第一篇：當前社會主義新農村建設存在的問題與對策

當前社會主義新農村建設存在的問題與對策

——以同和鄉長廊村為例

劉訓忠

長廊村位于同和鄉西部，東與本鄉茅坪村、同和村、梨園村接壤，南與本鄉潮田村、華塘鎮吳山村相連，西與桂陽縣團結圩鄉相接，北與本鄉曹家田村相連。全村總面積為9000余畝，其中水田675畝、水面50余畝、旱土431畝，山嶺7000余畝。總人口844人，下轄6個村民小組，由長廊(4、6組）、荷卜園（1、2組）、杉木沖（3、5組）三個自然村組成。當前村民思想封閉、交通條件落后、基礎設施薄弱等問題成了制約全村經濟社會發展的瓶頸。村集體經濟比較薄弱，呈現經濟發展不平衡、發展后勁不足、經濟來源單一等特點。

改革開放以來，農村推行聯產承包責任制，中央實施了一系列“多予、少取、放活”的惠農富民政策。特別是近年來，隨著農村稅費改革，取消農業稅，免交提留款，擴大內需等一系列政策的實施，同和鄉長廊村經濟發展較快，農民生活水平明顯提高，農業綜合生產能力不斷增強，農村面貌發生了較大的變化。總體上看，呈現以下幾個主要特點：一是基礎設施不斷改善。基礎設施和社會公共事業成為近年來長廊村建設的重點。目前村級主干道路修建、農村有線電視入戶、電網改造、飲水工程等有了新的進展。二是農民參與熱情高漲。廣大農民對黨的農村政策衷心擁護，積極主動地投身新農村建設中來，形勢很好。三是村支兩委班子團結向上，工作熱情高。這些都為長廊村社會主義新農村建設注入了強大活力，奠定了堅實基礎。

一、存在的問題

經過近年來的發展，長廊村的各項建設，縱向比，成績很大；但橫向比，尤其與先進地方相比，仍存在較大的差距，特別是新農村建設存在一些不容忽視的問題。

（一）新農村建設宣傳力度不夠。雖然宣傳媒體、各級政府對新農村建設宣傳力度較大，但部分黨員群眾還沒有真正認識到位。一是存在著比較嚴重的“等、靠、要”思想。部分村組干部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，不少人卻表示要等上面布置；多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發展沒有影響。二是一些村民對于新農村建設存在模糊認識，希望立竿見影、早見實效。他們指望一年工夫就能建成新農村，有的提出全部拆除現有住房，實現村民的整體搬遷。

（二）農業生產力水平有待提高。農業生產經營方式不適應市場經濟發展的需要，分散、小規模的粗放經營格局還沒有得到根本改變，產業化水平不高，農業效益低下、市場境爭力不強，轉變農業增長方式的任務還十分艱巨繁重。

（三）農民增收難度加大。當前農民增收既面臨著農業內部因資源約束增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力。提高農民綜合素質、拓寬農民致富門路、增加農民經濟收入的任務還十分艱巨繁重。

（四）農村基礎設施建設投入不足。由于集體收入不用于農業生產條件改善的投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等農村硬件基礎設施建設資金短缺，部分農田水利建設和土地治理很難開展，農業抗風險能力薄弱，制約著新農村建設的進程。

（五）基層組織建設仍然薄弱。隨著改革發展的逐步深入，一些黨員干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，村組干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是村級集體經濟相對薄弱，村里沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。三是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

二、對策措施

（一）要大力宣傳新農村建設的政策。要利用村廣播喇叭、宣傳標語橫幅、宣傳車等，將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，大力營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）要切實加強對新農村建設的領導。加大對新農村建設的指導和政策、資金扶持力度．新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。

（三）要凸現新農村建設新亮點。全力提升先進村建設的規模化、規范化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體制定出總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套

建設力求高起點、高標準、避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉新農村建設進程的加快。

（四）要開辟農民增收新渠道。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，在推進新農村建設過程中，我們要始終把發展作為解決農村勞動力轉移的根本手段，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農村勞動力有序快速轉移。要采取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要加快村級商貿開發，發展第三產業，推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

（五）要打造農村新經濟。建設新農村，最根本的是發展農村經濟。要著眼于壯大村級經濟實力、增加農民收入繼續推進農業產業結構調整和種植結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。

（六）要建立農民新保障。推廣農村改廁、改水，建沼氣，抓好村級衛生所、村級文化基地建設。建立健全以新型農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

（七）要培養造就新農民。作培訓、農村勞動力技能培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（八）要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是以“和美家庭”、“和美村莊”創建活動為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展．二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

