第一篇：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

文章標(biāo)題：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話 XX局長在全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話 今天召開全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會議，主要是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)國稅征管和信息化工作經(jīng)驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)國稅征管和信息化工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)大力實施科學(xué)化、精細(xì)化

管理，切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進(jìn)國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區(qū)國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區(qū)國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細(xì)安排和部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我重點就加強(qiáng)稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認(rèn)識管理的重要作用為前提，切實增強(qiáng)科學(xué)管理的緊迫感和責(zé)任感，高度重視管理在實現(xiàn)稅收職能、促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達(dá)到特定的管理目標(biāo)，運用各種手段和方法，對管理者和相關(guān)對象進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進(jìn)的角度看，還是從一個行業(yè)、一個單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會，就沒有如此眾多的科學(xué)發(fā)明。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當(dāng)配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對資源進(jìn)行整合,實現(xiàn)既定目標(biāo)的創(chuàng)造性活動。現(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現(xiàn)。

管理是社會發(fā)展的推動力量。現(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個階段。第一階段是上世紀(jì)初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學(xué)管理的新時代。第二階段是上世紀(jì)二三十年代開始的行為科學(xué)理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動機(jī)、人際關(guān)系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運用數(shù)學(xué)方法和計算機(jī)為特征的管理科學(xué)，主張對新的管理技術(shù)的運用，大力推進(jìn)管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學(xué)化的水平。回顧管理的三個階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領(lǐng)作用，管理已成為社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的重要方面，從科技加管理到實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標(biāo)；建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務(wù)行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務(wù)部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實現(xiàn)稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強(qiáng)稅收管理，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業(yè)務(wù)、又要管好政務(wù)，促進(jìn)稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國稅部門以信息化建設(shè)為支撐，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴(yán)重違法而觸犯刑律；稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用方興未艾，對稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是稅收征管基礎(chǔ)還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國排名靠后，綜合征管軟件的應(yīng)用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴(yán)格，監(jiān)督考核不嚴(yán)。三是各地數(shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會利用，有的不善于對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效12全文查看

第二篇：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

文章標(biāo)題：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

XX局長在全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

今天召開全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會議，主要是認(rèn)真總結(jié)全區(qū)國稅征管和信息化工作經(jīng)驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)國稅征管和信息化工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)大力實施科學(xué)化、精細(xì)化

管理，切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進(jìn)國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區(qū)國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區(qū)國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細(xì)安排和部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我重點就加強(qiáng)稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認(rèn)識管理的重要作用為前提，切實增強(qiáng)科學(xué)管理的緊迫感和責(zé)任感，高度重視管理在實現(xiàn)稅收職能、促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達(dá)到特定的管理目標(biāo)，運用各種手段和方法，對管理者和相關(guān)對象進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進(jìn)的角度看，還是從一個行業(yè)、一個單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會，就沒有如此眾多的科學(xué)發(fā)明。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當(dāng)配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對資源進(jìn)行整合,實現(xiàn)既定目標(biāo)的創(chuàng)造性活動。現(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現(xiàn)。

管理是社會發(fā)展的推動力量。現(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個階段。第一階段是上世紀(jì)初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學(xué)管理的新時代。第二階段是上世紀(jì)二三十年代開始的行為科學(xué)理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動機(jī)、人際關(guān)系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運用數(shù)學(xué)方法和計算機(jī)為特征的管理科學(xué)，主張對新的管理技術(shù)的運用，大力推進(jìn)管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學(xué)化的水平。回顧管理的三個階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領(lǐng)作用，管理已成為社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的重要方面，從科技加管理到實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標(biāo)；建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務(wù)行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務(wù)部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實現(xiàn)稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強(qiáng)稅收管理，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業(yè)務(wù)、又要管好政務(wù)，促進(jìn)稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國稅部門以信息化建設(shè)為支撐，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴(yán)重違法而觸犯刑律；稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用方興未艾，對稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是稅收征管基礎(chǔ)還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國排名靠后，綜合征管軟件的應(yīng)用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴(yán)格，監(jiān)督考核不嚴(yán)。三是各地數(shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會利用，有的不善于對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效

評議考核機(jī)制不科學(xué)，有的缺乏必要的保障措施，責(zé)任追究難以全面落實。五是干部隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。有的作風(fēng)懶散、紀(jì)律觀念較差，缺乏危機(jī)感和進(jìn)取意識，有的對現(xiàn)代信息技術(shù)知識的掌握不足，不能適應(yīng)稅收工作新的要求。這些問題制約了稅收工作的順利開展。加強(qiáng)稅收管理，提高管理效能，特別是提高稅收征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為全區(qū)國稅系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)

之急。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地做好各項稅收管理工作。

二、以強(qiáng)化管理意識為先導(dǎo)，培育符合當(dāng)代管理潮流的思維和觀念，不斷提升科學(xué)管理的理論素養(yǎng)，為稅收管理的有效實施樹立正確的發(fā)展方向

理論是實踐的先導(dǎo)，加強(qiáng)管理必先樹立正確的管理理念。從現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展趨勢來看，各級國稅部門和全體稅務(wù)干部必須樹立以下“五種意識”：

一是必須樹立科學(xué)意識。要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性。

二是必須樹立精細(xì)意識。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。

三是必須樹立動態(tài)意識。要把管理行為看作一個動態(tài)的過程，以發(fā)展的思路解決管理中出現(xiàn)的新情況新問題。通過整合內(nèi)部管理資源，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部各級各部門的互動，激發(fā)1 1大于2的能能，促進(jìn)稅收管理有的放矢，提升稅收管理的水平。

四是必須樹立人本意識。要突出人在管理中的地位，自始至終地把培育人、激發(fā)人、提高干部整體素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值作為經(jīng)常性的任務(wù)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，尊重干部首創(chuàng)精神，激發(fā)干部的工作潛能，最大限度地調(diào)動干部的主觀能動性，建立全系統(tǒng)共同的價值體系和文化追求，凝聚強(qiáng)大的工作合力，同心同德、齊心協(xié)力地做好稅收工作。

五是必須樹立創(chuàng)新意識。要大力弘揚創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的勇氣直面管理中的矛盾、破解管理中的難題，把上級的要求和本部門的實際結(jié)合起來，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)著力點，尊重客觀規(guī)律，大膽思維，認(rèn)真籌劃，善于借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，博采眾長，去粗取精，不斷創(chuàng)新管理方式、方法和措施。

三、以狠抓管理重點為核心，做到業(yè)務(wù)和政務(wù)管理并重，內(nèi)部管理和外部管理并重，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極構(gòu)建多方位、深層次、高效能的稅收管理格局

管理在稅收工作中的運用，內(nèi)容繁多，涉及面廣，立足于“十一”五時期稅收工作的主要任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好以下“四個重點”，進(jìn)而帶動整體工作的發(fā)展。

一是抓好稅收執(zhí)法管理。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法，深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要認(rèn)真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制之間的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)政府關(guān)于維護(hù)稅收秩序嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款的通知精神，對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級報告。要強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化計算機(jī)自動考核，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進(jìn)項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。按照總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展稅收專項檢查和專項整治。要認(rèn)真落實國稅、地稅、人民法院、人民檢察院、公安“五長”聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊涉稅違法犯罪行為的合力，震懾稅收違法犯罪分子，進(jìn)一步改善稅收法治環(huán)境。

二是抓好稅源管理。稅源管理是稅收征管重要的基礎(chǔ)性工作，稅源管理水平直接決定著稅收征管質(zhì)量。提高稅收征管質(zhì)量必先加強(qiáng)稅源管理。

一要落實稅收管理員制度。要重點解決好管理員職責(zé)不清、工作重點不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理員是個筐、什么都可以往里裝”的片面認(rèn)識和做法。要明確稅收管理員的職責(zé)定位，正確處理好稅收管理員與辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)稽查以及納稅人之間的關(guān)系，明確各自的工作職責(zé)和義務(wù)，而且各自不能相互代替，切實為管理員減負(fù)“瘦身”，促進(jìn)管理員水平的提高，真正發(fā)揮好管理員的本職作用。

二要加強(qiáng)納稅人戶籍管理。要按照稅務(wù)登記管理辦法，嚴(yán)格做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理。要注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶。依托信息化進(jìn)一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。要充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強(qiáng)轄區(qū)管戶的巡查，稅源管理部門要對稅收管理員巡查情況和戶籍管理效果進(jìn)行考核。要加強(qiáng)與工商、金融、質(zhì)檢、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，充分利用政府經(jīng)濟(jì)、社會管理的信息，構(gòu)建納稅人戶籍管理的信息網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件，實現(xiàn)戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現(xiàn)戶籍管理盲點，使戶籍管理措施落到實處。

三要大力開展納稅評估。要加強(qiáng)案頭審核分析，進(jìn)行行業(yè)橫向比較，進(jìn)行個案歷史縱向比較，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況推測其實際納稅能力，提高評估水平。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是基層稅務(wù)部門的指導(dǎo)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實際情況，結(jié)合自身納稅評估的工作能力，制定評估工作計劃，有針對性地開展工作。對納稅人因不了解稅法而導(dǎo)致的非主觀的涉稅錯誤，可以通過實行納稅評估約談輔導(dǎo)等方式，給納稅人一個自我糾錯的機(jī)會，引導(dǎo)納稅人自行補(bǔ)正申報、補(bǔ)繳稅款，以此達(dá)到以最小的成本和風(fēng)險博得最大的管理效益的目的。

四要加強(qiáng)稅收分析。要抓好稅收常規(guī)性分析，組織開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計分析系統(tǒng)等軟件，定期發(fā)布數(shù)據(jù)清單。要按照分析深刻、季度分析全面、月度分析突出重點的思路，做好月、季、稅收收入分析通報。要抓好稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。定期編撰、發(fā)布《簡明稅收統(tǒng)計資料》，建立稅收收入分析檔案、非即期收入檔案、重大工業(yè)項目檔案等，為科學(xué)分配稅收計劃和研究稅收變化提供科學(xué)依據(jù)，為基層單位開展經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)系的研究提供基礎(chǔ)資料。要全面加強(qiáng)稅負(fù)分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，從微觀上查找原因。要抓好專題稅源調(diào)查分析，針對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重大稅源變化情況，每年選擇幾個重點行業(yè)或重點稅源地區(qū)開展專題稅源調(diào)查分析。

