第一篇：家政經驗交流材料之一強化監管 務求實效 扎實推進家政服務體系建設

家政經驗交流材料之一：強化監管 務求實效 扎實推進家政服務體系建設

（四川省商務廳）

文章來源： 時間： 服貿司業務三處

2011-09-01 17:23

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其它

近年來，四川省商務廳以滿足居民生活服務需求為出發點，充分整合現有家政服務資源，認真實施家政服務工程，大力推進家政服務網絡中心建設，著力培育家政服務龍頭企業，狠抓家政服務技能培訓，不斷完善家政服務體系。通過認真履行職責，不斷強化資金監管，使專項資金的使用發揮出了最大效應，有力地推動了四川家政服務業較快發展。近兩年，通過實施“家政服務工程”，完成培訓并實現就業20493人，在成都、攀枝花、遂寧、樂山、達州等5個城市建立了家政服務網絡中心，加盟企業達5751個，就業人數超過17萬人，網站日均訪問量達5000次以上，提供各類家庭服務27萬余次，滿足了居民不斷增長的多樣化服務需求。

一、基本做法及成效

（一）抓平臺建設，努力實現家政服務供需無縫對接。長期以來，制約家政服務發展的一個核心問題是缺乏有效的供需對接平臺。我省把家政服務網絡中心建設作為重要突破口，緊緊抓住商務部推動各地開展家政服務網絡中心建設的契機，加大監管力度，確保家政服務網絡中心建設質量，大力推動家政服務供需雙方無縫對接。一是廣泛宣傳，提高企業的積極性。省商務廳就推進全省家政服務網絡中心建設舉行了專題座談會，向開展網絡平臺建設的5個城市印發了“寧波81890求助服務平臺”經驗介紹材料，并組織成都、遂寧、達州等市的家政服務龍頭企業到寧波、杭州等實地考察學習，充分調動企業參與家政服務網絡中心建設的積極性。二是突出主業，完善平臺服務功能。為搞好網絡平臺企業市場化運作，突出主業、做強做大，商務主管部門積極協調有關部門，通過整合部門資源和市場資源，幫助家政服務網絡中心建設承辦企業加強與當地家政服務企業的合作，整合服務資源、規范服務流程，在突出主業的同時，不斷完善和提升平臺服務功能。目前，5個家政服務網絡中心涵蓋了家庭服務、維修服務、養老服務、醫療服務、物業管理、社區導購、房屋租售、人才招聘、法律服務、生活百事、餐飲服務、旅游服務等十幾大類100余個項目，省內大型家政企業均被整合到網絡中心。

（二）抓龍頭培育，加快構建較為完善的家政服務體系。家政服務龍頭企業是帶動家政服務行業發展的排頭兵。在推進家政服務體系建設過程中，省商務廳十分注重培育龍頭企業，會同成都市商務局選擇了成都保得實業有限公司、四川川妹子家政服務有限公司、成都萬家和家政服務有限公司等三家管理規范、運作良好、示范性強的企業進行重點培育。在提升企業競爭力方面，以推進企業連鎖門店建設、規范化建設、信息系統建設為切入點，著力提升企業的經營服務管理水平，引導企業連鎖化、規模化、規范化發展。截止目前，三家企業按照統一店招、統一著裝、統一培訓、統一功能、統一管理的“五統一”標準已建成54個連鎖門店。三家企業的培訓基地、信息系統等建設已于3月正式投入運營。在企業規范化建設方面，積極引導企業不斷優化服務流程，建立健全質量跟蹤與理賠、企業經營風險防范等管理制度、建設與企業經營規模相匹配的管理團隊，全面打造新型家政服務企業。在提高企業服務效率方面，積極引導企業利用現代信息處理技術建立客戶管理系統、業務受理系統、派工系統等。同時，我省高度重視龍頭企業的品牌建設，四川齊家家庭服務有限公司打造的“96118”品牌、四川川妹子家政服務有限公司的“川妹子”品牌已在全國范圍內獲得一定知名度和美譽度。

（三）抓技能培訓，不斷提高家政服務從業人員的素質。加強對家政服務人員的培訓，是壯大從業隊伍、提高家政服務質量、做大做強家政企業的重要途徑。在落實“家政服務工程”中，我們以家政市場需求為導向，積極運用財政資金支持開展家政服務人員培訓，加強培訓補貼資金監管，確保培訓質量，為家政服務市場輸入了一批經過專業培訓，具備家政服務基本技能的服務人員。一是嚴格程序，科學確定培訓計劃。結合實際情況，省商務廳以年度統計年鑒公布的各市州城區常住人口數據為主要分配依據，綜合參考各市州經濟發展水平和當地家政市場發展情況，合理下達培訓補助資金分配計劃；省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式，確定承辦企業（機構），并向社會公示，公示無異議后，下達承辦企業（機構）名單，做到了公開、公平、公正。二是精心實施，確保培訓工作質量。在培訓項目實施過程中，全省各級商務主管部門高度重視培訓質量，積極指導和督促各培訓承辦企業（機構）嚴格按照商務部發布的《家政服務員培訓大綱》開展基礎理論知識和專項技能培訓。德陽、廣元、南充、雅安等地還組織經驗豐富的家政相關專業師資力量，從拓寬培訓知識面、突出實際操作出發，有針對性地編寫了《家政服務培訓教材》，他們的經驗在全省推廣。同時，各培訓承辦企業（機構）均建立了學員培訓檔案，注重嚴格教學管理、考勤、考核制度，提高培訓質量。

