第一篇：中石化信息化建設現狀、存在問題及建議

中國石油化工集團公司（簡稱中石化）是我國石化企業的老大，其信息化水平在國內首屈一指，從全球范圍看也是領先的。從上游油田的勘探、開采，到原油的加工及石油和石化產品的生產、運輸、銷售，從生產裝置、油罐、原料和油品的檢測到企業的生產管理，再到總部的管理和分析、決策，無論是信息化的廣度還是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已經步入到從點到面、從單項到系統、從單機到網絡、從局域網到廣域網再到因特網、從分散的單個企業到整個中石化的系統集成、從生產到經營、從提高管理效能到提高經濟效益的階段，并取得了可喜的成績。日前國家信息化測評中心發布的2008年度中國企業信息化500強名單中，中石化繼續名列前茅。美國《財富》雜志2008年世界500強中石化名列第16位。

一、信息化建設現狀

（一）中石化ERP

2000年以來，中石化以ERP為主線信息化建設獲得快速發展，到2008年底ERP在81家企業，以ERP為帶動電子商務系統、供應鏈系統、生產指揮系統、集中管理系統，一些先進控制生產集成系統，等多種使用系統都得到了廣泛的應用。目前信息技術應用解決中石化生產管理多個領域，中石化ERP開始于2000年，在4企業成功試點多個展開，包括油田，煉油化工銷售，企業全部覆蓋，企業從業大規模ERP建設，2007年底基本完成，ERP系統推進資金改革提高管理水平，規范信息管理行為，強化控制方面效果明顯。

2008年，中石化以ERP為核心的經營管理平臺基本建成，主價值鏈各環節的資源優化取得顯著效果。油田勘探開發、生產經營管理等信息系統已成為提升油田整體發展水平的重要支撐;煉化企業生產層面和生產執行層面的信息系統在生產及運營中發揮了重要作用。加油卡成效顯著，目前已建成IC卡聯網加油站17000多戶，發卡網點5000多，持卡消費33%以上。銷售企業ERP、成品油二次物流、加油卡三大系統集成取得了重要進展，為提升銷售管理水平提供了有效的信息化手段。

2009年是中石化ERP深化應用的第二年，經營管理和生產營運調度指揮兩大平臺應用深化、層次提升。在2008年已有60%的企業ERP應用達標的基礎上，上市部分ERP應用大力推進，非上市部分ERP建設力度和信息化工作的整體提升力度加大。

2009年還是中石化的ERP總部應用年，總部ERP應用全面展開，通過狠抓總部應用，有效帶動企業ERP的全面深化應用。在ERP已上線運行的80余家企業中，80%以上的企業實現應用達標。ERP已有效融入企業發展戰略、管理體系和日常經營活動之中，總部的管理習慣和方式發生了重要變化。

（二）生產營運調度指揮系統

2008年，總部為集團管控和集中指揮服務的信息系統建設應用效果開始顯現。中石化生產營運調度指揮系統在總部新辦公大樓的20層投入使用，從原油運輸、存儲到送達煉廠，從煉油的生產過程到成品油油庫儲罐的液位，都能夠通過圖形化的顯示實時監控。集中管控的實時信息讓總部能夠在第一時間掌握動態、高效決策，實施調度指揮。

生產營運調度指揮平臺在2009年的深化應用也取得突破性成果，在統一技術平臺、統一數據庫、統一信息源的基礎上，實現了總部與各企業主要生產信息系統的縱向集成。在中石化總部的生產經營調度中心，20多米長的大屏幕上實時顯示著中石化產業鏈上中下游各大板塊的生產、營運情況。生產營運調度指揮平臺不僅可以實現實時的生產營運指揮，其高層次應用還可以實現全集團的油氣資源配置優化和上中下游的產供銷資源的集中管理與優化。

（三）物資采購電子商務系統

中石化的物資采購電子商務系統也取得了顯著經濟效益，截至2008年5月，物資采購

1電子商務網站累計成交額突破5000億元，企業生產建設所需物資90%以上實現了網上采購。網上采購物資品種擴大到全部56大類的76萬余個品種，網上交易用戶發展到2.7萬個，其中注冊供應商達到2萬多家。采購時間從1周至2周縮短到兩天至3天，甚至幾小時。網上積累的相關采購信息將近200萬條，實現了中石化各企業間采購信息共享。到09年3月網上采購資金突破6千億，集約采購200多億。

