第一篇：淺議如何強化國有企業紀檢監察職能

淺議如何強化國有企業紀檢監察職能

【論文摘要】隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的經濟主體，企業活力不斷增強。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業紀檢監察組織的這種監督職能。但是新形勢下國有企業紀檢監察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發揮。因此，如何解決國有企業紀檢監察組織遇到的難點問題，強化其監督職能，成為當前國有企業發展急需解決的一個重要問題。

一、國有企業紀檢監察機構的基本定位和主要功能

（一）企業紀委的定位和職能

紀委作為黨的紀律檢查機關，其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。同時，黨章規定：各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，做出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

（二）監察部門的定位和職能

監察部門雖然也是國有企業內部行使監督職能的部門，但是區別于監事會，是行政部門，在總經理的授權和領導下開展工作。監察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關的法律依據，只能靠企業章程加以規定。其主要職能為參與制訂公司內部審計監察制度并貫徹執行；根據確定的審計或監察對象，編制審計或監察計劃與方案，按時完成審計監察任務；定期和不定期地向上級報告審計監察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。

從企業實際情況來看，有的企業設立紀檢監察部（室），行使紀檢監察職能；有的企業設立紀檢監察審計部，行使紀檢監察和審計職能；有的企業由紀委書記分管紀委、監察、審計及對二級公司派出的監事會工作，實行“三位一體”的監督格局。為什么要在執行層面設立監察部門？這是由于國有資產產權的“模糊屬性”和企業管理要求所決定的。一方面，國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業管理包含控制職能，按照閉環管理的原則，整個管理要形成理念導入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現良性循環，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監督部門去督察經營行為的合法合規合理。而這項職能是財務、規劃、人力等專業職能部門不能承擔的。

二、影響國有企業紀檢監察組織職能作用發揮的難點問題 當前，影響國有企業紀檢監察組織監督職能作用發揮的難點問題主要有: 一是紀監人員兼職影響紀監工作全面推進。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級單位紀檢監察部門的人員兼職問題普遍存在，這對紀監工作全面推進、深入開展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細致入微；因為是兼職，紀監工作也就成了附帶工作、額外的任務，工作的認真度、責任心、工作質量等有可能存在打折的現象。

二是紀監隊伍整體素質有待全面提高。由于企業紀檢監察工作的特殊性質，對紀檢監察人員的政治素質、業務素質、專業知識要求較高。但現有的紀檢監察隊伍素質參差不齊，少數從業者的理論功底、政治素養、業務水平、專業知識等跟不上新形勢發展對紀檢監察工作的要求，綜合能力有待進一步提高和加強。

三是紀監工作機制有待改進。國有企業紀檢監察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。在企業中，紀委、監察室一般都是合署辦公的一套機構。企業紀委側重于對黨紀的維護，既受本單位黨委領導，同時又接受上級紀委的領導，即實行雙重領導;而行政監察室更側重于對國家法律、企業政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。并且在紀檢監察部門負責人的調配及其職級上，一般都是由企業自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業的決策。

四是國企紀檢監察組織的機構設臵不盡合理。現行國有企業中紀檢監察組織機構的設臵，沒有從企業主要是從事生產經營活動這個本質特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關紀檢監察機構的設臵，只強調執法執紀職能，并將這一職能同經濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設臵成單一專職紀律檢查和監察機構。這樣的設臵形式不盡合理，沒有真正體現出“量需而行”，既導致其執法執紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發揮。這有悖于這個機構設臵的初衷。

五是國企紀檢監察組織的權限不明。國家現行的法律法規沒有對國有企業紀檢監察組織的職能及其權限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關紀檢監察機構的相關權限執行，并不明確具備或不完全具備這種權限。他們執法執紀的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。

