第一篇：深化推進機制 強化督查實效

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保障一個區域實現又好又快的科學發展，關鍵是兩個環節：除了科學系統地謀劃區域發展的戰略目標定位與發展思路，還需要提升務實抓落實的執行力。只有把抓好推進落實作為貫徹科學發展觀的著力點，才能真正把上級和本級黨委政府的各項科學決策有效地轉化為具體實踐，不斷提升科學發展的執行力。今年來，江山市委以完善推進機制，狠

抓督查落實為突破口，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《關于進一步完善督查推進制度提升工作抓落實實效的意見》（市委辦[2009]93號，簡稱抓落實15條），形成了一個較為系統的督查推進抓落實的工作體系，有效增強了科學發展的執行力。

樹立一種理念，強化各級干部務實推進意識

當前，基層各級領導干部的精神狀態和落實作風總體上好的，但對照先進地區，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務虛化傾向，以會議落實會議、以文件落實文件，不切實際、生搬硬套的情況還較為常見；工作作風上表現出隨意性、懶散性的習氣，部門階段性工作缺乏周密系統計劃，對上級交辦的工作存在敷衍應付甚至故意拖延的情況；督查工作上也存在不規范、不深入現象，老好人現象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號，重在實質突破，要注重把解放思想的落腳點放到科學實踐上，把解放思想與解決影響發展的具體矛盾、具體問題結合起來；二是爭先創優切忌盲目跟風，重在貨真價實，要以積極進取的精神狀態，緊貼本地區工作務實爭先；三是貫徹落實切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級精神實質的基礎上，結合本地實際創造性地貫徹落實；四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經濟社會發展的形勢特點，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數；五是開拓創新切忌標新立異，重在實效提升，要善于因地制宜地、融會貫通，通過創新實踐把各項工作抓細抓實抓到位；六是督促檢查切忌一團和氣，重在推進落實，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風，把黨委政府的各項科學決策真正有效地轉化為具體行動；七是服務基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項機制，促進領導干部重心下移，使服務基層實現常態化；八是關注民生切忌嘩眾取寵，重在實事做實，既要“盡力而為”，又要 “量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實一些亟待解決的民生焦點問題。

實施兩大行動，完善階段性工作推進機制

根據發達地區和先進地區的經驗，結合江山實際，在抓落實15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調動干部工作積極性的兩大專項活動，作為工作落實層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項活動。根據階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個階段，從實現階段性目標中獲得階段性成功的感覺，更加便于調動工作的積極性，從而推進全年工作地更快落實。因此，我市以年初、年中、年底為時間段，分別開展“百日競賽”、“百日攻堅”、“百日沖刺”三個階段工作推進專項活動，以此增強壓力，集中精力，凝聚合力，推動重點工作抓落實。4—6月份，我市正在深入開展“百日競賽”活動，重點是加快落實項目推進、助企發展、平臺建設、招商引資、安全維穩等工作，對各項工作推進情況每月一次由“兩辦”督查通報或專報的形式進行通報，每季一次匯總由市領導在市經濟形勢分析會上進行點評。二是開展“六個一批”干部駐點活動。結合先進地區做法，開展“六個一批”干部駐點推進活動，即分別抽調一批干部駐外招商、一批干部駐園推進、一批干部駐項推進、一批干部駐上對接爭取、一批干部駐案化解等，干部駐點時間為一年。對“六個一批”行動情況做到每月一次簡況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績；每季一次督查通報，年終統一開展評優評先。目前，已經抽調270名干部即將深入基層開展駐點活動。

突出三大重點，完善常態化工作落實機制

突出項目與招商工作、企業幫扶與服務、信訪與安全維穩三大重點工作，著力在完善深化長效落實機制上下功夫。項目與招商工作方面，重點是深化完善四個機制：一是“三位一體”、“三個一”責任落實和推進機制。按照領導聯系、部門領辦、鄉鎮負責“三位一體”的要求，深化完善市級領導掛聯項目制度、重點建設項目責任單位負責制、重點項目督查通報制度、協調辦公會議制度、部門聯動服務制度等，對市“四大百億”工程和重大招商引資項目建立“一名市領導牽頭掛帥、一個責任單位具體承辦、一名干部現場負責”的“三個一”推進機制，實行動態監測、跟蹤推進，加快項目實施進度。二是重大項目“三專”工作機制。對重大戰略性前期項目、重大實施建設項目、重大招商引資項目，建立“專門班子、專人負責、專項推進”的“三專”工作機制。三是向上爭取項目“4+X”

協調與督查機制。由紀委（監察局）、發改、財政、審計部門和項目業主組成向上爭取項目“4+X”協調與督查機制，規范提升項目爭取申報和建設實施工作，擴大向上爭取項目、資金工作的實效，確保項目實施程序規范、質量安全、資金管理監管到位。四是招商引資“四不”政策。對未完成招商引資目標實際到位市外資金任務的責任單位，當年該單位及其主要領導不得參

