第一篇：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的政治定位及職能探析

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作定位與公司治理

集團(tuán)公司第三期中層管理人員能力提升研修心得

吳玉德

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定位及其職能 總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

王岐山在解讀十九大報(bào)告時(shí)說(shuō)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的人在這個(gè)問(wèn)題上諱莫如深、語(yǔ)焉不詳甚至搞包裝，沒(méi)有前提地搞黨政分開(kāi)，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)?？倳?shū)記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)都是充滿(mǎn)自信、決不回避退讓?zhuān)盗兄匾v話萬(wàn)變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面工作，無(wú)一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上；澄清了模糊認(rèn)識(shí)，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直，樹(shù)立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人、樹(shù)立鮮明的價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一、不可分割?！苯眨泄仓醒朕k公廳印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。明確監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，和紀(jì)委合署辦公，代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)，是政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。十九大以前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，原職能主要涵蓋三點(diǎn)，即：督促?lài)?guó)有企業(yè)黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等。其設(shè)置的主要目的是保證企業(yè)健康、和諧、高效、快速、有序地發(fā)展和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

十九大以后，新黨章明確紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，調(diào)整、充實(shí)、完善黨的紀(jì)律內(nèi)涵和執(zhí)紀(jì)原則，細(xì)化了紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，為做好紀(jì)律檢查工作提供了重要遵循。作為代表公司黨委會(huì)和董事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的“政治機(jī)構(gòu)”，主要職責(zé)是為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保障、切實(shí)維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)、努力贏得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、完善國(guó)有企業(yè)黨組織和董事會(huì)自我監(jiān)督。在履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)過(guò)程中，始終堅(jiān)持把講政治放在首位，綜合分析政治生態(tài)整體情況，把握“樹(shù)木”和“森林”關(guān)系，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨的政策策略體現(xiàn)在工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)反腐敗工作的政治效果，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一要嚴(yán)格落實(shí)堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。要讓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長(zhǎng)，把在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的良將賢才及時(shí)選拔到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，樹(shù)立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開(kāi)手腳干事、甩開(kāi)膀子創(chuàng)業(yè)。要大力宣傳優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì)氛圍。

二要讓全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

三要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問(wèn)題。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與公司治理的關(guān)系 依照擬人化原則，作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，國(guó)家出資投資成立有限公司形式的企業(yè)法人，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的“魂”，黨的組織是企業(yè)的“腦”，董事會(huì)是企業(yè)的“心”，經(jīng)理層是企業(yè)的“肢體器官”，紀(jì)檢部門(mén)是企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，公司治理結(jié)構(gòu)則是企業(yè)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。

作為“神經(jīng)系統(tǒng)”，公司治理是指諸多利益相關(guān)者的關(guān)系，主要包括出資方、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，這些利益關(guān)系決定企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績(jī)。公司治理討論的基本問(wèn)題，就是如何使企業(yè)的管理者在發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)用途的同時(shí)，承擔(dān)起對(duì)出資方——即“對(duì)國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任“，利用公司治理的結(jié)構(gòu)和機(jī)制，明確不同公司利益相關(guān)者的權(quán)力、責(zé)任和影響，建立委托代理人之間激勵(lì)兼容的制度安排，是提高企業(yè)戰(zhàn)略決策能力，為國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值管理大前提。包含了規(guī)則、關(guān)系、制度和程序，都在這個(gè)框架之內(nèi)行使和控制。

作為承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，除履行上文所述“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”義務(wù)外，還要承擔(dān)起：建立健全制度管理體系、強(qiáng)化制度落實(shí)監(jiān)督、管控主營(yíng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。

為了使公司治理更趨實(shí)效，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾方面入手，促進(jìn)國(guó)家企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展：

一是加大內(nèi)部審計(jì)力度：設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，協(xié)助公司黨委和董事會(huì)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)狀況和投資狀況等的作用。堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)并發(fā)布審計(jì)報(bào)告，真實(shí)披露公司財(cái)務(wù)狀況信息，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。二是完善監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)督董事會(huì)成員是否按公司章程經(jīng)營(yíng)；對(duì)公司的重要經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；審核公司的賬簿，核對(duì)公司資產(chǎn)，并在必要時(shí)向公司黨委提出建議。

