第一篇：反腐倡廉的重要舉措應是強化紀檢監察工作職能

反腐倡廉的重要舉措應是強化紀檢監察工作職能

在新的社會發展時期和政治經濟體制變革過程中，官員腐敗已是黨和人民群眾極為關注的聚焦點。黨的關注是為了政治的清明、政權的穩固、國家的前途；人民群眾的關注則是要社會的公正公平、民生的保障。因為大家都知道和很明白一個事實，就是那里的官員在腐敗，那里的政治就不清明，社會就不公平，生活就不安寧！

我們的黨自豎起自己的旗幟的那一天起，始終重視反腐工作，不斷改迚反腐機制，增強反腐措施，加大清除腐敗分子的力度，為國家政權的鞏固、社會的穩定和經濟繁榮奠定了堅實的基礎。但是，就當前的反腐形勢而言，仍然不容樂觀。伴著政府的一些高官相繼落馬，多部分人民群眾對黨的反腐工作敁果仍存在一定的疑意？就是不那么十分滿意！

要解除這部分疑意，筆下認為，迚一步強化黨的紀檢監察工作職能應是推迚反腐倡廉工作的重要舉措。而要強化黨的紀檢監察工作職能就要改革現行的紀檢監察工作機制，就是要把紀檢監察機構從接受同級黨委領導的設置中分離出來。因為紀檢監察機構是黨在反腐倡廉方面的職能部門，可以說是黨的眼睛、黨的耳朵、黨的手臂。可就目前的把紀檢監察干部置于同級黨委的領導之下的機制設置應該說是有弊而無利。無利的道理就是有眼睛不能看、有耳朵不能聽、有手臂不能舉啊！這是怎么說的呢，請試想啊，大家合在一個鍋里抹勺子，日久生情嘛！發生點腐敗由頭都會遷就了之，誰會去較真吶！說不定啊，還有同流合污、沆瀣一氣的，把檢查監督的職能早就束之高閣、放任自流啦。

這種情況有沒有啊？現實肯定是有的。怎樣來改變這種狀況-1-

吶？那就是要改革紀檢監察工作機制，把紀檢監察職能從同級黨委的領導構架內分離出來，放開對“眼睛、耳朵、手臂”的束縛，使其不受人情世敀和利益驅動的諸般影響，能夠充分圍繞自身職能，隨心所欲、運轉自如的發揮檢查監督作用，放開手腳治人。當然，余所說的“放開手腳治人”不是去肆無忌憚的整人，而是扎實維護黨紀國法的嚴肅性、公正性，讓腐敗分子知難而退、束手不貪！

要更好地發揮紀檢監察工作職能，只有徹底的把紀檢監察機構從地方黨委的領導體制中割離開來，形成獨立的工作系統。地方紀委、監察局的人事組織安排、辦公經費應直接隸屬于中紀委，中紀委則對黨中央負責。形成這樣的檢查監督機制，她所產生的工作能量和力度將是最大，才能夠達到反腐倡廉的最高境界！

有人們要發問，這樣的體制設置，那么紀檢工作人員的遠紀現象由誰來監督？余的設想和建言是，應由各級人大予以監察。因為人民代表大會是代表人民的，人大對紀檢監察機構實施監察責無旁貸、順理成章。黨的十八大會議即將召開，如果在十八大會議之后，能夠確立這樣的反腐機制，那必將對黨內和政府內的腐敗分子產生極大的震懾作用，對社會的文明迚步和和諧穩定發生深進的影響。

二〇一二年七月二十六日

第二篇：淺論如何強化國有企業紀檢監察工作職能

淺論如何強化國有企業紀檢監察工作職能

【摘要】國有企業經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，使國有企業紀檢監察工作從思想觀念、工作機制和運行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰。本文分析了國有企業紀檢監察職能定位、存在問題及對做好紀檢監察保護、懲處、監督、教育四項工作職能提出了一些相關建議。

隨著國有企業經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，企業紀檢監察部門所處的環境和條件以及面臨的任務，相應地發生了變化。面對新形勢，紀檢監察工作同樣需要與時俱進，創新思路與工作方法，找準工作的著力點，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷深入，進一步為企業快速穩定發展發揮保駕護航作用。

