第一篇：當(dāng)前基層信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題與建議

當(dāng)前基層信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題與建議

李玉峰 李永遠(yuǎn)

自1994年國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，特別是國家施行“三金工程”，國稅系統(tǒng)通過“金稅工程”一期、二期建設(shè)后，全系統(tǒng)信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，信息化技術(shù)在稅收征管工作中的應(yīng)用有了質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收征管工作的全程覆蓋，為科技興稅奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際工作中，信息化建設(shè)和應(yīng)用中還存在著一些亟待解決的問題：

一、信息化建設(shè)方面

（一）對(duì)硬件設(shè)備的投入存在認(rèn)識(shí)差距。稅收信息化建設(shè)主要設(shè)備及骨干網(wǎng)絡(luò)由國家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)，縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)僅僅是終端客戶機(jī)及部分輸入、輸出設(shè)備,特別是打印機(jī)的購置、使用。當(dāng)前存在著兩種認(rèn)識(shí)，第一種認(rèn)為信息化技術(shù)發(fā)展迅速，設(shè)備更新?lián)Q代快，在購置設(shè)備時(shí)一味求新、求先進(jìn)、要最好的設(shè)備，配置要最高的，這本無可厚非，可是對(duì)現(xiàn)在已有正在使用的設(shè)備，盡管能夠完全適應(yīng)工作需要，一旦出現(xiàn)故障，就不愿修理，認(rèn)為不如買新的，修理不合算，造成一定程度上的浪費(fèi)。第二種則認(rèn)為上級(jí)配備的設(shè)備已滿足工作需要，不想、不愿意花錢有計(jì)劃地更新設(shè)備，造成設(shè)備老化，系統(tǒng)運(yùn)行速度緩慢，辦公效率低，特別是在例征期間，造成大廳納稅人擁堵嚴(yán)重；同時(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作量加大，使技術(shù)人員窮于應(yīng)付。

（二）對(duì)運(yùn)維工作重視不夠。稅收信息化建設(shè)的理念有所偏差，多注重硬件設(shè)備和軟件開發(fā)的投資，而輕視對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的經(jīng)常性維護(hù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過投資建立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，從規(guī)模上推動(dòng)稅收信息化的深入，由于對(duì)信息化手段的運(yùn)用缺乏經(jīng)驗(yàn)與探索，往往對(duì)設(shè)備和數(shù)據(jù)的維護(hù)缺乏重視。如，稅收應(yīng)用軟件不是一成不變的，而是與稅收征管業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)的，隨著稅收政策、征管方式、報(bào)表格式等的變化，已開發(fā)的應(yīng)用軟件隨時(shí)可能變得滯后，必須適時(shí)對(duì)軟件內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新維護(hù)。再如，網(wǎng)絡(luò)通訊和主機(jī)設(shè)備搭建后需要進(jìn)行日常監(jiān)控，只有及時(shí)地對(duì)零部件進(jìn)行維護(hù)更換才能保障稅收信息的流動(dòng)不間斷。

二、信息化應(yīng)用方面

（一）只重信息數(shù)據(jù)忽視了實(shí)際征管工作。稅收征管信息化是將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用于稅收工作領(lǐng)域，是為稅收征管服務(wù)的。稅收征管信息化的基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)技術(shù)，目標(biāo)是為征管工作服務(wù)，有利于提高征管工作質(zhì)量，便于加強(qiáng)管理和信息共享，提高征管工作效率。實(shí)際工作中，往往只注重計(jì)算機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確以及征管文書流程正確、執(zhí)法到位；只保證了計(jì)算機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)征管質(zhì)量和幾項(xiàng)考核指標(biāo)的提高，而不注重實(shí)際征管成效，忽視了實(shí)際狀況與征管信息系統(tǒng)的相符，造成有的應(yīng)管戶沒有納入征管信息系統(tǒng)，應(yīng)該發(fā)放的文書、發(fā)票等沒有與實(shí)際對(duì)應(yīng)，人為造成的管理漏洞。

