清理陳欠、堅(jiān)決杜絕新欠，加強(qiáng)對收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，確保全年各月份、各季度收入進(jìn)度均衡，特別是第一季度各月份收入要有一定幅度的增長。要進(jìn)一步完善收入質(zhì)量考核體系，對衡量稅收征管水平和體現(xiàn)管理實(shí)效的宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、不同稅種品目的稅負(fù)水平作為收入質(zhì)量考核的重點(diǎn)，在確保收入進(jìn)度的同時(shí)提高收入質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷提高規(guī)范執(zhí)法的能力

以預(yù)防職務(wù)犯罪教育為切入點(diǎn)，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法治稅。

1、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。當(dāng)前，個(gè)別部位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，存在較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，各級要堅(jiān)持從加強(qiáng)教育入手，筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的“防護(hù)墻”。要結(jié)合春訓(xùn)集中開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動，通過舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會、典型案例剖析、觀看警示教育片等方式，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和警示教育。要突出相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將涉及公務(wù)員和稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的法律條文和案例編印成冊，人手一份，加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)；要將預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動列入教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各類培訓(xùn)、考試的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的法制意識和遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好聯(lián)席會議制度、定期聯(lián)系和案件通報(bào)制度，把懲治職務(wù)犯罪與保護(hù)干部依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。

2、健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。充分應(yīng)用信息化手段，科學(xué)評估崗位風(fēng)險(xiǎn)，對每個(gè)工作崗位可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理和綜合評估分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低，按照“高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高等級防范、高標(biāo)準(zhǔn)要求”的原則，制定各崗位的控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施，對可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行提醒和預(yù)警，力求將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處理在系統(tǒng)內(nèi)部。二是加大干部交流輪崗力度。按照省局要求，市局盡快制定干部交流輪崗管理辦法，以基層分局長異地交流和稅收管理員轄區(qū)輪換為重點(diǎn)，對重要執(zhí)法崗位定期組織交流輪換，原則上每兩年交流輪換一次，防止出現(xiàn)長期在一個(gè)崗位工作容易引發(fā)的失職瀆職行為。三是合理配置人力資源。將崗位風(fēng)險(xiǎn)程度與干部的綜合素質(zhì)相匹配，管理責(zé)任重、自由裁量權(quán)大、工作性質(zhì)敏感的高風(fēng)險(xiǎn)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部，并給予應(yīng)有的激勵保障。同時(shí)，正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，既要防止違法違紀(jì)問題，又要保護(hù)干部敢于執(zhí)法的積極性。

3、強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。完善

以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核為主、手工考核為輔的執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合省局新增的拓展考核指標(biāo)，細(xì)化操作方法、考核評價(jià)方法和督導(dǎo)檢查方法，做好執(zhí)法責(zé)任制考核工作。二是改進(jìn)執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察。將集中執(zhí)法檢查與日常檢查相結(jié)合，開展檢查情況分析和回頭看，將稅收執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在日常，防止問題重復(fù)發(fā)生，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，針對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提供的信息，及時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的有效手段，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核，確保公開的內(nèi)容及時(shí)公開。拓展國稅網(wǎng)站的政務(wù)公開功能，辦稅流程、稅收政策等必須在網(wǎng)上公開，內(nèi)部的人事任免、招投標(biāo)等管理事項(xiàng)也要逐步上網(wǎng)公開，接受社會各界和干部職工的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持以兩個(gè)系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化稅源控管，不斷提高稅收征管質(zhì)效

依托兩個(gè)系統(tǒng)，繼續(xù)以夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以分類管理為突破口，以健全監(jiān)控質(zhì)量評價(jià)機(jī)制為保障，深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，把管理效果體現(xiàn)到稅收收入上來。

1、深化應(yīng)用兩個(gè)系統(tǒng)。各級要把兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行貫穿到整個(gè)稅源管理的全過程，抓住復(fù)審復(fù)查、納稅評估和分析應(yīng)用三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)稅源管理，增加稅收收入。一是強(qiáng)化復(fù)審復(fù)查。要健全完善預(yù)警信息落實(shí)質(zhì)量復(fù)查制度，以復(fù)查促落實(shí)，以復(fù)查促提高。要突出復(fù)查重點(diǎn)，對有問題解除比例過低、評估結(jié)論為查無問題、工作描述成批雷同、整額補(bǔ)稅或與評估結(jié)論明顯不符的，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。今年，市局將集中開展一次預(yù)警信息解除復(fù)審復(fù)查專

