第一篇：如何強化紀檢監察工作的監督職能工作體會

hjt同志在中央紀委第三次全會上的重要講話，強調要建立起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是新形勢下加強紀檢監察工作的綱領性文獻，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是新時期賦予紀檢監察工作的歷史使命。在懲治和預防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預防才是實施紀檢監察的真正目的。預防腐敗，要加強教育，要完善制度，更要實施監督。教育的開展需要監督，制度的落實需要監督。監督是紀檢監察工作的中心職責。因此，紀檢監察工作實踐中，應適應形勢發展的需要，不斷地強化監督職能。那么，如何強化紀檢監察工作的監督職能呢？接下來，筆者就此談幾點初淺的看法。

一、把好教育調控導向，并對教育活動過程和效果實施監督，使教育活動不流于形式。各級紀檢監察部門要牢牢把握思想政治建設的主動權，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當前要著重搞好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領導干部中廣泛開展學習英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監獄參觀、聽犯罪人員現身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領導班子、領導干部從中汲取教訓，引以為戒，不斷增強黨性觀念和拒腐防變能力。三是進一步抓好黨紀政紀條規教育。組織廣大黨員干部特別領導干部認真學習習近平幾年出臺的黨紀政紀條規，并進行黨紀條規考試，促進遵紀守法良好風尚的形成。在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統、各單位教育活動的開展情況進行監督。監督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學習感想、心得體會，也可以就相關內容組織進行考試。監督工作的開展，關鍵是紀檢監察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監督標準，實施監督時要嚴格把關，一絲不茍，務求實效。

二、堅持制度優先原則，要注重建立和完善監督制度，更要注重監督制度的落實和執行。在黨風廉政建設工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強調的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風廉政規章制度，促使黨風廉政建設工作向法制化發展。要建立和形成一個完整嚴密的制度關系，并且向社會公開，增強透明度，接受廣泛的群眾監督。通過嚴格的制度約束，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理。當前，要從以下四個方面搞好制度建設。一是建立健全目標責任制、責任追究制、服務承諾制等一系列限制和約束黨政機關干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實誠信的職業道德。二是建立苗頭預防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴格的制度加以預防和約束。三是完善廉政監督制度，重點要完善黨政領導干部任期責任審計制度、新任職領導干部、后備干部和初任公務員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應法制社會的要求，運用現代化手段完善信息公開制度，積極推行政務公開，擴大群眾的知情權、參與權，為民主監督、社會監督提供條件。建立和完善監督制度之后，各級紀檢監察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監督制度的落實。這是強化監督職能的關鍵。落實工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權范圍內被監督單位，要根據黨風廉政建設工作的總體要求和各項制度的規定，切實制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設責任制度，實行嚴格自律。二是對職權范圍內各部門、各單位的執行黨中央和黨的各級紀律檢查機關制定的黨風廉政建設各項制度的落實情況進行監督，對各部門、各單位領導班子尤其是“一把手”執行風廉政建設各項制度和廉潔自律的情況進行監督。監督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認真執行。