第二篇：淺析當前新農村建設存在問題與對策

淺析當前新農村建設存在問題與對策

發布時間：2008-03-18 作者：梁旭 朱光金 張雪 訪問次數：1779

建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農村建設之路。廣西壯族自治區社會主義新農村建設通過廣泛宣傳發動群眾，采取切實有效的措施，開拓創新，強化政府引導，加大幫扶力度，發揮農民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農村建設步伐，取得了一定的成績。但是，新農村建設是一項極其復雜的系統工程，在推進新農村建設過程中，還面臨著許多制約因素和困難。現就如何有效推進廣西社會主義新農村建設，解決當前新農村建設中存在的主要問題，提出相應的對策建議。

一、廣西社會主義新農村建設的基本情況

2006年廣西自治區黨委、政府作出了“以富裕農民為中心，以發展現代農業為支撐，以加強公共設施建設為突破口，以提高農民素質為關鍵，以建立以工促農、以城帶鄉的長效機制為保障，做好總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進全區新農村建設”的重大決策。并決定用兩年時間在南寧市武鳴縣和原邕寧縣所轄區域開展新農村建設連片試點工作，要求各市、縣選擇城市縣城周邊有條件的地方開展試點示范，帶動面上新農村建設，取得了初步成效。一是優勢產業發展步伐明顯加快。圍繞發展現代農業，各地把發展特色效益農業作為現代農業建設的核心內容，加快推進“一鄉一業、一村一品”優勢特色產業發展；二是農民收入大幅提高。2007年廣西農民人均純收入２００７年突破３０００元達３２２４元，同比增長１６．４%，增幅創１９９６年以來新高。；三是農村基礎設施建設有新突破。近年來，通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉工程”建設，廣西農村基礎設施建設已初具規模，農村消費環境逐步得到改善。但要使農村消費環境能夠得到進一步改善，必須加快農村基礎設施建設。2006年來完成總投資65426萬元，其中生態能源、教育文體、醫療衛生、廣電通信、屯內綠化、村屯規范等投資8986萬元；四是新型農民培訓不斷深入人心。全區農民實用技術培訓超過300萬人次，培訓農民工130多萬人次，累計外出務工人數超過700萬，勞務創收約220億元；五是農村社會事業發生可喜變化。全區所有縣(市、區)提前一年完成“兩基“攻堅任務；63 l萬農村義務教育階段公辦學校學生免交學雜費，24．5萬家庭困難學生得到生活補助，真正實現了“上學不交費”；新型農村合作醫療試點縣達到40個，1809萬農民參加了“新農合“；全區有59個縣(市、區)建立了農村最低生活保障制度；農村貧困人口再減少了10萬人；六是村容村貌文明風尚呈新變化。全區各地在新農村建設中結合實施“城鄉清潔工程”，著力開展改路、改水、改廁、改房、改圈等“五改”活動，讓農民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”；七是基層組織民主建設不斷得到鞏固。全區深入開展和實施“三級聯創”、村級組織“五村、兩規范”建設、“四個培養”等活動和工程，農村基層組織建設得到了加強，黨群、干群關系明顯改善。

二、廣西社會主義新農村建設中存在的主要問題

(一)新農村建設領導機構上下不統一、不對應，職能不明確，不利于工作協調

廣西自治區新農村建設領導小組辦公室設立在自治區農業廳，辦事人員主要從其農業廳內抽調部分同志組成。新農村建設工作涉及到方方面面，從自治區農業廳職能來看，難以協調這項工作。全區部分市、縣只下一個文件成立新農村建設領導小組，但是新農村建設的辦事機構、人員、經費、設備沒有真正落實；新農村建設的日常事務工作，沒有專門機構、人員具體實施和操作。有的地方領導力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農民自發建設的階段。

(二)一些地區的部分干部群眾對新農村建設的認識上存在偏差

一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分縣(區)、鄉(鎮)、村領導干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創造性。部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。二是對新農村建設存在理解上的誤區。只重硬件建設輕生產發展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農村建設，忽略了生產發展和鄉風文明建設。

(三)連片試點推進的新農村建設的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向

一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農村建設涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達，一些單位對試點建設選擇和項目審查標準不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設效果，且條條框框多，不利于實施單位具體操作。二是時間緊、任務重，準備工作不夠。新農村建設項目多而廣，缺乏規劃設計人員，規劃滯后，一些地方規劃進度慢或者根本無規劃，新農村建設無章可循；工程技術力量不足，特別是村、屯道路建設質量監管工作不到位，真正掌握技術的施工質量監管員少。有些村屯道路建設沒有施工質量監督員，全憑施工單位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，達不到施工質量要求，施工人員照樣施工，使道路質量存在很大隱患。三是統一政府投入標準，工作方法簡單。無論是平原，還是丘陵山區，不分富裕村屯，還是貧困村屯，通村道路、通屯道路和沼氣池等建設項目的專項補助資金標準都是一個樣，致使新農村建設項目的建設質量參差不齊，農民群眾自籌資金負擔苦樂不均。

