第一篇：當前農業信息化建設存在的問題與對策

當前農業信息化建設存在的問題與對策

劉啟文

（內蒙古赤峰市農業信息中心，內蒙古 赤峰 024000）

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，飛速發展的信息化已經滲透到社會的每一個角落，信息技術也正在迅速滲透到農業的各個領域，對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生著無法估量的積極影響，并已經成為現代農業的主導技術之一。中國加入WTO后，隨著農業全球化發展和農業產業結構調整的深化，農業和農民將面臨國內和國際兩大市場壓力，信息已成為農業經濟增長和農產品市場競爭力提高的基本要素。然而，信息化在農村沒有普及，通過信息化解決農業生產中的各類問題還沒有被提上一些地區政府的議事日程，還存在著許多有待解決的問題，必須研究出相應的對策加以解決。

1、農業信息化建設中存在的問題

在農業高度發達的美國，已有41.6％的家庭農場、46.8％的奶牛場和52％的年輕農場主裝備了電子計算機，能夠隨時進入各種農業網絡。而在我國由于起步較晚，目前農業和農村信息化總體水平還很低，尤其是農業信息資源開發利用，與發達國家及國內其他行業相比仍然存在較大差距。同時信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農業信息體系建設還只是處于起步，個別地區甚至處于萌芽階段，有許多亟待解決的問題。具體表現在以下幾個方面。

1.1認識不到位、投入不足

盡管多數地方領導已具備了農業信息化建設重要性、必要性的概念，但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的地市領導對信息化的認識仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計算機上網，在互聯網上有那么幾個網頁等水平上；還有的地市領導認為，雖然互聯網、信息化很重要，但現在實施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設先進地市、經濟發達地區的差距越拉越大。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機構投入不足的問題。

1.2信息采集、信息處理比較落后

目前，農業信息采集標準化程度低，指標體系不健全，采集方法還不夠科學，采集點不足，覆蓋面不夠，對農業信息體系內部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規范，影響了信息的準確性、權威性。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。很多地方缺乏先進的計算機網絡手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對采集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。

1.3信息發布、傳輸滯后

一是信息傳輸網絡不夠暢通，存在著最后一公里問題。由于大部分地區互聯網的信息平臺沒有建立起來，絕大多數的鄉鎮、村、涉農中小企業還與互聯網無緣，缺乏現代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“梗阻”現象。二是在信息發布和傳輸方面缺乏網絡、廣播、電視、電話信息臺、簡報、報刊、集市、會議、講座等各媒體之間的有機組合和搭配，因而無法解決“梗阻”現象。三是各地農業主管部門與同級人民政府、上級業務主管部門、同級涉農機構、兄弟地市、網上有價值的信息資源之間缺乏穩定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。

1.4農民素質、信息網絡人才缺乏

農民素質不高，信息化意識和利用信息的能力不強,使信息服務難以取得應有的效果,就我國發達地區廣東省來說，在1997年，廣東農村勞動力中，不超過初中文化水平的占87.91％，高中和中專文化程度的分別占10.07％和1.63％，而大專或以上文化程度只占0.39％，這充分表明農民的整體素質令人擔憂。

另方面,農業信息網絡人才缺乏。農業信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才，能為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農業信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農業信息網絡人才相當缺乏，使得農業信息資源綜合利用差，較為專業的數據庫建設與更新速度緩慢。

1.5農業產業化程度不高，難以形成正常的信息需求

農業信息化是農業產業化的推進器，能對產業化進行提升。但農業產業化是農業信息化的基礎，兩者是相互依賴的。農業的產業化意味著生產規模的擴大，農業生產以市場為導向，必然產生對信息的大量需求及提高效率的強烈愿望，在規模小時，以滿足自己需要時就不可能或不必要加大對信息技術的需求，因為采用信息技術需要一定的投入，如購買信息技術設備，支付獲取信息費用，這對于生產規模小，生產效益不高的農業生產者來說，權衡之下，顯然不可能在信息方面有大的投入。例如：赤峰市經濟較發達的元寶山區的豐水溝鎮、古山鎮，由于農業生產對市場依賴程度的增加，在2000年和2002年即分別自行成立了鎮農業信息中心，但信息處理能力仍難以適應形勢快速發展的需要，這就是一個較為典型的應用例子。

2、加快農業信息化建設的對策與建議 2.1政府要加大扶持力度

政府應把農業信息工作當作農業和農村經濟發展的戰略性措施來抓。要統籌規劃、加強領導、增加投入。目前，農業信息中心及所維護的網站，是一種公益性事業,不具備企業化經營的能力，沒有政府的資金扶持，是難以維持的。因此政府應重點支持信息化基礎設施建設,農業信息數據庫和多種信息產品的研制、開發，培養更多的復合型人才,為農業信息化工作創造有利的環境和條件。

2.2加大對農業信息工作的宣傳力度 加強農業信息宣傳，營造全社會關心農業信息化的良好氛圍，真正解決好認識問題。一要加快提高服務對象農民對計算機網絡這一最具潛力的信息傳播載體的認知程度。現階段的主要服務對象是涉農管理部門、經紀人、大戶、龍頭企業、合作組織等介于農民與市場之間的中間層。二要廣泛、深入、持久的開展農業信息化宣傳，要組織多種形式的宣傳活動，增強全市農業、農村、農民，特別是各級農口農口部門領導和工作人員的信息化意識。報刊、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體要加大傳播農業信息化思想和普及農業信息化知識力度。把我市農業信息化構筑在廣大農民群眾普遍認同和全社會積極參與的基礎之上。

