第一篇:淺談當前醫療信息化建設存在的問題及對策
淺談當前醫療信息化建設存在的問題及對策
勾曉東 董偉
濮陽市婦幼保健院信息科 457000
關鍵詞:醫療信息化;問題;對策
一、醫院信息化建設的發展現狀
與發達國家相比,我國的醫院信息化的研究和實踐起步較晚,但近幾年隨著國家大力推動醫療機構進行信息化建設,發展比較迅速。全國完成了五級網絡直報系統,各級疾病預防控制機構和衛生行政部門可以同時在線報告信息,極大地提高了傳染病疫情等報告的及時性和準確性。同時,加強了國家和省兩級突發公共衛生應急指揮決策系統建設,極大地提高了突發公共衛生事件的應急反應和危機處置能力。大部分二級醫院已建立了以財務為重點的信息化系統的管理模式。根據中共中央、國務院發布的《關于深化醫療衛生體制改革的意見》和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)的通知》把衛生信息化建設作為深化醫改八大支撐之一,要求醫院信息化建設要從“以管理為中心”轉變到“以病人為中心,以業務人員為主體,全面提升醫療決策、醫院管理和診療水平上來”。但我國大多數醫院的電子病歷還處于初級階段,以重點采集和電子打印為主,并未實現智能化。
二、當前醫療信息化存在的問題(1)信息孤島問題
以我院為例,我院自2000年建立以收費為中心的管理系統,主要包括門診收費、住院收費、護士工作站、藥房、藥庫及院長查詢系統等。隨著醫院發展的需求,相當一部分輔助科室建立了自己的獨立系統,如放射科的PACS、超聲科的圖文報告系統、病理科的病理圖文報告系統、宮腹腔鏡單獨的圖文報告等。而這些系統建立時并沒有考慮到醫院系統的集成,或者不具備集成的條件,就形成了信息孤島問題。
(2)關注系統的采集,忽略信息的共享與利用
如果說信息的采集是投錢的話,那么采集到的信息有效、及時的利用才是信息化工作的收益。應挖掘采集到的有效數據,科學分析,為臨床一線和管理部門提供科學性的報告。(3)缺乏醫院信息系統專業人才梯隊
醫院信息系統是集醫院管理、信息技術和計算機網絡與應用于一體的綜合性信息系統,在當前的社會中,有醫院管理專業的人才,有IT方面的信息管理專業以及計算機網絡與應用專業人才,卻嚴重缺少既精通醫學管理又精通軟件開發的復合型人才。
三、加快推進醫療信息化進程的對策(1)整合現有系統中的信息
根據電子病歷需求,完成不同部門數據共享,信息的收集、交流、歸檔、反饋。
(2)深入挖掘采集到的有效信息
科學做到信息的分析、提煉,遵守數據安全、標準的使用規則,為科研行業監管和政策制定提供數據支撐。(3)重視醫療信息化人才培養
擴大開設醫療信息學相關專業的設置,培養出一定規模的復合型醫學信息人才。即醫院信息系統的設計者、管理者,必須要在精通信息技術和計算機網絡的同時,也要熟悉醫院管理業務的規律,兩者缺一不可。
結語:
在新的醫改政策下,醫院信息化要求以電子病歷為核心,圍繞與電子病歷相關的醫療業務和管理業務,促進信息資源在臨床醫療和運營管理中的高效利用,實現醫院內不同業務系統之間統一集成和高效運轉以及區域范圍內的信息共享,也有利于提高醫療服務質量和效率,預防和減少醫療差錯,控制、降低醫療費用,緩解“看病難,看病貴”的問題。
參考文獻:
《基于電子病歷的醫院信息平臺建設技術解決方案》
第二篇:當前公安信息化建設存在的問題和對策
當前公安信息化建設存在的問題和對策
