第一篇：強化督查職能推進突破發(fā)展

強化督查職能推進突破發(fā)展

作者/高鑫

2011年，中國共產(chǎn)黨商南縣委督查室緊緊圍繞“率先突破發(fā)展”目標(biāo)，按照“督辦有力、及時到位、效果顯著”的要求，突出重點抓落實，健全機制促運行，創(chuàng)新方法上水平，全方位開展督促檢查活動，有力推動了各項工作的落實。

一、突出重點，在強化職能上有新突破。一是突出縣委重大決策和重點工作抓督查。圍繞縣委安排的重大事項、重點工作和縣委常委會、書記辦公會決定的事項，認真開展專項督查。2011年，縣委提出了“打造四大產(chǎn)業(yè)基地、一個物流中心”的發(fā)展目標(biāo)和“實施三大戰(zhàn)略、建設(shè)四大園區(qū)、實施五大帶動、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、推進十大戰(zhàn)略任務(wù)”的總體工作思路，研究作出了加快四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精心打造十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列重大決策和決定。按照“分工負責(zé)抓落實”的要求，先后由8名縣委常委帶隊，突出對工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、維護穩(wěn)定、縣鎮(zhèn)換屆等重點工作開展專項督促檢查，有力保障了縣委決策的全面貫徹落實和重點工作的順利推進。二是突出領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項抓督查~對領(lǐng)導(dǎo)批辦交力事項，按照特事特辦、急事快辦、好事辦好的原則，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知、召開督辦專題會議、電話催辦等方式，加大督促力度，及時報告結(jié)果，全年落實領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項30件，真正做到了“批必立，立必辦，辦必果，果必報”。—三是突出群眾關(guān)心的熱點、難點問題抓督查。2011年，縣委督查室對社會反應(yīng)強烈、群眾上訪集中的礦產(chǎn)開采、環(huán)境污染、礦地糾紛、企業(yè)改制、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等問題進行了及時督查，并重點對21個信訪“老戶”的信訪件實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓限時結(jié)案責(zé)任制，使群眾反映的礦產(chǎn)開采危及群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)改制工作生活無著落、涉法涉訴判決執(zhí)行不力、征遷補償賠付不到位等一大批熱難點問題得到妥善解決，切實維護了群眾利益。四是突出人大代表和政協(xié)委員的建議、提案抓督查高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案，及時督促相關(guān)部門對120件建議、提案按時辦結(jié)并回復(fù)本人。五是突出黨的惠民政策抓督查。堅持對落實中央一號文件、農(nóng)村稅費改革、中小學(xué)“兩免一補”和農(nóng)村新型合作醫(yī)療等惠民政策實行全程督查，確保黨的方針政策落到實處。六是突出黨委決策服務(wù)和參謀助手作用抓督查緊緊圍繞“項目建設(shè)年”、“招商引資突破年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“水利建設(shè)年”“五年”活動，組織督查干部深入基層開展督查調(diào)研，全年共開展專項督查調(diào)研活動10次，形成有分析、有問題、有對策的督查調(diào)研報告12篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

二、創(chuàng)新方式，在強化手段上有新突破。緊緊圍繞縣委工作的總體部署，找準(zhǔn)切入點，抓住結(jié)合點，創(chuàng)新工作思路，改進督查方法，促進了各項工作的落實。一是堅持督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合一按照年初分解立項、平時跟蹤督查、年終考核兌現(xiàn)的思路，年初將年度工作目標(biāo)任務(wù)分解立項，責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨建創(chuàng)新等方面重點工作分別落實了包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、工作目標(biāo)和完成時限，每月編發(fā)《南督查》內(nèi)刊，跟蹤督查重點工作進展情況，年終組織人力逐項考核，兌現(xiàn)獎懲，有效促進了各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是堅持綜合協(xié)調(diào)與現(xiàn)場督查相結(jié)合具體工作中，對涉及多個部門的綜合性問題，明確牽頭部門責(zé)任，落實協(xié)抓部門職責(zé)，齊心協(xié)力共同解決；對辦理難度大、需要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問題，由縣委督查室牽頭組織有關(guān)部門，并請縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊，以書記辦公會、常委專題會、現(xiàn)場辦公會等形式督促解決。三是堅持黨委督查與政府督辦相結(jié)合。在充分發(fā)揮縣委督查職能的同時，注重與政府督辦部門協(xié)作配合，對事關(guān)全縣的重大決策和重要工作部署實行聯(lián)合督查。2011年，我們先后15次與政府督辦室聯(lián)合，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、十大景區(qū)開發(fā)、中國旅游強縣創(chuàng)建、投資環(huán)境改善、省級衛(wèi)生縣城鞏固提高、“雙訪”工作、平安建設(shè)等涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作開展督促檢查，收到了良好效果。全年編發(fā)《商南督查》85期，被上級督查刊物采用16條。