（四）抓配套建設，積極營造家政行業發展的良好環境。我們在推動家政服務行業健康發展中，注重研究制定推進家政服務業態發展相應的配套辦法，努力營造供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。一是強化宣傳引導。全省商務系統充分利用各種媒體，并通過發放宣傳資料、當面介紹、組織現場觀摩等形式，積極宣傳家政服務培訓政策精神，擴大社會知曉面，鼓勵和引導下崗職工和農民工走進課堂，接受家政服務培訓。如，南充市召開了“家政服務工程培訓開學典禮”，政府、人大、政協分管領導都到會并講話；遂寧、達州、宜賓等地在當地新聞媒體上廣泛宣傳家政服務培訓項目，采取自主招生、校企聯合、企企聯合等方式，廣泛招納下崗職工和農民工接受家政服務培訓。二是強化法規制度。根據商務部《家政服務網絡中心建設規范》要求，省商務廳會同省財政廳制訂了《四川省家政服務網絡中心驗收標準》，會同省財政廳、省總工會制定了《四川省家政培訓實施方案和項目資金使用管理操作暫行辦法》、《培訓承辦企業（機構）應具備的資質條件及申報辦法》等基本制度，為家政服務行業健康發展奠定了堅實基礎。三是強化政府支持。各市州紛紛出臺政策，營造有利于家政服務培訓企業發展的寬松政策環境。成都市采取項目服務外包形式，給予成都市家政行業協會制訂《成都市家庭清潔服務合同書》等項目支持資金41萬元，2010年給予成都市家政服務網絡中心138萬元配套資金支持。達州市大力支持家政平臺建設，2010年下撥宣傳費15萬；對家政服務企業當年實現營業收入30萬以上，且實際入庫稅金3萬元以上，員工80人以上的企業給予獎勵；出臺了按入庫稅金的15%獎勵企業領軍人物，最高不超過1萬元的扶持政策。他們還注重發揮行業協會作用，2010年度給予協會工作經費2萬元，規范家政服務業健康發展。攀枝花市總工會對家政服務工程承辦單位所培訓的農民工，經驗收合格，每人給予400元資金支持，進一步加大對家政服務培訓企業的資金扶持力度。遂寧市政府部門通過家政服務網絡中心，將各項方針政策、惠民措施、辦事程序及時發布給居民群眾，在推動陽光政務的同時提高了平臺的知名度。

（五）抓質量監管，確保家政服務項目建設質量和效果。為充分發揮財政資金的引導作用，我們十分注重加強跟蹤檢查。下發了《關于進一步加強家政服務培訓項目監管和驗收工作的緊急通知》；由分管廳長帶隊，先后到巴中、廣安、德陽、南充、達州等地檢查培訓情況，實地檢查學員培訓檔案、就業合同；會同財政、工會部門組成檢查考核工作組，對各地家政服務工程實施情況進行不定期抽查。為確保培訓實效，各級商務主管部門積極指導承辦企業（機構）幫助學員就業。通過多方協調，北京市總工會兩次組織北京的家政服務企業，到南充、綿陽等地舉辦大型招聘會，并與我省部分家政服務培訓企業（機構）達成委托培訓協議；德陽、達州、遂寧等地采用校企結合的方式，引導培訓學校與學員在入學前簽訂就業安置協議；綿陽市利用培訓學校的職業中介網絡，積極為畢業學員就業牽線搭橋，提高學員就業率。同時，我們堅持政府引導、市場化運作原則，通過公開招標確定優秀企業為家政服務網絡中心建設項目承辦企業。加強對項目承辦企業的指導和監督，聘請相關專家組成驗收小組，嚴格按照相關建設規范進行驗收，使家政服務網絡中心的軟硬件符合要求，確保項目建設質量。目前，成都、攀枝花、遂寧等5個家政服務網絡中心建設項目全部通過驗收并正常運營。2010年，我省還開展了網絡中心建設“回頭看”，要求進一步完善平臺功能，升級技術服務系統，整合服務資源，豐富服務內容，增加加盟企業數量，擴大網絡覆蓋面，科學實施運營管理。

（六）抓項目成效，不斷滿足居民生活服務方面的需求。通過著力構建便利惠民的生活服務業體系，四川家政服務業發展取得了積極成效。一是惠民生，得到了市民認可。我省的家政服務業服務內容發展到包括保潔、維修、搬家、護理等百余項，家庭教育、醫療保健和居家養老等新興服務進入家政服務范疇，月子護理、搬家、保潔、婚介等服務的專業性越來越強。家政服務網絡中心在居民和企業之間搭建起有效的供需對接平臺，初步解決了以往居民找不到服務、不敢接受服務，而企業又不知誰需要服務、需要什么服務的難題，得到市民認可和肯定。二是促和諧，擴大了就業面。家政服務業作為勞動密集型行業，一直是吸納就業尤其是安置下崗失業人員、農村富余勞動力等群體就業的重要領域，但對從業人員的要求相對較低。近兩年，我省家政服務培訓取得了明顯成效，通過把促進加快家政服務業發展與帶動就業有機結合起來，家政服務業吸納就業的潛力得到充分發揮。三是保增長，受到企業的歡迎。網絡平臺為家政服務供需雙方提供了一種全新的對接服務，既順應消費者對便捷、高效、放心、個性化服務消費的需求，也符合規范服務的家政企業的經營理念，拓展了企業的發展空間，企業加盟家政服務網絡中心十分踴躍。預計到今年底，我省5個家政服務網絡中心加盟企業將超過1萬個。成都、達州等市還組織家政企業成立了家政服務行業協會，加強了政府部門、協會、家政企業之間的聯系，通過組織開展行業自律、制定行業服務規范、塑造行業品牌等，有效提高了家政企業的信譽，擴大了社會影響。