加市里組織的各類評先，次年對該單位不增加工作經費、不允許購置車輛、不安排領導出國考察，以此切實增強各級領導干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業幫扶與服務方面，重點是深化三項載體建設：一是深化 “千名干部進千企”活動。重點落實好企業掛聯單位“一把手”負協調總責、定人代辦服務制度，市領導預約服務等 “三項服務制度”。二是深化四個為企服務110平臺建設。按照“常態化、制度化、規范化、品牌化”的要求，不斷加強機關效能、企業服務、金融服務和工業科技等四個為企服務110平臺建設，提升服務效率，形成服務企業的長效機制。三是暢通政企溝通“六個渠道”。保持市領導下企業調研或開座談會、群眾滿意度測評、市紀委對話平臺、經貿部門50個監測點、招商局以及兩個開發區向企業了解情況等六個渠道的暢通，收集梳理企業、客商反映鄉鎮部門工作不到位等問題，定期進行落實交辦。企業幫扶工作每月由相關責任部門牽頭進行匯總，相關問題報市主管領導每月定期協調，每季度實施一次督查通報，年底還要匯總情況在全市機關干部到會上進行通報點評。信訪和安全維穩方面，重點是對原有工作機制的深化完善：一是繼續深化完善信訪維穩“八項制度”。按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”和屬地管理的原則，更加專業扎實地提升信訪維穩工作水平，每月由信訪部門對信訪件進行梳理并報市主管領導進行協調落實，每季一次對“八項制度”落實情況進行全面匯總和督查通報，努力實現信訪穩定工作機制化、常態化。二是嚴格執行安全生產責任落實和追究機制。建立政府部門主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、安全監管人員直接負責的安全生產工作責任制，每月一次對排查出的問題進行協調落實，每季一次進行匯總通報，實現安全生產工作更加規范化、常態化和實效化。

強化四項保障，確保重點工作督查務實有效

為保障督查工作順利執行，各項工作推進機制有效落實，著力從四個方面強化保障：一是加強領導。成立抓落實工作領導小組，由市委主要領導擔任組長，市政府主要領導擔任常務副組長，市紀委、市委組織部主要負責人等任副組長，從領導層面協調落實督查推進工作。領導小組下設兩個組，一個是目標推進督查組，由市委副書記、常務副市長任組長，重點督查平臺建設、項目推進、服務業發展、中國幸福鄉村、基層組織建設等工作；另一個是服務效能督查組，由市紀委書記和組織部長任組長，重點督查招商引資、機關效能建設、企業服務、干部作風轉變、優化發展環境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機構。抓落實工作領導小組在市委辦下設抓落實工作辦公室，由抓落實工作辦公室負責加強日常與各牽頭職能部門的聯系和溝通，及時了解和掌握“三百行動”、“六個一批”駐點活動等工作進展情況，并根據相關牽頭部門上報情況發文通報工作落實情況，對需要解決的問題及時牽頭協調。三是落實職責。堅持部門督查工作由主要負責人親自抓，分管領導具體抓，責任干部直接抓，形成逐級負責的督查工作格局，并定期匯總上報工作進展情況。注重穩定督查干部隊伍，選配工作認真細致、綜合能力過硬、作風公道正派的干部充實到督查隊伍中來，確保督查工作常態化、機制化。四是充分授權。改變市委、市政府督查室“單兵作戰”的模式，依靠紀檢、發改、組織、經貿、招商、信訪、安監等部門聯合開展督查，并在各種會議場合，明確“兩辦”及有關職能部門督查活動是一種授權行為,是市委市政府領導行為的延伸，強調在日常開展的一些督查工作中，牽頭領導是根據該項工作本身的職能所設定的，而不是按照級別高低來排位。

完善五項制度，促進日常督查規范運行

為促進督查工作更加規范化、常態化，重點建立了五項機制：一是主要工作月報制。突出圍繞項目推進、招商引資、服務企業、平臺建設、安全維穩等“雙爭先”重點工作，各部門、鄉鎮（街道）黨政負責人每月定期以表格形式向市委、市政府簡要匯報上月主要工作開展實效，切實增強各級領導干部的責任感和緊迫感。二是重點工作點評制。每季度由擔任片長的市領導組織所在片鄉鎮交流匯報，聽取有關重點工作推進和落實情況；結合每季全市經濟形勢分析會和維穩形勢分析會，由市主要領導對各部門、鄉鎮（街道）的項目推進、招商引資、平臺建設、幸福鄉村建設、信訪維穩和安全生產等重點工作及“三個百日”活動開展情況給予點評，濃厚全市狠抓重點工作推進和落實的氛圍。三是日常督查報表制。根據不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項等重點，以報表形式定期向市委、市政府報送工作進度，做到工作項目化、項目表格化、表格數字化。四是督查通報累計制。由抓落實工作辦公室負責做好日常各項督查通報的匯總梳理，年終進行累計通報，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭先考核中扣分，建立督查倒逼落實機制。五是無為問責制。切實加強督查結果的運用，對通過督查通報反映出來的，對不履行或不正確履行職責，致使工作效率低、效果差的行為，嚴格進行問責，營造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導向。