項(xiàng)活動，強(qiáng)化問題整改，提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。二是強(qiáng)化納稅評估。根據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)反映出的薄弱環(huán)節(jié)，以行業(yè)評估為重點(diǎn)，實(shí)施多稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動評估，改進(jìn)約談方式，健全納稅人自我糾錯(cuò)機(jī)制。要根據(jù)不同的控制因素選擇相應(yīng)的評估方法，加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)采集，使生產(chǎn)要素類、行業(yè)毛利潤分析等評估方法用到實(shí)處。要通過案例交流、實(shí)地演練等方式加強(qiáng)評估業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高評估人員業(yè)務(wù)技能。對有明顯偷逃騙稅證據(jù)的，必須移交稽查立案查處。三是強(qiáng)化分析應(yīng)用。要把預(yù)警信息作為改進(jìn)征管工作的重要參考，圍繞分析指標(biāo)抓好稅源監(jiān)控，尤其要加強(qiáng)地區(qū)稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)分析預(yù)警信息、專項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)與分析指標(biāo)、二次篩選前后預(yù)警指標(biāo)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，準(zhǔn)確確定日常稅源監(jiān)控重點(diǎn)和內(nèi)容，針對各類行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和涉稅要素，加強(qiáng)對征管細(xì)節(jié)、征管方法的研究，完善管理措施。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，抓好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析講評等基礎(chǔ)性工作，為深化應(yīng)用提供保障。

2、強(qiáng)化稅源監(jiān)控。關(guān)鍵要抓住兩條主線。一是實(shí)施分類管理，增強(qiáng)管理針對性。兼顧不同稅種，實(shí)行差別管理。對重點(diǎn)稅源采取一戶式、貼近式管理的監(jiān)控辦法，突出收入、政策管理，落實(shí)重點(diǎn)稅源管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，掌握收入變化情況；對其他稅源實(shí)行A、B、C三類管理，實(shí)施行業(yè)稅負(fù)控制與因素控制相結(jié)合的監(jiān)控管理措施，對中小型一般納稅人企業(yè)以納稅評估和日常檢查為主要手段；對小規(guī)模企業(yè)全面推行“因素指標(biāo)控制下的自行申報(bào)”，對帳證不健全的擴(kuò)大核定征收比例；依托個(gè)體業(yè)戶計(jì)算機(jī)定額核定系統(tǒng)和普通發(fā)票驗(yàn)舊比對軟件，加強(qiáng)對臨界點(diǎn)業(yè)戶的動態(tài)監(jiān)控。稅源分類管理要按照市局現(xiàn)場會議

要求，在第一季度全部推行到位。二是建立科學(xué)的稅源管理質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，提高管理積極性。要根據(jù)稅收管理的需要，明確稅源管理考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定考核方式和考核指標(biāo)，對任務(wù)發(fā)起、事中運(yùn)行、事后處理全方位控制，建立起執(zhí)法記錄、過程監(jiān)控、結(jié)果核查、績效考核的良性循環(huán)機(jī)制，充分調(diào)動各級抓稅源管理的積極性。通過加強(qiáng)監(jiān)控和考核，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值稅行業(yè)稅負(fù)、企業(yè)所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零低負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的 “兩升一降”目標(biāo)。

3、加強(qiáng)稅源稅基管理。一是加強(qiáng)戶籍和發(fā)票管理。充分利用外部信息管理系統(tǒng)，開展好日常巡查和對專業(yè)市場、超市等重點(diǎn)部位的專項(xiàng)清理，最大限度減少漏征漏管。要繼續(xù)把“四小票”審核比對、異常票核查、滯留票管理作為發(fā)票管理重點(diǎn)，防范虛開、虛抵案件；繼續(xù)開展好普通發(fā)票專項(xiàng)整治活動，完善和推行普通發(fā)票稅控開票系統(tǒng)，探索實(shí)行普通發(fā)票認(rèn)證列支的可行性，發(fā)揮好“以票控稅”作用。二是加強(qiáng)各稅種管理。正確貫徹修訂后的“兩稅”條例及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，高度關(guān)注納稅人經(jīng)營變化情況，防止納稅人出現(xiàn)欠稅、走逃、虛開發(fā)票等行為；加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅新舊政策的銜接，強(qiáng)化對成品油生產(chǎn)企業(yè)非正常銷售的評估；繼續(xù)做好酒類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價(jià)管理工作；建立與公安、交通等部門的信息交換制度，強(qiáng)化車輛購置稅的管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新企業(yè)所得稅法和征管范圍劃分調(diào)整要求，加強(qiáng)所得稅稅基管理，推行企業(yè)所得稅電子申報(bào)，突出抓好重點(diǎn)稅源、總分機(jī)構(gòu)匯總納稅、連續(xù)虧損、低稅額申報(bào)以及享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，抓住收入、成本、特別