三、夯實基礎(chǔ)，在強化保障上有新突破。一是建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓督查運行機制。實行“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，明確“一把手”為抓落實工作的第一責(zé)任人，特別是對影響全局的重大責(zé)任事項和問題，下發(fā)專項督查通知書，向“一把手”提出督查建議，并適時跟蹤督查，直到問題解決，在全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是強化督查制度建設(shè)。(范文網(wǎng)　www.tmdps.cn)認真實施《督查工作細則》《督促檢查工作實施辦法》和《督查工作考核評比辦法》，2011年年初又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強督查督辦工作的通知》，同時還建立和完善了重大決策事項、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和批示件登記督辦制度、督查工作目標(biāo)責(zé)任制度、督查調(diào)研制度、督查考核通報制度等七項制度，形成了制度化、規(guī)范化的運行機制。三是強化督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘請56名專兼職督查員，形成了上下信息靈通、渠道順暢、反應(yīng)快捷的督查工作網(wǎng)絡(luò)。

四、注重落實，在強化實效上有新突破。一是督出了效率。通過督查，工作節(jié)奏明顯加快，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)、重點示范村新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、重點景區(qū)建設(shè)、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、招商引資、社會保障、財稅征收等工作全部提前完成了任務(wù)。二是督出了質(zhì)量。通過督查，工作質(zhì)量進一步提高，企業(yè)服務(wù)年工作、項目建設(shè)保障工作、新農(nóng)村建設(shè)民居改造、移民安置點建設(shè)、建制鎮(zhèn)“五化”、縣城環(huán)境綜合整治、通村水泥路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。三是督出了亮點。通過督查推進了重點工作，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)四項重點工作有序推進，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值八個指標(biāo)高位增長的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟社會突破發(fā)展步伐進一步加快。

（作者系中國共產(chǎn)黨商南縣委辦公室主任）

第二篇：強化職能開拓創(chuàng)新積極推進監(jiān)管執(zhí)法工作實行亮點突破

強化職能開拓創(chuàng)新積極推進監(jiān)管執(zhí)法工作實行亮點突破

強化職能開拓創(chuàng)新

積極推進監(jiān)管執(zhí)法工作實行亮點突破

**市工商局

今年以來，我們認真貫徹落實**市局的各項工作部署，在全面履行職能的過程中，堅持穩(wěn)中求進，進中求好，好中求快，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，切實改進工作作風(fēng)，努力提高工作績效，在全面完成各項工作任務(wù)的同時，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的整體大局，監(jiān)管執(zhí)法的發(fā)展新優(yōu)勢，促進了“紅盾護農(nóng)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、和“農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”等工作的新突破。

一、立足職能，開拓創(chuàng)新，不斷增強“紅盾護農(nóng)”的實際效果

為不斷鞏固提高我局的“紅盾護農(nóng)”的工作成效，今年以來，我們在監(jiān)管執(zhí)法工作中，積極探索，開拓創(chuàng)新，把有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，把成功經(jīng)驗上升為長效機制，使農(nóng)資市場秩序得到了有效規(guī)范，使農(nóng)民利益得到了有效維護。今年3月，在省局召開的服務(wù)“三農(nóng)”工作會議上，我局作了典型發(fā)言。