2.3加快農村市場信息服務體系建設

農村市場信息服務體系是開展農業信息化工作的組織體系，健全的組織體系是做好信息服務工作的前提。在建設市級農業信息平臺的同時，要注重縣鄉兩級網絡體系建設，在現有條件下應建立縣、鄉聯網信息示范點，用示范點獲益的榜樣力量擴大推廣面,最終形成完善的市縣鄉三級網絡體系。同時要做好農業信息體系建設規劃。農業信息服務體系建設是一項系統工程，需要動員各方面的力量積極參與。要求各地政府制定出切實可行的農業信息服務體系建設規劃，協調組織有關部門實施。

2.4加強各種農業信息資源的整合

規范農業信息的報送與發布制度，對農業信息資源進行有序管理、開發與應用，提高農業信息的實用性，降低信息的應用成本。要進一步拓寬信息采集渠道，各旗縣區政府要協調有關部門開發整合信息資源，建立各類農業信息數據庫。充分利用各類網站特別是本地農業信息網站發布農業、農村、農民的各類信息；辦好農業信息刊物、集鎮信息板報；充分發揮新聞媒體、農技推廣等服務體系和農村經濟合作組織的作用；探索利用手機、尋呼、上網電話等現代化通訊手段進行信息發布的方式。

2.5加快培養農業信息化人才 要實現農業信息化，人才是關鍵因素，農業信息化需要一大批既懂現代信息技術和現代化農業技術，又善于經營現代信息產業的高級專業人才。培訓是當務之急,具體可分層次,有針對性的開展。

2.6大力推進農業產業化進程

農業產業化是農業信息化的基礎，農業信息化產生的背景要求在農業發展市場化的程度比較高時才能得到發展，只有擺脫農業生產自給自足的狀態，實現產業化的情況下，才會形成對信息的強烈需求。

2.7搞好現代信息技術和現代信息網絡體系與傳統信息體系的結合 根據有關專家的論證和我國信息化建設的實際情況的考慮，現代信息技術和現代信息網絡體系與傳統信息體系的結合，是解決“最后一公里”最有效的辦法，信息傳遞的“最后一公里”，實際上就是從鄉級到農民的信息傳遞問題。首先在鄉級成立信息中心或信息站，在網上收集整理有價值的信息，然后以諸如《信息快報》的形式編輯、整理好信息，通過村里的專兼職信息員，將信息傳遞到村，定期或不定期由信息員把收到的信息張貼在村里建立的信息發布欄，農民可隨時查閱，尋找自己需要的信息。

總之來說，農業信息化是市場經濟發展和擴大交流的需要，是信息技術和硬件環境進步的必然，文化教育水平的提高使農村人口具有了應用信息技術的能力，我國農業信息科技成果為農業信息化提供了有效的技術支持。雖然我們的農業信息化建設剛剛起步，尚待進一步發展、完善和提高，但只要我們在關鍵環節上敢于投入，在網絡體系建設上下大力氣，統籌規劃好基礎設施建設，切實做好農業信息建設的可持續發展，我們堅信農業信息化必將促進農業現代化的跨越式發展。

第二篇：當前司法行政信息化建設存在的問題與對策

當前司法行政信息化建設

存在的問題與對策

大力加強司法行政信息化建設，是適應信息化社會發展的需要，是新形勢下提高司法行政工作水平、充分發揮司法行政職能作用的需要，是提高隊伍戰斗力的需要。在去年召開的全國司法行政信息化建設工作會議上，司法部吳愛英部長強調，各級司法行政機關要大力推進司法行政信息化建設，努力提高信息技術在司法行政工作中的應用水平，為推進新形勢下司法行政工作改革發展提供強有力的信息技術支撐。省廳、市局十分重視信息化建設，將其作為司法行政工作的重點之一，為全系統信息化建設提供經費保障與技術支持。經過幾年的努力，我區司法行政系統信息化建設有了較大發展，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題，必須研究出相應的對策加以解決。

一、全系統信息化建設的進展與成效

1、組織管理工作不斷加強。2008年我局成立信息化工作領導小組，負責全系統信息化領導工作，下設辦公室，負責全系統信息化工作的組織、協調和管理，各科室和直屬單位根據各自職能，具體承擔相關的信息化工作推進職責。今年成立了局信息中心，明確了專人從事信息化建設的具體實施和日常管理工作。2009年我局出臺了《計算機網絡信息系統使用管理制度》，制定了電子公文流轉和存檔制度，權力陽光運行電子政務管理制度，門戶網站管理制度，局域網使用管理制度，信息采集、審核、發布和更新制度，計算機信息網絡系統安全保密制度，設備使用及維護制度等，為信息化建設的規范運行提供了制度保障。

2、硬件建設投入力度不斷加大。自2008年開始，我局按照信息化建設要求，加大信息化建設資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機關每人一臺。同時，添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現代化辦公設備，形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機、數碼攝像機等辦公設備，為其省司法行政專網線的鋪設與電信部門簽訂長期使用合同并支付網絡月租費用，為信息化建設奠定了良好的物質基礎。

3、辦公自動化應用水平穩步提高。2006年，區政府在全區機關各部門開通使用機關協同辦公系統，機關各科室、各司法所、區級機關各部門通過協同辦公系統開展公文交換、信息報送、督查督辦、建議提案、項目管理、目標管理、檔案管理、電子郵件、數據資源查詢等工作，初步實現了公文流轉自動化和無紙化辦公。2009年，市局OA系統在我局開通運行，極大提高了我局與市局兩級公文傳遞和處理的速度。今年3月，直達各科室、司法所和公證處的省司法行政專網開通運行，使辦公自動化應用水平得到整體提高。

4、政務公開信息平臺運行管理規范。2007年，我局出臺了《政務公開制度》，根據我局實際情況和工作范圍，編制《政務信息公開目錄》，將我局的職能職責、機構設置、法律法規、行政執法、規劃計劃、工作動態、應急管理、下屬事業單位的收費標準及相關的辦事指南等信息，通過區政府網站司法局網頁實施政務公開，對符合公開規定的信息，特別是群眾關心、社會關注的熱點信息、重點信息進行即時更新。通過網站網頁設立公示公告、投訴監督、意見箱欄，接受社會群眾監督。2009年，建立了擁有獨立域名的建鄴區司法局網站和司法所網頁，通過網站面向社會宣傳我區司法行政工作成就，為社會各界了解司法行政工作開辟了新窗口。網站建立至今，網站首頁的訪問點擊數超過8萬余人次。