(四)新農村建設項目專項補助資金不足，農民群眾自籌資金負擔重

以農村道路建設為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，根據新農村道路建設的技術指標要求進行施工測算，通屯道路按路寬3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造價在17萬元／公里左右，若按政府補助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計，每公里資金缺口約2萬元左右。以村屯規劃為例，自治區、南寧市下達給邕寧區村屯規劃設計任務415個，目前實際完成規劃任務不到一半，原因是規劃設計經費不足。據規劃部門預算，每個規劃點所需規劃測量設計費不低于6500元，但自治區、南寧市僅補助每個村屯規劃測量設計費2250元，規劃資金缺口較大，城區財政困難，配套資金未到位，并且鄉鎮又無資金投入，較難完成上級下達的規劃任務。2006年，邕寧區完成村道建設17條137．5 1公里，屯道建設53條115．75公里，其中群眾自籌資金投入村屯道路建設已達1225萬元。2007年全城區要建設488公里屯道，農民還要集資1500萬元左右。同時，新農村建

設還要投資水利、生態能源、教育文體、村屯綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農民按一定比例自籌資金解決，農民自籌資金負擔重。

(五)“重建設、輕管理”，農村公共基礎設施沒有規范性的維護管理措施

通過新農村建設，建成了一大批村屯道路、小型農田水利、人畜飲水等公共基礎設施。我們在試點區縣調研時看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現了破損、坑洼、翻沙等現象。問問一同調研的縣鄉同志，村屯道路的維護誰來做?大家相顧茫然，一臉無奈。農村公共基礎設施的迫切需要規范性的維護管理措施，不然一定會出現有新村沒村貌，建的起養不起的情況。

三、加快廣西社會主義新農村建設的對策建議

(一)建立完善領導機構，加強對新農村建設的領導

各級黨委、政府要切實將社會主義新農村建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構落實、工作任務落實。各級黨委、政府主要領導應當擔任新農村建設領導小組組長，明確新農村建設辦公室的相應責權，并作為新農村建設的總協調單位，具體負責社會主義新農村建設的規劃制定、綜合協調、工作指導、工作調度和監督檢查。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，為了能夠使新農村建設提供有力的組織保證，建議自治區、市、縣(區)把新農村建設辦公室設立為一個政府議事協調辦事機構。

(二)探索建立一個政府、農民群眾和社會積極參與新農村建設的長效機制

應當正確處理國家扶持和農民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。可以引入參與式服務的方式，扶持經過村屯農民群眾討論，當前農民群眾最需要的建設項目，把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變為“我要建設”。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區新農村建設。

(三)因地制宜、切實加強對新農村建設的分類指導

根據中央關于社會主義新農村建設的“20字“方針，結合廣西農村發展中的不平衡性，視農村經濟發展的不同程度，采取不同的方法來推進新農村建設。一些農民人均純收入超過4000元的經濟比較發達，農民收入水平較高地區，在新農村建設中，應按照率先基本實現農業現代化的要求，著力在推進現代農業建設、完善公共服務設施、加大村容整治力度、加快農村社會事業發展等方面下功夫，為其他地區推進新農村建設探索經驗。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大中城市富裕的城郊地區，開展引導房地產企業參與投資新農村建設的試點工作，允許房地產企業在農村集體建設用地和農民宅基地上，進行商品房小區和農民回遷房新區建設；農民人均純收入在3500-2500元的大部分地區，農村經濟發展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農村建設中，要把加強農田水利建設、提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件、發展壯大農村經濟放到重要位置，同時協調推進其他各項建設，探索符合自身特點的新農村建設路子；一些農民人均純收入不足2500

元的地區，農業發展相對落后，農村生產生活條件較差，農民收入水平較低，在新農村建設中，應把工作的著力點放在改善基本生產生活條件、發展特色農業、提高農民素質、加快脫貧致富步伐、加強生態建設和保護等方面，確保農民群眾實實在在得實惠。

