第一篇：**局長在全市稅收業務工作會議上的總結講話

同志們：

七月份我們召開了全市地稅工作會議，那次會議的一個重要內容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個月時間，我們又召開稅收業務工作會，依法治稅工作依然是這次會議的一項重要內容。從這一點來講，應該對大家有所啟發，那就是體現了市局對依法治稅工作和稅收業務工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業務工作提高到一個新的高度來認識。在這次會議上，我們傳達了省局的有關會議精神，分管領導就全市稅收業務工作作了比較詳細的布暑安排，還認真討論了相關的稅收管理辦法和規定，觀看了**市局新征管軟件應用的幻燈片。會議安排得很緊湊，內容也很豐富，同志們要認真領會。下面，我就現階段的稅收業務工作講三點個人意見，供大家參考。

一、要提高對稅收業務工作重要性的認識

稅收業務工作是我們是整個稅收工作的基礎，重視和加強稅收業務工作，其重要性我認為最主要有三點。

第一，加強稅收業務工作是現階段依法治稅工作的需要。依法治國體現在稅務部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實處，稅收業務工作是必不可少的，是非常重要的一個環節。

第二，加強稅收業務工作是建立市場經濟體制的需要。我國經濟改革現在和將來一段時間要做的工作就是構建市場經濟體制。在市場經濟體制當中，依法辦事是主線，所有涉及到經濟領域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經濟領域當中一個非常重要的執法部門，理應走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強稅收業務工作。

第三，加強稅收業務工作是地稅自身建設的需要。地稅建設到現在快十個年頭了，地稅事業的發展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業務工作，地稅稅收業務工作的主體部分有兩個：一是依法治稅，二是強化征管。我們如果牢牢抓住了這兩點，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實現。

總而言之，我們加強地稅部門的業務工作，是形勢所迫，是社會趨勢發展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態，仍然不注重業務工作的建設，那么，說嚴重一點，我們這個部門的存在就將受到質疑。對這一點，同志們務必要有非常清醒的認識。

二、前階段地稅業務工作的成績，存在的問題和原因分析

成績方面：

一是建立了黃岡地稅系統的業務管理體系。這個體系是九年來我們通過不斷探索、不斷總結補充、不斷發展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個體系，而且這個體系還要運行相當長的一段時間。

二是規章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業務的每一方面的工作，基本上都有了比較科學的制度和規定。

三是與稅收業務工作相匹配的基礎設施建設比較完善。

四是從事稅收業務工作的同志政治業務素質有了明顯提高。

五是在稅收業務工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經驗。

存在的問題：

第一、業務管理體系還不完備。就是沒有按照形勢的發展變化而進行不斷的完善。與時俱進不夠。我們現在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進行了一些補充和修改，而沒有形成一套真正適合現階段形勢要求的新的業務管理體系，從而造成現在在執行政策方面、征收管理方面出現偏差。同一項政策，縣局與縣局、縣局與分局執行落實得都不一樣，不一致，同是一項工作，哪個單位重視，就能出成績，就搞得好，哪個單位不重視，就出紕漏，為什么會出現這種情況？就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來人治、人為的因素在我們稅收業務工作占據了很大的比重。

第二，制度的落實不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實不平衡的現象比較突出。這主要表現在一系列的制度里，有的這個制度落實得好，有的那個制度落實得好，在一個制度里，有的這幾條落實得好，有的那幾條落實得好，有不少制度流于形式。

第三，政策落實不好。表現在兩個方面，一是該執行的政策沒執行到位，二是該優惠的政策沒優惠到位，執法和征管的隨意性太大。在政策執行過程中，只要有這個權利有這個便利，任何一個人都可以開口子。這是我們在依法治稅工作的最突出的問題，第四，業務干部隊伍不穩定，造成業務干部的素質相對不高。有兩個問題：一是本身人員配備不齊，二是一時備齊了但流動、輪崗過快，有的甚至把業務部門當成了照顧基層分局同志回城的場所。

第五，全系統尚未形成重視業務工作的氛圍。由于從領導到一般干部，大家關注稅收業務工作，學習業務知識，深入基層調查研究，開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成，就造成我們在工作中對業務部門重視不夠，學習稅收業務知識的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現偏差有很大關系，偏差在哪里？——以單一的稅收任務指標掩蓋了稅收業務工作的薄弱和漏洞。

三、構建新形式下的地稅業務工作新體系

這一點要引起我們大家的高度重視。我們現在面臨的形勢正在發生和將要發生重大的變化，我們現在的所有工作也必須適應新形勢的變化而變化，而進行調整。如果只滿足于現狀，不能與時俱進，不去積極探索新形勢下的地稅工作新思路，我們必然會被這個社會所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時代同步。要做到這一點，就必須做好以下幾個方面的工作。

第一、提高認識，轉變觀念。稅收業務工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道，有了稅法，才有了稅務機關；有了分稅制，才有了地稅部門。設立地稅部門干什么？執行政策，強化征管，依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業務部門的本職工作，我們的所有其他工作都是圍繞并為加強稅收業務工作而開展的，離開了稅收業務工作，地稅部門就失去了它存在

第二篇：**局長在全市稅收業務工作會議上的總結講話

同志們：

七月份我們召開了全市地稅工作會議，那次會議的一個重要內容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個月時間，我們又召開稅收業務工作會，依法治稅工作依然是這次會議的一項重要內容。從這一點來講，應該對大家有所啟發，那就是體現了市局對依法治稅工作和稅收業務工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業務工作提高到一個新的高度來認識。在這次會議上，我們傳達了省局的有關會議精神，分管領導就全市稅收業務工作作了比較詳細的布暑安排，還認真討論了相關的稅收管理辦法和規定，觀看了**市局新征管軟件應用的幻燈片。會議安排得很緊湊，內容也很豐富，同志們要認真領會。下面，我就現階段的稅收業務工作講三點個人意見，供大家參考。

一、要提高對稅收業務工作重要性的認識

稅收業務工作是我們是整個稅收工作的基礎，重視和加強稅收業務工作，其重要性我認為最主要有三點。

第一，加強稅收業務工作是現階段依法治稅工作的需要。依法治國體現在稅務部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實處，稅收業務工作是必不可少的，是非常重要的一個環節。

第二，加強稅收業務工作是建立市場經濟體制的需要。我國經濟改革現在和將來一段時間要做的工作就是構建市場經濟體制。在市場經濟體制當中，依法辦事是主線，所有涉及到經濟領域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經濟領域當中一個非常重要的執法部門，理應走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強稅收業務工作。