（四）SAP-HR系統

SAP-HR系統是集成集團公司各類人力資源信息，涵蓋人力資源管理核心業務的管理系統。相對于以往的ERP項目，SAP-HR項目具有“整體設計、集中架構、全面覆蓋、快速推廣”等鮮明特點。集團公司人事部、信息部等有關部門從2008年10月份開始項目的調研準備工作，2009年3月形成了《全面推廣實施SAP-HR系統總體方案》，9月份完成了可研報告評審，完成了需求調研分析和系統藍圖設計工作，目前已經進入標準模板詳細設計和配置開發階段。該系統的實施將涵蓋上市非上市全部單位，業務范圍涵蓋員工選聘、配置和培養、考核等人力資源管理的重點環節。系統將構建業務處理和綜合應用兩個平臺，實現在線監控、過程管理、業務操作、查詢統計和綜合分析五大功能。項目的實施將分為兩個階段。到2011年底，將完成組織管理、人事管理、時間管理和薪酬管理等4個基本模塊的分步推廣；2012年至 2015年為擴展提升階段，有計劃地實施4個擴展模塊，進一步完善優化系統功能，到“十二五”末期，建立起功能完善、運行良好、應用成效顯著、具有中石化特色的人力資源管理系統。

（五）綠色IT

越來越多的企業把實行綠色IT視為企業重要的社會責任，中石化通過整合信息系統、優化IT基礎設施，把實現綠色節能也納入信息系統建設中。中石化總部新辦公大樓中4000多平米的機房，從規劃、設計階段就把節能減排評估放在重要地位。建設中采用了多項節能措施，不僅選用了高效低能耗的硬件設備，在機柜擺放、風道規劃、冷熱通道分離、應用區域劃分與人流物流合理規劃，以及智能化監控和制度規范等方面采取了一系列有效的措施，在經濟效益和社會效益兩方面都取得良好效果。

（六）2009年的突破

兩大平臺的深化應用在推進管理升級、調整產業結構方面成績斐然，效益顯著。中石化的資金集中管理系統每年節約的財務費用超過5億元，二次物流系統使每噸公里的運輸成本下降超過0.1元，電子提單系統實現了成品油發油的自動化、準確便捷、過程清晰，ERP在企業管理精細化、科學化等方面發揮了重要的作用。增產集成系統用三年左右時間提高到2到4個小時完成，為企業降低能耗提升精細化管理水平有很大的改善。此外，全面運算系統等油田企業煉化企業、教授企業、科研工程單位信息化建設也得到了深刻發展。

二、存在問題

信息化已滲入中石化運營的各個層面如原油采購、排產、設備檢維修及運行,但同國外發達的石化行業相比仍存在差距，在廣度、深度方面有待提高。

（一）應用廣度方面。國外發達石化行業的信息化應用對業務的覆蓋面更為廣闊,對業務支持更為全面。相對而言我國石化行業信息化的應用廣度還存在一定不足,在信息化推廣過程中,對支持核心業務或應用比較成熟的系統模塊使用比較廣泛,但其他業務則沒能全面覆蓋。這一方面受到管理水平的制約,另一方面也取決于管理理念的差異。

（二）應用深度方面。國外發達石化行業的信息化應用時間較長,走了不少彎路,也積累了大量的應用經驗。經過多年的發展,較好地實現了系統的集成與協同,實現了系統的深化應用和優化應用。相對而言我國石化行業的應用還比較孤立,還沒有很好地通過信息化手段實現業務的整合,這也是我國石化行業信息化發展的主要動力。

（三）組織和管理方面。國外發達石化行業已經建立了完善的、適合本企業實際情況的信息化組織,IT治理和IT管理已經得到普遍的應用。信息技術人員,尤其是復合型人才儲備充分,每年的信息化投入金額也相當龐大,這些都是我國石化行業需要更加重視和逐步改善的問題。