回顧總結近年來的工作，四川家政服務業之所以取得較快發展，主要得益于以下四個方面。一是提高認識是基礎。加快建立健全家政服務體系，發展家政服務業，不僅是當前形勢下促進消費、擴大內需、拉動經濟增長的有效舉措，也是促進社會就業、優化產業結構、維護社會穩定的長遠之策。商務部門只有深刻理解新形勢下發展家政服務業的重要意義，在各方面的大力支持下，把發展家政服務業作為一項長期的硬任務，擺上重要工作議程，堅持不懈地真抓實干，抓出實效，才能促進家政服務業的快速發展。二是培育品牌是方向。品牌企業對整個行業有序健康發展具有明顯的示范帶動作用。近年來，我們堅持“突出重點、樹立典型”的原則，培育打造出了成都保得實業有限公司、四川川妹子家政服務有限公司、成都萬家和家政服務有限公司等一大批品牌企業。這些品牌企業在做好自身經營的同時，對促進整個行業健康發展發揮了積極的作用，為我省家政服務業的規范發展樹立了新標桿。三是政策支持是保障。近年來，商務部出臺了《關于加快家政服務業發展的意見》，并根據發展需要，適時制定促進政策和措施，逐步加大了對家政服務業發展的扶持力度，為處于起步階段的家政服務業發展提供了有力保障。家政服務行業不僅具有商業屬性，而且帶有很強的社會公益性，且正處于一個由量變到質變的關鍵時期。政府對家政服務業發展給予必要的政策支持，發揮財政資金的引導作用，有利于調動社會資金投資家政服務行業的積極性，從而有力地促進家政服務業發展。四是嚴格監管是關鍵。加強和規范家政服務專項資金的管理，管好用好專項資金，既關系到財政資金安全和使用的效果，也關系到未來一個時期國家對家政服務業以及整個服務業的支持力度；既關系到整個商貿服務業的健康發展，也關系到人民群眾的切身利益，因此加強監管十分必要。只有充分認識加強資金監管的重要性，確保資金使用的質量和效果，把有限的資金用在符合規定的最關鍵、最急需的環節，把專項資金用在引導家政服務行業發展上，才能確保國家搞活流通擴大消費政策取得明顯成效。

二、存在問題及下一步措施

雖然四川的家政建設取得了一定成效，但由于我省家政服務業還處于發展的起步階段，在發展中還存在一些問題。家政服務業企業化、市場化進程緩慢，沒有形成規模經濟和品牌效應；家政服務職業化程度有待提高，高層次的家政服務的開發還不足；在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范；家政服務的消費尚需引導等等。要解決以上存在的問題，需要我們強化輿論導向，營造良好氛圍；加強政策引導，加大扶持力度；加強隊伍建設，促進行業發展；加強標準建設，規范行業發展。在下一步工作中，我們將重點加強四個方面的工作。

（一）編制發展規劃。配合省級有關部門，抓緊編制《四川省家庭服務業“十二五”發展規劃》，研究制定家庭服務業發展評價體系，促進發展規劃的實施。

（二）制定服務標準。積極配合省級有關部門、家政服務行業協會開展我省家政服務行業標準的制訂工作。通過標準的制訂，推行服務承諾、服務公約、服務規范，提高服務質量。

（三）扶持龍頭企業。積極引導有條件的家政服務企業規模化、網絡化、品牌化經營，發揮其在行業發展中的帶動示范作用。支持企業采取連鎖經營等現代流通方式，整合服務資源，增加服務網點，建立服務網絡，擴大服務規模。

（四）加大宣傳力度。大力宣傳國家大力發展家政服務業的方針政策，營造社會關心、支持家政服務業發展的良好氛圍。

我們將抓住國家在一定時期內對家政服務體系建設給予政策支持的機遇，進一步強化措施，構建健全的家政服務體系，滿足廣大居民對便利、安全的家政服務消費的需求，為服務民生、增加就業，特別是緩解弱勢群體就業壓力、擴大內需、構建和諧社會做出更大貢獻。

第二篇：某市家政服務體系建設實施方案

**市家政服務體系建設實施方案

根據財政部商務部《關于2011年開展家政服務體系建設有關問題的通知》（財辦建?2011?58號）文要求，為推動我市家政服務業發展，發揮家政服務業在社會經濟發展中的積極作用，滿足群眾日益增長的生活服務需求，探索增強城市服務業創造就業有效途徑，整合家政服務資源，建立和推行家庭服務行業標準，培育建設一批管理先進、服務一流的家政服務企業，逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

本實施方案以科學規劃、統籌布局、突出重點、分類引導為指導思想。通過建設一個覆蓋全市功能強大的家政服務網絡中心平臺、培育一批有實力的大型家政龍頭企業，扶持一批中小型家政企業規范發展，探索建設家政服務新型模式，建立社區服務網絡，形成規范完善的家政服務體系。

二、具體目標

1、高標準建設家政服務網絡中心。采用現代信息和三網融合技術建立完善服務系統，為市民、企業提供供需對接服務，整合服務資源，豐富服務內容，增加加盟企業數量，科學實施運營管理，完善企業資質管理、服務質量監督和服務人員信息管理功能。

