第一篇：淺論國有企業紀檢監察融入經營管理

淺論國有企業紀檢監察融入經營管理

2013年8月11日

國有企業紀檢監察工作是企業經營管理的一項重要內容。紀檢監察工作只有融入生產經營活動中，以管理為依托，與管理相適應，才能推動企業經營管理的規范化和透明化，確保企業經濟效益，實現企業的長遠健康發展。

一、參與政策制定，確保經營管理依法合規

紀檢監察部門應積極參與制定企業經營管理政策，提出既有利于生產經營，又符合反腐倡廉工作要求的建議，把防治腐敗的要求寓于各項具體政策和措施中，以此推動企業內部黨風廉政建設。政策實施過程中針對經營管理中遇到的難點問題，要及時提出明確的紀律要求和應對保障措施，做到體制建設同步設計，政策措施同步實施，突出問題同步治理，雙向工作同步促進，全方位保證企業經營管理嚴格依照科學的規章制度進行，有法可依，有章可循。

二、重點落實監督，正確處理查辦案件

對國有企業來說，做好紀檢監察工作的關鍵在監督，監督是管理的重要內容，而且是更高層次的管理。紀檢監察部門要緊緊圍繞企業生產經營管理的工作中心，將監督制約與經營管理緊密結合起來，將監督工作滲透到企業重大決策、業務操作、內控制度建設、財務資金管理、重要物資采購、項目管理、人事任免等關鍵環節上。通過執法檢查、廉政監察、效能監察、糾風專項治理等手段參與管理，確保政令暢通，堵塞腐敗漏洞，提高經營效能。對于濫用職權、失職瀆職、違反財經紀律和群眾紀律、違紀違法的人員，要依法查辦、嚴厲懲處，及時消除企業內部的不正之風和腐敗行為。查辦案件、懲處違紀違法人員是懲治腐敗的手段，目的還是為了懲前毖后、治病救人，最大限度地教育和愛護干部，保障企業安定團結和經營管理各項工作的順利開展。從根本上說，這是紀檢監察工作的生命力所在，也是檢驗紀檢監察工作成效的基本立足點。

三、建設高素質的紀檢監察干部隊伍

國有企業紀檢監察工作是一項政策性、專業性、理論性、實踐性都很強的系統性工作。紀檢監察干部要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重要思想武裝頭腦，加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習，做到懂經濟、管理、法律、科技，不斷提高知識水平和業務素質。同時積極探索企業紀檢監察機構精干、工作高效、有為有位的發展思路，使紀檢監察部門成為培養鍛煉人才的學習型組織，實現年齡和知識結構的優化配置，努力建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍，為國有企業紀檢監察工作提供強有力的人才保證和智力支持。

文章來源：中國經濟導報

第二篇：淺談國有企業黨建如何融入生產經營

淺談國有企業黨建如何融入生產經營

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-080-01

摘要 國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和力量，是實現“四個全面”戰略布局的重要支撐。黨建思想政治工作是國有企業的獨特優勢，對保障企業發展的正確方向，增強企業的核心競爭力發揮重要作用，如何將黨建工作更好融入生產經營活動中去，發揮好政治引領作用和政治核心作用，提高企業競爭力意義重大。

關鍵詞 國有企業 黨建 融入 生產經營

國有企業黨組織始終要以黨的十八大精神和十八屆歷次全會精神為指導，以建立黨建工作長效機制為動力，全面加強領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，提高三支人才隊伍綜合素質，大力加強精神文明建設，充分發揮以理論武裝、倡導和諧、凝聚人心為重點的思想導向作用，優化班子、開發人才、創新機制為重點的人才支持作用，強化能力、突出作為、保持先進為重點的組織保證作用，為企業持續發展提供強勁的政治保障和精神動力。

一、加強基層黨組織建設，為企業發展構筑堅強堡壘

重點抓好項目黨支部建設。黨支部是國有企業黨建工作的基石，堅持設置單位的同時建立黨的組織，聘任行政領導的同時任命黨組織書記，明確行政隸屬關系的同時明確黨組織隸屬關系的“三同時”原則，按照創建基層黨支部“六個一”工程的標準，深入開展黨員與職工群眾“結對子”、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員奉獻日、黨員崗位承諾、創先爭優等活動，切實做到制度同步制定、工作同步考核，形成相互協調、共同推進的良好格局，使每一個黨支部都是生產經營工作的堅強堡壘。