（二）人員技能培訓(xùn)不足。稅收征管信息化既然是為稅收征管工作服務(wù)的，也是為人服務(wù)的。一項(xiàng)工作無論信息化程度多高，歸根到底都需要人來操作、執(zhí)行。近幾年來，我們只注重了硬件建設(shè)、軟件開發(fā)應(yīng)用，而處于根本核心的人的技能問題，關(guān)注的不夠，有針對(duì)性的知識(shí)更新培訓(xùn)更少，造成許多一線人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應(yīng)工作要求；加上我們的考核機(jī)制，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)就是嚴(yán)厲的處罰，使許多本想學(xué)習(xí)的人員有心而無膽，只好找業(yè)務(wù)熟練人員代為操作。有些基層所更是多個(gè)人員、多個(gè)崗位的工作只有一個(gè)人能承擔(dān)、操作下來，其他人員只能望機(jī)興嘆。

（三）對(duì)信息化的普遍關(guān)注度不夠。信息化既是政府政務(wù)發(fā)展方向，也是社會(huì)發(fā)展趨勢，與我們每個(gè)人、每一個(gè)同志都息息相關(guān)，我們國稅系統(tǒng)的每個(gè)同志更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信息化現(xiàn)在是我們國稅工作的基石，離開了信息化工作就無從談起，離開了信息安全、暢通，稅收工作就是紙上談兵，所以無論是信息化建設(shè)、維護(hù)還是信息應(yīng)用質(zhì)量，應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大家共同關(guān)心，人人有責(zé)，不應(yīng)該僅僅只是信息中心及其工作人員的一家之事。

（四）專業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人才緊缺。信息化程度越高，對(duì)人才的需求也越高，各地稅務(wù)部門在信息化過程中都或多或少的存在著重設(shè)備輕人才的現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，網(wǎng)上申報(bào)、認(rèn)證、數(shù)據(jù)集中等稅收業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化處理均需要安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支持。有些單位不僅連續(xù)多年沒有引進(jìn)計(jì)算機(jī)人才，平時(shí)也不注重對(duì)現(xiàn)有人才的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)。目前稅務(wù)部門老齡化、人才斷層問題已不容我們回避，將制約著稅收信息化向縱深推進(jìn).目前基層一線的運(yùn)行、維護(hù)人員，基本上都是98年實(shí)行信息化建設(shè)以來從其他稅收崗位轉(zhuǎn)過來的，多數(shù)人學(xué)習(xí)的專業(yè)都是稅收，計(jì)算機(jī)知識(shí)也是后來適應(yīng)工作才自學(xué)的，隨著技術(shù)進(jìn)步，非專業(yè)人員的素質(zhì)已不能適應(yīng)工作需要，而新進(jìn)人員由于種種原因，特別是計(jì)算機(jī)的專業(yè)人員均不愿從事艱苦、枯燥的運(yùn)行維護(hù)工作，造成現(xiàn)在一線的運(yùn)行維護(hù)人員老化，青黃不接，而現(xiàn)有運(yùn)維人員當(dāng)中專業(yè)人員數(shù)量占不到總?cè)藛T數(shù)量的1/3，力量薄弱、后繼無人，這不能不引起擔(dān)憂，如果沒有一支技術(shù)力量雄厚，人員進(jìn)出有序，保障有力的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，不要說稅收信息化，即便是能否維持現(xiàn)有系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行就讓人憂心重重，談其他的要求簡直是無本之木，無源之水。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建立信息化建設(shè)投資考核機(jī)制。主要考核多級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)投入資金數(shù)量，特別是新設(shè)備購置資金占全年總支出經(jīng)費(fèi)的比例（不包括設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)）。鼓勵(lì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有步驟、有目的的更新設(shè)備，保證信息化建設(shè)的順利升級(jí)和長期平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）改變現(xiàn)有部分考核機(jī)制。建立以實(shí)地查看為主（深入所轄地域、企業(yè)、個(gè)體戶實(shí)地調(diào)查為主），內(nèi)部查看為輔的考核辦法。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。建立起有序地周期性知識(shí)更新培訓(xùn)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育，崗前培訓(xùn)，建立起完整地崗位培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，定期有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高所有人員的業(yè)務(wù)技能和個(gè)人素質(zhì)。

