第一篇：強化行政職能，推進環保工作

強化行政職能，推進環保工作XX區環境保護局實行行政執法責任制是實施“依法治國”，推進社會主義民主與法制建設的重要措施，是轉變政府職能，建設適應社會主義市場經濟體制的行政管理方式關鍵步驟，也是建設高效廉潔政府機關的重要環節。這幾年來我局一直將實行落實行政執法責任制工作當作大事來抓，努力做到認識清、態度明、措施硬、行動實，并通過大力推進行政執法責任制，推進環保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報如下：

一、強化認識，強化領導，強化規范管理環保局作為行政執法部門，實施行政執法責任制是本身工作性質所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執法責任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認真實施行政執法責任制，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，對環境保護工作實施有效監督管理，做到既不失職，又不越權；既要保護公民的環境權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環保各項事業的順利發展，我們的工作才能讓基層企業和人民群眾理解、認同和支持。同樣，只有基層和企業和人民群眾的的理解、認同和支持，可持續發展戰略才能在我區貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環保事業中得到落實。因此規范行政、規范執法、“開門行政”、“開門執法”、接受監督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領導負責的、部門領導直接參與并組織的、行政執法人員具體實施的環境行政執行政執法體系。把環保行政執法責任通過層層分解落實到各科室和各執法崗位，使每一名執法人員都能明確自身的執法責任、執法權限、執法目標，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執法責任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執法責任制工作領導小組，統一組織領導全系統行政執法的有關工作。局內部針對性的印發了一系列文件，制定一系列制度和規范。如“行政執法責任制實施方案”、“環境監理政務公開制度”等，專門編制了《行政執法規范》。每年局主要領導和相關科室都簽訂《行政執法責任書》，明確每個科室和人員的執法任務、責任、要求和考核獎懲辦法。如環境監察大隊必須達到每年環境執法工作中行政訴訟應訴敗訴率為零，繳納風險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規范每一個人員的行為，也使各企業、人民群眾對我局辦事人員的監督評價有了直接明了的依據和標準。

二、嚴明職責，嚴明紀律，嚴明監督體系為進一步明確和完善環保執法規范體系，我局組織專門人員對環保執法依據進行認真梳理，使執法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環保局行政職能的規定，我們分類歸納環保各科室的法定職責，確定行政職權。依照法律、法規和規章及省級政府的規范性文件，對行政權力予以確定，并以此為依據，對有關行政管理事項進行明確，在此基礎上，把執法責任、執法要求落實到各個執法科室。各執法科室再對本部門的執法任務進行細化，以任務分解的形式將執法任務分解落實到具體的執法者。我局執法工作分成三個方面：第一是現場執法隊伍，第二是業務主管科室，第三是行政執法領導小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔排污收費、現場檢查、現場采樣、監督監測、排污申報、排污許可證、建設項目環境管理、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政賠償等具體工作。在我局編制的《行政執法規范》中，各科室、各執法人員有什么職權，承擔什么責任、做什么、怎樣做，有什么標準與要求，有什么監督手段，一目了然，達到“效能統一，責權一致，監督有效”的要求。我局在推行行政執法責任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內部管理的規章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環境執法公示和公開制度、環境行政執法投訴接訴制度、行政執法錯案追究制度等。現在，在我局執行行政審批、處罰程序的各項規定，無不置于制度的保障之下和監控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權力的濫用、錯用。在強化監督方面：首先是公眾監督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環保“110舉報聯動制度”、“環保有獎舉報制度”、“企業環境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種

第二篇：強化行政職能，推進環保工作

···· 強化行政職能，推進環保工作····· XX區環境保護局實行行政執法責任制是實施“依法治國”，推進社會主義民主與法制建設的重要措施，是轉變政府職能，建設適應社會主義市場經濟體制的行政管理方式關鍵步驟，也是建設高效廉潔政府機關的重要環節，強化行政職能，推進環保工作。這幾年來我局一直將實行落實行政執法責任制工作當作大事來抓，努力做到認識清、態度明、措施硬、行動實，并通過大力推進行政執法責任制，推進環保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報如下：