第三，加強稅收業務工作是地稅自身建設的需要。地稅建設到現在快十個年頭了，地稅事業的發展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業務工作，地稅稅收業務工作的主體部分有兩個：一是依法治稅，二是強化征管。我們如果牢牢抓住了這兩點，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實現。

總而言之，我們加強地稅部門的業務工作，是形勢所迫，是社會趨勢發展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態，仍然不注重業務工作的建設，那么，說嚴重一點，我們這個部門的存在就將受到質疑。對這一點，同志們務必要有非常清醒的認識。

二、前階段地稅業務工作的成績，存在的問題和原因分析

成績方面：

一是建立了黃岡地稅系統的業務管理體系。這個體系是九年來我們通過不斷探索、不斷總結補充、不斷發展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個體系，而且這個體系還要運行相當長的一段時間。

二是規章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業務的每一方面的工作，基本上都有了比較科學的制度和規定。

三是與稅收業務工作相匹配的基礎設施建設比較完善。

四是從事稅收業務工作的同志政治業務素質有了明顯提高。

五是在稅收業務工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經驗。

存在的問題：

第一、業務管理體系還不完備。就是沒有按照形勢的發展變化而進行不斷的完善。與時俱進不夠。我們現在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進行了一些補充和修改，而沒有形成一套真正適合現階段形勢要求的新的業務管理體系，從而造成現在在執行政策方面、征收管理方面出現偏差。同一項政策，縣局與縣局、縣局與分局執行落實得都不一樣，不一致，同是一項工作，哪個單位重視，就能出成績，就搞得好，哪個單位不重視，就出紕漏，為什么會出現這種情況？就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來人治、人為的因素在我們稅收業務工作占據了很大的比重。

第二，制度的落實不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實不平衡的現象比較突出。這主要表現在一系列的制度里，有的這個制度落實得好，有的那個制度落實得好，在一個制度里，有的這幾條落實得好，有的那幾條落實得好，有不少制度流于形式。

第三，政策落實不好。表現在兩個方面，一是該執行的政策沒執行到位，二是該優惠的政策沒優惠到位，執法和征管的隨意性太大。在政策執行過程中，只要有這個權利有這個便利，任何一個人都可以開口子。這是我們在依法治稅工作的最突出的問題，第四，業務干部隊伍不穩定，造成業務干部的素質相對不高。有兩個問題：一是本身人員配備不齊，二是一時備齊了但流動、輪崗過快，有的甚至把業務部門當成了照顧基層分局同志回城的場所。

第五，全系統尚未形成重視業務工作的氛圍。由于從領導到一般干部，大家關注稅收業務工作，學習業務知識，深入基層調查研究，開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成，就造成我們在工作中對業務部門重視不夠，學習稅收業務知識的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現偏差有很大關系，偏差在哪里？——以單一的稅收任務指標掩蓋了稅收業務工作的薄弱和漏洞。

三、構建新形式下的地稅業務工作新體系

這一點要引起我們大家的高度重視。我們現在面臨的形勢正在發生和將要發生重大的變化，我們現在的所有工作也必須適應新形勢的變化而變化，而進行調整。如果只滿足于現狀，不能與時俱進，不去積極探索新形勢下的地稅工作新思路，我們必然會被這個社會所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時代同步。要做到這一點，就必須做好以下幾個方面的工作。

第一、提高認識，轉變觀念。稅收業務工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道，有了稅法，才有了稅務機關；有了分稅制，才有了地稅部門。設立地稅部門干什么？執行政策，強化征管，依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業務部門的本職工作，我們的所有其他工作都是圍繞并為加強稅收業務工作而開展的，離開了稅收業務工作，地稅部門就失去了它存在的價值。大家一定要把重視稅收業務工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來認識。在轉變觀念上來講，同志們最起碼要轉變兩點：其一是從單一的稅收任務考核轉變到對整體稅收工作質量的考核上來，切不可以稅收任務作為檢驗我們各項工作好壞的標準，我們的稅收理念出現偏差與我們的工作考核出現偏差有關系，以稅收任務論英雄必將導致稅收業務的偏廢。同志們應該明白，完成了稅收任務，并不就說明我們政策執行到位了，征收管理到位了。特別是從事稅收業工作的同志這種觀念更要改變過來，你最首要考慮的就是依法征收管理，嚴格政策執行，這個理念要毫不動搖。不然，你就不可能搞好你的本職工作；其二是要把稅收政策的落實放在各項工作之上來考慮。以往我們對“政策服從任務”考慮的較多，這是要不得的，這就很容易造成我們在工作中輕法治而重人治，為完成任務就將政策拋在一邊，進而造成整體工作的被動。

第二，構建三大體系：一是以執法“兩制”為核心構建依法治稅體系。執法“兩制”是我們依法治稅的核心內容。而要堅持好執法“兩制”就要做好以下三項工作：第一是明確職責，第二是嚴格考核，第三是嚴肅追究。這三點中“追究”最重要，這是最終制度能否得以順利落實的關鍵，“嚴肅追究”要承受一定的壓力，希望我們從事稅收業務工作的同志要勇于頂住這個壓力，以保證各項政策的貫徹落實。二是要以新征管軟件為核心，構建新的稅收征管體系。以后的一切征管工作都要圍繞新征管軟件的應用運行來開展。三是以分類管理為核心，構建社保費征管體系。

對這三大體系的建立，我今天就不展開講。之所以在這里提出來，主要是為了開拓大家的工作思路。建立這三個體系是我們今后工作的主線，它的建立需要我們大家共同努力，需要我們在以后的工作中不斷地探索、不斷地總結、不斷地完善。

第三，加強五項工作：

一是要建立一只相對穩定、高素質的稅收業務隊伍。這是我們地稅部門提升地位樹立形象的前提。

二是探索建立和完善稅收業務工作的管理體系。如何保證政策到位、征管到位，責任到位、考核到位，就必須加強對稅收業務工作的管理，并逐步形成一個完備的體系，以確保我們稅收業務工作有高質量，出高效益，稅收業務工作有了高質量，才能確保我們整個依法治稅工作有高質量，而保證質量的一個環節就是規范，我們從事稅收業務工作的同志一定要注重規范性，克服隨意性。