抓實六個環節，提升專業化抓落實能力

為提升工作落實的專業化水平，著力加強六個環節建設：一是職責分解環節。在項目推進、平臺建設、招商引資、安全生產、信訪維穩等工作任務部署中，堅持做到定目標任務、定責任單位、定具體責任人、定工作時限的“四定”要求，確保各項工作真正分解落實到位。二是分析匯總環節。根據工作時限要求，由相關牽頭責任部門通過催報、抽查、暗訪等方式，定期對“三百行動”、“六個一批”駐點活動、“三位一體”和“三個一”項目責任落實推進機制等執行情況進行匯總，全面及時掌握各項工作落實情況。三是梳理上報環節。由相關牽頭責任部門將工作進度匯總情況及時上報兩辦、市優化辦，并梳理出一批需要協調解決的問題及時報分管市領導閱處。四是協調處置環節。根據梳理上報結果，由分管市領導每月至少一次以上統一匯總協調推進，切實為項目、企業、群眾協調解決實際困難和問題。五是督查通報環節。由抓落實工作辦公室、優化辦等，根據有關牽頭責任部門匯總上報的情況，以督查專刊的形式進行通報，對后進部門進行點名，促使各部門之間形成互相競爭、推動工作落實的良好風氣。六是獎懲激勵環節。根據年度督查通報匯總情況，評選抓工作落實先進、后進部門和先進督查干部，表揚先進，鞭策后進，促進各部門和各級領導干部更加重視抓好督查落實工作。

第二篇：強化督查機制提高督查實效

強化督查機制提高督查實效

督查工作是落實領導決策、促進經濟發展的重要手段，也是推動工作落實的重要方法。督查機制建設是促進督查工作 逐 步走上制度化、規范化、科學化軌道的重要手段。面對新的形勢，進一步深化對督查工作的認識，創新督查機制，加大督查力度，不僅是推動領導決策落實的重要手段，而且對于推動機關建設、樹立良好的工作作風、建設高績效機關具有重要的意義。

一、當前督查工作中存在的主要問題。

（一）認識不到位。在實際工作中，有相當一部分干部并不能真正認識到督查工作的重要性，認為督查工作僅僅是發個通知催、打個電話要，沒有督查，工作照樣可以完成。也有少數領導干部在工作中缺少督查工作意識，重調查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標的落實情況關注不夠。

（二）工作制度不到位。督查工作機制不夠完善，程序不夠明確，操作不夠規范，工作中缺少計劃，督查的隨意性較大，直接影響督查工作實際效果。

（三）職能發揮不到位。目前，督查工作的形式大部分停留在文件督查、電話催報、會議匯報等簡單的方式，沒有能夠真正按照工作要點、階段性重點工作、領導關注的焦點等重點內容主動系統地開展督查，缺少相應的工作力度和措施，督查職能未能充發揮到位。

二、關于加強督查工作的幾點建議

（一）完善工作機制，實現督查目標明晰。

科學制定督查目標是確保督查工作順利進行的重要前提。在認真總結經驗和借鑒別人先進做法的基礎上，建立健全督查工作相關制度，明確督查工作的內容、程序、方法和要求等，上級領導批示事項的辦理，建立督查結果登記備案，對督查工作中發現工作落實不到位問題，及時向領導做好反饋，提出處理建議，并做好登記備案，建立日常監控制度。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，實行分管領導牽頭督查制度，由分管領導負責，限期進行調度，協調解決工作中存在的難題，督促工作事項的落實。

建立健全督查網絡。各鄉鎮、縣直各單位均成立了督查組織，建立健全了督查網絡，各單位黨政主要負責人親自抓，負總責。督查組長由政治堅定、原則性強、責任心強的同志擔任，每周不少于4天的有效督查時間，重點督查市委、市政府，縣委、縣政府各項決策的落實情況和各單位中心工作、重點工作的開展情況，并及時進行反饋，由督查局定期進行通報。

（二）創新督查工作方法，增強督查時效。

緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，圍繞市委、市政府的重大決策部署，圍繞全委重要決策、決定和重要工作部署，2

組織實施責任分解，明確目標、任務、措施、時間進度、要求和責任處理。深刻領會領導意圖，接軌領導工作思路，把握領導關注的焦點，及時跟蹤督查調研，運用有效的督查方式提高工作落實效果，如制發督查工作通知單、印發領導批示、實行督查情況通報、對領導進行工作落實情況反饋等。對重點工作、重要事項建立定期調度制度，實施重點督查，深入調研，為領導工作決策提供準確信息。完善督查各項工作制度，制定督查工作計劃，減少督查工作的隨意性，提高督查工作的計劃性。建立督查工作責任制，明確督查工作重點，增強督查工作的全局性、主動性和時效性。規范督查工作流程，明確督查工作要求，增強督查工作的規范性。同時，將督查與調研結合起來，把調查研究貫穿于督查工作全過程，堅持以了解情況、反映情況為主，深入了解工作貫徹落實的情況，存在的有關問題，提出解決問題的措施建議。要在督查調研中，善于發現和勇于發現問題，深挖帶有普遍性、政策性、傾向性的問題，及時準確地向領導反饋信息，為領導決策提供依據。