（四）節能環保方面。國外在節能環保方面運用了很多信息化優化技術,大大優化了流程,提高了生產效率。在節能環保方面運用了很多信息化技術,大大優化了流程,提高了生產效率。我國石油石化企業節能減排成績不理想，面臨嚴峻挑戰，其原因包括幾個方面：首先，石油石化行業能源年消耗量大，占全國年消耗總量的15%左右；能源費用成本普遍較高，一般產品能源費用為20%-30%，高耗能產品能源費用高達60%-70%。其次，由于國際油價高，導致石油石化企業成本上升，直接影響企業在節能減排、結構調整和技術進步方面的資金投入。再次，石油石化行業投資增長過快，產能快速提升，也給節能減排帶來了巨大壓力。

（五）在本次金融危機中我國石化企業受到市場沖擊較大，同時也暴露出了缺乏核心競爭能力這一問題。我國企業由于自主創新能力不足，核心專利和專有技術不足，產品后加工和技術服務能力弱，而且工程化能力缺失，主導產品技術裝備主要靠引進，因而在與國外競爭中處于劣勢。創新源自技術和管理的融合，信息化是貫穿技術和管理的主軸，IT還應該成為企業技術創新、管理創新的有力支撐。

三、建議

（一）學習國外信息化建設的先進經驗，跟上國際信息化水平。

國外大型石化企業信息化的特點可以歸結為兩點：一是重視基礎設施的建設，構建了先進的全公司的計算機網絡系統，實現了工廠生產自動化和經營事務處理網絡化、計算機化，為此各公司都加大了投入；二是信息技術和計算機軟件的開發及應用已經很深入，特別是表現在應用集成、ERP及供應鏈管理和優化、電子商務以及預測、決策模型、先進的優化方法和工具的研究與開發等方面。

（二）信息資源的共享與充分利用

企業信息化的核心是開發和利用信息資源，而缺乏統一規劃和標準，規章制度不完善是我國化工企業信息化的頑疾。如何將企業上網工程與企業信息系統集成融合起來，使企業內部，企業與客戶、供應商、業務伙伴的信息流暢通；如何搞好總體規劃設計，組織工程實施，避免重走分散開發或軟件引進不成功的老路，避免形成新的信息孤島，從而高起點、高效率地建設高效益的現代企業信息網絡是一個不容忽視的重要問題。企業信息化三分在技術，七分在管理，信息化的核心是信息資源的共享與充分利用。

（三）重視流程重組，規范并優化業務流程。

企業信息化不是單純的信息技術應用問題，而是與現代企業制度、企業管理實踐等緊密結合、互相融合的一項龐大的系統工程。隨著中石化信息化進程的不斷推進，應該逐漸加深對業務流程重組（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性與信息化建設關系的認識。在國外先進軟件所體現的管理模式和我國現實條件之間，采用“雙向靠攏”、首先是堅持國際水準，以向軟件所體現的先進管理模式靠攏進行業務流程規范和優化，是解決這一關鍵環節和最大難點的有效途徑。

（四）優化資源配置

最優化配置全球資源--將全球化真正納入企業運營的體系中去，以全球化的經營策略應對全球化的競爭才是企業未來的發展之路，也是我國石化企業度過金融危機的準則之一。當前世界經濟增長放緩，國際能源資源和資產價格整體回落，投資價值逐步顯現，有利于中國石油企業海外油氣業務的發展。我國在石化產業調整和振興規劃中明確提出要“推動大型企業兼并重組,優化資源配置,促進產業集中布局、集約發展”。而在企業并購重組、走集團化

和國際化道路的過程中，依靠IT系統加強企業管理體系，完善企業治理架構，已成為國內石化企業應對集團管理難題的必然選擇。

（五）節能減排

中石化既是產能大戶又是耗能大戶，有責任承擔示范帶頭作用，真正達到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化要求。通過生產控制信息化，促進工藝優化、能耗降低、產量質量提升，從而助力節能減排。這方面主要靠MES（制造執行管理）系統以及石化細分領域的自動控制系統實現。提高思想認識，增強行業節能減排的緊迫感和責任感；繼續控制增量，優化石油和化學工業的產業結構；發揮行業優勢，繼續推進循環經濟的發展；加強科技創新，為發展循環經濟提供技術支撐；加強人才培養，建設一支行業能源管理隊伍；加強基礎工作，建立節能減排考評體系。

