第一篇：我國會計信息化建設存在的問題與對策

我國會計信息化建設存在的問題與對策

柯細妹

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展，信息化己經(jīng)成為企業(yè)提高自身核心竟爭力，保持競爭優(yōu)勢的重要手段。會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分。本文詳細論述了會計信息化的內(nèi)涵，說明了會計信息化是會計改革的必然趨勢，并從宏觀和微觀兩方面論述了我國會計信息化發(fā)展存在的問題并提出了相應的對策。關鍵詞：會計信息化

企業(yè)信息化

對策

隨著計算機技術的快速發(fā)展和廣泛運用，信息化已經(jīng)成為企業(yè)提高自身核心競爭力，保持競爭優(yōu)勢的重要手段。會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，可以為會計信息使用者依照自己的權限獲取快速有效的信息服務，為企業(yè)的決策提供支持。會計信息化是從會計電算化發(fā)展起來的，是會計電算化順應信息化發(fā)展對傳統(tǒng)會計進行變革的必然結果，是會計發(fā)展的必然趨勢。

一、會計信息化的概念

會計信息化是不同于會計電算化的全新理念，不同專家學者對會計信息化概念也有不同的表述。

謝詩芬教授認為[l]，“會計電算化是會計信息化的基礎和前提條件”，“會計信息化就是利用現(xiàn)代信息技術（計算機、網(wǎng)絡和通訊等），對傳統(tǒng)會計模式進行重構，并在重構的現(xiàn)代會計模式上通過深化開發(fā)和廣泛利用會計信息資源，建立技術與會計高度融合的、開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)，以提高會計信息在優(yōu)化資源配置中的有用性，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程。會計信息化是國民經(jīng)濟信息化和企業(yè)信息化的基礎和組成部分”。

何日勝教授認為[2]，“會計信息化是采用現(xiàn)代信息技術，對傳統(tǒng)的會計模型進行重整，并在重整的現(xiàn)代會計基礎上，建立信息技術與會計學科高度融合的充分開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)。這種會計信息系統(tǒng)將全面運用現(xiàn)代信息技術，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，使業(yè)務處理高度自動化，信息高度共享，能夠進行主動和實時報告會計信息。它不僅僅是信息技術運用于會計上的變革，它更代表的是一種與現(xiàn)代信息技術環(huán)境相適應的新的會計思想”。

會計信息化是一個過程，是企業(yè)全而運用計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)會

計信息的獲取、加工、傳遞、存儲和應用，建立現(xiàn)代會計管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和經(jīng)濟運行提供全方位、實時準確的會計信息，并與企業(yè)的其他管理信息系統(tǒng)進行集成，提高信息共享和業(yè)務處理的高度自動化程度。

二、會計信息化是新形勢下會計改革的必然趨勢

眾所周知，信息革命使會計的發(fā)展經(jīng)歷了由會計電算化到會計信息化兩次重大變革。

會計電算化是以電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬的過程，是會計技術手段上的一次“革命”，它大大提高了會計工作效率，促進了會計工作的規(guī)范化，為整個管理規(guī)則的信息化和現(xiàn)代化奠定了基礎。但會計電算化沒有改變會計假設、會計原則等會計規(guī)則，因而電算化會計系統(tǒng)被稱之為“手工會計系統(tǒng)的仿真”。

而會計信息化，是將會計與現(xiàn)代信息技術（主要是網(wǎng)絡技術）的有機結合，是對會計基本理論與方法、會計實務工作、會計教育等多方面進行全面發(fā)展，進而建立滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的會計信息系統(tǒng)。因此，會計信息化本質(zhì)上是一個現(xiàn)代會計理論與現(xiàn)代信息技術相融合逐漸發(fā)展的過程，它將引發(fā)對現(xiàn)行會計規(guī)則的挑戰(zhàn)以及對傳統(tǒng)會計理論與方法的整合，帶來會計觀念的更新、會計目標的重新定位、會計對象范圍的拓寬、會計管理職能的增強、會計核算程序方法和操作手段的改變等一系列歷史性變革。會計信息化是會計電算化發(fā)展的必然趨勢，這是因為：

（一）、會計信息化是會計改革的需要

隨著社會的快速發(fā)展，會計社會環(huán)境和會計信息使用者對信息需求也發(fā)生了重大變化，對會計改革的呼聲也越來越強烈呼吁，而現(xiàn)代信息技術的發(fā)展為會計改革準備了充分的條件，也強烈沖擊著傳統(tǒng)會計模型。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代會計理論與現(xiàn)代信息技術的融合，構成未來的會計信息系統(tǒng)，是會計發(fā)展的必然趨勢。

（二）、會計信息化是企業(yè)信息化管理的需要

企業(yè)信息化是指企業(yè)利用計算機、通信、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，對企業(yè)信息資源進行深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、決策效率和水平，進而提高企業(yè)經(jīng)濟社會效益和企業(yè)競爭力。也就是說，企業(yè)信息化是以企業(yè)的業(yè)務流程為基礎，在一定的深度和廣度上利用信息技術實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息資源的整合控制、共享和有效利用，以達到提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、市場反應速度和市場競爭能力，實現(xiàn)先進的管理理念，整合企業(yè)現(xiàn)有的開發(fā)、設計、生產(chǎn)制造、銷售、人事、財務等環(huán)節(jié)，及時地為企業(yè)的管理和決策層提供準確有效的信息，以便能對市場做出迅速反應，其本質(zhì)是增強企業(yè)的核心競爭力以及與其他企業(yè)協(xié)作的能力[3]。會計信息系統(tǒng)（(A M)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，它與企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、采購、銷售及管理有直接的關系，在企業(yè)管理中發(fā)揮著極其重要的作用，所以不實現(xiàn)會計工作的信息化也就談不上企業(yè)管理的信息化。

三、目前會計信息化存在的問題

目前，會計信息化經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了良好的效果，但也存在一定的問題。本文主要從包括宏觀和微觀兩個方面討論。

（一）、宏觀方面會計信息化建設存在的問題 1.會計信息化理論研究滯后

我國會計信息化理論研究嚴重滯后于實際應用的發(fā)展。從研究內(nèi)容上看，我國會計信息化研究僅在會計理論、會計報告和會計信息系統(tǒng)部分較為深入，對企業(yè)所關心的內(nèi)部控制和注冊會計師等審計人員所關注的審計問題只做了細枝末節(jié)的解釋，對會計信息系統(tǒng)如何在這兩方面的日常應用及處理幾乎是空白[4]。因此，需要結合現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展對會計信息化理論進行深入的研究，構建會計信息化條件下的理論體系結構。新的會計信息化的體系應該包括：會計信息化的理論體系、會計信息化的標準體系、會計信息化制度和規(guī)范體系、會計信息化風險控制體系、會計信息化的人才工程體系、會計信息化行業(yè)管理體系。2.會計信息化的法制建設有待于完善

法制建設是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。目前，我們國家缺少針對會計信息化相關的法律法規(guī)，會計信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護、數(shù)據(jù)安全等都需要一套嚴密的法律法規(guī)來規(guī)范相關的行為。現(xiàn)有的－些法規(guī)，如會計法、企業(yè)會計準則等，無法完全滿足信息化時代的要求，因為會計信息犯罪畢竟是高科技、新技術下的一種新型犯罪。因此，要必要制定專門的法規(guī)對此加以有效控制。(二)、微觀方面會計信息化建設存在的問題 1.會計信息化意識淡薄

目前，有些企業(yè)的管理層沒有充分理解會計信息化的內(nèi)涵，沒有認識到會計信息化是會計電算化的更高發(fā)展階段，仍然簡單的認為會計信息化就是會計電算化，只是利用計算機對會計數(shù)據(jù)的簡單處理，只是使會計人員減輕工作量，提高勞動效率和質(zhì)量的工具；還有的管理者認為，企業(yè)己經(jīng)實現(xiàn)會計電算化就夠了，沒必要再實現(xiàn)會計信息化，對企業(yè)的會計信息化不夠重視；更有部分領導、長期以來，把會計信息一直被企業(yè)視為“商業(yè)秘密”加以保護，對外絕對的“滴水不漏”，對內(nèi)部其開放程度也很有限。總之，他們沒有充分認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，沒要認識到，在此基礎上建立包含會計信息化在內(nèi)高度信息共享的企業(yè)管理信息系統(tǒng)的重要性，嚴重影響了企業(yè)會計信息化的進程。2.缺乏復合型會計信息化人才

會計信息化是現(xiàn)代會計和信息技術相結合的產(chǎn)物，需要精通信息技術與會計專業(yè)知識的人才來推動。一方面精通會計專業(yè)知識的人員不能掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡及計算機技術，對會計軟件運行過程中出現(xiàn)的問題不能及時解決和處理；另一方面精通現(xiàn)代信息技術的人員對會計知識又比較貧乏，不能將現(xiàn)代技術與會計知識有機結合起來。從我國人才供給調(diào)查報告來看，我國中低層財會人才供給飽和，甚至過剩，而信息技術與會計相結合的高端專業(yè)人才卻極度缺乏，供不應求。具體體現(xiàn)在會計領域，即能夠完成手工記賬式的人才比比皆是，而真正能夠把現(xiàn)代信息技術引入會計界，能夠滿足會計信息化需要，推動會計信息化發(fā)展的人才卻十分欠缺。因此，會計信息化復合型人才的缺乏是制約我國會計信息化發(fā)展的關鍵問題。

3.會計信息化安全缺乏保障

會計信息化是建立在計算機、網(wǎng)絡及電子商務等現(xiàn)代信息技術之上的。但是，計算機安全、網(wǎng)絡安全信、信息安全等問題長期以來都沒有得到有效解決，往往是舊的安全問題還沒徹底解決，新的安全隱患又層出不窮。例如會計信息會很容易地被毀損、失竊和失真而導致不正確的決策；會計信息系統(tǒng)也會產(chǎn)生非法訪問、未經(jīng)授權拷貝、黑客的闖入和病毒的侵入等，這不僅會影響企業(yè)對信息技術使用的質(zhì)量、效果，同時還會影響會計人員使用信息技術的信心和會計信息化的深入發(fā)展[5]。

4.會計信息化與企業(yè)信息化系統(tǒng)脫節(jié)

會計信息化系統(tǒng)未能集成到企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，信息不能共享，形成新的“信息孤島”。實現(xiàn)會計信息化的主要目的是實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務與財務的一體化管理，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的統(tǒng)一但從我國目前的實際情況看，還有一部分企業(yè)由于管理意識不到位，資金短缺、人員缺乏、業(yè)務鏈脫節(jié)等原因使財務軟件大多只在財務部門使用，致使財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)不能共享，不僅造成橫向上不能與

銀行脫務等部門信息共享，縱向上不能與客戶、供應商及時溝通，而且與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務部門也沒有很好的連接，不能實現(xiàn)財務與業(yè)務一體化，從而影響企業(yè)會計信息化實現(xiàn)的進程。

四、實現(xiàn)企業(yè)會計信息化的對策

（一）、加快會計信息化理論研究的步伐，形成完善的會計信息化理論

國家應加大會計信息化理論研究的投入力度，形成強有力的研究團隊，建立一套符合我國國情的會計信息化理論體系。在研究內(nèi)容上，對會計信息化在公司治理結構、內(nèi)部控制等方面的研究應當予以足夠重視．要從兩方面著手，一是在中國背景下對西方的會計信息化理論及其所預測的結果進行修正，依據(jù)中國的特殊情況得出不同的或者以前未經(jīng)驗證過的結論；二是在中國背景下創(chuàng)建出新的理論。最終形成完善的會計信息化理論體系，指導會計信息化的快速健康發(fā)展。

（二）、加強會計信息化的法制建設，為會計信息化的建設提供法制保障

針對目前會計信息化建設存在的問題以及會計信息化發(fā)展趨勢，著重建立法律保障體系。從會計信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護、數(shù)據(jù)安全等各個方面建立完善一套嚴密的法律法規(guī)。

（三）、轉(zhuǎn)變觀念，提高對會計信息化的認識

企業(yè)要想取得會計信息化建設成功，首先要有強有力的會計信息化領導的重視，這是會計信息化成功的保證．因此，首先要加強對單位主要領導的培訓，使其認識到會計信息化重要作用。第二，要根據(jù)本單位會計信息化的實際情況和本地區(qū)的整體發(fā)展狀況，制訂本企業(yè)會計信息化實施的戰(zhàn)略與規(guī)劃；第三，要保證會計信息化建設的資金投入，要切實做好預算，分期分階段實施，確保會計信息化建設的有效性。