三是對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)管?？傊?，新時(shí)代，盡管?chē)?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作尚無(wú)國(guó)家明文規(guī)定，但其定位已經(jīng)非常明確，主要職責(zé)也將呼之欲出，作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，務(wù)必要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，既要“高得上去”，精讀報(bào)告和黨章原文，準(zhǔn)確把握黨的十九大確立的重大思想、重大判斷、重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)，提高政治站位和政治覺(jué)悟；又要“低得下來(lái)”，把自己擺進(jìn)去，密切聯(lián)系實(shí)際，分析身邊的案例，上下結(jié)合、學(xué)深悟透，在認(rèn)識(shí)上不斷深化、行動(dòng)上真正落實(shí)，兌現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾。沒(méi)有“四個(gè)自信”就沒(méi)有“四個(gè)意識(shí)”，要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)出一份忠誠(chéng)，學(xué)出一份擔(dān)當(dāng)，學(xué)出中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大是重整行裝再出發(fā)。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的責(zé)任落到了我們這一代人身上，能為之添磚加瓦無(wú)上榮光。要把人生追求融入黨、國(guó)家和民族的事業(yè)，同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系起來(lái)，無(wú)私無(wú)畏、甘于奉獻(xiàn)，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。

第二篇：淺議如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能

淺議如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能

【論文摘要】隨著企業(yè)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下更需要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。但是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問(wèn)題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本定位和主要功能

（一）企業(yè)紀(jì)委的定位和職能

紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí)，黨章規(guī)定：各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，做出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

（二）監(jiān)察部門(mén)的定位和職能

監(jiān)察部門(mén)雖然也是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門(mén)，但是區(qū)別于監(jiān)事會(huì)，是行政部門(mén)，在總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。監(jiān)察部門(mén)的法律地位問(wèn)題，目前在我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，只能靠企業(yè)章程加以規(guī)定。其主要職能為參與制訂公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；根據(jù)確定的審計(jì)或監(jiān)察對(duì)象，編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃與方案，按時(shí)完成審計(jì)監(jiān)察任務(wù)；定期和不定期地向上級(jí)報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公司所進(jìn)行的審計(jì)。

從企業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部（室），行使紀(jì)檢監(jiān)察職能；有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，行使紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)職能；有的企業(yè)由紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)及對(duì)二級(jí)公司派出的監(jiān)事會(huì)工作，實(shí)行“三位一體”的監(jiān)督格局。為什么要在執(zhí)行層面設(shè)立監(jiān)察部門(mén)？這是由于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。一方面，國(guó)有資產(chǎn)缺乏天然的產(chǎn)權(quán)主體，必須通過(guò)層層委托代理授權(quán)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有最原始的利益沖動(dòng)，往往不能有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護(hù)政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業(yè)管理包含控制職能，按照閉環(huán)管理的原則，整個(gè)管理要形成理念導(dǎo)入——組織推進(jìn)——完善機(jī)制——考核評(píng)價(jià)——形成反饋的流程，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，促使管理的不斷提高。這就要求有一個(gè)強(qiáng)有力的綜合監(jiān)督部門(mén)去督察經(jīng)營(yíng)行為的合法合規(guī)合理。而這項(xiàng)職能是財(cái)務(wù)、規(guī)劃、人力等專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)不能承擔(dān)的。

二、影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問(wèn)題 當(dāng)前，影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問(wèn)題主要有: 一是紀(jì)監(jiān)人員兼職影響紀(jì)監(jiān)工作全面推進(jìn)。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的人員兼職問(wèn)題普遍存在，這對(duì)紀(jì)監(jiān)工作全面推進(jìn)、深入開(kāi)展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務(wù)纏身，對(duì)兼管工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細(xì)致入微；因?yàn)槭羌媛殻o(jì)監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務(wù)，工作的認(rèn)真度、責(zé)任心、工作質(zhì)量等有可能存在打折的現(xiàn)象。

二是紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待全面提高。由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求較高。但現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，少數(shù)從業(yè)者的理論功底、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等跟不上新形勢(shì)發(fā)展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，綜合能力有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