近年來,各地公安機關信息通信部門根據上級機關的具體部署,堅持科學發展觀,始終把基層基礎工作放在優先位臵來抓,從網絡建設、信息應用、規范化治理、機制建設等方面,不斷開拓創新,取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎設施趨于完善,公安信息通信專網基本上覆蓋了所有基層單位,形成了四通八達的信息高速網絡,開展公安信息應用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”各項建設任務基本完成,積極搭建了公安信息系統應用支撐平臺和公安網安全保障體系,完成了“一機兩用”監測系統、身份認證與訪問控制系統建設,初步建成了安全、高效的包括信息系統、通信系統、電子地圖系統、監控系統以及把接、報、處警集于一體的統一指揮調度在內的、完整的公安現代化作戰體系 ,為各警種、各部門實現網絡化應用和網上信息共享提供了可靠保證。但是,結合我們的實際工作,在公安信息化建設上還存在以下方面的問題,公安信息化基層基礎工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環節。
第一,部分民警對信息化基層基礎工作重要意義的認識上不足,個別部門領導重視不夠到位。
公安部把“全面加強公安信息化建設,提高公安工作現代化水平”作為公安機關基層基礎十項重點工作之一,由此可見,全面加強公安信息基層基礎工作,提高公安信息化基層基礎應用水平是上級機關對基層公安工作的根本要求,也是基層公安機關適應新時期基層公安工作的根本需要,是實實在在的要求和工作。但是,在實際工作中,一些民警在對開展基層基礎工作重要意義的認識上存在誤區,特別是對公安信息化的基礎建設認識不到位,認為開展基層基礎工作只是一句空話,走走過場而已。有的部門領導對此項工作的開展沒有引起足夠的重視,思想觀念沒有完全適應形勢的發展,存在抓突擊任務多,抓基礎性工作少的現象,這些問題應引起各級領導的高度重視。
第二,信息總體應用水平不夠高,基礎信息為現實斗爭服務的功能未得到充分發揮。
當前高度動態化、信息化的社會環境對公安基層基礎工作提出了新的更高的要求,警務信息化是社會信息化的必然結果,也是對公安工作的內在要求,而大量完整、準確、高度共享的基礎信息是實現警務信息化的基礎。盡管各地公安機關信息化建設方面取得了一些成績,但是公安信息總體應用水平還不夠高,離警務信息化的目標還有一定的距離,還存在著一些薄弱環節,主要體現在:①信息掌控不夠及時、基礎基層源頭信息采集不全面、不準確,例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務,竟用同一張照片多次錄入不同的人,形成照片重復,資料虛假,不能為實戰發揮實際的作用;一些地方,一些部門對違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視,有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法,但是在實際工作中并沒有嚴格按考核辦法的要求辦事,以致違法犯罪人員的信息資料沒有及時、全面采集,有的地方雖然采集了,也沒有及時錄入,采集的信息不能得到利用。②警種部門配合不協調、情報信息分散零碎,沒有形成整體合力,各地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系,采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國各地信息共享程度不高,應用的效能不強。各地公安機關的信息沒有統一歸口,有時在網上能夠看到外地公安機關有某一方面的信息資源庫,但是因為不知道對方的用戶名和口令,無法進入,不能共享利用。④信息研判能力弱,一些基層公安機關沒有建立行之有效的信息研判制度,沒有培養能夠綜合利用有關信息對本地的警情進行研判的專業人員。這些因素在一定程度上影響了基礎信息為現實斗爭服務功能的發揮,制約了信息化的快速發展,成為信息化建設的“瓶頸”。
第三,向基層的經費投入力度不夠大,基層專業人才隊伍建設與現實需求還存在較大差距。
