第一篇：財務部職能_—_重新定位

財務部職能 — 重新定位

下面是本人參加一個培訓班寫的一篇作業，與大家分享，請各位網友多提意見：

前言公司治理與資本運作是在公司層面進行的操作，或者由董事會來決定，或者由總公司來決策，通常只有CFO級別的人物才會有機會參與其中；而財務部的職能通常是在公司內部日常經營活動中發揮作用，所以，作為財務部的主管（財務總監或者財務部經理），我們每天太側重于公司的日常經營管理，甚至是記賬算帳的職能，長期下來，形成了一種習慣，那就是因為自己的眼光所見范圍的狹窄，從來不能做到居高臨下、縱觀全局的通盤考慮，以至于將財務部的職能圈定在一個很小的范圍，不能發揮出財務作為企業管理的核心的作用。

如果將財務部只能與公司治理與資本運作等高層決策和管理活動相聯系，可以使我們對公司管理，尤其是財務管理有更深入和廣泛的認識，了解更高層面的經營管理和戰略規劃的理念和運作方式，然后再返回來思考財務部作為公司的核心管理部門應該如何發揮它應有的作用，如何配合公司戰略、支持管理層的決策，就有了新的設想和規劃。一般我們將財務部門的職責討論分成三個方面，財務部門的職能定位、組織結構和如何適應未來的變化。財務部職能定位

大部分國內企業的財務部門，由于長期在計劃經濟條件下所形成的思想和觀念，對財務部作用的認識是，財務部實際上就是會計部。但是它確實包含了財務和會計的雙重職能，只是在實際工作中，將財務和會計合二為一了，將財務職能淡化了，通常只有經理一人來擔當此任。所以，談論會計的人多，知道和發揮財務功能的人少。直到近幾年，隨著市場經濟的發展，引進國外先進的管理思想，同時，結合現實的需要，財務部門開始發揮越來越多的功能。

其實，財務部門的職能本來就涵蓋了會計、財務和管理三個方面，只是會計是會計（信息系統，對外報告），財務是財務（投資、融資），管理是管理（預算、控制），完全不是一碼事。其中會計應該屬于信息提供范疇的工作，財務屬于公司運作范疇的工作，而管理應該是屬于企業控制范疇的工作，只是因為這三個職能都與會計信息相關，而且，具有會計師背景的人最適合做這些工作，所以，通常在企業里都是將這些職能統一在財務部之下。由此看來，如果我們重新認識財務部的職能，目前大體上分三部分：

第一是會計核算和報表職能，這是會計的信息系統部分。以前，常定義會計的職能為：記錄、加工、整理企業經營信息，計劃、控制、監督企業經營過程，并給企業決策提供支持。而實際上，這些可以是會計師的職能，而非會計的職能，會計僅僅是按照準則和制度的要求，記錄信息，提供信息，而會計師可以利用這些會計信息去評價和考核各個部門的業績，監督企業經營的各個環節和流程，參與計劃和預算的制定，參與企業決策和長遠規劃。會計師利用會計信息所進行的管理活動正是財務部的核心職能，而會計信息是所有這些的基礎。會計師對企業經營活動中可以用貨幣計量的業務進行記錄，形成企業經營的數據檔案，這些數據經過整理和加工，以報表的形式提供給利益相關者：如：股東、稅務局、審計師、工會、財政局、統計局等等，使用者多數為企業外部人員。因此，會計的主要職能是依據會計準則對外提供企業經營報告。會計的常用關鍵詞是：核算、報表、審計、準則、制度、系統、檔案、記錄、信息、稅務、準確、及時。第二是財務管理和控制職能，實際上是管理會計的內容，主要是對內部管理者提供報告和分析，以輔助決策，使企業形成和保持健康的管理狀態。同樣，由會計師對相同的會計數據進行加工和整理，以不同的形式提供給企業內部管理者，這些報告可以僅僅與某一個部門相關，也可能是某種產品，或者是一個項目。管理和控制職能目前在大的企業中發揮的比較充分，多數都成立了單獨的控制部，主要圍繞兩個方面的的線條開展工作，一是圍繞預算和考核工作在整個企業管理活動中發揮主導作用，二是圍繞業務控制和決策方面所作的管理活動，如：價格的制定，成本的降低，流程的建立，效率的提高等等。財物管理和控制活動中常用的關鍵詞是：預算、報告、分析、考核、計劃、決策、控制、流程、制度。