五要加強(qiáng)稅源監(jiān)控。要明確稅源監(jiān)控職責(zé)。按照分權(quán)制約、崗責(zé)明晰、責(zé)任落實的原則，對稅源管理崗位的職責(zé)從工作內(nèi)容、目標(biāo)、時限、標(biāo)準(zhǔn)及步驟等方面進(jìn)行量化、細(xì)化。要有效利用數(shù)據(jù)信息資源，以完善一戶式儲存為基礎(chǔ)，以綜合分析稅收征管資料為突破口，建立稅收預(yù)警監(jiān)控體系。要創(chuàng)新稅源監(jiān)控工作方法。為進(jìn)一步落實科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，按照抓大、控中、促小的稅源管理原則，將熟悉政策法規(guī)、懂企業(yè)財務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源戶、免稅企業(yè)、福利企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)管理崗位。

三是抓好干部隊伍管理。人力資源是“第二稅源”。抓好干部隊伍管理，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)隊伍，就等于管好了“第二稅源”，為稅收管理工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重大部署，全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，把提高稅務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，按照全區(qū)國稅系統(tǒng)“135”干部教育培訓(xùn)工程的安排，繼續(xù)抓好以“十員”為重點的干部教育培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵，營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。

二要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記考察寧夏的重要講話精神，結(jié)合稅收工作實際，努力發(fā)揚“八個方面優(yōu)良風(fēng)氣”，切實增強(qiáng)“三個意識”，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，讓每個稅務(wù)干部都在稅收管理實踐中，真正做優(yōu)良作風(fēng)的行動者、實踐者、推動者。

三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)抓好大案要案查處，切實促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

四要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)，推行辦稅公開，簡化辦稅程序，認(rèn)真落實“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報，規(guī)范12366的業(yè)務(wù)規(guī)程和管理，利用手機(jī)短信開展申報提醒服務(wù)和催報催繳服務(wù)、稅收法宣傳和發(fā)票查詢等工作，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，健全服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立國稅部門的良好社會形象，在全區(qū)公開評議行風(fēng)政風(fēng)中繼續(xù)保持并爭取更大的成績。

四是抓好績效管理。一切管理思維、管理手段、管理措施的運用，最終是為了提高管理的績效。績效管理已成為行政管理的有效措施和重要手段之一，各級各部門要切實抓好績效管理，不斷提高管理的質(zhì)量和效率。

一要建立健全各崗位工作規(guī)程。按照不同單位、不同部門工作性質(zhì)和職責(zé)，合理確定該單位需設(shè)置的崗位數(shù)，確定每個崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求，通過定崗、定責(zé)、定權(quán)等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，個人利益體現(xiàn)在工作成績上，實現(xiàn)全員平等、公平競爭的目標(biāo)。

二要建立健全干部考核評價體系。在考核中要做到數(shù)量與質(zhì)量并重，既要考核工作人員工作數(shù)量的完成情況，還要考核工作的質(zhì)量，對只完成工作數(shù)量，而沒有達(dá)到要求質(zhì)量的，仍要采取相應(yīng)措施，防止有的干部出工不出力或者以干無用的工作來證明自己的價值。要均衡考核力度，對一些量化的、直觀的和不能量化的、隱性的指標(biāo)要進(jìn)行綜合衡量，防止付出勞動成果多的干部扣分多，勞動成果少的扣分少的情況出現(xiàn)。要探索建立人機(jī)結(jié)合的考評系統(tǒng)，積極利用綜合征管軟件、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)等自動生成的考核結(jié)果，避免考核統(tǒng)計口徑不一致的問題和人為的扣分因素，同時節(jié)省考核時間和人力，提高考核效率。

三要建立健全獎勵和懲罰機(jī)制。樹立有為者有位的思想，為有為者搭建施展才能的平臺，通過競爭上崗等“賽場選馬”方式，把有能力的干部選用到合適的崗位，優(yōu)化人力資源。要以今年全系統(tǒng)處級、副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善干部的選拔、培養(yǎng)、任用、交流、鍛煉、獎懲，能上能下等制度，以及績效考核同獎金發(fā)放、公務(wù)員考核、評先樹優(yōu)、能級管理等相結(jié)合激勵機(jī)制，并探索建立“能者上、平者讓、庸者下”的干部人事管理制度。要加大對有為干部的獎勵力度，提高獎金額度，讓多勞者多得，形成“尊重人才、尊重業(yè)績”的良好氛圍。要對不思進(jìn)取、效率低下，甚至貽誤工作的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過兌現(xiàn)獎懲，最大限度地挖掘稅務(wù)干部的潛力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭上游的工作格局。

四、以落實互動機(jī)制為突破，圍繞稅收征管質(zhì)量和效率的提高，遵循管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，拓寬管理載體，推動稅收管理有序開展

稅收管理是一個有機(jī)統(tǒng)一的體系，貫穿于稅收工作的全過程。各級各部門要著眼于稅收工作的大局，牢牢抓住實施科學(xué)化、精細(xì)化管理這條主線，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多管齊下，多方協(xié)調(diào)，切實提升稅收管理的能力和水平。

一是管理要有針對性。要把問題作為加強(qiáng)管理的著力點，既要善于查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，又要正確對待問題、妥善處理問題。絕不能回避問題、隱瞞問題，絕不能讓小的問題積累成大的禍患。比如，對當(dāng)前稅收管理中存在兩個脫節(jié)：一方面稅收分析與征管脫節(jié)，沒有充分認(rèn)識到稅收分析對稅收征管的重要指導(dǎo)作用，稅收分析局限于對稅收計劃完成情況、收入增減情況和少數(shù)稅源變化對收入計劃的影響的簡單對比分析；另一方面稅務(wù)登記、納稅申報、稅源管理、稽查等各環(huán)節(jié)的工作脫節(jié)，沒有找到效率高的結(jié)合機(jī)制。在今后的工作中就要采取有效措施，切實解決好這方面的問題。

二是管理要講究方法。正確的方法是做好工作和完成任務(wù)的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。講究管理方法，提高管理效率，對于落實任務(wù)、推進(jìn)工作尤為重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理中要學(xué)會“彈鋼琴”，善于抓重點，重點抓，以重點工作帶動一般性的工作，共同促進(jìn)，全面發(fā)展，不能蠻干，不能眉毛胡子一把抓。要堅決摒棄簡單粗暴的方式方法的運用，制定任何措施，處理任何事情，都要深思熟慮，善于分析各種情況，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和基層，統(tǒng)籌部門與全局，統(tǒng)籌優(yōu)勢和劣勢，統(tǒng)籌眼前和長遠(yuǎn)，增強(qiáng)決策的剛性和可操作性。比如，稅收分析既要關(guān)注稅收收入總量增減的變化，更要重點分析稅收收入相對于經(jīng)濟(jì)的變化，以及各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面因素，科學(xué)判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計劃完成進(jìn)度，更要加強(qiáng)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應(yīng)注意剔除特殊因素后的宏觀稅負(fù)和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)等微觀方面，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并針對性地采取措施及時解決。納稅評估之前要通過約談舉證，引導(dǎo)納稅人自查自糾，對那些自查不徹底、仍存在問題而又不補(bǔ)繳稅款的納稅人，依法實施納稅評估；對評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，集中力量進(jìn)行重點稽查，依法作出行政處罰；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是管理要依托科技。要認(rèn)真貫徹科技興稅的思想，穩(wěn)步推進(jìn)“金稅工程”三期建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，把征管模式中“以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的要求落到實處。當(dāng)前要按照“一體化”的思路，配合總局和網(wǎng)絡(luò)運營商做好區(qū)局到總局、南海數(shù)據(jù)備份中心、地稅骨干網(wǎng)的建設(shè)和區(qū)局到市局、縣局、分局廣域網(wǎng)絡(luò)改造。加快安全防護(hù)體系、病毒集中預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)步伐。要加強(qiáng)省級運行維護(hù)力量，建立健全以省級運行維護(hù)為基礎(chǔ)、總局呼叫中心為平臺、高級技術(shù)支持為后盾的應(yīng)用系統(tǒng)運行維護(hù)體系。要按照總局要求，做好信息數(shù)據(jù)異地備份站點建設(shè)。要積極推行中國稅務(wù)人事管理統(tǒng)、稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)信息平臺，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，更好地為納稅人服務(wù)。要嚴(yán)格遵守總局關(guān)于嚴(yán)禁隨意開發(fā)小型應(yīng)用軟件的規(guī)定，各地確需開發(fā)的，必須事先報區(qū)局審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不允許擅自開發(fā)。要按照數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面的工作要求，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，加強(qiáng)運行維護(hù)，努力做到綜合征管軟件與相關(guān)系統(tǒng)之間、各應(yīng)用系統(tǒng)與實際業(yè)務(wù)之間口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)一致。要積極探索建立數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)分析平臺，建立稅收收入分析和納稅能力評估等方面的分析模型，綜合利用納稅申報、財務(wù)資料、發(fā)票信息、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、稅收彈性、收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系分析等，為納稅評估、稅務(wù)稽查提供有效信息。要進(jìn)一步完善稅收管理員平臺，利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行自動化管理，并輔之以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指南，注意統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實地核實等各項工作，避免重復(fù)下戶，以減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要處理好“機(jī)管”與“人管”的關(guān)系，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化征管工作。要在加強(qiáng)綜合征管軟件系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運用，嚴(yán)格遵循操作程序，通過每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作確認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和稅收執(zhí)法行為，提高工作效率。