（四）重視信息安全問題。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動(dòng)。從發(fā)現(xiàn)的案例來看，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)破壞性比較強(qiáng)的主要有文件型、混合性、蠕蟲（worm）等傳播性病毒和黑客的特洛伊木馬程序、Internet語言病毒等等。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機(jī)密的問題。

加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接

時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核；要對(duì)原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控；嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。

（五）牢固樹立應(yīng)用的觀念和意識(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，新征管法的頒布作為新的信息化內(nèi)容必須引起高度的重視。過去在稅收信息化建設(shè)中重硬輕軟、重形式輕內(nèi)容的做法已經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)，現(xiàn)在要從戰(zhàn)略的高度上加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論研究和應(yīng)用研究的力度。當(dāng)前，一個(gè)突出的問題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標(biāo)而“機(jī)外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，報(bào)假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題如果不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響管理質(zhì)量，并且會(huì)貶低信息化建設(shè)的地位，影響大家對(duì)信息化的信心，甚至?xí)崴托畔⒒ㄔO(shè)。這些問題必須通過執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核措施和責(zé)任追究制度加以解決。

（六）是加大稅控器具推行力度和覆蓋面。盡快完成全國范圍增值稅一般納稅人推行防偽稅控系統(tǒng)工作；對(duì)全部加油站安裝稅控加油機(jī)或稅控裝置；在商業(yè)零售企業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)和固定個(gè)體工商戶中推行使用稅控收款機(jī)，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確地掌握上述納稅人的經(jīng)營和稅源情況。

（七）積極引進(jìn)人才，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，離不開技術(shù)開發(fā)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理型人才。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)改進(jìn)用人方式，拓寬用人視野，優(yōu)化人力資源配置，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、知識(shí)更新長效機(jī)制，立足信息化，著眼長遠(yuǎn)，關(guān)注稅收工作未來發(fā)展趨勢，不拘一格擇人才，不拘一格用人才。有了人才，我們的稅收事業(yè)就有了發(fā)展的基礎(chǔ)，稅收信息化建設(shè)就有了后盾和希望，這也是堅(jiān)持以人為本理念在稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)踐和應(yīng)用。

第二篇：基層法院信息化建設(shè)存在的問題與建議

基層法院信息化建設(shè)存在的問題與建議

基層法院信息化建設(shè)存在的問題與建議

20**年，最高人民法院院長**指出：要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。因此，基層法院應(yīng)將信息化建設(shè)作為法院提升審判質(zhì)效的助推器。但是，目前基層法院信息化建設(shè)還存在一定問題，筆者對(duì)這一問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

一、信息化建設(shè)中存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)不足。在信息化建設(shè)和應(yīng)用過程中許多法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作注視不夠，普遍存在重建設(shè)輕管理、只建不用、用而不精的現(xiàn)象，很多法院投入大量人力和物力建設(shè)信息系統(tǒng)之后，由于各種原因沒有落實(shí)系統(tǒng)的跟蹤運(yùn)行，使得新系統(tǒng)長期處于半癱瘓甚至完全癱瘓狀態(tài)，成為了應(yīng)付檢查的花瓶。

2、技術(shù)人才短缺。龐大的軟硬件環(huán)境再加上諸多的應(yīng)用，要想使整個(gè)信息化系統(tǒng)安全、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員。而現(xiàn)在大多數(shù)法院的網(wǎng)絡(luò)管理人員還不能勝任新系統(tǒng)、新技術(shù)的高要求，在系統(tǒng)運(yùn)作過程中仍然存在大量技術(shù)瓶頸。同時(shí)，由于法院工作的特殊性，還要求網(wǎng)絡(luò)管理人員懂法，但是目前基層法院普遍缺少這樣的復(fù)合人才。

3、應(yīng)用人員水平低。信息化應(yīng)用水平的高低關(guān)鍵在人，但是目前，法院大部分干警還存在只要懂法、會(huì)辦案就可以勝任法院工作的思想，普遍缺乏信息技術(shù)知識(shí)，一些年齡大的干警對(duì)新技術(shù)存在畏難情緒更懶于學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)信息化軟件的應(yīng)用和熟練程度不能達(dá)到熟練運(yùn)用并服務(wù)于日常審判執(zhí)行工作的程度。