切實加強黨員教育管理。采取“三會一課”等形式，加強政治理論學習，切實抓好黨員的經常性教育。堅持黨員政治理論學習計劃，采取黨委中心組、專家講課、黨課、培訓等形式，開展政治理論宣傳教育。按規定召開專題組織生活會和民主生活會，分析查找差距和不足；撰寫高質量的領導班子分析檢查報告，指導企業科學發展。通過活動的深入開展，讓黨員領導干部受到一次深刻的思想教育，基層黨組織建設進一步加強，黨員領導干部引領企業發展的科學決策能力進一步提升。

加強和改進黨組織工作制度。按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，堅持和完善黨員聯系群眾、黨員教育管理等制度，實行《黨群工作月報》制度，逐步推行黨務公開。堅持和完善黨務信息工作制度、黨務工作考核制度、支部書記培訓等制度，不斷提高黨務工作者的業務能力和工作水平。按照黨員標準，強化黨員黨性觀念。通過按期召?_黨代會，落實黨員的民主權利，暢通廣大黨員參與黨內重大問題決策的渠道。

二、加強人才隊伍建設，為企業發展提供智力支持

深入開展創建“四好”班子活動，推進領導班子建設。領導班子有戰斗力，隊伍才有凝聚力。實施競爭上崗機制，擇優選拔人才，使企業領導班子得到了充實，年齡結構和知識結構得到優化，增強了班子的生機和活力，提高了班子的戰斗力。建立管理、專業技術等職業發展通道，為各類人才提供了廣闊發展空間，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。加大干部交流的力度，重視后備干部隊伍建設和年輕干部培養選拔，大膽壓擔子、提要求，盡快提高他們的工作能力，形成年輕干部梯次發展的良好態勢。

三、加強和諧管理，為公司發展保持隊伍穩定

突出文化立企，強化和諧管理。文化立企是順應歷史發展新趨勢的必然選擇。要針對不同企業的實際情況，實施企業文化戰略，將企業精神、發展愿景，逐步上升為深層次的行為習慣，轉化為現實生產力，使得企業的自豪感、榮譽感和使命感不斷增強，每位職工都成為企業文化理念的參與者和實踐者。

加強思想政治工作，促進和諧管理。實施思想政治工作體系化、有形化、全員化、人性化、信息化，及時了解掌握職工思想動態，引導職工群眾以理性合法形式表達利益訴求，著力從源頭上維護穩定，誠心誠意把職工群眾利益放在心上，使企業做出的每一項決定、開展的每一項工作，都能得到職工群眾的贊同和支持。把職工心理健康教育和引導作為思想政治工作的重要內容，適時實施心理培訓，讓職工學會緩解壓力、應對挫折，疏導一些可能產生心理健康問題的矛盾。

堅持以人為本，深化和諧管理。堅持把以人為本的思想貫穿到每一項工作中，做到貼近施工實際、貼近思想動態、貼近工作生活，把發展成果惠及職工群眾。不斷改善職工的工作和生活環境，加強與職工群眾的溝通與交流，讓職工暢所欲言，真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望，及時解除疑惑，消除誤會，化解矛盾。

第三篇：把思想政治工作融入經營管理中

把思想政治工作融入日常管理中

川東分公司壓裂4隊：毛健

川東分公司壓裂4隊是從事野外施工的一線隊種，工作對象是川東地區的壓裂酸化零星作業，員工常年奔波在川渝地區進行野外施工，工作辛苦，勞動強度大。特別是分公司搬至七橋后，交通不便、生活不便、老人、子女無法照顧，員工怨氣較大，加之復雜的治安狀況和惡劣的環境條件，給員工的工作和生活帶來了極大的影響，給隊伍的管理和員工的教育增加了很大的難度，我們結合自身的工作特點，面對新的情況、新的問題，積極探索結合中隊實際的思想政治工作切入點，把思想政治工作融入生產管理中；融入隊伍管理中；融入構建和諧的環境中；融入“20字”形象標準中。以嚴格的管理，嚴謹的作風，用扎實有效的思想政治工作引領員工克服困難，塑造了奮發向上的進取精神。