公安機關各警種、各部門從事信息通信保障與服務的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細胞和基本單元,也是公安機關實現信息化的最基本的戰斗實體,為這些基層單位解決正常的人員編制和經費投入是保證公安信息網的正常運行的根本。但目前,各地公安機關,特別是基層所隊的基層信息通信專業專職民警非常短缺,人員也不固定,且為兼職,工作負擔重,難以應付正常信息通信工作;一些基層單位的信息化技術裝備落后,由于經費投入力度不夠大,裝備不能得到及時更新,與現實信息通信工作的實際需求有較大的距離。這些問題不解決,勢必會放慢信息化基層基礎工作的建設步伐,影響公安業務信息化的進程。
第四、公安局域網沒有固定的部門提供和建立公安局域網能獨自動升級殺毒系統,沒有固定的部門及時提供殺毒軟件的升級包。目前公安局域網沒有自己的殺毒、防毒系統,各地公安機關局域網使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件,在公安局域網內不能自動升級,一般在網上不能及時提供最新的系統級包,沒有固定的部門提供升級包。有些地方的網頁和計算機感染了病毒,通過局域網傳播病毒的不能及時得到清除,對公安信息產生不良的影響,有的甚至導致計算機系統癱瘓,產生嚴重后果。
三、加快和改進公安信息化基層基礎工作的幾點建議
㈠提高認識,加強領導,為基層信息化建設提供強有力的支持保障
各地公安機關應緊緊圍繞“抓基層、打基礎、苦練基本功”這一主題要求,充分熟悉到開展基層基礎工作的重要性和必要性,解放思想,求真務實,在“三基”建設的最后一年里,把信息化基層基礎建設臵于基礎性、先導性、全局性的位臵,真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎信息化建設,真正做到人、財、物向基層單位傾斜,為信息化的全面發展提供有力的支持和經費保障。
㈡配齊配強基層技術警力,提高信通隊伍整體素質,增強可持續發展后勁
要實現公安信息化全面、可持續發展應該在配齊配強基層技術警力,提高信通隊伍素質上下功夫。一方面采取內部調配、強化培訓等
辦法,解決信息通信專業技術人才匱乏問題,真正將年富力強、懂技術的人才充實到信息化建設的第一線,確保基層技術警力與公安信息化建設工作量相適應。另一方面進一步強化基層民警利用信息網上作戰的基本功練習,按照干什么、練什么,缺什么、補什么的要求,組織基層民警立足本職崗位,結合業務工作實際,苦練基本功,信通部門民警要強化專業知識和業務技能練習,切實提高履行崗位職責的能力和水平,使廣大民警人人適應崗位、人人精通本職、人人勝任職責,成為本部門、本崗位的“行家里手”。
㈢實施警務信息化戰略,大力構建基礎工作信息平臺,努力提高信息化應用水平
實現“信息化建設要有新突破”的工作目標,必須堅持科學發展觀,積極探索信息化建設新途徑,樹立情報信息主導警務的理念,大力實施警務信息化戰略,不斷推進基層基礎工作信息化。一要構建情報信息綜合平臺,實現信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作,提高信息質量,切忌應付式、完成任務式的假、大、空。把基層基礎工作與情報信息工作有機結合起來,建立起完善的基層信息采集錄入工作機制,通過做深、做細、做實基層基礎工作,擴大情報信息的來源,暢通信息渠道。要嚴把信息質量關,避免信息量少、質差、不規范等問題。三要強化信息的分析研判和實戰功能,通過各類信息的實時關聯比對,為一線偵查破案提供線索,把情報信息轉化為戰斗力。通過大量數據分析,為領導決策提供可靠依據。
㈣建立公安局域網能自動升級的殺毒、防毒系統,設立固定的部門及時提供公安局域網殺毒升級包。目前公安部 強制規定不能“一機兩用”,殺毒軟件不能能過互聯網及時升級,有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時升級,計算機感染病毒后束手無策,所以,我們建議上級公安機關迅速建立公安局域網能自動升級的殺毒防毒系統,或者有部門及時在局域網提供升級包,有效提高公安局域網的防毒、殺毒功能,提高局域網的安全性。