三是牢固樹立實事求是的思想，把各項政策、措施、制度落到實處。要在全市地稅系統形成一個良好氛圍，即是說實話、辦實事，我們是一個業務部門、職能部門，沒有任何搞形式主義的必要，我提倡對于我們的工作，采取多做少說或只做不說，我們搞業務工作的同志更要牢固樹立實事求是的觀念，重點是扎扎實實地把每一項工作、每一項政策、每一項要求都能落到實處，不搞花架子，不做表面文章，認為多做少說、只做不說就得不到重用提拔的思想是錯誤的，相反，那種自吹自擂、說的多做的少的人在地稅部門是絕對撈不著好處的，以后我們對干部的提拔重用其工作態度是否扎實，所承擔的工作是不是都能得到認真的落實。

四是要加強學習，提高稅收業務干部隊伍自身素質。稅收業務干部的學習要具有超前性，所涉獵的內容要有高度、深度和廣度。特別是各位分管業務的領導更要帶頭學習稅收知識，既要向書本學，更要在實際工作中學，一項好的稅收政策出臺，要積極深入基層組織調研、座談，分析問題，尋求對策，在這個過程中來提高我們自身的業務素質。我認為在實踐中學比辦培訓班的效果要好得多，它不僅記得牢，而且在以后遇到相似的問題時還可以舉一反三，觸類旁通。

五是要堅持原則，轉變作風。堅持原則，就是按政策辦事，來自任何方面的與政策相違背的事要堅持抵制，從事稅收業務工作的同志就要有這種勇氣。轉變作風，就是要求從事業務工作的同志要沉得下去，要深入基層，深入一線，深入到具體的問題當中去。長期守在機關，轉發一個文件，聽取一個匯報是搞不好稅收業務工作的，要大興調整研究之風，大量掌握一手資料，一手數據，一手信息，只有這樣，稅收業務工作才能有特色，出成果。

第三篇：**局長在全市稅收業務工作會議上的總結講話

同志們：七月份我們召開了全市地稅工作會議，那次會議的一個重要內容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個月時間，我們又召開稅收業務工作會，依法治稅工作依然是這次會議的一項重要內容。從這一點來講，應該對大家有所啟發，那就是體現了市局對依法治稅工作和稅收業務工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業務工作提高到一個新的高度來認識。

在這次會議上，我們傳達了省局的有關會議精神，分管領導就全市稅收業務工作作了比較詳細的布暑安排，還認真討論了相關的稅收管理辦法和規定，觀看了**市局新征管軟件應用的幻燈片。會議安排得很緊湊，內容也很豐富，同志們要認真領會。下面，我就現階段的稅收業務工作講三點個人意見，供大家參考。

一、要提高對稅收業務工作重要性的認識稅收業務工作是我們是整個稅收工作的基礎，重視和加強稅收業務工作，其重要性我認為最主要有三點。第一，加強稅收業務工作是現階段依法治稅工作的需要。依法治國體現在稅務部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實處，稅收業務工作是必不可少的，是非常重要的一個環節。第二，加強稅收業務工作是建立市場經濟體制的需要。我國經濟改革現在和將來一段時間要做的工作就是構建市場經濟體制。在市場經濟體制當中，依法辦事是主線，所有涉及到經濟領域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經濟領域當中一個非常重要的執法部門，理應走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強稅收業務工作。第三，加強稅收業務工作是地稅自身建設的需要。地稅建設到現在快十個年頭了，地稅事業的發展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業務工作，地稅稅收業務工作的主體部分有兩個：一是依法治稅，二是強化征管。我們如果牢牢抓住了這兩點，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實現。總而言之，我們加強地稅部門的業務工作，是形勢所迫，是社會趨勢發展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態，仍然不注重業務工作的建設，那么，說嚴重一點，我們這個部門的存在就將受到質疑。對這一點，同志們務必要有非常清醒的認識。

二、前階段地稅業務工作的成績，存在的問題和原因分析成績方面：一是建立了黃岡地稅系統的業務管理體系。這個體系是九年來我們通過不斷探索、不斷總結補充、不斷發展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個體系，而且這個體系還要運行相當長的一段時間。二是規章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業務的每一方面的工作，基本上都有了比較科學的制度和規定。三是與稅收業務工作相匹配的基礎設施建設比較完善。四是從事稅收業務工作的同志政治業務素質有了明顯提高。五是在稅收業務工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經驗。存在的問題：第一、業務管理體系還不完備。就是沒有按照形勢的發展變化而進行不斷的完善。與時俱進不夠。我們現在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進行了一些補充和修改，而沒有形成一套真正適合現階段形勢要求的新的業務管理體系，從而造成現在在執行政策方面、征收管理方面出現偏差。同一項政策，縣局與縣局、縣局與分局執行落實得都不一樣，不一致，同是一項工作，哪個單位重視，就能出成績，就搞得好，哪個單位不重視，就出紕漏，為什么會出現這種情況？就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來人治、人為的因素在我們稅收業務工作占據了很大的比重。第二，制度的落實不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實不平衡的現象比較突出。這主要表現在一系列的制度里，有的這個制度落實得好，有的那個制度落實得好，在一個制度里，有的這幾條落實得好，有的那幾條落實得好，有不少制度流于形式。第三，政策落實不好。表現在兩個方面，一是該執行的政策沒執行到位，二是該優惠的政策沒優惠到位，執法和征管的隨意性太大。在政策執行過程中，只要有這個權利有這個便利，任何一個人都可以開口子。這是我們在依法治稅工作的最突出的問題，第四，業務干部隊伍不穩定，造成業務干部的素質相對不高。有兩個問題：一是本身人員配備不齊，二是一時備齊了但流動、輪崗過快，有的甚至把業務部門當成了照顧基層分局同志回城的場所。第五，全系統尚未形成重視業務工作的氛圍。由于從領導到一般干部，大家關注稅收業務工作，學習業務知識，深入基層調查研究，開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成，就造成我們在工作中對業務部門重視不夠，學習稅收業務知識的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現偏差有很大關系，偏差在哪里？——以單一的稅收任務指標掩蓋了稅收業務工作的薄弱和漏洞。

三、構建新形式下的地稅業務工作新體系這一點要引起我們大家的高度重視。我們現在面臨的形勢正在發生和將要發生重大的變化，我們現在的所有工作也必須適應新形勢的變化而變化，而進行調整。如果只滿足于現狀，不能與時俱進，不去積極探索新形勢下的地稅工作新思路，我們必然會被這個社會所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時代同步。要做到這一點，就必須做好以