5、信息管理系統平臺涵蓋面不斷擴展。2006年以來，我局先后建成社區矯正移動管理信息平臺系統、刑釋解教人員安置幫教信息管理系統、社會矛盾糾紛管理信息系統、公證業務系統、公證管理信息系統、行政權力網上公開透明系統、基層法律服務管理系統、法律援助信息管理系統、法治電子檔案系統、干部電子廉政檔案系統、權力陽光電子政務系統等，覆蓋了司法行政主要業務工作，信息化應用已成為日常工作的基本手段。

6、司法行政履職能力得到提升。信息化提升了司法行政履職服務能力，如通過社區矯正移動管理信息平臺系統，工作人員時刻掌握矯正對象的動態及活動范圍，實現對矯正對象的有效監管，為預防社區服刑人員重新犯罪提供了強有力的保障。公證業務系統、法律援助管理系統、權力陽光電子政務系統、基層法律服務管理系統，可在網上辦理和管理各項具體業務，使業務管理網絡化，大大提高了辦事效率。通過社會矛盾糾紛管理信息系統，全面掌握社會矛盾糾紛的排查化解情況，有效地提高社會矛盾糾紛信息預警和調處化解能力。

二、信息化建設中存在的問題與不足

1、認識不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設是司法行政事業發展的必然趨勢，認為信息化建設額外增加了工作負擔，沒有認識到信息化建設在提高工作效率、節約行政成本等方面所發揮的重要作用。有的認識片面，認為信息化就是辦公自動化。有的思想上因循守舊，仍習慣于傳統的工作方式，信息化實際應用水平低。司法所人員在當前工作任務重、人員少的情況下，仍把主要精力放在局下達的硬性任務上，在信息化建設上缺少積極主動的精神。

2、應用能力不夠高。經過近幾年公務員計算機基礎知識培訓和專職人員應用系統操作培訓，隊伍的信息化應用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會打字、能上網的初級水平上，對應用系統不能熟練應用。目前懂得系統維護、能夠應急處理、精通網絡管理的人才不多，工作中遇到計算機故障或系統網絡問題時，自身往往難以解決，只能求助于專業人員。

3、應用機制不夠完善。信息化的生命在于應用，但由于局機關各業務科室及下屬單位的信息系統相互獨立，按照保密工作要求，有的信息系統實行內外網物理隔離，業務工作數據信息只能是向上級主管部門單向上報，本級機關科室之間業務數據不能完全共享，局領導不能實時掌握工作動態，領導工作缺乏完整有效的數據分析和決策支持，信息化建設的成效未能得到充分發揮。

4、網站受眾面不夠廣。我局門戶網站欄目包括“信息公開”、“通知公告”、“工作動態”、“法制宣傳”、“法律援助”、“法律服務”、“基層工作”、“社區矯正”、“隊伍建設”、“法律法規”、“辦事指南”、“下載服務”、“投訴監督”等，網站儲備的空間未能得到充分的開發利用，存在網站欄目不多、信息資源不足、服務領域不寬等問題，造成社會公眾對網站的認知度低，對我區司法行政工作缺乏了解。由于網站缺少對社會公眾的互動與服務，使網站的宣傳效果也受到限制。

5、網頁信息更新不及時。主要是有的司法所人員思想上重視不夠，平時沒有把主要精力放在信息化應用上，造成了司法所網頁信息發布不及時，更新不經常，存在動態信息較少、信息質量不高等問題。少數司法所人員工作缺乏主動性，當計算機或網絡出現問題時，沒有及時向上級反映情況，主動尋求解決問題的辦法和途徑，而是放之任之，致使網頁信息長時間停滯。

6、應用系統集約化程度低。上級各業務主管部門針對自身業務分別開發了各自的應用系統，如社會矛盾信息管理系統、安置幫教信息管理系統、社區矯正管理系統、權力陽光運行系統、法律援助信息管理系統、司法行政專網等，有的專網布線必須與互聯網物理隔離，需配備專用電腦，造成利用率低下。每個司法所要承擔多項工作，如僅靠一臺電腦應用多個系統，則造成系統運行緩慢。各應用系統分別租用網通、聯通、電信等多家公司專線，每月需分別支付線路租用費，加重了行政成本。

7、統一協調管理難度大。由于局機關業務科室及下屬單位的信息系統相互獨立，分屬上級不同的部門管理，且對各應用系統的建設標準、工作內容、考核要求都不盡相同，存在各自為網、條塊分割、重復建設等問題，這給系統的實施、利用、維護、培訓、考核帶來管理上的難度。

三、解決信息化建設問題的對策與建議

1、建立司法行政業務綜合管理平臺。建議省廳、市局開展綜合管理平臺建設調研，從已建成應用的各信息管理系統中抽取相關數據，建立司法行政業務綜合管理平臺，實現各級對法律服務、法律援助、社區矯正、安置幫教、社會矛盾調解等主要業務工作的全方位綜合管理，實現對司法行政系統資源的統一整合和綜合利用，為上級部門和領導機關科學管理和正確決策提供即時準確的數據資料。

2、開展司法所綜合運用系統研發。建議將司法所各項業務應用系統統一整合，使司法所矛盾調解、社區矯正、安置幫教等各項信息應用系統集約化，從而壓縮系統占用空間，提升系統運行速度，方便實際運用操作，提高工作效率。通過應用系統集約化達到網絡一條線路接入，所有系統共享，減少資源占用，降低行政成本的目的。將司法所各項業務工作的數據統計、數據分析、數據查詢、數據報表納入信息化范疇，通過司法所日常工作記錄輸入自動生成，減輕司法所統計上報工作負擔。通過司法所數據信息實時上傳，為上級機關決策提供可靠依據。