一、強化認識，強化領導，強化規范管理環保局作為行政執法部門，實施行政執法責任制是本身工作性質所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執法責任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認真實施行政執法責任制，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，對環境保護工作實施有效監督管理，做到既不失職，又不越權；既要保護公民的環境權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環保各項事業的順利發展，我們的工作才能讓基層企業和人民群眾理解、認同和支持。同樣，只有基層和企業和人民群眾的的理解、認同和支持，可持續發展戰略才能在我區貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環保事業中得到落實。因此規范行政、規范執法、“開門行政”、“開門執法”、接受監督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領導負責的、部門領導直接參與并組織的、行政執法人員具體實施的環境行政執行政執法體系。把環保行政執法責任通過層層分解落實到各科室和各執法崗位，使每一名執法人員都能明確自身的執法責任、執法權限、執法目標，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執法責任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執法責任制工作領導小組，統一組織領導全系統行政執法的有關工作。局內部針對性的印發了一系列文件，制定一系列制度和規范。如“行政執法責任制實施方案”、“環境監理政務公開制度”等，專門編制了《行政執法規范》。每年局主要領導和相關科室都簽訂《行政執法責任書》，明確每個科室和人員的執法任務、責任、要求和考核獎懲辦法。如環境監察大隊必須達到每年環境執法工作中行政訴訟應訴敗訴率為零，繳納風險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規范每一個人員的行為，也使各企業、人民群眾對我局辦事人員的監督評價有了直接明了的依據和標準。

二、嚴明職責，嚴明紀律，嚴明監督體系為進一步明確和完善環保執法規范體系，我局組織專門人員對環保執法依據進行認真梳理，使執法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環保局行政職能的規定，我們分類歸納環保各科室的法定職責，確定行政職權。依照法律、法規和規章及省級政府的規范性文件，對行政權力予以確定，并以此為依據，對有關行政管理事項進行明確，在此基礎上，把執法責任、執法要求落實到各個執法科室，調查報告《強化行政職能，推進環保工作》。各執法科室再對本部門的執法任務進行細化，以任務分解的形式將執法任務分解落實到具體的執法者。我局執法工作分成三個方面：第一是現場執法隊伍，第二是業務主管科室，第三是行政執法領導小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔排污收費、現場檢查、現場采樣、監督監測、排污申報、排污許可證、建設項目環境管理、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政賠償等具體工作。在我局編制的《行政執法規范》中，各科室、各執法人員有什么職權，承擔什么責任、做什么、怎樣做，有什么標準與要求，有什么監督手段，一目了然，達到“效能統一，責權一致，監督有效”的要求。我局在推行行政執法責任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內部管理的規章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環境執法公示和公開制度、環境行政執法投訴接訴制度、行政執法錯案追究制度等。現在，在我局執行行政審批、處罰程序的各項規定，無不置于制度的保障之下和監控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權力的濫用、錯用。在強化監督方面：首先是公眾監督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環保“110舉報聯動制度”、“環保有獎舉報制度”、“企業環境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環境管理，監控環境污染。第二是公眾監督環保執法。自98年起我局政務公開工作全面啟動，充分利用各種政務公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網站、報紙、電臺、電視、服務大廳公示欄、向企業和公眾發放宣傳資料等，按照推行行政執法責任制和政務公開的有關要求，將行政審批、行政處罰和排污收費全方位公開，使環保政務活動和執法過程“一切在陽光下進行”。自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協委員、企業代表和個體業主組成的環保行風監督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執法各項制度的執行，局內部進行嚴格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業中和個體業主中對本局執法人員的執法活動進行考核檢查。從各方面情況看，沒有發現違紀違規行為。收到良好監督效果。各種制度和各種監督手段，形成行政執法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執法人員的行為重要標尺。

三、服務群眾，服務大局，服務“兩個率先”近幾年，我局重點針對人民群眾投訴的熱點難點問題進行專項執法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪聲擾民等情況進行執法檢查，得到人民群眾擁護、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60%。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報同比下降了40%。國家和地方雖然頒布了許多法律法規，但在現實中“執行難”現象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協調配合、齊抓共管的環保執法機制的形成。環保與計劃、公安、工商、質監等部門各負其責，行政執法與司法雙管齊下，有效遏制環境違法行為。如個體業主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環保部門發放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業主提出環保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關。尤其是我們充分運用法院強制執行這個手段，保證了環保法律法規的貫徹實施，保證了執行環保法律法規的“作為”。去年到今年，法院強制執行的環境行政處罰案件共有18件，捍衛了法律的尊嚴，維護了人民群眾正當的環境權益。在執法工作服務發展大局、服務“兩個率先”方面，我們努力把為企業、為基層、為經濟發展服務貫穿于執法工作全過程。近二年，區環保局先后指導幫助湯泉奶牛場等23家企業完成和完善污染治理工程，幫助指導匯仁復合有機肥料廠等企業通過江蘇省有機認證。既為企業節約了經費，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標集團鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過去在生產過程中濃煙滾滾，廠群嚴重情緒對立，影響到企業正常生產。對這類企業我們并沒有簡單就執法而執法，一罰了之，而是對企業加強管理的同時，主動積極為企業服務，幫助企業制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導下，現在這些企業都實現了達標排放，企業安心生產了，周邊群眾滿意了。縱觀這幾年我局行政執法責任制工作雖然取得進展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執法硬件投入還有待加強。如污染遠程網絡監控系統目前還不完善。二是防范環境違法行為和環境糾紛的措施還有待加強。個別老污染企業如天鵝絨廠污染糾紛處理起來難度很大。三是環保法制宣傳力度還要進一步加大。全民環境法制意識需不斷提高。這些問題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