三、強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能

在國企改革中要強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能，我認為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國企紀檢監察組織的地位。強化雙重領導體制，即從黨內和行政法規上明確國有企業紀檢監察組織受企業黨委和上一級主管機關紀檢監察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監察部門領導為主。紀委主要負責人進入企業黨委和行政領導班子，明確國有企業紀委書記為企業黨委副書記，主要職責是抓紀檢監察工作。并規定企業紀委書記依法定程序進入董事會、監事會，擔任副董事長和監事會主席，必須出(列)席企業黨委會、董事會和經理行政會議，參與研究企業的重要問題。企業紀檢監察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業其它職能部門負責人的職級。

（二）改變國企紀檢監察組織機構的設臵形式。一是相關監督機構合署。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監察組織。實行相關機構合署辦公，達到精簡機構、減少扯皮、優勢互補、增強整體功能、提高監督效率的效果。二是調整機構的員額編制。根據新紀檢監察機構的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專職。三是設兼職紀檢監察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監督檢查網絡。

（三）賦予國企紀檢監察組織必要的權限。從當前國有企業的實際出發，根據黨章和參照《行政監察法》國家行政機關的監督權限，國有企業紀檢監察組織除具備起碼應有的監督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。企業紀檢監察組織對企業經營戰略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權進行檢查，發現影響決策科學性或決策組織實施不力的違規違紀問題有權進行調查和有權提出建議，并及時向企業黨政領導班子或上級紀檢監察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。二是必須具備一定的、直接的黨紀政紀處分權。即有權直接對違規違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權。具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發生。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業中層干部及以下人員，有權按照有關規定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業財務部門。國有企業紀檢監察組織具備一定的經濟處罰權，可以加強其權力和監督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監督更加有效地進行。

（四）健全法規制度，促進紀檢監察建設法制化。從以下幾個制度建設入手（1）黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權力的監督制約，防止因個人專權，權力失去控制而必然導致的腐敗行為。（2）民主測評領導干部制度，堅持民主測評制度，將領導干部臵于群眾監督之下。（4）職工代表大會制度。職代會依照《企業法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，在民主管理、民主監督中多發揮作用。（5）黨風廉政責任制。它是廉政反腐領導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。【參考文獻】

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侯喜娟 焦作千業水泥有限責任公司 紀檢干部

第二篇：淺論如何強化國有企業紀檢監察工作職能

淺論如何強化國有企業紀檢監察工作職能

【摘要】國有企業經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，使國有企業紀檢監察工作從思想觀念、工作機制和運行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰。本文分析了國有企業紀檢監察職能定位、存在問題及對做好紀檢監察保護、懲處、監督、教育四項工作職能提出了一些相關建議。

隨著國有企業經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，企業紀檢監察部門所處的環境和條件以及面臨的任務，相應地發生了變化。面對新形勢，紀檢監察工作同樣需要與時俱進，創新思路與工作方法，找準工作的著力點，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷深入，進一步為企業快速穩定發展發揮保駕護航作用。

一、國有企業紀檢監察工作的職能定位

國有企業紀檢監察工作職責就是把保障企業又好又快發展作為反腐倡廉建設的重要目標，通過制定落實服務、促進、保障企業科學發展的具體措施，加大對加快轉變經濟發展方式的監督檢查，切實解決影響和干擾企業科學發展的突出問題，認真履行保護、懲處、監督、教育四種職能。

1、保護職能。緊緊圍繞大局履行紀檢監察職能，更好地服務大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業改革、發展、創新中的各類過失，善于為黨員干部澄清因工作而產生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創新中提供幫助與支持。

2、懲處職能。推進企業反腐倡廉建設，必須嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，堅決查辦違紀違法案件。對以權謀私、中飽私囊的，紀檢監察人員要堅定立場，堅持原則，要堅決依紀依法查處，絕不姑息遷就。

3、監督職能。紀檢監察工作要參與企業的工程預算、決策、執行、管理、評估等整個運營過程，滲透到企業的經營管理全過程，發揮全程監督職能。要清楚企業生產經營管理中的薄弱環節，涉及人、財、物管理的要害部門及關鍵崗位易發生的突出問題，進而有針對性的開展工作，保證監督的有效性與及時性。