（三）強化督查人員素質，提高督查力度。

進一步明確督查工作的職責、督查事項范圍、督查工作責任，搞好督查工作職能定位。設立專職的督查工作崗位，專門負責督查工作，增強督查工作力量。同時，加強督查人員素質培養，結合機關效能建設，做好督查工作人員的業務技能培訓，提高督

查人員的綜合協調能力、組織能力和文字能力、口頭表達能力。加強督查人員督查工作方式方法的培訓，提高深入了解實情，挖掘發現問題的能力，和認識問題、分析問題的能力，努力提高督查工作的效率。

（四）強化督查 優化環境

一是經濟環境評價制。堅持每年組織投資者、機關干部、特邀監察員、社會各界人士，通過召開座談會、走訪投資者、問卷調查等形式進行投資環境綜合分析評估。對工作效率高、服務積極主動、熱情周到細致，且在評估中名列前茅的部門、單位給予表彰，對評估較差的部門，給予誡勉警告，限期整改。二是跟蹤督查制。各級黨政領導按照分工經常督查經濟環境工作，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改意見。對于重點項目、重點案件、突出問題，主要領導親自加強協調處理和督查督辦，真心實意地幫助企業和投資者切實解決各種矛盾和問題。高度重視投資者的投訴，盡心盡責，做好調查處理工作，嚴格防止不了了之，切實讓投資者投訴有門，解決有路，對經濟環境充滿信心。三是責任追究制。加強效能監察，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效，使各項工作達到預期的目標和要求。強化責任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響投資環境的人和事，果斷處理，凡發現對市委、市政府決策執行不力，影響經濟發展行為，紀檢監察機關嚴肅查處，并依據有關

規定追究單位主要領導的責任。下一級單位出現問題的，除追究該單位主要領導的責任外，還要追究上一級主管部門主要負責人的責任。四是效能考評制。堅持平時監督與定期考核檢查相結合，深入進行“三對照、三檢查”及經濟環境階段性集中整治活動，利用各種形式廣泛推廣、宣傳典型經驗，形成了“抓政務、優環境、促發展”的良好氛圍。

谷娟 水務局農水科 電話***

第三篇：強化工作推進機制

強化工作推進機制

上報創建基層黨建工作品牌材料：

各位黨（總支）支部書記，大家好！

今天我代表企業黨總支對我總支近期黨建工作開展情況做如下匯報，主要工作如下：

一、強化領導，明確責任，加強對企業支部書記的領導，確定各個支部書記責任，管好自己支部的黨員。

二、培訓學習，營造氛圍，在黨的十八大召開之后，組織黨員學習十八大精神，努力營造學習氛圍，響應國家號召，努力工作，“實干興邦，空談誤國”。

三、及時反饋，系統總結，及時把各個黨員的情況反饋，抓緊企業黨支部建設工

作，摸清企業黨員人數，達到建立黨支部要求的企業及時向街道辦事處黨工

委匯報。

上報創建基層黨建工作典型案例：

上報創建基層黨建工作交流材料：

各位黨（總支）支部書記，大家好！

今天我代表企業黨總支對我總支近期黨建工作開展情況做如下匯報：

一、企業黨總支基本情況：

企業總支共有黨支部8個，其中2012年組建支部3個，黨員總人數38人，黨組織關系在祿脿的有23人。沒有黨員減少情況。

二、近期工作情況：

1、催促辦理新成立黨支部黨員組織關系轉移手續，幫助新支部建章立制，協調支部工作場所，促進新支部工作正常開展。

2、開展好基層組織工作，抓好基層黨組織星級管理、分類定級，激勵競位升級長效機制。

3、組織好黨員學習培訓，組織黨員學習十八大精神，按要求組織好黨章知識考試。

三、工作計劃：

1、繼續加強理論武裝深入開展黨員干部學習貫徹黨的十八大精神活動，良好的營造學習氛圍。

2、以“四群”教育為契機，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強服務型黨組織建設，認真解決好企業生產經營中存在的問題和困難，促進企業黨員、企業主、員工和諧共處，最終完成市委、政府下達的各項指標任務。

3、加強對企業支部書記的領導，注重提升黨員素質，提高基層黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力。

4、認真做好黨內統計，新黨員培養、黨刊征訂發放工作，及時把各個黨員的情況反饋給街道黨工委，及時督促辦理組織關系轉移工作。

5、認真組織好黨員活動，將活動正常化、制度化、落實競位升級長效機制，先進帶后進，加強凝聚力，提高黨員活動積極性，團結一致做好企業黨建工作。

上報創建基層黨建工作形成典型示范帶動機制總結：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是保持黨員先進性的前沿陣地。建立健全并落實好基層黨建工作機制，始終是鞏固黨執政基礎的重要保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。提高黨的執政能力，永葆黨的先進性，必須充分發揮黨建工作機制的保障作用，以明確的責任機制推動黨的先進性建設，以務實的運行機制落實黨的先進性建設，以創新的工作舉措推進黨的先進性建設。