第三是財務運作職能，主要是籌資和投資決策，以及資本運營。這項職能目前發揮的有限。這主要是因為我國的市場經濟才剛剛起步，籌資渠道、投資渠道等大的經濟環境還不成熟，比如證券市場剛剛形成。所以，企業多數缺乏這方面的意識，即使是有意識的企業也缺少相應的資源，而這項功能恰恰是隨著市場經濟的發展，隨著證券市場的健全，將要發揮越來越重要功能。有效的財務資本運作是使企業實現跳躍式發展、直接創造股東價值的重要手段。在企業實物資產運作過程中，不斷創造價值，使企業持續發展，同時，財務部門充分發揮財務職能，通過各種籌資投資渠道的運作，如：上市，收購等等手段，來實現企業的無形資產的價值，使財務部成為企業的另一個營銷部門，這個營銷主要是在資本市場運作企業的無形資產。財務運作常用的關鍵詞是：收購、股票、債券、貸款、金融工具、（如：承兌匯票）、現金流、風險控制。

財務部門的這三個職能各不相同，但都基于最基本的會計數據，通過這些數據的分析，了解企業情況，通過企業目前的資源情況，預測企業未來的發展，通過對未來數據的分析進行決策，設定企業目標，根據企業的既定目標進行管理和控制，以確保企業前進的方向，并不斷的適應變化，進行調整，通過對企業資金流的掌握和控制，并適當的控制風險，實現企業的價值和股東利益。財務部組織結構

在大型公司的財務部門的組織結構圖上，尤其是跨國公司的財務管理組織結構上，基本上是按照上面的框架構建的，而在國內的企業中確很少見到。在設計財務部門的組織機構是，企業通常會根據具體情況，將相對重要的職能進行相應的拆分，有的形成不同的部門行使不同的職能，有的同一個部門行使所有的職能。比如：某上市公司將財務職能分成兩部分：資金管理和戰略財務（資本運營、股東價值創造）。將財務中涉及現金流和日常融資的職能單獨出來成資金管理；將涉及資本運作的職能與公司治理合并，為從股東角度考慮企業戰略財務問題提供資源和進行具體運作。這是為了適應實際工作的分工和不同的側重點，因為上市公司的資金管理（現金流）和證券市場操作都是相對重要的工作，與企業管理的其他職能同樣重要。我們可以通過考察跨過公司的財務組織構建來了解財務職能的最新應用，下面的組織結構是IBM中國公司的財務部門的分工圖（2001年）： 從上面的圖中可以看出，跨國公司的財務職能基本上體現了財務部門在會計、管理、財務三個方面的側重和分工的傾向性。只是由于它是分公司，這里面沒有資本運作的專門組織。但是他在企業管理和控制方面的資源顯然已經超過了純粹會計業務部分。

另外，信息系統是和經營管理以及財務部門的職能發揮關系密切的部分，尤其是ERP系統，很多公司也將其歸并到財務部門，以確保整個公司的流程控制是有效的。它既是對會計的信息職能發揮的體現，又是管理控制職能發揮的有效工具。

風險管理是剛剛受到重視的方面，是財務管理理念的核心之一。財務管理的實質是在利潤與風險之間尋求完美的平衡。因此，越來越有必要在財務部門的組織建設上單獨增加此項功能，以確保股東利益最大化。風險管理一般分為財產風險、責任風險、經營風險等等，目前企業對前兩項有迫切的需要，尤其是責任風險，很多公司在財務部門下專門設置了合同審核人員，以確保公司利益。下面的組織結構圖是諾基亞中國公司財務部門的組織結構圖（2002年）： 從上面的組織機構圖中可以看出，雖然會計核算工作以及與此相關的稅務籌劃、審計、統計等工作仍然是財務部門的主要工作，但是，財務管理、管理控制、風險管理等非會計工作已經在組織資源和結構上給與了相應的保障，使這些職能能夠充分的發揮，并產生價值。財務職能的未來發展

兩個方面的原因推動財務部門職能的發展和變化： 其一是信息技術的發展，使提供大量準確及時的信息成為可能，也使財務人員的工作內容發生了變化。這個變化加強了會計提供信息和處理信息的能力，使會計工作越來越自動化、電子化，它對會計人員的工作和未來的職業發展也產生了更加深遠的影響。會計師必須重新定位自己的工作范圍和職責，財務部不需要他們去做帳，他們就必須在管理、財務方面下功夫，這也促進了財務和管理控制職能在財務部的發揮。由于信息系統的發展，會計師工作性質的變化，在被動的和主動的兩方面促使財務職能未來的發展方向是管理和財務運作。