2、培育大型家政服務龍頭企業，嚴格按照《大型龍頭家政服務企業建設規范》的標準來進行門店建設。

3、扶持中小型家政企業完善管理和服務標準化建設，更好地滿足和適應各類居民的家政需求。

4、探索建設家政服務新模式。建立社區服務網絡，促進其規范化、標準化建設。

三、體系建設的具體內容及模式

1、在本市建設家政服務網絡中心平臺 在規模上，平臺運營呼叫中心要有300平米以上的場地，配備不少于40個工位的座席；可以同時呼入呼出的電話不少于30線；平臺的管理、運營、業務、座席人員不少于50人，平臺運營要配備員工休息室、更衣室、會議室和培訓室等。

在技術上，保證平臺技術的先進性。應用新技術，為業務發展服務，強調三網融合應用，應用精準化匹配技術、電子地圖、GPS定位技術等，保障供需雙方信息對接的有效性、及時性和成功率。

在業務上，保證業務的全面性。針對家庭這一客戶群體，實現全方位多層次的服務提供，以家政服務為切入點，深度開展家庭服務預訂、家庭信息服務、居家養老服務、家庭電子商務、家庭空間等服務內容。并對接政府，建立社會公共服務體系，提供便民服務。

2、在本市培育建設大型家政服務龍頭企業 根據企業性質、注冊資金、企業規模、工作人員數量、連鎖店情況、經營情況等基本條件，通過招投標，確定3家家政服務企業并進行培育建設，以連鎖經營或加盟經營模式進行門店建設。完善信息管理系統，加強培訓實操教室等服務設施和專業設備建設。

3、在本市扶持中小家政企業

加快培育一批服務民生、經營規范、專業化運作的月嫂、早教、居家養老型家政服務企業，促進家政服務業的持續，健康發展、更好地適應和滿足各類居民家政服務需求。加快門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統及服務管理系統建設，添臵必要的電腦、打印機等辦公設備和專業服務設備。

4、建立社區服務網絡

根據社區的人口和需求分布，在全市建立了一定數量的社區服務站，通過在社區服務站配備相應的管理和服務人員，負責**家庭服務體系中加盟服務商家的發展和客戶關系維護、服務信息采集和維護、社區應急上門服務、社區購物配送服務等，保障消費者獲得及時良好的服務。

四、方案可行性分析

2010年**市人均GDP達到4.34萬元，居民實物型消費比重不斷下降，服務型消費比重逐漸上升。家政服務業的發展已經具備較好的經濟條件基礎，**將迎來家政服務業快速發展階段。目前家政服務市場需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增長，新的需求不斷涌出，凸顯熱點消費特征，家政從業人員供需缺口較大，對服務質量要求越來越高，有明確的安全消費需求，更為關注服務過程的安全性。因此，**市的家政服務資源需要進一步的整合和提高，重點家政企業也具備了做大做強的基礎，整個體系需要不斷建設提升。發展家庭服務業作為**現代服務業一個重要內容，對于推動居民消費需求和勞動力市場資源配臵，促進就業，緩解社會矛盾，統籌城鄉發展具有十分重要的意義。政府、企業、社會各界都會關注和推進家庭服務業發展，更好地滿足百姓消費需求，促進全市現代服務業快速發展。

五、操作方法及實施步驟 2011年6月至7月 項目準備階段：照公開、公平、透明的原則進行公開招標，選擇優秀企業參與試點，并將項目安排向社會公示。編制《**市家政服務體系建設實施方案》，上報上級主管部門。

2011年8月至2012年5月

項目實施階段：高標準建設家政服務服務網絡中心；培育大型家政龍頭企業；扶持一批中小型家政企業做大做強。

2012年6月

項目驗收階段：家政服務體系建設項目領導小組根據項目建設執行情況，進行項目驗收并對項目發展情況及時跟蹤。

六、項目安排及實施企業

（一）建設一個家政服務網絡中心平臺

以“高標準嚴要求”為建設原則，采用現代信息和多網融合技術，建設一個技術創新、系統完善、功能強大、服務廣泛、可持續運營的家政服務網絡中心平臺。按照公開、公正、透明原則，通過招標確定天津易盟網絡信息技術有限公司為家政服務網絡中心平臺的承辦企業。該公司位于惠城區惠沙堤1號明輝樓，面積537平方米。是一家致力于現代家政服務業平臺研發和業務綜合運營的公司，在全國26個省（直轄市）設有幾十家分公司和子公司分支機構，并在全國獨立建設運營78個家政服務信息平臺。其家政服務信息平臺可通過搜索、定位、信息發布、精準化匹配、多網融合等信息化技術和手段，整合和培育地域分散、標準化、信息化程度不高的家政服務業，為供需雙方提供信息對接渠道。通過多年建設，該平臺已得到商務部、民政部、科技部、發改委的支持和認可。依托企業的技術實力，成功的運營模式，豐富的資本運作經驗及資金優勢，天津易盟網絡信息技術有限公司將投資1820萬元（其中含第一年平臺運營費用預算570萬）開展**市家政服務網絡體系的建設和運營。

（二）培育發展3家大型家政服務龍頭企業。根據企業性質、注冊資金、企業規模、工作人員數量、連鎖店情況、經營情況等基本條件，重點選擇3家大型家政服務企業并進行培育，以連鎖經營或加盟經營模式進行門店建設，通過公開招標，確定以下三家作為家政服務龍頭企業進行培育發展：