四是管理要突出互動。今天會議的一項重要任務(wù)是研究建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機(jī)制。建立和落實互動機(jī)制是今年總局在加強(qiáng)稅收征管方面的一項新創(chuàng)舉，也是實施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)。各級各部門要引起高度重視，在今后的工作中，以落實互動機(jī)制為突破口，整合管理資源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多級分析，分類評估。將納稅評估分為局級和基層管理單位兩個級次，根據(jù)重點稅源企業(yè)，企業(yè)所屬行業(yè)、經(jīng)營重點和地域特點，靈活運用峰值異常評估法、數(shù)據(jù)比對分析評估法、存貨測評分析評估法、耗料耗電測算評估法、資金流轉(zhuǎn)率評估法等方法開展有效評估。要以總局提供的行業(yè)全國平均稅負(fù)率和預(yù)警值為參照，分別測算制定出行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)率，實現(xiàn)稅收分析與納稅評估的良性互動。要活用數(shù)據(jù)，科學(xué)選案。將宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析思路運用到稽查的選案環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動。要以查促管，以管促查。征管部門要及時把稅收分析及納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實施稽查后，加強(qiáng)案例剖析，及時反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，實現(xiàn)稅收征管與稅務(wù)稽查的良性互動。要信息共享，聯(lián)動考核。建立以稅源管理指標(biāo)為主體的征管質(zhì)量考評體系，實現(xiàn)征管質(zhì)量考評與稅收征管舉措的良性互動。

五、以落實責(zé)任為保障，建立完善加強(qiáng)稅收管理的長效機(jī)制，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷促進(jìn)稅收各項工作上臺階上水平

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各級部門共同參與，使全體干部都成為稅收管理的主人翁，形成稅收管理的強(qiáng)大合力。要把落實稅收管理互動機(jī)制列入各級黨組議事日程，建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對措施。要根據(jù)稅收征管工作實際，明確界定數(shù)據(jù)分析職能，設(shè)立數(shù)據(jù)處理分析崗位，科學(xué)劃分工作職責(zé)，規(guī)范運作模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的增值利用，有效指導(dǎo)稅收管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題要及時幫助解決，確保系統(tǒng)正常運行。從事具體操作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，遇到問題要及時報告，避免積累和延誤問題。

二是要精心組織。要嚴(yán)格對照今年工作責(zé)任書的規(guī)定，克服薄弱環(huán)節(jié)，消除盲點漏洞，聚精會神地抓好工作落實，盡心盡力地提高工作績效。落實稅收管理互動機(jī)制要合理把握節(jié)奏，適時調(diào)整工作重心。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩、先易后難”的原則，分階段分步驟實施，在前期準(zhǔn)備階段主要做好成立組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、確定排查重點等各項準(zhǔn)備工作；在調(diào)查分析階段主要開展疑點分析、實地排查和對企業(yè)約談自查、納稅評估、重點稽查；在總結(jié)提高階段主要進(jìn)行分析梳理和歸納總結(jié)，制定切實可行的整改措施，扎實推進(jìn)各項工作有效開展。

三是要強(qiáng)化督查。要堅持深入實際，深入基層，了解掌握第一手材料。對難度較大、問題復(fù)雜的事項要搞好跟蹤督查，一抓到底，把要調(diào)研的過程變?yōu)槎讲榈倪^程、解決實際問題的過程。要注意發(fā)現(xiàn)決策落實過程中的新情況、新問題，研究梳理影響落實的傾向性、普遍性問題，提出切實可行的工作建議，為推進(jìn)決策提供服務(wù)。要堅持督查與工作檢查考評相結(jié)合。在大力精簡各項檢查評比活動的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)專項檢查考評，把督查結(jié)果作為考評的重要依據(jù)之一，以督查改進(jìn)考評，以考評促進(jìn)督查，最終促進(jìn)科學(xué)管理，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

四是要嚴(yán)格責(zé)任。要按月對各地的綜合征管質(zhì)量進(jìn)行通報，凡是征管質(zhì)量偏低且影響全系統(tǒng)在全國排名的，要通報批評，追究責(zé)任，確保各項征管指標(biāo)考核排名進(jìn)入全國前列。要嚴(yán)格落實工作目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對于違反規(guī)定的，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極探索實行以引咎辭職為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。哪個部門發(fā)生重大事故和問題，對該部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織處理。哪個部門內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)、貽誤工作的，部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任。同時，要對管理效果明顯、工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，營造獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的氛圍，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風(fēng)，促進(jìn)更加科學(xué)的稅收管理、更加有效的稅收管理，不斷開創(chuàng)全區(qū)國稅工作的新局面。

《局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話。

第三篇：副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話

文章標(biāo)題：副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話

夯基礎(chǔ)攻重點破難點抓熱點全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率

同志們：

今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗交流，總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動員全區(qū)各級國稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、扎實工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點意見，稍候王局長還要作重要講話。

一、一年來全區(qū)征管工作回顧

2006年，全區(qū)各級國稅機(jī)關(guān)堅定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實”為主線，穩(wěn)步實施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個抓手、實現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實，圓滿實現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺階

2005年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，2006年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎和南寧市科技進(jìn)步二等獎。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國稅征管信息化建設(shè)的一個突出亮點，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級國稅機(jī)關(guān)落實工作職責(zé)、加強(qiáng)績效考核，認(rèn)真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會，推廣工作經(jīng)驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實企業(yè)法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補(bǔ)繳稅款55萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報率超過了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報率降至21.24，比2005年年底分別下降20和24個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降10個百分點的目標(biāo)。通過深化申報管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細(xì)化發(fā)票管理，實施以票控稅。充實發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)布發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制，實施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評估補(bǔ)稅1469萬元，核減上期留抵485萬元。各市國稅局還結(jié)合實際，開展增值稅進(jìn)項抵扣憑證檢查。如南寧市國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開票金額3000多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實，建立欠稅臺帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

5.貫徹屬地原則，落實分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點等加以分類，實施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如百色市右江區(qū)國稅局，對重點稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營銷特點、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實施行業(yè)管理；對個體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會經(jīng)驗的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇管

理辦法相對成熟的25個行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南

（一）》，指導(dǎo)基層實施分類管理。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指

導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。2006年全區(qū)共完成納稅評估11170戶（次），追補(bǔ)增值稅稅額7420萬元，調(diào)減留抵稅額2092萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元，追補(bǔ)所得稅稅額3259萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中，社會各界對國稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。

2.試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費，整套稅務(wù)登記證費用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實，而且編造調(diào)查報告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識，不懂計算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、2007年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸罚プ」ぷ鞯闹攸c、難點和熱點，求實創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點，破難點，抓熱點，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機(jī)制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

——納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”

三、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務(wù)

（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅持不懈地做深、做實、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實時狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初，區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報送功能，完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報表一報了之，要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機(jī)制

建立“四位一體”良性互動機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機(jī)制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進(jìn)行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強(qiáng)納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明，納稅評估對強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。

3.要建立三項工作制度，推進(jìn)良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機(jī)制運行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運行。

（三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系

納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計算機(jī)分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評估對象清單，各地要認(rèn)真落實，如期反饋。

4.建立評估長效機(jī)制，增強(qiáng)評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實施“大一窗”服務(wù)，實行涉稅事項一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

《副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議講話。

第四篇：在全省國稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上的講話

積極探索 勇于實踐

進(jìn)一步深化全省國稅系統(tǒng)稅收征管改革工作

——劉勇同志在全省國稅系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上的講話

（2012年8月13日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議精神，總結(jié)近年來全省稅收征管改革工作成績，研究部署進(jìn)一步深化稅收征管改革工作。開好這次會議，對于推進(jìn)稅收征管方式創(chuàng)新，全面提高稅收征管水平，推動全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我根據(jù)省局黨組研究的意見，講四個問題：

一、勇于實踐，全省國稅征管改革取得明顯成效

近年來，全省國稅系統(tǒng)深入開展稅源專業(yè)化管理試點，大力推行信息管稅，全面開展“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動，不斷深化了稅收征管改革，取得了稅收征管工作的新成效。

（一）突出分類分級，稅源管理方式不斷優(yōu)化。以職責(zé)調(diào)整為抓手，推行分類分級管理。一是開展了分類管理。試點單位普遍將納稅人分為重點稅源、一般稅源和小型稅源，重點稅源實行集中管理、一般稅源實行分行業(yè)管理、小型稅源實行屬地分片與協(xié)稅護(hù)稅管理，提高了管理的針對性、實效性。二是探索了分級監(jiān)控。省局對全省重點稅源進(jìn)行分析監(jiān)控，對定點聯(lián)系企業(yè)開展了風(fēng)險防控和個性化服務(wù)，先后多次組織對全省總分支機(jī)構(gòu)開展了稅收清算，對上市公司資本重組等特殊業(yè)務(wù)事項進(jìn)行了跟蹤管理。各市州局普遍對所轄重點稅源開展了分析監(jiān)控，對重點企業(yè)或行業(yè)開展了納稅評估，近年來還對省局發(fā)布的100多戶風(fēng)險企業(yè)組織開展了專項評估。三是強(qiáng)化了分權(quán)制約。改變稅收管理員“屬地劃片、各事統(tǒng)管”的管理方式，分解稅收管理員職責(zé)，按管理事項實行團(tuán)隊管理、集體履責(zé)、分權(quán)制約，提高了管理能力，防范了管理風(fēng)險與廉政風(fēng)險。

（二）突出風(fēng)險管理，風(fēng)險應(yīng)對措施不斷加強(qiáng)。堅持把風(fēng)險管理作為深化稅收征管改革的主線，貫穿于稅源管理全過程。一是搭建了風(fēng)險管理平臺。省局從今年3月起，歷時4個月，集中業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，精心設(shè)計，深入研究，圓滿完成了稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)設(shè)置了23個綜合指標(biāo)和79個單項指標(biāo)。依托該系統(tǒng)，全省各級國稅機(jī)關(guān)各相關(guān)部門可有效開展稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、任務(wù)發(fā)布、應(yīng)對處理、結(jié)果反饋與績效考評。目前該系統(tǒng)在7個市州局試點，各試點單位正組織團(tuán)隊對省局發(fā)布的第一期風(fēng)險應(yīng)對信息，開展