（一）堅持規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合，不斷強化對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管。一是在全系統(tǒng)大力實施“紅盾護農(nóng)”行動的“六百”工程，即通過嚴(yán)格條件、嚴(yán)格手續(xù)、嚴(yán)格程序，使農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域市場主體合格率達100，對掛靠經(jīng)營、無照經(jīng)營的業(yè)戶進行集中清理，堅決取締，不留隱患；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實行兩帳、兩票、一卡、一書、一留樣率達到100；農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品備案率達到100；對農(nóng)資企業(yè)實行信用分類監(jiān)管率達到100；對農(nóng)資企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)率達到100；農(nóng)資領(lǐng)域消費者投訴處結(jié)率達到100。二是引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。通過幫助企業(yè)調(diào)查論證，為企業(yè)改制、注冊登記提供優(yōu)惠政策，先后培育了**市**、**等農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。這些企業(yè)配送的農(nóng)資商品，經(jīng)我局統(tǒng)一檢測合格后，在轄區(qū)不再重復(fù)檢查。這種做法既減輕了企業(yè)負擔(dān)，又降低了管理成本。目前，我市的農(nóng)資經(jīng)營連鎖網(wǎng)點已覆蓋全市85以上的行政村。三是強化非連鎖網(wǎng)點的管理。對基層供銷社、農(nóng)村“三站”和林果站設(shè)立的傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點，由行政主管部門建立專職機構(gòu)，配合工商機關(guān)實施對主體準(zhǔn)入的雙重把關(guān)和經(jīng)營行為的雙重管理。目前，供銷和農(nóng)業(yè)部門都已設(shè)立了內(nèi)部稽查隊，督促所屬網(wǎng)點推行“四統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”的經(jīng)營制度和農(nóng)資商品報驗制度。四是督促和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營，通過開展“戶戶講文明、店店無假貨”、“文明經(jīng)營戶”、“消費者滿意商店”評選和“流動紅旗”競賽活動，使文明誠信經(jīng)營不斷成為農(nóng)資經(jīng)營者的自覺行為。

（二）運用現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)密監(jiān)控上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為保障對農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管到位，我們研究開發(fā)了農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng)，進一步完善了農(nóng)資商品備案制。凡未經(jīng)備案的，實行重點監(jiān)管。在日常質(zhì)量監(jiān)管過程中，注重了以防為主，確保在監(jiān)管區(qū)域上不留死角，做到執(zhí)法體系不缺失，非法經(jīng)營不上市，假劣農(nóng)資不下田，有效地減少和避免了農(nóng)民因購買和使用假劣農(nóng)資而造成的損失。

（三）創(chuàng)新維權(quán)體系，切實保障農(nóng)民利益不受侵害。在繼續(xù)推行“兩帳兩票，一卡一書”制度、農(nóng)資商品留樣儲存制度的基礎(chǔ)上，今年以來，又采取了以下措施：一是建立農(nóng)民消費者維權(quán)卡制度。凡在指定地點購買農(nóng)資商品，同時發(fā)給一本維權(quán)手冊，手冊上詳細載明了消費者應(yīng)該享有的合法權(quán)益及投訴地點、舉報方式等，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以使農(nóng)民消費者投訴有方、維權(quán)有門、索賠有據(jù)；二是建立先行理賠制度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)資經(jīng)營者公開向社會作出質(zhì)量和服務(wù)承諾，并在消協(xié)帳戶上存入賠償準(zhǔn)備金，農(nóng)民購買的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成損失的，由消協(xié)按約定先行支付賠償金；三是開辟涉農(nóng)投訴“綠色通道”，同時，進一步完善了農(nóng)村維權(quán)站，基本實現(xiàn)了“機構(gòu)不斷層，責(zé)任不缺失，維梳不出村”的目標(biāo)。

二、積極引導(dǎo)，促進規(guī)范，大力推進“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展

今年以來，我們把開展合同幫扶、實施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點，在完善機構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上，主要狠抓了以下三個方面：