(四)建立長效投入機制，切實加大對新農村建設的投入

一是建立以工促農、以城帶鄉的投入機制。建立一個穩定的政府對農村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調整國民收入分配格局，自治區政府財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。二是應當以縣域為單位對農業政府性投資進行整合。積極開展以縣域為主的財政支農資金整合試點工作，全面整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業、畜牧、林業、水利、能源、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統籌使用和統一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅持因地制宜，分類指導的原則，通過整合資金，明確鼓勵、支持以縣域為單位根據當地實際，確定不同區域、不同村屯的建設項目專項資金補助標準，有多少錢就辦多少事，積極穩妥推進項目建設，保證項目建設質量，不斷提高資金使用效率。三是明確政府、農民和社會的職責，建立激勵機制。新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，教育引導農民。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不要完全包辦。拓寬農民的思路，幫助農民熟悉市場、找準市場。抓好示范工作，培養起值得農民學習的“土專家”、“田秀才“、種養大戶、農民企業家，或為農產品開發、銷售服務的致富帶頭人等典范，逐步建立農村人才激勵機制，樹立起農民致富的信心和決心。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務。要形成全社會參與新農村建設的激勵機制，自治區財政要通過直接補助資金、補助原材料、項目扶持或“以獎代補”等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農村基礎設施建設。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

(五)搞好新農村建設規劃，確定重點投資項目

建設新農村，要有一個科學的規劃進行指導，必須遵循先規劃后建設的原則。各縣(市、區)政府要組織建設、土地、發展與改革、農業等有關部門，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農村現代化為標準，對村莊、道路、學校、衛生所、商業網點、產業發展進行全面規劃，統一布局。規劃起點要高，布局要合理，突出特色，適應現代發展的需要。在規劃的基礎上，加強新農村建設項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設重點，研究和提出一批重點建設項目。要將農民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(六)充實工程質量監督員，加強新農村建設項目工程質量

各級政府要高度重視、認真解決新農村項目建設質量監管不到位的問題。一是從市、縣有關部門抽調工程技術人員到鄉村指導項目工程建設；二是聘請大、中專理工類畢業生參加新農村項目建設，擔任項目建設質量監督員工作；三是從有項目建設任務的村屯選派政治素質好、身體健康、責任心強、有工作能力的村民或村委干部擔任質量監督員。政府和有關部

門要舉辦項目建設工程質量培訓班，培訓質量監督員。通過技術業務培訓，使監督員明確工程質量監督的標準、技術要求和工作方式方法等，能夠擔負起監督項目建設施工質量的重任，確保工程質量。

(七)繼續抓好試點，不斷探索建設社會主義新農村的途徑和方法

各級黨委、政府主要領導要建立自己的試點，并深入基層和農戶進行調查研究，與廣大干部群眾共同研究新農村建設藍圖。要從規劃做起，確定試點村的發展方向、目標、任務，明確當前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設社會主義新農村的方法、途徑，以便更好地指導面上的實踐，防止工作的盲目性。特別是連片試點區縣的領導同志，應當堅持農村公共基礎設施“三分建、七分管"的原則，高度重視已經建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調研，根據當地實際，按照通村道路、通屯道路、小型農田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農村公共基礎設施規范性的維護管理措施。(轉載請注明來源為資源網)

第三篇：當前新農村建設存在的問題及對策

當前新農村建設存在的問題及對策

近幾年來，全市各級黨委、政府和有關部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞新農村建設“二十字”方針，以“三清三改”為切入點，以提高農民素質和生活質量為根本，依靠群眾，分步實施，整體推進，全市新農村建設試點工作成效顯著，試點村農民得到了很多實惠。

同時，我們也應該清醒地看到，當前，全市新農村建設還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：

（一）新農村建設資金投入不足。由于上級投入資金有限，縣級財政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農村建設的需要。少數試點村“等、靠、要”思想嚴重，群眾資金籌措難，因資金不到位，大多數村因為搞新農村建設而負債，有的村負債達20多萬元，成為新農村建設發展中的新問題。

（二）舊房拆遷難。由于“祖業不可廢、存下一片瓦、留與子孫用”，以及宅基地是祖業等傳統思想作怪，加上補償費不多，即使是舊房、爛房，有些村民也不愿拆除，還有一些破舊房房主在外打工，難以聯系到人，拆遷也很難進行。

（三）農業產業化程度偏低。雖然各地把發展特色產業作為新農村建設的重要工作來抓，但許多試點村的特色產業，普遍存在著“優”而無“勢”、“特”而不“強”現象，缺乏規模效應，加上一些試點村存在重“三清三改”輕“生產發展”現象，導致產業培植難，農業龍頭企業量少質弱，科技含量不高，帶動輻射能力不強，抵御市場風險和自然災害的能力較弱。

（四）精神文明建設跟不上新農村建設的需要。新農村建設使試點村的村容村貌發生了翻天覆地的變化，但有些農民思想觀念并沒有發生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農村文化生活單調，科學文化還停留在原來的較低水平上。不講衛生、不講文明的行為，以及占用耕地建房、建墳墓等違法違規現象時有發生。