（四）、加大復合型會計信息化人才的培養(yǎng)力度

人才是會計信息化成功之本，會計信息化建設必須培養(yǎng)大量信息化人才。復合型會計信息化人才的培養(yǎng)，一方面通過加強高等學校相關學科的教學改革。有針對性地進行課程設置，根據(jù)會計信息化對不同層次人才的需求，建立不同的培養(yǎng)模式。二是企業(yè)應從自身的實際情況出發(fā)，根據(jù)會計信息化人才的需求，通過各種途徑積極推進員工的培訓，加強對會計人員的信息化技術培訓，加強信息技術人員的現(xiàn)代會計理論與知識培訓，培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術，又能掌握現(xiàn)代會計知識和管理理論與實務的“復合型”人才，同時實施會計信息化建設的繼

續(xù)教育工作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)教育工作的連續(xù)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高會計人員綜合素質(zhì)和能力。

（五）、加強會計信息化的安全工作

加強企業(yè)會計信息化的安全措施，一方面，建立完善的會計信息化安全規(guī)章制度。對計算機開機密碼、用戶密碼、訪問控制進行嚴格設置，對計算機的使用及網(wǎng)絡建立訪問審計機制。另一方面，建立完善的技術保證措施。對子網(wǎng)絡傳輸信息必須采用可靠的加密方法對信息進行加密傳輸，利用驗證碼數(shù)字簽名技術來確認對方身份，以加強企業(yè)財務數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴８纳破髽I(yè)硬件欺件的措施，如配置質(zhì)量優(yōu)異的計算機硬件，使用技術先進、安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和會計軟件。在技術上對會計信息系統(tǒng)的各個層次采取嚴密的安全防范措施，建立綜合的多層次的安全體系。例如，建立防火墻、計算機病毒防范體系、網(wǎng)絡漏洞監(jiān)測和攻擊防范系統(tǒng)等，以保證會計信息化系統(tǒng)的安全運行。

（六）、加強會計信息化與企業(yè)信息化系統(tǒng)的融合，建立高度的信息共享機制，提高企業(yè)的整體運行效率會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務與財務的一體化管理，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的統(tǒng)一的根本保證。會計信息化系統(tǒng)要保證與其它信息系統(tǒng)的有機集成，實現(xiàn)信息的高度共享，提高企業(yè)的整體運行效率，提高企業(yè)的競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。

五、結束語

總之，會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是會計發(fā)展的必然趨勢，同時會計信息化發(fā)展又是一個漫長的動態(tài)過程。我國會計信息化在取得全面發(fā)展的同時，也存在著多種問題。本文從宏觀和微觀兩方面論述了我國會計信息化發(fā)展存在的問題與對策，包括：會計信息化理論建設與法律制度建設，會計信息化認識與宣傳，會計信息化人才培養(yǎng)，會計信息化安全以及會計信息化與企業(yè)信息化融合等。同時，會計信息化發(fā)展過程也會不斷出現(xiàn)新問題新情況，這就需要政府社會和企業(yè)從各自的角度出發(fā)，克服困難和障礙，創(chuàng)造良好條件，使企業(yè)會計信息化應用順利進行，己達到提高企業(yè)整體管理水平，提高企業(yè)的管理運行效率，提高企業(yè)整體競爭力的目標。

參考文獻：

[1] 謝詩芬．會計信息化：概念特征和意義［J］.湖南財政與會計，1999（11): 34-

[2] 何日勝．我國會計信息化問題初探[J]．中山大學學報論叢，2000 20(4): 244-247.[3] 朱海榮，傅鉛生.企業(yè)信息化水平模糊評價模型的研究［J］，價值工程，200（10): 78-81 [4] 廖治宇．我國會計信息化研究現(xiàn)狀淺析，http / /.[51聶永剛，吳德波．企業(yè)會計信息化面臨的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008,(7): 153-154 7

第二篇：淺談我國會計職業(yè)道德存在的問題與對策

摘要

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對于會計行業(yè)來說，既面臨發(fā)展壯大、融入經(jīng)濟全球一體化的機遇，同時也迎來了具有強大優(yōu)勢的國際會計公司的嚴峻挑戰(zhàn)。在這樣一個公平開放的國際競爭中，沒有職業(yè)道德約束的企業(yè)將難以逃脫被淘汰的命運，沒有職業(yè)道德自律的會計人員將被剝奪參與競爭的資格。本文正是在這樣的背景下，從會計職業(yè)道德概念的探索入手，首先簡要介紹會計職業(yè)道德的內(nèi)容；其次對比分析國內(nèi)外會計職業(yè)道德建設的不同，得出我國會計職業(yè)道德建設缺失的現(xiàn)狀；然后試圖從多角度分析會計職業(yè)道德缺失的原因，發(fā)現(xiàn)主要是來自于社會發(fā)展失衡，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，法律法規(guī)不健全，會計從業(yè)人員自身道德素質(zhì)低下等因素。最后，針對這些存在的問題及根據(jù)以上原因的分析，結合參考文獻，提出了解決會計職業(yè)道德缺失問題的對策。本文研究的意義在于為解決會計職業(yè)道德建設中產(chǎn)生的問題，總結經(jīng)驗，提出解決對策而確定。

關鍵詞：會計職業(yè)道德；會計職業(yè)道德現(xiàn)狀；會計職業(yè)道德缺失；會計職業(yè)道德建設對策

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目錄

一、我國會計職業(yè)道德的概念和內(nèi)容........................................................................2

（一）會計職業(yè)道德的概念....................................................................................3

（二）會計職業(yè)道德的內(nèi)容....................................................................................3

二、國外會計職業(yè)道德的內(nèi)容與研究........................................................................5

（一）英國會計職業(yè)道德規(guī)范................................................................................5

（二）美國會計職業(yè)道德規(guī)范................................................................................5

（三）中外會計職業(yè)道德比較................................................................................5

三、我國會計職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀、危害及原因....................................................6

（一）會計職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀............................................................................6

1、會計人員職業(yè)道德觀念淺薄.....................................................................................6

2、會計人員貪圖私欲，態(tài)度不端正.............................................................................6

3、會計人員弄虛作假，違背會計準則.........................................................................6

4、注冊會計師虛假審計.................................................................................................6

（二）會計職業(yè)道德缺失的危害............................................................................7

1、損害會計人員自身聲譽.............................................................................................7

2、危害企業(yè)自身發(fā)展.....................................................................................................7

3、違背會計的真實客觀性.............................................................................................7

4、影響國家經(jīng)濟發(fā)展.....................................................................................................8

（三）會計職業(yè)道德缺失現(xiàn)狀形成的原因............................................................8

1、社會發(fā)展失衡對會計職業(yè)道德缺失的影響.............................................................8

2、我國政治體系對會計職業(yè)道德缺失的影響.............................................................8

3、經(jīng)濟發(fā)展不平衡對會計職業(yè)道德的影響.................................................................9

4、會計法律法規(guī)不健全對會計職業(yè)道德的影響.........................................................9

5、會計人員管理不規(guī)范對會計職業(yè)道德的影響.........................................................9

6、會計從業(yè)人員自身道德素質(zhì)對會計職業(yè)道德的影響.............................................9

四、加強會計職業(yè)道德建設的對策............................................................................9

（一）加強會計職業(yè)道德教育，提高會計人員職業(yè)素養(yǎng)..................................10

（二）凈化會計職業(yè)道德環(huán)境..............................................................................10

（三）規(guī)范會計從業(yè)人員的從業(yè)環(huán)境..................................錯誤！未定義書簽。

（四）改革創(chuàng)新會計管理體制..............................................................................10

（五）矯正扭曲的審計關系..................................................................................11

（六）完善會計法律法規(guī)制度..............................................................................11

（七）建立健全會計制度體系..............................................................................12 結束語..........................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻......................................................................................錯誤！未定義書簽。

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一、我國會計職業(yè)道德的概念和內(nèi)容

（一）會計職業(yè)道德的概念

會計職業(yè)道德，是指在會計職業(yè)活動中應當遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關系的各種經(jīng)濟關系的職業(yè)行為準則和規(guī)范，是一般社會公德在會計工作中的具體體現(xiàn)，引導、制約會計行為，調(diào)整會計人員與社會、會計人員與不同利益集團以及會計人員之間的關系的社會規(guī)范，它貫穿于會計工作的所有領域和整個過程，體現(xiàn)了社會要求與個性發(fā)展的統(tǒng)一，著眼于人際關系的調(diào)整，以是否合乎情理、善與惡為評價標準，并以社會評價（榮譽）和個人評價（良心）為主要制約手段，是一種通過將外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的、即精神上的動力要來起作用的非強制性規(guī)范。

作為從事會計工作的會計人員，其具有職業(yè)特色的道德規(guī)范已經(jīng)建立成了一整套較為完善的規(guī)范系統(tǒng)。建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范，是對會計人員強化道德約束，防止和杜絕社會會計人員在工作中出現(xiàn)不道德行為的有效措施。會計職業(yè)道德的基本工作準則在《中華人民共和國會計法》中說得很清楚，《會計法》第五條規(guī)定“會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。任何單位或者個人不得對依法履行職責，抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復。

（二）會計職業(yè)道德的內(nèi)容

我國財政部《會計基礎工作規(guī)范》專門對會計人員的職業(yè)道德問題做出了規(guī)定，具體規(guī)定包括有如下六個方面：

1、敬業(yè)愛崗。敬業(yè)愛崗指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會計職業(yè)道德的基礎，做好任何工作都必須首先要熱愛自己的職業(yè)，以自己所從事的本職工作為榮。會計人員只有為自己建立了正確的目標，才能勤勤懇懇地工作，與時俱進地學習業(yè)務知識，一絲不茍，精益求精，使自己的知識、技能、觀念等都能夠滿足其所從事的會計工作崗位的需求，同時，還要求會計人員在工作中自覺主動地發(fā) 3

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行崗位職責，積極地對待本職工作，在自己平凡的崗位上做不平凡的成就。

2、熟悉法規(guī)。會計工作不只是單純的記賬、算賬、報賬，更是保障本單位所有管理和經(jīng)營活動得以正常進行的經(jīng)濟樞紐，會計工作時刻都會涉及到執(zhí)法和守法方面的問題，不僅僅自己應當熟悉財經(jīng)法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，處理經(jīng)濟業(yè)務時做到知法依法，而且還要結合會計工作對服務和監(jiān)督對象進行廣泛的法制宣傳，增強他人的法制觀念，促使其在日常經(jīng)濟活動中依法辦事，避免不軌行為，充分發(fā)揮參謀和助手的作用，為單位和領導把好財務關。

3、依法辦事。會計人員應當按照會計相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、準則辦法等規(guī)定程序和要求進行工作，并且確保會計信息的合法性、真實性、準確性、客觀性、及時性和完整性。向本單位、外部相關單位、社會公眾、新聞媒體等提供真實可靠的會計憑證、財務賬簿、財務報告，使單位外部與本單位有直接或間接經(jīng)濟厲害關系的單位和個人都能依照法定程序得到真實可靠的會計信息。

4、客觀公正。這是會計人員必須具備的行為品德，是會計職業(yè)道德規(guī)范的靈魂。是指會計人員必須以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)，如實反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況，不參雜個人主觀意愿，不被單位領導的意見所左右。會計人員應當具備正直誠實的品質(zhì)，不偏不倚地對待有關利益各方，應當實事求是，客觀公正，做到內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確。這是一種工作態(tài)度，更是會計人員追求的一種精神境界。

5、搞好服務。會計是一項管理活動，不僅具有核算的職能，也具有監(jiān)督和參與決策的職能。會計人員應當熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務管理情況，并且善于運用所掌握的會計信息和會計方法，為改善單位的內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益服務。會計工作是管理工作的一部分，把這部分工作做好對單位的生存和發(fā)展至關重要，這也正是會計人員的責任所在。