第四篇：--局長在全市稅收業務工作會議上的總結講話

**局長在全市稅收業務工作會議上的總

結講話

同志們： 七月份我們召開了全市地稅工作會議，那次會議的一個重要內容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個月時間，我們又召開稅收業務工作會，依法治稅工作依然是這次會議的一項重要內容。從這一點來講，應該對大家有所啟發，那就是體現了市局對依法治稅工作和稅收業務工作的重視，這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業務工作提高到一個新的高度來認識。在這次會議上，我們傳達了省局的有關會議精神，分管領導就全市稅收業務工作作了比較詳細的布暑安排，還認真討論了相關的稅收管理辦法和規定，觀看了**市局新征管軟件應用的幻燈片。會議安排得很緊湊，內容也很豐富，同志們要認真領會。下面，我就現階段的稅收業務工作講三點個人意見，供大家參考。

一、要提高對稅收業務工作重要性的認識 稅收業務工作是我們是整個稅收工作的基礎，重視和加強稅收業務工作，其重要性我認為最主要有三點。第一，加強稅收業務工作是現階段依法治稅工作的需要。依法治國體現在稅務部門就是依法治稅，要想把依法治稅落到我們的工作實處，稅收業務工作是必不可少的，是非常重要的一個環節。第二，加強稅收業務工作是建立市場經濟體制的需要。我國經濟改革現在和將來一段時間要做的工作就是構建市場經濟體制。在市場經濟體制當中，依法辦事是主線，所有涉及到經濟領域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經濟領域當中一個非常重要的執法部門，理應走在依法辦事的前列，這就要求我們必須加強稅收業務工作。第三，加強稅收業務工作是地稅自身建設的需要。地稅建設到現在快十個年頭了，地稅事業的發展，地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業務工作，地稅稅收業務工作的主體部分有兩個：一是依法治稅，二是強化征管。我們如果牢牢抓住了這兩點，地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實現。總而言之，我們加強地稅部門的業務工作，是形勢所迫，是社會趨勢發展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態，仍然不注重業務工作的建設，那么，說嚴重一點，我們這個部門的存在就將受到質疑。對這一點，同志們務必要有非常清醒的認識。

二、前階段地稅業務工作的成績，存在的問題和原因分析 成績方面： 一是建立了黃岡地稅系統的業務管理體系。這個體系是九年來我們通過不斷探索、不斷總結補充、不斷發展而形成的，盡管還不完備，效率還不很高，但畢竟已形成了一個體系，而且這個體系還要運行相當長的一段時間。二是規章制度比較齊全。到目前為止，涉及到稅收業務的每一方面的工作，基本上都有了比較科學的制度和規定。三是與稅收業務工作相匹配的基礎設施建設比較完善。四是從事稅收業務工作的同志政治業務素質有了明顯提高。五是在稅收業務工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經驗。存在的問題： 第一、業務管理體系還不完備。就是沒有按照形勢的發展變化而進行不斷的完善。與時俱進不夠。我們現在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進行了一些補充和修改，而沒有形成一套真正適合現階段形勢要求的新的業務管理體系，從而造成現在在執行政策方面、征收管理方面出現偏差。同一項政策，縣局與縣局、縣局與分局執行落實得都不一樣，不一致，同是一項工作，哪個單位重視，就能出成績，就搞得好，哪個單位不重視，就出紕漏，為什么會出現這種情況？就是體系不完備造成的。由于體系不完備，帶來人治、人為的因素在我們稅收業務工作占據了很大的比重。第二，制度的落實不平衡。我們制定了不少好的制度，但落實不平衡的現象比較突出。這主要表現在一系列的制度里，有的這個制度落實得好，有的那個制度落實得好，在一個制度里，有的這幾條落實得好，有的那幾條落實得好，有不少制度流于形式。第三，政策落實不好。表現在兩個方面，一是該執行的政策沒執行到位，二是該優惠的政策沒優惠到位，執法和征管的隨意性太大。在政策執行過程中，只要有這個權利有這個便利，任何一個人都可以開口子。這是我們在依法治稅工作的最突出的問題，第四，業務干部隊伍不穩定，造成業務干部的素質相對不高。有兩個問題：一是本身人員配備不齊，二是一時備齊了但流動、輪崗過快，有的甚至把業務部門當成了照顧基層分局同志回城的場所。第五，全系統尚未形成重視業務工作的氛圍。由于從領導到一般干部，大家關注稅收業務工作，學習業務知識，深入基層調查研究，開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成，就造成我們在工作中對業務部門重視不夠，學習稅收業務知識的勁頭不足，這與我們目前的治稅觀念出現偏差有很大關系，偏差在哪里？——以單一的稅收任務指標掩蓋了稅收業務工作的薄弱和漏洞。