1、用嚴格的制度規范管理。

思想政治工作離不開制度管理，我們以規范制度為前提，用思想政治工作為保障，堅持制度約束人、教育感化人、情感理解人，著力打造管理規范，作風過硬的員工隊伍。我們結合實際，制定了《勞動組織紀律管理規定》等11項涉及到生產、安全、設備、隊伍管理的制度和規定，先后組織召開了討論會，座談會，廣泛征求員工對制定管理制度的建議和意見，提交支委會審查決定，形成了約束性的管理制度，1涵蓋了生產經營全過程。在執行制度中，我們首先要求干部必須時時處處嚴格要求自己，以身作則，率先垂范。要求員工做到的，自己首先做到。要求員工不做的，自己首先不做，起到帶頭作用。避免了“臺上你說、臺下說你”的不良現象，用潔身自好的自身形象來教育、影響員工。其次保證制度執行的嚴肅性，凡是違反了中隊的管理規定，對事不對人、進行對號入座的經濟處罰。去年有兩臺車上井施工，其中一臺車填寫收費單弄虛作假，我們按制度規定對當事人罰款500元，不報銷此次出差費，對帶隊負責人進行了罰款100元的處理。在羅家2井隱患整治工作中，對設備發生故障沒有及時檢修影響施工的崗位人員進行了處罰。在日常管理中，先后對違反勞動紀律、工作失誤的人員進行處罰兌現，對受到處罰的同志我們及時幫助教育，了解思想狀況，員工們認為制度管理是規范性的措施，只要平等對待、一視同仁，我們堅決支持，也有利于中隊的管理，更有利于打造“管理規范”的隊伍。

2、用靈活的工作方法以理服人。

在思想政治工作中，以理服人，實事求是是做好工作的關鍵。思想政治工作的對象——人，我們堅持針對某一件事情弄清事實真相，了解不同情況的具體問題，做到有充分根據，真正讓人信服，講道理針對性，有的放矢地擺事實，講道理，講得正確、講得透徹，使員工領會道理，放下包袱輕

裝上陣努力工作。在具體工作中，我們有兩個難點問題對員工思想波動較大，一是安排誰上新車，二是車組人員組合。這兩個問題如果處理不好，必然會影響生產、安全工作的正常進行，影響隊伍的管理。首先，壓裂4隊的壓裂車基本都是八、九十年代啟用的T-815-700型車輛，使用時間長，管理難度大，設備更新慢，近兩年相繼更新了3臺尼桑700型壓裂車，每次新車到位，對于人員的安排是我們考慮的重點，也是發揮思想政治工作優勢的關鍵，我們采取集體征求意見，結合中隊平常掌握的人員思想、技術狀況擇優安排，這其中也難免出現個別同志有一定的思想情緒，中隊鼓勵他們努力學技術，端正工作態度，上了新車的人員大家都信服，形成了人人愛學技術、崗位爭做貢獻的良好氛圍。其次是車組人員安排，在安排車組人員中，為了有利于工作的開展，我們做到五個方面的組合：把技術好的與技能一般的進行組合；把思想意識高的與一般的進行組合；把工作積極性強的與主動性差的進行組合；把老同志與新同志進行組合；把黨員、班組長與一般員工進行組合。形成了發揮技術長處，提高員工意識，以老帶新、學技術的工作環境。

3、用真誠的關心增進相互理解。野外單位人員常年出差在外，工作環境較差，工作非常辛苦，長期的野外作業造成他們與親人團聚機會少，家庭缺乏照顧，老人、子女缺乏關心，他們有強烈的愿望希望得到

組織的關心和理解，中隊領導堅持以誠相待尊重人，誠心誠意關心人，以心換心理解人，用組織的溫暖和關心鼓勵他們更加努力工作。一是中隊員工結婚、生育，為其休息開綠燈，讓他們有充足的時間尋其愛情歸宿，我們有一位大齡青年在談對象、結婚生育的時候，中隊的生產任務非常繁忙，給本人安排一定的休息時間，這名同志深受感動，雖然看是一件小事，但是我們感覺到細小環節的處理是做好思想工作中不可忽視的因素。二是在保障生產的前提下盡量給大家提供與親人團聚的機會，在七橋值班點，大家幾乎都成了“單身漢”，除了上井，回隊待令，與家人團聚的時間少之又少，員工把回家作為一種情感釋放的奢望，中隊在生產運行中做到合理安排，充分利用有效時間干工作，盡最大努力為員工提供休息時間，使他們在工作的時候安心、休息的時候舒心。三是用組織的溫暖感化他們。員工因病、因傷治療，中隊領導親自進行慰問，員工家庭有困難，在能力范圍內幫助解決，我們有一位員工的母親現已90歲高齡，體弱多病，中隊領導經常登門看望慰問，員工深受感動。四是手機短信搭起溝通的橋梁，節假日我們進行短信慰問，相互祝福成為增進友誼的助推器，員工出差時間稍長，都要詢問工作、生活狀況，提醒安全。在工作和生活中做到實實在在，將心比心，以心換心，換位思考，收到了良好的效果，增強了思想政治工作的感染力和隊伍的凝聚力。