第三篇:淺析當前會計信息化存在的主要問題及其對策
淺析當前會計信息化存在的主要問題及其對策
作者:-
王小瑋煙臺華海房地產開發有限公司
[摘要]會計信息化的發展,能為企業提供及時、準確和完整的財務信息,對防范財務風險、提高經營效益具有重要意義。新世紀知識經濟的發展、高新技術的進步和現代化的管理,將促進會計信息化的發展更進一步,然而在現實發展中仍然存在一些問題。本文提出了一些現實中存在的主要問題,并提出了相應的對策。
[關鍵字]會計電算化;會計信息化;安全風險
一、會計信息化的涵義
會計信息化是將會計信息作為信息源,全面運用計算機、網絡和通信為主的信息技術對其進行獲取、加工、傳輸、存儲、應用等處理,為企業組織經營管理、控制決策和社會經濟運行提供充足、實時的信息。很顯然,會計信息化不是會計電算化。會計電算化只是通過計算機技術對會計數據的核算和簡單分析,然后打印輸出會計憑證、賬頁和報表。會計電算化在一定程度上減輕了會計人員的工作負擔,提高了會計信息的處理速度和質量,但是,對于大量的會計信息沒有作進一步的處理,更沒有利用這些會計信息進行分析和決策,沒有通過互聯網將這些會計信息及時的披露給信息使用者,從而實現會計信息資源在企業各利益主體之間的共享。而會計信息化的核心則是處理、利用、共享會計信息,會計人員的主要工作也從原來的數據計算轉到會計數據信息的分析加工和會計管理上來。會計信息化雖然不是會計電算化,但是會計信息化的產生與發展卻是以會計電算化為基礎的,是會計電算化發展到一定階段的產物。在會計電算化輸出的簡單的會計信息羅列的基礎上,會計信息化予以進行復雜的分析和處理,從而得出高級的會計信息,并通過互聯網技術將這樣的會計信息提供給會計信息使用者,并以此為基礎作出決策。因此,會計電算化是“核算型”和“管理型”的會計形式,而會計信息化則是“網絡化”和“信息化”的會計形式。
二、會計信息化存在的主要問題
1、企業對會計信息化的涵義和重要性認識不夠
有些企業管理者和會計人員對會計信息化的認識不夠,簡單的認為會計信息化就是會計電算化,只是利用計算機對會計數據的簡單處理,只是使會計人員減輕工作量,提高勞動效率和質量的工具,而沒有意識到會計信息化是會計電算化的新的發展階段,更沒有意識到會計信息對一個企業的重要性,會計信息化的建立是企業信息化建立的一個重要基礎。甚至有些企業管理者認為,既然會計電算化已經存在,那么再建立會計信息化就沒有必要了,從而導致雖然企業的經營成果有了進一步的提高,但是管理水平仍然停留在一個較低的水平。由于企業管理者沒有真正認清會計信息化的涵義和重要性,進一步導致企業決策層不能結合企業的實際狀況充分客觀的進行項目可行性分析,選擇適合企業的財務信息化解決方案。目前我國市場上眾多的財務軟件,如何選擇適合企業的財務軟件是建立在對會計信息化的涵義和重要性的正確把握上的。由于認識不夠,企業管理者不清楚企業信息化的目標,缺乏全面評估軟件適應性的經驗,對軟件的選型與軟件供應商的選擇容易受到商家的誘導,致使所選購的軟件質量存在缺陷,軟件功能不能適合企業的實際要求,從而使信息系統實施出現問題,引發決策風險。
2、會計信息化引發的安全風險
會計信息作為企業重要的財務信息,需要一定時限的保存,以備在今后工作中的需要。然而,由于計算機的一些特殊屬性,使得會計信息化的實現會引發一些客觀層面上不可抗拒的安全風險。傳統會計中,會計信息的載體是憑證、賬簿,記賬要求使用碳素墨水書寫,這些都決定了會計信息是可以長期儲存,一般不存在丟失和毀損的風險。然而會計信息化則改變了會計信息的載