一、國有企業紀檢監察工作的職能定位

國有企業紀檢監察工作職責就是把保障企業又好又快發展作為反腐倡廉建設的重要目標，通過制定落實服務、促進、保障企業科學發展的具體措施，加大對加快轉變經濟發展方式的監督檢查，切實解決影響和干擾企業科學發展的突出問題，認真履行保護、懲處、監督、教育四種職能。

1、保護職能。緊緊圍繞大局履行紀檢監察職能，更好地服務大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業改革、發展、創新中的各類過失，善于為黨員干部澄清因工作而產生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創新中提供幫助與支持。

2、懲處職能。推進企業反腐倡廉建設，必須嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，堅決查辦違紀違法案件。對以權謀私、中飽私囊的，紀檢監察人員要堅定立場，堅持原則，要堅決依紀依法查處，絕不姑息遷就。

3、監督職能。紀檢監察工作要參與企業的工程預算、決策、執行、管理、評估等整個運營過程，滲透到企業的經營管理全過程，發揮全程監督職能。要清楚企業生產經營管理中的薄弱環節，涉及人、財、物管理的要害部門及關鍵崗位易發生的突出問題，進而有針對性的開展工作，保證監督的有效性與及時性。

4、教育職能。要結合企業的特點開展黨風廉政教育，創新富有國有企業特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強教育的針對性，切實做到預防在先，教育在前。加強宣傳教育，推進廉政文化建設，促進形成“重規則、樂敬業、崇務實、尚進取”的價值取向，促使黨員干部廉潔自律，認真履職。

二、當前國企紀檢監察工作存在的突出問題

1、部分黨政領導對紀檢監察工作不夠重視。在紀檢監察開展中缺少指導和行動支持，僅做一些文件傳達和口頭要求，使紀檢監察部門的工作孤立無援，處于被動。

2、監督機制不健全。紀檢監察部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實就虛，不能真正發揮監督職能作用。

3、紀檢監察部門職能弱化。紀檢監察人員缺編，部分紀檢監察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負責處理日常黨委、團委、宣傳等多方面的事務，精力難濟。

4、紀檢監察工作認識偏頗。一些人對實行紀檢監察工作的必要性認識不清，認為紀檢監察是“多此一舉”，或認為紀檢監察工作，就是“挑刺找麻煩”，對紀檢監察工作懷有抵觸情緒。

5、部分紀檢監察人員素質低，缺少專業理論水平及協調組織能力，不能找準工作定位，大膽開展工作，并在監督中患得患失，監督領導怕打擊報復，監督同級怕得罪人、丟選票，不能正確履行監督職能。

三、強化新時期企業紀檢監察工作職能的方法及途徑

切實發揮國有企業紀檢監察保護、懲處、監督、教育職能作用，提高企業紀檢監察工作水平，筆者認為需要做好以下幾方面。

1、健立健全規章制度。按制度辦事，靠制度管人的機制，是國企紀檢監察部門扎實開展工作的基礎。結合生產、經營、管理實際工作，針對企業容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節，加大改革力度，從源頭上預防和治理腐敗，進一步建立與完善選賢任能機制和干部培養、考察、評價、監督、激勵的科學機制，加強對財務、投資、人事和決策程序的管理與監督，把關口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

2、創新工作方式方法。紀檢監察工作要通過創新工作思路與方法，提高工作水平，爭取上級領導、同級部門的重視和支持。一要正確處理好與領導、同事之間的關系，避免越權越級辦事，遇到問題與企業黨政領導及時溝通，使工作思路與企業發展方向保持一致；二要積極融入，對領導重視、職工關注的熱點、難點、敏感性問題要積極參與，提高工作的主動性；三要聯合辦公，充分發揮紀檢監察組織協調作用，通過聯合相關部門、發動職工群眾，形成良好的聲勢和強大的輿論監督體系。

3、加強廉政勤政教育。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀檢監察工作重點之一。在具體工作中，要因地制宜、運用多形式，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強與政工宣傳部門的協調溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、樹立服務意識，提高工作質量。紀檢監察工作人員要增強大局意識，牢固樹立服務的思想，時刻把反腐倡廉放到改革、發展、穩定的大局中去認識和把握，主動深入生產經營第一線，參與重大經濟活動，在參與中服務，在服務中監督，使反腐倡廉與經濟建設有機地結合起來，自覺圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進發展。