3、優化門戶網站和司法所網頁建設。加快司法行政門戶網站建設，豐富網站欄目，通過增設“法治新聞”、“域外司法”、“典型案例”、“案件追蹤”、“法制視窗”、“人物風采”等欄目，拓寬對外宣傳平臺。通過增設“在線咨詢”、“網上論壇”欄目，建立與社會公眾互動與服務的平臺。要進一步完善網站網頁信息的采集、編輯、審核、發布、管理制度，建立信息發布及欄目內容管理責任制，實行業務主管科室歸口管理。要加強對司法所網頁建設工作的指導，并將其納入對司法所目標考評的一項內容。

4、增強對信息化建設重要性的認識。要加強信息化建設重要性的宣傳，使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進一步提高決策水平，更好地為民眾服務，加強內外部監督的有效手段。要將信息化應用水平作為業務考核的重要標準之一，以此激勵工作人員在工作中主動應用信息技術。要建立健全并落實信息化管理與應用各項制度，以制度規范應用，以制度促進應用，切實推進信息化應用工作。

5、加大信息化應用能力培訓。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培訓考核的制度辦法，使信息化培訓工作制度化、規范化。要制定分級分類培訓計劃，針對機關公務員、法律服務人員、專職工作者開展信息技術知識和技能的培訓，提高信息化應知應會能力和實際操作水平。采取送出去的辦法，開展對網絡管理維護人員的專業培訓，培養專家型網絡管理維護人才，帶動全系統的信息化應用能力的提高。要將信息技術知識和技能考核納入年終評優考核，促進系統內工作人員的信息化應用水平提高。

第三篇：當前公安信息化建設存在的問題和對策

當前公安信息化建設存在的問題和對策

近年來，各地公安機關信息通信部門根據上級機關的具體部署，堅持科學發展觀，始終把基層基礎工作放在優先位臵來抓，從網絡建設、信息應用、規范化治理、機制建設等方面，不斷開拓創新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎設施趨于完善，公安信息通信專網基本上覆蓋了所有基層單位，形成了四通八達的信息高速網絡，開展公安信息應用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”各項建設任務基本完成,積極搭建了公安信息系統應用支撐平臺和公安網安全保障體系，完成了“一機兩用”監測系統、身份認證與訪問控制系統建設，初步建成了安全、高效的包括信息系統、通信系統、電子地圖系統、監控系統以及把接、報、處警集于一體的統一指揮調度在內的、完整的公安現代化作戰體系 ,為各警種、各部門實現網絡化應用和網上信息共享提供了可靠保證。但是，結合我們的實際工作，在公安信息化建設上還存在以下方面的問題，公安信息化基層基礎工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環節。

第一，部分民警對信息化基層基礎工作重要意義的認識上不足，個別部門領導重視不夠到位。

公安部把“全面加強公安信息化建設，提高公安工作現代化水平”作為公安機關基層基礎十項重點工作之一，由此可見，全面加強公安信息基層基礎工作，提高公安信息化基層基礎應用水平是上級機關對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機關適應新時期基層公安工作的根本需要，是實實在在的要求和工作。但是，在實際工作中，一些民警在對開展基層基礎工作重要意義的認識上存在誤區，特別是對公安信息化的基礎建設認識不到位，認為開展基層基礎工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領導對此項工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應形勢的發展，存在抓突擊任務多，抓基礎性工作少的現象，這些問題應引起各級領導的高度重視。

第二，信息總體應用水平不夠高，基礎信息為現實斗爭服務的功能未得到充分發揮。

當前高度動態化、信息化的社會環境對公安基層基礎工作提出了新的更高的要求，警務信息化是社會信息化的必然結果，也是對公安工作的內在要求，而大量完整、準確、高度共享的基礎信息是實現警務信息化的基礎。盡管各地公安機關信息化建設方面取得了一些成績，但是公安信息總體應用水平還不夠高，離警務信息化的目標還有一定的距離，還存在著一些薄弱環節，主要體現在：①信息掌控不夠及時、基礎基層源頭信息采集不全面、不準確，例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務，竟用同一張照片多次錄入不同的人，形成照片重復，資料虛假，不能為實戰發揮實際的作用；一些地方，一些部門對違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法，但是在實際工作中并沒有嚴格按考核辦法的要求辦事，以致違法犯罪人員的信息資料沒有及時、全面采集，有的地方雖然采集了，也沒有及時錄入，采集的信息不能得到利用。②警種部門配合不協調、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力，各地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國各地信息共享程度不高，應用的效能不強。各地公安機關的信息沒有統一歸口，有時在網上能夠看到外地公安機關有某一方面的信息資源庫，但是因為不知道對方的用戶名和口令，無法進入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基層公安機關沒有建立行之有效的信息研判制度，沒有培養能夠綜合利用有關信息對本地的警情進行研判的專業人員。這些因素在一定程度上影響了基礎信息為現實斗爭服務功能的發揮，制約了信息化的快速發展，成為信息化建設的“瓶頸”。

第三，向基層的經費投入力度不夠大，基層專業人才隊伍建設與現實需求還存在較大差距。

公安機關各警種、各部門從事信息通信保障與服務的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細胞和基本單元，也是公安機關實現信息化的最基本的戰斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經費投入是保證公安信息網的正常運行的根本。但目前，各地公安機關，特別是基層所隊的基層信息通信專業專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負擔重，難以應付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術裝備落后，由于經費投入力度不夠大，裝備不能得到及時更新，與現實信息通信工作的實際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎工作的建設步伐，影響公安業務信息化的進程。