第三篇：強化行政職能，推進環保工作[推薦]

強化行政職能，推進環保工作XX區環境保護局實行行政執法責任制是實施“依法治國”，推進社會主義民主與法制建設的重要措施，是轉變政府職能，建設適應社會主義市場經濟體制的行政管理方式關鍵步驟，也是建設高效廉潔政府機關的重要環節。這幾年來我局一直將實行落實行政執法責任制工作當作大事來抓，努力做到認識清、態度明、措施硬、行動實，并通過大力推

進行政執法責任制，推進環保工作的全面開展。下面我將工作開展情況匯報如下：

一、強化認識，強化領導，強化規范管理環保局作為行政執法部門，實施行政執法責任制是本身工作性質所決定的。幾年來我局在自身的實踐中，深深感到行政執法責任制的重要性、必要性。實踐告訴我們：只有認真實施行政執法責任制，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，對環境保護工作實施有效監督管理，做到既不失職，又不越權；既要保護公民的環境權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證環境保護工作在法制軌道上高效運行，推進環保各項事業的順利發展，我們的工作才能讓基層企業和人民群眾理解、認同和支持。同樣，只有基層和企業和人民群眾的的理解、認同和支持，可持續發展戰略才能在我區貫徹實施，“三個代表”重要思想才能在環保事業中得到落實。因此規范行政、規范執法、“開門行政”、“開門執法”、接受監督，成為我局每一個人員的自覺行動。在實際工作中我們進一步建立和完善以主要領導負責的、部門領導直接參與并組織的、行政執法人員具體實施的環境行政執行政執法體系。把環保行政執法責任通過層層分解落實到各科室和各執法崗位，使每一名執法人員都能明確自身的執法責任、執法權限、執法目標，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執法責任制工作有組織、有步驟地進行，我局成立了由局長任組長的行政執法責任制工作領導小組，統一組織領導全系統行政執法的有關工作。局內部針對性的印發了一系列文件，制定一系列制度和規范。如“行政執法責任制實施方案”、“環境監理政務公開制度”等，專門編制了《行政執法規范》。每年局主要領導和相關科室都簽訂《行政執法責任書》，明確每個科室和人員的執法任務、責任、要求和考核獎懲辦法。如環境監察大隊必須達到每年環境執法工作中行政訴訟應訴敗訴率為零，繳納風險抵押金，達不到要求的，抵押金一律繳公。從而進一步規范每一個人員的行為，也使各企業、人民群眾對我局辦事人員的監督評價有了直接明了的依據和標準。

二、嚴明職責，嚴明紀律，嚴明監督體系為進一步明確和完善環保執法規范體系，我局組織專門人員對環保執法依據進行認真梳理，使執法工作做到不錯位、不越位、不缺位。按各級環保局行政職能的規定，我們分類歸納環保各科室的法定職責，確定行政職權。依照法律、法規和規章及省級政府的規范性文件，對行政權力予以確定，并以此為依據，對有關行政管理事項進行明確，在此基礎上，把執法責任、執法要求落實到各個執法科室。各執法科室再對本部門的執法任務進行細化，以任務分解的形式將執法任務分解落實到具體的執法者。我局執法工作分成三個方面：第一是現場執法隊伍，第二是業務主管科室，第三是行政執法領導小組。按查處分開的原則，以上三個方面分別承擔排污收費、現場檢查、現場采樣、監督監測、排污申報、排污許可證、建設項目環境管理、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政賠償等具體工作。在我局編制的《行政執法規范》中，各科室、各執法人員有什么職權，承擔什么責任、做什么、怎樣做，有什么標準與要求，有什么監督手段，一目了然，達到“效能統一，責權一致，監督有效”的要求。我局在推行行政執法責任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內部管理的規章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環境執法公示和公開制度、環境行政執法投訴接訴制度、行政執法錯案追究制度等。現在，在我局執行行政審批、處罰程序的各項規定，無不置于制度的保障之下和監控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權力的濫用、錯用。在強化監督方面：首先是公眾監督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環保“110舉報聯動制度”、“環保有獎舉報制度”、“企業環境行為信息公開制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環境管理，監控環境污染。第二是公眾監督環保執法。自98年起我局政務公開工作全面啟動，充分利用各種政務公開的載體和手段如電子觸摸屏、政府網站、報紙、電臺、電視、服務大廳公示欄、向企業和公眾發放宣傳資料等，按照推行行政執法責任制和政務公開的有關要求，將行政審批、行政處罰和排污收費全方位公開，使環保政務活動和執法過程“一切在陽光下進行”。自去年四月，我局聘請了由人大代表、政協委員、企業代表和個體業主組成的環保行風監督員，定期召開會議，巡回上門聽取他們的意見。對行政執法各項制度的執行，局內部進行嚴格考核。同時，我局還開展“明察暗訪”活動，由局支部組織，到企業中和個體業主中對本局執