三、構建新形式下的地稅業務工作新體系 這一點要引起我們大家的高度重視。我們現在面臨的形勢正在發生和將要發生重大的變化，我們現在的所有工作也必須適應新形勢的變化而變化，而進行調整。如果只滿足于現狀，不能與時俱進，不去積極探索新形勢下的地稅工作新思路，我們必然會被這個社會所淘汰。因此，我們的思想、我們的工作都必須與時代同步。要做到這一點，就必須做好以下幾個方面的工作。第一、提高認識，轉變觀念。稅收業務工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道，有了稅法，才有了稅務機關；有了分稅制，才有了地稅部門。設立地稅部門干什么？執行政策，強化征管，依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業務部門的本職工作，我們的所有其他工作都是圍繞并為加強稅收業務工作而開展的，離開了稅收業務工作，地稅部門就失去了它存在的價值。大家一定要把重視稅收業務工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來認識。在轉變觀念上來講，同志們最起碼要轉變兩點：其一是從單一的稅收任務考核轉變到對整體稅收工作質量的考核上來，切不可以稅收任務作為檢驗我們各項工作好壞的標準，我們的稅收理念出現偏差與我們的工作考核出現偏差有關系，以稅收任務論英雄必將導致稅收業務的偏廢。同志們應該明白，完成了稅收任務，并不就說明我們政策執行到位了，征收管理到位了。特別是從事稅收業工作的同志這種觀念更要改變過來，你最首要考慮的就是依法征收管理，嚴格政策執行，這個理念要毫不動搖。不然，你就不可能搞好你的本職工作；其二是要把稅收政策的落實放在各項工作之上來考慮。以往我們對“政策服從任務”考慮的較多，這是要不得的，這就很容易造成我們在工作中輕法治而重人治，為完成任務就將政策拋在一邊，進而造成整體工作的被動。第二，構建三大體系：一是以執法“兩制”為核心構建依法治稅體系。執法“兩制”是我們依法治稅的核心內容。而要堅持好執法“兩制”就要做好以下三項工作：第一是明確職責，第二是嚴格考核，第三是嚴肅追究。這三點中“追究”最重要，這是最終制度能否得以順利落實的關鍵，“嚴肅追究”要承受一定的壓力，希望我們從事稅收業務工作的同志要勇于頂住這個壓力，以保證各項政策的貫徹落實。二是要以新征管軟件為核心，構建新的稅收征管體系。以后的一切征管工作都要圍繞新征管軟件的應用運行來開展。三是以分類管理為核心，構建社保費征管體系。對這三大體系的建立，我今天就不展開講。之所以在這里提出來，主要是為了開拓大家的工作思路。建立這三個體系是我們今后工作的主線，它的建立需要我們大家共同努力，需要我們在以后的工作中不斷地探索、不斷地總結、不斷地完善。第三，加強五項工作： 一是要建立一只相對穩定、高素質的稅收業務隊伍。這是我們地稅部門提升地位樹立形象的前提。二是探索建立和完善稅收業務工作的管理體系。如何保證政策到位、征管到位，責任到位、考核到位，就必須加強對稅收業務工作的管理，并逐步形成一個完備的體系，以確保我們稅收業務工作有高質量，出高效益，稅收業務工作有了高質量，才能確保我們整個依法治稅工作有高質量，而保證質量的一個環節就是規范，我們從事稅收業務工作的同志一定要注重規范性，克服隨意性。三是牢固樹立實事求是的思想，把各項政策、措施、制度落到實處。要在全市地稅系統形成一個良好氛圍，即是說實話、辦實事，我們是一個業務部門、職能部門，沒有任何搞形式主義的必要，我提倡對于我們的工作，采取多做少說或只做不說，我們搞業務工作的同志更要牢固樹立實事求是的觀念，重點是扎扎實實地把每一項工作、每一項政策、每一項要求都能落到實處，不搞花架子，不做表面文章，認為多做少說、只做不說就得不到重用提拔的思想是錯誤的，相反，那種自吹自擂、說的多做的少的人在地稅部門是絕對撈不著好處的，以后我們對干部的提拔重用其工作態度是否扎實，所承擔的工作是不是都能得到認真的落實。四是要加強學習，提高稅收業務干部隊伍自身素質。稅收業務干部的學習要具有超前性，所涉獵的內容要有高度、深度和廣度。特別是各位分管業務的領導更要帶頭學習稅收知識，既要向書本學，更要在實際工作中學，一項好的稅收政策出臺，要積極深入基層組織調研、座談，分析問題，尋求對策，在這個過程中來提高我們自身的業務素質。我認為在實踐中學比辦培訓班的效果要好得多，它不僅記得牢，而且在以后遇到相似的問題時還可以舉一反三，觸類旁通。五是要堅持原則，轉變作風。堅持原則，就是按政策辦事，來自任何方面的與政策相違背的事要堅持抵制，從事稅收業務工作的同志就要有這種勇氣。轉變作風，就是要求從事業務工作的同志要沉得下去，要深入基層，深入一線，深入到具體的問題當中去。長期守在機關，轉發一個文件，聽取一個匯報是搞不好稅收業務工作的，要大興調整研究之風，大量掌握一手資料，一手數據，一手信息，只有這樣，稅收業務工作才能有特色，出成果。

第五篇：局長在國稅系統稅收征管信息工作會議上的講話

文章標題：局長在國稅系統稅收征管信息工作會議上的講話

XX局長在全區國稅系統稅收征管信息工作會議上的講話

今天召開全區國稅系統稅收征管和信息化工作會議，主要是認真總結全區國稅征管和信息化工作經驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當前和今后一段時期全區國稅征管和信息化工作任務，動員全系統大力實施科學化、精細化

管理，切實提高稅收管理的質量和效率，不斷促進國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強素質、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細安排和部署。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我重點就加強稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認識管理的重要作用為前提，切實增強科學管理的緊迫感和責任感，高度重視管理在實現稅收職能、促進稅收事業發展工作中的重要作用

管理從內涵上講，是管理者為了達到特定的管理目標，運用各種手段和方法，對管理者和相關對象進行決策、計劃、組織、協調和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進的角度看，還是從一個行業、一個單位的發展變化看，管理都具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。

管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現代社會，就沒有如此眾多的科學發明。按照西方經濟學的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經濟的本質在于作出選擇,用以恰當配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應外部環境和內部條件變化,對資源進行整合,實現既定目標的創造性活動。現代管理已經衍生出個人管理、家庭管理、企業管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經濟、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現。

管理是社會發展的推動力量。現代管理理論已經走過了三個階段。第一階段是上世紀初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產率為目標，在操作規程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學管理的新時代。第二階段是上世紀二三十年代開始的行為科學理論，側重于研究人的需求、行為的動機、人際關系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰后出現的廣泛運用數學方法和計算機為特征的管理科學，主張對新的管理技術的運用，大力推進管理手段現代化與管理方法現代化，不斷提高管理工作精確化、科學化的水平。回顧管理的三個階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領作用，管理已成為社會發展的強勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調節經濟、調節分配的工具，是國家實施宏觀調控的手段之一，也是對社會主義市場經濟進行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強和改進的重要方面，從科技加管理到實施科學化、精細化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質量的“執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標；建立稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”；企業所得稅“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產稅收“一體化”，以及稅務行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進稅收事業發展的基石。實現稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，就必須加強稅收管理，大力實施科學化、精細化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業務、又要管好政務，促進稅收事業的健康發展、和諧發展、又好又快發展。

近年來，我區國稅部門以信息化建設為支撐，大力實施科學化、精細化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執法不規范的現象時有發生。個別人員執法隨意性比較大，有的甚至由于嚴重違法而觸犯刑律；稅收執法管理信息系統的應用方興未艾，對稅收執法責任制的落實有待進一步加強。二是稅收征管基礎還不十分牢固。征管“六率”考核曾經在全國排名靠后，綜合征管軟件的應用效果還不盡如人意。有的在系統操作上不會操作、誤操作、違規操作現象時有發生；有的日常管理不夠嚴格，監督考核不嚴。三是各地數據分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統沒有數據可用，有的有數據不會利用，有的不善于對數據進行挖掘分析，數據利用的質量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效

評議考核機制不科學，有的缺乏必要的保障措施，責任追究難以全面落實。五是干部隊伍的整體素質有待進一步提升。有的作風懶散、紀律觀念較差，缺乏危機感和進取意識，有的對現代信息技術知識的掌握不足，不能適應稅收工作新的要求。這些問題制約了稅收工作的順利開展。加強稅收管理，提高管理效能，特別是提高稅收征管質量和效率，已經成為全區國稅系統的當務