第四、公安局域網沒有固定的部門提供和建立公安局域網能獨自動升級殺毒系統，沒有固定的部門及時提供殺毒軟件的升級包。目前公安局域網沒有自己的殺毒、防毒系統，各地公安機關局域網使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件，在公安局域網內不能自動升級，一般在網上不能及時提供最新的系統級包，沒有固定的部門提供升級包。有些地方的網頁和計算機感染了病毒，通過局域網傳播病毒的不能及時得到清除，對公安信息產生不良的影響，有的甚至導致計算機系統癱瘓，產生嚴重后果。

三、加快和改進公安信息化基層基礎工作的幾點建議

㈠提高認識，加強領導，為基層信息化建設提供強有力的支持保障

各地公安機關應緊緊圍繞“抓基層、打基礎、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎工作的重要性和必要性，解放思想，求真務實，在“三基”建設的最后一年里，把信息化基層基礎建設臵于基礎性、先導性、全局性的位臵，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎信息化建設，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發展提供有力的支持和經費保障。

㈡配齊配強基層技術警力，提高信通隊伍整體素質，增強可持續發展后勁

要實現公安信息化全面、可持續發展應該在配齊配強基層技術警力，提高信通隊伍素質上下功夫。一方面采取內部調配、強化培訓等

辦法，解決信息通信專業技術人才匱乏問題，真正將年富力強、懂技術的人才充實到信息化建設的第一線，確保基層技術警力與公安信息化建設工作量相適應。另一方面進一步強化基層民警利用信息網上作戰的基本功練習，按照干什么、練什么，缺什么、補什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結合業務工作實際，苦練基本功，信通部門民警要強化專業知識和業務技能練習，切實提高履行崗位職責的能力和水平，使廣大民警人人適應崗位、人人精通本職、人人勝任職責，成為本部門、本崗位的“行家里手”。

㈢實施警務信息化戰略，大力構建基礎工作信息平臺，努力提高信息化應用水平

實現“信息化建設要有新突破”的工作目標，必須堅持科學發展觀，積極探索信息化建設新途徑，樹立情報信息主導警務的理念，大力實施警務信息化戰略，不斷推進基層基礎工作信息化。一要構建情報信息綜合平臺，實現信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作，提高信息質量，切忌應付式、完成任務式的假、大、空。把基層基礎工作與情報信息工作有機結合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機制，通過做深、做細、做實基層基礎工作，擴大情報信息的來源，暢通信息渠道。要嚴把信息質量關，避免信息量少、質差、不規范等問題。三要強化信息的分析研判和實戰功能，通過各類信息的實時關聯比對，為一線偵查破案提供線索，把情報信息轉化為戰斗力。通過大量數據分析，為領導決策提供可靠依據。

㈣建立公安局域網能自動升級的殺毒、防毒系統，設立固定的部門及時提供公安局域網殺毒升級包。目前公安部 強制規定不能“一機兩用”，殺毒軟件不能能過互聯網及時升級，有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時升級，計算機感染病毒后束手無策，所以，我們建議上級公安機關迅速建立公安局域網能自動升級的殺毒防毒系統，或者有部門及時在局域網提供升級包，有效提高公安局域網的防毒、殺毒功能，提高局域網的安全性。

第四篇：農業信息化建設存在的問題及對策（范文）

農業信息化建設存在的問題及建議

（棗陽市農業局）

農村信息化是指利用現代網絡信息技術收集、開發、利用農業信息資源，圍繞農民生產經營及生活的各個方面而廣泛應用的信息技術。包括農業生產管理信息化、農村市場流通信息化、農業科學技術信息化、農業資源環境信息化以及農民生活消費信息化等方面，其對提高農業的綜合生產效率和經營管理水平，增強農戶獲取和應用信息的能力，促進科技進步，推動農村經濟和社會較快發展具有重要的作用。

一、加快農業信息化建設的緊迫性

1、農業信息化建設是加快推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會的迫切需要

目前，我市農業信息化發展總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村經濟發展的新動力，推動農業現代化和農村城鎮化的發展。

2、農業信息化是提高農業綜合生產力的有力手段

我市農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的重要階段，迫切需要加快推進農業信息化，有效促進信息化與現代農業建設的緊密結合，實現農業生產方式和經營手段的轉變，全面提升農業生產和綜合管理水平。

3、加快農業信息化建設是農業應對國際市場的必然選擇 在市場經濟條件下，信息化在農業生產經營中的作用日益重要。因此，加快農業信息化建設，強化對農業生產經營的全程信息指導服務，組織引導農民了解市場信息，掌握科技發展趨向和

市場動態，提高信息農業的競爭能力，是應對與世界接軌帶來的挑戰的迫切需要和有效手段。

二、農業信息化建設中存在的問題

1、缺乏完善的信息化標準體系和統一的規劃管理

我市在農業信息化建設方面雖然取得了明顯的階段性成效，但在政策的宏觀指導和整體發展規劃管理方面還相對滯后，具體表現在三個方面：一是農業信息化建設的政策性指導及規范化、標準化程度仍然很低。科技、農業、水利、氣象及企事業單位因受體制的影響，各自都設有獨立的信息網絡系統和網絡模塊構架，相互之間很難實現有效的協調和資源共享，造成了低重復性建設，既浪費了資源，又影響了統一整體布局。二是從網站建設規模情況來看，在全國百強農業網站中，政府網站35家，行業網站32 家，二者占67%，是農業網站的主導力量，并且多數集中在城市，而最貼近農村、最了解農民的基層網站，特別是鄉村一級網站所占比例還不到 4%，使農業最新科技成果、市場動態及相關信息無法盡快在農村廣大基層傳播。三是在鄉鎮基層基本上沒有明確的信息化發展規劃，缺乏規范的管理制度和工作指標。多數鄉鎮政府基本沒有設立獨立的信息機構和穩定的專職人員，往往靠單位領導安排人員兼管或臨時負責。