4、教育職能。要結合企業的特點開展黨風廉政教育，創新富有國有企業特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強教育的針對性，切實做到預防在先，教育在前。加強宣傳教育，推進廉政文化建設，促進形成“重規則、樂敬業、崇務實、尚進取”的價值取向，促使黨員干部廉潔自律，認真履職。

二、當前國企紀檢監察工作存在的突出問題

1、部分黨政領導對紀檢監察工作不夠重視。在紀檢監察開展中缺少指導和行動支持，僅做一些文件傳達和口頭要求，使紀檢監察部門的工作孤立無援，處于被動。

2、監督機制不健全。紀檢監察部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實就虛，不能真正發揮監督職能作用。

3、紀檢監察部門職能弱化。紀檢監察人員缺編，部分紀檢監察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負責處理日常黨委、團委、宣傳等多方面的事務，精力難濟。

4、紀檢監察工作認識偏頗。一些人對實行紀檢監察工作的必要性認識不清，認為紀檢監察是“多此一舉”，或認為紀檢監察工作，就是“挑刺找麻煩”，對紀檢監察工作懷有抵觸情緒。

5、部分紀檢監察人員素質低，缺少專業理論水平及協調組織能力，不能找準工作定位，大膽開展工作，并在監督中患得患失，監督領導怕打擊報復，監督同級怕得罪人、丟選票，不能正確履行監督職能。

三、強化新時期企業紀檢監察工作職能的方法及途徑

切實發揮國有企業紀檢監察保護、懲處、監督、教育職能作用，提高企業紀檢監察工作水平，筆者認為需要做好以下幾方面。

1、健立健全規章制度。按制度辦事，靠制度管人的機制，是國企紀檢監察部門扎實開展工作的基礎。結合生產、經營、管理實際工作，針對企業容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節，加大改革力度，從源頭上預防和治理腐敗，進一步建立與完善選賢任能機制和干部培養、考察、評價、監督、激勵的科學機制，加強對財務、投資、人事和決策程序的管理與監督，把關口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

2、創新工作方式方法。紀檢監察工作要通過創新工作思路與方法，提高工作水平，爭取上級領導、同級部門的重視和支持。一要正確處理好與領導、同事之間的關系，避免越權越級辦事，遇到問題與企業黨政領導及時溝通，使工作思路與企業發展方向保持一致；二要積極融入，對領導重視、職工關注的熱點、難點、敏感性問題要積極參與，提高工作的主動性；三要聯合辦公，充分發揮紀檢監察組織協調作用，通過聯合相關部門、發動職工群眾，形成良好的聲勢和強大的輿論監督體系。

3、加強廉政勤政教育。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀檢監察工作重點之一。在具體工作中，要因地制宜、運用多形式，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強與政工宣傳部門的協調溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、樹立服務意識，提高工作質量。紀檢監察工作人員要增強大局意識，牢固樹立服務的思想，時刻把反腐倡廉放到改革、發展、穩定的大局中去認識和把握，主動深入生產經營第一線，參與重大經濟活動，在參與中服務，在服務中監督，使反腐倡廉與經濟建設有機地結合起來，自覺圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進發展。

5、強化懲處，突出責任追究。國有企業紀檢監察部門要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，嚴格依紀依法辦案，認真執行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質量。懲處違紀違法人員的同時，要對責任追究的程序進行規范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規定具體的程序，避免責任追究案件在查處時出現隨意性，避免領導重視的案件就追究，領導不重視的案件就不予追究。

6、加強學習，提高業務能力。國企紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，紀檢監察干部要不斷學習和掌握經濟、法律、科技、管理等方面的知識；學習黨的路線方針政策，用科學發展理論武裝頭腦，提高理論修養，促進政治上的成熟；學習黨紀條規和紀檢監察業務知識，努力成為業務工作的行家里手。