一、強化管黨意識，以明確的責任機制推動黨的先進性建設

推進黨的先進性建設，最根本的是黨要管黨，健全各級黨組織齊抓共管的責任機制，把黨建設好，為堅持和實踐黨的先進性提供組織保證。

1、應當增強憂患意識，加強管黨意識教育。我們黨是執政黨，如果黨不管黨、管不好黨，不能正確地把握自身建設方向，就有脫離人民群眾，喪失先進性，失去執政地位的危險。黨要管黨，首先是黨的各級組織要管黨，要管黨員，管干部，管各級領導班子和基層黨組織建設，只有把黨組織和黨員干部個體建設好，才能保持黨整體的先進性。要進一步增強各級黨組織管黨意識，牢固樹立“不抓黨的建設是失職，抓不好黨的建設是不稱職”的觀念，把黨要管黨、從嚴治黨的方針貫徹到黨的思想、政治、組織、作風和制度建設的各個方面，體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督的各個環節，使黨的建設體現時代性，把握規律性，富于創造性。

2、應當推行目標管理，健全落實管黨責任制。總結這次先進性教育活動的成功經驗，健全抓好新形勢下黨建工作的責任機制，必須突出抓住兩條：一要堅持領導帶頭；二要嚴格實行責任制。按照責任制管責任人、責任人管一班人的要求，健全黨委抓黨建、黨組織書記帶頭抓黨建、相關部門配合抓黨建的目標責任制，真正形成一級抓一級，一級帶一級，各職能部門相互配合、齊抓共管的工作機制。不僅要明確職責任務，還要制定嚴格的目標責任考核制度，把履責情況同獎懲掛起鉤來。近年來，隨州市委全面推行了《黨組織書記履行基層黨組織建設責任情況考核辦法》，要求各級黨委逐步建立健全經濟工作、黨建工作“雙線目標考核責任制”，確保各級黨委(黨組)主要負責人履行第一責任人、分管負責人履行具體責任人、基層黨組織負責人履行直接責任人的職責，效果較好。

3、應當加強保障措施，創造開展黨建活動的良好環境。要加強黨務干部隊伍建設，為推進黨的先進性建設提供人才支持。按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，選拔一批德才兼備的干部，充實黨務干部隊伍。要加大選拔優秀高校畢業生黨員到基層工作的力度，堅持推行從機關單位選派優秀黨員干部到農村或社區擔任支部書記。同時，要不斷完善黨務干部隊伍的繼續教育工作，增強他們的政治素質和業務技能，增強基層黨組織探索和解決自身問題的能力。要加強基層黨組織陣地建設，為黨員提供相互交流、學習提高的渠道。重點加強黨員活動室標準化建設，確保基層黨組織辦公有地點、活動有場所、學習有資料，努力把活動室建成黨員的“培訓處”和“信息港”。要加大基層黨建工作經費投入，切實解決好基層黨務工作者工資、待遇，黨組織基礎陣地建設，黨員活動經費等問題，為增強基層黨組織的活力提供物質保障。

二、改進工作方式方法，以務實有效的運行機制落實黨的先進性建設

黨的建設要實現目標、取得實效，必須努力探索新時期黨建工作的活動規律，建立起一套協調、有效的工作運行機制，從而不斷拓寬黨建工作思路，豐富黨建工作內容，活躍黨建工作形式。

1、要通過抓調研出思路，把握準加強黨的先進性建設方向。在新形勢下，只有深入調查研究，才能增強黨建工作的主動性和針對性。重點要著眼發展大局加強對重點問題的調研、著眼工作創新加強對難點問題的調研、著眼工作落實加強對熱點問題跟蹤調研、著眼指導實

踐加強對典型經驗的調研，提出推進工作的措施，為領導決策提供正確依據，掌握工作的主動權。要大興調查研究之風，每年確定黨建重點調研課題，通過定期召開黨建工作形勢分析會、理論研討會等形式，組織引導領導干部和黨務干部積極參與黨建重點、熱點、難點問題的集中研討，力爭在一些事關本地區重大問題上有所突破。要建立健全領導干部分點包片、掛鉤聯系等工作制度，明確規定各級黨員領導干部每年要有相當的時間深入基層搞調查研究，親自主持撰寫1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告，用以指導工作。