（五）后續管理工作有待加強。由于資金短缺，多數新農村建設示范點沒有建立起真正有效的長效管理機制，后續管理空缺。主要表現在一是公共衛生保潔難。一些村剛修好的整潔巷道、廣場由于缺少專人負責，一年半載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。二是公共設施維護管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因為維修資金難籌，這些公共設備一旦失修便無法使用。三是規劃堅持難。少數試點村沒有按“五先五后”的程序建設，造成人力、物力浪費；有的地方新農村建設過后，一些村民仗著家（宗）族勢力，批地建房不按規劃實施，甚至未批先建、隨心所欲，新農村規劃意圖難以落實。

針對以上存在的問題，提出如下建議：

（一）要處理好“六大關系”。各地要在前期工作的基礎上，大膽探索，正確解決新農村建設發展的問題。一要著力處理好生產發展和村莊建設的關系，經濟發展要優先；二要著力處理好舊村改造和新村建設的關系，堅持從群眾最迫切需要的事情做起，從改善最基礎的條件做起；三要著力處理好干部引導和群眾參與的關系，大力提高農民積極性；四要著力處理好國家投入和農民投入的關系，農民參與是主體；五要著力處理好物質文明和精神文明的關系，增強群眾民主管理意識；六要著力處理好新農村建設短期見效和長效機制的關系。

（二）進一步加大投入。各級政府要逐步建立起長效投入機制，設立新農村建設基金，不斷加大對新農村建設的投入；要探索建立新的融資機制，進一步拓寬新農村建設的資金來源，避免因搞新農村建設增加農民負擔、讓村民背上新的債務。

（三）加大規劃的執行力度。建議市委、市政府出臺專門的鄉村規劃審批辦法，全市新農村建設的試點村和重點推進村的總體規劃，要經縣（市、區）人大常委會審議通過，以法律文本形式確定下來。村莊規劃一旦經過批準，就要堅持一個規劃管到底，一個目標干到底，避免盲目建設和資源浪費。要引導干部群眾圍繞規劃目標，一任接著一任干，用規劃引導新農村建設和發展，提高農村發展的質量和水平。

（四）大力扶持、培育特色產業。一是要找準產業定位，培育和發展最具比較優勢、競爭優勢的特色產業。要加快實現農產品由產量型向質量型，專用型向高附加值型、高回報率型發展；緊緊依托“紅、古、綠”優勢，開發我市豐富的旅游資源，促其與社會主義新農村建設有機結合起來，建設一批旅游文化村、民族生態村，培育富民強村的新亮點。二要依靠龍頭帶動，擴大龍頭企業生產基地。各縣（市、區）要大力扶持新農村建設試點村發展一批農業產業化龍頭企業，帶動農民增收致富；要出臺工業反哺農業、城市支持農村的具體政策，建立包括農業龍頭企業在內的信用擔保體系，設立擔保機構，推動農業企業上規模、上檔次。三要發展產業集群，進一步抓好試點村土地使用權流轉政策的研究制定，讓一批懂技術、會管理、善經營的農民掌握大量土地，帶動產業規模擴張，最終形成產業集群。同時要切實推進農民專業合作社發展，大力引導發展“一村一品”、“一鄉一業”，建設生產基地和加工基地為主的品牌產業鏈；要加速農村市場體系建設，為農產品流通創造良好條件。

（五）加強文化建設，建立長效管理機制。各地要在調動群眾投入新農村建設積極性的同時，安排專項資金，用于試點村長效機制建設，如引導教育資源向農村和貧困地區合理流動，進一步強化對農民的職業教育和技能培訓，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。讓新文化、新觀念規范農民行為，提升新農村建設水平。

第四篇：建設社會主義新農村存在的問題及對策

建設社會主義新農村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，穩步推進。在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農民收入增長緩慢。近年來，農民收入雖然逐年增多，但城鄉居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農村建設的進程。

2、農村基礎設施相對滯后。由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農村基礎設施相對滯后的矛盾不解決，發展生產、致富農民只能是一句空話。

3、農民的素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔起建設社會主義新農村的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。

4、農村發展的體制性障礙依然存在。隨著農村的不斷發展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配置，統籌城鄉發展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強；

有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心；

個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農村建設的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農村建設必須緊緊圍繞中央提出的建設社會主義新農村20字方針，把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為建設社會主義新農村的中心任務；

把解決農村基礎設施相對滯后的狀況，改善農村的生產生活條件作為建設社會主義新農村的關鍵環節；

把培養新型農民、構建和諧新農村作為建設社會主義新農村的重要內容；

把加強農村基層組織建設，充分發揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農村建設的強勁抓手；

把深化改革、解決影響農村發展的深層次矛盾作為建設社會主義新農村的有力保障，真正把建設社會主義新農村的各項任務抓細抓實，抓

出成效，確保社會主義新農村建設成為造福億萬農民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。一是繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓和訂單培訓，促使農村勞動力盡快就業；