第三篇：強化國有企業紀檢監察組織監督職能的思考（模版）

企業紀檢監察組織是企業黨組織和行政組織的專門監督機構。其主要職能是檢查企業領導決策，督促企業領導認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，正確地制定和有效地組織實施企業生產經營和黨風廉政建設決策，以保證企業兩個文明建設目標的實現。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業紀檢監察組織的這

種監督職能。但是，新形勢下國有企業紀檢監察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發揮。因此，如何解決國有企業紀檢監察組織遇到的難點問題，強化其監督職能，成為當前國有企業發展急需解決的一個重要問題。

一、影響國有企業紀檢監察組織職能作用發揮的難點問題

當前，影響國有企業紀檢監察組織監督職能作用發揮的難點問題主要有:

1、國企紀檢監察組織的地位偏低。國有企業紀檢監察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。在企業中，紀委、監察室一般都是合署辦公的一套機構。企業紀委側重于對黨紀的維護，既受本單位黨委領導，同時又接受上級紀委的領導，即實行雙重領導;而行政監察室更側重于對國家法律、企業政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。并且在紀檢監察部門負責人的調配及其職級上，一般都是由企業自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾。他們不可能也難以做到始終都能參與企業的決策，及時了解黨委、總經理室的工作部署，掌握第一手情況、第一手資料，充分發揮監督職能。

2、國企紀檢監察組織的機構設置不盡合理。現行國有企業中紀檢監察組織機構的設置，沒有從企業主要是從事生產經營活動這個本質特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關紀檢監察機構的設置，只強調執法執紀職能，并將這一職能同經濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設置成單一專職紀律檢查和監察機構。這樣的設置形式不盡合理，沒有真正體現出“量需而行”，既導致其執法執紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發揮。這有悖于這個機構設置的初衷。

3、國企紀檢監察組織的權限不明。國家現行的法律法規沒有對國有企業紀檢監察組織的職能及其權限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關紀檢監察機構的相關權限執行，并不明確具備或不完全具備這種權限。他們執法執紀的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。很多時候在具體工作上，他們只能根據具體情況，采用“借力”的方法來解決自己職責范圍內的事。如設法取得書記經理的重視、關心和支持，爭取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監督檢查工作也就只能停留在被動地位，而難以主動出擊，打出重拳，難有大的作為。

二、強化國有企業紀檢監察組織監督職能的主要途徑

由新形勢下國有企業紀檢監察組織所遇到的難點問題的分析可見，強化其監督職能要從以下三方面入手:提升國企紀檢監察組織的地位。一是強化雙重領導體制。即從黨內和行政法規上明確國有企業紀檢監察組織受企業黨委和上一級主管機關紀檢監察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監察部門領導為主，尤其在人事任免、查辦案件工作方面以上級紀檢監察機關領導為主。也就是說，第一，他們須同時對企業黨委和上一級主管機關紀檢監察部門負責并報告工作、業務上要以上級紀檢監察機關為主;第二，企業在提請決定紀檢監察部門正副職領導的任命或免職前，必須經上級紀檢監察機關的同意;或者直接由上級任免。二是紀委主要負責人進入企業黨委和行政領導班子。明確國有企業紀委書記為企業黨委副書記。他可以分管其它工作，但主要職責是抓紀檢監察工作。并規定企業紀委書記依法定程序進入董事會、監事會，擔任副董事長和監事會主席，必須出(列)席企業黨委會、董事會和經理行政會議，參與研究企業的重要問題。企業紀檢監察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業其它職能部門負責人的職級;其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應與企業其它生產經營管理部門的干部相同。

2、改變國企紀檢監察組織機構的設置形式。一是相關監督機構合署。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監察組織。實行相關機構合署辦公，一套機構，幾塊牌子，下轄紀檢監察組、審計組、法律顧問組等，圍繞共同的紀檢監察工作目標，各負其責地開展工作。這樣的組合，可達到精簡機構、減少扯皮、優勢互補、增強整體功能、提高監督效率的效果。二是調整機構的員額編制。根據新紀檢監察機構的職能，可按照一定的比例為其配備人員。下轄各組人員的調配可根據需要靈活調整，他們既可在各