5、強化懲處，突出責任追究。國有企業紀檢監察部門要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，嚴格依紀依法辦案，認真執行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質量。懲處違紀違法人員的同時，要對責任追究的程序進行規范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規定具體的程序，避免責任追究案件在查處時出現隨意性，避免領導重視的案件就追究，領導不重視的案件就不予追究。

6、加強學習，提高業務能力。國企紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，紀檢監察干部要不斷學習和掌握經濟、法律、科技、管理等方面的知識；學習黨的路線方針政策，用科學發展理論武裝頭腦，提高理論修養，促進政治上的成熟；學習黨紀條規和紀檢監察業務知識，努力成為業務工作的行家里手。

第三篇：反腐倡廉的重要舉措

關鍵詞：馬克思主義反腐倡廉四個一學習實事求是

內容提要：反腐倡廉是建設和諧社會的有力保證。我們要加強學習，充分領會馬克思主義的理論精髓，反腐倡廉，加強執政能力建設。

為貫徹落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系要求，從源頭上預防和治理腐敗，保證預防職務犯罪工作取得實效，國家電網公司制定了《國家電網公司加強

廉政建設預防職務犯罪工作暫行規定》（以下簡稱《決定》），湖南省電力公司為進一步貫徹落實《決定》，決定在省公司系統開展一次以宣傳貫徹《決定》為主題的“四個一”教育學習活動，即每個員工至少學習一遍《決定》原文，每個單位開展一次反腐倡廉警示教育，公司系統組織一次學習《決定》有獎征文，各單位領導班子開展一次以貫徹落實《決定》為主題的廉政談話。本人學習之中，心有所想，形成本段文字。

歷史興亡的規律表明，一個國家、一個民族、一個政黨，如果不清除貪污腐敗，就無以立國、無以立本、無以立信。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導的中國共產黨帶領社會主義中國取得了舉世矚目的成就，但極個別領導干部的貪污腐敗等職務犯罪卻在人民心中留下了痛苦的烙印，給黨的優良傳統和良好形象抹了黑。美國氣象學家愛德華、洛倫茲在一次演講中說：可以預言，南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中一只蝴蝶偶然扇動幾次翅膀，所引起的微弱氣流對地球大氣的影響可能隨時間增加增大而不是減弱，甚至可能兩周后在美國得克薩斯州引起一場龍卷風。要防微杜漸，樹立黨在人民心中的崇高地位，民惟邦本，本固邦寧。只有全國各族人民同心同德，共同努力，中國特色社會主義事業才能更加蓬勃、健康、穩定、協定、和諧地發展。

黨的十六大從深入實踐“三個代表”的政治高度,總結了黨的十三屆四中全會以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，對新世紀新階段反腐敗斗爭作出戰略部署。提出了深化改革、創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的領域；加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線：發展民主，健全法制，使權力運行受到有效監督制約：繼續加強查辦違紀違法案件工作，維護黨紀國法的嚴肅性；堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制；適應新形勢的要求，進一步加強黨的紀律檢查機關自身建設等六項任務。特別是今年開始的黨的先進性教育在全黨興起了一個學習和自我批評的高潮。胡錦濤總書記指出，黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，是加臺黨和人民血肉聯系的橋梁，是提高黨的執政能力的重要舉措。

全國電力行業擁有全國國有資產的1/8強，是國有資產保值增值的重要主體，電力系統深入開展反腐倡廉工作，堅決遏制和減少職務犯罪是當務之急，任重而道遠。

一、充分認識反腐倡廉工作的重要性

要充分認識加強廉政建設、預防職務犯罪工作的極端重要性，采取有效措施，深入開展反腐倡廉工作。遵照黨的十五大和十五屆五中全會關于反腐敗要堅持標本兼治，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的要求，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。

按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，立足于教育，著眼于防范，把加強廉政建設、預防職務犯罪工作貫穿于企業各項工作始終。深入開展黨紀條規和法律法規教育、廉潔自律示范教育和反腐倡廉警示教育