三是紀(jì)監(jiān)工作機(jī)制有待改進(jìn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國(guó)企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負(fù)責(zé)人的職級(jí)高低上。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)。企業(yè)紀(jì)委側(cè)重于對(duì)黨紀(jì)的維護(hù)，既受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo);而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對(duì)國(guó)家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護(hù)，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。并且在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人的調(diào)配及其職級(jí)上，一般都是由企業(yè)自己說(shuō)了算。這樣就決定了他們與其他職能部門(mén)一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門(mén)互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。

四是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理?，F(xiàn)行國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，沒(méi)有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這個(gè)本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類(lèi)似國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，并將這一職能同經(jīng)濟(jì)審計(jì)、合同審查等重要職能分離開(kāi)來(lái)，設(shè)臵成單一專(zhuān)職紀(jì)律檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)臵形式不盡合理，沒(méi)有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運(yùn)用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢(shì)必會(huì)受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵的初衷。

五是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定，實(shí)際工作中它只能是參照國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨(dú)立依法行使職責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)量紀(jì)定性、追究責(zé)任的能力。

三、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能

在國(guó)企改革中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認(rèn)為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子，明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記為企業(yè)黨委副書(shū)記，主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書(shū)記依法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理行政會(huì)議，參與研究企業(yè)的重要問(wèn)題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級(jí)應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的職級(jí)。

（二）改變國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵形式。一是相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署。將國(guó)企內(nèi)職能相近、手段互補(bǔ)的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問(wèn)室等部門(mén)并為一體，成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。實(shí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專(zhuān)職。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

（三）賦予國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外，還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實(shí)施情況有權(quán)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)影響決策科學(xué)性或決策組織實(shí)施不力的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和有權(quán)提出建議，并及時(shí)向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告，使其能及時(shí)采取有效措施解決問(wèn)題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實(shí)施。二是必須具備一定的、直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)。即有權(quán)直接對(duì)違規(guī)違紀(jì)的中層干部及以下人員，最高以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)的處分權(quán)。具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，可以獨(dú)立地管理控告和舉報(bào)，獨(dú)立地進(jìn)行調(diào)查和審理，有效地維護(hù)法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，即對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒(méi)收處罰，罰沒(méi)的財(cái)物移交企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，可以加強(qiáng)其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進(jìn)行。

（四）健全法規(guī)制度，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)法制化。從以下幾個(gè)制度建設(shè)入手（1）黨的民主集中制。只有堅(jiān)持民主集中制原則，才能有效地實(shí)施對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個(gè)人專(zhuān)權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。（2）民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾監(jiān)督之下。（4）職工代表大會(huì)制度。職代會(huì)依照《企業(yè)法》和《職工代表大會(huì)條例》賦予的權(quán)力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。（5）黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對(duì)責(zé)任人有一定的激勵(lì)和約束作用，特別對(duì)企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。【參考文獻(xiàn)】

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侯喜娟 焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司 紀(jì)檢干部

第三篇：淺論如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能

淺論如何強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能

【摘要】國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作從思想觀念、工作機(jī)制和運(yùn)行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文分析了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能定位、存在問(wèn)題及對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四項(xiàng)工作職能提出了一些相關(guān)建議。

隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務(wù)，相應(yīng)地發(fā)生了變化。面對(duì)新形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣需要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路與工作方法，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深入，進(jìn)一步為企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能定位

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)就是把保障企業(yè)又好又快發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的重要目標(biāo)，通過(guò)制定落實(shí)服務(wù)、促進(jìn)、保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施，加大對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決影響和干擾企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四種職能。

1、保護(hù)職能。緊緊圍繞大局履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，更好地服務(wù)大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的各類(lèi)過(guò)失，善于為黨員干部澄清因工作而產(chǎn)生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創(chuàng)新中提供幫助與支持。

2、懲處職能。推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。對(duì)以權(quán)謀私、中飽私囊的，紀(jì)檢監(jiān)察人員要堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持原則，要堅(jiān)決依紀(jì)依法查處，絕不姑息遷就。

3、監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察工作要參與企業(yè)的工程預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評(píng)估等整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，滲透到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，發(fā)揮全程監(jiān)督職能。要清楚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，涉及人、財(cái)、物管理的要害部門(mén)及關(guān)鍵崗位易發(fā)生的突出問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的開(kāi)展工作，保證監(jiān)督的有效性與及時(shí)性。