（1）**富海人才開發有限公司

**富海人才開發有限公司2006年4月成立，總投資人民幣8000余萬元，擁有人才服務和勞務派遣兩種資質，專業從事人力資源開發、人才交流、教育培訓和咨詢管理，是中國人才領域投資規模最大、硬件最好的人才綜合服務機構之一。家政服務是富海人才特色服務項目之一，家政服務人員通過富海高級家政職業培訓學校進行專業家政技能的崗前培訓，嚴格考核，持證上崗，形成“招募—培訓—輸送—督導服務—再培訓晉升”為一體化的產業鏈。培訓項目包括：公共營養師、營養配餐、廚藝、月嫂、育嬰師、早教、老年護理、茶藝、插花等就業工種20余種，每年為社會培養和輸送家政服務人員千余人次。目前擁有富海家政服務網和以惠城區總部為中心，輻射仲愷，陳江、平南等周邊分部的十個服務網點。2009年被認定為廣東省家政服務工程實施單位，并通過驗收考核。

（2）北京華夏中青家政服務有限公司 北京華夏中青家政服務有限公司是團中央主管的、中國青年企業家協會聯合多家會員組建的、具有獨立法人資格的青年家政服務機構，旨在發揮青年組織的網絡優勢，引導廣大青年求職者加入家政服務行列，為千家萬戶提供優勢服務，從而推動家政服務業的健康發展，促進家政服務的社會化、現代化、規范化、產業化。公司創建于1998年11月，總部設在北京。是中國家庭服務業協會、北京家政服務協會的副會長單位。華夏中青家政的連鎖經營在業內具有強大的影響力，目前加盟成員主要分布在江蘇、浙江、河南、河北、天津、重慶、上海、廣東、山東、山西、陜西、吉林、遼寧、新疆、福建、內蒙等地，全國共有一級和二級連鎖機構128家，每年最大勞務安臵可達5萬人次，累計為全社會輸送家政員超過30萬人次。公司現已成為全國最大規模的家政服務連鎖單位，為業界翹楚。是家政行業中首家通過ISO9001質量體系認證的企業，標志著華夏中青家政連鎖企業體系進入規范化管理的發展階段。

（3）**市安子大順家政有限公司

**市安子大順家政有限公司成立于2008年,是專業家政服務機構,是全市最大型的專業保姆,管家助理,鐘點工和清潔服務的公司之一,擁有200多平方米的辦公場地,注冊資本達50萬元,擁有豐富的人力資源,公司管理人員7人,登記在冊家政服務人員數百人，提供集專業家政和保潔為一體的品牌服務。

七、投資總額

**市現代家政信息服務體系建設包含了家政服務網絡中心平臺、大型家政龍頭企業、中小型家政企業、社區服務網絡等建設內容，投資預算總額為2670萬元（不含家政服務中心一年運營費用投資600萬）。

八、分項目投資額

1、家政服務信息網絡體系建設費用，投資預算1250萬元。（1）辦公場地。包含場地租金、裝修、功能區劃分設計、內部裝飾、辦公設備等，投資預算為320萬元。

（2）平臺軟件。購買數據庫軟件和開發軟件，開發建設網站，設計編寫養老服務子系統、家政服務子系統、商品配送子系統、家庭空間子系統、手機版子系統、接口子系統等6大系統程序，建立多網融合軟件體系，投資預算為240萬元。

（3）平臺硬件。配臵數據庫服務器、搜索服務器、CTI服務器、錄音服務器、業務應用服務器、Web服務器、備份服務器、數字程控交換機、網絡交換機、防火墻等硬件設備，投資預算為55萬元。

（4）通訊設施及語音服務平臺。申請一個便于公眾記憶的電話號碼，配臵程控交換機、30部電話和錄音存儲設備，投資預算50萬元。

（5）電路、中繼線。投資預算5萬元。（6）建立本地行業標準化體系。廣泛開展行業調研、進行行業分析、出具行業研究報告、制訂行業標準、提供標準化服務等，投資預算150萬元。

（7）建立本地化培訓體系。建立從招工、培訓到勞務人才輸送、培訓體制建立一體化家政人員培訓體系，建設培訓教室、招聘培訓教師、定期組織培訓、建立培訓信息化管理系統、頒發上崗證，投資預算150萬元。

（8）建立社區服務站。打造“半小時服務商圈”，建立家庭服務超市，構建家庭購物配送體系，投資預算280萬元。

2、企業扶持，投資預算1320萬元。

（1）培育龍頭企業，發展連鎖門店經營。重點扶持3家大型家政服務企業進行培育發展，投資預算900萬元。

（2）扶持中小型家政企業，進行信息化建設。重點扶持一批中小企業進行企業信息化、門店改造等建設，投資預算420萬元。

3、社區服務網絡建設投資預算100萬元。

4、家政服務中心運營費用，投資預算600萬元。家政服務中心平臺建設完畢后將進入運營階段，第一年運營投資分項預算如下：

（1）業務宣傳。通過報紙、軟文、電視臺、廣告牌等多種方式宣傳推廣業務，增加市民對中心的知曉率和使用率，投資預算380萬元。（2）組織社會公益活動擴大宣傳費用，投資預算總額100萬元。

（3）定期舉辦專場或綜合交流見面會，投資預算20萬元。

（4）運營人員成本。組建運營管理團隊、組建呼叫坐席服務團隊，人員工資及管理投資預算100萬元。

九、已落實及擬落實的地方資金配套情況 為了加快**家政服務體系項目建設，地方財政擬從各方渠道籌措資金作相應配套。

十、項目建設及資金管理辦法

按照招標方式確定項目承建單位，按照項目建設進度撥付資金，確保專項資金安全。

1、項目建設方式

項目建設通過招投標的方式，選擇有技術資質和信用資質的單位負責承建和具體實施，簽訂承建和運營合同，規定建設工期、建設進度和運營要求，對建設進度和建設質量進行監督檢查，對建成后的業務運營加強監督管理。