法人員的執法活動進行考核檢查。從各方面情況看，沒有發現違紀違規行為。收到良好監督效果。各種制度和各種監督手段，形成行政執法人員的重要激勵和制約力量，成為一個執法人員的行為重要標尺。

三、服務群眾，服務大局，服務“兩個率先”近幾年，我局重點針對人民群眾投訴的熱點難點問題進行專項執法檢查，主要是對飲用水源地、危險廢物安全處置、建筑施工噪

聲擾民等情況進行執法檢查，得到人民群眾擁護、社會各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報同比下降了40。國家和地方雖然頒布了許多法律法規，但在現實中“執行難”現象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門協調配合、齊抓共管的環保執法機制的形成。環保與計劃、公安、工商、質監等部門各負其責，行政執法與司法雙管齊下，有效遏制環境違法行為。如個體業主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環保部門發放問卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見，對個體業主提出環保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關。尤其是我們充分運用法院強制執行這個手段，保證了環保法律法規的貫徹實施，保證了執行環保法律法規的“作為”。去年到今年，法院強制執行的環境行政處罰案件共有18件，捍衛了法律的尊嚴，維護了人民群眾正當的環境權益。在執法工作服務發展大局、服務“兩個率先”方面，我們努力把為企業、為基層、為經濟發展服務貫穿于執法工作全過程。近二年，區環保局先后指導幫助湯泉奶牛場等23家企業完成和完善污染治理工程，幫助指導匯仁復合有機肥料廠等企業通過江蘇省有機認證。既為企業節約了經費，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標集團鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過去在生產過程中濃煙滾滾，廠群嚴重情緒對立，影響到企業正常生產。對這類企業我們并沒有簡單就執法而執法，一罰了之，而是對企業加強管理的同時，主動積極為企業服務，幫助企業制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導下，現在這些企業都實現了達標排放，企業安心生產了，周邊群眾滿意了。縱觀這幾年我局行政執法責任制工作雖然取得進展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執法硬件投入還有待加強。如污染遠程網絡監控系統目前還不完善。二是防范環境違法行為和環境糾紛的措施還有待加強。個別老污染企業如天鵝絨廠污染糾紛處理起來難度很大。三是環保法制宣傳力度還要進一步加大。全民環境法制意識需不斷提高。這些問題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

第四篇：強化督查職能推進突破發展

強化督查職能推進突破發展

作者/高鑫

2011年，中國共產黨商南縣委督查室緊緊圍繞“率先突破發展”目標，按照“督辦有力、及時到位、效果顯著”的要求，突出重點抓落實，健全機制促運行，創新方法上水平，全方位開展督促檢查活動，有力推動了各項工作的落實。