4、用齊抓共管的交叉管理強化思想政治工作。黨政領導交叉任職強化了思想政治工作，為加強思想政治工作形成了合力，改變了過去黨政分工界限太清，打破了抓生產忽視隊伍管理，抓思想政治工作不關心生產的傳統管理模式，黨政領導交叉任職后，無論是行政工作、黨務工作，黨政領導可以大膽管理具體抓，隊長既要協助書記（指導員）抓隊伍管理，書記（指導員）又要協助隊長抓生產經營管理，既形成了互補又學到了管理經驗，達到了“一人一把號、同吹一個調、同唱一臺戲”的合力，做到了工作分工不分家，改變了思想政治工作由書記（指導員）包攬的格局，形成了以經濟建設為中心，黨政領導全面負責的管理體系，在工作中我們共同圍繞抓好生產和隊伍管理這個中心工作相互學習、相互交流、相互支持共同提高，不斷加強鍛煉逐步成為既懂管理、又懂做人的思想工作這樣的復合型人才，保證了黨政領導因事、因工外出管理不留“死角”，工作沒有“盲區”，把思想政治工作滲透到經營管理的各個環節，為加強基層隊伍建設提供了保證。

第四篇：新形勢下如何加強國有企業紀檢監察工作淺談

新形勢下如何加強國有企業紀檢監察工作淺談

王合廷 王廣超

國有企業紀檢監察組織作為企業監督體制中的重要組成部分，在新的形勢下如何卓有成效

地開展工作，更好地發揮作用，為企業改革提供堅強的政治保證，成為我們所面臨的一個重要

課題。本文就新形勢下如何加強國有企業紀檢監察工作談一下自己的幾點認識。

一、加強紀檢監察工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導

“三個代表”重要思想是新世紀新階段黨和國家各項工作的根本指針，也是國有企業深入 開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、加強紀檢監察工作的強大理論武器。要做好國有企業紀檢監

察工作，各級紀檢監察組織必須全面把握“三個代表”重要思想的指導地位，堅持把“三個代 表”重要思想貫穿于國有企業反腐倡廉工作，指導紀檢監察工作新的實踐。必須正確認識和把

握新形勢，緊密結合企業改革發展的實際，把始終做到“三個代表”作為衡量工作成效的根本 標準，堅持以實現國有資產保值增值為中心，服從服務于改革發展穩定大局，為企業改革發展

提供強有力的政治保證。

二、加強紀檢監察工作必須緊緊圍繞企業改革發展和生產經營工作這一中心

促進國有資產保值，發展壯大國有經濟，不斷提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，是國有企業紀檢監察工作的神圣職責。按照國有企業改革發展和國有資產保值增值的要求，紀

檢監察組織必須牢牢樹立圍繞發避孕藥這個第一要務深入開展反腐倡廉工作對改革發展的重要

保證作用。所提出的工作思路、制定的制度規定，都要考慮是否有利于維護和促進企業的改革

發展穩定。要深入到改革和生產經營管理第三者線，及時發現和研究解決阻礙企業發展的消極

腐敗現象，支持和保護有利于發展的積極因素，創造有利于企業發展的良好環境。在具體工作

中，做到“把握一條標準”：以是否有利于企業發展為判定標準。立足于新的形勢和新的實踐，敢于破除不適合發展的思想觀念，對有利于改革發展的大力支持，積極肯定，熱情鼓勵。對

因改革受到非議的加以澄清保護，主動為深化改革排除干擾。發揮好“三個作用”：一是發揮 好服務和保障作用。根據企業不同時期的工作重點，為企業界改革發展保駕護航。二是發揮好

監督協調作用。把監督貫徹到企業生產經營全過程，通過協調各部門的關系，保證黨風廉政建

設責任制的落實，監督制約違規權力。三是發揮好參謀助手作用。針對監督和監察發現問題，向黨委、行政提出改進意見、建議，關口前移，增強工作的前瞻性。堅持“四條原則”：支持 保護改革者，鼓勵扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴肅查處違紀者，為企業改革發展清礁除障

三、加強紀檢監察工作必須堅持與時俱進開拓創新

國有企業紀檢監察工作必須隨著形勢的發展變化，堅持與時俱進開拓創新。國有資產管理

體制和國有企業改革的新形勢給紀檢監察工作帶來了新的機遇。各級紀檢監察組織要抓住機遇，迎接挑戰，從思想認識到具體工作，體現時代性、把握規律性、富于創造性。做到“三個認