要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構的調整，大力發展精品農業、生態農業和特色農業，深入實施農業科技“三項更新工程”，提高科技對農業的支持力度，提升農產品的附加值和市場競爭力。大力推進農業產業化經營，積極推行龍頭企業+基地+農戶的生產模式，使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，是解決農民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現共同富裕。

2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。盡快改變農村基礎設施滯后狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。一是大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。二是繼續推進農村公路建設。要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道，采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農村公路建設資金不足的問題。三是加快農村飲水安全工程建設。要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加快發展農村教育事業。抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；

要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。二是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；

要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。三是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；

要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、積極穩妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。深化農村改革，是建設社會主義新農村的體制保障。一是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經營權，保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經營權合理流轉，解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象，切實提高土地利用效率。二是深化農村金融體制改革。要全面推行農戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農力度，積極為農民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農民發展生產和創業致富過程中資金不足問題。三是深化村集體林權制度的改革。在堅持林權集體所有的前提下，積極鼓勵農民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權，落實林地管護責任，促進林業產業健康發展，不斷增加農民收入。

5、加強農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。建設社會主義新農村關鍵要把農村黨組織建設好，把農村黨員干部教育好，通過發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。一是加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法，深入開展農村“三級聯創”活動，進一步豐富“三級聯創”的內涵，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要加強農村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農村開展保持共產黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農村黨員干部的教育，不斷提高農村黨員的思想政治素質；

要繼續大力實施把“雙高型”農民培養成黨員，把“雙帶型”黨員培養成村干部和把“雙強型”村干部培養成村黨組織書記的“遞進培養工程”，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是加強農村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。

第五篇：淺談社會主義新農村建設存在的問題及對策

淺談社會主義新農村建設

存在的問題及對策

系部：xxxxx 班級：xxxxx 姓名：xxxx 學號：xxxxxx 指導老師：xxx

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目錄

摘要????????????????????????????????2

一、社會主義新農村建設取得成效????????????????????3

二、新農村建設中存在的問題??????????????????????4

三、社會主義新農村建設對策和建議??????????????????6

參考文獻??????????????????????????????10

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摘要

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志的引導下，中國農村出現了一系列的變化，呈現出欣欣向榮的現象。在十六屆五中全會上中央作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，加大了對“三農”的支持力度，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

關鍵詞

社會主義新農村建設；鄧小平；三農；主旨；意義；建議；方向和原則；政策與措施。

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淺談社會主義新農村建設

存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設的任務，各級政府都將新農村建設作為農村各項工作的重中之重來抓，廣大農村發生了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

一、社會主義新農村建設取得成效

1.扶優、扶強、扶樣，規劃建設了一批新型示范村，用榜樣的力量推動社會主義新農村建設。宜章縣從實際出發，規劃建設60個新型示范村，其中：縣級示范村8個，鄉級示范村52個。公共財政資金投入1000萬元，其中：縣級示范村15萬元/個，鄉級示范村10萬元/個。主要幫助示范村進行“三清六改一化”，著力改變村容村貌規范村民人居環境，扶強優勢產業，使農村居民的生產生活方式有大的轉變質的飛躍。

2.貫徹落實國家幫扶政策，搞好縣級配套服務為農村、農業、農民解壓、解困，促進農村經濟、政治、文化、社會建設和諧發展。

國家針對糧食安全、農民負擔過重、種養業與二、三產業對比效益低農民生產積極性下降的問題實行了免征農業稅，除煙葉稅以外的農業特產稅，還進行了糧食直補，生豬補貼。宜章縣認真貫徹落實國家直補政策，把糧食直補，生豬補貼的錢通過鄉鎮送到農戶手中。大力推行農村醫療保險服務爭取落實了80%以上的農民以10元每人每年的參保費加入農村醫療保險，政府積極爭取國家醫療保障金實行定點醫療大病互助，解決農民因病致貧的問題。農村普及九年制義務教育，政府積極爭取國家資金籌集社會資金，解決農民子弟就學困難因學致貧的問題。以上三項惠農政策農民直接增加收入減少支出，一增一減拉動農民增收0.8%。長期開展縣駐村黨建扶貧工作，由聯系單位籌集資金向聯系鄉鎮村扶貧，幫扶農村基層組織建設扶強村級領導班子，加大基礎設施建設投入，引導產業發展。

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3.實施“一村一品”戰略，培育強勢產業支撐，為發展新型工業、打造新型農村、構建新型社會創造基礎條件。如城南鄉壽福村的苗木建設、蔬菜基地建設、仔豬販運產業，形成了村品優勢，帶動了一方農民致富。致富的同時，推動了新農村各項公益事業建設。