（六）信息化與工業化深度融合，支撐企業創新

一是支撐企業技術創新。高附加值市場的競爭很大程度上取決于技術優勢。建立在科技創新和知識資本基礎上的競爭優勢才能使企業不斷保持優勢，更重要的是它能夠創造、建立新的競爭優勢，如今的新經濟時代體現出過剩經濟、客戶經濟、全球化競爭和快速變化的特點。迅速變化的市場、日益多樣化、個性化的客戶需求要求企業必須具備發現、開發新需求的能力、低成本、高效率滿足用戶需求的能力以及應對變化的快速反應能力，以創造更多的盈利、生存機會和市場空間，信息技術無疑是企業不斷創新、實現生存、獲得發展的重要手段。以產品數據管理、產品生命周期管理（PDM/PLM）為代表的信息化工具，可以為企業技術創新提供精確的產品數據管理，對產品生命周期、研發體系管理提供有力支撐。信息管理發展到知識管理（KM）系統，是企業實現知識的收集、歸納、積累、創新的工具，支撐企業的知識得到有效的利用與創新。

二是支撐企業管理創新。以信息技術為基礎、以提高綜合競爭能力為核心的企業內部管理制度的建設是提高企業管理的重要手段。面對國外大石油公司強有力的競爭，中石化在發展重大關鍵技術、引進消化吸收新技術、實現技術的自主創新的同時，有必要重視管理方面的理論研究與實踐，不斷提高各個層面的管理水平。要通過信息化建設將各業務環節密切聯系，提高運營效率；通過引進先進的管理理念，強化管理，深化改革，進一步構建科學高效的管理體系和運行機制；通過合理配置和優化利用企業內外部資源，高效率低成本最大限度地滿足市場、客戶的需求，使得客戶獲得更多的價值，同時，也使企業獲得更多的盈利，不斷提高核心競爭力。

第二篇：中石化信息化建設現狀案例分析

內容摘要

中國石油化工集團公司（簡稱中石化）是我國石化企業的老大，其信息化水平在國內首屈一指，從全球范圍看也是領先的。從上游油田的勘探、開采，到原油的加工及石油和石化產品的生產、運輸、銷售，從生產裝置、油罐、原料和油品的檢測到企業的生產管理，再到總部的管理和分析、決策，無論是信息化的廣度還是深度都是前所未有的。中石化的信息化工作已經步入到從點到面、從單項到系統、從單機到網絡、從局域網到廣域網再到因特網、從分散的單個企業到整個中石化的系統集成、從生產到經營、從提高管理效能到提高經濟效益的階段，并取得了可喜的成績。關鍵詞：中石化；信息化水平；

I

目 錄

一、引言 ?????????????????????????1

（一）研究的緣起???????????????????? 1

（二）本文的研究思路、方法及意義???????????? 1

（三）技術解決方案

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二、研究綜述??????????????????????? 2

三、調查工具與實施 ???????????????????

（一）研究對象?????????????????????

（二）調查工具?????????????????????

（三）調查步驟?????????????????????

（四）數據統計?????????????????????

四、結果與討論?????????????????????

（一）統計結果?????????????????????

（二）分析與討論????????????????????

（三）研究結論?????????????????????

五、對策與建議??????????????????????

（一）學習國外信息化建設的先進經驗，跟上國際信息化水平。?5

（二）信息資源的共享與充分利用??????????????4

（三）重視流程重組，規范并優化業務流程。?????????6

（四）優化資源配置 ??????????????????6

（五）節能減排 ??????????????????6

（六）信息化與工業化深度融合，支撐企業創新????????6 參考文獻?????????????????????????

II

一、引言

（一）研究的緣起

中國石化作為國家的支柱企業，在信息技術研究和應用方面起步較早，并且在2000年制定了全公司的erp規劃，指導著今后中國石化的信息化建設。各個部門都會通過各種途徑收集、購買信息，用于指導本部門制定計劃、分析預測和科學決策，但信息一般存在于各部門內部，沒有有效的信息交流和共享手段，造成重復勞動和已有信息資源浪費。這些問題影響中國石化整體效益的提高，無法滿足國際競爭以及企業發展戰略對信息系統的要求。因此，建設中國石化信息平臺以及進行企業信息整合具有現實的緊迫性和必要性。

另一方面，隨著門戶技術、數據集成技術、應用集成技術、信息整合解決方案與相關產品的不斷成熟，以及國際先進企業成功案例的不斷涌現，通過建設企業信息平臺，整合企業信息資源，消滅信息孤島，實現信息共享，提高企業信息化水平，已經具備了現實的可行性。