2、資金管理原則

資金使用遵循“公開透明、規范合理、分期撥付、突出重點”的原則，確保專項資金安全和使用效果。

3、資金撥付方式

**市家政服務體系建設項目按照性質不同分為規劃設計、場地建設、設備購臵、技術安裝、人員培訓、宣傳推廣、運行補助等七個方面，按照“統一規劃，分步實施”的原則推進體系建設，按照“竣工驗收、合格付款”的原則撥付項目資金。

4、項目質量及資金監督方式

**市財政局根據項目實施進度，按照規定程序辦理資金撥付手續，及時、足額將資金撥付給項目實施單位。并對資金使用情況進行不定期檢查，確保資金專款專用。對以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，一經查實，財政部門將收回已安排的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規定進行處理。

十一、保障措施

1、加強領導、精心組織

成立**市家政服務體系建設領導小組，負責全市的家政服務體系建設的組織和協調工作。領導小組下設辦公室，負責具體組織實施，掌握工作動態，及時向上級報告工作進展情況。

2、認真制定家政服務體系建設方案 根據本方案的相關工作要求，明確目標任務，建立工作責任制，層層分解落實工作目標，加強監督管理體系建設，確保工作任務的順利完成。

3、加快行業標準化設

會同有關部門，在借鑒先進城市成功經驗的基礎上，結合**市家政服務業發展的實際情況，按照財政部、商務部城市家政服務體系建設試點要求，貫徹行業標準，確保**市家政服務業健康規范發展。

4、加大對家政服務體系建設工作的政策支持力度

堅持政府推動與市場運作相結合的原則，積極爭取財政部、商務部扶持資金。同時，協調相關部門爭取在家政服務體系建設所需場地、貸款等方面予以支持。

5、強化監督管理

加強對**市推進家政服務體系業建設項目承建單位的監督檢查，管好用好國家專項資金。嚴防任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補助資金，騙取補助資金的行為。

6、加大宣傳推廣力度 加強與有關部門的溝通和協作，充分調動各方面的積極性，通過電視、報紙、網絡等多種方式，加大對家政服務體系建設的宣傳，形成各方協力推進、社會廣泛支持的良好局面。及時總結和宣傳工作中先進典型和成功經驗，充分調動下崗失業人員、農民工從事家政服務的積極性，增強廣大企業辦好家政、服務民生的責任感和使命感，在改善民生、增加就業、擴大消費中發揮積極的作用，為家政服務業發展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

7、建立健全家政服務行業協會

為加強行業自律，促進行業發展，積級組建**市家庭服務行業協會，制定規范家政服務質量的行規行約，出臺規范家政服務價格的家政服務收費參考標準，制定行業服務規范標準，對家政服務企業開展資質認定，提高服務企業的信用和影響，架起家政服務企業與政府聯系的橋梁，更好地維護家政服務企業、從業人員以及消費者的合法權益。

第三篇：創新舉措延伸觸角 扎實推進務求實效

南通檢察簡報

第37期

南通市人民檢察院辦公室編 二O0九年六月二十四日

編者按：今年以來，如東縣院根據省、市兩級院的要求，緊密結合當地實際，深入探索，大膽實踐，創新舉措，在全市率先建成以鄉鎮檢察室、檢察工作站、檢察工作聯絡員為主要形式的基層法律監督服務網絡，積極穩妥地推進延伸檢察工作觸角，為全市檢察機關延伸觸角工作起到良好的示范和引領作用。

創新舉措延伸觸角 扎實推進務求實效

如東縣院根據省、市兩級院的有關要求，扎實開展延伸檢察觸角工作，取得了一定的實效。他們的具體做法是：

一、明確職責，突出重點，努力提升延伸檢察工作觸角的實際效果

（一）明確工作職責。該院延伸檢察工作的平臺和載體包括派駐鎮（區）檢察室、檢察工作站、以及聘請的檢察工作聯絡員。派駐鎮（區）檢察室，經縣編制委員會明確為正股級派出機構，編制3人，主要職責是：協助、配合所轄鎮、區黨委、政府做好犯罪預防、法制宣傳等各項社會治安綜合治理工作；與所轄鎮（區）行政執法站、所相銜接，依法對執法、司法行為進行法律監督，加強對社區矯正工作的監督檢查；受理各類控告、舉報、申訴等來信來訪，對有價值的線索經檢察長批準后開展初查；開展與檢察業務相關的其他檢察工作。檢察工作站的職責是:協助、配合所在鎮、區黨委、政府做好犯罪預防、法治宣傳等各項社會治安綜合治理工作；進行檢務宣傳，拓展舉報和申訴案源；開展法律服務工作，做好檢調對接工作；開展與檢察業務相關的其它工作。檢察工作聯絡員的職責是：協助檢察機關開展職務犯罪預防、法制宣傳工作；配合檢察機關開展涉檢信訪和涉法矛盾糾紛的排查化解工作；協助檢察機關開展民情社情調研；收集與檢察工作有關的熱點、難點問題；收集群眾對檢察工作的意見和建議等。