一、突出重點，在強化職能上有新突破。一是突出縣委重大決策和重點工作抓督查。圍繞縣委安排的重大事項、重點工作和縣委常委會、書記辦公會決定的事項，認真開展專項督查。2011年，縣委提出了“打造四大產業基地、一個物流中心”的發展目標和“實施三大戰略、建設四大園區、實施五大帶動、發展六大產業、推進十大戰略任務”的總體工作思路，研究作出了加快四大循環產業園區建設、精心打造十大循環產業鏈等一系列重大決策和決定。按照“分工負責抓落實”的要求，先后由8名縣委常委帶隊，突出對工業經濟、項目建設、旅游開發、農業農村、城鎮建設、招商引資、維護穩定、縣鎮換屆等重點工作開展專項督促檢查，有力保障了縣委決策的全面貫徹落實和重點工作的順利推進。二是突出領導批辦交辦事項抓督查~對領導批辦交力事項，按照特事特辦、急事快辦、好事辦好的原則，采取現場督辦、跟蹤督辦、下發督辦通知、召開督辦專題會議、電話催辦等方式，加大督促力度，及時報告結果，全年落實領導批辦交辦事項30件，真正做到了“批必立，立必辦，辦必果，果必報”。—三是突出群眾關心的熱點、難點問題抓督查。2011年，縣委督查室對社會反應強烈、群眾上訪集中的礦產開采、環境污染、礦地糾紛、企業改制、土地征用、拖欠農民工工資等問題進行了及時督查，并重點對21個信訪“老戶”的信訪件實行縣級領導包抓限時結案責任制，使群眾反映的礦產開采危及群眾生產生活、企業改制工作生活無著落、涉法涉訴判決執行不力、征遷補償賠付不到位等一大批熱難點問題得到妥善解決，切實維護了群眾利益。四是突出人大代表和政協委員的建議、提案抓督查高度重視人大代表的建議和政協委員的提案，及時督促相關部門對120件建議、提案按時辦結并回復本人。五是突出黨的惠民政策抓督查。堅持對落實中央一號文件、農村稅費改革、中小學“兩免一補”和農村新型合作醫療等惠民政策實行全程督查，確保黨的方針政策落到實處。六是突出黨委決策服務和參謀助手作用抓督查緊緊圍繞“項目建設年”、“招商引資突破年”、“企業服務年”、“城鎮建設年”、“水利建設年”“五年”活動，組織督查干部深入基層開展督查調研，全年共開展專項督查調研活動10次，形成有分析、有問題、有對策的督查調研報告12篇，為領導科學決策提供了依據。

二、創新方式，在強化手段上有新突破。緊緊圍繞縣委工作的總體部署，找準切入點，抓住結合點，創新工作思路，改進督查方法，促進了各項工作的落實。一是堅持督查工作與目標管理相結合一按照年初分解立項、平時跟蹤督查、年終考核兌現的思路，年初將工作目標任務分解立項，責任落實到各鄉鎮、各部門，對經濟建設、社會發展、黨建創新等方面重點工作分別落實了包抓縣級領導、包抓部門、工作目標和完成時限，每月編發《南督查》內刊，跟蹤督查重點工作進展情況，年終組織人力逐項考核，兌現獎懲，有效促進了各項目標任務的全面完成。二是堅持綜合協調與現場督查相結合具體工作中，對涉及多個部門的綜合性問題，明確牽頭部門責任，落實協抓部門職責，齊心協力共同解決；對辦理難度大、需要領導出面解決的問題，由縣委督查室牽頭組織有關部門，并請縣委領導掛帥帶隊，以書記辦公會、常委專題會、現場辦公會等形式督促解決。三是堅持黨委督查與政府督辦相結合。在充分發揮縣委督查職能的同時，注重與政府督辦部門協作配合，對事關全縣的重大決策和重要工作部署實行聯合督查。2011年，我們先后15次與政府督辦室聯合，對工業經濟發展、重點項目建設、新農村建設、特色產業發展、陜南移民搬遷、“四條大道、四大片區”建設、十大景區開發、中國旅游強縣創建、投資環境改善、省級衛生縣城鞏固提高、“雙訪”工作、平安建設等涉及全縣經濟社會發展的重要工作開展督促檢查，收到了良好效果。全年編發《商南督查》85期，被上級督查刊物采用16條。

三、夯實基礎，在強化保障上有新突破。一是建立和完善主要領導抓督查運行機制。實行“領導抓、抓領導”，明確“一把手”為抓落實工作的第一責任人，特別是對影響全局的重大責任事項和問題，下發專項督查通知書，向“一把手”提出督查建議，并適時跟蹤督查，直到問題解決，在全縣上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是強化督查制度建設。(范文網　www.tmdps.cn)認真實施《督查工作細則》《督促檢查工作實施辦法》和《督查工作考核評比辦法》，2011年年初又下發了《關于進一步加強督查督辦工作的通知》，同時還建立和完善了重大決策事項、領導交辦事項和批示件登記督辦制度、督查工作目標責任制度、督查調研制度、督查考核通報制度等七項制度，形成了制度化、規范化的運行機制。三是強化督查網絡建設。按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，在各鄉鎮、各部門聘請56名專兼職督查員，形成了上下信息靈通、渠道順暢、反應快捷的督查工作網絡。