（一）規(guī)范管理措施，從長效上著眼。把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，從長效著眼，從基礎(chǔ)抓起，先后健全和完善了三大系列十個類別的管理制度，第一大系列是工商機關(guān)監(jiān)管合同制度；第二大系列是規(guī)范企業(yè)對“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度；第三大系列是目標(biāo)考核和實施獎懲制度。為了便于操作，我們對每一系列中的制度規(guī)定都進行了分類細化，使之既詳盡具體，又切實可行，為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實施奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范主體資格，在簽約上把關(guān)。為認真解決合同履約過程中因個體差異引發(fā)的糾紛多、爭議大的問題。今年以來，我們在開展合同幫扶過程中，全面推行和建立起了“一企對多戶”的訂單機制，使每一個銷售農(nóng)戶都成為簽約主體，這樣，不僅使法律關(guān)系更加明晰，而且使權(quán)責(zé)義務(wù)更加具體，更主要的是，進一步增強和提高了農(nóng)民自身的法律意識，避免和防止了履約過程中參差不齊的混亂狀況。今年，**、**等10萬畝的土豆，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5畝大棚菜，全部實行了簽約到戶，由于工作做在前、做得細，整個蔬菜銷售過程，始終保持了秩序良好、價格穩(wěn)定、購銷順利、效益可觀的良好局面。

（三）規(guī)范合同文本，在履行上指導(dǎo)。合同文本是合同履行的一種法律憑證，其規(guī)范性至關(guān)重要。為此，我們不斷加大了對合同的檢查指導(dǎo)力度，圍繞訂單主體、合同標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、計價方式、履約期限及違約責(zé)任

等基本要素，做到在格式上完全統(tǒng)一，在內(nèi)容上力求全面，在權(quán)責(zé)上體現(xiàn)平等，在要求上明確具體，在此基礎(chǔ)上，組織專人，在蔬菜銷售高峰期間，分赴**、**、**、**等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**等重點企業(yè)，進行訂單簽訂和履約的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場糾正。據(jù)統(tǒng)計，上半年，共履約訂單4100余份，無一差錯。

三、制定戰(zhàn)略，品牌助農(nóng)，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

今年以來，結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動的深入開展，我們及時調(diào)整監(jiān)管商標(biāo)的工作思路，把商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略納入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中，狠抓教育，立足發(fā)展，積極引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展，定向培育加快發(fā)展，紅盾護農(nóng)保障發(fā)展，將商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展，促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。到7月份，全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)168件。

（一）狠抓教育，強化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展。一是強化教育，促進觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式，把思想和認識轉(zhuǎn)變到加快農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)發(fā)展起來；二是整合機構(gòu)，促進職能轉(zhuǎn)變，在“小局大所“的框架內(nèi)，成立了綜合執(zhí)法巡查大隊和10個中隊，由過去對注冊商標(biāo)單一的管理型轉(zhuǎn)變到融執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)于一體的職能機構(gòu)；三是完善機制，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建立和實行了促進和保障商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略實施的工作機制，在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標(biāo)上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動上一致的良好局面和工作機制。

（二）積極引導(dǎo)，圍繞商標(biāo)興農(nóng)服務(wù)發(fā)展。一是運用多種形式，增強商標(biāo)注冊意識。在全市叫響了一個口號：注冊一個商標(biāo)，創(chuàng)造一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，使廣大農(nóng)民認識到，農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標(biāo)才能有市場，只有有了市場才能發(fā)展。二是開展專題調(diào)研，確立工作目標(biāo)。黨組成員分片包干，各帶一組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展調(diào)研。通過調(diào)研，確定了規(guī)范連片的**、**、**的土豆，地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，明確了重點。三是開展幫扶活動，提升商標(biāo)注冊總量。在全系統(tǒng)開展了“百家?guī)头觥被顒樱疵總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加工專業(yè)戶，幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的經(jīng)營模式。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種種植業(yè)戶申請注冊了“***”馬鈴薯商標(biāo)，注冊在第31類，獲得了“綠色食品”證明商標(biāo)標(biāo)志的許可使用，不僅該地的馬鈴薯的知名度不斷提高，產(chǎn)品運銷國內(nèi)外市場，而且價格由原來的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，并帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。