6、保守秘密。會計人員應當保守本單位的商業(yè)秘密。除法律規(guī)定或單位領導人同意外，不能私自提供或者泄露會計信息。會計人員由于工作的特殊性，有機會了解到本單位的重要機密，如果機密一旦泄露給現(xiàn)實的或者潛在的競爭對手，會給企業(yè)的經(jīng)濟利益造成重大的損害。所以，泄露本單位的商業(yè)秘密是一種不道德的行為。會計人員應當視泄露商業(yè)秘密為大忌。任何時候，任何情況下都要保守自己知悉的內(nèi)部秘密。

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《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》同時要求，財政部門、業(yè)務主管部門和各單位應定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務、表彰獎勵的重要考核依據(jù)；會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進行處罰；情節(jié)嚴重的，由會計證發(fā)證機關吊銷會計證。

二、國外會計職業(yè)道德的內(nèi)容與研究

（一）英國會計職業(yè)道德規(guī)范

英國會計職業(yè)道德規(guī)定主要源于英國《公司法》中關于公司會計的規(guī)范和會計職業(yè)團體所制定的有關會計職業(yè)道德規(guī)范。英國的“會計職業(yè)團體協(xié)商咨詢委員會（CCBA）”成立于1976年，它是“特許注冊會計師協(xié)會、特許管理會計師協(xié)會、英格蘭會計師協(xié)會”的聯(lián)合委員會，并且設立“職業(yè)道德聯(lián)絡委員會”，各會計職業(yè)團體在CCBA的指導下負責制定本行業(yè)具體的職業(yè)道德規(guī)范。英國會計職業(yè)道德體系是《公司法》作出原則性規(guī)定，各團體負責制定頒布具體會計職業(yè)道德規(guī)范，用以約束全體會計人員的行為，凈化行業(yè)環(huán)境。

（二）美國會計職業(yè)道德規(guī)范

美國會計則是在繼承英國會計的基礎上建立和發(fā)展起來的，其非常顯著的特征是在美國聯(lián)邦政府的大力支持下，通過民間會計組織建設會計職業(yè)道德體系。在2002年以前，美國的會計職業(yè)道德規(guī)范主要由證券交易委員會授權各民間會計組織自行制定的，但是在接連發(fā)生“安然事件”，“世界通信事件”等于虛假會計信息有密切關系的重大事件后，美國各界甚至全世界對注冊會計師行業(yè)的道德失范問題產(chǎn)生了極大的關注。2002年7月25日，美國國會通過了《公眾公司會計改革和投資者保護2002法案》，法案改革了會計信息披露制度，設立了在證券交易委員會監(jiān)督下，獨立于會計職業(yè)組織之外的“公眾公司會計監(jiān)察委員會”，重新制定了會計職業(yè)道德規(guī)范。

（三）中外會計職業(yè)道德比較

我國會計職業(yè)道德定義為在會計職業(yè)活動中應遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征、調(diào)整會計職業(yè)關系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。我國財政部《會計基礎工作規(guī)范》專門對會計從業(yè)人員的道德問題做了規(guī)定，具體規(guī)定內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)、熟悉法 5

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規(guī)、依法辦事、客觀公正、堅持準則、搞好服務、保守秘密。

與國外會計職業(yè)道德建設相比，我國在會計職業(yè)道德規(guī)范體系上，在會計職業(yè)道德規(guī)范上、在會計職業(yè)道德制定者上，在會計職業(yè)道德規(guī)范對象上，在會計職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容上、在會計職業(yè)道德可操作性上都存在不足之處。

三、我國會計職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀、危害及原因

（一）會計職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀

1、會計人員職業(yè)道德觀念淺薄

在現(xiàn)實生活中，相當一部分道德素質(zhì)較低的會計人員由于缺乏客觀公正的態(tài)度和精益求精的工作精神，往往難以抵擋各種誘惑，不能堅持準則，在處理會計業(yè)務時經(jīng)常為他人所左右，不能公平地對待利益各方，甚至作弊，為違法違紀活動出謀劃策，直接參與偽造、編造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表，使會計行為偏高了既定的會計目標，經(jīng)常以犧牲國家利益換取局部利益乃至個人利益。

2、會計人員貪圖私欲，態(tài)度不端正

我們的學校教育，較長時期片面注重智育，忽視德育，在會計大中專學歷教育中，系統(tǒng)的職業(yè)道德課程幾乎沒有開設，而在參加工作以后，會計人員后續(xù)教育中雖有職業(yè)道德內(nèi)容，大多只是走走形式，實際上很少進行職業(yè)道德培訓，造成了我國會計人員業(yè)務水平偏低，許多會計人員貪圖私欲，態(tài)度不端正。

3、會計人員弄虛作假，違背會計準則

一些會計人員故意偽造、變造、損毀會計資料，利用職務之便貪污、挪用公款，以身試法。在國家社會公眾利益與單位利益沖突時，直接參與偽造、變造虛假會計憑證，會計賬簿、會計報表。還有當單位負責人授意會計人員提供虛假會計信息時，會計人員未能堅持實事求是、客觀公正的原則。

4、注冊會計師虛假審計

注冊會計師的職責就是對廣大投資者負責，為國家經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展提供可靠的信息。但有相當多的注冊會計師隊伍人員素質(zhì)參差不齊，對自己的職責特性缺乏足夠了解，對職業(yè)道德規(guī)范缺乏正確的理解與掌握，在執(zhí)業(yè)過程中完全置獨立、客觀、公正的原則于不顧，職業(yè)風險意識職業(yè)道德意識相當淺薄，缺乏 6

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足夠的專業(yè)勝任能力，沒有把所從事的工作當做自己的一項事業(yè)經(jīng)營，注冊會計師虛假審計，與不法企業(yè)共同欺騙投資者。作為世界最大的能源交易商，名列《財富》雜志“美國500強”第七名的安然公司破產(chǎn)案，成為全球關注的焦點，也嚴重動搖了美國證券市場的信心。作為安然公司的審計事務所，美國五大會計事務所之一的安達信會計事務所（Arthur Andersen）既沒有審計出安然公司虛報利潤，也沒有發(fā)現(xiàn)其巨額債務，被指控喪失誠信、審計失敗，安達信因為審計虛假和事務問題被美國證券交易委員會罰款700萬元。美國司法部對其進行犯罪指控，主要負責人被判刑入獄，整個會計業(yè)務也被停頓。

（二）會計職業(yè)道德缺失的危害

1、損害會計人員自身聲譽

會計工作的基本作用和目標是給決策者提供會計信息，會計工作和會計人員的地位也主要維系于此。但會計信息的有用性必須是建立在客觀真實性的基礎之上的，否則，有可能會產(chǎn)生誤導作用。當今道德缺失、虛偽欺詐的社會習氣、立法不嚴法不責眾、會計人員具體違規(guī)操作，這些風氣和行為難免會對會計人員產(chǎn)生了不良影響。

2、危害企業(yè)自身發(fā)展

會計職業(yè)道德缺失還反應在損害企業(yè)的利益，謀求個人的私欲，嚴重侵蝕了企業(yè)的生存和發(fā)展。失真的會計信息也無法使企業(yè)所有者、投資方、經(jīng)營管理當局和職工群眾了解本單位的真實情況，無法有效地把握未來和做出決策，危害企業(yè)自身發(fā)展。以銀廣夏事件為例，該公司通過偽造銷售合同，偽造出口報關單據(jù)、虛開增值稅發(fā)票，偽造免稅文件、偽造金融票據(jù)等手段，虛構主營業(yè)務收入，虛構利潤總計7.45意愿，其中1999年為1.78億元，2000年為5.67億元。銀廣夏造假案曝光后，深圳交易所對其緊急停牌1個月，自2002年9月10日復牌之日起，至10月8日收盤連續(xù)15個跌停，流通市值縮減68億元。股份從36元，最低跌至1元以下。銀廣夏不僅給投資人帶來了慘痛的損失和刻骨銘心的教訓，還危害了自身的發(fā)展。

3、違背會計的真實客觀性

會計的職能是對經(jīng)濟活動進行反映和監(jiān)督，它是完全按照經(jīng)濟業(yè)務的實際情 7

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況實現(xiàn)職能的一門應用性學科。目前，會計職業(yè)道德的缺失使會計失去了其應有的職能，有的會計人員本人或在單位負責人的壓力下，既不能反映經(jīng)濟活動的真實面貌，又不能如實地對生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)記錄、監(jiān)督和控制，而且在核算過程中還隨意篡改數(shù)字，這些都根本違背了經(jīng)濟核算的真實客觀性。

4、影響國家經(jīng)濟發(fā)展

會計職業(yè)道德的缺失會導致會計信息失真，而基層社會組織的會計信息失真又會使得整個社會會計信息不真實，因此會計職業(yè)道德缺失直接影響著國家的宏觀政策，它有可能會把國家的分配政策、投資方向、財政計劃和政府工作重心誤導歧途，無法使國家投資者、銀行以及其他債權人等有關各方對某個企業(yè)甚至整個國家的國民經(jīng)濟做出正確判斷，還有可能產(chǎn)生誤導作用，這將極易導致國民經(jīng)濟的紊亂。

（三）會計職業(yè)道德缺失現(xiàn)狀形成的原因

1、社會發(fā)展失衡對會計職業(yè)道德缺失的影響

社會是不斷發(fā)展變化的，當社會在發(fā)展變化過程中發(fā)生不協(xié)調(diào)的狀況時，在具體的社會環(huán)境中執(zhí)業(yè)的會計人員的道德狀況必然要受到社會各種因素的影響。具體來說，社會革命、社會改革、戰(zhàn)亂、人口的變化等都是導致一系列社會問題產(chǎn)生的重要原因。如“文化大革命”的十年內(nèi)亂，社會秩序遭到嚴重破壞，社會發(fā)展進程出現(xiàn)倒退，產(chǎn)生大量社會問題。從我國目前的狀況來看，社會發(fā)展受到文化的沖突。歷史上的封建主義文化和西方資本主義腐朽文化對我國產(chǎn)生各種消極影響，社會發(fā)展失去平衡。當會計人員面臨封建主義、西方資本主義文化相沖突的情況時，往往被不健康的觀念左右。

2、我國政治體系對會計職業(yè)道德缺失的影響

我國許多企業(yè)是由原國有企業(yè)改建而成的或者由政府控股，企業(yè)與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，在某種程度上可以說政府就是企業(yè)，企業(yè)就是政府。即使不是由原來的國企改建而成，每一個行業(yè)也都有國家主要機關進行宏觀調(diào)控，沒有在市場上是完全獨立的企業(yè)，政府對企業(yè)擁有極大的控制力。政府要的是經(jīng)濟成績，地方經(jīng)濟增長對官員的政績有好處，對地方官員的經(jīng)濟利益也有好處，只要企業(yè)能夠為當?shù)亟?jīng)濟做出貢獻，政府對企業(yè)的不當行為也就加以認可，企業(yè)出了事情，8

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政府自然出來幫忙，為企業(yè)逃脫責任。可見，現(xiàn)實中，企業(yè)存在“偽造虛假數(shù)字出政績”的情況確實是存在的。

3、經(jīng)濟發(fā)展不平衡對會計職業(yè)道德的影響

我國仍然處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期，社會生產(chǎn)力比較落后，市場發(fā)育不完全，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)手段已不再適用，但是適應社會主義市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)手段尚未健全，轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是目前的主旋律。國家經(jīng)歷著從關系經(jīng)濟向信用經(jīng)濟的過程中。于是，部分利益相關主體便利用這個空間和時間，以喪失會計職業(yè)道德為代價，獲取私利，間接或直接導致了會計信用在社會公眾中的信譽度逐漸降低。

4、會計法律法規(guī)不健全對會計職業(yè)道德的影響

市場經(jīng)濟是法律經(jīng)濟，要用強有力的法律條款去規(guī)范市場經(jīng)濟行為。我國相關的法律法規(guī)還不健全，對已有的法律法規(guī)又執(zhí)法不嚴，對會計造假等違法行為的懲罰力度不夠，起不到應有的威懾和防范作用。