四、注重落實，在強化實效上有新突破。一是督出了效率。通過督查，工作節奏明顯加快，規模企業生產、重大項目建設、重點示范村新農村建設、特色產業發展、陜南移民搬遷、重點景區建設、“四條大道、四大片區”建設、招商引資、社會保障、財稅征收等工作全部提前完成了任務。二是督出了質量。通過督查，工作質量進一步提高，企業服務年工作、項目建設保障工作、新農村建設民居改造、移民安置點建設、建制鎮“五化”、縣城環境綜合整治、通村水泥路建設、旅游基礎設施建設等工作標準進一步提高。三是督出了亮點。通過督查推進了重點工作，全縣呈現出農業、工業、服務業三大產業協調發展，項目建設、招商引資、城鎮建設、旅游開發四項重點工作有序推進，生產總值、固定資產投資、財政總收入、地方財政收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入、社會消費品零售總額、工業總產值八個指標高位增長的良好發展勢頭，經濟社會突破發展步伐進一步加快。

（作者系中國共產黨商南縣委辦公室主任）

第五篇：七強化全面推進城管行政執法工作

溫家寶總理曾經指出：“城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發展水平的重要標志，是一個民族文明程度的體現”。隨著城市化進程的加快，城市居民對于城市的文明度、整潔度、有序度越來越高，“三分建設，七分管理”，城市管理綜合執法作為一個新生事物，應時代而生，城市管理綜合執法如何把握和諧社會大環境的脈搏，跟進時代節奏，是擺在我們面前的重要課題

。筆者結合xx市城市管理的實際，談談該如何推進城市管理行政執法工作。

一、全面管理，強化執法工作

城市管理綜合執法關鍵在于全面管理：

1、全面管理，要實現時間、空間、內容、方法上的全面管理。時間上要做到“全天侯無空檔，全覆蓋無縫隙”；內容上要對市容環境衛生、公安交通、市政管理等多方面進行全面管理；空間上要做到對主街道、背街小巷、城郊結合部全面管理；方法上要做到“四結合”即錯時上班與正常上班相結合、定崗管理與機動管理相結合、日常管理與集中整治相結合、徒步巡邏與車輛巡邏相結合；

2、全面管理，要創新長效管理機制。一是要建立健全以目標管理為主的長效管理機制，實行目標管理責任制、督促檢查制、“一把手”現場辦公制、星期六學法制、執法責任制、執法過錯責任追究制、競爭上崗雙向選擇制、“門前三包”責任制、責任包干制等一系列管理機制；二是要實現“四個轉變”和正確處理好“八大關系”，實現長效管理要實現“四個轉變”：由粗放型管理向精細化管理轉變、由被動式管理向主動式管理轉變、由人工式管理向科技化管理轉變、由條線型管理向網絡型管理轉變，實現長效管理也要正確處理好“八大關系”：問題式管理與預防式管理的關系、運動式管理與制度化管理的關系、文明執法與嚴格執法的關系、團隊建設與作風建設的關系、管理者與被管理者的關系、就業局限性與生存擴張性的關系、合理與違法的關系、疏與堵的關系；

3、全面管理，要與時俱進、循序漸進。一方面，城市管理要與時俱進，所謂“逆水行舟，不進則退”，城市管理也是如此，要把握時代的發展脈搏緊跟時代節奏，虛心向其他兄弟城市學習，實行“拿來主義”，只要有益于城市管理的措施，在不違法的前提下什么都可以嘗試，“不管黑貓白貓，逮到老鼠就是好貓”；另一方面，城市管理要循序漸進，所謂“不積跬步無以至千里；不積細流無以成江河”，城市管理要逐步推進，“人不能一口吃成胖子”，城市管理要上臺階，在空間上要由主街道向小街小巷延伸，由市城區向城郊結合部延伸，在地域上，整治一片，鞏固一片，由點到線，由線到面，逐步推進，一步一步地走，扎扎實實地抓；

4、全面管理，要加大投入、科技創新。要借助現代科學工具的力量，運用科學、網絡的手段，真正形成“橫向到邊、縱向到底，無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”全方位的管理格局。通過開通城管服務熱線、“全球電子眼”（或與公安資源共享聯網）、“城管通”等數字化城管系統、建立城市管理監控中心，并為執法人員配備先進裝備，以提高隊伍的快速反應能力。要大膽運用新技術、新工藝提高管理效率，以應對日益繁重的城市管理任務。要舍得投入購買新設備，降低工作人員勞動強度、提高環境衛生水平，同時建立合理的激勵機制以調動人員積極性。

二、率先垂范，強化現場調度

毛澤東曾經說過：“沒有調查研究，就沒有發言權”。城市管理更是如此，城市管理工作重在現場調度、現場督查、現場落實，重在實干，重在執行，現場是城市管理工作的落腳點與出發點，領導干部率先垂范推進現場辦公，是務實推進城市管理工作的必由之路，怎樣推進現場辦公呢，筆者認為：