做到警鐘長鳴，在思想上、頭腦中要有根弦，有些紅線是不能碰的，有些天條是不能犯的，就像安全生產一樣，時刻要做到警鐘常鳴。

二、不斷學習，提高自身修養，加強防腐拒腐能力，從腐敗產生的原因來看，主要有以下幾種情況：

1、政治素質低。沒有良好的思想基礎，又放松自身學習，不注意改造自己的世界觀、價值觀和人生觀。在市場經濟的發展大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思潮的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，文章轉載自本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入工作領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務的思想，理想信念動搖。

2、法制觀念淡薄。沒有牢固樹立依法治國、依法治企的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。對工作缺乏高標準、嚴要求，不能兢兢業業對待每一項具體工作，法制觀念淡薄。

3、特權思想嚴重。在職務犯罪的干部中，往往擁有一定的權力，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實上，但凡腐敗分子在受到懲處后都會自我反省：“如果當時有人提醒我、監督我，就不會有如此的下場”，但悔之已晚。缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識和為人民甘于奉獻的敬業精神，忘記了“權力來自于人民”、“人民公仆為

第四篇：反腐倡廉的重要舉措

關鍵詞：馬克思主義反腐倡廉四個一學習實事求是

內容提要：反腐倡廉是建設和諧社會的有力保證。我們要加強學習，充分領會馬克思主義的理論精髓，反腐倡廉，加強執政能力建設。

為貫徹落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系要求，從源頭上預防和治理腐敗，保證預防職務犯罪工作取得實效，國家電網公司制定了《國家電網公司加強

廉政建設預防職務犯罪工作暫行規定》（以下簡稱《決定》），湖南省電力公司為進一步貫徹落實《決定》，決定在省公司系統開展一次以宣傳貫徹《決定》為主題的“四個一”教育學習活動，即每個員工至少學習一遍《決定》原文，每個單位開展一次反腐倡廉警示教育，公司系統組織一次學習《決定》有獎征文，各單位領導班子開展一次以貫徹落實《決定》為主題的廉政談話。本人學習之中，心有所想，形成本段文字。

歷史興亡的規律表明，一個國家、一個民族、一個政黨，如果不清除貪污腐敗，就無以立國、無以立本、無以立信。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導的中國共產黨帶領社會主義中國取得了舉世矚目的成就，但極個別領導干部的貪污腐敗等職務犯罪卻在人民心中留下了痛苦的烙印，給黨的優良傳統和良好形象抹了黑。美國氣象學家愛德華、洛倫茲在一次演講中說：可以預言，南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中一只蝴蝶偶然扇動幾次翅膀，所引起的微弱氣流對地球大氣的影響可能隨時間增加增大而不是減弱，甚至可能兩周后在美國得克薩斯州引起一場龍卷風。要防微杜漸，樹立黨在人民心中的崇高地位，民惟邦本，本固邦寧。只有全國各族人民同心同德，共同努力，中國特色社會主義事業才能更加蓬勃、健康、穩定、協定、和諧地發展。

黨的十六大從深入實踐“三個代表”的政治高度,總結了黨的十三屆四中全會以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，對新世紀新階段反腐敗斗爭作出戰略部署。提出了深化改革、創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的領域；加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線：發展民主，健全法制，使權力運行受到有效監督制約：繼續加強查辦違紀違法案件工作，維護黨紀國法的嚴肅性；堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制；適應新形勢的要求，進一步加強黨的紀律檢查機關自身建設等六項任務。特別是今年開始的黨的先進性教育在全黨興起了一個學習和自我批評的高潮。胡錦濤總書記指出，黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，是加臺黨和人民血肉聯系的橋梁，是提高黨的執政能力的重要舉措。

全國電力行業擁有全國國有資產的1/8強，是國有資產保值增值的重要主體，電力系統深入開展反腐倡廉工作，堅決遏制和減少職務犯罪是當務之急，任重而道遠。

一、充分認識反腐倡廉工作的重要性

要充分認識加強廉政建設、預防職務犯罪工作的極端重要性，采取有效措施，深入開展反腐倡廉工作。遵照黨的十五大和十五屆五中全會關于反腐敗要堅持標本兼治，努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延的要求，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。

按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，立足于教育，著眼于防范，把加強廉政建設、預防職務犯罪工作貫穿于企業各項工作始終。深入開展黨紀條規和法律法規教育、廉潔自律示范教育和反腐倡廉警示教育