5、會計人員管理不規(guī)范對會計職業(yè)道德的影響

在我國，許多組織內(nèi)所聘請的財務人員的資質(zhì)整體不高，所有從業(yè)人員的學歷從低到高各個層次都有，初中、高中、職專、大專、本科、研究生都能從事會計工作，由于職業(yè)門檻較低，進入會計行業(yè)的人員便沒有過多的限制，人數(shù)眾多。而在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，眾多私營企業(yè)、個體合伙企業(yè)出現(xiàn)，這些組織規(guī)模小，業(yè)務簡單，會計人員覺得這些組織部具備機關事業(yè)單位、大中型企業(yè)、外資企業(yè)那樣的發(fā)展前景，因而私營企業(yè)任職意愿不強。而私營企業(yè)同時為了節(jié)省成本，臨時聘請兼職會計人員的情況異常普通。另外，會計從業(yè)人員的資格認證繁雜，職位管理較混亂，使得對會計人員管理不規(guī)范影響會計職業(yè)道德。

6、會計從業(yè)人員自身道德素質(zhì)對會計職業(yè)道德的影響

當追求個人利益與成就社會利益發(fā)生沖突，企業(yè)偷稅與國家宏觀調(diào)控之間發(fā)生矛盾出現(xiàn)后，常常是個人利益、小團體利益更容易達到目的。人的攀比心理、補償心理、應得心理、虛榮心理、從眾心理影響著人的道德水平。“會計人”追求利益或者追求利益最大化深深影響著他們的會計職業(yè)道德水平。

四、加強會計職業(yè)道德建設的對策

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（一）加強會計職業(yè)道德教育，提高會計人員職業(yè)素養(yǎng)

1、開展會計職業(yè)德教育

開展會計職業(yè)德教育，其目的并不是讓人們認識和了解所謂會計職業(yè)道德規(guī)范的概念和理論內(nèi)容是什么，最根本的是希望將會計職業(yè)道德的規(guī)范經(jīng)過逐步的提煉、升華，內(nèi)化成人們自己的思想和心得，用內(nèi)化的精神自然而然地指導和約束自身的行為，形成良好的道德品質(zhì)，提高會計人員的道德水平。會計職業(yè)道德教育所針對的教育對象至少應當包括三類人群:一是會計專業(yè)的在校學生，使學生在校期間就開始接觸和學習，培養(yǎng)職業(yè)道德觀念。二是準備從事會計工作的員，對其進行的崗前道德教育。三是正在會計崗位工作的會計人員，每年開展的會計繼續(xù)教育。

2、加強會計人員的素質(zhì)修養(yǎng)

會計人員的素質(zhì)修養(yǎng)是會計人經(jīng)過長期的自我鍛煉、自我改造和自我提高等行為活動，將外在的會計職業(yè)道德要求變成自己內(nèi)在的道德情操與道德境界。素質(zhì)修養(yǎng)的培養(yǎng)與提高通常是一個自我教育、自我提高、自我超越的循環(huán)過程。

（二）凈化會計職業(yè)道德環(huán)境

職業(yè)道德依賴于一定社會的觀念意識、風俗習慣等精神文化要素，社會的健康和諧能進一步促進全社會共同的道德規(guī)范，職業(yè)道德水平也能夠隨著社會的健康和諧發(fā)展得到進一步的提高。構建社會主義和諧社會，需要舉國上下共同貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進和諧文化建設，促進心理和諧，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，破除在我國傳承了幾千年的已不再適應當前社會需要的傳統(tǒng)思想觀念和風俗習慣，借鑒人類有益的文明成果，同時還要時刻提高警惕，防止隨著改革開放的引入而泥沙俱下的拜金主義、極端的自私自利、及時行樂等西方糟粕的侵害。與此同時，還必須培植和確立起正確的世界觀、價值觀、人生觀。

（三）改革創(chuàng)新會計管理體制

現(xiàn)代企業(yè)可以看做是一組“委托一代理”契約的組合，在企業(yè)的委托代理關系中存在著所有者與代理人之間的差異，這種差異可能導致代理人的道德風險，解決這種風險的方法之一就是實行會計委派制。將會計人員的人事關系、收入分配及業(yè)績評定系統(tǒng)等從所服務的企業(yè)分離出來，而改由政府或產(chǎn)權單位作為 10

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所有者向企業(yè)委派，會計人員隸屬于所有者而非經(jīng)營方。獨立于企業(yè)的專業(yè)會計人員脫離了經(jīng)營方的控制，可以有力快捷地對企業(yè)的經(jīng)營活動進行有效監(jiān)督，可以提供相對真實的會計信息，有利于解決會計職業(yè)道德缺失的問題。但目前的會計委派制仍有不可忽視的缺陷，比如這種模式目前僅局限于在行政和事業(yè)單位實行，尚未在企業(yè)中得到推廣，但假設將其在全國范圍內(nèi)所有的經(jīng)濟組織中進行推廣，則必然會導致政府機構龐大，產(chǎn)生巨額支出。因此傳統(tǒng)意義上的會計委派制可能尚不能從根本上解決會計職業(yè)道德缺失，仍需要我們做更一步的探討。另外，我們也可以嘗試通過實行“會計公司化”來解決類似問題，將所有會計人員按完全獨立于企業(yè)和政府之外的“第三人”進行組織和管理，“會計公司”對委托人和全社會負責，擺脫了政府和企業(yè)雙重管理體制的束縛，保證了會計人員真正獨立地進行工作。同時，國家應當以法律形式明確各用人單位所需的會計人員只能由“會計公司”提供，允許用人單位根據(jù)自身特點和需求自行選擇，并以協(xié)議或合同的形式正式明確“會計公司”與用人單位之間的法律責任。會計人員如果在工作中出現(xiàn)了違法違規(guī)行為而使企業(yè)受到查處的，比如協(xié)助企業(yè)偷稅、幫意協(xié)助企業(yè)提供虛假會計報表，除了對當事人進行處罰外，更主要的是要對會計公司進行處罰，追究連帶經(jīng)濟責任，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照、強制解散。

（四）矯正扭曲的審計關系

審計市場中三方關系人的失衡與錯位導致了審計委托人與被審計人同為一者的直線形狀況，要從根本上去彌補這一制度缺陷，必須將注冊會計師審計委托權從單個企業(yè)手中轉(zhuǎn)移出來，由專門的機構來行使，即“審計第四關系人”負責聘用注冊會計師，并向其支付審計費用。此舉雖然增加了委托人對注冊會計師的代理環(huán)節(jié)，增加了代理成本，但企業(yè)管理當局與注冊會計師之間的經(jīng)濟聯(lián)系也切斷了，注冊會計師的審計更具有獨立性。同時這也將從根本上改變審計關系中以往的審計委托人與被審計人相重合而造成的審計關系失效，建立起較為規(guī)范完整的審計關系，為審計的獨立性打下了堅實的基礎。

（五）完善會計法律法規(guī)制度

道德與法律雖然有著不同的表現(xiàn)形式，手法與力度可能也所差別，但二者的根本目標是一致的，所希望調(diào)整的對象也是相同的，道德與法律承擔著共同的社 11

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會責任，二者相互轉(zhuǎn)化、相互扶持、相互滲透、相互促進。《會計法》應明確相應的民事和刑事責任。僅僅把會計職業(yè)道德寫入《會計法》可能遠遠不夠，仍然需要在有關法律法規(guī)盡量細化，對違反會計職業(yè)道德的行為進行明確的界定、明確劃分責任、確定責任主體并明確相應的民事責任和刑事責任、處以何種處罰、由誰實施處罰，縮小處罰的浮動范圍。只有加快我國法制建設的進程，健全法律法規(guī)體系，會計職業(yè)道德的構建才有牢固的支撐。

（六）建立健全會計制度體系

會計準則要想得到社會各界的廣泛認可，發(fā)揮應有的法律效力，必須首先提高自身質(zhì)量。我國的會計制度制定機構的成員構成、組織結構和工作程序基本符合科學、民主、公開、公正的要求，但從實踐上看，還存在一些需要解決的問題，應當引導社會各方利益集團積極參與會計制度的制定。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會計制度的制定至少會涉及到股東、經(jīng)營者、債權人和政府四方的切身利益，這些集團均應參與到會計制度的制定中。在會計制度建設的過程中，一方面要規(guī)范會計制度的制定過程，避免不確定性對會計制度產(chǎn)生過多的影響，增強制度的合理、公平、穩(wěn)定和持續(xù)性；另一方面還要完善會計制度的內(nèi)容，嚴格規(guī)范會計業(yè)務的操作流程，壓縮虛假會計信息出現(xiàn)的可能性；同時針對我國企業(yè)容易出現(xiàn)問題的方面加快制定和出臺新的具體會計準則，盡可能縮小會計政策可選擇的彈性區(qū)間，對會計政策選擇方面的規(guī)范更加具體。

結束語

會計職業(yè)道德問題越來越多地引起人們的高度重視。會計從業(yè)人員應嚴格遵守會計職業(yè)道德，按章辦事，將誠信作為自身工作的根本，這樣我們的社會才能不斷地向文明、進步、統(tǒng)一、和諧發(fā)展。會計職業(yè)道德作為會計倫理學范疇，既是一個重大的理論課題，也是重大的實踐課題，本文對會計職業(yè)道德問題進行了系統(tǒng)化的專題研究，包括會計職業(yè)道德的概念與內(nèi)容，會計職業(yè)道德現(xiàn)狀剖析以及相應的解決現(xiàn)狀問題的對策。所采用的研究思路是：首先，對會計職業(yè)道德相關理論進行概述；其次，詳細分析會計職業(yè)道德缺失的現(xiàn)狀、造成的原因及危害；最后，針對會計職業(yè)道德的問題提出對策。

本文對我國會計職業(yè)道德問題進行了有益的探索，應用會計學、經(jīng)濟學、心 12

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理學等基本理論知識，在前人研究的基礎上，對會計職業(yè)道德的內(nèi)涵、會計職業(yè)道德缺失的原因進行了深層次分析，提出了如何加強會計職業(yè)道德的建設。

我國會計職業(yè)道德缺失的探討取得了顯而易見的成果，遵循會計職業(yè)道德的理念在廣大會計從業(yè)人員的頭腦中逐步形成。要真正解決會計職業(yè)道德缺失的問題，僅停留在理論分析上不不夠的，還需要政府和各方面的人士做出實際行動。

參考文獻：

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第三篇：派出所信息化建設存在問題及對策

派出所信息化建設存在問題及對策

摘要：筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員，近期通過兩個月對基層派出所信息化建設調(diào)研，了解到資源縣各派出所的信息化建設現(xiàn)狀，分析了派出所信息化建設中存在的主要問題，并提出了相應的方法和對策，由此引發(fā)了對公安信息化建設的幾點思考。

關鍵詞：公安信息化建設 現(xiàn)狀；主要問題：方法和對策 思考

信息主導警務，是現(xiàn)代警務的一個突出特點，把信息化建設與應用作為加強公安基礎工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色，派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位，擔負各業(yè)務部門的信息采集工作，它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位，是推動公安基礎工作向前發(fā)展的前提和保障，筆者通過實際工作和調(diào)查，對目前資源縣公安局八個派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設的現(xiàn)狀

1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個派出所，現(xiàn)有正式在編民警49人，其中30歲以下的25人，31歲至40歲的11人，41歲至50歲的10人，50歲以上的3人。

2、各派出所電腦硬件配置情況。

第四篇：我國公安警務信息化建設存在的問題與對策研究

我國公安警務信息化建設存在的問題與對策研究

內(nèi)容提要

在信息化高速發(fā)展的今天，社會治安環(huán)境變得更加復雜多變，犯罪手段 也日趨智能化、科技化和專業(yè)化。對于公安工作來說，只有主動搜集信息，客觀分析信息，合理利用信息，才能把握當代社會治安的脈搏，才能從容不 迫地預防、控制和打擊違法犯罪活動。因此，加強公安信息化建設，對嚴厲 打擊各類違法犯罪活動，提高綜合駕馭社會治安的能力，實現(xiàn)公安工作可持 續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。作為公安信息化建設的重要組成部分——

公安警務信息化要解決的根本問題是如何借助高科技信息通信手段將公安警務 信息資源應用于現(xiàn)實公安工作，使公安警務信息資源得到整合并能真正服務 于實戰(zhàn)。伴隨著公安部“金盾工程”的實施，這幾年來的公安警務信息化建 設經(jīng)歷了基礎設施建設、公安網(wǎng)絡建設、信息管理系統(tǒng)及應用軟件開發(fā)、信 息應用技術方法創(chuàng)新等幾個階段。目前則致力于開發(fā)統(tǒng)一的警務信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一的警務信息平臺，使各種警務信息在共享平臺上實現(xiàn)充分而又高效 的集散。在新形勢下，公安機關大力倡導的“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，運用的主要也是各 類警務信息資源。公安警務信息資源的整合和利用能極大提高公安工作的效 率和偵查破案的攻堅能力。本文就如何有效整合公安警務信息資源，發(fā)揮公 安警務信息化最大效能，借鑒經(jīng)濟學原理，以帕累托改進的思路提出了解決 這些問題的一些設想。