2、信息服務針對性不強，信息資源的開發利用有待完善 由于缺乏市場機制的引導和調節，導致農業信息產品供求的錯位。一是不能準確掌握農民的信息需求，信息服務的針對性不強，農民在生產經營活動 中遇到的困難得不到及時有效的解決和幫助。二是基層農村信息采集標準化程度低，指標體系不健全，缺乏科技及市場原創信 息資源的開發利用，采集方法不夠科學，對信息采集渠道缺乏合理的整合和規范。

3、農民文化素質和信息意識淡薄，制約信息化發展

一方面，農民文化程度較低，影響了信息化的發展。據調查，我市經濟較發達地區 40 歲以下農村務農或打工的農民具初中學歷的達到 60%，具有高中學歷的不到 20%，具有大中專學歷的寥寥無幾；而在經濟不太發達地區，學歷層次更低。加之對農民缺乏獲取信息和 甄別信息能力的 培訓，使農民失去了應用網絡的興趣。另一方面，由于受環境和生產條件的影響，農民信息意識淡薄，缺乏對信息的敏感和應用能力，致使信息服務難以取得應有的效果。

4、農業生產模式的影響和信息網絡人才缺乏

一是受傳統的農業生產模式的影響，生產規模小，市場化率低，效益不高，難以形成正常的信息需求，限制了農業信息化發展。二是由于對農村信息人才重視不夠，缺乏穩定的資金和政策支持，加上農村信息人員工作條件落后，培訓機制不完善，導致農業信息人才缺乏和信息人才隊伍不穩定，也是影響農村信息化建設和可持續發展的一個重要因素。

三、加快農村信息化發展的對策

1、發揮政府的主導作用，建立和完善農業信息化標準體系 政府作為農業信息化建設的領導者和推動者，應盡快制訂相關優惠政策，加大對農業信息化建設的財政支持與政策保障力度，將農村信息化建設資 金列入地方財政預算。鼓勵企業、科研機構及社會組織參與對農業信息技術推廣應用領域的投入，廣泛吸納社會閑散資金，確保農業信息化建設順利持續發展。同時，接合農業信息化建設及農村特點，研究制訂農業信息系統建設的軟硬件技術標準、數據標準、信息采集和加工標準，逐步建立起農業信息化標準體系框架。

2、加強農業信息資源的開發利用，提升服務水平

農業信息資源開發應以發展現代農業、促進農業生產、農業信息資源開發應以發展現代農業、促進農業生產、息服務能力為重點。一是注重研究不同主體的信息需求。隨息服務能力為重點。一是注重研究不同主體的信息需求。隨不同主體的需求，有針對性地對信息內容進行分析提煉、擴不同主體的需求，有針對性地對信息內容進行分析提煉、擴強信息資源采集與開發利用。信息資源建設是信息化建設的關鍵和基礎，要在現有基礎上深度挖掘信息資源，強化情報信息研究，優化信息采集手段。進一步拓寬采集渠道，科學布點、合理擴點、豐富信息來源，把信息采集的觸角延伸到農民生產生活、農業經營管理、農村建設發展等各個領域。三是加快農村基層信息平臺和農業數據庫建設。根據農業科研、生產和營銷需求，重點建設和完善農業基礎數據庫。加快開發農村經濟分析、預測預警、農業專家智能咨詢系統及操作簡便快捷的信息檢索和信息發布系統。

3、提高農民文化素質，增強農民信息意識

在建立農業信息化過程中，要建立健全農民信息 技術培訓機制，提高農民文化素質，著重培養農民的現代科技意識、市場意識和信息意識，從根本上實現由傳統農民向信息農民的轉型。同時，要通過多種形式宣傳、教育，抓好典型示范。通過實際范例讓農民感受到信息化的好處，讓農民認識到網絡與他們的生產、生活息息相關，不斷激發農民的信息意識和信息需求。并通過網絡信息和市場引導，增強農民的信息意識，整體提高農民分

析信息、判斷信息、使用信息和反饋信息的意識和能力，使他們不僅能享受農業信息所帶來的利益，還要成為農業信息的提供者。

4、積極推進農業產業化，加快農業信息人才隊伍建設 農業產業化是農村信息化建設的基礎，發展農業產業化經營，有利于促進農業結構戰略性調整，提升和擴大農戶對信息的需求。因此，只有全面推進農業產業化、不斷擴大農民對信息的需求，才能更好地促進農村信息化發展，提高農業信息人才隊伍素質，切實加強農村信息員隊伍建設。建立一支以政府為主導，由科研院所、農村基層科技推廣組織和大學生村官為主體的信息服務 隊伍。同時要重點在涉農企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、種養大戶、農業示范園區中發展信息推廣人員，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務 的傳播者。

綜上所述，農業信息建設應盡快實現以下目標 ：一是抓工程，促使進村入戶的農村信息網絡服務覆蓋面有根本提高。二是抓標準，促使農業信息化建設和信息服務標準的統一規范程度有根本提高。三是抓資源，促使面向新農村建設服務的信息資源整 合和開發利用成效有根本提高。四是抓應用，促使信息技術推廣應用對建設 現代農業的貢獻率有根本提高。五是抓隊伍，促使農業信息人員管理和服務水平有根本提高。力爭用 3-5 年的時間建設一批先進適用、高效規范、貼近農民生產、生活的農村科技、市場、文化服務網絡平臺、農業信息化示范基地、農村綜合信息服務站點和農村基層高素質信息員隊伍。

第五篇：淺析當前新農村建設存在問題與對策

淺析當前新農村建設存在問題與對策

發布時間：2008-03-18 作者：梁旭 朱光金 張雪 訪問次數：1779

建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農村建設之路。廣西壯族自治區社會主義新農村建設通過廣泛宣傳發動群眾，采取切實有效的措施，開拓創新，強化政府引導，加大幫扶力度，發揮農民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農村建設步伐，取得了一定的成績。但是，新農村建設是一項極其復雜的系統工程，在推進新農村建設過程中，還面臨著許多制約因素和困難。現就如何有效推進廣西社會主義新農村建設，解決當前新農村建設中存在的主要問題，提出相應的對策建議。