4、教育職能。要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新富有國(guó)有企業(yè)特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性，切實(shí)做到預(yù)防在先，教育在前。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)形成“重規(guī)則、樂(lè)敬業(yè)、崇務(wù)實(shí)、尚進(jìn)取”的價(jià)值取向，促使黨員干部廉潔自律，認(rèn)真履職。

二、當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問(wèn)題

1、部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視。在紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)展中缺少指導(dǎo)和行動(dòng)支持，僅做一些文件傳達(dá)和口頭要求，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作孤立無(wú)援，處于被動(dòng)。

2、監(jiān)督機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處于可有可無(wú)的地位，工作難以正常開(kāi)展，或流于形式，避實(shí)就虛，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

3、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能弱化。紀(jì)檢監(jiān)察人員缺編，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)隸屬政工部門(mén)管理，多頭兼顧，負(fù)責(zé)處理日常黨委、團(tuán)委、宣傳等多方面的事務(wù)，精力難濟(jì)。

4、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)偏頗。一些人對(duì)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是“多此一舉”，或認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是“挑刺找麻煩”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作懷有抵觸情緒。

5、部分紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)低，缺少專(zhuān)業(yè)理論水平及協(xié)調(diào)組織能力，不能找準(zhǔn)工作定位，大膽開(kāi)展工作，并在監(jiān)督中患得患失，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕得罪人、丟選票，不能正確履行監(jiān)督職能。

三、強(qiáng)化新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的方法及途徑

切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，筆者認(rèn)為需要做好以下幾方面。

1、健立健全規(guī)章制度。按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)際工作，針對(duì)企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步建立與完善選賢任能機(jī)制和干部培養(yǎng)、考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、投資、人事和決策程序的管理與監(jiān)督，把關(guān)口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

2、創(chuàng)新工作方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過(guò)創(chuàng)新工作思路與方法，提高工作水平，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)部門(mén)的重視和支持。一要正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的關(guān)系，避免越權(quán)越級(jí)辦事，遇到問(wèn)題與企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，使工作思路與企業(yè)發(fā)展方向保持一致；二要積極融入，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題要積極參與，提高工作的主動(dòng)性；三要聯(lián)合辦公，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、發(fā)動(dòng)職工群眾，形成良好的聲勢(shì)和強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系。

3、加強(qiáng)廉政勤政教育。強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)之一。在具體工作中，要因地制宜、運(yùn)用多形式，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的教育形式，大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的輻射面，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂(lè)于接受；在人手不足時(shí)，要善于借勢(shì)借力，加強(qiáng)與政工宣傳部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)的思想，時(shí)刻把反腐倡廉放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，主動(dòng)深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，使反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進(jìn)發(fā)展。

5、強(qiáng)化懲處，突出責(zé)任追究。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，重視和加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。懲處違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要對(duì)責(zé)任追究的程序進(jìn)行規(guī)范。對(duì)責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規(guī)定具體的程序，避免責(zé)任追究案件在查處時(shí)出現(xiàn)隨意性，避免領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件就不予追究。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，提高理論修養(yǎng)，促進(jìn)政治上的成熟；學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。

第四篇：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)政治建設(shè)

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)政治建設(shè)

根據(jù)學(xué)習(xí)安排，圍繞政治建設(shè)這一專(zhuān)題，結(jié)合所在單位工作實(shí)際，就“新時(shí)代國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)政治建設(shè)”這個(gè)課題探討一下個(gè)人理解。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?！?/p>