識和把握”即：認識和把握“三個代表”重要思想的內在要求，樹立紀檢監察工作圍繞國有企 業界資產保值增值，為國有企業改革發展服務的指導思想；認識和把握國有資產管理體制改革的新形勢新要求，開拓思路、融入管理，把紀檢監察工作與國有企業的改革發展同步推進；認

識和把握“與時俱進”的科學內涵，立足于推進國有企業紀檢監察工作的改進與創新。要正確 處理“三個關系”：一是懲治腐敗與促進發展的關系。堅持促進發展必須自治腐敗，懲治腐敗 要圍繞促進發展來進行。二是治標治本的關系。既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗。堅持

標本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，著重解決在制度、管理等方面存在的問題，加大

從源頭上預防腐敗現象產生的措施。三是加強紀檢監察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關

系。既要建設政治過硬、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通的紀檢監察干部隊伍，擔負起企業黨

風廉政建設的責任，又要注意發揮各有關部門反腐倡廉的積極性。要實現“五個轉變”一是在 反腐工作方針的把握上，從更多地注重治標向標本兼治、以治本為主，加大從源頭上預防和消

除腐敗現象及行為的措施；二是在對黨員干部的管理上，從事后查處更多轉向事前監督，將監

督的關口前移；三是在紀律檢查和行政監察兩項職能的發揮上，由側重紀律檢查，轉向既重視

紀律檢查又重視行政監察，進一步加大執法效能監察的工作力度；四是在案件查辦的重點選擇

上，從著重查辦黨員干部一般性案件轉向查辦經濟案件和嚴懲違反政治紀律的案件并重對有令

不行、有禁不止，干擾改革發展、侵害職工利益的行為堅決查處；五是在工作手段的應用上，從過去偏重于常規手段，轉向既要充分發揮常規手段的作用，又要重視現代先進手段、高新技

術手段的應用，以保證工作質量，提高工作效率。

四、加強紀檢監察工作必須在創新中不斷深化

紀檢監察組織要堅持實事求是，科學分析和全面把握國有企業反腐倡廉工作的特點和規律，適應國有資產管理體制改革大趨勢，進一步增強創新意識，在從嚴治標的同時，著力對權力

運行有效監督，從源頭上預防和解決腐敗問題。一是在關口前移、加強防范上深化企業領導

員廉潔自律、查辦案件、開展效能監察三項重點工作。在企業領導人員廉潔自律工作方面，要

繼續貫徹落實上級關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定，堅持教育領先，規范有權行為，自律他律并重，激勵約束結合，從自律、防范、監督等方面構建企業領導人員自我約束機制

；在查辦案件工作方面，要注意研究新形勢下黨員領導干部違紀違法的規律和特點，不斷探索

辦案的新思路、改進辦案方法，加大辦案力度，提高警惕查辦大案和復雜案件的能力。同時，重視辦案件的治本功能，形成有效防范。在效能監察方面，要把國有資產保值增值作為出發點

和落腳點，根據企業不同階段的工作重點開展效能監察，在企業必改制重組、清產核資、重大

決策、預算管理、產權流動等到方面組織立項，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產流失。二

是在規范和監督用權行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規范和監督用權行為，實現按程序辦事和靠制度管人。結合企業信息化建設，逐步實現對企業生產經營管理過程的動態監督。三是在完善監督體系中形成整體合力。發揮紀檢監察的組織優勢，協調各種監督力

量，構建事前、事中、事后全過程和全方位的監督體系形成步調協同、手段互補和信息資源共

享的整體合力。四是在改革創新中加強紀檢監察隊伍建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表

”重要思想武裝頭腦，加強學習，勇于實踐，與時俱進，奮發有為，改變那些已不適合時宜的觀念，以改革創新精神開展工作。加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習，做到懂經濟、法

律、科技、管理，不斷提高知識水平和業務能力。積極探索企業紀檢監察機構精干、工作高效、有為有位的路子，使紀檢監察部門成為鍛煉培養人才的學習型組織，加快培訓和吸納具有創