（三）定向培育，提升品牌效應(yīng)加快發(fā)展。把“**”食品公司作為幫扶重點，積極指導(dǎo)他們始終把堅持加強“**”品牌管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，促使“**”品牌的系列肉食產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)市場，并遠銷日本、俄羅斯、中東等國家和地區(qū)。2005年，“**”肉食系列產(chǎn)品被國家農(nóng)業(yè)部評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”品牌。

為把商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略納入到規(guī)范有序的發(fā)展軌道，我們充分發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，把日常監(jiān)管和專項執(zhí)法結(jié)合起來，建立起了規(guī)范科學(xué)的長效監(jiān)管機制，確保了品牌戰(zhàn)略的有效實施。

第三篇：強化行政職能，推進環(huán)保工作

···· 強化行政職能，推進環(huán)保工作····· XX區(qū)環(huán)境保護局實行行政執(zhí)法責(zé)任制是實施“依法治國”，推進社會主義民主與法制建設(shè)的重要措施，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理方式關(guān)鍵步驟，也是建設(shè)高效廉潔政府機關(guān)的重要環(huán)節(jié)，強化行政職能，推進環(huán)保工作。這幾年來我局一直將實行落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)作大事來抓，努力做到認識清、態(tài)度明、措施硬、行動實，并通過大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，推進環(huán)保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報如下：

一、強化認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門，實施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認真實施行政執(zhí)法責(zé)任制，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對環(huán)境保護工作實施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環(huán)境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環(huán)保各項事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開門行政”、“開門執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的、部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過層層分解落實到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度”等，專門編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確每個科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊必須達到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規(guī)范每一個人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對我局辦事人員的監(jiān)督評價有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門人員對環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進行認真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級政府的規(guī)范性文件，對行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對有關(guān)行政管理事項進行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實到各個執(zhí)法科室，調(diào)查報告《強化行政職能，推進環(huán)保工作》。各執(zhí)法科室再對本部門的執(zhí)法任務(wù)進行細化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個方面：第一是現(xiàn)場執(zhí)法隊伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔(dān)排污收費、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場采樣、監(jiān)督監(jiān)測、排污申報、排污許可證、建設(shè)項目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等。現(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項規(guī)定，無不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯用。在強化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)保“110舉報聯(lián)動制度”、“環(huán)保有獎舉報制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開工作全面啟動，充分利用各種政務(wù)公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報紙、電臺、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費全方位公開，使環(huán)保政務(wù)活動和執(zhí)法過程“一切在陽光下進行”。自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執(zhí)法各項制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進行嚴(yán)格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業(yè)中和個體業(yè)主中對本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進行考核檢查。從各方面情況看，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個率先”近幾年，我局重點針對人民群眾投訴的熱點難點問題進行專項執(zhí)法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪聲擾民等情況進行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60%。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報同比下降了40%。國家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機制的形成。環(huán)保與計劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門發(fā)放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運用法院強制執(zhí)行這個手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“兩個率先”方面，我們努力把為企業(yè)、為基層、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)貫穿于執(zhí)法工作全過程。近二年，區(qū)環(huán)保局先后指導(dǎo)幫助湯泉奶牛場等23家企業(yè)完成和完善污染治理工程，幫助指導(dǎo)匯仁復(fù)合有機肥料廠等企業(yè)通過江蘇省有機認證。既為企業(yè)節(jié)約了經(jīng)費，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標(biāo)集團鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過去在生產(chǎn)過程中濃煙滾滾，廠群嚴(yán)重情緒對立，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。對這類企業(yè)我們并沒有簡單就執(zhí)法而執(zhí)法，一罰了之，而是對企業(yè)加強管理的同時，主動積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導(dǎo)下，現(xiàn)在這些企業(yè)都實現(xiàn)了達標(biāo)排放，企業(yè)安心生產(chǎn)了，周邊群眾滿意了。縱觀這幾年我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得進展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執(zhí)法硬件投入還有待加強。如污染遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)目前還不完善。二是防范環(huán)境違法行為和環(huán)境糾紛的措施還有待加強。個別老污染企業(yè)如天鵝絨廠污染糾紛處理起來難度很大。三是環(huán)保法制宣傳力度還要進一步加大。全民環(huán)境法制意識需不斷提高。這些問題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