風(fēng)險應(yīng)對工作。二是建立了風(fēng)險管理機(jī)制。明確了各層級、各部門之間的風(fēng)險管理職責(zé)，逐步建立“省市兩級分析監(jiān)控、市縣兩級應(yīng)對反饋”的工作機(jī)制和稅收風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、績效考評的風(fēng)險管理流程。三是組建了風(fēng)險管理團(tuán)隊。根據(jù)稅收風(fēng)險管理需要，結(jié)合當(dāng)前國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，全省各市州、縣區(qū)局普遍組建了稅收風(fēng)險分析監(jiān)控團(tuán)隊與納稅評估團(tuán)隊，配備了三千多名分析監(jiān)控與納稅評估人員，保障風(fēng)險管理工作落實。四是開展了風(fēng)險差別應(yīng)對。根據(jù)分析監(jiān)控產(chǎn)生的不同風(fēng)險等級，分別采取提示提醒與納稅評估；經(jīng)評估涉嫌偷逃騙稅的，由稽查部門進(jìn)行重點查處。

（三）突出納稅評估，稅收征管質(zhì)效不斷提升。將納稅評估作為風(fēng)險應(yīng)對的重要手段，按照運用系統(tǒng)分析、案頭初步審核、實地調(diào)查核實的程序積極開展納稅評估。一是逐步建立了納稅評估組織。部分市州、縣區(qū)局明確一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組建專班，專司納稅評估。全省共設(shè)置或組建了149個納稅評估機(jī)構(gòu)或評估專班，專司納稅評估。將基層業(yè)務(wù)骨干充實到納稅評估崗位，保障了工作有效開展。二是初步建立了納稅評估模型。根據(jù)總局安排部署，結(jié)合我省重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的特點，今年以來，認(rèn)真開展了部分骨干行業(yè)納稅評估模型建設(shè)工作。目前，全省已初步建立了包括卷煙制造、汽車制造、房地產(chǎn)開發(fā)、百貨零售等24個行業(yè)的納稅評估模型。三是進(jìn)一步建立了納稅評估機(jī)制。改進(jìn)無差別化評估方式，推行分類評估，突出評估重點，提高了評估準(zhǔn)確率；加強(qiáng)評估工作統(tǒng)籌，確保了評估任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)、工作統(tǒng)一開展；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了納稅評估工作質(zhì)效。此外，開發(fā)運用稅收監(jiān)控分析等系統(tǒng)，對總局發(fā)布的有關(guān)征管狀況深入開展監(jiān)控分析，近兩年先后6次組織開展了稅源與征管狀況監(jiān)控分析，有效改進(jìn)了稅源管理。

（四）突出納稅服務(wù)，納稅人滿意度和遵從度不斷提高。一是優(yōu)化辦稅服務(wù)。按照“8152”的總體思路，推進(jìn)以辦稅服務(wù)廳為樞紐的業(yè)務(wù)工作運行機(jī)制，辦稅流程更加優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。進(jìn)一步完善辦稅指南、領(lǐng)導(dǎo)值班、首問責(zé)任、考核評價等辦稅服務(wù)制度，形成了較為完備的納稅服務(wù)制度體系。二是推進(jìn)減負(fù)工作。清理簡并辦稅流程，簡化文書流轉(zhuǎn)節(jié)點，加快文書流轉(zhuǎn)審批。落實起征點政策優(yōu)惠、免收稅務(wù)登記證件和小微企業(yè)發(fā)票工本費等政策。目前，全省起征點以下個體戶有45.1萬戶，今年以來為其免征增值稅4.8億元。同時，今年全省為近70萬戶小微企業(yè)免收普通發(fā)票工本費576萬元；為8.7萬戶納稅人免收稅務(wù)登記證件工本費87萬元。三是拓展報繳渠道。擴(kuò)大納稅人電子申報范圍，全面推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。目前，全省90%的增值稅一般納稅人、54%的其它納稅企業(yè)實行了電子申報，70%的個體“雙定戶”委托銀行劃繳稅款；財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋到所有縣市區(qū)，上半年全省53%的國稅收入通過該系統(tǒng)繳款入庫。

（五）突出重點稅源，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理不斷深入。近年來，在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯進(jìn)展。一是建立了管理機(jī)制。按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、實體運作的原則，省局成立了大企業(yè)稅收管理專門機(jī)構(gòu)，有10個市州局設(shè)立專門的大企業(yè)稅收管理部門，7個市州局明確將大企業(yè)稅收

管理職能落實到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，建立了上下級國稅機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間職責(zé)分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。二是探索了專業(yè)化管理模式。初步建立定點聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)定點聯(lián)系企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的管理。在試點探索定點聯(lián)系企業(yè)分類集中管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推行定點聯(lián)系企業(yè)分類集中管理模式。三是推行了稅收風(fēng)險管理。開展部分定點聯(lián)系企業(yè)稅收自查，啟動稅法遵從度測評試點工作，引導(dǎo)企業(yè)開展稅收風(fēng)險管理，促進(jìn)自覺遵從。探索簽訂稅收遵從協(xié)議，防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險。四是實施了個性化服務(wù)。建立定點聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求工作機(jī)制，積極為定點聯(lián)系企業(yè)提供個性化服務(wù)。今年，以“十百千萬”活動為載體，全省確定1431戶重點企業(yè)作為服務(wù)對象，做好對重點企業(yè)的支持和服務(wù)工作。

（六）突出稅務(wù)稽查，稽查工作整體水平不斷提升。以整頓和規(guī)范稅收秩序、提高稅法遵從度為目標(biāo)，以查處稅收違法案件為重點，大力推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮了稽查職能作用。一是以查促收效應(yīng)充分彰顯。去年，全省國稅稽查部門共查補(bǔ)收入18.5億元，今年前7個月查補(bǔ)收入達(dá)15.1億元，為促進(jìn)國稅收入秩序的持續(xù)向好和稅收政策的順利實施起到了積極的作用。二是稽查執(zhí)法剛性明顯增強(qiáng)。加大整頓和規(guī)范稅收秩序工作力度，組織開展稅收專項檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對性和實效性，促進(jìn)稅收秩序不斷規(guī)范，對營造公平的稅收環(huán)境、提升依法行政水平發(fā)揮了有力的推動作用。三是稽查管理方式不創(chuàng)新。深入推進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，試點探索稽查分類分級管理辦法，不斷提高了稽查執(zhí)法效能。積極探索專業(yè)化稽查方法，提升了稽查工作信息化應(yīng)用水平。

回顧近年來的稅收征管改革歷程，取得的成績令人振奮，特別是：納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果，是全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，客觀分析近年來征管改革工作實際，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。一是職責(zé)劃分、征管程序、制度規(guī)范等還不夠科學(xué)、合理，納稅服務(wù)、納稅評估、分類分級管理等工作尚需改進(jìn)；二是信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒有得到增值利用，第三方信息來源渠道還不夠通暢；三是人力資源配置不盡合理，重點稅源管理力量不足，征管力量占比相對偏低；四是干部的思想認(rèn)識、素質(zhì)與能力還不能完全適應(yīng)專業(yè)化管理的要求。對于這些問題，我們必須高度重視，通過進(jìn)一步深化征管改革加以解決。

二、認(rèn)清形勢，切實把握進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體思路

我省國稅征管改革經(jīng)歷了一個積極探索與逐步發(fā)展的過程。1997年，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和分稅制改革需要，推行了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”模式。2004年，針對“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，總局在征管模式中，又增加了“強(qiáng)化管理”。為此，我們積極開展稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實了“34字”征管模式。2009年，貫徹總局信息管稅思路，在全省國稅系統(tǒng)逐步探索建立信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。2011年以來，按照總局積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點要求，先后在12個具有代表性的縣區(qū)局開展了稅源專業(yè)化管理試點，積累了寶貴經(jīng)驗。

當(dāng)前，總局在稅源專業(yè)化管理試點的基礎(chǔ)上，提出要積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，標(biāo)志著新一輪深化稅收征管改革已經(jīng)全面啟動。我們必須提高認(rèn)識，審時度勢，乘勢而上，切實增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

第一，深化稅收征管改革是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。科學(xué)發(fā)展這一主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，要求國稅部門加快建立與之相適應(yīng)的稅收征管制度。建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔政府目標(biāo)的提出，需要我們調(diào)整稅收征管理念、模式，實現(xiàn)由管理導(dǎo)向型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著我國民主法治進(jìn)程的加快，納稅人的民主意識、法律意識和維權(quán)意識不斷提高，要求我們進(jìn)一步牢固樹立征納雙方法律地位平等的觀念，合理界定納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第二，深化稅收征管改革是建立現(xiàn)代化稅收征管體系的必由之路。從國際上看，自上世紀(jì)70年代末西方發(fā)達(dá)國家開展新公共管理運動以來，稅收征管呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征，在征管策略上引入風(fēng)險管理理論，在征管手段上廣泛運用信息技術(shù)加強(qiáng)涉稅信息采集利用，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)調(diào)集中化、扁平化，稅收征管質(zhì)效不斷提升。從我省看，稅收征管能力還跟不上納稅人的發(fā)展變化，稅收風(fēng)險隱患還不同程度存在，離建立現(xiàn)代化征管體系的要求還有一定差距，這就要求我們進(jìn)一步深化稅收征管改革，以改革的方式破解發(fā)展中的難題。

第三，深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況變化的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，我省的納稅人數(shù)量迅猛增長，目前，全省國稅登記戶達(dá)到了75.3萬戶，近年來每年凈增4萬余戶。企業(yè)集團(tuán)大幅增加，經(jīng)濟(jì)主體跨國、跨區(qū)域、跨行業(yè)相互滲透，稅源國際化趨勢愈加明顯，全省國稅登記納稅人中，總機(jī)構(gòu)有1622戶、分支機(jī)構(gòu)有10873戶（其中總機(jī)構(gòu)在外省的分支機(jī)構(gòu)有3642戶）。同時，企業(yè)核算和稅務(wù)處理日趨團(tuán)隊化、專業(yè)化；稅收籌劃、避稅手段層出不窮。傳統(tǒng)的稅收管理員屬地劃片管戶方式，已很難適應(yīng)市場主體的跨區(qū)域化的新趨勢，迫切需要調(diào)整和變革。