組兼職，也可以是專職。三是設兼職紀檢監察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監察員。在工作上接受企業紀檢監察組織的指導，讓他們在小范圍內履行監督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監督檢查網絡。

3、賦予國企紀檢監察組織必要的權限。從當前國有企業的實際出發，根據黨章和參照《行政監察法》國家行政機關的監督權限，國有企業紀檢監察組織除具備起碼應有的監督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。企業紀檢監察組織對企業經營戰略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權進行檢查，發現影響決策科學性或決策組織實施不力的違規違紀問題有權進行調查和有權提出建議，并及時向企業黨政領導班子或上級紀檢監察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。一定的檢查權和調查權體現了他們工作的性質和職能，為他們完成任務提供了重要手段和保證。二是必須具備一定的、直接的黨紀政紀處分權。即有權直接對違規違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權，并且只需向同級黨委、總經理室備案而不必由他們批準。企業紀檢監察組織具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發生。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業中層干部及以下人員，有權按照有關規定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業財務部門，并且同樣也只需向本級主管部門備案而不需報批。國有企業紀檢監察組織具備一定的經濟處罰權，可以加強其權力和監督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監督更加有效地進行。

第四篇：圍繞三項重點工作 強化紀檢監察職能

圍繞三項重點工作 強化紀檢監察職能

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，是黨中央在新形勢下，為了解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性問題，對政法機關提出的新要求。社會矛盾化解是目標，社會管理創新是手段，公正廉潔執法是前提。檢察機關是法律監督機關，承擔著法律監督和打擊、預防職務犯罪的職責，對推動社會矛盾化解、社會管理創新、特別是推動政法機關公正廉潔執法有重要職責。檢察機關和檢察干警只有自身正、自身硬、自身凈，才能切實履行“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，也才能在履行檢察職能的同時，創造性的推動三項重點工作。本文擬就檢察機關紀檢監察部門，如何圍繞三項重點工作，切實加強內部監督，推動檢察機關黨風廉正建設和懲防體系建設做一些探討。

一、高度重視，增強做好紀檢監察工作的自覺性和緊迫感

檢察機關是國家的法律監督機關，在國家司法體系中居于特殊位置。前連公安，后接法院，居于中間位置，承擔做對刑法、刑訴法執行從立案、審判到執行的各個環節的監督工作。同時，對民事行政審判工作是否符合有關實體法和程序法也要進行監督。檢察機關還承擔著對國家工作人員職務行為廉潔性的監督，肩負打擊和預防職務犯罪的重任。檢察機關的監督任務十分繁重、十分重要，體現了黨和人民對檢察機關的信任。檢察機關法律監督的職能履行好了，履行到位了，有利于促進和推動三項重點工作的落實，特別對深入推進政法機關公正廉潔執法有特別重要的意義。履行好法律監督職責，需要有一支過硬的法律監督隊伍，需要檢察官切實做到自身正、自身硬、自身凈，樹立檢察官公正廉潔的執法形象。檢察機關作為法律監督機關、作為反腐敗格局的重要職能部門，抓好自身反腐敗工作顯得尤為重要和迫切。我們應當充分認識到做好檢察機關自身反腐敗工作的重要意義，更加重視紀檢監察工作，更加重視內部監督工作，把內部監督工作擺到與法律監督同等重要位置，認清我們肩上的責任，切實增強緊迫感、責任感，堅決克服和糾正重視法律監督，輕視內部監督的一手硬一手軟的問題，堅決克服和糾正有的單位和部門內部監督、隊伍管理失之于寬、失之于軟的問題，堅決糾正和克服碌碌無為、無所用心思想狀態，主動爭取黨組支持，高起點謀劃，創新工作思路，拓寬監督領域，增強監督實效，切實當好黨組抓黨風廉政建設的參謀和助手，以黨風廉政建設的實效取信于民，以檢察機關“公正廉潔執法”的形象推動政法機關三項重點工作。