納稅調(diào)整等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化匯算清繳、納稅評估和稅務(wù)審計(jì)，堵住管理漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)出口退稅政策，加強(qiáng)征退稅銜接，完善出口退稅申報(bào)預(yù)審制度，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。把深入開展跨國反避稅調(diào)查、預(yù)約定價(jià)、非居民管理、稅收協(xié)定執(zhí)行、稅收情報(bào)交換等作為國際稅務(wù)管理的重點(diǎn)，提高國際稅收管理水平。

（四）堅(jiān)持以減負(fù)增效為主線，全面開展“管理服務(wù)年”活動，不斷提高納稅服務(wù)水平

要依托信息技術(shù)，通過健全服務(wù)體系、深化納稅減負(fù)、拓展網(wǎng)上辦稅等措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

1、建立健全服務(wù)體系。以納稅人需求為中心，圍繞“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的服務(wù)理念，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立包括政策咨詢與輔導(dǎo)、辦稅程序與環(huán)境、信息發(fā)布與管理、權(quán)益維護(hù)與保障等方面比較完整的納稅服務(wù)制度體系，明確服務(wù)的職責(zé)、時(shí)限和要求，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，分清服務(wù)事項(xiàng)的輕重緩急，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)納稅服務(wù)項(xiàng)目，使納稅服務(wù)舉措真正契合納稅人的實(shí)際需求。二是探索建立以納稅人滿意度為主要內(nèi)容、以社會評價(jià)為重點(diǎn)的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，研究制訂納稅人和社會各界對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議和監(jiān)督制度，完善內(nèi)外互動的服務(wù)效能評價(jià)，把納稅服務(wù)置于社會各界的監(jiān)督之下，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是落實(shí)稅收宣傳長效機(jī)制。開展好全國第18個(gè)稅收宣傳月活動，以12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站為主，加強(qiáng)全市運(yùn)維支持服務(wù)中心建設(shè)，建立點(diǎn)對點(diǎn)的適時(shí)咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人、12366熱線與市局各業(yè)務(wù)科室和區(qū)縣局的互動交流，提高

納稅人辦稅能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)的意見》，加強(qiáng)與黨委政府及有關(guān)部門在涉稅信息、評先樹優(yōu)、榮譽(yù)表彰等方面的溝通聯(lián)系，按照同級管理原則，由縣以上國稅機(jī)關(guān)對稅收信用審核把關(guān)，對依法誠信納稅有問題的一律予以否決，增強(qiáng)納稅人依法誠信納稅意識。

2、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。概括起來就是“五要五不要”：應(yīng)該讓納稅人了解的信息，要及時(shí)告知納稅人，不要納稅人再詢問；能夠使納稅人通過更便捷手段辦理的事項(xiàng)，要提供相應(yīng)的辦理方式，不要納稅人再上門；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報(bào)送；明令取消的業(yè)務(wù)和資料要堅(jiān)決取消，不要納稅人再辦理。同時(shí)，加強(qiáng)與地稅部門合作，落實(shí)國地稅聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展稅法宣傳、稅務(wù)登記、納稅信用等級評定、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)等工作，降低征納成本。