其二是市場競爭加劇，需要企業通過高績效的管理來有效地將戰略規劃、經營活動、資源配置和績效評估等聯系起來，讓企業更好的適應市場的變化，從而使股東價值最大化，這個任務自然落到了企業的核心管理部門-財務部的頭上。而且客觀上，優秀的會計師比其他人更能容易勝任相關的工作。由于企業管理的需要而產生的對財務部門職能發揮的期待，給財務職能的發揮創造了資源和條件，使財務部在參與決策、制定長遠戰略方面充分發揮數字分析和過程控制兩方面的優勢，這要比財務部門被動的轉變職能更容易被人認可和接受。

下面的圖是普華永道會計師事務所對財務部職能未來發展趨勢的調查：

這個調查結果從實踐的發展變化方面給了我們更好的支持，也就是未來財務部門職能的發展趨勢是非會計業務活動將是財務部主要職責。總結

在這里我們探討的是，在現代化的大企業里，財務部的職能應該如何來定位？或者從另一方面考慮，企業需要財務部門做些什么？當然這些討論必須本著具體情況具體分析的原則，沒有任何一個模式是用之天下皆準的方法，所以，通常討論財務管理，討論財務部門的職能，不可避免的要結合企業的戰略、企業的組織結構、企業的性質等等，所以，財務管理真正發揮作用從來就不僅僅談論財務和會計問題，而是必須從企業戰略的角度才能很好的把握。

不管多復雜的公司結構和多大的規模，財務職能的充分發揮都要遵循一些原則，這些原則用來指導我們考慮管理問題，考慮與財務相關的問題，那就是：社會在不斷的發展和進步，任何一門技術或者科學都要適應它所使用的時期和社會環境，各項功能的發揮和此消彼長不是由學術上的重要性來決定的，而是由實踐當中的需要和當時所處的經濟環境決定的。我們今天通過不斷的獲取新知識，不斷的思考—思考技術賦予我們的力量，思考時代賦予我們的機會和資源，使我們有了更廣闊的發揮能力、創造價值的可能。

第二篇：集團財務部職能定位

集團財務部職能定位

作為掌控集團公司戰略方向和重要資源的集團總部，其財務部職能的定位應當放在以下幾個方面：

一、投資決策中心

集團控制主要體現在三大權力控制，則資產經營權控制、人事任免權控制和投資決策權控制，作為決定集團未來發展方向的投資決策，是集團財務參與的主要職責之一。集團總部對其所屬企業投資擁有決策控制權，集團所有投資必須置于集團總部的掌控之中，只有這樣才能有效地保證集團能將有限資金投到集團戰略需求上，才能保證集團的發展方向附合集團戰略，集團總部財務全面掌握集團財務資源，是集團投資決策的主要參與者之一，成為集團的投資決策財務控制中心。

二、資源配置中心

按集團戰略需要，每年對內部各單位下達任務，集團總部掌握著集團內人、財、物等方面資源配置權，要完成任務，接受任務的下屬企業就往往向總部要資源，人力、財務、物力資源需要在集團內部進行有效配置，以保證集團內各公司有足夠的條件來完成其預算，這個資源配置中心不能由集團各成員自行完成，也不能由市場來決定，需要集團總部根據集團戰略、集團資源保有量及各成員企業的具體情況，經過綜合分析，決定集團資源如何在各成員企業間配置，集團總

部是集團各企業的資源配置中心，作為掌管集團財務資源集團財務，是集團資金的配置中心。

三、信息中心

集團成員的各種信息都得按集團的規定定期匯集到集團總部，經集團總部匯總篩選后向外發布，作為集團信息的重要組成部分的財務信息，是由各集團成員將各自的財務信息匯集而來，集團成員各自的信息只能代表其自身的情況，無法反映集團的全貌，只有匯集好各成員的單個信息才能反映集團的全貌，集團財務部是集團的財務信息中心。

四、制度中心

對一個集團來說統一各項制度非常重要，特別是作為集團制度重要組成部分的統一財務制度，集團財務部負責制定與修訂集團內部統一的財務規章與制度，并督促各集團成員執行這些制度，統一制度是集團步調一至的根本保證，也是集團對各成員單位進行監控與考評的依據，集團財務部是集團的財務制度中心。

五、監控與考評中心

監控與考評是集團對成員單位進行管理的有效手段之一，也是集團預算執行保證手段之一，監控與考評自然離不開財務，集團監控與

考評大部分是通過財務數據來進行，財務承擔著集團大量的監控與考評工作，是集團對成員單位的監控考評中心。

集團所屬各企業，是集團經營業務的基礎，集團的收入、成本、利潤主要來自下屬成員，戰略、制度主要由成員單來實施，因此集團分部主要為：

一、收入利潤中心

集團業務大都分散在集團各成員單之間，作為集團公司的各分部是集團公司的利潤源之所在，完成集團預算的收入和利潤計劃是各成員單位的主要任務，集團分部成為集團的收入利潤中心。