第四，深化稅收征管改革是契合信息技術(shù)發(fā)展的迫切要求。物聯(lián)網(wǎng)、云計算等發(fā)展掀起新一輪信息技術(shù)革命，企業(yè)經(jīng)營和管理手段更加先進(jìn)，征納雙方信息不對稱狀況加劇，稅源管理面臨高度的復(fù)雜性和諸多不確定性，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、以票控稅等稅源管理方式的弊端日益突出。信息化的迅猛發(fā)展對稅收征管工作既提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了新的機(jī)遇，我們要迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，加快稅收征管信息化的改革步伐。

總之，深化稅收征管改革是發(fā)展所需、形勢所迫，全省廣大國稅干部要把思想和行動統(tǒng)一到上級的要求上來，同心同德，群策群力，不斷開創(chuàng)稅收征管改革的新局面。根據(jù)形勢發(fā)展和總局會議精神，結(jié)合我省實際，全省國稅系統(tǒng)深化稅收征管改革的指導(dǎo)思想是：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，按照提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本的工作目標(biāo)，全面構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

貫徹落實上述指導(dǎo)思想，我們要按照“做精稅源管理、做專風(fēng)險監(jiān)控、做優(yōu)納稅服務(wù)、做強(qiáng)稅務(wù)稽查、做實機(jī)關(guān)職能”的思路，從以下三個方面進(jìn)行重點把握：

——完善“九大機(jī)制”。結(jié)合湖北實際，要認(rèn)真落實總局構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系要求，著力完善稅收征管工作“九大機(jī)制”。即要以專業(yè)團(tuán)隊為載體，完善稅收風(fēng)險管理機(jī)制；以提高效能為目標(biāo)，完善稅源分類管理機(jī)制；以規(guī)范管理為重點，完善納稅評估機(jī)制；以數(shù)據(jù)應(yīng)用為依托，完善信息管稅機(jī)制；以增強(qiáng)合力為要求，完善良性互動機(jī)制；以促進(jìn)納稅遵從為目標(biāo)，完善納稅服務(wù)機(jī)制；以改革創(chuàng)新為動力，完善分級稽查機(jī)制；以規(guī)范崗責(zé)為基礎(chǔ)，完善考核監(jiān)督機(jī)制；以優(yōu)化配置為手段，完善人才保障機(jī)制。

——堅持“四個一體化”。就是要按照專業(yè)化分工、一體化運作的要求，整合資源，形成合力，提高效能，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作的大征管格局。堅持稅源監(jiān)控一體化。科學(xué)分解與合理配置省、市州和縣區(qū)三級國稅局的稅源監(jiān)控管理職責(zé)。各級國稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門之間分工協(xié)作、管查互動，實現(xiàn)對稅源的共同監(jiān)控。堅持風(fēng)險應(yīng)對一體化。進(jìn)一步明確省、市州和縣區(qū)局在風(fēng)險應(yīng)對中的職責(zé)劃分，以省局為主導(dǎo)，以平臺為支撐，各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)對稅收風(fēng)險的全程處理、一體化應(yīng)對。堅持績效考評一體化。按照統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)，依托統(tǒng)一的平臺，對全省各級國稅機(jī)關(guān)各相關(guān)部門開展稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、應(yīng)對處理等工作統(tǒng)一進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)與績效考評。堅持信息管理一體化。統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，完善信息管理制度，暢通信息獲取渠道，在信息集中到省的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫，更加注重信息的分析和應(yīng)用，更好地發(fā)揮信息資源和信息手段對稅收征管的強(qiáng)大支撐作用。

——力爭實現(xiàn)“四個突破”。要將風(fēng)險管理體系、稅源分類管理、優(yōu)化職能配置、信息獲取機(jī)制作為重要突破口，積極探索，大膽嘗試，力爭實現(xiàn)稅收征管改革的新突破。要在健全風(fēng)險管理體系上實現(xiàn)突破。按照“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的總體要求，依托風(fēng)險管理平臺，組建分析監(jiān)控與應(yīng)對團(tuán)隊，完善風(fēng)險管理流程，健全風(fēng)險管理機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，建立省局主導(dǎo)、分級應(yīng)對、過程監(jiān)控、層級對接、信息互通、上下聯(lián)動的風(fēng)險管理體系。要在推進(jìn)稅源分類管理上實現(xiàn)突破。在對納稅人以規(guī)模為主、兼顧行業(yè)與特定業(yè)務(wù)等進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，可在縣區(qū)范圍內(nèi)打破屬地管理的格局，對不同類納稅人由不同的稅源管理部門分別進(jìn)行稅源管理。要在優(yōu)化職能配置上實現(xiàn)突破。上收納稅評估管理層級，基層稅源管理部門的稅收管理員不再承擔(dān)納稅評估職能，主要開展日常稅源管理工作；納稅評估工作由縣區(qū)局單

獨的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊實施；對跨區(qū)域重點稅源企業(yè)的納稅評估工作，也可由上級機(jī)關(guān)組建團(tuán)隊實施。根據(jù)職能調(diào)整的需要，合理確定上下級機(jī)關(guān)以及各部門之間國稅干部的數(shù)量比例，將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部充實到對重點稅源企業(yè)和重要稅源管理事項的管理崗位上，確保稅源管理工作有效實施。要在完善信息獲取機(jī)制上實現(xiàn)突破。要以解決征納信息不對稱為重點，鞏固和擴(kuò)大與有關(guān)部門的信息共享成果，推動建立政府主導(dǎo)、國稅協(xié)調(diào)、部門參與的省、市州和縣區(qū)局三級立體化的涉稅信息共享平臺，從地稅、工商、質(zhì)檢、社保、商務(wù)、電力、海關(guān)等部門獲得涉稅信息，建立較為穩(wěn)定長效的三方信息獲取機(jī)制，逐步構(gòu)建起信息共享的有效載體和長效機(jī)制。

三、明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥地深化全省國稅征管改革

根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省國稅工作實際，當(dāng)前和今后一段時期，要推廣一個平臺，加強(qiáng)兩大建設(shè)，突出三個深化，推進(jìn)三大創(chuàng)新，大力構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系。

（一）推廣應(yīng)用風(fēng)險管理平臺。利用信息手段開展稅收風(fēng)險管理，是提高稅源管理質(zhì)效的有效方式，也是推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的重要途徑。省局組織開發(fā)的稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)，以完整的流程、完善的手段、完好的應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)，搭建起了省局主導(dǎo)、上下互動、閉環(huán)作業(yè)、多部門參與的稅源風(fēng)險管理平臺，成為了全省開展稅源專業(yè)化管理的有效抓手。為加快該平臺在全省的推廣應(yīng)用，要抓好試點。省局已先期選擇武漢、黃石、十堰、宜昌、襄陽、黃岡、仙桃等7個單位開展平臺運行試點工作。各試點單位要精心組織，全面測試，積極校驗風(fēng)險指標(biāo)的準(zhǔn)確性、指標(biāo)閥值的可行性、系統(tǒng)操作的實用性，為優(yōu)化完善平臺提供重要參考。要改進(jìn)完善。根據(jù)各試點單位反饋建議，科學(xué)選取風(fēng)險指標(biāo)，賦予恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險閥值，優(yōu)化完善平臺功能，為全省推廣奠定基礎(chǔ)。要組織培訓(xùn)。編寫平臺操作手冊，開展各層級的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，提升操作人員應(yīng)用水平，確保平臺穩(wěn)健運行。要全面應(yīng)用。從9月開始，在全省國稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮其功能作用，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)效。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險管理團(tuán)隊建設(shè)。要按照稅收風(fēng)險管理的特點，分級組建風(fēng)險管理團(tuán)隊，強(qiáng)化人力保障。省局成立稅源管理監(jiān)控中心，組建由征管科技處牽頭，貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處、國際稅務(wù)管理處、大企業(yè)稅收管理處以及稽查局等部門共同參與、密切配合的稅收風(fēng)險監(jiān)控分析團(tuán)隊，各處室指派專人，采取“集中+分散”的方式開展工作。市州局要成立跨部門的稅源管理監(jiān)控中心和風(fēng)險應(yīng)對團(tuán)隊，并選拔一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干，尤其要將獲得“全省稅收業(yè)務(wù)能手”稱號以及取得注冊會計師或注冊稅務(wù)師資格的人員充實到兩個團(tuán)隊中，兩個團(tuán)隊人員可以打通使用，但總?cè)藬?shù)應(yīng)不少于30人。縣區(qū)局主要組建風(fēng)險應(yīng)對團(tuán)隊，人數(shù)應(yīng)不少于15人。同時，各級國稅機(jī)關(guān)要圍繞大企業(yè)稅收專業(yè)化管理對人員素質(zhì)和工作方式的需要，探索建立大企業(yè)稅收專業(yè)管理團(tuán)隊。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險管理職責(zé)體系建設(shè)。要按照風(fēng)險管理需要，將風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對等職責(zé)在各層級之間進(jìn)行科學(xué)劃分。省局主要對全省稅源風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、分析、發(fā)布、考核；依據(jù)實際情況變化，調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險指標(biāo)及系統(tǒng)設(shè)置；針對各種重大管理風(fēng)險制定行業(yè)控管制度和應(yīng)對措施辦法；對全省跨區(qū)域的重點稅源企業(yè)及特殊業(yè)務(wù)事項，省局風(fēng)險管理團(tuán)隊有重點地組織開展風(fēng)險應(yīng)對。同時，推行大企業(yè)稅收風(fēng)險管理，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)稅收風(fēng)險特征庫和風(fēng)險評估模型，探索制定大企業(yè)稅收風(fēng)險管理操作規(guī)程。市州局主要根據(jù)省局發(fā)布的風(fēng)險信息，結(jié)合實際對本級重點稅源開展風(fēng)險分析監(jiān)控，并對省局指定的重大風(fēng)險對象和本級的重點稅源直接實施風(fēng)險應(yīng)對。縣區(qū)局主要負(fù)責(zé)所轄中小企業(yè)、個體工商戶的風(fēng)險應(yīng)對。要根據(jù)不同的風(fēng)險等級，采取差異化風(fēng)險應(yīng)對措施，對低風(fēng)險納稅人以提示提醒服務(wù)為主，對中高風(fēng)險納稅人實施納稅評估，對評估涉嫌偷逃騙稅的移送稽查查處。