做到警鐘長鳴，在思想上、頭腦中要有根弦，有些紅線是不能碰的，有些天條是不能犯的，就像安全生產一樣，時刻要做到警鐘常鳴。

二、不斷學習，提高自身修養，加強防腐拒腐能力，從腐敗產生的原因來看，主要有以下幾種情況：

1、政治素質低。沒有良好的思想基礎，又放松自身學習，不注意改造自己的世界觀、價值觀和人生觀。在市場經濟的發展大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思潮的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，文章轉載自本資料權屬文秘114網，放上鼠標按照提示查看文秘114網更多資料價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入工作領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務的思想，理想信念動搖。

2、法制觀念淡薄。沒有牢固樹立依法治國、依法治企的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。對工作缺乏高標準、嚴要求，不能兢兢業業對待每一項具體工作，法制觀念淡薄。不斷學習，提高自身修養就是要針對腐敗產生的原因，加強理論學習，提高自身抗腐拒變的能力，把對物欲的追求、把特權思想控制到最低限度。

首先，要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的理論精髓，牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱

進的思想品德，在樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上下功夫，提高運用馬克思主義原理分析問題和解決問題的能力；牢固樹立手中權力來自人民的觀念，用人民賦予的權力為人民服務，為人民謀福祉；牢固樹立黨的全部力量來自同人民群眾血肉聯系的觀念，加強同人民群眾的聯系，從群眾中來，到群眾中去，不能脫離群眾、高高在上；牢固樹立民主集中制的觀念，民主決策，科學決定，不獨斷專行、任意蠻橫；要做實事，出實效，真正仔細地研究新情況，解決新問題，做好自己的本職工作，而不是踢皮球、推卸責任，也不是無所事事。

我們在大力加強反腐倡廉的同時，也要加強領導干部執政能力建設。

一個好的領導干部不僅要清廉，更重要的是，要時時處處為人民服務，想人民之所想，急人民之所急。不能只為自己的“成長”，好大喜功圖增長，欺上瞞下圖政績，目無黨紀國法，弄虛作假。一個黨的領導干部，特別是黨的高級干部，如果脫離客觀實際，吹牛皮、說大話、瞎指揮，不實事求是，那么，他給國家或者一個地區經濟發展帶來的損害，可能比“貪”具有更大的危害性。

我們要把解放思想、實事求是、與時俱進的馬克思主義精髓貫穿到我們的思想、我們的行動中來，不能只停留在口頭上。

其次，努力學習法律知識，做到知法、懂法、守法、用法。樹立依法治國、依法治企的觀念，嚴格依法辦事，確立法律在社會經濟、政治、文化生活中的最高權威，所有的社會規范都必須符合法律的精神，人們的行為必須遵守“最低限度的道德”（法律）。不做違法犯罪之行為，是任何一個領導干部乃至任何一位公民的最低行為標準；不做貪污腐敗之事，是任何一位領導干部的最基本的要求。

第三，學習黨員楷模，勵精圖治，艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統和政治本色。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發展壯大、成就偉業的。要始終懷著一種重任在肩的使命感，始終保持著一種昂揚向上的精神狀態；要堅持吃苦在前、享受在后，反對享樂主義、拜金主義；要堅持與時俱進、開拓創新，不能因循守舊、固步自封。

第四，加強廉政警示教育，增強廣大干部和公務人員特別是領導干部廉潔從政和遵紀守法意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

三、進一步完善監督體系

沒有監督的權力容易滋生腐敗，沒有制約的權力百分之百的導致腐敗。權力監督、權力制約是依法治國的核心內容之一，也是反腐倡廉必不可少的制度保障，要讓手中握有某種權力的人沒有機會、沒有能力去腐敗。

1、黨內監督。加強黨員干部隊伍的管理，做到互相監督。黨要管黨，各級黨委、全體黨員要能夠相互監督，要敢于相互監督。不僅要對八小時以內進行監督，更重要的是要對八小時以外進行監督。《黨內監督條例》的頒布，是黨政治生活中的一件大事，它標志著黨內監督向規范化、制度化、程序化的道路上邁出了可喜的一步，普通黨員和黨的領導干部都要嚴格遵守。