二、成本費用中心

作為集團分部的既是集團的利潤中心，當然也是集團的成本費用中心，收入、成本、利潤是企業不可分割的三要素，集團的大部分收入由各個分部實現，成本也由各個分部支出，自然成本費用中心與收入利潤中心一樣，都在各分部。

三、制度執行中心

集團總部統一制定相關制度，但制度具體還是要由各分部實施，制度的執行是貫穿于各項實務之中，因此分部在實際事務中，形成了制度的執行中心。

四、信息反饋中心

企業集團是一個統一的整體，各種信息由集團統一匯集與向外發布，信息反映的各分部的實際工作的結果，各分部應在規定的時間內按規定格式將本分部的信息及時反映到集團總部，集團才能取得全面有用的信息，因此分部是集團信息來源地，是集團的信息反饋中心。

第三篇：總會計師職能需重新定位

總會計師職能需重新定位

據調查顯示，目前我國總會計師的職責范圍大多仍以傳統的會計核算、財務收支管理為主，而在戰略管理，包括價值管理、風險管理和人力資源管理等領域涉足較少，其職責范圍和工作重點與市場經濟發展不匹配。那么，總會計師的職能定位是什么？應當如何進一步發揮其在企業經營管理中的作用？記者日前采訪了中國總會計師協會常務副會長劉長琨。

“總會計師的職能與地位應當與外國的CFO相同”，劉長琨說，“總會計師不僅是企業財務和會計工作的最高主管，而且是企業全面運營全面發展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業最高領導層的核心成員。”

劉長琨認為：現在的總會計師，已經不能再局限于傳統的計劃經濟體制下從原蘇聯引進來的那個總會計師的概念。形勢的發展，社會主義市場經濟體制的逐步完善，賦予了總會計師新的內涵。

“CFO與其他副職不同，其與CEO不是簡單的領導與被領導的服從關系”，劉長琨在回答總會計師和一把手的關系時這樣說，“CFO和CEO應當相互密切配合而又相互制約。”

以上述觀點來審視我國目前總會計師的狀況，可以看到，現在的總會計師，無論在思想認識上還是在實踐中，其職能都還沒有完全到位，還沒有取得其應有的地位，沒有發揮應當發揮的作用。

在談到總會計師協會今后的工作時，劉長琨表示，實現總會計師的職能到位，是總會計師協會目前面對的一項重要任務。他說：“如果總會計師職能不到位，就談不上公司法人治理結構的完善，國有企業建立現代企業制度的改革目標就難以實現。總會計師協會將積極推進這一工作，在深入調查研究的基礎上提出修改《總會計師條例》和相應的立法建議，使總會計師的職能從法律法規上予以科學界定并能實現真正到位。”

劉長琨還表示，加強協會自身建設，也是協會今后工作的一個重點。他介紹說，全國人大財經委副主任、中國總會計師協會會長、原財政部副部長張佑才曾用一個形象的比喻給總會計師協會作如下定位：把協會辦成總會計師與政府和社會進行溝通的橋梁，辦成總會計師之家，并提出了“橋”通“家”興的奮斗目標。最近，財政部副部長王軍針對總會計師協會自身建設問題作了重要指示。協會已經制定了2006年工作計劃和2006-2010年工作規劃，決心把這些領導同志的重要指示精神一絲不茍地落實到今后的工作中去。以科學發展觀為指導，協會要把總會計師事業作為國民經濟和社會發展的一個組成部分，致力于讓總會計師協會的工作為構建社會主義和諧社會服務。

第四篇：高等教育三大職能主體的重新定位

高等教育三大職能主體的重新定位

【摘要】縱觀高等教育發展史，特別是19世紀洪堡創立柏林大學以來，教學、科研與服務構成了高等教育的三大社會職能，并至今在社會政治、經濟、文化教育等方面發揮著越來越大的作用。同時高等教育三大職能隨著社會變革的需求在不斷調整其內涵與外延，來增強與社會的最大關聯度。在高等教育步入全球化的今天，高等教育

三大職能的主體地位引起教育界的極大關注，因此，有必要對三大職能的主體地位加以重新定位。

【關鍵詞】高校；教學；科研；服務

一、高等教育三大社會職能作用的演進

英國高等教育史學家哈羅德·珀金（HaroldPerkin）曾說過：“一個人如果不理解過去不同時代和地點存在的大學理念，他就不能真正理解現代大學。”[1]因此，我們對高等教育職能主體地位的研究也必須從大學產生之初的理念研究開始。