之急。各級各部門要統一思想、提高認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地做好各項稅收管理工作。

二、以強化管理意識為先導，培育符合當代管理潮流的思維和觀念，不斷提升科學管理的理論素養，為稅收管理的有效實施樹立正確的發展方向

理論是實踐的先導，加強管理必先樹立正確的管理理念。從現代管理科學的發展趨勢來看，各級國稅部門和全體稅務干部必須樹立以下“五種意識”：

一是必須樹立科學意識。要從實際出發，積極探索和掌握征管工作規律，善于運用現代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規的要求規范征管工作，提高管理的實效性。

二是必須樹立精細意識。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，抓住當前稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

三是必須樹立動態意識。要把管理行為看作一個動態的過程，以發展的思路解決管理中出現的新情況新問題。通過整合內部管理資源，促進系統內部各級各部門的互動，激發1 1大于2的能能，促進稅收管理有的放矢，提升稅收管理的水平。

四是必須樹立人本意識。要突出人在管理中的地位，自始至終地把培育人、激發人、提高干部整體素質和實現自身價值作為經常性的任務，加強干部能力建設，尊重干部首創精神，激發干部的工作潛能，最大限度地調動干部的主觀能動性，建立全系統共同的價值體系和文化追求，凝聚強大的工作合力，同心同德、齊心協力地做好稅收工作。

五是必須樹立創新意識。要大力弘揚創新精神，以創新的勇氣直面管理中的矛盾、破解管理中的難題，把上級的要求和本部門的實際結合起來，在現有條件的基礎上找準突破口，選準著力點，尊重客觀規律，大膽思維，認真籌劃，善于借鑒先進的管理經驗，博采眾長，去粗取精，不斷創新管理方式、方法和措施。

三、以狠抓管理重點為核心，做到業務和政務管理并重，內部管理和外部管理并重，大力實施科學化、精細化管理，積極構建多方位、深層次、高效能的稅收管理格局

管理在稅收工作中的運用，內容繁多，涉及面廣，立足于“十一”五時期稅收工作的主要任務，關鍵是要抓好以下“四個重點”，進而帶動整體工作的發展。

一是抓好稅收執法管理。要嚴格稅收執法，深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要認真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經濟發展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務、依法征稅與完善稅制之間的關系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁轉引稅款。要嚴格執行自治區政府關于維護稅收秩序嚴禁轉引稅款的通知精神，對地方政府和部門違反法律法規擅自作出的減免稅決定，稅務機關不得執行，并要向上級報告。要強化稅收執法監督，深入推行稅收執法責任制，推廣稅收執法管理信息系統，強化計算機自動考核，嚴格執法過錯責任追究。扎實開展稅收執法檢查，認真執行重大稅務案件集體審理制度。要大力整頓和規范稅收秩序，加強稅務稽查，加大大要案查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等行為。按照總局的統一部署，認真開展稅收專項檢查和專項整治。要認真落實國稅、地稅、人民法院、人民檢察院、公安“五長”聯席會議制度，加強協作配合，形成打擊涉稅違法犯罪行為的合力，震懾稅收違法犯罪分子，進一步改善稅收法治環境。

二是抓好稅源管理。稅源管理是稅收征管重要的基礎性工作，稅源管理水平直接決定著稅收征管質量。提高稅收征管質量必先加強稅源管理。

一要落實稅收管理員制度。要重點解決好管理員職責不清、工作重點不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理員是個筐、什么都可以往里裝”的片面認識和做法。要明確稅收管理員的職責定位，正確處理好稅收管理員與辦稅服務廳、稅務稽查以及納稅人之間的關系，明確各自的工作職責和義務，而且各自不能相互代替，切實為管理員減負“瘦身”，促進管理員水平的提高，真正發揮好管理員的本職作用。

二要加強納稅人戶籍管理。要按照稅務登記管理辦法，嚴格做好開戶、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。要注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶。依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。要充分發揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強轄區管戶的巡查，稅源管理部門要對稅收管理員巡查情況和戶籍管理效果進行考核。要加強與工商、金融、質檢、統計等部門的協作，充分利用政府經濟、社會管理的信息，構建納稅人戶籍管理的信息網絡。要進一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協調配合機制，聯合辦理稅務登記證件，實現戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現戶籍管理盲點，使戶籍管理措施落到實處。

三要大力開展納稅評估。要加強案頭審核分析，進行行業橫向比較，進行個案歷史縱向比較，根據納稅人生產經營實際情況推測其實際納稅能力，提高評估水平。上級稅務機關要加強對下級稅務機關特別是基層稅務部門的指導，基層稅務機關及其稅源管理部門要根據所轄稅源的規模、管戶的數量等工作實際情況，結合自身納稅評估的工作能力，制定評估工作計劃，有針對性地開展工作。對納稅人因不了解稅法而導致的非主觀的涉稅錯誤，可以通過實行納稅評估約談輔導等方式，給納稅人一個自我糾錯的機會，引導納稅人自行補正申報、補繳稅款，以此達到以最小的成本和風險博得最大的管理效益的目的。

四要加強稅收分析。要抓好稅收常規性分析，組織開發數據質量監控系統和數據查詢統計分析系統等軟件，定期發布數據清單。要按照分析深刻、季度分析全面、月度分析突出重點的思路，做好月、季、稅收收入分析通報。要抓好稅收與相關經濟關系分析。定期編撰、發布《簡明稅收統計資料》，建立稅收收入分析檔案、非即期收入檔案、重大工業項目檔案等，為科學分配稅收計劃和研究稅收變化提供科學依據，為基層單位開展經濟與稅收關系的研究提供基礎資料。要全面加強稅負分析，從宏觀上發現問題，從微觀上查找原因。要抓好專題稅源調查分析，針對重點行業、重點地區和重大稅源變化情況，每年選擇幾個重點行業或重點稅源地區開展專題稅源調查分析。

五要加強稅源監控。要明確稅源監控職責。按照分權制約、崗責明晰、責任落實的原則，對稅源管理崗位的職責從工作內容、目標、時限、標準及步驟等方面進行量化、細化。要有效利用數據信息資源，以完善一戶式儲存為基礎，以綜合分析稅收征管資料為突破口，建立稅收預警監控體系。要創新稅源監控工作方法。為進一步落實科學化、精細化管理要求，按照抓大、控中、促小的稅源管理原則，將熟悉政策法規、懂企業財務管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源戶、免稅企業、福利企業、享受稅收優惠企業及關聯企業管理崗位。