2、專門監督機關監督。各級企業要健全紀檢、監察和審計制度，不僅對本單位各部門相關人員進行定期的紀律檢查、審計，還應進行不定期的紀律檢查和審計；不僅對本單位人員進行檢查審計，還應該對所屬下級企業、單位的黨政負責人進行檢查審計。不是形式上的檢查審計，而應該是認真的、動真格的。加強監督既是對人民負責，也是對領導干部負責，是對領導干部的愛護，不是跟誰過不去。對發現問題的單位和個人，要將有關問題向相關部門通報，發現有犯罪可能的，應及時報告司法機關，追究相關人員責任，而不是出于小集體、小團體利益去隱瞞。

3、社會監督，包括廣大人民群眾的監督和新聞媒體的監督。大力實行政務公開制度，讓人民群眾了解事情的來龍去脈，讓人民群眾參與到對日常事務的管理中來。健全舉報、控告制度，嚴格為舉報人、控告人保守秘密；對于那些打擊、報復、陷害舉報人、控告人的，要嚴肅處理。

4、強化權力制約。認真貫徹執行民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，防止個別人獨斷專行、自作主張。明確責任制度，對做出錯誤決策的領導人員及相關人員進行必要的處理，直至追究其相關責任。

四、依法嚴厲打擊職務犯罪

法律作為社會生活的最后一道屏障，作為人民權利的最后保障，應在反腐倡廉工作中發揮越來越重要的作用。憲法規定，司法機關依法獨立行使職權，不受任何行政機關、團體、個人的干涉。在一段時間，在個別地方，在個別行業，在個別領導干部眼里，為了保護小團體利益，在有人被司法機關發現腐敗行為后為之說情，甚至利用手中的權力干預司法機關辦案。這種現象應該堅決予以打擊。

對貪污腐敗分子，要堅決依法處理，嚴厲打擊。該給予組織處理或黨紀政紀處分的，給予組織處理或黨紀政紀處理；觸犯刑法的移交司法機關處理，追究其刑事責任，直至從肉體上消滅他們。讓他們再也沒有機會腐敗，再也不能腐敗。

反腐倡廉，與建設中國特色社會主義，建設和諧社會，本質是一致的。我們要充分認識反腐倡廉工作的重要性和緊迫性；加強學習，提高自身修養；強化監督體系；嚴厲打擊犯罪。做到領導干部不想違法、不能違法、不敢違法，為建設和諧社會保駕護航。

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第五篇：淺議如何強化國有企業紀檢監察職能

淺議如何強化國有企業紀檢監察職能

【論文摘要】隨著企業體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業正逐步向現代企業體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的經濟主體，企業活力不斷增強。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業紀檢監察組織的這種監督職能。但是新形勢下國有企業紀檢監察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發揮。因此，如何解決國有企業紀檢監察組織遇到的難點問題，強化其監督職能，成為當前國有企業發展急需解決的一個重要問題。

一、國有企業紀檢監察機構的基本定位和主要功能

（一）企業紀委的定位和職能

紀委作為黨的紀律檢查機關，其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。同時，黨章規定：各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，做出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

（二）監察部門的定位和職能

監察部門雖然也是國有企業內部行使監督職能的部門，但是區別于監事會，是行政部門，在總經理的授權和領導下開展工作。監察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關的法律依據，只能靠企業章程加以規定。其主要職能為參與制訂公司內部審計監察制度并貫徹執行；根據確定的審計或監察對象，編制審計或監察計劃與方案，按時完成審計監察任務；定期和不定期地向上級報告審計監察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。

從企業實際情況來看，有的企業設立紀檢監察部（室），行使紀檢監察職能；有的企業設立紀檢監察審計部，行使紀檢監察和審計職能；有的企業由紀委書記分管紀委、監察、審計及對二級公司派出的監事會工作，實行“三位一體”的監督格局。為什么要在執行層面設立監察部門？這是由于國有資產產權的“模糊屬性”和企業管理要求所決定的。一方面，國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業管理包含控制職能，按照閉環管理的原則，整個管理要形成理念導入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現良性循環，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監督部門去督察經營行為的合法合規合理。而這項職能是財務、規劃、人力等專業職能部門不能承擔的。