（四）深化稅源分類管理。在不改變現(xiàn)行財稅管理體制、保持現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定的前提下，根據(jù)納稅人經(jīng)營規(guī)模，兼顧行業(yè)、風(fēng)險、特定業(yè)務(wù)等，將納稅人分為重點稅源、一般稅源和小型稅源，由不同的稅源管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊分別進(jìn)行管理。對重點稅源，由專門的稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科進(jìn)行集中管理，或在稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科內(nèi)設(shè)專門的小組進(jìn)行集中管理。同時，根據(jù)大企業(yè)稅收管理特點，建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制，明確省局和屬地國稅機(jī)關(guān)對大企業(yè)的服務(wù)和管理職責(zé)，對不同類型大企業(yè)實施分級管理。對一般稅源，按行業(yè)、風(fēng)險、特定業(yè)務(wù)等進(jìn)行分類管理，由專門的稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科進(jìn)行管理，或在稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科內(nèi)設(shè)專門的小組進(jìn)行管理。對小型稅源按區(qū)域分組進(jìn)行管理，在鞏固個體“雙定戶”委托銀行劃繳稅款的情況下，可積極創(chuàng)造條件，實行協(xié)稅護(hù)稅管理。要創(chuàng)新稅收管理員制度，改變稅收管理員劃片固定管戶方式，分類設(shè)置稅源管理崗位，并實行團(tuán)隊管理。

（五）深化納稅評估。要推行團(tuán)隊評估。市州局和縣區(qū)局都應(yīng)明確一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組建專班，選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的干部專司納稅評估。要建立評估模型。在目前全省初步建立部分行業(yè)納稅評估模型基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大成果。各市州、縣區(qū)局也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立符合當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)的骨干行業(yè)納稅評估模型，逐步構(gòu)建起具有湖北特色的骨干行業(yè)納稅評估模型體系，服務(wù)納稅評估工作開展。要規(guī)范評估程序。認(rèn)真做好初步審核、案頭審核、實地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險點的，應(yīng)調(diào)整申報，由納稅人依法補(bǔ)繳稅款和滯納金；涉嫌偷逃騙稅的，移交稽查部門處理。要加強(qiáng)監(jiān)督制約。實行納稅評估各環(huán)節(jié)職責(zé)及人員的相互分離，既不得隨意評估，也不得隨意終止評估。探索實施納稅評估定期復(fù)核制度。要提高評估質(zhì)效。加強(qiáng)評估人員培訓(xùn)，堅持各稅統(tǒng)評，實行評估后的回歸分析與評估案例交流點評。

（六）深化信息管稅。要配合推進(jìn)金稅三期。按照總局部署積極推進(jìn)金稅三期工程，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，促進(jìn)稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供支持。要拓寬信息來源渠道。省局將積極獲取全省范圍有關(guān)行業(yè)的涉稅信息，分發(fā)各地對照開展稅源比對監(jiān)控。總結(jié)推廣部分地區(qū)的經(jīng)驗，逐步建立政府主導(dǎo)、國稅協(xié)調(diào)、部門參與的

涉稅信息獲取機(jī)制。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，減少數(shù)據(jù)差錯，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)的監(jiān)控功能，對多發(fā)、易發(fā)的問題和環(huán)節(jié)，分析規(guī)律和原因，建立解決問題的長效機(jī)制，避免同一問題反復(fù)出現(xiàn)。要深化信息分析應(yīng)用。運用稅收監(jiān)控分析等系統(tǒng)，對上級發(fā)布的有關(guān)征管狀況開展分析監(jiān)控，有針對性地改進(jìn)管理措施，堵塞管理漏洞。搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺，做好定點聯(lián)系企業(yè)基礎(chǔ)信息管理工作，提高定點聯(lián)系企業(yè)稅收監(jiān)控水平。此外，要抓好系統(tǒng)運維保障，確保安全、穩(wěn)定、高效運行。

（七）推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新。要圍繞打造“辦稅環(huán)境最優(yōu)、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)最輕、辦稅辦事效率最高”的目標(biāo)，大力實施“提速減負(fù)”工程，全面推進(jìn)納稅服務(wù)創(chuàng)新。要打造最優(yōu)辦稅環(huán)境。要擴(kuò)大自助辦稅覆蓋面，大力推行同城通辦，倡導(dǎo)移動辦稅，創(chuàng)造條件推行流動辦稅車服務(wù)。要開通全省統(tǒng)一的“湖北國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，為納稅人提供24小時全天候、全覆蓋、全過程的辦稅服務(wù)。要減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步簡化辦稅流程，全面推行“免填單”服務(wù)。簡化涉稅資料，凡法律法規(guī)未規(guī)定的，各級國稅機(jī)關(guān)不得自行增加納稅人報送的資料；凡已有的信息資料，不得要求納稅人重復(fù)報送。對涉稅審批、涉稅資料、稅務(wù)登記證及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事項一律實行零收費，免費提供涉稅表證單書和各類稅法宣傳資料，對小微企業(yè)免收發(fā)票工本費。要提高辦稅辦事效率。進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今年，要將原有的53項備案審批事項全部明確為即辦事項，將流轉(zhuǎn)審批事項由59項簡并為29項。在去年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)審批時限總體提速70%的目標(biāo)。同時，要創(chuàng)新服務(wù)方式，繼續(xù)做好省直通車企業(yè)涉稅服務(wù)工作，提供滿足大企業(yè)需求的個性化服務(wù)。今年，省局要抓好對12戶重點企業(yè)的支持和服務(wù)工作，各地要落實支持與服務(wù)當(dāng)?shù)?0戶重點企業(yè)發(fā)展的各項措施。

（八）推進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式創(chuàng)新。稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實施稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要手段。要按照“做實省局、做強(qiáng)市州局、穩(wěn)定縣市局”的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稽查體制改革與創(chuàng)新，探索完善分類分級稽查試點經(jīng)驗，科學(xué)劃分各層級的檢查職責(zé)，有效配置稽查資源，實現(xiàn)市州一級稽查體制全覆蓋；按照重點稅源、一般稅源、小型稅源的分類，推進(jìn)與稅源專業(yè)化管理相適應(yīng)的分類分級稽查。今后，省局稽查局將直接組織對各地的重點稅源和特殊稅源戶的稅務(wù)稽查工作，進(jìn)一步提高稽查效能。要堅持依法文明稽查，積極推行“陽光稽查”，不斷提高依法稽查和文明執(zhí)法水平，營造公平正義的稅收環(huán)境。要突出稽查工作重點，稽查部門要著重做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控部門推送和納稅評估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的規(guī)律和特點，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動。

（九）推進(jìn)征管質(zhì)量考評機(jī)制創(chuàng)新。健全的征管質(zhì)量評價機(jī)制對于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化、可操作，客觀評價稅收征管工作成效。要依托稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理

系統(tǒng)，對稅收風(fēng)險管理過程進(jìn)行全程監(jiān)控，促進(jìn)稅收風(fēng)險管理落實。要利用稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)，對稅收征管狀況進(jìn)行監(jiān)控考核，提高稅收征管質(zhì)量。要利用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，對采集的稅收征管信息進(jìn)行比對、查找、校正和跟蹤考核，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、強(qiáng)化措施，確保全省國稅征管改革取得實效

改革創(chuàng)新是國稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力。全省國稅系統(tǒng)要站在推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝聚共識，周密部署，強(qiáng)化措施，努力實現(xiàn)深化稅收征管改革的各項工作目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機(jī)關(guān)要將深化稅收征管改革工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、征管科技部門牽頭組織、相關(guān)部門共同參與的工作格局。要結(jié)合實際制定我省國稅系統(tǒng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案，保證改革的計劃性、周密性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要當(dāng)好改革的引領(lǐng)者、推動者，勇于開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，準(zhǔn)確把握改革方向，及時解決改革進(jìn)程中的矛盾和問題，推動改革不斷深入。基層國稅單位要發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地落實上級關(guān)于改革的統(tǒng)一部署，從而形成全系統(tǒng)“一盤棋”，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，凝聚成全面深化征管改革的強(qiáng)大合力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要深刻領(lǐng)會、及時傳達(dá)本次會議的重要精神，讓廣大國稅干部充分認(rèn)識到深化稅收征管改革是現(xiàn)實需要和大勢所趨，增強(qiáng)響應(yīng)改革、參與改革、支持改革的責(zé)任感與自覺性。要通過網(wǎng)站宣傳、專題座談、全員討論等多種方式，廣泛宣傳改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，營造有利于改革順利推進(jìn)的良好環(huán)境。要積極主動向地方黨委政府匯報深化稅收征管改革的有關(guān)精神，爭取他們的重視和支持。要借助新聞媒體面向社會特別是廣大納稅人加強(qiáng)宣傳，贏得方方面面的廣泛認(rèn)同和支持配合。要注重收集來自基層、社會和納稅人對改革的反映，吸收合理意見，優(yōu)化改革方案，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，保證改革的穩(wěn)步推進(jìn)。要認(rèn)真細(xì)致地開展思想政治工作，維護(hù)穩(wěn)定和良好的工作秩序。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人才保障。稅收征管改革是一項系統(tǒng)工程，需要一批高素質(zhì)人才作支撐。要適應(yīng)專業(yè)化管理的需要，大力實施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，有針對性地強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)。今年，省局實施了“五個一百”的培訓(xùn)計劃，并將組織以信息管稅為支撐的核心業(yè)務(wù)大比武活動和核心業(yè)務(wù)、信息技術(shù)“雙百標(biāo)兵”評選活動，以利于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。要建立人才激勵制度，鼓勵國稅干部參加注冊會計師、律師、注冊稅務(wù)師等執(zhí)業(yè)資格考試，對取得相關(guān)資格的人員納入人才庫管理，并優(yōu)先進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)、優(yōu)先安排到重要崗位工作。要加強(qiáng)征管科技及相關(guān)部門人員的自身建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)、進(jìn)取精神和過硬本領(lǐng)，從而更好地發(fā)揮其對深化稅收征管改革的組織與推動作用。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)探索創(chuàng)新。稅收征管改革事關(guān)國稅事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大局，各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的意識，大膽探索，奮勇爭先，形成濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。要創(chuàng)新方法，通過試點帶動、項目推動，有針對性地主攻重點，力爭在風(fēng)險管理、分類管理、服務(wù)創(chuàng)新、分類稽查、信息管稅等方面取得突破、彰顯特色、形成亮點。今年，省局將繼續(xù)抓好12個縣區(qū)局稅源專業(yè)化管理試點，各試點縣區(qū)局要重點在推進(jìn)稅源管理實體化、實施稅源分類管理、建立風(fēng)險管理流程、調(diào)整稅收管理員職能以及加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。沒有試點的其他各市州局也要選擇1-2個單位進(jìn)行試點，有條件的市州局在報經(jīng)省局批準(zhǔn)后可在全市州范圍內(nèi)開展試點，力爭早見效果、早出成果。通過試點引路，整體推進(jìn)，爭取到“十二五”末期搭建起基本框架，并通過不斷完善，到2020年建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