體,會計信息儲存在計算機中,作為會計信息載體的軟件、硬件和數據資源面臨很多的安全風險,比如由于工作人員的操作不當造成計算機軟硬件的破壞,病毒的侵染會使計算機直接癱瘓等等,這些都會導致數字化的會計信息的丟失。另一方面,雖然會計信息化實現了會計無紙化,但是信息數據的錄入、統計分析仍然離不開工作人員的參與,這些主觀方面的因素也會導致一些安全風險,使得會計數據失真。此外,授權方式的改變,也存在著主觀方面的安全風險。在傳統會計系統中,一項經濟業務從發生到形成相應的會計信息的過程中,每一個環節都有相應環節負責管理的人員的簽章或者簽字,這樣可以在一定程度上有效的防止會計舞弊的出現。然而,在會計信息化實現后,權限的分工主要通過口令授權,一旦口令外泄或者丟失,都會造成巨大的損失。
3、會計人員的知識結構難以滿足會計信息化的要求
會計信息化的出現對相應的會計人員、管理人員的業務素質和水平提出了較高的要求,不僅要求他們要具有較高的會計業務處理技能和管理能力,而且還要求他們精通計算機網絡知識、計算機的基本維護技能以及解決實際工作中出現的各種問題的能力,而在現實中這樣的復合型人才是少之又少,有些會計人員甚至連基本的計算機操作都不熟練,從而大大制約了會計信息化的發展。
三、對策
1、徹底改變管理者的管理觀念
領導要重視會計信息化,提高認識,轉變會計信息化即會計電算化的錯誤觀念,成立專門執行機構,需要有一批技術過硬的維護人員。在實施過程中要制定好總體規劃,制定戰略方針及實施步驟與方式,增加會計信息化系統設備的投入,做好預算,分期分階段實施,投入資金按計劃到位,資金分布投入,落實到各環節,專款專用。統一規劃、統一預算、統一標準、統一編碼,會計信息化必然取得成功。另外,為解決由于管理者不具備會計信息化方面的專業知識,而不是管理者對會計信息化的認識錯誤導致的對財務軟件的選擇不適合本企業使用的問題,應當加快商品化專業通用會計軟件的研發。會計軟件的開發應當立足與管理者和跨及人員的專業技術水平的現狀,盡力去開發“傻瓜型”的通用化軟件,簡化操作和去掉不必要的功能,建立起完善的會計軟件服務體系,對用戶使用中存在的問題及時解決,并針對用戶反饋的意見和要求對軟件進行修改和完善,從而避免由此引起的決策風險。
2、提高會計信息化的安全性
加強計算機網絡系統的安全技術研究工作,提高網絡系統的容災、容錯性能和網絡攻擊和惡意代碼的防護;嚴格制定計算機機房和設備的管理制度、崗位職責和操作規程,加強軟、硬件維護,防止計算機出現故障導致信息丟失;建立會計數據系統的防火墻,將非法入侵者抵擋在屏障之外,保護內部信息的安全;加強對信息輸入、處理、輸出的控制和管理,以保證數據的合法性和正確性;建立完善的安全服務和控制機制,如口令控制、指紋識別、面容識別、訪問控制、密碼加密等等,對有關的訪問用戶進行多層身份認證,使信息系統的攻擊者“進不去,竊不走,看不懂,改不了,跑不掉”。建立有效的安全屏障,使企業計算機網絡系統在實現物理意義開放的同時,提高安全防范能力,確保網絡系統的可靠運行。
3、提高會計人員的素質
具有較高計算機水平的會計人員是會計信息化成功的基礎,因此,復合型人才的培養成為了會計信息化建設的關鍵問題。首先,要加強對企業管理層的培訓,不僅改變管理層對會計信息化的認識,還要培訓出高水平高素質的管理層,最好可以讓典型信息化企業的管理層現身說法,介紹一下經驗,以幫助其他的企業一同發展會計信息化。其次,對高中級管理人員、IT部門負責人、技術骨干及財務人員的培訓也十分重要,努力培養出一批復合型的高、中級企業管理人員和財會人員。最后,要加強全體員工信息化意識的培養,廣泛開展信息技術和信息能力教育,提高企業廣大員工素質,造就多層次、高水平的專業人才隊伍。
第四篇:派出所信息化建設存在問題及對策
派出所信息化建設存在問題及對策
摘要:筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員,近期通過兩個月對基層派出所信息化建設調研,了解到資源縣各派出所的信息化建設現狀,分析了派出所信息化建設中存在的主要問題,并提出了相應的方法和對策,由此引發了對公安信息化建設的幾點思考。