二、影響國有企業紀檢監察組織職能作用發揮的難點問題 當前，影響國有企業紀檢監察組織監督職能作用發揮的難點問題主要有: 一是紀監人員兼職影響紀監工作全面推進。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級單位紀檢監察部門的人員兼職問題普遍存在，這對紀監工作全面推進、深入開展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細致入微；因為是兼職，紀監工作也就成了附帶工作、額外的任務，工作的認真度、責任心、工作質量等有可能存在打折的現象。

二是紀監隊伍整體素質有待全面提高。由于企業紀檢監察工作的特殊性質，對紀檢監察人員的政治素質、業務素質、專業知識要求較高。但現有的紀檢監察隊伍素質參差不齊，少數從業者的理論功底、政治素養、業務水平、專業知識等跟不上新形勢發展對紀檢監察工作的要求，綜合能力有待進一步提高和加強。

三是紀監工作機制有待改進。國有企業紀檢監察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。在企業中，紀委、監察室一般都是合署辦公的一套機構。企業紀委側重于對黨紀的維護，既受本單位黨委領導，同時又接受上級紀委的領導，即實行雙重領導;而行政監察室更側重于對國家法律、企業政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。并且在紀檢監察部門負責人的調配及其職級上，一般都是由企業自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業的決策。

四是國企紀檢監察組織的機構設臵不盡合理。現行國有企業中紀檢監察組織機構的設臵，沒有從企業主要是從事生產經營活動這個本質特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關紀檢監察機構的設臵，只強調執法執紀職能，并將這一職能同經濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設臵成單一專職紀律檢查和監察機構。這樣的設臵形式不盡合理，沒有真正體現出“量需而行”，既導致其執法執紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發揮。這有悖于這個機構設臵的初衷。

五是國企紀檢監察組織的權限不明。國家現行的法律法規沒有對國有企業紀檢監察組織的職能及其權限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關紀檢監察機構的相關權限執行，并不明確具備或不完全具備這種權限。他們執法執紀的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。

三、強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能

在國企改革中要強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能，我認為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國企紀檢監察組織的地位。強化雙重領導體制，即從黨內和行政法規上明確國有企業紀檢監察組織受企業黨委和上一級主管機關紀檢監察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監察部門領導為主。紀委主要負責人進入企業黨委和行政領導班子，明確國有企業紀委書記為企業黨委副書記，主要職責是抓紀檢監察工作。并規定企業紀委書記依法定程序進入董事會、監事會，擔任副董事長和監事會主席，必須出(列)席企業黨委會、董事會和經理行政會議，參與研究企業的重要問題。企業紀檢監察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業其它職能部門負責人的職級。

（二）改變國企紀檢監察組織機構的設臵形式。一是相關監督機構合署。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監察組織。實行相關機構合署辦公，達到精簡機構、減少扯皮、優勢互補、增強整體功能、提高監督效率的效果。二是調整機構的員額編制。根據新紀檢監察機構的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專職。三是設兼職紀檢監察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監督檢查網絡。

（三）賦予國企紀檢監察組織必要的權限。從當前國有企業的實際出發，根據黨章和參照《行政監察法》國家行政機關的監督權限，國有企業紀檢監察組織除具備起碼應有的監督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。企業紀檢監察組織對企業經營戰略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權進行檢查，發現影響決策科學性或決策組織實施不力的違規違紀問題有權進行調查和有權提出建議，并及時向企業黨政領導班子或上級紀檢監察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。二是必須具備一定的、直接的黨紀政紀處分權。即有權直接對違規違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權。具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發生。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業中層干部及以下人員，有權按照有關規定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業財務部門。國有企業紀檢監察組織具備一定的經濟處罰權，可以加強其權力和監督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監督更加有效地進行。

（四）健全法規制度，促進紀檢監察建設法制化。從以下幾個制度建設入手（1）黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權力的監督制約，防止因個人專權，權力失去控制而必然導致的腐敗行為。（2）民主測評領導干部制度，堅持民主測評制度，將領導干部臵于群眾監督之下。（4）職工代表大會制度。職代會依照《企業法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，在民主管理、民主監督中多發揮作用。（5）黨風廉政責任制。它是廉政反腐領導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。【參考文獻】

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侯喜娟 焦作千業水泥有限責任公司 紀檢干部