1、要堅持每天巡查。由于城市管理違章問題發生在路段上，且處在動態變化之中，只有深入一線現場，才能準確全面地了解路段違章的實際情況，因此每天部門負責人要上街實地對路段管理情況進行現場巡查，沒有調查研究，就無法了解路段管理的實際狀況，因此現場調查研究是解決問題的前提；

2、要堅持現場調度。城市管理工作調查研究還不夠，在調查研究之后發現的問題總要解決，要解決還是要現場解決，因此對上街巡查發現的問題，要進行現場調度，要將發現的問題反饋給相關部門進行整改，并要求相關部門負責人將整改落實情況進行口頭或書面匯報，這樣才能務實地解決問題；

3、要堅持定期整治。日常管理可以現場巡查調度解決，但現場巡查調度解決也僅僅還局限于問題式管理的層面，即那里出現了問題就解決那里，這樣解決城市管理違章問題是遠遠不夠的，力度較小，因此定期對城市管理進行綜合整治是必要的，在集中整治過程中，相關部門負責人要帶隊定期對市容市貌等方面的違章情況進行集中整治，通過集中整治，以快、準、重、狠整治城市，從而管出成效，管出水平；

4、要堅持定期帶隊督查。城市管理不能滿足于開會、聽匯報，對于許多違章問題還是要進行現場督查，這樣一方面可以了解路段管理的實況，檢驗匯報情況的真實性和準確性，另一方面可以對路段管理情況及人員到崗情況進行現場督查，對發現的問題記錄在案，作為

兌現獎懲的依據。

三、內部監督，強化督查工作

完善內部監督體系是推進城市管理執法工作的重要舉措之一，人有惰性，城市管理也是由人實施的職業，正如火車，沒有外力牽引，永遠發動不了，外力不持久，火車跑得時停時走，要使城市管理如永動機一般永遠堅持不懈地工作下去，就要給它動力，督查工作就是這個動力，只有不斷地督促，不斷地監督，城市管理執法工作才會像火車一樣永遠快速跑起來。怎樣加強督查工作呢，筆者認為：

1、要加強規章制度建設。規章制度是我們每個隊員的行為準繩。一切按制度執行，規范大家的行為。督查、考核任何時候都離不開制度，失去制度的約束就失去了工作方向；

2、要完善督查考核體系。督查以督人為主，反過來也可以通過督事來督人，考核以考事為主，反之，也可以通過考事來考人，兩者是相對統一的。如何用好這把雙刃劍，做到督人與督事相結合，考事與考人相結合，達到合二為一。首先，要建立完善督查、考核辦法，真正做到透明、可操作性強；其次，要有一支公正、公平、不怕得罪人的督查和考核隊伍。同時，督查與考核要加強協調溝通，便于操作，并通過考核、督查確保任務明確、責任到人、工作到位；

3、要強化督查工作軟、硬件的投入。督查工作的運作：一是“勤”字為首，車輛到位，風雨無阻，及時、全面、客觀發現問題，是督查工作之基礎；二是“實”字為真，調查取證必須要“求真務實”，數碼攝像（照相）是應備之物，實事求是對人對事督促、檢查；三是“促”字為本，文字材料整理、發送及時、到位，客觀地糾正、提示、告誡、處理、反饋，督促、檢查各項工作任務的落實；

4、要進一步弘揚求真務實的工作作風。城市管理行政執法工作來不得半點虛假，需要一步一個腳印地來做。

四、規范執法，強化法律程序

實體法與程序法具有內涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯系，動物的外形和血肉的聯系一樣”，強化法律程序，是保護自身、避免糾紛的重要手段之一。怎樣強化法律程序呢，筆者認為：

1、要強化法律程序要重證據，重步驟。重證據，要充分發揮照相機、攝像機等取證物品的作用，做好證據保全工作，一方面法律文書要規范有效，另一方面，也要依據規定的法律程序和步驟進行。根據我們執法的實際總結出執法“六步曲”：即告知，教育、警告、整改、處罰、取締，對于違章者，要告知其違章的事實，使其認識到自身存在的錯誤；對于初犯者，只要不是情節特別嚴重的，執法時一般對其進行宣傳教育，對其進行政策法律的宣傳；對于經宣傳教育無悔意的違章戶，我們執法時一般予以警告，對其違章行為進行口頭警告；在口頭警告后仍不整改的，下發《責令限期整改通知書》，要求其按要求在規定的時間內進行整改；在下發了《責令限期整改通知書》后仍未按要求進行整改的，取好證據，依法對其進行行政處罰；在行政處罰后，仍然拒不整改的，依法予以取締；