三、抓住監督的重點，關口前移，及早防范和糾正違法違紀現象發生。最近，中共中央正式頒布了《黨內監督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規的形式確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。《條例》確立“一把手成為黨內監督重點”，這是黨中央根據客觀形勢作出的高瞻遠矚的決定，是對新時期紀檢監察工作提出的新要求。我們應當正確領會其精神實質。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點也要隨之改變。筆者認為，當前各級紀檢監察部門工作的重點，是要加強對“一把手”的監督，并從以下幾方面著手： 第一，必須堅持懲防并舉、注重預防。對“一把手”的監督，既要堅決查辦其以權謀私、侵害群眾利益的案件，又要關口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關系中，要以“防”為重點；在“防”的時候，既要注重防止“一把手”以權謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為。“防”的重點，在于紀檢監察“關口前移”；做好了“關口前移”工作，對于及早防范和及時糾正重大案件的發生，有著重大的現實意義。比如今年發生在湖南省嘉禾縣的違法違規拆遷事件。為開發建設嘉禾縣珠泉商貿城，嘉禾縣委、縣政府作出決定，強行拆遷居民房屋，并在拆遷中實行“株連”政策，弄得整個縣城群情激奮，怨聲載道，嚴重破壞了政府形象，影響了黨群關系。嘉禾縣委、縣政府主要領導人及相關責任人因此受到了嚴肅查處。導致這起案件發生的主要原因之一，是縣委、縣政府“一把手”，沒有樹立科學的發展觀和正確的政績觀，在開發建設珠泉商貿城的決策過程中，沒有正確處理好發展地方經濟與維護群眾利益的關系，沒有拈量清楚發展經濟的根本目的其實就是為了發展好、維護好群眾的利益，因此導致了決策錯誤，嚴重侵害了廣大群眾的根本利益。我們不妨這樣設想，如果上級紀檢監察機關提前聽取縣委、縣政府研究制定決策情況匯報，對其招商引資方案中涉及國家有關法律法規、群眾利益的措施和優惠條件進行檢查監督，相信嘉禾縣委、縣政府的這一重大錯誤以及由此招致的不良后果都是可以避免的。第二，建立和完善對“一把手”的教育防范機制。要針對“一把手”的思想實際，有針對性地開展理想信念、權力觀、群眾觀和法紀觀教育，使他們真正認識到權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強“一把手”自覺接受監督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監督；要對“一把手”在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，及時進行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準他們打著領導干部的旗號牟取私利，如果他們利用領導干部的影響嚴重違紀違法，要按有關規定追究該領導干部的責任；對于不履行黨員義務、不符合黨員領導干部條件、經教育仍不轉變的“一把手”，必須依據黨章和其他黨內法規堅決開除出黨。第三，形成對“一把手”權力進行有效制約的機制。針對“一把手”權力過于集中的問題，必須對不同性質的權力進行適當的分解，使決策職能、執行職能和監督職能相對獨立行使，在各種權力之間形成合理的制衡機制，防止濫用權力的行為發生。規范“一把手”的決策權，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制，完善科學化、民主化、規范化的行政決策程序，實行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責任追究制度，逐步實行行政決策公開。前述湖南省嘉禾縣珠泉商貿城違法違規拆遷事件的發生的又一個重要原因，也就是沒有建立科學的決策機制，沒有完善科學化、民主化、規范化的決策程序。第四，建立和完善對“一把手”的監督管理機制。領導班子成員之間的分工要科學、合理，屬于互相制約的權力不能由一個人來承擔。要堅決按照民主集中制的各項制度和規定辦事，切實遵守少數服從多數的原則，決不能由個人或少數人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，應由領導班子集體研究決定。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，嚴格執行黨內監督的十項制度；加強審計監督，完善領導干部經濟責任審計工作制度，有計劃、有重點地對負有經濟責任的“一把手”進行任期內和離任前的經濟責任審計。對于影響較大的審計查證及結果，可向社會公開，接受輿論監督；發揮社會公眾對“一把手”的監督作用。綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯誤或少犯錯誤。

第二篇：如何強化紀檢監察工作的監督職能

如何強化紀檢監察工作的監督職能

市紀委王丹

建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是新形勢下加強紀檢監察工作的綱領性文獻，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是新時期賦予紀檢監察工作的歷史使命。在懲治和預防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預防才是實施紀檢監察的真正目的。預防腐敗，要加強教育，要完善制度，更要實施監督。教育的開展需要監督，制度的落實需要監督。監督是紀檢監察工作的中心職責。因此，紀檢監察工作實踐中，應適應形勢發展的需要，不斷地強化監督職能。