二、解決信息化建設(shè)問題的建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院信息化建設(shè)對(duì)于加快審判方式轉(zhuǎn)變、提高審判質(zhì)量和效率所具有的重大意義，基層法院應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，把信息化工作作為“一把手”工程，廣泛宣傳動(dòng)員，逐步把法院建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息化建設(shè)上來。

2、增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。積極與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮。增設(shè)信息化專門機(jī)構(gòu)，增加人員編制，把信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才的配備納入各級(jí)法院公務(wù)員招錄計(jì)劃，專門從事法院信息化工作。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要從法院工作實(shí)際出發(fā)，加大全員培訓(xùn)力度。通過邀請(qǐng)專業(yè)人員來院就案件基礎(chǔ)信息錄入、流程管理系統(tǒng)控制等與日常工作密切相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行專題授課，使全體干警熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能、軟件使用，努力提高審判人員和其他工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平和信息化素質(zhì)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)不僅可以提高審判質(zhì)效，更可以方便群眾訴訟、促進(jìn)資源共享，提升司法公信力。因此，基層法院理應(yīng)高舉科技強(qiáng)院的旗幟，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，不斷滿足群眾日益增長的司法需求努力。

第三篇：基層法院信息化建設(shè)存在的問題及建議

基層法院信息化建設(shè)存在的問題及建議

近年來，隨著信息技術(shù)在法院系統(tǒng)的普及應(yīng)用，法院信息化工作呈現(xiàn)出發(fā)展快、覆蓋面廣、更新升級(jí)迅速、效率高的特點(diǎn)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，不僅能夠提高人民法院的現(xiàn)代化辦公水平，增進(jìn)資源共享，節(jié)約訴訟成本，方便群眾訴訟，而且可以為改革法院管理制度提供有力的技術(shù)支持，從而有效地提升司法形象和司法權(quán)威。

一、信息化建設(shè)中存在的問題。

1、網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用和法院人員素質(zhì)之間的不適應(yīng)。近兩年，兗州法院信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案隨著“三大平臺(tái)”建設(shè)已成了廣大干警工作中的必然選擇。然而，和法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展速度相比，法院工作人員計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用能力不能適應(yīng)工作需要的問題越來越突出，部分年齡偏大的工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)的操作僅停留在打字、打印材料等簡單方面，法律法規(guī)查詢、電子表格制作、電子郵件的收發(fā)等現(xiàn)代化功能不會(huì)使用，既浪費(fèi)著網(wǎng)絡(luò)資源，又降低了工作效率。

2、缺乏懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)和懂管理的復(fù)合型人才。法院管理是一門學(xué)科，必須符合司法的特點(diǎn)。信息化建設(shè)是一門科學(xué)，必須符合科學(xué)規(guī)律。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)增多，但是卻忽略了法院專門人才——網(wǎng)管人員的培訓(xùn)，使起著媒介作用的網(wǎng)管人員知識(shí)落后且單一。而且基層法院的網(wǎng)管人員普遍缺乏法律知識(shí)，普遍缺乏對(duì)法院工作的了解和認(rèn)識(shí)，缺乏法院管理的知識(shí)和能力，更不能有效地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的管理意圖。基層法院由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員較少，而從社會(huì)聘用臨時(shí)人員，這些臨時(shí)人員因?yàn)闆]有長期工作打算，遇到問題的處理方式基本是能處理就處理，處理不了找電腦公司，一方面易造成泄密問題，另一方面容易造成辦公經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。我院也是在2013年院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，從第一次招考公務(wù)員的4個(gè)名額中擠出1個(gè)招錄了一名計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。正因?yàn)橛辛藢I(yè)的技術(shù)人員，也使我院信息化建設(shè)走上了健康發(fā)展的快車道。