2、要通過抓載體創特色，搭建基層黨組織和黨員保持先進性、展示先進性的平臺。在先進性教育活動中，各級黨組織要緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，根據不同時期的工作重點和不同行業、不同崗位的實際，從解決黨組織和黨員存在的突出問題入手，著力為基層黨組織和廣大黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用創新載體、搭建舞臺。比如，在機關圍繞作風建設開展創“五好”、“兩服務、兩促進”、服務承諾、“奉獻在崗位”活動；在農村圍繞新農村建設開展“三級聯創”、“雙建雙帶”、“雙向培養”、“設崗聯戶建新村”活動；在企事業單位圍繞增強效益開展“三推三爭”、黨員責任區、黨員先鋒崗活動；在流通、零售領域圍繞誠信經營大力開展黨員示范崗、黨員掛牌經營、黨員經營示范戶活動；在城市下崗失業職工黨員中圍繞就業解困開展“雙帶”、“一幫

一、心聯心”活動；在街道社區中圍繞建設文明小區大力開展“三聯一創”活動，等等。通過開展創先爭優和黨性實踐活動，努力把先進性體現在黨員的崗位上、落實在黨組織的行動中，不斷激發黨組織和黨員的內在活力。

3、要通過抓典型帶全局，運用典型引路推動工作上臺階。典型具有示范、鼓舞和警戒作用，樹立典型、以點帶面來推動工作，既具有號召力，又具有推動力。要經常深入基層，善于發現具有群眾基礎和時代特點的典型。堅持基層黨建工作示范點制度，因地制宜地培育一些不同類型、各具特色、看得見、學得來的黨建工作典型。要準確地總結和塑造典型，把精神和經驗系統化、理論化，使之具有普遍指導意義。要正確地宣傳和推廣典型，充分發揮典型的示范、輻射和帶動作用，使各級黨組織和廣大黨員學有榜樣、干有方向。從而調動各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，堅定抓好工作的信心，給黨的基層組織建設注入新的活力，推動基層黨建整體水平提高。

三、堅持改革創新，以創新的工作舉措促進黨的先進性建設

1、適應經濟社會結構的新變化，科學構建基層黨組織體系。根據形勢和情況的變化，在不斷完善傳統領域的黨建工作體制的同時，必須不斷整合、拓展和完備新興領域黨的組織體系，鞏固黨執政的組織和階級基礎；消除黨員教育管理“盲點”，保持黨員先進性。要推廣“支部+協會”的做法，按照產業狀況設立黨組織，并根據黨員的特長、興趣與愛好等，采取自愿與組織調配相結合的原則劃分黨小組，充分發揮黨支部的專業特色和黨員的特長。全面推行黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟的辦法，積極構建條塊聯動、資源共享、優勢互補、共同發展的社區黨建工作新機制，有效拓展社區黨建的新空間。要在“兩新”組織中按照屬地、屬條、屬資、屬業等不同方式靈活設置黨組織，消除黨的組織“空白點”，對流出黨員相對集中的地方設立流動黨支部、黨小組或流動黨員站等，做到哪里有黨員，黨組織就建到哪里。

2、根據黨的工作中心改進教育內容和形式，增強黨員教育工作的先進性。黨員個體保持先進性既要靠自身努力，更需要加強教育，不斷提高群體素質和水平，這也是保持黨整體的先進性的重要保證。當前，黨員隊伍中還存在著黨性觀念淡化、黨性修養弱化、紀律意識退化，知識結構陳舊單

一、能力素質不高的問題，影響了黨員先進性的體現。基于此，必須堅持把理論武裝黨員作為重點，強化黨性教育，切實解決部分黨員黨性弱化的問題。把學習教育貫穿于集中性教育活動和經常性教育工作的全過程，廣泛開展學理論、學黨章、學法規、學時事活動，切實用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，保證黨員按照先進性要求發揮作用。必須根據發展的需要和黨員的需求，加大技能培訓力度，切實解決黨員能力素質不適應新形勢、新任務的問題。對黨員領導干部加強經濟管理和法律知識培訓，提高領導發展的能力；對機關黨員加強新知識和業務培訓，提高服務水平；對企業黨員加強科技知識和創業知識培訓，提高參與市場競爭能力；對農村黨員加強適用技術培訓，提高致富本領。必須不斷改進黨員教育培訓的方式方法，因地制宜、因人施教、按需培訓，充分運用電化、網絡等現代化教育手段，增強培訓的實效。通過教育培訓，使廣大黨員不僅成為先進性思想的承載者，而且還成為先進生產力的代表，成為經濟建設的合格人才。

3、健全規范各項工作制度，努力實現基層黨建工作的規范化、科學化、民主化。當前，要著重改革和完善適合本地區發展水平、具有較強針對性的事關黨的執政能力和先進性建設的制度，如權力運行和監督制度、科學決策制度、聯系群眾制度、反腐倡廉制度等，以保證加強黨的建設有章可循、有矩可依。要完善民主決策、科學決策的具體措施，進一步規范基層黨組織的議事范圍和決策程序，提高基層黨組織的執政效能。要改變表彰先進與提拔重用脫節的做法，建立健全黨內擇優汰劣的選拔任用和評價激勵機制，創造先進性生長的環境和條件。制定黨員保障權力實施細則，建立健全黨內民主制度，積極探索黨代表常任制、黨務公開的有效途徑和辦法，建立健全黨內通報、情況反饋和重大決策征求意見等充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，從而賦予黨員動力和保護黨員權力。要積極探索新形勢下黨風廉政建設的規律，努力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系和工作機制，建設清正、廉潔、務實、高效的各級黨組織。