下面，就如何強化紀檢監察工作的監督職能呢,談幾點初淺的看法。

一、把好教育調控導向，并對教育活動過程和效果實施監督，使教育活動不流于形式。

各級紀檢監察部門要牢牢把握思想政治建設的主動權，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部樹立科學的發展觀，正確對待權力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當前要著重搞 1

好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領導干部中廣泛開展學習英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監獄參觀、聽犯罪人員現身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領導班子、領導干部從中汲取教訓，引以為戒，不斷增強黨性觀念和拒腐防變能力。三是進一步抓好黨紀政紀條規教育。組織廣大黨員干部特別領導干部認真學習習近平幾年出臺的黨紀政紀條規，并進行黨紀條規考試，促進遵紀守法良好風尚的形成。

在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統、各單位教育活動的開展情況進行監督。監督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學習感想、心得體會，也可以就相關內容組織進行考試。監督工作的開展，關鍵是紀檢監察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監督標準，實施監督時要嚴格把關，一絲不茍，務求實效。

二、堅持制度優先原則，要注重建立和完善監督制度，更要注重監督制度的落實和執行。

在黨風廉政建設工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強調的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風廉政規章制度，促使黨風廉政建設工作向法制化發展。要建立和形成一個完整嚴密的制度關系，并且向社會公開，增強透明度，接受廣泛的群眾監督。通過嚴格的制度約束，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理。當前，要從以下四個方面搞好制度建設。一是建立健全目標責任制、責任追究制、服務承諾制等一系列限制和約束黨政機關干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實誠信的職業道德。二是建立苗頭預防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴格的制度加以預防和約束。三是完善廉政監督制度，重點要完善黨政領導干部任期責任審計制度、新任職領導干部、后備干部和初任公務員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應法制社會的要求，運用現代化手段完善信息公開制度，積極推行政務公開，擴大群眾的知情權、參與權，為民主監督、社會監督提供條件。

建立和完善監督制度之后，各級紀檢監察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監督制度的落實。這是強化監督職能的關鍵。落實工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權范圍內被監督單位，要根據黨風廉政建設工作的總體要求和各

項制度的規定，切實制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設責任制度，實行嚴格自律。二是對職權范圍內各部門、各單位的執行黨中央和黨的各級紀律檢查機關制定的黨風廉政建設各項制度的落實情況進行監督，對各部門、各單位領導班子尤其是“一把手”執行風廉政建設各項制度和廉潔自律的情況進行監督。監督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認真執行。

三、抓住監督的重點，關口前移，及早防范和糾正違法違紀現象發生。

《黨內監督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），以法規的形式確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。《條例》確立“一把手成為黨內監督重點”，這是黨中央根據客觀形勢作出的高瞻遠矚的決定，是對新時期紀檢監察工作提出的新要求。我們應當正確領會其精神實質。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點也要隨之改變。當前各級紀檢監察部門工作的重點，是要加強對“一把手”的監督，并從以下幾方面著手：

第一，必須堅持懲防并舉、注重預防。對“一把手”的監督，既要堅決查辦其以權謀私、侵害群眾利益的案件，又要關口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關系中，要以“防”為重點；在“防”的時候，既要注重防止“一把

手”以權謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為。“防”的重點，在于紀檢監察“關口前移”；做好了“關口前移”工作，對于及早防范和及時糾正重大案件的發生，有著重大的現實意義。

第二，建立和完善對“一把手”的教育防范機制。要針對“一把手”的思想實際，有針對性地開展理想信念、權力觀、群眾觀和法紀觀教育，使他們真正認識到權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強“一把手”自覺接受監督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監督；要對“一把手”在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，及時進行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準他們打著領導干部的旗號牟取私利，如果他們利用領導干部的影響嚴重違紀違法，要按有關規定追究該領導干部的責任；對于不履行黨員義務、不符合黨員領導干部條件、經教育仍不轉變的“一把手”，必須依據黨章和其他黨內法規堅決開除出黨。