二、新農村建設中存在的問題

目前，社會主義新農村建設農民是主體，農業是基礎、農村經濟要走新型工業化之路，農村社會生產生活方式有大的改變，但存在的主要問題還是在三農，“三農”問題始終貫穿農村經濟、政治、文化、社會建設整個過程。

1.農民問題。

現在本地工業化、城市化發展還不能夠完全吸收農村剩余勞動力，農村依然存在人多地少，就業不足，農民收入難以提升。由于收入不高，農民本身及后代的發展權難以保障和提高。農民的根本問題還在于沒有強勢產業持久支撐，農民脫貧難，返貧易。

2.農業問題。

簡單的農業生產觀念。只講單干不講合作，小而全一擔子挑。置一家一戶的農業生產排斥于農業產業化鏈條之外，使得農業產業化兩個最重要的環節農產品生產加工技術及農產品流通難以推廣和運作。糧食生產滑坡。一方面表現為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產。另一方面表現為工業化發達的區域原來的農業勞動力棄農從事非農產業，工業化不發達的區域農業勞動力外出打工，糧田耕種不足現象嚴重。就近在工礦企業打工的人員，半工半農，土地粗放經營。農業生產條件簡陋。由于是山區丘陵地理條件的限制，農業大都是手工勞動，小規模分散經營，抗災力弱靠天吃飯現象仍然存在，農業生產率低。

3.農村社會問題。

農村基礎設施投入不足，水、電、路、通訊基礎設施脆弱一遇災害根本保障安全困難。農村文化衛生社會保障等社會事業發展滯后。村莊建設缺乏規劃、人居環境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環境污染、土地經營權不能有效流轉等。

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4.部分村依賴思想嚴重問題。

在新農村建設中，農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對新農村建設認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風車的輪子，推一推就轉一轉，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責修路、有的負責改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

5.產業發展滯后問題。

在新農村建設中有的村重視基礎設施建設，確實改善了農民生產生活環境，卻忽視了農民增收致富、發展生產這一重要環節。農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設中最為突出的矛盾。經過基礎設施建設，農民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農村建設是一條腿走路，硬件建設好了，產業發展卻滯后了，最終導致發展緩慢。

6.缺乏科學的規劃問題。

有的村干部對新農村建設知識了解甚少，對新農村建設實質認識模糊。他們往往錯誤地認為新農村建設就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經濟實力和農民的意愿，盲目地、一味地搞建設，沒有形成科學合理的規劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經進入冬季了還修路，結果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農民增加了負擔。

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7.農民參與少問題。

有的地方在搞新農村建設過程中，忽視了農民這一主體，廣大農民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現。有的村新農村規劃，包括施工方案，完全是規劃部門做出來的，沒有征求農民的意見，沒有了解當地的風土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農民的積極性，甚至有些農民唱反調。如在污水集中處理的工程中，按工程設計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農民就是不讓挖，而且不在少數。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現這種受阻撓的現象。另外，有些農民認為新農村建設跟自己沒關系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農村建設中發揮他們的積極性、主動性和創造性。

三、社會主義新農村建設對策和建議

建設社會主義新農村大的措施大的政策國家都在陸續出臺或已出臺關鍵在貫徹執行，而工作的重點還是要從服務經濟、創新制度入手。

1.瞄準產業鏈條的關鍵環節開展優質服務。

從農業來講，它的有利條件明顯：農產品總量大，綜合生產能力較強。生產經營管理有傳統優勢。農業科技覆蓋面大普及率高。經濟結構趨于合理，農業產業化經營形成一定的優勢。農業形成糧食、經濟作物、飼料作物三元結構。糧食優質稻米形成規模。農業產業化通過大戶帶動形成區域規模經營。農業產業化的關鍵在于規模經營和農產品深加工及銷售。規模經營不一定要圈地，而是在尊重農村基本經營制度即家庭承包、統分結合的雙層經營體制下有效組織農產品生產大面積經營。如烤煙生產，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農產品很多如玉米、紅薯等，現在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產業鏈條的關鍵環節開展優質服務，才能把農民的傳統生產觀念轉變為現代經濟大循環的工業化的農業生產觀念，把一家一戶的生產納入農業產業化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現農產品增值。

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2.推行公權用于政策私財投入建設的觀念和制度。

公權入股黨紀規章不允許，對市場經濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業卻是一種和諧。私財投入經濟建設無疑對經濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農村的農民來說市場信息比較靈通、技術上有優勢，經濟上相對有余財。形成一種制度，調動國家工作人員自覺地和老家鄉親或熟人建立一種正常的投資關系，積極支持扶持“三農”建設項目，讓農村建設出現更多的亮點。