第四篇：構建大督查機制增強督查工作實效

引言：從以往督查工作運行來看，督查力量各自為政：黨委、政府有督查室，紀委有監察局，組織部有考核辦，沒有具有獨立性和專門性的監督機構。這就導致督查工作出現一些問題：一是政出多門，不僅造成行政資源浪費，也造成效率低下，更可能滋生督查部門間推諉扯皮的風氣。二是分工不明，職責上存在交叉重疊，不利于督查工作開展及出現問題后的追責。三是權威不足，賦予督查部門的權力較小，對于落實工作不力、不到位等現象缺乏有效的剛性制約手段。四是溝通不暢，缺乏溝通渠道和協作機制，力量分散，資源分散，信息分散，督查工作的效率和質量大打折扣。這勢必要求整合督查工作力量，變分散為集中，提高督查實效。近年來，萬盛經開區有效整合紀委、組織部們力量，把握督查這一推動工作落實的關鍵環節，積極探索，構建適應新形勢新環境的大督查工作機制，調動方方面面的積極性，使權力運行在規定的框架內更加高效、更有活力，推動政策措施落實到位。

構建大督查機制增強督查工作實效

（一）構建大督查體系。一是成立以黨工委副書記為組長的區督查工作領導小組，負責總體部署、組織協調和綜合指導全區督查工作，針對具體督查事項，整合紀委、組織部及督查室力量，成立專項督查小組，實現了資源的有效整合和集中、職能的重新理順和分配、制度的剛性落實和執行。二是建立健全督查專員制度，在全區選派了4名理論政策水平高、業務熟悉、經驗豐富、公道正派的同志擔任督查專員。三是在轄區10個鎮街及16個任務重的區級部門成立督查工作科（室），配備專（兼）職工作人員52名，在其他一般部門明確有分管領導和專（兼）職工作人員70余名，由黨工委、管委會共同領導、督查室牽頭協調、社會各方齊抓共管的督查工作機制和全方位、寬領域、多觸角的大督查網絡初步形成。大督查采取明察暗訪相結合的方式，加強日常督查考核，形成了將重點工作與日常工作、年終考核與平時督查相結合的科學考核辦法。與原來的督查方式相比，新的督查方式工作思路、任務、程序和原則更加清晰，更加有章可循，規范高效；督查范圍覆蓋廣，對各種權力主體和權力行使環節等都加以監督，不留監督死角和縫隙；工作合力強，各種監督形式之間互相協調，互相促進，既避免相互重疊，也避免互相抵觸。

（二）打造督查問責體系。針對“弱督虛督”、“報喜不報 — 2 —

憂”、督查流于形式等現象，萬盛經開區經逐步完善督查工作制度流程，打造督查“問責體系”，實行嚴格責任追究，形成了“立項—審批—承辦—反饋—核查—呈報—續辦—通報—歸檔”九項工作流程，建立了目標責任、臺賬管理、限時辦結、復核問效、定期通報和領導批件辦理工作情況考核辦法等工作制度，做到了有章可循和規范化運作，確保“督”有權威、“查”有手段、“考”有依據，給督查主體戴上了“緊箍咒”。近年來，我們將大督查機制應用于“創國衛”、重點項目建設、扶貧攻堅等30余項督查工作中，屢試不爽、成效顯著，辦結率都是100%。如：成立“創國衛”督查考核組，強化現場檢查，強化交辦督辦，限期整改落實，對工作不力的5個單位“指名道姓”予以通報批評，確保我區于2015年順利創建“國家衛生區”；又如設立重點項目專項督查組，由紀工委（監察局）、組織部、督查室以及重點辦各抽調工作人員專項負責每月的重點項目督查工作，形成了對項目牽頭單位全面通報、現場督查、責令作出負責任的書面說明、限期督促整改以及匯總形成督查專報等一系列的督查手段推進重點項目建設，建立了“三級約談”機制，對欠進度的項目責任單位進行約談，累計約談80余人次，要求限期整改50余件次，對2位干部進行了崗位調整，特別是對萬盛百事達4S店遷建過程中工作延緩的3個部門、5名責任人分別給予了紀律處分。

（三）改革督查方式。大督查格局的構建，形成了橫到底、縱到邊的督查網絡。督查方式也實現了根本性轉變：一

是由具體事項辦理督查向重大事項落實督查轉變。在建立大督查機制前，督查工作以一些具體事項和領導交辦的事項為主，現在重點是事關全市經濟社會發展的重大決策部署落實情況，督查工作更加貼近黨委政府的中心工作和群眾切身利益。二是由隨機督查向規范化、制度化督查轉變。過去督查工作存在較大隨機性，可以說是“指哪打哪”，建立針對性的專項督查領導小組，全年督查工作有明確的計劃安排和目標要求，針對性、實效性顯著增強。三是由查人查事分離向查人查事協調聯動轉變。過去督查部門負責“查事”，組織人事部門負責“用人”，相互之間聯系不緊密，通過建立大督查機制，吸收不同單位人員進入專項督查組，督查信息在各部門之間共享，實現了查人查事協調聯動。