黨的十九大修改通過(guò)的黨章規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)政治建設(shè)工作，根本還是要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。2019年,市委部署在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“基層組織質(zhì)量建設(shè)提升年”活動(dòng)，黨委緊密結(jié)合上級(jí)精神，提出開(kāi)展“國(guó)企黨建工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)，目的就是要推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，提高市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨建工作新局面。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)政治建設(shè)，要堅(jiān)守政治忠誠(chéng)，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)成和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨委把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求，始終從政治上把大局、看問(wèn)題，從政治上謀劃、推動(dòng)工作。但是對(duì)照檢視，自己政治忠誠(chéng)是堅(jiān)定的，但是融入指導(dǎo)實(shí)踐工作做的還不夠。比如，有時(shí)覺(jué)得當(dāng)前我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，首要是做好當(dāng)下工作，為共產(chǎn)主義努力奮斗的信念不足。又如，市委、市政府對(duì)國(guó)資國(guó)企重組改革的要求和期望比較高，雖然這些年也在全力推動(dòng)，但是還是經(jīng)常感覺(jué)力不從心，有“等靠要”思想，覺(jué)得政府職能部門(mén)推動(dòng)力有限，需要全市一盤(pán)棋去統(tǒng)籌。這就要求自身率先垂范，帶領(lǐng)黨委班子成員和各監(jiān)管企業(yè)黨員干部職工筑牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度致，確保國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)牢牢握在黨的手中。要始終堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持把國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作放在全市工作大局中考慮和部署，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)政治建設(shè)，要堅(jiān)定政治信仰，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的領(lǐng)導(dǎo)、旗幟和靈魂，當(dāng)前的首要政治任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。作為國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)，自身在學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下的功夫還不夠深。學(xué)習(xí)僅僅滿(mǎn)足于抓重點(diǎn)、抓精髓，缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、哲學(xué)意蘊(yùn)、理論貢獻(xiàn)加深理解和把握還不夠。比如，如何用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企工作，推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大上深入思考不夠深入。對(duì)此，要充分結(jié)合當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，在個(gè)人政治信仰的教育提升上要率先垂范，帶領(lǐng)委系統(tǒng)廣大黨員提升政治信仰，全力做到“五個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、宣傳引導(dǎo)到位、查指導(dǎo)到位、推動(dòng)工作到位，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、宣傳、研討全體黨員全覆蓋，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，始終成為關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得出的有力隊(duì)伍。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)政治建設(shè)，要強(qiáng)化政治責(zé)任，健全發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的改革方向，也必須一以貫之，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。市國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹兩個(gè)

“一以貫之”重要思想，在健全黨的領(lǐng)導(dǎo)作用體制機(jī)制上下功夫，著力推動(dòng)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的職能定位落到實(shí)處。雖然，近些年，黨委對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)企黨的建設(shè)上有做了一些工作，但是還是存在明顯不足，距上級(jí)要求和群眾期待還有明顯差距。強(qiáng)化政治責(zé)任，很大程度提現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng)上，這方面?zhèn)€人還是有不足，特別是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展局面，敢想敢干的勁頭有所減弱，缺乏沖勁，工作中存在消極等待現(xiàn)象，一些工作只求落實(shí)到位，謀求創(chuàng)新、謀求突破的決心不夠。下一步，要持續(xù)深入加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)企黨的建設(shè)，鞏固“黨建入章”成果，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序真正落到實(shí)處，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，使黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)把得了關(guān)、掌得了舵、說(shuō)得上話、使得上勁。要逐級(jí)壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，研究出臺(tái)監(jiān)管企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和考核評(píng)價(jià)辦法，抓好監(jiān)管企業(yè)黨委向國(guó)資委黨委報(bào)告黨建工作、基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議等制度。通過(guò)嚴(yán)格考責(zé)問(wèn)責(zé)，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)政治建設(shè)，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠減、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標(biāo)準(zhǔn)，黨委在企業(yè)班子建設(shè)上還是有不足，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、創(chuàng)新能力不足；人才隊(duì)伍建設(shè)不能很好的適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的引進(jìn)人才的渠道和體制機(jī)制還不完善；培育選用年輕干部的力度還不夠大，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情還不夠強(qiáng)烈。下一步，黨委要堅(jiān)持黨管干部原則，總結(jié)“選”的經(jīng)驗(yàn)，提升“用”的實(shí)效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機(jī)制，切實(shí)把好干部選出來(lái)用起來(lái)，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體功能不斷增強(qiáng)、綜合素質(zhì)明顯提升，大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，充實(shí)一批想干事、能干事、干的成事的年輕干部到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中，為市屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)政治建設(shè)，要保持政治定力，持續(xù)推進(jìn)市屬企業(yè)黨風(fēng)政建設(shè)和反敗斗爭(zhēng)。近年來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決查處了一些違紀(jì)違規(guī)的干部職工，但是反腐敗的風(fēng)險(xiǎn)隱患?jí)毫€是較大，下一步要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。按照新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正和克服黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現(xiàn)象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決整治

“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深化政治巡視，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)企國(guó)資黨員干部隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第五篇：強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考（模版）