（二）把握工作原則。該院在延伸檢察工作觸角中，始終堅持“三個原則”，確保堅持正確的工作方向不偏離。一是服務原則。以深入基層、服務發展、促進和諧為宗旨，以調處、鈍化、化解矛盾為目的，以收集信息、接受咨詢、提供援助為手段，及時解決涉及群眾利益的各類矛盾，努力成為聯系群眾的重要紐帶和服務發展的橋梁。二是職能原則。在履行檢察職能，落實檢察環節各項綜合治理措施的同時，做到以大局為重，不對基層黨委、政府的工作決策和工作部署隨意發表議論，不插手企業糾紛，不越權辦案，不亂用、濫用檢察權，切實做到“掌握不掌控、參與不干預、配合不代替、服務不添亂”。三是實效原則。作為檢察機關聯系群眾的最前沿陣地，該院檢察室、工作站充分發揮與民眾聯系最緊密，與基層接觸最廣泛的優勢，密切關注人民群眾的司法訴求，著力解決人民群眾的實際困難，努力把群眾關注的小事做細、實事做好、難事做透，使廣大人民群眾充分感受到檢察機關服務社會、服務群眾的真心、耐心和誠心，使各項利民、惠民、安民的舉措落到了實處。

（三）突出工作重點。一是突出保增長。該院檢察室、工作站密切關注鎮、村中小企業的生產經營和勞資關系狀況，注意了解下崗職工、失業人員、失地農民的生活狀況，及時發現、分析研判潛在的矛盾及苗頭性、傾向性問題，有效預警突發性事件和群體性矛盾，使檢察工作更好地融入中心、服務大局。二是突出保民生。該院進一步采取利民便民措施，暢通舉報、申訴渠道。定期將流動檢務工作車開到農村的田間地頭，通過播放檢務宣傳片，發放檢務宣傳冊，全面宣傳檢察職能。同時認真聽取群眾呼聲，文明、規范、熱情地接待群眾，對受理的各類訴求，區別性質分類處理。對屬于檢察機關職能范圍的事情，確保積極介入，細致工作，有效化解。對不屬檢察機關管轄但是需要引起黨委政府或其他部門高度重視的事情，細致解釋，及時報告，積極提出應對建議，緊密配合相關部門做好工作。三是突出保穩定。該院高度重視人民群眾對侵害農村交通、水利工程、農電改造等基礎設施建設和侵占農村扶貧、征地、安臵、救濟、養老、醫療等扶農助農資金的職務犯罪舉報，梳理、整合涉農犯罪案件線索，努力為打擊坑農、害農、損農等侵犯農民利益的各類犯罪開辟案源渠道。

二、齊抓共管，注重實效，全面推動延伸檢察工作觸角的規范發展

（一）形成整體合力。該院充分調動各部門和每一位同志的積極性，促使全院上下共同關注和參與延伸檢察觸角工作。控申部門充分發揮牽頭部門的作用，做好協調、指導工作。辦公室合理規劃，科學預算，按照“硬件一流、保障一流”的要求，確保檢察室、工作站的硬件建設到位，后勤保障到位，為檢察室、工作站解除后顧之憂。同時，認真組織開展延伸檢察觸角的專題調研，為這項工作的開展注入持續的動力和嶄新的思路。政治處加大了宣傳力度，對一些重點工作的推進，專題活動的開展，做到了跟蹤報道、宣傳造勢，營造領導關注、群眾知曉、社會參與的良好氛圍。各業務部門，對檢察室、工作站反饋的問題高度重視、認真辦理、妥善處臵。對上報的案件線索、信息資源及時梳理、重點排查。同時增強與檢察室、工作站對接的積極性和主動性，做到了深入基層、現場會診、一線辦公。

（二）強化責任意識。該院檢察室分片管理和指導工作站開展各項工作。工作站接受檢察室的領導，服從檢察室的部署和安排，定期向檢察室匯報工作。努力形成了以檢察室為陣地，以工作站為觸角，以聯絡員為紐帶的檢察工作網絡平臺。各檢察室由3名人員組成，人員全部從各部門抽調，他們堅持以“四全”的標準嚴格要求，充分履職。即全身心投入、全天候駐點、全方位關注、全過程參與。各工作站由該院一名部門負責人擔任站長，由鎮（區）司法助理和綜治助理擔任檢察工作聯絡員。該院擔任站長的同志，每半個月至少到工作站一次，與檢察工作聯絡員共同研究有關工作的開展。每個星期至少與檢察工作聯絡員電話聯系一次，及時了解、掌握所轄鎮（區）的情況。

（三）注重工作實效。一是擴大影響，提升地位。該院各檢察室、工作站加大了對檢察機關基本職能的宣傳力度，通過“三公開”的形式（公開工作職責、公開人員名單、公開電話號碼）密切了檢察機關同人民群眾的聯系。積極開展進村入戶調研活動，做到問需于民、問計于民、問政于民，提升了人民群眾對檢察機關的知曉度。二是服務大局，措施有力。該院各檢察室、工作站始終保持與鎮區黨委、政府的日常聯系，及時了解基層經濟社會發展計劃和重點，積極思考研究檢察機關服務和保障轄區經濟建設的舉措，增強了檢察機關服務大局的針對性和實效性。三是總結完善，持續發展。該院各檢察室、工作站牢固樹立了“在探索中實踐、在實踐中總結、在總結中完善、在完善中提高”的理念，及時收集人民群眾對延伸檢察工作的反映和評價，認真研究切實可行、行之有效的工作對策，健全完善群眾認可、群眾歡迎的工作舉措。提升了延伸檢察工作觸角的長久生命力。