第五篇：強化過程管理提升督查實效

強化過程管理 確保督查活動實效

過程管理是指在企業管理中的每個節點進行質量控制，通過對每個過程細節進行控制管理，從而實現全面質量管理，提升企業管理質效。把過程管理應用到督查工作中，對督查準備、督查實施和督查結果運用等3個階段9個環節進行控制，有助于實現具體督查活動開展的程序化和規范化，減少工作的隨意性和不確定性，提升督查工作實效。

一、認真謀劃，抓好督查準備

在督查準備階段，要抓好制定督查方案、開展督查培訓、強化督查保障等3個環節工作，為督查活動順利推進打好基礎。

（一）制定督查方案。督查方案是督查工作開展的總指南。一次督查活動的順利開展，離不開一個內容具體、要求明確、指導性和操作性強的督查方案。制定督查方案具體要做到督查時間、督查內容、督查方式、督查人員和督查要求等“五個明確”。以州政府開展的全州“綠滿荊楚”行動專項督查為例，在督查時間上，為確保4月底前全面完成省定工作任務，督促各級各部門抓好春季植樹造林的有利時機，州政府將督查時間確定為2月下旬；在督查內容上，為避免重復督查、多次督查，將各縣市2016新一輪

培訓，州長劉芳震同志對大督查工作提要求。

（三）強化督查保障。要強化督查資料、督查人員及車輛、輿論宣傳等“三個保障”，做實做細相關準備工作。一是要抓好督查資料保障。把督查通知、相關政策文件、督查任務清單或問題清單、表格及其他相關資料等分類搜集整理到位，并按照要求分別提供給各督查組和被督查單位。二是要抓好督查人員保障。根據督查任務情況，從州政府相關部門抽調主要領導或分管領導任督查組組長，抽調相關部門業務骨干為督查組成員，并要求督查人員一經確定，不得更換，確保督查工作的嚴肅性和連續性。督查車輛實行組長單位負責制，由組長單位落實車輛。三是要抓好輿論宣傳保障。對重大督查活動或群眾關注的督查活動，要求報社、電視臺安排記者全程參與，營造濃厚氛圍。

二、精心組織，抓好督查實施

在督查實施階段，要抓好實地督查、督查反饋和督查情況報告等三個環節工作，確保督查活動順利開展。

（一）開展實地督查。實地督查，是整個督查活動的關鍵環節。督查組在實地督查中要處理好突出重點和兼顧全局的關系，綜合運用好隨機抽查、暗訪督查和重點督查等督查方式進行督查，了解掌握被督查單位的真實工作情況，著力發現工作中存在的突出困難和問題。一是隨機抽查。督查組根據督查部門提供的督查對象名單，按照一定比例采取隨機抽樣的方法隨機抽取督查對象

位提高認識、加強領導，解決工作落實“最后一公里”的問題。

（三）及時報告督查情況。督查活動結束后，要求各督查組及時將督查情況向州政府報告，做到“三個堅持”。一是堅持限時報告制度，各督查組要在督查結束后3個工作日內將督查組長審簽的督查報告報送州政府；二是堅持問題導向，各督查組要如實報告督查中發現的問題，講問題不能蜻蜓點水、浮在表面，要明確具體、見人見事。三是堅持推動工作的目標要求，各督查組要針對督查中發現的問題，研究提出針對性和操作性強的對策措施，為政府領導決策提供參考。

三、跟蹤問效，抓好督查結果運用

在督查結果運用階段，要抓好情況通報、問題整改和成果運用等3個環節工作，確保督查活動取得實效。

（一）強化督查情況通報。政務督查通報是反映政府重點工作推進情況的重要載體，要用好這個載體，將督查工作開展情況及時準確地向各級各部門進行通報，發揮好推介工作經驗、促進問題解決和推動工作開展的重要作用。一是要客觀反映工作成效。對各級各部門的工作成效和典型經驗做法進行宣傳推介，營造激勵先進、鞭策后進、狠抓落實的工作氛圍。二是要如實通報具體問題。通報問題要一針見血，不留情面，對領導責任不落實、工作推進不力和不作為、慢作為、亂作為等問題進行點名道姓通報曝光，形成威懾作用，促進問題解決。三是明確提出工作要求。

資金和相關優惠政策安排掛鉤，將平時掌握的各級各部門工作情況如實向州政府報告，提請州政府對真抓實干、成效明顯的地方、部門，加大項目、資金和相關優惠政策的支持力度。二是建立問責機制。對工作落實不力的地方、部門，采取通報、約談和提請專責機關進行問責處理等方式，強化追責問責，嚴肅追究責任。