第四篇：強化行政職能，推進環(huán)保工作[推薦]

強化行政職能，推進環(huán)保工作XX區(qū)環(huán)境保護局實行行政執(zhí)法責(zé)任制是實施“依法治國”，推進社會主義民主與法制建設(shè)的重要措施，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理方式關(guān)鍵步驟，也是建設(shè)高效廉潔政府機關(guān)的重要環(huán)節(jié)。這幾年來我局一直將實行落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)作大事來抓，努力做到認識清、態(tài)度明、措施硬、行動實，并通過大力推

進行政執(zhí)法責(zé)任制，推進環(huán)保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報如下：

一、強化認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門，實施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認真實施行政執(zhí)法責(zé)任制，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對環(huán)境保護工作實施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環(huán)境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環(huán)保各項事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開門行政”、“開門執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的、部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過層層分解落實到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開制度”等，專門編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確每個科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊必須達到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規(guī)范每一個人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對我局辦事人員的監(jiān)督評價有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門人員對環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進行認真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級政府的規(guī)范性文件，對行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對有關(guān)行政管理事項進行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實到各個執(zhí)法科室。各執(zhí)法科室再對本部門的執(zhí)法任務(wù)進行細化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個方面：第一是現(xiàn)場執(zhí)法隊伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔(dān)排污收費、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場采樣、監(jiān)督監(jiān)測、排污申報、排污許可證、建設(shè)項目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等。現(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項規(guī)定，無不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯用。在強化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)保“110舉報聯(lián)動制度”、“環(huán)保有獎舉報制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開工作全面啟動，充分利用各種政務(wù)公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報紙、電臺、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費全方位公開，使環(huán)保政務(wù)活動和執(zhí)法過程“一切在陽光下進行”。自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執(zhí)法各項制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進行嚴(yán)格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業(yè)中和個體業(yè)主中對本局執(zhí)

法人員的執(zhí)法活動進行考核檢查。從各方面情況看，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個率先”近幾年，我局重點針對人民群眾投訴的熱點難點問題進行專項執(zhí)法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪

聲擾民等情況進行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報同比下降了40。國家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機制的形成。環(huán)保與計劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門發(fā)放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運用法院強制執(zhí)行這個手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“兩個率先”方面，我們努力把為企業(yè)、為基層、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)貫穿于執(zhí)法工作全過程。近二年，區(qū)環(huán)保局先后指導(dǎo)幫助湯泉奶牛場等23家企業(yè)完成和完善污染治理工程，幫助指導(dǎo)匯仁復(fù)合有機肥料廠等企業(yè)通過江蘇省有機認證。既為企業(yè)節(jié)約了經(jīng)費，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標(biāo)集團鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過去在生產(chǎn)過程中濃煙滾滾，廠群嚴(yán)重情緒對立，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。對這類企業(yè)我們并沒有簡單就執(zhí)法而執(zhí)法，一罰了之，而是對企業(yè)加強管理的同時，主動積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導(dǎo)下，現(xiàn)在這些企業(yè)都實現(xiàn)了達標(biāo)排放，企業(yè)安心生產(chǎn)了，周邊群眾滿意了。縱觀這幾年我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得進展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執(zhí)法硬件投入還有待加強。如污染遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)目前還不完善。二是防范環(huán)境違法行為和環(huán)境糾紛的措施還有待加強。個別老污染企業(yè)如天鵝絨廠污染糾紛處理起來難度很大。三是環(huán)保法制宣傳力度還要進一步加大。全民環(huán)境法制意識需不斷提高。這些問題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

第五篇：強化人大監(jiān)督職能 推進依法治國進程

強化人大監(jiān)督職能 推進依法治國進程

張祥君

全國人大常委會委員長吳邦國在今年的常委會工作報告中，莊重宣布“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成”。這是社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。至此，我國有現(xiàn)行有效法律２３９件、行政法規(guī)６９０多件、地方性法規(guī)８６００件，國家的發(fā)展，人民的幸福有了更加堅實的法制根基，為實施依法治國方略奠定了新的起點。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國以來，我國社會主義法制建設(shè)取得顯著成效，社會主義法律體系建設(shè)步伐加快，憲法和法律、法規(guī)得到了廣泛宣傳，全社會法治意識不斷增強，行政和司法工作不斷依法得到規(guī)范，依法行政、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法已經(jīng)成為全社會對行政司法機關(guān)的基本要求，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，提高全社會法治化管理水平，推進依法治國進程發(fā)揮了重要作用。