二、落實監督責任，健全監督體系

要堅持以黨風廉政建設和懲防體系建設責任制為抓手，以責任考核和責任追究為抓手，充分發揮黨組統一領導的作用。檢察長和黨組書記是黨風廉政建設和懲防體系建設的第一責任人，要按照胡錦濤總書記“四個親自”的要求，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重點案件親自督辦。分管領導和部門負責人，要按照管理權限，對分管范圍內的業務工作和內部監督工作負雙重責任，將內部監督工作真正做到任務到人，責任到人。堅持在半年總結、年終考評和專項工作中，采取自查、互查、發動群眾查等方式，認真查找黨風廉政建設和執法辦案中存在的問題并及時整改，形成業務工作與黨風廉政建設同步抓的工作機制。

強化紀檢監察專門監督。目前紀檢檢察部門，特別是基層紀檢監察部門力量薄弱，力量不足、監督能力不強的問題比較突出。有的機構設置不齊；有的人員配備不到位；有的工作人員監督能力不強，素質不高。監督手段和方式單

一、傳統，現代科學技術在監督中的應用不足，制約了監督效果。這種現狀急需改變。為此，需要與有關部門進行協調，健全紀檢監察機構，充實紀檢監察工作人員。要把法律水平高，工作能力強的人員充實的紀檢監察隊伍，改變目前紀檢監察能力薄弱的問題。同時，創新監督體制，在主要業務部門建立兼職紀檢監察員制度。兼職紀檢監察員主要對所在部門執行黨風廉政建設責任制的情況，特別是對執法辦案和執行財務制度的情況進行日常監督檢查。專職紀檢監察員歸所在部門和紀檢監察部門雙重領導。設立兼職紀檢監察員制度，有利于將廉政教育、監督工作日常化、常態化，彌補了專職紀檢監察人員不足的問題。要爭取政府支持，加大檢察機關內部監督科技投入。

健全業務部門之間相互監督機制。制定相關制度，明確各業務部門和上級業務部門在審查有關案件時，必須對本院相關業務部門和下級業務部門的執法辦案情況進行審查和監督，發現違法辦案的，必須向分管檢察長報告；發現違紀違法的，必須同時報告紀檢監察部門。如果審查把關不嚴，有明顯違紀違法行為未發現或發現了未報告，視情節追究承辦人員的責任。

三、突出監督重點，加大內部監督力度

一是突出重點崗位和關鍵環節開展內部監督。要以具有執法辦案職能的反貪、反瀆、偵監、公訴、監所等部門為重點，以控告、初查、立案、偵查、審訊、審查逮捕、審查起訴、支持公訴、執行監督為關鍵環節，開展執法辦案活動的內部監督。二是明確監督的重點案件。對初查后決定不立案的職務犯罪案件，犯罪嫌疑人變更強制措施的職務犯罪案件，人民監督員提出不同意見或在檢察機關內部存在重大分歧的案件，偵查機關或偵查部門對不逮捕、不起訴提出不同意見的案件，法院做出無罪判決的案件，當事人長期申訴上訪的案件，社會普遍關注或者人民群眾反映強烈的案件，要作為重點案件加強監督。三是重點預防易發生的問題。應以徇私枉法、權錢交易、執法不文明、違法違規辦案、執法不作為以及不能依法獨立行使檢察權等問題為重點，強化監督力度。這些都是人民群眾反映強烈的問題，是統一執法思想，規范執法行為中應解決的問題，必須發現一起，查處一起，決不姑息遷就。四是加大執法檢查力度。通過執法檢查、案件復查和重點案件回訪等形式，加強對辦案的流程管理和動態管理，抓好案前、案中、案后監督，增強工作的針對性和實效性。