第三，形成對“一把手”權力進行有效制約的機制。針對“一把手”權力過于集中的問題，必須對不同性質的權力進行適當的分解，使決策職能、執行職能和監督職能相對獨立行使，在各種權力之間形成合理的制衡機制，防止濫用權

力的行為發生。規范“一把手”的決策權，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制，完善科學化、民主化、規范化的行政決策程序，實行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責任追究制度，逐步實行行政決策公開。

第四，建立和完善對“一把手”的監督管理機制。領導班子成員之間的分工要科學、合理，屬于互相制約的權力不能由一個人來承擔。要堅決按照民主集中制的各項制度和規定辦事，切實遵守少數服從多數的原則，決不能由個人或少數人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，應由領導班子集體研究決定。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，嚴格執行黨內監督的十項制度；加強審計監督，完善領導干部經濟責任審計工作制度，有計劃、有重點地對負有經濟責任的“一把手”進行任期內和離任前的經濟責任審計。對于影響較大的審計查證及結果，可向社會公開，接受輿論監督；發揮社會公眾對“一把手”的監督作用。綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯誤或少犯錯誤。

第三篇：如何強化紀檢監察工作的監督職能

胡錦濤同志在中央紀委第三次全會上的重要講話，強調要建立起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是新形勢下加強紀檢監察工作的綱領性文獻，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是新時期賦予紀檢監察工作的歷史使命。在懲治和預防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預防才是實施紀檢監察的真正目的。預防腐敗，要加強教育，要完善制度，更要實施監督。教育的開展需要監督，制度的落實需要監督。監督是紀檢監察工作的中心職責。因此，紀檢監察工作實踐中，應適應形勢發展的需要，不斷地強化監督職能。那么，如何強化紀檢監察工作的監督職能呢？接下來，筆者就此談幾點初淺的看法。

一、把好教育調控導向，并對教育活動過程和效果實施監督，使教育活動不流于形式。

各級紀檢監察部門要牢牢把握思想政治建設的主動權，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當前要著重搞好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領導干部中廣泛開展學習英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監獄參觀、聽犯罪人員現身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領導班子、領導干部從中汲取教訓，引以為戒，不斷增強黨性觀念和拒腐防變能力。三是進一步抓好黨紀政紀條規教育。組織廣大黨員干部特別領導干部認真學習習近平幾年出臺的黨紀政紀條規，并進行黨紀條規考試，促進遵紀守法良好風尚的形成。

在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統、各單位教育活動的開展情況進行監督。監督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學習感想、心得體會，也可以就相關內容組織進行考試。監督工作的開展，關鍵是紀檢監察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監督標準，實施監督時要嚴格把關，一絲不茍，務求實效。

二、堅持制度優先原則，要注重建立和完善監督制度，更要注重監督制度的落實和執行。

在黨風廉政建設工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強調的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風廉政規章制度，促使黨風廉政建設工作向法制化發展。要建立和形成一個完整嚴密的制度關系，并且向社會公開，增強透明度，接受廣泛的群眾監督。通過嚴格的制度約束，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理。當前，要從以下四個方面搞好制度建設。一是建立健全目標責任制、責任追究制、服務承諾制等一系列限制和約束黨政機關干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實誠信的職業道德。二是建立苗頭預防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴格的制度加以預防和約束。三是完善廉政監督制度，重點要完善黨政領導干部任期責任審計制度、新任職領導干部、后備干部和初任公務員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應法制社會的要求，運用現代化手段完善信息公開制度，積極推行政務公開，擴大群眾的知情權、參與權，為民主監督、社會監督提供條件。

建立和完善監督制度之后，各級紀檢監察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監督制度的落實。這是強化監督職能的關鍵。落實工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權范圍內被監督單位，要根據黨風廉政建設工作的總體要求和各項制度的規定，切實制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設責任制度，實行嚴格自律。二是對職權范圍內各部門、各單位的執行黨中央和黨的各級紀律檢查機關制定的黨風廉政建設各項制度的落實情況進行監督，對各部門、各單位領導班子尤其是“一把手”執行風廉政建設各項制度和廉潔自律的情況進行監督。監督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認真執行。