關鍵詞:公安信息化建設 現狀;主要問題:方法和對策 思考
信息主導警務,是現代警務的一個突出特點,把信息化建設與應用作為加強公安基礎工作的重要載體,既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑,也是區別于傳統公安基層基礎工作的一個鮮明特色,派出所是公安機關最基層的業務單位,擔負各業務部門的信息采集工作,它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位,是推動公安基礎工作向前發展的前提和保障,筆者通過實際工作和調查,對目前資源縣公安局八個派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和思考。
一、派出所信息化建設的現狀
1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個派出所,現有正式在編民警49人,其中30歲以下的25人,31歲至40歲的11人,41歲至50歲的10人,50歲以上的3人。
2、各派出所電腦硬件配置情況。
第五篇:當前司法行政信息化建設存在的問題與對策
當前司法行政信息化建設
存在的問題與對策
大力加強司法行政信息化建設,是適應信息化社會發展的需要,是新形勢下提高司法行政工作水平、充分發揮司法行政職能作用的需要,是提高隊伍戰斗力的需要。在去年召開的全國司法行政信息化建設工作會議上,司法部吳愛英部長強調,各級司法行政機關要大力推進司法行政信息化建設,努力提高信息技術在司法行政工作中的應用水平,為推進新形勢下司法行政工作改革發展提供強有力的信息技術支撐。省廳、市局十分重視信息化建設,將其作為司法行政工作的重點之一,為全系統信息化建設提供經費保障與技術支持。經過幾年的努力,我區司法行政系統信息化建設有了較大發展,取得了顯著成效,但也存在一些不容忽視的問題,必須研究出相應的對策加以解決。
一、全系統信息化建設的進展與成效
1、組織管理工作不斷加強。2008年我局成立信息化工作領導小組,負責全系統信息化領導工作,下設辦公室,負責全系統信息化工作的組織、協調和管理,各科室和直屬單位根據各自職能,具體承擔相關的信息化工作推進職責。今年成立了局信息中心,明確了專人從事信息化建設的具體實施和日常管理工作。2009年我局出臺了《計算機網絡信息系統使用管理制度》,制定了電子公文流轉和存檔制度,權力陽光運行電子政務管理制度,門戶網站管理制度,局域網使用管理制度,信息采集、審核、發布和更新制度,計算機信息網絡系統安全保密制度,設備使用及維護制度等,為信息化建設的規范運行提供了制度保障。
2、硬件建設投入力度不斷加大。自2008年開始,我局按照信息化建設要求,加大信息化建設資金的投入,購置更新辦公電腦,保證局機關每人一臺。同時,添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現代化辦公設備,形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機、數碼攝像機等辦公設備,為其省司法行政專網線的鋪設與電信部門簽訂長期使用合同并支付網絡月租費用,為信息化建設奠定了良好的物質基礎。
3、辦公自動化應用水平穩步提高。2006年,區政府在全區機關各部門開通使用機關協同辦公系統,機關各科室、各司法所、區級機關各部門通過協同辦公系統開展公文交換、信息報送、督查督辦、建議提案、項目管理、目標管理、檔案管理、電子郵件、數據資源查詢等工作,初步實現了公文流轉自動化和無紙化辦公。2009年,市局OA系統在我局開通運行,極大提高了我局與市局兩級公文傳遞和處理的速度。今年3月,直達各科室、司法所和公證處的省司法行政專網開通運行,使辦公自動化應用水平得到整體提高。