但是，也應(yīng)該看到，盡管改革開放以來我國法律建設(shè)取得長足進步，但在現(xiàn)實生活中，一些地方和領(lǐng)域仍然存在“以權(quán)代法”“以權(quán)欺法”“以權(quán)害法”等現(xiàn)象。一些行政執(zhí)法機關(guān)在各種利益交織下，為自身或者為某個集團利益代言，對重大突發(fā)事件，首先想到的是遮掩，而不是公開；對拆遷首先想到的是經(jīng)濟效益，而不是生命價值；對水電等生活必需品，首先想到的是利益，而不是民生疾苦；對項目建設(shè)首先想到的是政績，而不是人民安全。一些司法機關(guān)枉法裁決，隨意執(zhí)法，草菅人命的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，是立法的本質(zhì)和意義。在實現(xiàn)了有法可依的新形勢下，堅持有法必依，保障憲法和法律有效實施顯得尤為迫切和重要。

依法行政、公正司法，是法律的自身要求，也是依法治國的本質(zhì)要求，是依法治國的生命力。其基本內(nèi)涵是行政執(zhí)法要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進政府管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設(shè)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。司法活動的過程和結(jié)果，要體現(xiàn)出公平、平等、正當(dāng)、正義的精神。

堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這要求做到的是，無論任何組織、任何個人都要維護憲法和法律的尊嚴(yán)，不能有超越憲法和法律的特權(quán)。其次要堅持依法行政和公正司法，加快建設(shè)法治政府，維護社會公平正義。此外，還要增強全社會的法律意識和法治觀念，形

成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。人民群眾要懂得依法表達自己的利益和訴求，國家機關(guān)更應(yīng)帶頭遵守法律，并運用法律解決現(xiàn)實生活中的問題，保障法律在國家管理過程中真正發(fā)揮作用。

保證憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，人大在推進依法治國進程中具有舉足輕重的作用，發(fā)揮監(jiān)督職能推進依法行政公正司法，責(zé)無旁貸。一要發(fā)揮人大的法制宣傳教育職能。不僅要對轄區(qū)內(nèi)法制宣傳教育統(tǒng)籌作出決議決定，更要主動組織參與各項宣傳教育活動，監(jiān)督各單位、各部門落實法制宣傳教育的職責(zé)履行和任務(wù)落實情況，努力增強廣大干部和人民群眾維護憲法和法律權(quán)威的意識，依法辦事的意識。二要加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。要選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地組織執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)“一府兩院”執(zhí)法中存在的問題，促進依法行政、公正司法。并從中發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)自身存在的不足，向有關(guān)方面提出建議，以利于修改、完善有關(guān)法律、法規(guī)。三要加強對行政和司法工作的監(jiān)督。要從完善監(jiān)督機制入手，不斷強化監(jiān)督手段、改進監(jiān)督方式、狠抓跟蹤督辦，努力使監(jiān)督工作更有深度、更具實效。通過聽取專項工作匯報、進行工作評議、推進代表書面意見和議案辦理、組織視察檢查等各種監(jiān)督手段，進一步規(guī)范政府行政行為。要通過組織代表對“兩院”工作進行視察檢查，聽取專項工作匯報、旁聽庭審、任命人民陪審員、定期與“兩院”聯(lián)合召開涉法信訪工作會議等形式，促進“兩院”加強隊伍建設(shè)，不斷提高“兩院”公正司法的能力和水平。四要加強人大信訪工作，通過對信訪案事件的依法處理，糾正違法，促進依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。

最近，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設(shè)社會主義法治國家。人大要忠實履職盡責(zé)，在建設(shè)社會主義法治國家的進程中，擔(dān)當(dāng)好憲法和法律賦予的重任。

作者單位：河南省南陽市宛城區(qū)人大常委會