新意識的高素質復合型人才，暢通企業紀檢監察人員的進出和橫向交流的渠道，實現年齡和知

識結構的優化配置，為深化國有企業紀檢監察工作提供有力保證。

新形勢下如何加強國有企業紀檢監察工作淺談

王合廷 王廣超

國有企業紀檢監察組織作為企業監督體制中的重要組成部分，在新的形勢下如何卓有成效

地開展工作，更好地發揮作用，為企業改革提供堅強的政治保證，成為我們所面臨的一個重要

課題。本文就新形勢下如何加強國有企業紀檢監察工作談一下自己的幾點認識。

一、加強紀檢監察工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導

“三個代表”重要思想是新世紀新階段黨和國家各項工作的根本指針，也是國有企業深入 開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、加強紀檢監察工作的強大理論武器。要做好國有企業紀檢監

察工作，各級紀檢監察組織必須全面把握“三個代表”重要思想的指導地位，堅持把“三個代 表”重要思想貫穿于國有企業反腐倡廉工作，指導紀檢監察工作新的實踐。必須正確認識和把

握新形勢，緊密結合企業改革發展的實際，把始終做到“三個代表”作為衡量工作成效的根本 標準，堅持以實現國有資產保值增值為中心，服從服務于改革發展穩定大局，為企業改革發展

提供強有力的政治保證。

二、加強紀檢監察工作必須緊緊圍繞企業改革發展和生產經營工作這一中心

促進國有資產保值，發展壯大國有經濟，不斷提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，是國有企業紀檢監察工作的神圣職責。按照國有企業改革發展和國有資產保值增值的要求，紀

檢監察組織必須牢牢樹立圍繞發避孕藥這個第一要務深入開展反腐倡廉工作對改革發展的重要

保證作用。所提出的工作思路、制定的制度規定，都要考慮是否有利于維護和促進企業的改革

發展穩定。要深入到改革和生產經營管理第三者線，及時發現和研究解決阻礙企業發展的消極

腐敗現象，支持和保護有利于發展的積極因素，創造有利于企業發展的良好環境。在具體工作

中，做到“把握一條標準”：以是否有利于企業發展為判定標準。立足于新的形勢和新的實踐，敢于破除不適合發展的思想觀念，對有利于改革發展的大力支持，積極肯定，熱情鼓勵。對

因改革受到非議的加以澄清保護，主動為深化改革排除干擾。發揮好“三個作用”：一是發揮 好服務和保障作用。根據企業不同時期的工作重點，為企業界改革發展保駕護航。二是發揮好

監督協調作用。把監督貫徹到企業生產經營全過程，通過協調各部門的關系，保證黨風廉政建

設責任制的落實，監督制約違規權力。三是發揮好參謀助手作用。針對監督和監察發現問題，向黨委、行政提出改進意見、建議，關口前移，增強工作的前瞻性。堅持“四條原則”：支持 保護改革者，鼓勵扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴肅查處違紀者，為企業改革發展清礁除障。

三、加強紀檢監察工作必須堅持與時俱進開拓創新

國有企業紀檢監察工作必須隨著形勢的發展變化，堅持與時俱進開拓創新。國有資產管理

體制和國有企業改革的新形勢給紀檢監察工作帶來了新的機遇。各級紀檢監察組織要抓住機遇，迎接挑戰，從思想認識到具體工作，體現時代性、把握規律性、富于創造性。做到“三個認

識和把握”即：認識和把握“三個代表”重要思想的內在要求，樹立紀檢監察工作圍繞國有企 業界資產保值增值，為國有企業改革發展服務的指導思想；認識和把握國有資產管理體制改革的新形勢新要求，開拓思路、融入管理，把紀檢監察工作與國有企業的改革發展同步推進；認

識和把握“與時俱進”的科學內涵，立足于推進國有企業紀檢監察工作的改進與創新。要正確 處理“三個關系”：一是懲治腐敗與促進發展的關系。堅持促進發展必須自治腐敗，懲治腐敗 要圍繞促進發展來進行。二是治標治本的關系。既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗。堅持

標本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，著重解決在制度、管理等方面存在的問題，加大

從源頭上預防腐敗現象產生的措施。三是加強紀檢監察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關

系。既要建設政治過硬、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通的紀檢監察干部隊伍，擔負起企業黨

風廉政建設的責任，又要注意發揮各有關部門反腐倡廉的積極性。要實現“五個轉變”一是在 反腐工作方針的把握上，從更多地注重治標向標本兼治、以治本為主，加大從源頭上預防和消