三、創新方法，強化管理，大力提升延伸檢察工作觸角的能力水平

（一）創新工作方法。一是在職能認知上，從注重監督向注重服務與監督并重延伸。以服務經濟社會發展大局為首要任務，以保增長、保民生、保穩定為根本目標，充分發揮檢察機關的應有作用。堅持履職與服務并重，寓履職于服務之中。二是在受理范圍上，從被動接受控告申訴向主動聽取群眾訴求延伸。把關注民生，維護群眾利益作為檢察工作的根本出發點和落腳點。開展流動接待進鄉村、檢察長巡回接待進鎮、企等多種活動，同時開通網上舉報、自動舉報電話系統，認真受理群眾的各種利益訴求，對合理的訴求，認真調查處理；對無理的訴求，做好思想教育工作。三是在維權對象上，從一般對象向基層弱勢群體延伸。重視金融危機造成的企業人員、農民工勞資糾紛、合同糾紛增多等問題，將維權工作向企業失業人員、農民工等特殊群體延伸，對侵犯上述人員的控告、舉報、申訴，做到優先受理，及時辦結，限期答復。同時積極主動地提供送法上門等特殊法律服務，切實加強對弱勢群體的司法保護，使全社會各種群體均衡地得到法律幫助。四是在工作重心上，從事后監督向事前預防延伸。各檢察室、工作站一方面在工作中廣泛聽取社情民意，發現苗頭性、傾向性問題，及時進行預防。另一方面建立風險排查和應急預警機制，切實加強對新情況、新問題的調查研究、深入排查和有效化解。

（二）加強規范管理。該院積極建立各項考核管理制度，推動延伸檢察工作觸角規范、有序、高效開展。建立辦公例會制度，每個月各（鎮）區檢察室人員到院匯報、交流工作開展情況，對重大問題提交院辦公會或黨組會討論。建立檢察室例會制度。各檢察室每兩個月召開由所轄鎮（區）工作站站長、聯絡員參加的檢察室例會，收集情況、聽取匯報、研究對策和舉措。建立聯絡員例會制度。由該院控申部門牽頭，每季度召開縣級機關聯絡員例會，通報一個季度的工作情況，研究部署下一階段的具體工作。

（三）明確考核獎懲。該院建立了延伸檢察工作觸角領導小組辦公室、紀檢監察部門巡查工作制度。對工作不到位、處臵問題不及時、產生不好社會影響的檢察室工作人員，視情給予誡勉談話、通報批評、限期整改、調離崗位等處理。對任工作站站長的中層負責人，出現不盡職、不履職或者履職不到位的現象，先行免去其中層職務，責令其專職擔任工作站站長，直至在工作站站長崗位上干出實績，再予以恢復其原有職務。對檢察室工作人員和工作站站長的考核結果作為年終評先評優和今后職級晉升的重要依據。對履職盡職、扎實工作的檢察室同志和工作站站長院黨組在任用干部時優先考慮。對于積極開展工作，主動提供線索，工作業績明顯的聯絡員給予表彰和獎勵。

（據如東縣院材料整理）

報：省院辦公室、市委政法委； 發：各縣(市)區院、本院領導。

編校：徐 清 審核：陳新建 打印：趙婷婷

第四篇：2012年繼續開展家政服務體系建設試點

2012年繼續開展家政服務體系建設試點

新華網北京2月10日電（記者韓潔、徐蕊）記者10日從財政部獲悉，作為我國加快發展服務業的一項重要舉措，2012年我國將繼續在部分城市開展家政服務體系建設試點，并支持家政服務人員培訓。

根據財政部、商務部日前聯合發布的《關于2012年開展家政服務體系建設有關問題的通知》，今年各省（區）將自主選擇1個地級城市開展城市家政服務體系建設試點，一方面支持高標準建設家政服務網絡中心，另一方面支持部分管理規范、經營良好的大型龍頭家政服務企業加快連鎖門店建設，完善信息管理系統，加強培訓實操教室等服務設施和專業設備建設；支持一批中小專業型月嫂、嬰幼兒早教和居家養老家政服務企業加快門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統及服務管理系統建設，添置必要的電腦、打印機等辦公設備和專業服務設備。

通知還允許各省（區）自主選擇1個財政部、商務部已支持建設家政服務網絡中心，但沒有支持培育大型家政服務企業的城市，重點支持培育2－3家大型家政服務企業。此外，還將支持北京市探索家政服務體系建設的新型模式，培育一批符合現代企業制度發展要求的大型家政服務企業。

對于支持標準，通知明確原則上每個家政服務網絡中心不超過300萬元，每個大型龍頭家政服務企業不超過150萬元，每個中小專業型家政服務企業不超過30萬元，且不超過總投資額的50％。此外，家政培訓項目將采取以獎代補方式予以支持。

第五篇：關于召開全市家政服務體系建設座談會議的通知

關于召開全市家政服務體系建設工作座談會議的通知

各縣市區商務局（濰城區商貿物流辦），高新區經發局：

定于8月11日上午9點，在濰坊市民生服務大廳，召開全市家政服務體系建設工作座談會議。會議主要有兩項內容，一是各縣市區匯報家政服務體系建設開展情況、問題及下步打算；二是調度各縣市家政服務網絡中心建設運作情況，討論研究下步工作措施。請各縣市區對以上二項內容形成書面發言材料，印30份帶到會上。參加人員：各縣市區商務主管部門分管家政服務工作的負責同志，各縣市家政分中心主要負責人（由各縣市商務局負責通知）。會議報道地點：濰坊市家政服務網絡中心新址（濰城區勝利街與向陽路口東南角）。先參觀家政服務大廳和櫻園社區服務站，然后到濰坊華都家政服務公司開會（濰縣中路與勝利街路口西行200米路南）。聯系人：邱強，電話，8588656。請各單位將參會人員名單于8月10日下午5點前報濰坊市商務局政策法規科，電子郵箱：swjzcfg@163.com。

濰坊市商務局

二〇一一年八月十日