三、抓住監督的重點，關口前移，及早防范和糾正違法違紀現象發生。

最近，中共中央正式頒布了《黨內監督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規的形式確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。《條例》確立“一把手成為黨內監督重點”，這是黨中央根據客觀形勢作出的高瞻遠矚的決定，是對新時期紀檢監察工作提出的新要求。我們應當正確領會其精神實質。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點也要隨之改變。筆者認為，當前各級紀檢監察部門工

第四篇：淺論如何強化國有企業紀檢監察工作職能

淺論如何強化國有企業紀檢監察工作職能

【摘要】國有企業經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，使國有企業紀檢監察工作從思想觀念、工作機制和運行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰。本文分析了國有企業紀檢監察職能定位、存在問題及對做好紀檢監察保護、懲處、監督、教育四項工作職能提出了一些相關建議。

隨著國有企業經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，企業紀檢監察部門所處的環境和條件以及面臨的任務，相應地發生了變化。面對新形勢，紀檢監察工作同樣需要與時俱進，創新思路與工作方法，找準工作的著力點，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷深入，進一步為企業快速穩定發展發揮保駕護航作用。

一、國有企業紀檢監察工作的職能定位

國有企業紀檢監察工作職責就是把保障企業又好又快發展作為反腐倡廉建設的重要目標，通過制定落實服務、促進、保障企業科學發展的具體措施，加大對加快轉變經濟發展方式的監督檢查，切實解決影響和干擾企業科學發展的突出問題，認真履行保護、懲處、監督、教育四種職能。

1、保護職能。緊緊圍繞大局履行紀檢監察職能，更好地服務大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業改革、發展、創新中的各類過失，善于為黨員干部澄清因工作而產生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創新中提供幫助與支持。

2、懲處職能。推進企業反腐倡廉建設，必須嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，堅決查辦違紀違法案件。對以權謀私、中飽私囊的，紀檢監察人員要堅定立場，堅持原則，要堅決依紀依法查處，絕不姑息遷就。

3、監督職能。紀檢監察工作要參與企業的工程預算、決策、執行、管理、評估等整個運營過程，滲透到企業的經營管理全過程，發揮全程監督職能。要清楚企業生產經營管理中的薄弱環節，涉及人、財、物管理的要害部門及關鍵崗位易發生的突出問題，進而有針對性的開展工作，保證監督的有效性與及時性。

4、教育職能。要結合企業的特點開展黨風廉政教育，創新富有國有企業特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強教育的針對性，切實做到預防在先，教育在前。加強宣傳教育，推進廉政文化建設，促進形成“重規則、樂敬業、崇務實、尚進取”的價值取向，促使黨員干部廉潔自律，認真履職。

二、當前國企紀檢監察工作存在的突出問題

1、部分黨政領導對紀檢監察工作不夠重視。在紀檢監察開展中缺少指導和行動支持，僅做一些文件傳達和口頭要求，使紀檢監察部門的工作孤立無援，處于被動。

2、監督機制不健全。紀檢監察部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實就虛，不能真正發揮監督職能作用。

3、紀檢監察部門職能弱化。紀檢監察人員缺編，部分紀檢監察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負責處理日常黨委、團委、宣傳等多方面的事務，精力難濟。

4、紀檢監察工作認識偏頗。一些人對實行紀檢監察工作的必要性認識不清，認為紀檢監察是“多此一舉”，或認為紀檢監察工作，就是“挑刺找麻煩”，對紀檢監察工作懷有抵觸情緒。

5、部分紀檢監察人員素質低，缺少專業理論水平及協調組織能力，不能找準工作定位，大膽開展工作，并在監督中患得患失，監督領導怕打擊報復，監督同級怕得罪人、丟選票，不能正確履行監督職能。