除腐敗現象及行為的措施；二是在對黨員干部的管理上，從事后查處更多轉向事前監督，將監

督的關口前移；三是在紀律檢查和行政監察兩項職能的發揮上，由側重紀律檢查，轉向既重視

紀律檢查又重視行政監察，進一步加大執法效能監察的工作力度；四是在案件查辦的重點選擇

上，從著重查辦黨員干部一般性案件轉向查辦經濟案件和嚴懲違反政治紀律的案件并重對有令

不行、有禁不止，干擾改革發展、侵害職工利益的行為堅決查處；五是在工作手段的應用上，從過去偏重于常規手段，轉向既要充分發揮常規手段的作用，又要重視現代先進手段、高新技

術手段的應用，以保證工作質量，提高工作效率。

四、加強紀檢監察工作必須在創新中不斷深化

紀檢監察組織要堅持實事求是，科學分析和全面把握國有企業反腐倡廉工作的特點和規律，適應國有資產管理體制改革大趨勢，進一步增強創新意識，在從嚴治標的同時，著力對權力

運行有效監督，從源頭上預防和解決腐敗問題。一是在關口前移、加強防范上深化企業領導人

員廉潔自律、查辦案件、開展效能監察三項重點工作。在企業領導人員廉潔自律工作方面，要

繼續貫徹落實上級關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定，堅持教育領先，規范有權行

為，自律他律并重，激勵約束結合，從自律、防范、監督等方面構建企業領導人員自我約束機制

；在查辦案件工作方面，要注意研究新形勢下黨員領導干部違紀違法的規律和特點，不斷探索

辦案的新思路、改進辦案方法，加大辦案力度，提高警惕查辦大案和復雜案件的能力。同時，重視辦案件的治本功能，形成有效防范。在效能監察方面，要把國有資產保值增值作為出發點

和落腳點，根據企業不同階段的工作重點開展效能監察，在企業必改制重組、清產核資、重大

決策、預算管理、產權流動等到方面組織立項，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產流失。二

是在規范和監督用權行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規范和監督用權行為，實現按程序辦事和靠制度管人。結合企業信息化建設，逐步實現對企業生產經營管理過程的動態監督。三是在完善監督體系中形成整體合力。發揮紀檢監察的組織優勢，協調各種監督力

量，構建事前、事中、事后全過程和全方位的監督體系形成步調協同、手段互補和信息資源共

享的整體合力。四是在改革創新中加強紀檢監察隊伍建設。要堅持用鄧小平理論和“三個代表

”重要思想武裝頭腦，加強學習，勇于實踐，與時俱進，奮發有為，改變那些已不適合時宜的觀念，以改革創新精神開展工作。加強紀檢監察業務和相關方面知識的學習，做到懂經濟、法

律、科技、管理，不斷提高知識水平和業務能力。積極探索企業紀檢監察機構精干、工作高效、有為有位的路子，使紀檢監察部門成為鍛煉培養人才的學習型組織，加快培訓和吸納具有創

新意識的高素質復合型人才，暢通企業紀檢監察人員的進出和橫向交流的渠道，實現年齡和知

識結構的優化配置，為深化國有企業紀檢監察工作提供有力保證。

第五篇：淺議如何強化國有企業紀檢監察職能

淺議如何強化國有企業紀檢監察職能

【論文摘要】隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的經濟主體，企業活力不斷增強。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業紀檢監察組織的這種監督職能。但是新形勢下國有企業紀檢監察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發揮。因此，如何解決國有企業紀檢監察組織遇到的難點問題，強化其監督職能，成為當前國有企業發展急需解決的一個重要問題。

一、國有企業紀檢監察機構的基本定位和主要功能

（一）企業紀委的定位和職能

紀委作為黨的紀律檢查機關，其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。同時，黨章規定：各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，做出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

（二）監察部門的定位和職能

監察部門雖然也是國有企業內部行使監督職能的部門，但是區別于監事會，是行政部門，在總經理的授權和領導下開展工作。監察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關的法律依據，只能靠企業章程加以規定。其主要職能為參與制訂公司內部審計監察制度并貫徹執行；根據確定的審計或監察對象，編制審計或監察計劃與方案，按時完成審計監察任務；定期和不定期地向上級報告審計監察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。

從企業實際情況來看，有的企業設立紀檢監察部（室），行使紀檢監察職能；有的企業設立紀檢監察審計部，行使紀檢監察和審計職能；有的企業由紀委書記分管紀委、監察、審計及對二級公司派出的監事會工作，實行“三位一體”的監督格局。為什么要在執行層面設立監察部門？這是由于國有資產產權的“模糊屬性”和企業管理要求所決定的。一方面，國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業管理包含控制職能，按照閉環管理的原則，整個管理要形成理念導入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現良性循環，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監督部門去督察經營行為的合法合規合理。而這項職能是財務、規劃、人力等專業職能部門不能承擔的。