（一）中世紀大學的職能

真正意義上的建立在中等教育基礎上的大學產生于中世紀后期的歐洲。它們是薩拉爾諾大學、波隆那大學、巴黎大學、牛津大學、劍橋大學等。中世紀大學前后不同的兩種稱呼反映了它們具有的兩個根本屬性。

起初的稱呼“Studiumgenerale”指大學是探討普通學問的場所，是研究某一學科高深學問的機構。也就是說大學最初所謂的功能是研究。其后“Universitas”代替了前者，指大學是教師和學生的社團。是研究高深學問的教師或學生組成的具有行會性質的組織。如那些有法學專長的人組成“法學教授會”，向學生傳授法學知識。這時大學的唯一職能就是教學，就是以專業教育為目的，培養具有一定專門知識的人才。當然，這時大學也存在科學研究活動，但這主要是學者個人的行為，還不存在制度化的研究。尚不能稱其為大學的職能。

在中世紀的大學理念中，有許多至今仍有較大影響同時又有重要借鑒意義的東西。中世紀大學強調探索普遍的學問，并把普遍的學問傳授給普通的人，這種理念稱為當時大學之“大”的基礎。中世紀大學是教師和學生探究高深學問的場所，以專業教育為目標，并將教育活動建立在探究學問和智力活動基礎上，從而形成大學專業教育的傳統。中世紀大學對外強調大學自治，對內強調學習自由、言論自由，為今后大學的學術自治、學術自由理念奠定了基礎。這些理念也是我們今天應繼續堅持的大學理念。

（二）十九世紀大學職能的轉變

大學從產生之時起，就存在科學研究活動，但研究作為大學的一種職能，是在19世紀初洪堡組建的柏林大學開始的。大學是什么？洪堡認為，首先，大學是學者的社團，它包括探究高深學問的教師和學生；其次，大學是高等學術機構，是帶有研究性質的學校，是學術機構的頂峰；再次，大學是受國家保護但又享有完全自治地位的學術機構。洪堡對大學的單一教學職能提出了異議。他說：“如果規定大學的任務僅僅是教學和傳播科學，科學院則是發展科學，這對大學顯然是不公的。如果對科學沒有持續不斷、獨立的認識，也根本不可能真正地把科學作為科學來教授。因此，只要安排得當，大學肯定能夠肩負起發展科學的任務。”[2]柏林大學的創建標志研究型大學的產生。

洪堡認為，科學研究職能是大學的根本價值所在，“大學立身的根本原則是，在深入、最廣泛的意義上培植科學，并使之服務于全民族的精神和道德教育。”[3]這里的科學指“純

科學”，道德教育指培養人才的職能和教學職能。

大學中，就發展科學和人才培養的關系，洪堡認為是統一的，統一的方法即“用科學進行培養”。他認為大學應培養有修養、有理智的完人。實現該目標的途徑是教學和科研相統一，大學重視普通教育，大學要為培養完人提供適宜的環境，同時學生的自我教育是培養完人的重要途徑。洪堡的大學理念在大學發展史上引起了革命性的變革，將發展科學作為大學的重要職能，使中世紀以來大學的職能首次得到了拓展，促進了大學從教學型大學向研究型大學的轉變。

接下來，英國著名教育家紐曼在《大學的理念》一書中，提出大學的唯一功能是教學，大學是為傳授知識所設，不是為科學研究而設。

（三）現代高等教育社會職能的紛爭

在當今社會，人們接受了大學的多功能論，認為教學、科研、服務都是大學的職能。

20世紀初，美國威斯康星大學校長范·海斯指出，“教學、科研和服務都是大學的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值，換句話說，它的教學、科研和服務都應考慮州的實際需要”。[4]美國著名高等教育思想家弗來克斯納對所謂大學低水平的社會服務進行了抨擊，提出了他的“現代大學的理念”，認為大學最重要的職能是科研和教學，對“社會服務”持保留態度。他指出，“大學的職能是增進知識和培養人才，社會服務的合同與責任如果超出了一定范圍，對大學是有害的，因而對社會也是有害的。”[5]弗來克斯納發展了洪堡和紐曼的思想，認為大學的職能

首先是根據社會發展的要求，進行科研和教學，其次，大學必須與現實世界保持密切的聯系，在理論上研究問題，但不是具體去實施，這樣大學既不是與世隔絕的象牙塔，又不是失去自我的其它機構。他的大學功能的思想在世界的研究型大學中產生了很大影響。

20世紀中期，美國著名高等教育思想家赫欽斯在理論研究和實踐探索過程中提出了獨樹一幟的大學理念，他認為大學的職能有三種：教學、領導教育發展和科研。可以看出他主要還是強調教學，強調人才培養在大學理念中的重要地位，堅持大學的精神領袖地位，反對低層次的社會服務。