2、要強化法律程序，要注重文明執法。國家制定法律程序的初衷一方面是為了規范執法，另一方面也為了防止隨意執法、簡單粗暴執法現象，要做到文明執法，主要從提高隊伍素質上下功夫，強化對城市管理執法隊伍專業理論的教育與培訓，只有內練素質，才能外樹形象。通過法律知識培訓、出門取經、工作經驗交流等方式來提高隊伍專業理論水平，通過自學與輔導，使隊伍理論水平上一個新臺階。

五、整頓作風，強化作風建設

作風建設，以狠剎玩樂風、賭博風、打架風為重點，重點整頓簡單粗暴執法、著裝不規范、酒后執法、游手好閑、醉酒駕車、開“霸王”車、吃拿卡要等作風問題。強化作風建設。

1、要強化制度與執法監督體系建設。“沒有規矩，不成方圓”，城管執法更是如此，由于執法直接面對市民，故規范化執法顯得尤為重要，要規范執法，就是要重點制定一系列的內部管理制度，做到以制度管人，要制定《車輛管理制度》、《x條禁令》、《執法程序規定》、《執法過錯責任追究制》等一系列重要內部管理制度，從而做到了有章可循，有章可依；

2、要強化權力制衡，規范“兩權”即執法權和管理權。制定落實“兩權”監督制約機制，實行執法權與管理權的相互分離與制衡，認真開展執法檢查，嚴格落實執法過錯責任追究制，嚴肅黨紀政紀規定，從而遏制腐敗發生；

3、要強化專業理論學習與培訓。對理論學習，按年規劃，按季安排，按月學習，按年統考，要求隊員學習要簽到，誤學要補課，按次做筆記，按季寫心得，方法上采取自學與集中學、專題輔導與舉辦座談、撰寫心得與經驗交流相結合，并積極組織參加理論培訓班，使隊員奠定厚實的理論基礎，從而增強隊員的大局意識和責任意識。

六、精誠團結，強化合作意識

城市管理位于執法一線，團結意識尤為重要，一個城管隊員執法時的力度不大，發生糾紛時也容易受到攻擊，所謂“孤雁難飛，孤掌難鳴”、“一箭易斷、十箭難折”、“雁怕離群、人怕掉隊”等等，都說明團結的重要性，我國行政處罰法也明確要求執法必須兩人以上，一方面有防止違法不當執法，另一方面也有安全性執法的考慮，由此可見，團結意識在城市管理執法過程中尤為重要。實行城市管理集中整治，一方面可以使隊員執法力度加大，另一方面，如果發生糾紛時可以從容應對，尤其是發生群體性事件時，對外抱成團可以避免受到傷害。在實際工作中，如何培養團隊合作意識呢，筆者認為，1、強化培訓。利用開大會，開展主題教育，進行拔河比賽、卡拉ok比賽、籃球比賽等一系列活動來培養隊員的團隊意識與協作意識；

2、選好領頭雁。可以這么說，有怎樣的領頭雁就會產生什么樣的隊伍，凝聚力強的領頭雁，其隊伍也必能是精誠團結的，反之亦然，即使隊員之間有矛盾和隔閡，領頭雁也能夠及時化解；三要獎優罰劣，對于有戰斗力和工作成績優秀的隊伍，就要予以表彰，反之則要予以處罰，通過獎優罰劣，來造就凝聚力強的團隊。

七、傾聽民聲，強化百姓平臺

城市管理要牢記鐵的信念：百姓是天。城市管理就是要樹立執法為民的思想，做到全心全意為人民服務，在工作中要貫徹鐵的標準：社會和諧，百姓滿意；實現鐵的原則：以人為本，文明執法。在執法過程中要轉變觀念，化管理為服務，觀念主導行為，管理穿插服務，要實施服務工程，做到“以情感人、以理服人，以法律人”，強化服務功能，轉變作風，服務百姓，努力克服“思想上滿，安于現狀”、“作風上浮，沉不下去”的問題，堅持“心往一處想、勁往一處使”，加大為群眾排憂解難的力度；推行承諾服務制、首問責任制、限時辦結制，改變以往居高臨下、不可一世的“霸王”作風，努力實現情為民所系、利為民所謀的人性化管理，認真傾聽百姓心聲，把人們呼聲作為第一信號，解決好群眾反映的熱點、難點問題，切實為百姓排憂解難，做到設身處地為群眾著想，真心實意為群眾服務，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，從而贏得群眾支持，百姓擁戴。我們開通了12319城管投訴舉報熱線，傾聽百姓呼聲，只要是市民舉報的問題，我們在十二小時內進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人；對于各種信訪件我們都會及時下發各直屬單位和各部門，督促各直屬單位和各部門對反映的問題進行調查處理，并將結果書面反饋給發文機關或信訪人。