3、完善和拓展網(wǎng)上辦稅功能。按照“積極引導(dǎo)、納稅人自愿”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)手段拓展納稅服務(wù)空間。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅等工作，推廣應(yīng)用“納稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)查詢”軟件，試點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上購票、銀行打票等業(yè)務(wù)。探索建設(shè)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，逐步將一般納稅人的認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)、比對、繳款、入庫、解鎖等辦稅事項(xiàng)全部能在網(wǎng)上進(jìn)行，將政策和技術(shù)允許的稅收業(yè)務(wù)，全部納入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行納稅人一次性遠(yuǎn)程批量辦稅，拓展納稅服務(wù)時(shí)間和空間。同時(shí)，通過舉辦納稅服務(wù)培訓(xùn)班、評選“最佳辦稅服務(wù)廳”和“辦稅服務(wù)標(biāo)兵”等活動，發(fā)揮典型帶動作用，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持以國稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，充分發(fā)揮國稅文化建設(shè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、抓廉政，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。從今年三月份開始，利用半年時(shí)間，市縣國稅機(jī)關(guān)將集中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要重點(diǎn)做好“三個(gè)結(jié)合”。一是與“三個(gè)教育”活動相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。二是與做好國稅工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到組織收入、依法治稅、稅收征管、納稅服務(wù)等工作中，推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是與提高干部職工政治素質(zhì)相結(jié)合，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)大家自覺履行工作使命、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)和督促檢查，并組織好宣傳報(bào)道工作，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、逐步深化國稅文化建設(shè)。堅(jiān)持圍繞稅收中心工作開展國稅文化建設(shè)，配合“管理服務(wù)年”活動，以理念引導(dǎo)為主體加強(qiáng)管理文化建設(shè)，以品牌提升為載體深化服務(wù)文化建設(shè)。一是管理文化建設(shè)抓好三個(gè)層面。在全系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任和細(xì)節(jié)教育，開展“三個(gè)到位、一個(gè)用心”教育活動，組織管理問題講評、舉辦管理知識講座，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)履責(zé)意識，提高執(zhí)行能力；在機(jī)關(guān)推行“崗位文化”，以崗位文化理念引導(dǎo)職責(zé)行為，提高機(jī)關(guān)工作水平；在基層建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，推動團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)用結(jié)合，提高基層工作能力。二是服務(wù)文化建設(shè)突出一個(gè)平臺。提煉推廣全市服務(wù)文化品牌，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建服務(wù)文化品牌為平臺，更新服務(wù)理念，提高服務(wù)技能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次。三是完善文化建設(shè)措施。根據(jù)干部職工的思想動態(tài)和接受能力，從理念引導(dǎo)、制度規(guī)范、激勵鞭策、環(huán)境熏陶等四個(gè)方面創(chuàng)新工作形式。積極開展各類文體活動，舉辦子女教育、生活保健、安全知識講座，引導(dǎo)全員樹立健康向上的生活和文化觀念；加強(qiáng)文化簡報(bào)、文化論壇、文化叢書、文化展室等載體建設(shè)以及先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，增強(qiáng)先進(jìn)文化的滲透力和影響力。

3、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)兩個(gè)能力建設(shè)、落實(shí)好四項(xiàng)制度。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭稅收工作的能力和科學(xué)發(fā)展能力作為加強(qiáng)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)。通過舉辦讀書班、更新知識培訓(xùn)班等形式，強(qiáng)化政治理論、稅收知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。落實(shí)執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，提高決策水平；落實(shí)好干部選拔任用條例，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)干部交流輪崗、掛職鍛煉，增強(qiáng)隊(duì)伍活力；認(rèn)真落實(shí)巡視和述職述廉制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想工作，妥善解決改革中遇到的問題，確保改革順利進(jìn)行。

4、切實(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。以國稅工作需求為導(dǎo)向，按照突出重點(diǎn)、貼近需求、完善機(jī)制的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是要突

出重點(diǎn)。各級要認(rèn)真落實(shí)《2009年教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以新稅收政策、稅務(wù)稽查、納稅評估、稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅服務(wù)等為重點(diǎn)，突出“六員”特別是稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要貼近需求。對基層操作層面的人員，通過培訓(xùn)掌握基本崗位技能，勝任本職工作；對管理層面，通過培訓(xùn)提高組織協(xié)調(diào)、分析監(jiān)控和指導(dǎo)工作能力；對決策層面，通過培訓(xùn)更新知識、開闊視野，提高駕馭全局和科學(xué)決策的能力。三是要完善機(jī)制。大力開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)作為推動工作的具體方法，工作任務(wù)下達(dá)前教方法、工作過程中幫助解決實(shí)際問題、工作結(jié)束后總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)，完善激勵措施，鼓勵參加學(xué)歷學(xué)位教育、考取各類職稱資格，調(diào)動干部職工自學(xué)積極性。