三、強化新時期企業紀檢監察工作職能的方法及途徑

切實發揮國有企業紀檢監察保護、懲處、監督、教育職能作用，提高企業紀檢監察工作水平，筆者認為需要做好以下幾方面。

1、健立健全規章制度。按制度辦事，靠制度管人的機制，是國企紀檢監察部門扎實開展工作的基礎。結合生產、經營、管理實際工作，針對企業容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節，加大改革力度，從源頭上預防和治理腐敗，進一步建立與完善選賢任能機制和干部培養、考察、評價、監督、激勵的科學機制，加強對財務、投資、人事和決策程序的管理與監督，把關口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

2、創新工作方式方法。紀檢監察工作要通過創新工作思路與方法，提高工作水平，爭取上級領導、同級部門的重視和支持。一要正確處理好與領導、同事之間的關系，避免越權越級辦事，遇到問題與企業黨政領導及時溝通，使工作思路與企業發展方向保持一致；二要積極融入，對領導重視、職工關注的熱點、難點、敏感性問題要積極參與，提高工作的主動性；三要聯合辦公，充分發揮紀檢監察組織協調作用，通過聯合相關部門、發動職工群眾，形成良好的聲勢和強大的輿論監督體系。

3、加強廉政勤政教育。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀檢監察工作重點之一。在具體工作中，要因地制宜、運用多形式，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強與政工宣傳部門的協調溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、樹立服務意識，提高工作質量。紀檢監察工作人員要增強大局意識，牢固樹立服務的思想，時刻把反腐倡廉放到改革、發展、穩定的大局中去認識和把握，主動深入生產經營第一線，參與重大經濟活動，在參與中服務，在服務中監督，使反腐倡廉與經濟建設有機地結合起來，自覺圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進發展。

5、強化懲處，突出責任追究。國有企業紀檢監察部門要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，嚴格依紀依法辦案，認真執行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質量。懲處違紀違法人員的同時，要對責任追究的程序進行規范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規定具體的程序，避免責任追究案件在查處時出現隨意性，避免領導重視的案件就追究，領導不重視的案件就不予追究。

6、加強學習，提高業務能力。國企紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，紀檢監察干部要不斷學習和掌握經濟、法律、科技、管理等方面的知識；學習黨的路線方針政策，用科學發展理論武裝頭腦，提高理論修養，促進政治上的成熟；學習黨紀條規和紀檢監察業務知識，努力成為業務工作的行家里手。

第五篇：強化監督職能,努力提高地稅紀檢監察工作水平

強化監督職能，努力提高地稅紀檢監察工作

水平

建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是黨中央反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和重大理論創新，反映了我們黨對反腐倡廉規律認識的深化，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求和根本舉措。因此，結合地稅系統近年來的紀檢監察工作實踐，如何發揮紀檢監察職能，提高紀檢監察工作水平，已成為我們不斷探討的課題。

一、地稅紀檢監察工作，必須堅持服從服務于稅收這個中心

堅持服從服務于稅收中心是提高地稅紀檢監察工作水平的指導思想，按照“三個代表”重要思想的要求，地稅部門的紀檢監察工作要服從服務于稅收中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的確定和實施，要緊扣稅收主線，把促進稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發點和歸宿。堅持“三個有利于”的標準，正確看待和處理社會主義市場經濟體制中地稅部門面臨的新情況、新問題，注重保護和調動干部職工的工作積極性，對 有利于經濟發展的稅收政策措施要堅決維護，對依法行政、正確執行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護。