三是抓好干部隊伍管理。人力資源是“第二稅源”。抓好干部隊伍管理，建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的稅務隊伍，就等于管好了“第二稅源”，為稅收管理工作提供強有力的組織保證。

一要加強干部教育培訓。要認真貫徹中央關于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰略，把提高稅務干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，按照全區國稅系統“135”干部教育培訓工程的安排，繼續抓好以“十員”為重點的干部教育培訓，廣泛開展崗位練兵，營造自覺學習、終身學習的氛圍，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，努力實現規模和質量、效益的統一，構建大規模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。

二要加強干部作風建設。深刻學習領會胡錦濤總書記考察寧夏的重要講話精神，結合稅收工作實際，努力發揚“八個方面優良風氣”，切實增強“三個意識”，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，讓每個稅務干部都在稅收管理實踐中，真正做優良作風的行動者、實踐者、推動者。

三要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經濟工作紀律，進一步強化“兩權”監督制約，積極開展執法監察，繼續抓好大案要案查處，切實促進領導干部廉潔從政。

四要加強政風行風建設。牢固樹立為納稅人服務的理念，不斷強化服務意識，強化納稅咨詢輔導，推行辦稅公開，簡化辦稅程序，認真落實“一窗式”管理、“一站式”服務，積極推廣郵寄申報、電話申報、網上申報，規范12366的業務規程和管理，利用手機短信開展申報提醒服務和催報催繳服務、稅收法宣傳和發票查詢等工作，進一步拓寬服務領域，規范服務行為，健全服務制度，提高服務質量，樹立國稅部門的良好社會形象，在全區公開評議行風政風中繼續保持并爭取更大的成績。

四是抓好績效管理。一切管理思維、管理手段、管理措施的運用，最終是為了提高管理的績效。績效管理已成為行政管理的有效措施和重要手段之一，各級各部門要切實抓好績效管理，不斷提高管理的質量和效率。

一要建立健全各崗位工作規程。按照不同單位、不同部門工作性質和職責，合理確定該單位需設置的崗位數，確定每個崗位的工作質量、工作數量及工作必須要達到的要求，通過定崗、定責、定權等措施，將責任體現在崗位上，個人利益體現在工作成績上，實現全員平等、公平競爭的目標。

二要建立健全干部考核評價體系。在考核中要做到數量與質量并重，既要考核工作人員工作數量的完成情況，還要考核工作的質量，對只完成工作數量，而沒有達到要求質量的，仍要采取相應措施，防止有的干部出工不出力或者以干無用的工作來證明自己的價值。要均衡考核力度，對一些量化的、直觀的和不能量化的、隱性的指標要進行綜合衡量，防止付出勞動成果多的干部扣分多，勞動成果少的扣分少的情況出現。要探索建立人機結合的考評系統，積極利用綜合征管軟件、稅收執法信息管理系統等自動生成的考核結果，避免考核統計口徑不一致的問題和人為的扣分因素，同時節省考核時間和人力，提高考核效率。

三要建立健全獎勵和懲罰機制。樹立有為者有位的思想，為有為者搭建施展才能的平臺，通過競爭上崗等“賽場選馬”方式，把有能力的干部選用到合適的崗位，優化人力資源。要以今年全系統處級、副處級領導干部競爭上崗工作為契機，進一步建立完善干部的選拔、培養、任用、交流、鍛煉、獎懲，能上能下等制度，以及績效考核同獎金發放、公務員考核、評先樹優、能級管理等相結合激勵機制，并探索建立“能者上、平者讓、庸者下”的干部人事管理制度。要加大對有為干部的獎勵力度，提高獎金額度，讓多勞者多得，形成“尊重人才、尊重業績”的良好氛圍。要對不思進取、效率低下，甚至貽誤工作的人員進行嚴肅處理，通過兌現獎懲，最大限度地挖掘稅務干部的潛力，形成爭先創優，力爭上游的工作格局。

四、以落實互動機制為突破，圍繞稅收征管質量和效率的提高，遵循管理規律，創新管理方法，拓寬管理載體，推動稅收管理有序開展

稅收管理是一個有機統一的體系，貫穿于稅收工作的全過程。各級各部門要著眼于稅收工作的大局，牢牢抓住實施科學化、精細化管理這條主線，把握關鍵環節，多管齊下，多方協調，切實提升稅收管理的能力和水平。

一是管理要有針對性。要把問題作為加強管理的著力點，既要善于查找問題、發現問題，又要正確對待問題、妥善處理問題。絕不能回避問題、隱瞞問題，絕不能讓小的問題積累成大的禍患。比如，對當前稅收管理中存在兩個脫節：一方面稅收分析與征管脫節，沒有充分認識到稅收分析對稅收征管的重要指導作用，稅收分析局限于對稅收計劃完成情況、收入增減情況和少數稅源變化對收入計劃的影響的簡單對比分析；另一方面稅務登記、納稅申報、稅源管理、稽查等各環節的工作脫節，沒有找到效率高的結合機制。在今后的工作中就要采取有效措施，切實解決好這方面的問題。

二是管理要講究方法。正確的方法是做好工作和完成任務的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。講究管理方法，提高管理效率，對于落實任務、推進工作尤為重要。各級領導干部在管理中要學會“彈鋼琴”，善于抓重點，重點抓，以重點工作帶動一般性的工作，共同促進，全面發展，不能蠻干，不能眉毛胡子一把抓。要堅決摒棄簡單粗暴的方式方法的運用，制定任何措施，處理任何事情，都要深思熟慮，善于分析各種情況，統籌機關和基層，統籌部門與全局，統籌優勢和劣勢，統籌眼前和長遠，增強決策的剛性和可操作性。比如，稅收分析既要關注稅收收入總量增減的變化，更要重點分析稅收收入相對于經濟的變化，以及各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，分析影響稅收收入變化的經濟、政策和征管等方面因素，科學判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區、產業、行業和重點稅源企業的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應注意剔除特殊因素后的宏觀稅負和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個地區稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業和企業等微觀方面，及時發現稅收政策執行和稅收征管中存在的問題，并針對性地采取措施及時解決。納稅評估之前要通過約談舉證，引導納稅人自查自糾，對那些自查不徹底、仍存在問題而又不補繳稅款的納稅人，依法實施納稅評估；對評估中發現的重大問題，集中力量進行重點稽查，依法作出行政處罰；對涉嫌構成犯罪的，堅決移交公安機關追究刑事責任。