4、政務公開信息平臺運行管理規范。2007年,我局出臺了《政務公開制度》,根據我局實際情況和工作范圍,編制《政務信息公開目錄》,將我局的職能職責、機構設置、法律法規、行政執法、規劃計劃、工作動態、應急管理、下屬事業單位的收費標準及相關的辦事指南等信息,通過區政府網站司法局網頁實施政務公開,對符合公開規定的信息,特別是群眾關心、社會關注的熱點信息、重點信息進行即時更新。通過網站網頁設立公示公告、投訴監督、意見箱欄,接受社會群眾監督。2009年,建立了擁有獨立域名的建鄴區司法局網站和司法所網頁,通過網站面向社會宣傳我區司法行政工作成就,為社會各界了解司法行政工作開辟了新窗口。網站建立至今,網站首頁的訪問點擊數超過8萬余人次。
5、信息管理系統平臺涵蓋面不斷擴展。2006年以來,我局先后建成社區矯正移動管理信息平臺系統、刑釋解教人員安置幫教信息管理系統、社會矛盾糾紛管理信息系統、公證業務系統、公證管理信息系統、行政權力網上公開透明系統、基層法律服務管理系統、法律援助信息管理系統、法治電子檔案系統、干部電子廉政檔案系統、權力陽光電子政務系統等,覆蓋了司法行政主要業務工作,信息化應用已成為日常工作的基本手段。
6、司法行政履職能力得到提升。信息化提升了司法行政履職服務能力,如通過社區矯正移動管理信息平臺系統,工作人員時刻掌握矯正對象的動態及活動范圍,實現對矯正對象的有效監管,為預防社區服刑人員重新犯罪提供了強有力的保障。公證業務系統、法律援助管理系統、權力陽光電子政務系統、基層法律服務管理系統,可在網上辦理和管理各項具體業務,使業務管理網絡化,大大提高了辦事效率。通過社會矛盾糾紛管理信息系統,全面掌握社會矛盾糾紛的排查化解情況,有效地提高社會矛盾糾紛信息預警和調處化解能力。
二、信息化建設中存在的問題與不足
1、認識不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設是司法行政事業發展的必然趨勢,認為信息化建設額外增加了工作負擔,沒有認識到信息化建設在提高工作效率、節約行政成本等方面所發揮的重要作用。有的認識片面,認為信息化就是辦公自動化。有的思想上因循守舊,仍習慣于傳統的工作方式,信息化實際應用水平低。司法所人員在當前工作任務重、人員少的情況下,仍把主要精力放在局下達的硬性任務上,在信息化建設上缺少積極主動的精神。
2、應用能力不夠高。經過近幾年公務員計算機基礎知識培訓和專職人員應用系統操作培訓,隊伍的信息化應用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會打字、能上網的初級水平上,對應用系統不能熟練應用。目前懂得系統維護、能夠應急處理、精通網絡管理的人才不多,工作中遇到計算機故障或系統網絡問題時,自身往往難以解決,只能求助于專業人員。
3、應用機制不夠完善。信息化的生命在于應用,但由于局機關各業務科室及下屬單位的信息系統相互獨立,按照保密工作要求,有的信息系統實行內外網物理隔離,業務工作數據信息只能是向上級主管部門單向上報,本級機關科室之間業務數據不能完全共享,局領導不能實時掌握工作動態,領導工作缺乏完整有效的數據分析和決策支持,信息化建設的成效未能得到充分發揮。
4、網站受眾面不夠廣。我局門戶網站欄目包括“信息公開”、“通知公告”、“工作動態”、“法制宣傳”、“法律援助”、“法律服務”、“基層工作”、“社區矯正”、“隊伍建設”、“法律法規”、“辦事指南”、“下載服務”、“投訴監督”等,網站儲備的空間未能得到充分的開發利用,存在網站欄目不多、信息資源不足、服務領域不寬等問題,造成社會公眾對網站的認知度低,對我區司法行政工作缺乏了解。由于網站缺少對社會公眾的互動與服務,使網站的宣傳效果也受到限制。