5、繼續(xù)完善反腐倡廉機(jī)制建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，形成有利于反腐倡廉的文化氛圍和制度機(jī)制。一是繼續(xù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政主題教育基礎(chǔ)上，編寫反腐倡廉培訓(xùn)教材，匯編反腐倡廉警示教育案例，組織廉政文化成果展，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，營造“以廉為榮、以腐為恥”的環(huán)境氛圍。二是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法”和“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃”，強(qiáng)化責(zé)任分解、考核和追究，構(gòu)建嚴(yán)密的反腐倡廉制度防線。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立良好的國稅形象。

（六）堅(jiān)持以完善落實(shí)機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷提高行政管理效能

積極實(shí)施行政管理科學(xué)化、精細(xì)化，進(jìn)一步提高行政管理效能，為稅收業(yè)務(wù)管理提供有力保障。

1、完善工作落實(shí)機(jī)制。抓落實(shí)的能力是根本的執(zhí)政能力，是對國稅事業(yè)的態(tài)度問題，也是大局觀念、垂直意識強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。要建立一套抓落實(shí)的機(jī)制，形成一股抓落實(shí)的合力。一是上下協(xié)調(diào)保落實(shí)。建立上下聯(lián)動機(jī)制，密切機(jī)關(guān)部門之間的分工協(xié)作，對下安排工作充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，采取“捆綁式”工作方法，避免多頭安排和重復(fù)布置。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行班子成員聯(lián)系重點(diǎn)稅源、下基層上崗值班、談話談心等制度，掌握一線情況，提高決策水平；中層干部要明確職責(zé)目標(biāo)和工作要求，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽負(fù)責(zé)，增強(qiáng)管理能力；一般干部要提高落實(shí)能力，從本職做起，從細(xì)節(jié)抓起，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。圍繞“管理服務(wù)年”活動主題，實(shí)行項(xiàng)目工作法，建立稅源管理、依法治稅、納稅服務(wù)、績效評價(jià)等重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，分解落實(shí)到市局機(jī)關(guān)科室和區(qū)縣局，明確項(xiàng)目、時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目啟動、過程指導(dǎo)和成果論證，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題一抓到底，確保工作成效。三是激勵考核促落實(shí)。市縣兩級要認(rèn)真落實(shí)督查督辦責(zé)任制，明確督查督辦工作崗位，加大對上級部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦、重點(diǎn)工作的督查督辦力度，并引入工作質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核和質(zhì)量評價(jià)，形成督辦、督導(dǎo)、評價(jià)、考核四位一體的抓落實(shí)工作機(jī)制，提高抓落實(shí)的能力和水平。進(jìn)一步完善創(chuàng)新獎勵辦法，引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動干部職工的積極性，在落實(shí)中抓創(chuàng)新，推動整體工作上臺階。

2、提高服務(wù)保障能力。圍繞干部職工實(shí)際需要，在細(xì)節(jié)上下功夫，提高服務(wù)的廣度和深度。一是要樹立“大后勤、大保障”的理念，在政策、財(cái)力允許的范圍內(nèi)，積極采取各種有效措施，力所能及地幫助干部職工解決實(shí)際困難；繼續(xù)在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面向基層傾斜，努力改善基層的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。二是要進(jìn)一步落實(shí)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購三項(xiàng)改革，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；落實(shí)好財(cái)務(wù)管理效能考核辦法，堅(jiān)持依法采購，提高資金的使用效能。三是繼續(xù)開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機(jī)關(guān)開支為重點(diǎn)的資源節(jié)約活動，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降耗，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，努力降低稅收成本，杜絕各種浪費(fèi)行為，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

3、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。要依法做好信訪工作，分級落實(shí)工作責(zé)任，預(yù)防重復(fù)訪、群體訪、越級訪等非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好秩序。要嚴(yán)格落實(shí)保密、車輛、消防、飲食衛(wèi)生、設(shè)備運(yùn)行、信息網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；嚴(yán)格執(zhí)行值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全重大事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置能力，切實(shí)防止各類事故的發(fā)生，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同志們，今年的工作形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，全系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為維護(hù)發(fā)展大局、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。