服從服務于稅收中心，紀檢監察工作還要體現在滲入稅收業務之中，找準切入點，對稅收征管過程中的重要環節進行監督檢查。如與稅務稽查有機結合，建立紀檢監察與稅務稽查聯系制度，稅務稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務干部違紀線索及時移交給紀檢監察部門，形成既查外又查內的整體合力。紀檢監察還可參與稅收執法檢查、內部財務檢查、基建工程招投標、大型辦公設備購置和工程招投標等活動，從中發現違紀問題和制度上的漏洞，以及時采取有效措施糾錯堵漏。

二、地稅紀檢監察工作，必須正確“定位”、處理好“三個關系”

正確“定位”、處理好“三個關系”是提高地稅紀檢監察工作水平的基本原則。地稅部門的紀檢監察受紀檢監察機關、局黨組的雙重領導，并履行對本系統本部門全體黨員、干部的教育、保護、監督和懲處的職責，業務上還要接受上級地稅機關紀檢組的業務指導。地稅紀檢監察必須定好這個“位”，否則，就有可能出現“種了別人的田，荒了自己的地”的現象。在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現偏差，需要正確處理“三個關系”：一是處理好與上級紀檢監察機關的關系。對上級紀檢監察機關布置的工作任務，要 認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、工作計劃總結等都要及時向上級紀檢監察機關報告。二是處理好與同級局黨組的關系。始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持；主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手；主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。需要紀檢監察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責；一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。

三、地稅紀檢監察工作，必須抓住行業特點，注意工作方法

抓住行業特點，注意工作方法是提高地稅紀檢監察工作水平的重要環節。地稅紀檢監察部門肩負著黨風廉政建設和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務，要使工作有特色、出成效，必須抓住地稅機關是“代表國家行使稅收征收管理職能的部門，是時時刻刻與廣大人民群眾打交道的窗口單位，其一言一行直接關系黨和政府在人民群眾中的形象”這一行業特點，集中力量把行風建設、領導干部廉潔自律和查處違法違紀案件三項工作抓緊抓好，要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查辦案件、處理人時，要注意工作方法，要綜合考慮政治影響和經濟效果，趨利避害，不能憑主觀愿望辦事，注意原則性和靈活性相結合，對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情；而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會。

四、地稅紀檢監察工作，必須做到與時俱進、開拓創新

與時俱進、開拓創新是提高地稅紀檢監察工作水平的關鍵所在。創新是推進事業發展的動力和源泉。地稅部門的紀檢監察要提高工作水平，就要不斷增強創新意識，創造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統化。要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創造出更加系統、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創新。三是要把外地經驗本地化。現代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。如個舊地稅局近年來不斷完善和實施的干部監督“五廉”要求：建廉政檔案、聽廉政談話、看廉政教育、學廉政模范、做廉政實事，努力營造一種使干部不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的監督制約機制。使紀律和法律深入人心，引導大家選擇正確的行為取向，自覺做到慎權、戒貪、律已、修德。從而，達到了規范運作、注重制約、強化監督、推進法治、提高素質的目的。市局還對紀檢監察部門全程參與稅收執法檢查進行了有益的嘗試，此舉有效地挖掘和拓寬了監督工作的深度和廣度，把工作擴展到對“事”的調查研究，而不拘泥于對“人”的監督檢查，在促進稅收執法水平提高的同時，紀檢監察干部的稅收業務知識也得到了豐富，達到了“雙贏”的效果。

五、地稅紀檢監察工作，必須加強自身建設

加強自身建設，樹立良好形象是提高地稅紀檢監察工作水平的有力保證。為了適應新形勢的需要，地稅紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感，要按照新時期對紀檢監察干部要有更高的政治覺悟、更高的紀律性、更強的法制觀念、更要 謙虛謹慎和‘可親、可敬、可信’的要求，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項稅收業務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監察業務的專家，又是熟悉稅收業務的能手，只有充分熟悉稅收業務才能使監督工作有針對性，而不盲目；有前瞻性，而不短視。二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監察干部必須嚴格要求自己，規范言行，注意維護和塑造紀檢監察干部形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西，不就事論事；“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部；“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。