5、網頁信息更新不及時。主要是有的司法所人員思想上重視不夠,平時沒有把主要精力放在信息化應用上,造成了司法所網頁信息發布不及時,更新不經常,存在動態信息較少、信息質量不高等問題。少數司法所人員工作缺乏主動性,當計算機或網絡出現問題時,沒有及時向上級反映情況,主動尋求解決問題的辦法和途徑,而是放之任之,致使網頁信息長時間停滯。
6、應用系統集約化程度低。上級各業務主管部門針對自身業務分別開發了各自的應用系統,如社會矛盾信息管理系統、安置幫教信息管理系統、社區矯正管理系統、權力陽光運行系統、法律援助信息管理系統、司法行政專網等,有的專網布線必須與互聯網物理隔離,需配備專用電腦,造成利用率低下。每個司法所要承擔多項工作,如僅靠一臺電腦應用多個系統,則造成系統運行緩慢。各應用系統分別租用網通、聯通、電信等多家公司專線,每月需分別支付線路租用費,加重了行政成本。
7、統一協調管理難度大。由于局機關業務科室及下屬單位的信息系統相互獨立,分屬上級不同的部門管理,且對各應用系統的建設標準、工作內容、考核要求都不盡相同,存在各自為網、條塊分割、重復建設等問題,這給系統的實施、利用、維護、培訓、考核帶來管理上的難度。
三、解決信息化建設問題的對策與建議
1、建立司法行政業務綜合管理平臺。建議省廳、市局開展綜合管理平臺建設調研,從已建成應用的各信息管理系統中抽取相關數據,建立司法行政業務綜合管理平臺,實現各級對法律服務、法律援助、社區矯正、安置幫教、社會矛盾調解等主要業務工作的全方位綜合管理,實現對司法行政系統資源的統一整合和綜合利用,為上級部門和領導機關科學管理和正確決策提供即時準確的數據資料。
2、開展司法所綜合運用系統研發。建議將司法所各項業務應用系統統一整合,使司法所矛盾調解、社區矯正、安置幫教等各項信息應用系統集約化,從而壓縮系統占用空間,提升系統運行速度,方便實際運用操作,提高工作效率。通過應用系統集約化達到網絡一條線路接入,所有系統共享,減少資源占用,降低行政成本的目的。將司法所各項業務工作的數據統計、數據分析、數據查詢、數據報表納入信息化范疇,通過司法所日常工作記錄輸入自動生成,減輕司法所統計上報工作負擔。通過司法所數據信息實時上傳,為上級機關決策提供可靠依據。
3、優化門戶網站和司法所網頁建設。加快司法行政門戶網站建設,豐富網站欄目,通過增設“法治新聞”、“域外司法”、“典型案例”、“案件追蹤”、“法制視窗”、“人物風采”等欄目,拓寬對外宣傳平臺。通過增設“在線咨詢”、“網上論壇”欄目,建立與社會公眾互動與服務的平臺。要進一步完善網站網頁信息的采集、編輯、審核、發布、管理制度,建立信息發布及欄目內容管理責任制,實行業務主管科室歸口管理。要加強對司法所網頁建設工作的指導,并將其納入對司法所目標考評的一項內容。
4、增強對信息化建設重要性的認識。要加強信息化建設重要性的宣傳,使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇,是提高司法行政工作質量和效率,降低辦公成本的便捷途徑,是進一步提高決策水平,更好地為民眾服務,加強內外部監督的有效手段。要將信息化應用水平作為業務考核的重要標準之一,以此激勵工作人員在工作中主動應用信息技術。要建立健全并落實信息化管理與應用各項制度,以制度規范應用,以制度促進應用,切實推進信息化應用工作。
5、加大信息化應用能力培訓。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培訓考核的制度辦法,使信息化培訓工作制度化、規范化。要制定分級分類培訓計劃,針對機關公務員、法律服務人員、專職工作者開展信息技術知識和技能的培訓,提高信息化應知應會能力和實際操作水平。采取送出去的辦法,開展對網絡管理維護人員的專業培訓,培養專家型網絡管理維護人才,帶動全系統的信息化應用能力的提高。要將信息技術知識和技能考核納入年終評優考核,促進系統內工作人員的信息化應用水平提高。