一、廣西社會主義新農村建設的基本情況

2006年廣西自治區黨委、政府作出了“以富裕農民為中心，以發展現代農業為支撐，以加強公共設施建設為突破口，以提高農民素質為關鍵，以建立以工促農、以城帶鄉的長效機制為保障，做好總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進全區新農村建設”的重大決策。并決定用兩年時間在南寧市武鳴縣和原邕寧縣所轄區域開展新農村建設連片試點工作，要求各市、縣選擇城市縣城周邊有條件的地方開展試點示范，帶動面上新農村建設，取得了初步成效。一是優勢產業發展步伐明顯加快。圍繞發展現代農業，各地把發展特色效益農業作為現代農業建設的核心內容，加快推進“一鄉一業、一村一品”優勢特色產業發展；二是農民收入大幅提高。2007年廣西農民人均純收入２００７年突破３０００元達３２２４元，同比增長１６．４%，增幅創１９９６年以來新高。；三是農村基礎設施建設有新突破。近年來，通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉工程”建設，廣西農村基礎設施建設已初具規模，農村消費環境逐步得到改善。但要使農村消費環境能夠得到進一步改善，必須加快農村基礎設施建設。2006年來完成總投資65426萬元，其中生態能源、教育文體、醫療衛生、廣電通信、屯內綠化、村屯規范等投資8986萬元；四是新型農民培訓不斷深入人心。全區農民實用技術培訓超過300萬人次，培訓農民工130多萬人次，累計外出務工人數超過700萬，勞務創收約220億元；五是農村社會事業發生可喜變化。全區所有縣(市、區)提前一年完成“兩基“攻堅任務；63 l萬農村義務教育階段公辦學校學生免交學雜費，24．5萬家庭困難學生得到生活補助，真正實現了“上學不交費”；新型農村合作醫療試點縣達到40個，1809萬農民參加了“新農合“；全區有59個縣(市、區)建立了農村最低生活保障制度；農村貧困人口再減少了10萬人；六是村容村貌文明風尚呈新變化。全區各地在新農村建設中結合實施“城鄉清潔工程”，著力開展改路、改水、改廁、改房、改圈等“五改”活動，讓農民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”；七是基層組織民主建設不斷得到鞏固。全區深入開展和實施“三級聯創”、村級組織“五村、兩規范”建設、“四個培養”等活動和工程，農村基層組織建設得到了加強，黨群、干群關系明顯改善。

二、廣西社會主義新農村建設中存在的主要問題

(一)新農村建設領導機構上下不統一、不對應，職能不明確，不利于工作協調

廣西自治區新農村建設領導小組辦公室設立在自治區農業廳，辦事人員主要從其農業廳內抽調部分同志組成。新農村建設工作涉及到方方面面，從自治區農業廳職能來看，難以協調這項工作。全區部分市、縣只下一個文件成立新農村建設領導小組，但是新農村建設的辦事機構、人員、經費、設備沒有真正落實；新農村建設的日常事務工作，沒有專門機構、人員具體實施和操作。有的地方領導力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農民自發建設的階段。

(二)一些地區的部分干部群眾對新農村建設的認識上存在偏差

一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分縣(區)、鄉(鎮)、村領導干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創造性。部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。二是對新農村建設存在理解上的誤區。只重硬件建設輕生產發展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農村建設，忽略了生產發展和鄉風文明建設。

(三)連片試點推進的新農村建設的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向

一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農村建設涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達，一些單位對試點建設選擇和項目審查標準不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設效果，且條條框框多，不利于實施單位具體操作。二是時間緊、任務重，準備工作不夠。新農村建設項目多而廣，缺乏規劃設計人員，規劃滯后，一些地方規劃進度慢或者根本無規劃，新農村建設無章可循；工程技術力量不足，特別是村、屯道路建設質量監管工作不到位，真正掌握技術的施工質量監管員少。有些村屯道路建設沒有施工質量監督員，全憑施工單位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，達不到施工質量要求，施工人員照樣施工，使道路質量存在很大隱患。三是統一政府投入標準，工作方法簡單。無論是平原，還是丘陵山區，不分富裕村屯，還是貧困村屯，通村道路、通屯道路和沼氣池等建設項目的專項補助資金標準都是一個樣，致使新農村建設項目的建設質量參差不齊，農民群眾自籌資金負擔苦樂不均。

(四)新農村建設項目專項補助資金不足，農民群眾自籌資金負擔重

以農村道路建設為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，根據新農村道路建設的技術指標要求進行施工測算，通屯道路按路寬3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造價在17萬元／公里左右，若按政府補助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計，每公里資金缺口約2萬元左右。以村屯規劃為例，自治區、南寧市下達給邕寧區村屯規劃設計任務415個，目前實際完成規劃任務不到一半，原因是規劃設計經費不足。據規劃部門預算，每個規劃點所需規劃測量設計費不低于6500元，但自治區、南寧市僅補助每個村屯規劃測量設計費2250元，規劃資金缺口較大，城區財政困難，配套資金未到位，并且鄉鎮又無資金投入，較難完成上級下達的規劃任務。2006年，邕寧區完成村道建設17條137．5 1公里，屯道建設53條115．75公里，其中群眾自籌資金投入村屯道路建設已達1225萬元。2007年全城區要建設488公里屯道，農民還要集資1500萬元左右。同時，新農村建

設還要投資水利、生態能源、教育文體、村屯綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農民按一定比例自籌資金解決，農民自籌資金負擔重。