3、網(wǎng)絡(luò)安全保密意識(shí)較差。有些干警缺乏安全保密意識(shí)，內(nèi)外網(wǎng)共用一臺(tái)電腦，有些干警隨意使用U盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)設(shè)備，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)感染病毒，甚至造成有的審判信息泄露，給工作造成了不必要的麻煩等等。

網(wǎng)絡(luò)信息化工作怎樣才能更好的適應(yīng)新形勢下審判工作的需求，怎樣才能為司法公正、高效、權(quán)威和廉潔提供全方位、多層次、有力、及時(shí)的信息化保障和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，提出以下五個(gè)方面建議。

一是信息化建設(shè)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，從上往下統(tǒng)一部署。以目前全省法院信息化數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份存儲(chǔ)為例。隨著法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，信息數(shù)據(jù)越來越多，數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份存儲(chǔ)越來越重要。目前，有一些科技公司到法院推銷數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份系統(tǒng)，從他們推銷的系統(tǒng)來看，無論從技術(shù)水平還是存儲(chǔ)備份容量上都無法滿足當(dāng)前法院信息化發(fā)展的需求。需要上級(jí)法院統(tǒng)一設(shè)計(jì)，建設(shè)大型的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源管理、存儲(chǔ)中心，利用法院系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，采用云存儲(chǔ)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)法院系統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，確保法院系統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)的安全。

二是信息化建設(shè)需要加大經(jīng)費(fèi)投入。加快法院信息化建設(shè)既是推進(jìn)法院現(xiàn)代化建設(shè)的需求，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率的手段。由于信息化建設(shè)是法院物資裝備建設(shè)之一，需要投入大量的資金，除在建設(shè)初期要投入資金購買軟件、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼設(shè)備外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)以及易耗品等的開支，都需要強(qiáng)有力的資金做后盾。只有加大網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入才能更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在審判工作中的服務(wù)與保障功能

三是強(qiáng)化信息化知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，建議在法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)中應(yīng)增設(shè)信息化應(yīng)用和網(wǎng)管人員的培訓(xùn)。結(jié)合人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)既懂法律、又懂網(wǎng)絡(luò)和管理的復(fù)合型人才，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。

四是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行管理與信息化的對(duì)接功能。信息化手段的充分運(yùn)用將拓寬法院干警的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，變革的學(xué)習(xí)手段，干警的觀念將發(fā)生深刻的變化。只有現(xiàn)行的法院管理科學(xué)合理，在信息化管理中實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，才能展示出信息化給法院管理帶來的革命性變化，才能使法院的管理工作在層次上得到真正提高。這就需要對(duì)現(xiàn)行法院的管理進(jìn)行研究，改變陳舊的管理模式和管理理念，探索一條符合法院司法特點(diǎn)的管理模式。

五是制定長期有效的信息化建設(shè)保障機(jī)制。人民法院信息化建設(shè)和應(yīng)用是一項(xiàng)長期的任務(wù)，建議上級(jí)法院制定統(tǒng)一運(yùn)行信息化工作的制度和程序。結(jié)合法院工作實(shí)際，對(duì)信息系統(tǒng)的管理、案件信息采集使用、安全保障措施等建立相應(yīng)的管理制度，切實(shí)保障審判工作的有序運(yùn)行。

第四篇：當(dāng)前退耕還林中存在的問題與政策建議

當(dāng)前退耕還林中存在的問題

我市自1999年開始實(shí)施退耕還林工程以來，我市水土流失治理、植被恢復(fù)初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，廣大群眾的生態(tài)、環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入不斷增加。但在具體實(shí)施過程中，由于種種原因，各地在退耕還林政策的掌握和落實(shí)上存在差異，部分地方出現(xiàn)了一些亟待研究和解決的問題。主要出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

實(shí)施退耕還林工程以來，由于該工程無工作經(jīng)費(fèi)，各縣區(qū)林業(yè)局自籌資金承擔(dān)工程中的各種表格、圖紙等資料，這嚴(yán)重影響了各縣區(qū)林業(yè)局對(duì)實(shí)施退耕還林工程的積極性。