德國著名高等教育思想家雅斯貝爾斯的大學性質觀深受西方傳統大學理念的影響。紐曼把大學視為傳授普通學問的場所，洪堡把大學視為從事科學的機構，弗來克斯納把大學視為研究高深學問的機構，雅斯貝爾斯把大學視為追求真理的社團。在大學的功能上，他繼承了洪堡的理念，又超越了教學論和科研論之爭，把大學的功能歸結為；科研、傳授學問和教育、文化。他雖然把科研作為大學最重要的功能，但沒有否認教學和人才培養，更難能可貴的是他主張科研要與教學結合起來。他指出：“研究與教學并重是大學的重要原則。”[6]這對于研究型大學過分重視科研而輕視教學的傾向有一定的借鑒意義。

美國當代最富盛名的高等教育思想家之一科爾提出了“多元化巨型大學”的概念，認為大學的功能是一個錯綜復雜的網絡，包括生產性職能、消費性職能和公民職能。他認為，大學的職能是動態、發展的，而不是不變的；大學的職能是復雜多樣的，彼此之間可能是矛盾的，有些職能彼此結合得好一些，有些職能結合得差一些。所以大學要想實現自己的總體目標，必須維持這些職能的理性平衡；多元化社會中的多元化大學組成一個多元化的系統，大學的目標是不同的，因此并不存在統一的職能模式，每一所大學的職能模式都可能與其它大學不同。[7]科爾認為，雖然人才培養是大學的基本功能，但由于大學的職能越來越多樣化，大學的人才培養已由原來的中心地位降了下來，“教學越來越不是中心了，研究則越來越重要。”[8]科爾的多元化巨型大學適應了多元化社會的多元化需求，對加強大學的普通教育，加強基本技能的訓練，嚴格學術標準具有一定的積極意義。

圍繞高等教育三大職能展開的論戰雖此起彼伏，但實踐證明，今天公認的世界一流大學無一不是研究型大學，那里不僅有一流的學者、一流的教學研究隊伍、世界頂尖的研究成果，而且培養了世界一流的學生。

二、中國高等教育三大職能主體地位的體現

中國的大學理念和大學制度都是西方大學理念和制度傳入中國的產物。

（一）近代中國大學對職能的認識：大學的教學職能占主體地位

近代大學經歷了人才培養職能到強調既培養人才又從事學術研究的過程。可見最初的大學人才培養是唯一職能。

我國近代著名教育家、思想家蔡元培認為，首先，大學是“研究高深學問的機關”。其次，大學是“囊括大典，網羅眾家”之學府。可見，蔡元培受洪堡大學理念的影響，主張大學具有科研、教學兩項功能，應科研與教學并重，人才培養必須以高深學問的研究為基礎。他的思想不僅在當時是行之有效的改革思想，對我們今天辦好大學仍有借鑒意義。

（二）大學的研究職能占主體地位

我國近現代著名的高等教育思想家梅貽琦在近17年的清華大學校長工作中形成了內涵豐富的大學理念。他認為：“辦學校，特別是辦大學，應有兩種目的：一是研究學術，二是造就人才”。[9]多年來，清華大學在梅貽琦領導下，取得了豐碩的成果。今天清華大學的人均科研和研究專題仍居于全國高校之首。

（三）教學－研究職能占主體地位

新中國成立初期大學的職能是教學和科研，即人才培養和發展科學。從兩者的關系看，人才培養一直是大學的基本功能。改革開放以來，我國仍堅持把培養人才放在首位，認為大學以教學為主，開展科學研究的目的是提高教學質量和學術水平，完成一定的科學研究任務，促進學科的發展，從而趕超世界先進科學水平。

鄧小平1977年在有關教育工作的談話中指出：“重點大學既是辦教育的中心，又是辦科研的中心。”[10]這說明，重點大學應逐漸加大科研的分量，多出高水平的科研成果。

1978年10月頒布了《全國重點高等學校暫行工作條例》以政策法規的形式肯定了大學培養人才和科學研究兩大職能。1985年中央《關于教育體制改革的決定》也指出“高等學校擔負著培養高級專門人才和發展科學技術文化的重大任務”。[11]所以，高等學校肩負著教學和科研兩大職能，也就是說無論是重點大學，還是普通大學都要同時發展兩種職能，二者卻一不可。1993年，國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，提出重點建設100所高等學校和一批重點學科，力爭到21世紀初，有一批高等學校和學科點在教育質量、科學研究和管理方面，達到世界較先進的水平。

從以上政策文件形式規定的我國大學發展目標可以看出，科研已提到了及其重要的地位，單純以培養人才為目標的大學已不能適應社會的需要，教學與科研相結合，二者要并重，為社會輸送合格人才和提供科技等方面的服務。