引言

在信息化建設高速發(fā)展的今天，社會治安環(huán)境也變得更加復雜多變，犯 罪活動日趨智能化、科技化和專業(yè)化，對于公安工作來說，只有主動搜集情 報信息，客觀分析，合理利用，才能把握社會治安的脈搏，才能從容不迫的 預防、控制和打擊各類違法犯罪活動。因此，加強公安信息化建設，對嚴厲 打擊各類違法犯罪活動，提高綜合駕馭社會治安局勢的能力，實現(xiàn)公安工作 可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。當前以公安警務信息化為代表的公安信 息化建設是一場新的警務革命，它不但對現(xiàn)有的行政管理體制產(chǎn)生重大影響，對現(xiàn)有的警務運行模式產(chǎn)生改變，同時還與公安民警的切身利益息息相關，有些在機關工作了很多年的同志會突然間發(fā)現(xiàn)，自己在機關已經(jīng)無事可做，有些人被調(diào)整到基層單位，更多的公安干警包括一些優(yōu)秀民警會猛然發(fā)現(xiàn)自 己積累了多年的工作經(jīng)驗，已經(jīng)無法適應高速發(fā)展的警務信息化進程，甚至 有些警察會因此而下崗，但我們必須看到這就是公安警務信息化帶來的必然 結果，不論大家是否愿意接受它，它都正在向我們走來。

（一）論文研究的重要意義

飛速發(fā)展的科學技術給信息領域帶來了全新的觀念，使人們不得不重新 認識信息時代對社會發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。目前，隨著公安工作方式變革 的不斷推進，現(xiàn)代警務信息技術在人口管理、治安管理、網(wǎng)上追逃、指紋會 戰(zhàn)、視頻防控、案件管理、辦公自動化等方面和領域逐步推廣應用。公安工 作向著規(guī)范化、流程化、制度化邁進。警務信息化建設的深入開展有效的提

高警力資源效能，增加了物力效能，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。目前，公安警務信息化建設要解決的根本問題就是，如何借助現(xiàn)代信息通信手段將公安信息

資源更好的應用于公安工作中，使公安信息真正服務于實戰(zhàn)。面對紛繁復雜 的各項警務工作，公安警務信息化能夠幫助我們從源頭抓起，從細節(jié)抓起，從管理抓起，掌握全面，了解動向，使我們能夠真實而生動地把握各項中心 工作的脈搏，有序地分析、了解、調(diào)度和管理公安工作，公安警務信息化工 作將成為推動警務方式變革的根本的力量。現(xiàn)階段警務活動、執(zhí)法活動對網(wǎng) 絡和信息的依賴程度越來越大，對信息采集、處理的速度要求越來越高，伴 隨一線民警的綜合業(yè)務數(shù)據(jù)的不斷采集和使用匯集，實現(xiàn)跨區(qū)域、現(xiàn)代化移 動辦公，公安干警就可以不受時間和地點的約束，隨時進入公安網(wǎng)絡，可以 直接整合電子地圖、人口信息、機動車輛信息、駕駛員信息、在逃人員信息、被盜搶機動車信息等各類數(shù)據(jù)，充分滿足社區(qū)民警、交警、刑警、巡警、治 安警等各類警務人員使用。

從實質(zhì)上講，以信息技術應用為基礎的公安網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機關借助信 息網(wǎng)絡技術開辟的又一戰(zhàn)場，是新時期對敵斗爭的殺手锏。網(wǎng)上作戰(zhàn)動用的 主要是各類公安信息資源，是現(xiàn)代條件下公安信息戰(zhàn)的新模式。公安機關的 社會管理職能和偵查破案職能將從依托物質(zhì)與人力為主，向以依托信息與知 識為主的模式轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，公安機關通過警務信息化建設將 現(xiàn)代信息技術裝備到各個實戰(zhàn)部門，進而極大地推動公安工作效率和偵查破 案的攻堅能力。在這一改革進程中，如何發(fā)揮公安機關各個方面的最大效能，達到最優(yōu)資源配置。本文運用帕累托改進理論進行了系統(tǒng)分析和探討。帕累 托改進原理是以著名意大利經(jīng)濟學家帕累托(Vilfredo pareto)命名的，并基于帕 累托最優(yōu)(PARETO EFFICIENCY)基礎之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利 的情況下，就不可能增加另外一方的福利。而帕累托改進是指在不減少一方 的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進可以 在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)。在資源閑置的情況下一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會損害另外一些人的利益。本文希望能在公安資源 的優(yōu)化配置上應用帕累托改進原理。對散見于各個部門的信息資源、信息硬 件資源進行合理的整合，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎上，使更多的部門和警種從警務信息化變革中受益。

（二）論文使用的研究方法

研究公安警務信息化建設的核心在于研究公安警務信息化建設面臨的問 題并提出解決對策，本文提出問題的分析和解決對策，是以行政管理理論知 識和方法作支撐的。為了給各地、各部門在公安警務信息化建設過程中所面 臨的問題的解決提供一定的理論和實踐參考，使建成的公安警務信息系統(tǒng)能 更好地發(fā)揮出服務公安工作的職能作用，本文是立足于當今我國公安警務信 息化建設的實際，特別是公安警務信息化建設中面臨的重大問題，從分析實 際問題入手，來提出直接的、具有可操作性的解決對策的。文中采用了比較 研究和理論與實踐相結合的方法。

1．比較研究方法

通過網(wǎng)上收集訪問各國警務信息化建設的實際情況，對發(fā)達國家和我國 警察系統(tǒng)信息化建設的情況進行橫向比較，以及我國不同地區(qū)警務信息化建 設的實際情況的比較，借鑒成功經(jīng)驗，查找不足，提出解決我國公安警務信 息化建設實際問題的對策和策略。

2．理論與實踐相結合的研究方法

從經(jīng)濟學和管理學理論中尋求公安警務信息化建設的理論依據(jù)，將公安

警務信息化建設與政府信息化建設有機結合起來，在實踐中應用和接受檢驗，從而促進公安警務信息化建設健康有序發(fā)展。運用經(jīng)濟學的“帕累托”改進 原理分析民警如何在警務信息化建設中，面對大量的警務信息處理任務時能夠始終保持高效。實現(xiàn)各單位各部門信息資源、信息硬件資源的合理整和，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎上，讓更多的單位和部門從警

務信息化變革中受益 6不同步1問題，基本實現(xiàn)信息主導下的主動型、效能型警務。

近年來，公安警務信息化建設經(jīng)歷了基礎設施建設、網(wǎng)絡建設、信息管 理系統(tǒng)及應用軟件的開發(fā)、信息應用技術方法的創(chuàng)新等幾個階段。日前則致 力于開發(fā)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一的信息平臺，使各類警務信息在共享平臺上實現(xiàn)充分而高效的集散。但是，由于對警務信息化涵義的不同理解和認 知，公安機關內(nèi)部在各類信息應用主體，警務信息化的發(fā)展方向和建設目標 等方面都有著不同的看法。這些看法或多或少地影響著當前的警務信息化建 設，因此有必要明確公安警務信息化的具體含義，以此含義來審視當前警務 信息化建設存在的問題，并以帕累托改進的思路對如何進一步推進公安警務 信息化建設提出對策。

1．相關概念解析

（1）政府信息化。政府信息化是對政府機關中一切需要電子化的業(yè)務信 息、工作流程、組織機構、管理體制、服務機制等進行信息化重構建設。形 成一個超越時間、空間與部門分隔的限制的綜合平臺，全方位地向社會提供 優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務，以進一步提高國民經(jīng)濟總 體素質(zhì)，提高現(xiàn)代化管理水平，加強政府監(jiān)管，提高行政效率。2（2）電子政務。“電子政務”是E-government的譯詞，這個概念在過去很 多表述中與“電子政府”有相當程度的重合和混淆。但是，隨著政府信息化 的進程，“電子政府”與“電子政務”各自的內(nèi)容和區(qū)別日漸清晰，各自的 內(nèi)涵和外延已經(jīng)犁清。“電子政務”主要是政府機構內(nèi)部的信息化建設，即 利用先進的網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學化。“電 子政務”的重點則在于“政務”，即政務的電子化。是政府內(nèi)部工作業(yè)務的 信息化應用。我國從1999年的“政府上網(wǎng)年”，到2002年的“電子政務年”，發(fā)展至今，基本完成了“電子政務”的信息化建設任務，進入了“電子政府”

[1]是指公安機關與犯罪嫌疑人的不在同一時間出現(xiàn)，比如警察上班，小偷休息，警察下班小偷作案.[2]蔣晶論中國政府信息化的現(xiàn)狀與對策.在明確公安警務信息化的概念前，先明確一下公安警務活動的概念，公 安警務活動是公安機關各部門依各自職能開展的活動，警務活動是由公安機 關的職能與性質(zhì)所決定，并與公安機關的職責與義務相適應，隨著社會治安 形勢的變化及人民群眾的需求不斷發(fā)展變化的。從世界范圍來看，近代大致 經(jīng)歷了四次警務革命，警務的含義隨著警務改革的變化，其內(nèi)涵與外延也不 斷變化。“我國目前處于由傳統(tǒng)反應型警務向主動型警務的變革過程中，一方 面逐漸吸收世界發(fā)達國家先進的警務理念與警務模式，同時又要結合我國實 際，有自己的特色。”中外警務理念的不同，新舊警務理念的沖突，使得對于 警務的含義并沒有一個公認的界定，根據(jù)有關學者的觀點，結合我國現(xiàn)階段 警務工作的，現(xiàn)實及發(fā)展，對于警務，大致可分為廣義與狹義兩層含義：狹 義的警務是指法律明文規(guī)定的屬于警察職責范圍內(nèi)的一切事務。廣義的警務，是指警察為了實現(xiàn)法律法規(guī)、規(guī)章及政策賦予的職權，所從事的對穩(wěn)定社會 治安有意義的活動，除了包括狹義警察工作打擊處理的職能外，更側(cè)重強調(diào) 防范與服務的職能。并且把服務的職能上升為公安機關的直接職能，在以前，服務職能主要是通過打擊犯罪職能與管理職能間接體現(xiàn)的。此外，有的學者 還嘗試從更廣泛的意義上來定義警務，如公安大學王太元教授認為：廣義的 警務還包括除警察之外的其他人所實施的維護治安的行為。1

3．公安警務信息化的概念

對警務信息化含義的理解和認識，涉及到警務信息化建設的方向和目標 問題，是警務信息化的建設者和推動者首先需要思考和解決的問題。但無論 是在學術界還是在警界內(nèi)部，對于這一問題都有不同的理解與認知。有的側(cè) 重于警務信息化的技術特征表現(xiàn)，即認為警務信息化是指現(xiàn)代計算機技術、通訊技術、網(wǎng)絡技術在警務工作中的廣泛應用和推廣，有的認為是各類與警 務工作有關的信息在收集、加工、傳遞、積累、利用整體上作為一種資源的[1].警務信息化若干問題研究.的發(fā)展階段。

（3）電子政府。對于“電子政府”，不同的國家政府、各研究機構的 定義并不相同。世界經(jīng)合組織(OECD)的定義是：“電子政府”是指政府將新 的信息和通訊技術運用到政府的全部職能中，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)及相關技術 的網(wǎng)絡化潛能來改革政府的結構和運作。世界銀行對“電子政府”的定義更 為全面：“電子政府”是指政府機構使用信息技術改造政府與公眾、企業(yè)、其他政府機構的關系。這些技術可以方便政府更好地向公眾提供公共服務、改進政府與產(chǎn)業(yè)界的互動關系、通過使公眾更方便地獲得信息來增加公民權 利、實現(xiàn)更有效率的政府管理。通過電子政府的構建，政府可以實現(xiàn)減少政 府腐敗、提高政府透明度、增加政府收入和節(jié)約成本的目的。“電子政府” 從名稱上，還存在著諸如以下幾種相近的稱謂如“電子化政府”、“數(shù)字政 府”、“連線政府”、“網(wǎng)絡政府”、“在線政府”、“虛擬政府”等等