正是在此背景下，中國石化從戰略高度提出了中國石化總部信息平臺建設及信息整合項目，整合中國石化總部經營管理工作所需的信息資源，逐步建立符合國際化經營的數字化企業，提高中國石化在國際市場中的綜合競爭力。

（二）本文的研究思路、方法及意義

需求決定信息整合中國石化總部目前已經擁有豐富的信息資源，這些信息為公司的經營決策提供重要依據，提高了各級管理人員的決策水平。這些信息的來源主要包括兩個方面：從公司外部采集的信息。主要包括市場方面的信息，采集渠道多種多樣，如通過各種信息終端下載信息、通過搜索引擎從互聯網采集信息、通過電子郵件接收有關信息、手工上網查詢，以及根據這些原始信息分類、匯總、分析所得到的加工信息，等等。

在公司內部產生的信息。每天，各部門的業務系統都會生成大量的報表、分析結果；各部門根據各自負責的工作范圍，分析形成的各類分析、預測報告；各下屬企業每日上報的各類生產、經營信息；公司內部和各種規章制度、標準規范，等等。目前，所有這些信息分散在各個部門，各部門之間的信息在溝通方面，通過多種手段處理，如部門網站發布、文件拷貝、紙質文件等等。各部門在信息系統的建設方面進度不一，有的已經實現少數應用系統之間的協作處理，有的還完全處于手工交互階段。技術實現方式上，也存在著多種文件格式和信息傳輸機制。但是要想進行綜合的經營管理，更需要綜合各類信息，在統一信息格式、統一信息服務渠道的基礎上，才能方便快捷地獲得各方面信息，實現有效的經營決策。具體分析，在信息采集、處理和利用方面，主要存在以下問題：由于信息資源的來源各異，信息交流不暢，已經在中國石化內部形成一個個的信息孤島，如何消除這些信息孤島，進一步提高信息的使用水平，已經成為中國石化信息化建設中一個急待解決的問題。各自獨立的信息采集渠道、以點對點為主的信息交流方式已經不能滿足工作要求。為了更好地滿足總部各級領導和各部門多層次的信息需求，有必要簡化信息交互關系，重新明確有關信息處室的職責，制定信息規范和管理章程，統一設計總部的信息交互系統，建立安全的信息共享機制，提高總體工作效率，實現信息資源的最大

異構的信息資源，對其進行有效分類，通過各種信息接入手段，建立統一的信息平臺，集成企業門戶、內容管理、數據平臺、搜索引擎等功能，進行信息整合，為中國石化總部領導、各部門提供信息服務。

（三）技術解決方案

1、企業門戶包括界面管理、信息目錄、port lets server、用戶與授權管理、身份認證、個性化定制、協作組件等組成部分，在信息授權的基礎上，把各類信息以一種易用的、可定制的、基于瀏覽器的界面呈現給用戶。企業門戶內嵌用戶管理、目錄管理、身份認證、數據庫、應用服務器等模塊，也可根據需要，將這些功能加載于多種外部系統，如目錄服務、大型數據庫、第三方應用服務器等，建立穩定可靠的信息平臺，保證系統的可擴展性。在中國石化信息平臺中，通過企業門戶組織、展現各種結構化、非結構化的信息內容和相關的web應用頁面，為最終用戶提供了統一的信息訪問渠道。

2、內容管理在中國石化信息平臺的建設中，內容管理是很關鍵的軟件系統，它擔負信息的編輯和發布的重任，并可以提供大量的軟件模塊，供信息平臺使用。在信息整合過程中，需要對信息資源進行封裝、管理，這些信息內容包括：公司的文件、圖片等辦公信息；搜索軟件搜索整理的信息；翻譯系統翻譯的信息；定期發布的報表和分析預測報告；其它。內容管理系統對各類信息經過編、審、校等步驟，對各類信息進行分類管理，并控制信息的發布與訪問權限。

3、數據平臺信息處目前維護著一些市場信息的數據庫，包括國際國內原油、成品油、化工產品的市場價格信息，進出口信息和股市信息。在總部還有大量的信息存儲在各數據庫中。這都需要應用數據平臺進行數據整合，生成各類報表。數據平臺包括兩個部分：元數據管理和報表模塊。元數據庫對現有數據庫進行整合，在不改變數據庫中數據的前提下，提供對現有多種數據庫的接入網關，根據業務需要建立虛擬數據庫，提供綜合的數據訪問渠道。報表模塊基于虛擬數據庫和其它結構化信息來源，可定制生成各種類型的報表，生成的動態報表在門戶平臺上展現，以滿足用戶實時地訪問數據庫的目的。