三、知識經濟時代對高等教育三大職能主體地位的重新界定

20世紀理想的大學是研究型大學，源于洪堡創建的柏林大學，后傳入美國，逐漸成為一種理想的大學模式。研究型大學的建立拓展了學科的設置，使研究型大學成為學科齊全的綜合大學。研究型大學也力求將知識的創造、傳播和應用有機地結合，具有教學、科研和服務多種功能。時至今日，美國的研究型大學仍為其它國家的大學所羨慕，是許多國家追求的理想大學模式。然而，隨著人類社會經歷著巨大變化，大學從社會的邊緣走向社會的中心，在過去百年工業化中形成的現代大學的職能，都與新世紀社會的需求有著明顯不適應之處。

隨著改革開放的深化和高等教育的進一步發展，處在經濟時代的我國大學的一些校長和學者開始逐漸認識到，辦好大學僅有國家的法規、方針和政策是不夠的，大學工作重在理念指導，因此有必要對高等教育三大職能的主體地位進行重新認識，以引領大學工作的發展。這里較有代表的大學理念是文化素質教育理念、創建世界一流大學的理念、服務型大學理念。基于三種理念，需要對教學、科研和服務重新認識。

（一）教學、科研并重，是大學的重要職能，是培養全面發展人才的需要。

大學應由單一學科門類向文、理、工、管、醫、農等綜合性大學轉變，由以教學為主向教學、科研兩個中心并重轉變，由以本科教育為主向本科教育、研究生教育并重并高度重視成人教育和繼續教育轉變，由只重科技教育向科技教育和人文教育并重并重視素質教育轉變，由自我封閉向國家化轉變。[12]培養高素質的人才，需要高素質的教師隊伍，實現上述轉變的關鍵是，教師應首先轉變自身觀念，習慣于搞好教學而忽視科研的教師不占少數，全面素質教育的成敗取決于教師的教學能力與科研能力的水平，因此，新時代為教師提出了全面提高教學素質與研究素質的挑戰。

（二）教學、科研并重，以科研帶動教學，是教師實現職責的途徑。

研究是核心，教師要在不斷做出重大科研成果的同時，培養出眾多有創造性的學生。這里要求教師將科研當做工作的靈魂，而不是可有可無的附加品，更不是評職晉級的手段。同時教師應將科研工作與發展國家和地區的經濟緊密結合，并力爭與世界接軌和趕超世界水平。在教學、科研、服務三大職能的關系中，應認識到科研是中心，用科研帶動教學實現社會服務。改變教學與科研的“割裂”，教學與科研與社會的“割裂”。

（三）教學、科研并重，是大學為社會提供服務的手段，是基礎，是由研究型大學深化發展而來的服務型大學，要求大學的教學和科研走出“象牙塔”，因為大學不能只為教學和學科而存在。大學之所以存在，首先是為學生服務，其次要為社會經濟發展服務，創造知識，引領知識。這里需要我們搞好教學與科研的同時，要認識到我們的工作與服務對象的關聯度。為科研而科研只能在“象牙塔”里徘徊，走出來融入社會乃至世界主流才是我們的目標。

參考文獻

[1]伯頓·克拉克著，王承緒等譯：《高等教育新論：多學科的研究》，浙江教育出版社，1988年版，第45頁。

[2]威廉·馮·洪堡著，陳洪捷譯：《論柏林高等學術機構的內部和外部組織》，載《高等教育論壇》，1987年第1期。

[3]同上）。

[4]（康建：《“威斯康星思想”與當今高等教育改革》，載《外國教育》，1988年第4期。

[5]Flexner,Abraham.Universities:American,English,German.NewYork,etc.:OxfordUniversityPre,1930.p.149。

[6]雅斯貝爾斯著，王立權譯：《雅斯貝爾斯哲學自傳》，第58頁，上海譯文出版社，1989年版。

[7]Kerr,Clark.TheGreatTraformationinHigherEducation.Albany,N.Y.:StateUniversityofNewYorkPre,1991..64-65。

[8]克拉克·科爾著，陳學飛、劉新芝譯：《大學的功用》，第27頁，江西教育出版社，1993年版。

[9]黃延復、劉述理編：《梅貽琦教育論著選》，第5頁，人民教育出版社，1993年。

[10]中共中央文獻研究室編：《鄧小平同志論教育》，第39頁，人民教育出版社，1990年。

[11]何東昌主編：《中華人民共和國重要教育文獻》，第1641頁，海南出版社，1998年。

[12]楊叔子：《高校應成為知識經濟的動力源》，載《高等教育研究》，1998年第6期。（好范文整理）

第五篇：如何定位集團公司各財務部職能

集團公司由不同行業或生產不同產品的多個企業組建而成，根據法規，總部及子公司互為獨立法人，都必須有獨立的財務部門，因此就存在總部財務與分部財務之別，如何劃分總部與分部財務部門在集團財務管理中的作用，對二者進行職責定位，就自己多年的工作實踐，談一下自己的看法，歡迎大家討論。集團總部財務