3。盡管各方定義各不相同，但是對“電子政府”的內(nèi)容已經(jīng)形成了共識。“電 子政府”的重點在于“政府”的網(wǎng)絡化，意味著政府組織、結構相對于傳統(tǒng) 政府體制的變革，是政府管理服務社會的網(wǎng)絡形式。即是互聯(lián)網(wǎng)上以新的政 府管理服務方式與網(wǎng)上用戶信息互動的門戶網(wǎng)站。換言之，“電子政府”是 一個提供統(tǒng)一服務和具有統(tǒng)一形象的政府總體，它以互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的形式 出現(xiàn)，其信息處理和工作流程由“電子政務”作后臺信息支撐。中國中央政 府門戶網(wǎng)站于日正式開通。目前所建設的 “電子政府”，主要集中在行政領域，強調(diào)“政務公開”和“管理服務”兩 大職能，逐步實現(xiàn)政府從管理型向服務型轉(zhuǎn)變。“電子政府”更重要的政治 意義在于順應時代趨勢，通過網(wǎng)絡信息技術，引導公眾需求，緩解因公眾需 求膨脹而溝通渠道滯塞所產(chǎn)生的政治壓力。

2．公安警務活動的概念

一、公安警務信息化概述

始于1984 年的公安信息系統(tǒng)建設經(jīng)過二十多年的發(fā)展已初具規(guī)模。電子政務

1已經(jīng)成為中國信息化建設的龍頭，電子政務已成為各級政府日常工作中 的重要組成部分。作為電子政務的基礎之一，公安信息系統(tǒng)建設更顯重要，沒有公安警務信息系統(tǒng)的應用運行就根本談不到完整的電子政務建設。近年 來隨著警務信息化建設的快速推進，伴隨現(xiàn)代警務機制改革的不斷深化，各 項警務工作對警務信息系統(tǒng)的依賴程度不斷增強。

（一）公安警務信息化概念

社會信息化的快速發(fā)展，有力地推動了公安信息化建設，也為構建現(xiàn)代 警務機制、提升公安機關戰(zhàn)斗力帶來了巨大的動力和契機。從 2003年開始，公安機關緊緊依托“金盾工程 2”建設，全面加快了公安信息化建設步伐，公

安警務信息化的推進不僅有效地降低了警務運行成本，提高了打擊犯罪、偵 查破案的能力，提高了行政管理效率，而且引領了公安工作理念的更新，警 務運行機制、隊伍管理機制的變革。2008年，我國公安機關根據(jù)形勢任務和

工作要求的變化，提出了進一步推進公安信息化建設的指導意見。要求各級 公安機關堅持用信息主導警務，確保警力部署始終跟著不斷發(fā)展變化的警情 走，積極探索調(diào)整基層警務勤務機制，大力推行彈性工作制、錯時工作制、四班三運轉(zhuǎn)3 等勤務模式，最大限度地實現(xiàn)警力部署的全時空覆蓋，解決貓鼠

四 班 三 運 轉(zhuǎn) 就 是 把 民 警 分 成 四 個 班 組，每 個 班 組 上 兩 天 白 班，再 上 兩 天 中 班，再 上 兩 天 夜 班，然 后 休 息 兩 天.質(zhì)和量得到警務工作人員廣泛認同并在工作中得以普及;也有的認為警務信

息化是在各個警務工作領域和絕大多數(shù)警務行為中廣泛、有效地采用先進的 信息技術，從而極大地提高工作效率，節(jié)約成本，解放警力。上述看法都有 其合理性，但僅是從警務信息化的某一個側(cè)面來表述的，要以此認識為基點 并用于指導警務信息化建設的實踐活動，則又有缺乏全局性、系統(tǒng)性及前瞻 性之虞。事實上，警務信息化是利用現(xiàn)代信息技術和計算機網(wǎng)絡進行的警務 活動方式，并配合以組織、人才、機制等創(chuàng)新的綜合警務創(chuàng)新模式，是在現(xiàn) 代通信技術和計算機網(wǎng)絡環(huán)境下的一種全新的現(xiàn)代化的警務模式，更是對現(xiàn) 代信息技術的引入和對傳統(tǒng)的公安觀念、工作機制、工作流程、工作方式和 組織結構等的優(yōu)化和改革公安警務信息化建設是一場新的“警務革命”，它 不僅能帶來公安工作在觀念上的改變，機制上的創(chuàng)新，同時也是未來警力和 戰(zhàn)斗力的主要增長點。公安警務信息化就是要促進信息技術和公安業(yè)務工作 的有機結合，而這種結合，要求我們思想觀念的更新，對現(xiàn)行的組織機構，運行機制進行調(diào)整和改革。信息時代的到來，網(wǎng)絡技術的產(chǎn)生，導致現(xiàn)代警 務活動越來越依賴網(wǎng)絡，有些警務活動直接在網(wǎng)絡上進行。在上世紀末和本 世紀初開展的全國統(tǒng)一“破案追逃”中，其基本的作戰(zhàn)方式是“網(wǎng)上追逃”。這種警務活動新方式，催化產(chǎn)生了公安工作的新機制，昭示了公安網(wǎng)上作戰(zhàn) 的新紀元的到來。

網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機關依托計算機網(wǎng)絡構成的全國公安信息

網(wǎng)，借助社會綜合信息網(wǎng)，進行案件線索的發(fā)現(xiàn)、查詢，以及嫌疑人發(fā)現(xiàn)和 查證等各項案件偵查工作。簡單地說，就是將偵查工作的傳統(tǒng)運作模式直接 嫁接到網(wǎng)絡信息的運作上來。網(wǎng)絡使世界變得越來越小的同時，也使人們的 延展空間變得越來越大，在這個公安信息網(wǎng)絡中，警察的視野就不僅僅局限 于自己所在的所(隊)，而是整個公安處(局)。當公安信息網(wǎng)與全省信息網(wǎng)連接

時，視野就不是公安處(局)，而是整個公安廳。在這個網(wǎng)絡中，我們可以做到 六路，耳聽八方”，身在基層所(隊)，心有全處、全省乃至全國。

（二）公安警務信息化對公安工作的作用

1．能夠提高公安機關的打擊防范能力

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及人口、資金、物資的大流動和科學技 術的不斷進步，公安機關單靠過去的“人海戰(zhàn)術”、“手工勞動”已經(jīng)遠遠 不能適應當前打擊犯罪、預防犯罪和加強社會治安綜合治理的需要。現(xiàn)在高

10“眼觀 科技犯罪和智能型犯罪日益突出，作案手段不斷翻新，嚴峻的形勢發(fā)展使公 安工作對科技的需求也將越來越高。從某種意義上講，公安機關破案率的高 低，最終取決于公安機關的科技水平。近幾年公安機關運用 DNA比對、指紋

鑒定、信息檢索等現(xiàn)代化的手段偵破案件、預防犯罪，特別是對一些重大案 件和高科技犯罪，效果已經(jīng)在公安工作手段中得到充分體現(xiàn)。由于以金盾工 程為代表的科學技術和網(wǎng)絡技術的不斷應用，現(xiàn)在公安機關很多警務活動直 接就在網(wǎng)絡上進行。通過網(wǎng)上檢索排查，網(wǎng)上通緝嫌疑人，網(wǎng)上布控贓物，網(wǎng)上查詢信息，網(wǎng)上比對指紋，日常查詢檢索等方式方法，公安機關破獲了

大量案件。公安實踐已經(jīng)證明實，加強信息化建能夠提高我們的打擊和預防 能力，也有利于進一步提高公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，公安信息化建 設勢在必行。

科學技術是第一生產(chǎn)力，落實在公安機關就是戰(zhàn)斗力。公安警務信息

化建設本身不是目的，而只是手段，要通過公安警務信息化建設，利用現(xiàn)代 信息技術增強公安機關的打擊和防范能力，提高辦案效率。衡量公安警務信 息化建設的成敗，要看其社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。公安警務信息化建設必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增

3．能夠更好服務經(jīng)濟社會建設

公安工作要跟上新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，必須敢于引進和善于運

用世界最新的科技成果,主動融入大局，順應潮流，加快發(fā)展公安科技，更好 的為地方經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)服務。與此同時，日益富裕并已初步實現(xiàn)小康社 會目標的廣大群眾也越來越重視生活質(zhì)量的提高，需要公安機關不斷提高信 息化建設水平，不斷增強社會公共安全服務的技術含量。

4．能夠有效緩解當前警力不足的問題

警力不足是長期困撓和制約公安基層長足發(fā)展的瓶頸和難題。按照警力 和人口比，中國是萬分之十一到十二，而國際平均數(shù)字是萬分之三十。要做 好公安工作，就必須破解這個難題。盡管經(jīng)過多年的磨礪，公安民警的基本 素質(zhì)、警務技能和專業(yè)素養(yǎng)都比過去有了明顯改善。但是，與當前越來越復 雜嚴峻的工作任務相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益突出，特 別是基層實戰(zhàn)單位警力明顯不足，一線民警經(jīng)常處于超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。在 當前民警數(shù)量不可能大批量增加的形勢下，堅持科技強警，堅持警務信息化 建設，向警務信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，必將成為緩解警力不足的關鍵途徑。

二、公安警務信息化建設中存在的問題

近幾年來，各地公安機關在網(wǎng)絡建設、信息應用、機制建設、規(guī)范化

治理等方面，不斷地開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效。公安信息的通信基礎設施 趨于完善，公安通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有的基層單位，形成了廣泛的信息 高速網(wǎng)絡，為公安信息應用提供了可靠、高效的傳輸平臺。

“金盾工程” 1 各項任務基本完成，積極搭建了公安信息系統(tǒng)應用的支撐平臺及公安網(wǎng)安全保 障體系，完成了“一機兩用” 2 監(jiān)測系統(tǒng)、身份認證與訪問控制系統(tǒng)建設，初

步建設成了安全、高效的信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)，為各個部門、各警種實現(xiàn)網(wǎng)絡化應用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，在公安警務信息化的建設上還存在以下幾方面的問題，公安警務信息化基層 工作還存在著不容忽視的問題和薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）公安警務信息化建設中民警思想認識不到位

公安警務信息建設以其準確性、前瞻性和實用性為偵破工作帶來了極

大的便利，因受傳統(tǒng)警務模式的影響，民警還無法深刻領悟公安警務信息化 建設的實質(zhì)。一些領導和民警對警務信息化的認識存在著偏差，往往認為警 務信息化是技術人員的事，與自己無關，仍舊習慣于拼消耗、大兵團作戰(zhàn)，習慣于吃大鍋飯，因為不能用“大信息”指導“小動作”，加劇了我國警力 不足的現(xiàn)象。部分民警對公安警務信息化基礎工作重要意義的認識上不去，個別部門領導重視不夠到位。公安部把

“全方面加強公安警務信息的化建設，提高公安工作現(xiàn)代化水平” 作為公安機關基層基礎十項重點工作之一，由此可 即公安業(yè)務用計算機連接互聯(lián)網(wǎng)或外單位網(wǎng)絡。

強公安機關預防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護社會穩(wěn)定，保障人民 安居樂業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標準，就不會有成功的公安警務信息化。公安信息網(wǎng)絡的建成，為偵察破案、打擊犯罪所帶來的巨大的成效，網(wǎng)上追 逃，已經(jīng)實實在在地顯示了信息化時代的到來。如果沒有這個信息網(wǎng)絡，取 得這樣大的成績是不可想象的。同時，加快公安警務信息化建設也將有力地 促進公安執(zhí)法和管理服務工作的開展，增強公開性、透明度，有利于加強社 會輿論監(jiān)督，從制度上、機制上有效避免各種弄虛作假、徇私枉法、管理不 嚴等現(xiàn)象的產(chǎn)生，保障各項公安執(zhí)法和管理工作的公正性和公安隊伍的廉潔。因此，加快公安警務信息化建設步伐，不但會促進整個公安隊伍革命化、正 規(guī)化、現(xiàn)代化進程，還能滿足其他執(zhí)法部門信息資源共享的需求，進而為全 社會提供必要的基礎信息服務。應對日趨嚴峻的治安形勢的需要。