二、影響國有企業紀檢監察組織職能作用發揮的難點問題 當前，影響國有企業紀檢監察組織監督職能作用發揮的難點問題主要有: 一是紀監人員兼職影響紀監工作全面推進。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級單位紀檢監察部門的人員兼職問題普遍存在，這對紀監工作全面推進、深入開展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細致入微；因為是兼職，紀監工作也就成了附帶工作、額外的任務，工作的認真度、責任心、工作質量等有可能存在打折的現象。

二是紀監隊伍整體素質有待全面提高。由于企業紀檢監察工作的特殊性質，對紀檢監察人員的政治素質、業務素質、專業知識要求較高。但現有的紀檢監察隊伍素質參差不齊，少數從業者的理論功底、政治素養、業務水平、專業知識等跟不上新形勢發展對紀檢監察工作的要求，綜合能力有待進一步提高和加強。

三是紀監工作機制有待改進。國有企業紀檢監察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。在企業中，紀委、監察室一般都是合署辦公的一套機構。企業紀委側重于對黨紀的維護，既受本單位黨委領導，同時又接受上級紀委的領導，即實行雙重領導;而行政監察室更側重于對國家法律、企業政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。并且在紀檢監察部門負責人的調配及其職級上，一般都是由企業自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業的決策。

四是國企紀檢監察組織的機構設臵不盡合理。現行國有企業中紀檢監察組織機構的設臵，沒有從企業主要是從事生產經營活動這個本質特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關紀檢監察機構的設臵，只強調執法執紀職能，并將這一職能同經濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設臵成單一專職紀律檢查和監察機構。這樣的設臵形式不盡合理，沒有真正體現出“量需而行”，既導致其執法執紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發揮。這有悖于這個機構設臵的初衷。

五是國企紀檢監察組織的權限不明。國家現行的法律法規沒有對國有企業紀檢監察組織的職能及其權限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關紀檢監察機構的相關權限執行，并不明確具備或不完全具備這種權限。他們執法執紀的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。

三、強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能

在國企改革中要強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能，我認為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國企紀檢監察組織的地位。強化雙重領導體制，即從黨內和行政法規上明確國有企業紀檢監察組織受企業黨委和上一級主管機關紀檢監察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監察部門領導為主。紀委主要負責人進入企業黨委和行政領導班子，明確國有企業紀委書記為企業黨委副書記，主要職責是抓紀檢監察工作。并規定企業紀委書記依法定程序進入董事會、監事會，擔任副董事長和監事會主席，必須出(列)席企業黨委會、董事會和經理行政會議，參與研究企業的重要問題。企業紀檢監察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業其它職能部門負責人的職級。

（二）改變國企紀檢監察組織機構的設臵形式。一是相關監督機構合署。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監察組織。實行相關機構合署辦公，達到精簡機構、減少扯皮、優勢互補、增強整體功能、提高監督效率的效果。二是調整機構的員額編制。根據新紀檢監察機構的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專職。三是設兼職紀檢監察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監督檢查網絡。

（三）賦予國企紀檢監察組織必要的權限。從當前國有企業的實際出發，根據黨章和參照《行政監察法》國家行政機關的監督權限，國有企業紀檢監察組織除具備起碼應有的監督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。企業紀檢監察組織對企業經營戰略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權進行檢查，發現影響決策科學性或決策組織實施不力的違規違紀問題有權進行調查和有權提出建議，并及時向企業黨政領導班子或上級紀檢監察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。二是必須具備一定的、直接的黨紀政紀處分權。即有權直接對違規違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權。具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發生。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業中層干部及以下人員，有權按照有關規定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業財務部門。國有企業紀檢監察組織具備一定的經濟處罰權，可以加強其權力和監督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監督更加有效地進行。

（四）健全法規制度，促進紀檢監察建設法制化。從以下幾個制度建設入手（1）黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權力的監督制約，防止因個人專權，權力失去控制而必然導致的腐敗行為。（2）民主測評領導干部制度，堅持民主測評制度，將領導干部臵于群眾監督之下。（4）職工代表大會制度。職代會依照《企業法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，在民主管理、民主監督中多發揮作用。（5）黨風廉政責任制。它是廉政反腐領導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。【參考文獻】

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侯喜娟 焦作千業水泥有限責任公司 紀檢干部