集團公司大多為跨地區、跨行業、跨所有制，甚至為跨國經營實體，是由多個具有獨立法人資格的企業組成的企業群體。集團一般是由分散經營的各個成員公司組成的，集團的整體利益是的集團最高目標，為此，集團公司的財務管理要在保持集團整體利益的前提下進行，既發揮集團的整體優勢，又要充分尊重子公司的法人地位。作為掌控集團公司戰略方向和重要資源的集團總部，其財務部職能的定位應當放在以下幾個方面：

一、投資決策中心

集團控制主要體現在三大權力控制，則資產經營權控制、人事任免權控制和投資決策權控制，作為決定集團未來發展方向的投資決策，是集團財務參與的主要職責之一。集團總部對其所屬企業投資擁有決策控制權，集團所有投資必須置于集團總部的掌控之中，只有這樣才能有效地保證集團能將有限資金投到集團戰略需求上，才能保證集團的發展方向附合集團戰略，集團總部財務全面掌握集團財務資源，是集團投資決策的主要參與者之一，成為集團的投資決策財務控制中心。

二、資源配置中心

按集團戰略需要，每年對內部各單位下達任務，集團總部掌握著集團內人、財、物等方面資源配置權，要完成任務，接受任務的下屬企業就往往向總部要資源，人力、財務、物力資源需要在集團內部進行有效配置，以保證集團內各公司有足

夠的條件來完成其預算，這個資源配置中心不能由集團各成員自行完成，也不能由市場來決定，需要集團總部根據集團戰略、集團資源保有量及各成員企業的具體情況，經過綜合分析，決定集團資源如何在各成員企業間配置，集團總部是集團各企業的資源配置中心，作為掌管集團財務資源集團財務，是集團資金的配置中心。

三、信息中心

集團成員的各種信息都得按集團的規定定期匯集到集團總部，經集團總部匯總篩選后向外發布，作為集團信息的重要組成部分的財務信息，是由各集團成員將各自的財務信息匯集而來，集團成員各自的信息只能代表其自身的情況，無法反映集團的全貌，只有匯集好各成員的單個信息才能反映集團的全貌，集團財務部是集團的財務信息中心。

四、制度中心

對一個集團來說統一各項制度非常重要，特別是作為集團制度重要組成部分的統一財務制度，集團財務部負責制定與修訂集團內部統一的財務規章與制度，并督促各集團成員執行這些制度，統一制度是集團步調一至的根本保證，也是集團對各成員單位進行監控與考評的依據，集團財務部是集團的財務制度中心。

五、監控與考評中心

監控與考評是集團對成員單位進行管理的有效手段之一，也是集團預算執行保證手段之一，監控與考評自然離不開財務，集團監控與考評大部分是通過財務數據來進行，財務承擔著集團大量的監控與考評工作，是集團對成員單位的監控考評中心。

集團分部

集團所屬各企業，是集團經營業務的基礎，集團的收入、成本、利潤主要來自下屬成員，戰略、制度主要由成員單來實施，因此集團分部主要為：

一、收入利潤中心

集團業務大都分散在集團各成員單之間，作為集團公司的各分部是集團公司的利潤源之所在，完成集團預算的收入和利潤計劃是各成員單位的主要任務，集團分部成為集團的收入利潤中心。

二、成本費用中心

作為集團分部的既是集團的利潤中心，當然也是集團的成本費用中心，收入、成本、利潤是企業不可分割的三要素，集團的大部分收入由各個分部實現，成本也由各個分部支出，自然成本費用中心與收入利潤中心一樣，都在各分部。

三、制度執行中心

集團總部統一制定相關制度，但制度具體還是要由各分部實施，制度的執行是貫穿于各項實務之中，因此分部在實際事務中，形成了制度的執行中心。

四、信息反饋中心

企業集團是一個統一的整體，各種信息由集團統一匯集與向外發布，信息反映的各分部的實際工作的結果，各分部應在規定的時間內按規定格式將本分部的信息及時反映到集團總部，集團才能取得全面有用的信息，因此分部是集團信息來源地，是集團的信息反饋中心。

作者簡介:高級會計師、注冊會計師，曾為某大型國企總會計師，現為某民營集團財務總監，歡迎大家參與討論。