2．能夠提高公安工作發(fā)展水平

在“三基”工程建設工作中，明確了“信息工作基礎化、基礎信息化” 的工作目標，把“提升信息化水平”放在首位。公安警務信息化工作是“三 基” 1 工程建設的重要內(nèi)容，是實施科技強警戰(zhàn)略的重要舉措，是全面提升公 安工作水平和公安隊伍戰(zhàn)斗力的重要手段，是決定公安工作發(fā)展水平的關鍵 因素。全面加強公安警務信息化建設工作，是順應時代發(fā)展潮流、贏得公安 工作主動權的迫切需要，是應對現(xiàn)實斗爭、圓滿完成各項公安保衛(wèi)任務的迫 切需要，是遵循公安工作內(nèi)在規(guī)律、加快推進公安工作現(xiàn)代化的迫切需要。在當前經(jīng)濟大發(fā)展、社會大變革、人員大流動的環(huán)境下，社會不穩(wěn)定因素多 樣化、復雜化，治安情況日趨嚴峻。其中，各類刑事犯罪不僅案件總量大，惡性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，公安機關工作的壓力和任務加重，必須通過警務 信息化的應用來增強刑事斗爭的能力。

公安三基是指抓基層、打基層、苦練基本功。

見，全面加強公安警務信息基層基礎建設，提高公安警務信息化基層基礎應 用是上級機關對基層公安工作的基本要求，也是基層公安機關適應新時期基 層公安工作的根本要求，是實實在在的要求和工作。但是，在實際工作中，有些民警對開展基層基礎工作重要意義的認識上存在誤區(qū)，特別是對公安警 務信息化的基礎建設認識不到位，認為開展警務信息基層基礎工作是一句空 話、走走過場而已。有的部門領導對此項工作的開展沒有引起重視，思想觀 念完全沒有適應形勢的發(fā)展，存在抓基礎性工作少、抓突擊任務多的現(xiàn)象

.傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，不利于形成信息化管理的工作體制。長期形成 的思維方式，側(cè)重于對事物的行政管理，過分依賴于上傳下達和按指令辦事，往往出現(xiàn)信息不準，過程失控，決策失誤等現(xiàn)象。現(xiàn)代管理方式則側(cè)重對信 息的管理，要形成對信息的傳輸、采集、共享、備份、分析、加工和應用的 新的思維方式。公安警務對信息化的實現(xiàn)，首先取決于人的理念、價值觀念、思維方式的現(xiàn)代化，公安干警特別是領導干部必須主動適應信息化帶來的新 變化，更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，應盡快建立適應公安警務信息化管理的工作運 行機制。

（二）公安警務信息化建設中民警操作技能和錄入信息質(zhì)量不到 位

縱觀我國公安系統(tǒng)對現(xiàn)有人員結構來看，主要包括社會招聘干部、錄用 的公務員和復原轉(zhuǎn)業(yè)軍人，公安系統(tǒng)專業(yè)性技術型人才的更新和補充速度緩 慢。隨著信息技術的高速發(fā)展，公安民警在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時 代發(fā)展的要求。公安民警的信息化業(yè)務水平不適應信息化建設的需求。近年 來公安系統(tǒng)大力開展計算機知識培訓，優(yōu)化人員的素質(zhì)結構，公安系統(tǒng)人員 的整體素質(zhì)有了明顯的提高，但目前基層真正擁有較高計算機應用水平的人

員不多，既掌握計算機網(wǎng)絡應用，又精通公安管理業(yè)務的復合型人才太少。目前基層公安機關能夠熟練地掌握計算機軟件程序的人員，大多為縣區(qū)公安 機關信息通訊部門的專業(yè)的技術人員，大部分管理一線人員僅限于操作和應 用管理軟件。由公安系統(tǒng)開發(fā)推廣的現(xiàn)有單項管理應用軟件，每一項軟件都 納入了應用考核，基層公安機關及民警既忙于各種軟件考核又忙于完成公安 任務，在一定程度上制約了軟件的應用層次。公安系統(tǒng)信息技術人才的現(xiàn)狀，在一定程度上制約了公安系統(tǒng)信息化建設的進程。

雖然公安機關每年都組織民警進行系統(tǒng)操作的培訓，但在實際工作中，各警種考慮到大多數(shù)民警的操作不夠熟練和基層工作過于繁忙等因素，沒有 把全警采集、全警錄入、全警使用作為經(jīng)常化的目標，而把信息的采集輸入 工作交給專門負責的民警，以致于一部分民警一開始就缺少實際鍛煉操作的 機會，把培訓過的一些操作細節(jié)都逐漸淡忘，談不上樹立運用系統(tǒng)服務實戰(zhàn) 的意識，形成對系統(tǒng)信息采集工作的一種惰性，主觀上依靠專職人員和負責 信息的民警去錄入。部分辦案民警對信息的及時采集與錄入意識不強，對所 受理的案件信息、破獲案件的信息和抓獲的人員情況沒能及時傳遞給錄入人 員，以致信息時效性差。也有的因為辦案民警未參與信息采集與錄入工作，致使現(xiàn)場勘查、作案規(guī)律特點、作案過程分析等信息的填寫不能體現(xiàn)信息的 真實性和準確性，信息質(zhì)量不高，失去了信息的使用價值。

加強教育和培訓，提升民警整體應用技能，把提高信息采集、錄入、信息應用的能力和本領作 為隊伍素質(zhì)建設的重要內(nèi)容，組織民警刻苦練習計算機的操作、輿情研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)等各項技能，形成“實用要我學，興趣引我學，工作要我學” 1 的濃

厚科技強警氛圍。一是實戰(zhàn)促進學。推行無紙化辦公，狠抓網(wǎng)上查詢比對、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上追逃，讓民警邊學邊做，邊做邊學。二是典型帶著學。開展 一系列的“信息采集能手”、“信息應用標兵”等評選活動，樹立和培養(yǎng)一

到巡邏防控和偵查破案等各個環(huán)節(jié)上來，由于對信息錄入的質(zhì)量沒有形成完 善的監(jiān)督與考核辦法，導致部分單位民警只是從應付心態(tài)出發(fā)，為完成數(shù)量 任務而工作，不用心去采集信息，不考慮信息的可用性，錄入了大量的垃圾、虛假信息，這樣的信息是不能發(fā)揮實際作用的。所以在以網(wǎng)絡為基礎的信息 時代。公安工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，就必須迅速調(diào)整科技強警戰(zhàn)略的發(fā) 展思維，把信息化建設放在優(yōu)先位置。加強信息化建設是公安工作發(fā)展的必 由之路。

2．警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力，各

地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系統(tǒng)，采集的信息不能得 到合理有效的利用。各地公安機關的信息沒有統(tǒng)一的歸口，有時在網(wǎng)上能夠 看到外地公安機關有某一方面的信息資源庫，但是因為不知道對方的用戶名 和口令就無法進入，不能共享利用。不同業(yè)務部門存在著本位意識，存在各 自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，信息的共享性不強，工作落實上合力不明顯，限制了基層信 息警務建設。同時已建成的各類信息管理系統(tǒng)也存在自我封閉的現(xiàn)象，信息 不能互通共享的現(xiàn)象，于此同時民警還要為各個業(yè)務系統(tǒng)重復輸入信息，重 復性的性的工作增大大加民警的勞動量。

3．信息研判能力弱，一些基層公安機關沒有建立行之有效的信息研判

制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關信息對本地的警情進行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎信息為現(xiàn)實斗爭服務效能的發(fā)揮，制約了 信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設的“瓶頸”問題。

（四）公安警務信息化建設的中的網(wǎng)絡安全防范不到位

1．網(wǎng)絡安全基礎薄弱

現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡大多數(shù)在建設之初都忽略了安全的問題，即使考慮了

同時管理意識落后，僅把信息安全的主要精力放在傳統(tǒng)的“看家護院”工作 模式上，公安信息系統(tǒng)重大泄密問題時有發(fā)生，泄密隱患還大量存在，嚴重 危害國家安全。2008年上半年，我國安全機關偵破了一起間諜案，發(fā)現(xiàn)大量 針對我“金盾工程”的情報資料，其中既有涉及國家秘密的重要文件，也有 公安系統(tǒng)的內(nèi)部秘密。一些部門盡管沒有發(fā)生泄密問題，但卻存在著大量的 泄密隱患。據(jù)《公安工作》報道，近期有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)，福建省福州 市公安局國保支隊一名民警將存儲有國家絕密文件的移動硬盤聯(lián)接到互聯(lián)網(wǎng) 的計算機中，幸好被及時發(fā)現(xiàn)并制止，沒有造成重大損失。敵對勢力的窺探 是全天候的，如果管理不到位的話，就會發(fā)生重大泄密案件。除此之外，也 有一部分民警擅自為社會上一些人查閱、提供人口基本信息等，這些信息雖 不算是國家秘密，但屬于敏感信息，涉及到公民的隱私，極易侵犯公民的隱 私權。

1同時還有少數(shù)人在公安信息網(wǎng)上私自搭建各種網(wǎng)絡游戲、聊天室、視 頻點播、“點對點”下載服務等違規(guī)網(wǎng)站，占用了寶貴的公安網(wǎng)絡信息資源。違規(guī)網(wǎng)站產(chǎn)生的大量網(wǎng)絡流量，極易引起網(wǎng)絡通路的堵塞，對正常的公安業(yè) 務工作造成了極大的干擾。

4．公安網(wǎng)絡安全防范技術保障不到位

公安業(yè)務數(shù)據(jù)庫是公安工作的寶貴資源，同時也是公安工作的敏感信息，但相當一部分的地方數(shù)據(jù)庫用戶名和口令管理不到位，長此以往將無密可保，無險可防。近幾年來，公安部大力推廣 PKI/PMI平臺的建設，就是要為各地數(shù)

據(jù)庫的建設提供一個既能保證信息安全又能實現(xiàn)信息共享的環(huán)境，但目前 PKI/PMI平臺在全國應用的普及速度還不夠。系統(tǒng)運行通報顯示，目前全國數(shù) 字證書發(fā)放率平均為

35%，湖北、湖南、陜西等一些省份的證書發(fā)放率還不 到10%；全國數(shù)字證書使用率平均為 40%，浙江、安徽、江蘇等一些省份用得

比較好，但湖南、江西等一些省份的使用率還不到 25%，這說明一大半證書

安全，也只是把安全建立在物理安全層面上，另外，目前公安網(wǎng)上普遍使用 的協(xié)議，比如 TCP/IP 協(xié)議

1，在制訂之初也沒有把安全問題考慮在內(nèi)，也就沒

有任何安全可言。開放性和資源共享是公安網(wǎng)計算機網(wǎng)絡安全問題的主要來 源，現(xiàn)在公安網(wǎng)的安全性主要依賴于加密和身份鑒別、存取控制策略等技術 手段。面對危害網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的種種威脅，必須采取強有力的措施來保證網(wǎng) 絡信息的安全與保密。隨著公安系統(tǒng)對網(wǎng)絡資源依賴程度的加強，涉及國家 安全的所有重大問題都會在網(wǎng)絡上表現(xiàn)出來。

2．公安網(wǎng)絡安全防范觀念淡薄。

目前，公安警務信息系統(tǒng)日益面臨著各方面的安全威脅，而且出現(xiàn)更頻 繁、更具挑戰(zhàn)性和日益高科技的勢頭。但是許多公安機關對保證信息安全的 重要性、緊迫性認識不到位，往往只注重信息系統(tǒng)的基礎設施建設，只關心 有多少單位聯(lián)網(wǎng)，有多少臺電腦聯(lián)網(wǎng)等問題，對公安信息安全則“淡然處之”。同時，許多公安網(wǎng)操作人員安全意識淡薄，違規(guī)現(xiàn)象還普遍存在。許多電腦 在沒有進行物理隔離的時候，既聯(lián)內(nèi)網(wǎng)又接外網(wǎng)，出現(xiàn)了“一機兩用”的行 為，致使公安機關內(nèi)部網(wǎng)絡的信息安全面臨重大隱患。多數(shù)公安機關計算機 網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的基礎設施建設起步較高，采用了比較先進的信息技術和產(chǎn)品。與此形成鮮明對比，信息網(wǎng)絡安全技術的開發(fā)和應用還是“一窮二白”。許 多公安機關的信息系統(tǒng)安全還僅僅依賴于初級防火墻和簡單的口令等方面，系統(tǒng)安全等級與其承擔的任務極不協(xié)調(diào)。