四、創新工作方式，拓寬監督領域

三項重點工作是重中之重。圍繞三項重點工作開展檢察工作，必然會引起檢察工作的一些新變化。為了推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，檢察權必然會向前、向后、向下延伸，檢察權的內涵必然更為豐富。紀檢監察工作，要研究、了解這些新的變化和新的動向。要調整工作思路，將監督領域由側重事后監督，向事前、事中、事后監督并重。要探索進行事前和事中監督的有效方式和途徑，使內部監督做到全覆蓋、無遺漏。要探索對干警八小時以外監督的方式和途徑，使對干警的監督向八小時以外和家庭延伸。要探索紀檢監察工作服務三項重點工作的方式和途徑，增強紀檢監察工作服務三項重點工作的實效性。

高度重視科學技術尤其是信息技術在執法監督中的應用。信息技術運用于檢察內部監督，它能忠實記錄一切辦案行為，能忠實監督一切辦案行為，具有傳統監督手段所不可比的優越性。一是要研究開發適用于公訴、反貪、偵查監督等業務部門的專用軟件系統，將所有案件的受理、呈報、審批、簽閱，均在網上按標準操作；每個環節的辦案時限、審批權限都在軟件上作嚴格限制，違規辦案的行為將在網上自動記錄并得到有效監控，防止辦案中的隨意性和人為因素。二是賦予紀檢監察部門通過網絡辦案系統檢查業務部門辦案情況的權力，強化案中監督。三是大力推行同步錄音錄象制度。通過全程同步錄音錄象，完整、真實的記錄整個訊問過程。同步錄音錄象資料要交紀檢監察部門備案，以備紀檢監察實時監督。

五、加大案件查辦工作力度，充分發揮案件查辦的治本能。

要充分認識到案件查辦工作也是治本工作，也是預防工作。沒有案件查辦，預防工作就沒有說服力，威懾力和權威性。所以說，紀檢監察工作必須加大案件的查辦力度。只有加大辦案力度，將害群之馬繩之以法，像重視法律監督工作一樣重視內部監督才不是一句空話，法律監督工作也才有說服力。要嚴肅查處檢察機關領導干部違反“十個嚴禁”的案件，利用檢察權以案謀私、貪贓枉法的案件，檢察人員濫用檢察權違法違規辦案，充當黑惡勢力保護傘的案件，瀆職失職導致案件當事人脫逃、自殺、死亡的案件，以及跑官要官、買官賣官違反規定提拔任用干部等違反組織人事紀律的案件。要注重發揮案件查辦的治本功能，做到查處一案，教育一片，加大預防檢察人員違紀違法工作力度。同時，要理直氣壯的保護公正執法的干警。

第五篇：強化紀檢監察職能 服務公司經濟發展[定稿]

強化紀檢監察職能 服務公司經濟發展

2011年是新公司組建和全面實施管理的第一年，公司投資主體的多元化和改革不斷深化，黨組織所面臨的任務相應地發生了變化，在這種情況下，公司紀檢監察工作怎樣才能跟上時代步伐，與時俱進，求實創新，進一步推動公司黨風廉政建設和效能監察工作的開展，保證國有資產的保值、增值，促進公司經濟發展是我們紀檢監察干部需要認真思考的問題。我認為，紀檢監察工作必須與時俱進，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，求真務實，勇于創新，以促進發展為重點，穩步推進各項工作，為公司持續、健康、穩定、和諧發展提供堅強有力的保證。

一、公司紀檢監察工作要與時俱進，思想觀念、思想方法要創新

紀檢監察工作要想跟上形勢，適應形勢，有所作為，有所建樹，就必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，以創新的思路謀全局，以創新的工作出成果。一是必須增強改革意識。要切實擺脫那些束縛我們工作的不合時宜的思想觀念和工作方法，針對形勢的發展和變化，研究新情況，解決新問題，總結和積累新經驗。通過創新推動公司紀檢工作的開展，推動各項制度的落實，做到在落實中求創新，在創新中