同志們，改革的大幕已經(jīng)開啟，改革的使命無比光榮，改革的前景十分廣闊。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺擔(dān)當(dāng)起改革的歷史使命，以飽滿的熱情、堅定的信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面深化稅收征管改革，充分發(fā)揮稅收的職能作用，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：局長在全市地稅系統(tǒng)稅收征管暨現(xiàn)代化分局建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次全市地稅系統(tǒng)稅收征管暨現(xiàn)代化分局建設(shè)工作會議，是在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，應(yīng)對金融危機(jī)不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新形勢下召開的。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高。××縣委、縣政府對這次會議的召開非常重視，××縣委常委、常務(wù)副縣長戴力做了熱情洋溢的致辭，××縣局為開好這次會議，做了很大努力，進(jìn)行了

認(rèn)真籌備。開好這次會議，對于進(jìn)一步做好今年稅收征管工作和現(xiàn)代化分局建設(shè)具有十分重要意義。從征管和現(xiàn)代化分局建設(shè)不同側(cè)面，會議安排了經(jīng)驗交流，并安排了專題討論，最后李局長就2008年征管工作和現(xiàn)代化分局建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，對2009年工作作具體的安排和部署，希望同志們集中精力，共同努力把這次會議開好，下面我先講三點意見，供大家參考。

一、求真務(wù)實，全市地稅稅收征管工作取得明顯成效

2008來，全市地稅系統(tǒng)緊緊圍繞“一個確保、兩個提高”的總體要求，以現(xiàn)代分局建設(shè)和優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，在現(xiàn)代化分局建設(shè)中引入半軍事化管理理念，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，稅收征管各項工作取得了新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅收征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全市地稅系統(tǒng)大力推行有獎發(fā)票、完善發(fā)票二次搖獎活動，規(guī)范門市代開發(fā)票管理;緊緊抓住稅務(wù)登記、日常申報、納稅評估、稅款征收、稅收征管“六率”考核等各項基礎(chǔ)工作;進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，在“夯實基礎(chǔ)，部門聯(lián)動，科學(xué)分類，創(chuàng)新管理”上狠下功夫，同時實施稅源管理責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，強(qiáng)化重點稅種管理，努力探索重點行業(yè)專業(yè)化、重點稅種科學(xué)化、零散稅源和小稅種精細(xì)化管理模式，促進(jìn)了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，稅源管理工作得到了省局的充分肯定，并在近期召開的全省地稅征管工作會議上作了經(jīng)驗介紹。二是納稅服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來，納稅服務(wù)在稅收征管工作中的地位越來越突出，圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)，市局制定下發(fā)了地稅系統(tǒng)辦稅公開操作規(guī)程、加強(qiáng)辦稅廳管理的意見等一些制度和措施，認(rèn)真落實“3456”納稅服務(wù)工作要求，采取一系列新舉措，始終將優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)在地稅干部的一言一行中，落實到地稅部門每一個工作崗位，貫穿于地稅工作的全過程，提升了納稅服務(wù)水平，也得到了社會各界的好評。三是征管手段進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善車輛稅收“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收 “一體化”管理、積極實施土地稅收“一體化”管理。從2005年我們實施車輛稅收“一條龍”管理以來，取得明顯成效，這說明好的管理辦法對促進(jìn)我們的征收管理起到了不可估量的作用，所以，目前交通運輸業(yè)已經(jīng)超過了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，成為第一大納稅行業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的要求，去年，我們積極向市委、市政府多次匯報土地稅收“一體化”管理，在政府的大力支持下，從2009年元月1日起順利實施，目前已經(jīng)有土地稅收“一體化”管理的收入成效。我們?nèi)ν七M(jìn)“一窗式”征收、“一戶式”存儲、“一站式”服務(wù)等活動，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。四是現(xiàn)代化分局建設(shè)卓有成效。市局結(jié)合實際情況，適時提出了“以半軍事化管理為抓手，舉全局之力，集全員之智，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)”的工作思路，制定下發(fā)了推行半軍事化管理指導(dǎo)意見、基層一日生活和禮儀、基層聯(lián)系點等制度，狠抓各項工作的落實，取得較為明顯的成效。所以，我們?nèi)ツ甑默F(xiàn)代化分局建設(shè)工作得到省局的肯定，在省局現(xiàn)代化分局建設(shè)推進(jìn)會上，市局作為全系統(tǒng)唯一一家市級單位作了典型經(jīng)驗介紹。

在征管領(lǐng)域范圍不斷拓展、任務(wù)壓力不斷加重、變化頻率不斷加快的情況下，基層一線的同志能夠顧全大局，開拓進(jìn)取，任勞任怨，努力工作，投入了大量精力，做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我也代表市局向你們并通過你們向積極投身稅收征管工作的全市地稅干部表示親切的慰問和衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前稅收征管工作中還存在不少矛盾和問題。主要是以下幾個方面：

一是征管基礎(chǔ)工作和征管現(xiàn)狀呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的窘境。近來，在一些單位、部分人身上質(zhì)量意識、效能意識、成本意識、服務(wù)意識淡薄;稅收的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化程度不高，稅源管理、稅收監(jiān)控、納稅評估等基礎(chǔ)性管理工作較薄弱，“疏于管理、淡化責(zé)任”問題依然存在;征管信息資源急需整合，征管信息服務(wù)于日常稅收征管的措施與手段跟不上要求，科技應(yīng)用水平和科技管理能力需要大力提升;發(fā)票管理反響較大，問題較多，管理的手段、方式和監(jiān)督檢查的措施都需要大力加強(qiáng)。

二是征管制度和措施落實不力，執(zhí)行不到位。一段時期以來，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題未能從根本上解決，也未能引起我們足夠的重視，稅源的戶籍管理、登記管理、申報管理，稅款的核定管理，“雙定戶”管理等這些制度大多是寫在紙上，訂在墻上;稅收管理員管戶制度、輪崗交流制度、執(zhí)法檢查制度、責(zé)任追究制度等形同虛設(shè)，一些行業(yè)管理、稅種管理和征管措施沒能得到有效地貫徹執(zhí)行;征管的一些基礎(chǔ)性建設(shè)引不起重視，擺不上日程、落不到實處、見不到效果。

三是少數(shù)同志思想麻木、固步自封、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

有的單位對一些社會熱點問題、反應(yīng)強(qiáng)烈問題得不到重視，引不起警覺，沒能采取積極有效的措施，加以應(yīng)對和整改，引起了一些負(fù)面的影響，也直接損壞了系統(tǒng)形象。在日常工作中，創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，創(chuàng)新的手段和亮點不多，經(jīng)常是市局出題目找問題，查原因，定措施促工作，而對本單位超前謀劃、大膽創(chuàng)新意識不強(qiáng)，抓征管的積極性、主動性、超前性不夠，多數(shù)時候還是靠市局來推動工作。

四是現(xiàn)代化分局建設(shè)開展不平衡。從市局最近考核監(jiān)測情況來看，我們共對全市19個基層分局進(jìn)行監(jiān)督考核，這19個分局里面有我們各個單位推薦的分局，在這種情況下最高才達(dá)到905分，905分里面有我們考核的半軍事化管理的分?jǐn)?shù)，如果按全省的考核指標(biāo)達(dá)不到900分，未達(dá)到省級優(yōu)秀的現(xiàn)代化分局建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，我們?nèi)ツ贽Z轟烈烈搞了一陣子，花了這么大的精力，投入這么大的資金，經(jīng)過驗收考核沒有一家能夠達(dá)到省級先進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。通過監(jiān)測考核，城區(qū)分局得分靠前，農(nóng)村分局分?jǐn)?shù)較低。雖然有的單位抓現(xiàn)代化分局建設(shè)工作下了很大的功夫，但是有些單位抓得不得力、不得法、效果不明顯;特別是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)同志下基層聯(lián)系點少，即便下去了，解決的實際問題少，沒能真正沉下身子，傾聽基層意見和建議，真正幫助基層解決更多的實際問題;部分領(lǐng)導(dǎo)對分局建設(shè)重視程度不夠，硬件建設(shè)配備不到位、對分局基層一線人員培訓(xùn)不夠，有些同志還存在著僅靠抓一兩個典型應(yīng)付了事，萬事大吉，所有這些都影響了現(xiàn)代化分局建設(shè)整體和深入的開展。

二、緊緊抓住“五個圍繞”，不斷采取措施加強(qiáng)稅收征管工作

第一，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢抓好稅收征管工作。當(dāng)前，全市地稅工作面臨新形勢、新問題。全球金融風(fēng)暴對稅收收入的影響正在顯現(xiàn)，稅收增速放緩，重點稅源效益下滑，新的經(jīng)濟(jì)增長點未有實質(zhì)性進(jìn)展，所有這些都給今年的組織收入工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢，各單位要緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢抓好稅收征管工作，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，主動融入大局，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化稅費征管，服務(wù)亳州崛起，全力以赴保增長促發(fā)展，努力完成各項工作任務(wù)。