3.發展集旅游、生產、經濟、生態、文化、社會功能為一體的新型農業。宜章莽山現已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農業生態圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉鎮。就莽山旅游本身來說旅游農業產品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化。基于這一思考，規劃建設莽山旅游農業生態圈，同時可以打造圈內新型農村。

4.樹立品牌意識，建設“綠色流通渠道”。

隨著人民生活水平的提高，從追求數量適應人口眾多的國情，到追求質量適應人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發展質量型產品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產品等。要發展這些商品，就必須培育產品“點線、點塊、點網”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設，造就農村強勢產業支撐。

5.嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領導班子，同時在村班子的領導下，對村理事會、協會等民事、經濟組織發揮作用，更好地為社會主義新農村建設服務。

按照農村民主政治建設的要求，積極宣傳組織好在外務工多年，有相當的文化水平，從事經濟社會建設有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農民參選村級負責人，通過村民自選，夯實村級領導班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農民的生產生活觀念才會得到大的改變，打造新農村就有了觀念和行動基礎。

6.打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。

新的生產生活方式，需要新的觀念、新的技術、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學習實踐再學習實踐。在農村，可以依托就近小學或中學場地在 7 山西xxxx學院20xx級xx專業學期論文

學生暑假或寒假間隙期，舉辦農民培訓班，或進行基地建設現場辦學，或在村自選班子的領導下農民自覺自愿出資請產業技術工人現場授課、異地學習等多種學習形式，打造學習型社會氛圍，著力提高農民素質，推動農村生產生活方式新的轉變。

7.加強農村基層黨組織建設，發揮黨員干部的帶頭作用。

新農村建設是當前乃至今后一個時期內我黨的一項長期而艱巨的任務。要完成這一任務，農村基層組織和黨員干部就必須發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農村帶頭人，農村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓力度，并形成長期的教育培訓機制。只有加大教育培訓力度，才能不斷提高他們的政治素質和執政能力；只有加大教育培訓力度，才能充分發揮基層黨組織在新農村建設中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。楊鎮溝東村在建設文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現新農村建設“二十字”目標，農村基層黨組織、黨員干部必須成為新農村建設中的領軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，充分發揮先鋒模范作用，團結群眾、帶領群眾，自力更生，共建新農村。

8.探索多種途徑，促進農民增收。

新農村建設就是要讓農民增收，達到生活富裕的目標。要實現這一目標就要全力發展生產，根據本地區實際情況千方百計帶領農民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調整產業結構，大力發展都市型農業，在政策上給予農民支持和引導，使農業生產向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發展，形成產業化、規模化。楊鎮根據本地區的實際情況，組織農民舉辦節水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術培訓，為農民增收打下良好的基礎。目前，已舉辦農業實用技術培訓班8期，培訓人數達到1650人。同時，鼓勵農民加大設施農業建設力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農民向二、三產業轉移的步伐。楊鎮除了通過加大招商引資力度，解決農民就業外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術培訓班等方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民提供就業致富的技能，加快農民就業轉移。新農村建設不但要抓好村容村貌建設，更重要的是盡快解決農民增收緩慢的問題，將新農村建設與發展生產緊密結合起來。否則，新農村建設將是一句口號。

山西xxxx學院20xx級xx專業學期論文

9.新農村建設要科學規劃、合理布局。

在新農村建設中，與廣大群眾生產生活密切相關的一系列村容整潔工程引人關注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農村傾斜力度不斷加大，廣大農村在建設中應充分珍惜這一機遇，立足改善農民生產、生活條件，用足政策，用好資金。要轉變對新農村建設就是大搞環境建設的模糊認識，無論在時間上和空間上，應遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學規劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復建設，始終奉行節約的原則，原有設施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學，不違背客觀規律，應該先改水后修路。工期安排要合理，應該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農村建設，出現趕工期、搶進度現象，這種以建設速度換取政績的思想要不得。其三，搞設施建設要量力而行。一定要考慮自身經濟實力，不給農民增加負擔。楊鎮地區跨子營村結合本村實際，村內主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經過黨員和村民代表討論，采取街道兩側栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領導班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

10.發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性。

在新農村建設中要想讓農民參與到其中，關鍵是要充分發揚民主，從解決農民最關心的實際問題入手，不斷改善他們的生產、生活條件，讓農民感覺到新農村建設本來就是農民自己的事，關系到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導，通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導農民認識到新農村建設的重要意義，從而自覺參與到新農村建設中來；同時，要發揮典型的帶動作用，在廣大農村積極開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，提高農民素質，形成團結奮斗建設新農村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。二是在新農村建設中加快農村基層民主化進程，組織農民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調動他們的積極性，尊重他們的創造性，充分發揮農民在新農村建設中的主人翁作用，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

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參考文獻

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