二、有林糧、林菜間作現(xiàn)象

林糧間作、套種屢禁不止，退耕還林地塊“退得下來，卻穩(wěn)不住”。有的業(yè)主缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，根本不去思考合同期滿身后之事。大部分農(nóng)戶種糧傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)民毀林、復(fù)耕的隱憂仍然存在。實(shí)施退耕還林的“零星”種植農(nóng)戶，只圖享受政策補(bǔ)助，“生產(chǎn)和退耕兩不誤”。

三、管撫工作不到位

由于現(xiàn)在農(nóng)村大部分青壯勞力出門打工，退耕地?zé)o人管護(hù)，造成樹下雜草叢生，苗木成活率、保存率低，補(bǔ)植任務(wù)重。有少數(shù)業(yè)主和農(nóng)戶根本不按窩撫要求，整塊滿鏟，一毛不長，結(jié)果是過猶不及，費(fèi)力不討好，既提高勞力成本，又達(dá)不到綠化植被、防止水土流失的目的。

四、退耕地經(jīng)濟(jì)效益較差

由于退耕還林牽扯農(nóng)戶多、戶均退耕面積小，加之近年來果品價(jià)格不高，挫傷了退耕農(nóng)民的管護(hù)積極性，這更加使退耕的經(jīng)濟(jì)林無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：淺談基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問題和建議（寫寫幫推薦）

淺談基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問題和建議 公安部提出了要在“推進(jìn)一項(xiàng)改革、破解兩個(gè)難點(diǎn)、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要因素。以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提高警務(wù)效能的重要手段。

一、公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的問題

1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化

長期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。隨著社會(huì)的發(fā)展、人口流動(dòng)的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)實(shí)要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢、隊(duì)伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。

2、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)

由于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要意義認(rèn)識(shí)不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)思維在腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)因?yàn)槟吧炊h(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費(fèi)時(shí)費(fèi)力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實(shí)和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警的計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報(bào)，查看通知、通報(bào)和上級(jí)文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時(shí)間內(nèi)無法適應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實(shí)際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗(yàn)共享，而不愿對(duì)“信息警務(wù)”進(jìn)行摸索與實(shí)踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價(jià)值的信息流失。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動(dòng)而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善

信息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運(yùn)用。信息的運(yùn)用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢運(yùn)用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報(bào)體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。同時(shí)，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接。并且目前基層民警工作考核機(jī)制很難對(duì)其正常衡量，干多干少一個(gè)樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報(bào)信息分析研判部門的積極性，同時(shí)也挫傷了廣大民警收集情報(bào)信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理

基層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對(duì)硬件設(shè)備的配制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時(shí)，部分單位的信息化經(jīng)費(fèi)投入上還存在著結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價(jià)格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對(duì)日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足；對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)較多，對(duì)其它信息化設(shè)備投入較少。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)

民警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識(shí)仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識(shí)的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識(shí)到科技

在公安工作中的重要性。同時(shí)要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動(dòng)學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個(gè)基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動(dòng)基層技術(shù)科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用

要加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個(gè)中心，以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺(tái)向企業(yè)和社區(qū)（村、居委會(huì)）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會(huì)化。各級(jí)公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。

3、完善工作機(jī)制，健全信息研判

要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運(yùn)用實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運(yùn)用信息的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性，對(duì)可疑的人、事、物、場所實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對(duì)信息的綜合分析研判，對(duì)治安動(dòng)向和犯罪態(tài)勢作出及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)警，指

導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦案、辦事的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要健全情報(bào)信息研判應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)化。基層民警牢固樹立主動(dòng)意識(shí)和運(yùn)用意識(shí)，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對(duì)信息的分析研判，并將結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作中，才能實(shí)現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點(diǎn)、控制有成效，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

4、保障科技經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費(fèi)問題是長期困擾基層的突出問題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在積極爭取黨委、政府支持的同時(shí)，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，多為基層著想，不截留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長、技術(shù)含量高、價(jià)格易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實(shí)斗爭需要，為基層提供更加實(shí)用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對(duì)屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵(lì)基層單位盡可能多地利用包括檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)以及各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟悉運(yùn)作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動(dòng)達(dá)到工作上的互動(dòng)互促。