三是管理要依托科技。要認真貫徹科技興稅的思想，穩步推進“金稅工程”三期建設，提高信息化應用水平，把征管模式中“以計算機網絡為依托”的要求落到實處。當前要按照“一體化”的思路，配合總局和網絡運營商做好區局到總局、南海數據備份中心、地稅骨干網的建設和區局到市局、縣局、分局廣域網絡改造。加快安全防護體系、病毒集中預警系統建設步伐。要加強省級運行維護力量，建立健全以省級運行維護為基礎、總局呼叫中心為平臺、高級技術支持為后盾的應用系統運行維護體系。要按照總局要求，做好信息數據異地備份站點建設。要積極推行中國稅務人事管理統、稅務綜合辦公信息系統，盡快建成全區統一的12366納稅服務信息平臺，辦好稅務網站，更好地為納稅人服務。要嚴格遵守總局關于嚴禁隨意開發小型應用軟件的規定，各地確需開發的，必須事先報區局審核。未經批準的，一律不允許擅自開發。要按照數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發布等方面的工作要求，建立規范完整的數據指標體系，加強運行維護，努力做到綜合征管軟件與相關系統之間、各應用系統與實際業務之間口徑統一、數據一致。要積極探索建立數據處理分析系統，建立數據分析平臺，建立稅收收入分析和納稅能力評估等方面的分析模型，綜合利用納稅申報、財務資料、發票信息、生產經營等數據開展宏觀稅負、行業稅負、地區稅負、稅收彈性、收入與相關經濟指標的關系分析等，為納稅評估、稅務稽查提供有效信息。要進一步完善稅收管理員平臺，利用計算機技術進行自動化管理，并輔之以作業標準和作業指南，注意統籌安排稅收管理員下戶調查、信息采集、實地核實等各項工作，避免重復下戶，以減輕納稅人負擔。要處理好“機管”與“人管”的關系，通過人機結合強化征管工作。要在加強綜合征管軟件系統、稅收執法管理信息系統的運用，嚴格遵循操作程序，通過每個業務環節的操作確認，進一步規范稅收征管和稅收執法行為，提高工作效率。

四是管理要突出互動。今天會議的一項重要任務是研究建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制。建立和落實互動機制是今年總局在加強稅收征管方面的一項新創舉，也是實施科學化、精細化管理的重要體現。各級各部門要引起高度重視，在今后的工作中，以落實互動機制為突破口，整合管理資源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多級分析，分類評估。將納稅評估分為局級和基層管理單位兩個級次，根據重點稅源企業，企業所屬行業、經營重點和地域特點，靈活運用峰值異常評估法、數據比對分析評估法、存貨測評分析評估法、耗料耗電測算評估法、資金流轉率評估法等方法開展有效評估。要以總局提供的行業全國平均稅負率和預警值為參照，分別測算制定出行業基準稅負率，實現稅收分析與納稅評估的良性互動。要活用數據，科學選案。將宏觀經濟稅收分析思路運用到稽查的選案環節中，實現稅收分析與稽查選案的良性互動。要以查促管，以管促查。征管部門要及時把稅收分析及納稅評估過程中發現的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實施稽查后，加強案例剖析，及時反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，實現稅收征管與稅務稽查的良性互動。要信息共享，聯動考核。建立以稅源管理指標為主體的征管質量考評體系，實現征管質量考評與稅收征管舉措的良性互動。

五、以落實責任為保障，建立完善加強稅收管理的長效機制，大力實施科學化、精細化管理，不斷促進稅收各項工作上臺階上水平

一是要加強領導。要認真落實局領導包片負責制，“一把手”負總責，分管領導各負其責，各級部門共同參與，使全體干部都成為稅收管理的主人翁，形成稅收管理的強大合力。要把落實稅收管理互動機制列入各級黨組議事日程，建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關因素，積極采取應對措施。要根據稅收征管工作實際，明確界定數據分析職能，設立數據處理分析崗位，科學劃分工作職責，規范運作模式，實現數據資源的增值利用，有效指導稅收管理工作。有關部門要加強指導，協作配合，發現問題要及時幫助解決，確保系統正常運行。從事具體操作人員要進一步增強責任心，嚴格按照規程操作，遇到問題要及時報告，避免積累和延誤問題。

二是要精心組織。要嚴格對照今年工作責任書的規定，克服薄弱環節，消除盲點漏洞，聚精會神地抓好工作落實，盡心盡力地提高工作績效。落實稅收管理互動機制要合理把握節奏，適時調整工作重心。按照“統籌兼顧、突出重點、先急后緩、先易后難”的原則，分階段分步驟實施，在前期準備階段主要做好成立組織機構、細化工作方案、開展業務培訓、確定排查重點等各項準備工作；在調查分析階段主要開展疑點分析、實地排查和對企業約談自查、納稅評估、重點稽查；在總結提高階段主要進行分析梳理和歸納總結，制定切實可行的整改措施，扎實推進各項工作有效開展。

三是要強化督查。要堅持深入實際，深入基層，了解掌握第一手材料。對難度較大、問題復雜的事項要搞好跟蹤督查，一抓到底，把要調研的過程變為督查的過程、解決實際問題的過程。要注意發現決策落實過程中的新情況、新問題，研究梳理影響落實的傾向性、普遍性問題，提出切實可行的工作建議，為推進決策提供服務。要堅持督查與工作檢查考評相結合。在大力精簡各項檢查評比活動的基礎上，要進一步加強專項檢查考評，把督查結果作為考評的重要依據之一，以督查改進考評，以考評促進督查，最終促進科學管理，確保圓滿完成各項工作任務。

四是要嚴格責任。要按月對各地的綜合征管質量進行通報，凡是征管質量偏低且影響全系統在全國排名的，要通報批評，追究責任，確保各項征管指標考核排名進入全國前列。要嚴格落實工作目標責任制和黨風廉政建設責任制，對于違反規定的，一定要嚴肅追究責任。要積極探索實行以引咎辭職為主要內容的領導干部問責制度。哪個部門發生重大事故和問題，對該部門領導和負責人采取相應的組織處理。哪個部門內部鬧不團結、貽誤工作的，部門領導和負責人要承擔責任。同時，要對管理效果明顯、工作成績突出的單位和個人進行表彰，營造獎優罰劣、獎勤罰懶的氛圍，以更加執著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，促進更加科學的稅收管理、更加有效的稅收管理，不斷開創全區國稅工作的新局面。

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