(五)“重建設、輕管理”，農村公共基礎設施沒有規范性的維護管理措施

通過新農村建設，建成了一大批村屯道路、小型農田水利、人畜飲水等公共基礎設施。我們在試點區縣調研時看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現了破損、坑洼、翻沙等現象。問問一同調研的縣鄉同志，村屯道路的維護誰來做?大家相顧茫然，一臉無奈。農村公共基礎設施的迫切需要規范性的維護管理措施，不然一定會出現有新村沒村貌，建的起養不起的情況。

三、加快廣西社會主義新農村建設的對策建議

(一)建立完善領導機構，加強對新農村建設的領導

各級黨委、政府要切實將社會主義新農村建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構落實、工作任務落實。各級黨委、政府主要領導應當擔任新農村建設領導小組組長，明確新農村建設辦公室的相應責權，并作為新農村建設的總協調單位，具體負責社會主義新農村建設的規劃制定、綜合協調、工作指導、工作調度和監督檢查。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，為了能夠使新農村建設提供有力的組織保證，建議自治區、市、縣(區)把新農村建設辦公室設立為一個政府議事協調辦事機構。

(二)探索建立一個政府、農民群眾和社會積極參與新農村建設的長效機制

應當正確處理國家扶持和農民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。可以引入參與式服務的方式，扶持經過村屯農民群眾討論，當前農民群眾最需要的建設項目，把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變為“我要建設”。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區新農村建設。

(三)因地制宜、切實加強對新農村建設的分類指導

根據中央關于社會主義新農村建設的“20字“方針，結合廣西農村發展中的不平衡性，視農村經濟發展的不同程度，采取不同的方法來推進新農村建設。一些農民人均純收入超過4000元的經濟比較發達，農民收入水平較高地區，在新農村建設中，應按照率先基本實現農業現代化的要求，著力在推進現代農業建設、完善公共服務設施、加大村容整治力度、加快農村社會事業發展等方面下功夫，為其他地區推進新農村建設探索經驗。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大中城市富裕的城郊地區，開展引導房地產企業參與投資新農村建設的試點工作，允許房地產企業在農村集體建設用地和農民宅基地上，進行商品房小區和農民回遷房新區建設；農民人均純收入在3500-2500元的大部分地區，農村經濟發展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農村建設中，要把加強農田水利建設、提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件、發展壯大農村經濟放到重要位置，同時協調推進其他各項建設，探索符合自身特點的新農村建設路子；一些農民人均純收入不足2500

元的地區，農業發展相對落后，農村生產生活條件較差，農民收入水平較低，在新農村建設中，應把工作的著力點放在改善基本生產生活條件、發展特色農業、提高農民素質、加快脫貧致富步伐、加強生態建設和保護等方面，確保農民群眾實實在在得實惠。

(四)建立長效投入機制，切實加大對新農村建設的投入

一是建立以工促農、以城帶鄉的投入機制。建立一個穩定的政府對農村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調整國民收入分配格局，自治區政府財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。二是應當以縣域為單位對農業政府性投資進行整合。積極開展以縣域為主的財政支農資金整合試點工作，全面整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業、畜牧、林業、水利、能源、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統籌使用和統一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅持因地制宜，分類指導的原則，通過整合資金，明確鼓勵、支持以縣域為單位根據當地實際，確定不同區域、不同村屯的建設項目專項資金補助標準，有多少錢就辦多少事，積極穩妥推進項目建設，保證項目建設質量，不斷提高資金使用效率。三是明確政府、農民和社會的職責，建立激勵機制。新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，教育引導農民。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不要完全包辦。拓寬農民的思路，幫助農民熟悉市場、找準市場。抓好示范工作，培養起值得農民學習的“土專家”、“田秀才“、種養大戶、農民企業家，或為農產品開發、銷售服務的致富帶頭人等典范，逐步建立農村人才激勵機制，樹立起農民致富的信心和決心。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務。要形成全社會參與新農村建設的激勵機制，自治區財政要通過直接補助資金、補助原材料、項目扶持或“以獎代補”等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農村基礎設施建設。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

(五)搞好新農村建設規劃，確定重點投資項目

建設新農村，要有一個科學的規劃進行指導，必須遵循先規劃后建設的原則。各縣(市、區)政府要組織建設、土地、發展與改革、農業等有關部門，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農村現代化為標準，對村莊、道路、學校、衛生所、商業網點、產業發展進行全面規劃，統一布局。規劃起點要高，布局要合理，突出特色，適應現代發展的需要。在規劃的基礎上，加強新農村建設項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設重點，研究和提出一批重點建設項目。要將農民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(六)充實工程質量監督員，加強新農村建設項目工程質量

各級政府要高度重視、認真解決新農村項目建設質量監管不到位的問題。一是從市、縣有關部門抽調工程技術人員到鄉村指導項目工程建設；二是聘請大、中專理工類畢業生參加新農村項目建設，擔任項目建設質量監督員工作；三是從有項目建設任務的村屯選派政治素質好、身體健康、責任心強、有工作能力的村民或村委干部擔任質量監督員。政府和有關部

門要舉辦項目建設工程質量培訓班，培訓質量監督員。通過技術業務培訓，使監督員明確工程質量監督的標準、技術要求和工作方式方法等，能夠擔負起監督項目建設施工質量的重任，確保工程質量。

(七)繼續抓好試點，不斷探索建設社會主義新農村的途徑和方法

各級黨委、政府主要領導要建立自己的試點，并深入基層和農戶進行調查研究，與廣大干部群眾共同研究新農村建設藍圖。要從規劃做起，確定試點村的發展方向、目標、任務，明確當前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設社會主義新農村的方法、途徑，以便更好地指導面上的實踐，防止工作的盲目性。特別是連片試點區縣的領導同志，應當堅持農村公共基礎設施“三分建、七分管"的原則，高度重視已經建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調研，根據當地實際，按照通村道路、通屯道路、小型農田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農村公共基礎設施規范性的維護管理措施。(轉載請注明來源為資源網)