求發展。二是必須增強大局意識和發展意識。必須善于從公司的大局和發展要求中認識和把握黨風廉政建設，從公司大局和發展的變化中深化和推動反腐倡廉工作。2011年，要結合公司實際，圍繞職代會提出工作主題（以安全為前提，利潤為中心，生產為基礎，資源儲備為突破口）工作，服從和服務于生產經營，把紀檢工作滲透到企業的生產經營管理之中，營造一個想干事、能干事、干好事的良好工作氛圍，保證公司各項改革措施的順利進行，保證國有資產的安全。在實際工作中，切實把廣大黨員干部的積極性、創造性調動好、保護好、發揮好，把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好；切實做到服務生產經營工作全心全意，黨風廉政教育、崗位廉潔教育經常化、嚴肅查處違規違紀現象、效能監察有序推進、并向縱深發展等，為公司發展創造良好的內部環境。

二、公司紀檢監察工作要與時俱進，紀檢監察的工作方式、工作方法要創新

紀檢監察工作方式方法創新，就是要以安全為前提，利潤為中心，生產為基礎，資源儲備為突破口，主動深入生產、深入第一線，接觸實際，貼近市場，改變以往單純照章辦事的工作方法，積極主動地為公司生產經營服務。積極參與公司改革進程，在參與中了解，在參與中熟悉，在參與中監督，加強與有關部門的溝通、協調和配合，積極建言獻策，切實把黨風廉政建設和效能監察的要求結合、滲透到公司生產經

營管理中去，滲透到采、供、銷各個環節，與公司管理融為一體。把事后檢查變為事前、事中監督，發現不符合政策規定及時指出，找準薄弱環節，制定措施，抓防范，及時糾正，才能保證公司各項改革措施的順利進行，保證國有資產的保值、增值。

創新公司紀檢監察的工作方式、工作方法，還必須抓好以下工作：全面推行中層以上管理人員“一崗三責”制，以黨風廉政建設為抓手，從嚴管理；認真執行問責制度和責任追究制度；堅持用制度管權、管人、管事，深化重要崗位和關鍵環節的監督；促進領導干部帶頭嚴守紀律，抓好監督檢查，找出生產經營過程中的薄弱環節，突出重點做好效能監察工作，加大監督力度；健全責任追究和懲處制度；結合公司快速發展和積極應對新形勢新任務的要求，完善“三重一大”集體決策制度，保證決策的科學性。要繼續落實黨風廉政建設責任制，年終將個人廉潔自律、廉潔經營情況書面向公司紀委匯報。

三、企業紀檢監察工作要與時俱進，紀檢監察工作人員工作作風要創新

今年公司發展面臨的形勢依舊復雜嚴峻，生產成本高，勞動生產率低，盈利能力差;企業內部管理較粗放，制度落實差；部分管理者重“量”而輕“質”；個別環節監督不到位；少數同志工作主動性、創造性不夠，責任不落實的現象

仍然存在等。新形式下，紀檢監察工作給紀檢監察干部隊伍的政治素質、業務素質提出了更高的要求。紀檢監察工作人員一定要深入學習“三個代表”重要思想，全面貫徹落實錦寧礦業有限責任公司一屆三次精神，帶頭加強和改進作風建設，進一步解放思想、實事求是，以開拓創新的精神，求真務實、真抓實干的工作作風，創造性的開展企業紀檢監察工作。要按照“內強素質，外樹形象”的要求，加強學習，強化培訓，具備良好的應變能力和創新能力，努力提高自身綜合素質。

總之，在深化公司改革發展進程中，公司的紀檢監察工作必須緊跟形勢，不斷調整工作思路和工作方法，創新工作形式，真抓實干、鍥而不舍，充分發揮紀檢監察工作的降本降耗、創新創效，履行監督職能，為公司全面完成2011各項工作任務起到積極的保障作用。