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是企業(yè)黨組織和行政組織的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其主要職能是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)決策，以保證企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下更需要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的這

種監(jiān)督職能。但是，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問(wèn)題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問(wèn)題主要有:

1、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位偏低。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國(guó)企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負(fù)責(zé)人的職級(jí)高低上。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)。企業(yè)紀(jì)委側(cè)重于對(duì)黨紀(jì)的維護(hù)，既受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo);而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對(duì)國(guó)家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護(hù)，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。并且在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人的調(diào)配及其職級(jí)上，一般都是由企業(yè)自己說(shuō)了算。這樣就決定了他們與其他職能部門(mén)一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門(mén)互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾。他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策，及時(shí)了解黨委、總經(jīng)理室的工作部署，掌握第一手情況、第一手資料，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

2、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理?，F(xiàn)行國(guó)有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，沒(méi)有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這個(gè)本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類(lèi)似國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，并將這一職能同經(jīng)濟(jì)審計(jì)、合同審查等重要職能分離開(kāi)來(lái)，設(shè)置成單一專(zhuān)職紀(jì)律檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)置形式不盡合理，沒(méi)有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運(yùn)用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢(shì)必會(huì)受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的初衷。

3、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定，實(shí)際工作中它只能是參照國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨(dú)立依法行使職責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)量紀(jì)定性、追究責(zé)任的能力。很多時(shí)候在具體工作上，他們只能根據(jù)具體情況，采用“借力”的方法來(lái)解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。如設(shè)法取得書(shū)記經(jīng)理的重視、關(guān)心和支持，爭(zhēng)取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監(jiān)督檢查工作也就只能停留在被動(dòng)地位，而難以主動(dòng)出擊，打出重拳，難有大的作為。

二、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的主要途徑

由新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題的分析可見(jiàn)，強(qiáng)化其監(jiān)督職能要從以下三方面入手:提升國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。一是強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主，尤其在人事任免、查辦案件工作方面以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。也就是說(shuō)，第一，他們須同時(shí)對(duì)企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作、業(yè)務(wù)上要以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主;第二，企業(yè)在提請(qǐng)決定紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)正副職領(lǐng)導(dǎo)的任命或免職前，必須經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意;或者直接由上級(jí)任免。二是紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記為企業(yè)黨委副書(shū)記。他可以分管其它工作，但主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書(shū)記依法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理行政會(huì)議，參與研究企業(yè)的重要問(wèn)題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級(jí)應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的職級(jí);其工作人員在職稱(chēng)評(píng)定、福利待遇等方面均應(yīng)與企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的干部相同。

2、改變國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式。一是相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署。將國(guó)企內(nèi)職能相近、手段互補(bǔ)的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問(wèn)室等部門(mén)并為一體，成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。實(shí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，一套機(jī)構(gòu)，幾塊牌子，下轄紀(jì)檢監(jiān)察組、審計(jì)組、法律顧問(wèn)組等，圍繞共同的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)地開(kāi)展工作。這樣的組合，可達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。下轄各組人員的調(diào)配可根據(jù)需要靈活調(diào)整，他們既可在各

組兼職，也可以是專(zhuān)職。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在工作上接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，讓他們?cè)谛》秶鷥?nèi)履行監(jiān)督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

3、賦予國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外，還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實(shí)施情況有權(quán)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)影響決策科學(xué)性或決策組織實(shí)施不力的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和有權(quán)提出建議，并及時(shí)向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告，使其能及時(shí)采取有效措施解決問(wèn)題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實(shí)施。一定的檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)體現(xiàn)了他們工作的性質(zhì)和職能，為他們完成任務(wù)提供了重要手段和保證。二是必須具備一定的、直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)。即有權(quán)直接對(duì)違規(guī)違紀(jì)的中層干部及以下人員，最高以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)的處分權(quán)，并且只需向同級(jí)黨委、總經(jīng)理室備案而不必由他們批準(zhǔn)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，可以獨(dú)立地管理控告和舉報(bào)，獨(dú)立地進(jìn)行調(diào)查和審理，有效地維護(hù)法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，即對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒(méi)收處罰，罰沒(méi)的財(cái)物移交企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)，并且同樣也只需向本級(jí)主管部門(mén)備案而不需報(bào)批。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，可以加強(qiáng)其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進(jìn)行。