3．公安網(wǎng)絡安全防范監(jiān)管措施不到位

目前公安系統(tǒng)仍缺乏一個統(tǒng)一有效的網(wǎng)絡和信息安全管理機制，相關的 法律法規(guī)體系還不夠完善，目前還不能滿足對網(wǎng)絡依法管理的需要。表現(xiàn)在 安全等級制度不夠完善，涉密信息安全等級的管理缺乏科學性手段，組織與 管理機構不夠健全等方面。經(jīng)常是管但又管不好、管不了，以致執(zhí)法不力。.批不同層面的典型，積極總結推廣出具有普遍意義的好做法、好經(jīng)驗，激勵 民警學習。三是制度逼著學。結合各警種工作崗位的實際技能要求，制定民 警崗位科學技術素質(zhì)標準，實行計算機應用合格證制度，對不達標民警采取 離崗脫產(chǎn)的方式舉辦集中培訓班，逼著民警學習。

（三）公安警務信息化建設中民警實戰(zhàn)應用水平不到位

目前高度信息化、動態(tài)化的社會環(huán)境對公安基層工作提出了更高的要求，現(xiàn)階段公安警務信息化為現(xiàn)實斗爭服務的功能還沒得到充分地發(fā)揮，警務信 息化是社會信息化的必然結果，也是對公安工作上的內(nèi)在要求，而大量完整、準確、高度共享的基礎信息則是實現(xiàn)警務信息化的基礎。應充分認識以“打 防控主干應用”為龍頭推進警務信息化建設的重要性。按照“整合資源、重 在統(tǒng)一”原則，以推行基層信息采集規(guī)范化為切入口積極整合信息資源。推 動打防控一體化進程。雖然各地公安機關信息化建設方面取得了一些成績，但是公安信息總體應用水平還不夠高，距離警務信息化的目標還有一定的差 距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

1．基層源頭信息采集不全面、不準確，警務信息掌控不夠及時，例如，有的地方為了完成人口信息照片錄入的工作任務，竟然用同一張照片多次錄 入不同的人，形成虛假資料，不能為實戰(zhàn)發(fā)揮實際的作用。還有一些地方對 違法犯罪嫌疑人的信息采集不夠重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員網(wǎng) 上信息采集的考核辦法，但卻沒有嚴格按照考核辦法的規(guī)則去執(zhí)行，導致違 法犯罪人員的信息資料不能及時、全面采集，有的地方雖然采集了，但卻沒 有及時錄入，采集的信息不能得到較好的利用。1 高質(zhì)量的大量信息是警務信

息化應用的關鍵。現(xiàn)在民警在日常工作中，沒有將信息工作很好地穿插應用

第五篇：淺析當前會計信息化存在的主要問題及其對策

淺析當前會計信息化存在的主要問題及其對策

作者：-

王小瑋煙臺華海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

[摘要]會計信息化的發(fā)展，能為企業(yè)提供及時、準確和完整的財務信息，對防范財務風險、提高經(jīng)營效益具有重要意義。新世紀知識經(jīng)濟的發(fā)展、高新技術的進步和現(xiàn)代化的管理，將促進會計信息化的發(fā)展更進一步，然而在現(xiàn)實發(fā)展中仍然存在一些問題。本文提出了一些現(xiàn)實中存在的主要問題，并提出了相應的對策。

[關鍵字]會計電算化；會計信息化；安全風險

一、會計信息化的涵義

會計信息化是將會計信息作為信息源，全面運用計算機、網(wǎng)絡和通信為主的信息技術對其進行獲取、加工、傳輸、存儲、應用等處理，為企業(yè)組織經(jīng)營管理、控制決策和社會經(jīng)濟運行提供充足、實時的信息。很顯然，會計信息化不是會計電算化。會計電算化只是通過計算機技術對會計數(shù)據(jù)的核算和簡單分析，然后打印輸出會計憑證、賬頁和報表。會計電算化在一定程度上減輕了會計人員的工作負擔，提高了會計信息的處理速度和質(zhì)量，但是，對于大量的會計信息沒有作進一步的處理，更沒有利用這些會計信息進行分析和決策，沒有通過互聯(lián)網(wǎng)將這些會計信息及時的披露給信息使用者，從而實現(xiàn)會計信息資源在企業(yè)各利益主體之間的共享。而會計信息化的核心則是處理、利用、共享會計信息，會計人員的主要工作也從原來的數(shù)據(jù)計算轉(zhuǎn)到會計數(shù)據(jù)信息的分析加工和會計管理上來。會計信息化雖然不是會計電算化，但是會計信息化的產(chǎn)生與發(fā)展卻是以會計電算化為基礎的，是會計電算化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在會計電算化輸出的簡單的會計信息羅列的基礎上，會計信息化予以進行復雜的分析和處理，從而得出高級的會計信息，并通過互聯(lián)網(wǎng)技術將這樣的會計信息提供給會計信息使用者，并以此為基礎作出決策。因此，會計電算化是“核算型”和“管理型”的會計形式，而會計信息化則是“網(wǎng)絡化”和“信息化”的會計形式。

二、會計信息化存在的主要問題

1、企業(yè)對會計信息化的涵義和重要性認識不夠

有些企業(yè)管理者和會計人員對會計信息化的認識不夠，簡單的認為會計信息化就是會計電算化，只是利用計算機對會計數(shù)據(jù)的簡單處理，只是使會計人員減輕工作量，提高勞動效率和質(zhì)量的工具，而沒有意識到會計信息化是會計電算化的新的發(fā)展階段，更沒有意識到會計信息對一個企業(yè)的重要性，會計信息化的建立是企業(yè)信息化建立的一個重要基礎。甚至有些企業(yè)管理者認為，既然會計電算化已經(jīng)存在，那么再建立會計信息化就沒有必要了，從而導致雖然企業(yè)的經(jīng)營成果有了進一步的提高，但是管理水平仍然停留在一個較低的水平。由于企業(yè)管理者沒有真正認清會計信息化的涵義和重要性，進一步導致企業(yè)決策層不能結合企業(yè)的實際狀況充分客觀的進行項目可行性分析，選擇適合企業(yè)的財務信息化解決方案。目前我國市場上眾多的財務軟件，如何選擇適合企業(yè)的財務軟件是建立在對會計信息化的涵義和重要性的正確把握上的。由于認識不夠，企業(yè)管理者不清楚企業(yè)信息化的目標，缺乏全面評估軟件適應性的經(jīng)驗，對軟件的選型與軟件供應商的選擇容易受到商家的誘導，致使所選購的軟件質(zhì)量存在缺陷，軟件功能不能適合企業(yè)的實際要求，從而使信息系統(tǒng)實施出現(xiàn)問題，引發(fā)決策風險。

2、會計信息化引發(fā)的安全風險

會計信息作為企業(yè)重要的財務信息，需要一定時限的保存，以備在今后工作中的需要。然而，由于計算機的一些特殊屬性，使得會計信息化的實現(xiàn)會引發(fā)一些客觀層面上不可抗拒的安全風險。傳統(tǒng)會計中，會計信息的載體是憑證、賬簿，記賬要求使用碳素墨水書寫，這些都決定了會計信息是可以長期儲存，一般不存在丟失和毀損的風險。然而會計信息化則改變了會計信息的載

體，會計信息儲存在計算機中，作為會計信息載體的軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源面臨很多的安全風險，比如由于工作人員的操作不當造成計算機軟硬件的破壞，病毒的侵染會使計算機直接癱瘓等等，這些都會導致數(shù)字化的會計信息的丟失。另一方面，雖然會計信息化實現(xiàn)了會計無紙化，但是信息數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計分析仍然離不開工作人員的參與，這些主觀方面的因素也會導致一些安全風險，使得會計數(shù)據(jù)失真。此外，授權方式的改變，也存在著主觀方面的安全風險。在傳統(tǒng)會計系統(tǒng)中，一項經(jīng)濟業(yè)務從發(fā)生到形成相應的會計信息的過程中，每一個環(huán)節(jié)都有相應環(huán)節(jié)負責管理的人員的簽章或者簽字，這樣可以在一定程度上有效的防止會計舞弊的出現(xiàn)。然而，在會計信息化實現(xiàn)后，權限的分工主要通過口令授權，一旦口令外泄或者丟失，都會造成巨大的損失。

3、會計人員的知識結構難以滿足會計信息化的要求

會計信息化的出現(xiàn)對相應的會計人員、管理人員的業(yè)務素質(zhì)和水平提出了較高的要求，不僅要求他們要具有較高的會計業(yè)務處理技能和管理能力，而且還要求他們精通計算機網(wǎng)絡知識、計算機的基本維護技能以及解決實際工作中出現(xiàn)的各種問題的能力，而在現(xiàn)實中這樣的復合型人才是少之又少，有些會計人員甚至連基本的計算機操作都不熟練，從而大大制約了會計信息化的發(fā)展。

三、對策

1、徹底改變管理者的管理觀念

領導要重視會計信息化，提高認識，轉(zhuǎn)變會計信息化即會計電算化的錯誤觀念，成立專門執(zhí)行機構，需要有一批技術過硬的維護人員。在實施過程中要制定好總體規(guī)劃，制定戰(zhàn)略方針及實施步驟與方式，增加會計信息化系統(tǒng)設備的投入，做好預算，分期分階段實施，投入資金按計劃到位，資金分布投入，落實到各環(huán)節(jié)，專款專用。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一編碼，會計信息化必然取得成功。另外，為解決由于管理者不具備會計信息化方面的專業(yè)知識，而不是管理者對會計信息化的認識錯誤導致的對財務軟件的選擇不適合本企業(yè)使用的問題，應當加快商品化專業(yè)通用會計軟件的研發(fā)。會計軟件的開發(fā)應當立足與管理者和跨及人員的專業(yè)技術水平的現(xiàn)狀，盡力去開發(fā)“傻瓜型”的通用化軟件，簡化操作和去掉不必要的功能，建立起完善的會計軟件服務體系，對用戶使用中存在的問題及時解決，并針對用戶反饋的意見和要求對軟件進行修改和完善，從而避免由此引起的決策風險。

2、提高會計信息化的安全性

加強計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全技術研究工作，提高網(wǎng)絡系統(tǒng)的容災、容錯性能和網(wǎng)絡攻擊和惡意代碼的防護；嚴格制定計算機機房和設備的管理制度、崗位職責和操作規(guī)程，加強軟、硬件維護，防止計算機出現(xiàn)故障導致信息丟失；建立會計數(shù)據(jù)系統(tǒng)的防火墻，將非法入侵者抵擋在屏障之外，保護內(nèi)部信息的安全；加強對信息輸入、處理、輸出的控制和管理，以保證數(shù)據(jù)的合法性和正確性；建立完善的安全服務和控制機制，如口令控制、指紋識別、面容識別、訪問控制、密碼加密等等，對有關的訪問用戶進行多層身份認證，使信息系統(tǒng)的攻擊者“進不去，竊不走，看不懂，改不了，跑不掉”。建立有效的安全屏障，使企業(yè)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)在實現(xiàn)物理意義開放的同時，提高安全防范能力，確保網(wǎng)絡系統(tǒng)的可靠運行。

3、提高會計人員的素質(zhì)

具有較高計算機水平的會計人員是會計信息化成功的基礎，因此，復合型人才的培養(yǎng)成為了會計信息化建設的關鍵問題。首先，要加強對企業(yè)管理層的培訓，不僅改變管理層對會計信息化的認識，還要培訓出高水平高素質(zhì)的管理層，最好可以讓典型信息化企業(yè)的管理層現(xiàn)身說法，介紹一下經(jīng)驗，以幫助其他的企業(yè)一同發(fā)展會計信息化。其次，對高中級管理人員、IT部門負責人、技術骨干及財務人員的培訓也十分重要，努力培養(yǎng)出一批復合型的高、中級企業(yè)管理人員和財會人員。最后，要加強全體員工信息化意識的培養(yǎng)，廣泛開展信息技術和信息能力教育，提高企業(yè)廣大員工素質(zhì)，造就多層次、高水平的專業(yè)人才隊伍。