應(yīng)該講，稅收征管是稅收工作的重要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收職能作用的根本保證。各項稅收法律、法規(guī)和政策，只有通過有效的征管途徑才能得到貫徹落實;各類經(jīng)濟(jì)稅源，也只有通過有力的征管措施才能成為稅收收入。切實強(qiáng)化稅收征管，是落實“一個確保、兩個提高”總體要求的需要，也是“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮地稅職能、構(gòu)建和諧地稅、服務(wù)亳州崛起”的需要。各單位要進(jìn)一步明確新形勢下稅收征管工作的地位與作用，充分認(rèn)識強(qiáng)化稅收征管工作的重大意義，特別是著眼地稅工作大局，做到稅收征管的力度必須加大，稅收征管措施必須加強(qiáng)。

第二，緊緊圍繞“六大工程”建設(shè)抓好稅收征管工作。今年，市局將要開展稅收征管質(zhì)量提升工程、納稅服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程、地稅人員素質(zhì)提升工程、現(xiàn)代化分局建設(shè)平臺工程等“六大工程”建設(shè)，著力提升地稅各項工作質(zhì)量。這次會議，大家要重點討論稅收征管質(zhì)量提升工程和納稅服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程實施方案，根據(jù)大家的意見和建議，充實、完善這兩個工程實施方案，增強(qiáng)可操作性。今年的稅收征管工作要緊緊圍繞“六大工程”建設(shè)來謀劃，這是打基礎(chǔ)，促長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，也是我們市局今年提出的重點工作，其中征管質(zhì)量提升工程是業(yè)務(wù)工作的重點中的重點。實踐證明，夯實各項基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵所在。征管基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，征管工作能夠深入推進(jìn)的前提就是得益于堅實的征管基礎(chǔ)，必須立足基層，抓好基礎(chǔ)，扎扎實實練好內(nèi)功。希望各單位在方案出臺后，要認(rèn)真細(xì)劃、分解、落實，并要在結(jié)合本單位實際上下功夫，突出地方特色，腳踏實地，扎實抓出實效。

第三，緊緊圍繞組織收入抓好稅收征管工作。大力組織各項收入，完成政府交給我們的收入任務(wù)，是地稅部門的基本職責(zé)，也是地稅工作成效的主要體現(xiàn)。沒有一定的收入規(guī)模和增速，地稅的職能就得不到充分發(fā)揮，地稅部門的地位也得不到應(yīng)有的保障。實踐反復(fù)證明，抓住了收入這個中心，就是抓住了地稅工作的“牛鼻子”，這是我們一貫的工作要求，在今年的形勢下具有特殊的意義。當(dāng)前，地方稅收經(jīng)濟(jì)性稅源增長趨于穩(wěn)定，有的甚至在萎縮，政策性減收因素逐步顯現(xiàn)，組織收入工作面臨近十年來所沒有的困難和壓力。要加強(qiáng)稅源管理與監(jiān)控，將稅源摸清、搞準(zhǔn)、管住。要完善稅收管理員制度，既要將稅源監(jiān)控的任務(wù)真正落實到人，又要徹底摒棄專管員制度的弊病。稅收管理員要切實負(fù)起稅源管理的責(zé)任，通過實地了解納稅人情況、提供涉稅服務(wù)和進(jìn)行必要的檢查，促進(jìn)納稅人如實申報，也為地稅機(jī)關(guān)監(jiān)控稅源提供直接依據(jù)。加強(qiáng)納稅人戶籍管理，認(rèn)真做好開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記和非正常戶認(rèn)定管理等工作，減少漏征漏管戶。同時，要完善征管辦法和措施，真正把稅收征管工作做深、做實、做細(xì)。近年來，全市地稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，在加強(qiáng)稅費征管工作方面，采取了很多有效的辦法。這些被實踐證明是行之有效的工作辦法和措施，必須堅持不懈地抓下去。強(qiáng)化稅收征管必須從不同時期的實際情況出發(fā)，既抓西瓜，又撿芝麻;既抓固定稅源，又緊盯一次性稅源;既抓重點稅源，又要管住管好一般性稅源;既抓個體零星稅源管理，又要抓重點行業(yè)管理。認(rèn)真分析稅費征管現(xiàn)狀，重點查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，堵漏增收，不斷提高稅費征管水平。

第四，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好稅收征管工作。市級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是征收管理，地稅部門的主要工作職責(zé)就是抓稅收征管。當(dāng)然，這里所說的稅收征管工作，不能簡單、機(jī)械地認(rèn)為就是征管科、征管股的事情，不能僅僅界定在征管部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)樹立“大征管”理念，貫穿于稅收工作各個管理環(huán)節(jié)的“大征管”過程中。市局各科室、縣(區(qū))局各股室都要圍繞稅收征管工作開展各類活動，圍繞稅源管理抓征管，齊心協(xié)力，形成合力，才能促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展。稅收征管工作，如果單純依靠征管部門自己的力量，無法深入推進(jìn)稅收征管工作，也無法真正提高稅收征管水平，最終將影響地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。團(tuán)結(jié)協(xié)作抓稅收征管工作是建立在“大征管”這個認(rèn)識上，一把手不僅要重視、支持稅收征管工作，更要放手放權(quán);分管的同志要大膽抓、大膽管，具體實施、具體落實，抓好督查、檢查，抓好創(chuàng)新;征管科、征管股室要積極主動，集中精力，全力以赴，多思考、多調(diào)研、多謀劃;其他科室要全力呼應(yīng)，積極配合，大家要心往一處想，勁往一處使，從不同的角度加強(qiáng)稅收征管工作。因此，在新形勢下，抓好稅收征管工作要打團(tuán)體戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，發(fā)揮各職能部門的作用，從不同的角度抓稅收征管，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用。

第五，緊緊圍繞當(dāng)前熱點、難點問題抓好稅收征管工作。一個時期、一個地方的稅收征管工作總有一些難點或者熱點問題，從事稅收征管工作的同志要善于發(fā)現(xiàn)和研究這些難點和熱點問題，特別是各單位負(fù)責(zé)同志和分管征管工作的同志，要更多地思考和解決這些問題。目前，各單位征管職能部門較多的工作是制定、貫徹、落實一些辦法和政策措施，而較少直接面對一線的實際稅收征管。因此，抓好征管工作，既要注重內(nèi)部，也要注重外部，注重內(nèi)部須深入基層，注重外部必須走向納稅人。要根據(jù)當(dāng)前地稅征管實際，深入征管一線和納稅人，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管轄范圍或者職責(zé)范圍內(nèi)稅收征管工作面臨的難點和熱點問題，特別要找出與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與納稅人需求、與實際征管工作有著密切聯(lián)系的難點和熱點問題，采取得力措施，切實加以解決，努力在這些難點和熱點問題上取得新的突破，從而帶動整體稅收征管工作不斷取得進(jìn)步。

三、典型示范，深入開展現(xiàn)代化分局建設(shè)

現(xiàn)代化分局建設(shè)工作開展以來，市局積極主動引入半軍事化管理理念，為現(xiàn)代分局建設(shè)工作注入了新鮮活力，一年來，通過全系統(tǒng)上下共同努力，取得了初步成效。今年，我們該怎么抓，如何突出我們的亮點和特色。

完善半軍事化管理。推行半軍事化管理以來，我們逐步規(guī)范了地稅系統(tǒng)思想政治、行政管理、稅收管理和日常生活等行為，使思想工作經(jīng)常化、管理工作制度化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化;建立了稅干正規(guī)的工作、生活秩序，統(tǒng)一了稅干的思想，規(guī)范了稅干的行為;全體稅干養(yǎng)成了服從命令、聽從指揮、遵守紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、生活有序、雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)。實踐證明，推行半軍化管理是行之有效的辦法。今年，各單位要認(rèn)真調(diào)研，繼續(xù)完善半軍事化管理，特別是要結(jié)合實際做好城區(qū)分局半軍化管理工作，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化分局建設(shè)質(zhì)量。

抓好典型示范作用。今年，各縣、區(qū)局要集中精力抓好示范單位的建設(shè)工作，要勇于創(chuàng)新，抓出亮點、抓出閃光點，在建設(shè)工作中注重總結(jié)、提煉，推廣好的經(jīng)驗，讓大家學(xué)有榜樣。同時，要保持現(xiàn)代化分局建設(shè)工作的均衡發(fā)展，不斷推進(jìn)基層分局的各項稅收工作。

抓好培訓(xùn)工作。針對省局將要制定下發(fā)的《安徽省地稅系統(tǒng)2009年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核方案》和已下發(fā)的考核監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，各單位要統(tǒng)一組織，各業(yè)務(wù)科(股)室分別牽頭，市局重點培訓(xùn)縣(區(qū))局業(yè)務(wù)骨干，縣(區(qū))局負(fù)責(zé)培訓(xùn)基層全體人員，分類別、分層次、逐條進(jìn)行培訓(xùn)，讓基層人員知道該怎么做、如何做?領(lǐng)會現(xiàn)代化分局建設(shè)內(nèi)涵，熟練掌握創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代化分局建設(shè)工作融入到日常稅收工作中去，做到建設(shè)工作日常化、平常化和規(guī)范化。

抓好考核監(jiān)測工作。各單位要切實細(xì)化措施、分解任務(wù)、明確責(zé)任、落實到人;加大督查、指導(dǎo)力度，切實解決基層分局在現(xiàn)代化分局建設(shè)工作中遇到的問題和困難;各單位要層層開展考核監(jiān)測評價工作，確保完成2009年省局下達(dá)的創(chuàng)建先進(jìn)單位達(dá)到35%的工作指標(biāo)。

同志們，今年各項稅收征管工作任務(wù)十分繁重。面對新形勢，我們要有新思維，新措施，以積極飽滿的工作熱情、求真務(wù)實的工作態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，狠抓工作落實，扎實做好稅收征管工作，更好地服務(wù)于今年的“保增長促發(fā)展”大局，為亳州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更多的財力支持。