4、特點主要表現在以下幾個方面：統一交換管理采用eai技術實現不同應用之間的信息交換，采用wsrp技術實現多級門戶之間的信息交換，各信息資源管理系統分級接入。最終可以形成一個邏輯集中的信息資源管理系統，實現各級信息的集中管理和展現。統一接入管理cengrp將資源分為結構化數據，非結構化數據，應用系統三類，采用相應的接入網關和整合封裝技術對接入的信息資源進行集中登記發布――登記發布到統一的信息資源目錄庫中，以便作統一的管理和授權。統一目錄管理統一目錄管理對各種資源進行統一的目錄化管理，對所有用戶進行分類、分組管理。統一授權管理實現基于統一目錄管理體系的授權認證，該授權認證可實現用戶和欄目之間的雙向授權。統一視圖管理信息按視圖方式輸出，實現信息的分層次、分權限、個性化輸出。

二、研究綜述

項目實施之后的效果項目的實施在中國石化取得了良好的效果，經

一信息資源管理平臺，規范了非結構化信息、結構化數據和應用系統整合方法。具體表現在：統一信息資源管理建成了總部信息資源管理架構，統一管理非結構化信息、結構化數據和應用系統頁面信息，實現信息資源統一授權。統一入口訪問所有信息資源整合進入信息平臺，用戶通過統一入口訪問授權信息資源，不用關心信息資源的形式和存在位置。個性化信息展現根據不同級別、不同部門、不同用戶的需求，建立不同的視圖展現信息資源，滿足信息資源組織個性化需求。經過一段時間的試用，中國石化信息平臺已經穩定運行，逐漸成為中國石化總部各部門的日常工作平臺。各部門逐漸將已有應用系統整合進入信息平臺，新建應用直接以信息平臺為發布平臺，實現無逢整合。信息整合項目應首先進行充分的需求調研，熟悉信息系統現狀，建立符合用戶需求的整合模型；人性化設計，盡量方便用戶使用，不能因信息整合增加用戶負擔；充分的信息資源接入，使信息平臺成為用戶尋找信息資源的迅捷通道，推進信息門戶在各部門的推廣。專家點評：以“管理信息化的整合之道”為公司理念的中關村科技軟件有限公司，不僅開發了cenep（中關企業門戶平臺），而且其核心產品——中關通用資源管理平臺cengrp在政府和企業得到成功應用，它對分散異構的信息資源，在兼顧原有信息資源配置體系的條件下實現無縫集成，并通過對數據、應用、內容和流程的多方面整合，實現統一門戶提供的可控性和個性化服務，達到信息資源的最大增值。

三、調查工具與實施

（一）研究對象

通過對中石化信息化背景及其經營決策進行研究，總結出中石化信息平臺建設與信息整合的目標，為中石化的改進提供參考。

（二）調查工具

網絡資源和相關書籍資料。

（三）調查步驟

先是調查中石化信息化的背景，其次調查中石化的信息資源渠道，最后調查中石化在信息平臺建設與信息整合上取得的成果。

（四）數據統計

據消息稱，1998年7月，中國石油集團(英文縮寫CNPC)是根據國務院機構改革方案組建的特大型石油石化企業集團，其業務范圍主要包括油氣業務、石油工程技術服務、石油工程建設、石油裝備制造、金融服務及新能源開發等。

另外，2011年，中國石油在美國《石油情報周刊》世界50家大石油公司綜合排名中位居第2位，在《財富》雜志全球500家大公司排名中位居第6位。中國石油在世界上取得的成績是挺另人振奮的，但是，客觀來說，企業大但并沒有更好的效益，人均生產力非常低，因為中石油有150多萬員工，平均到每個員工身上的生產率是與國際大石油公司有著較大差距的，這也是未來整個中國石油集團考慮解決的問題。因此在保證國家能源戰略的前提下，如何提高生產率呢？核心重點就是依靠信息化來實現。

中國石油是一家集油氣勘探開發、煉油化工、油品銷售、油氣儲運、石油貿易、工程技術服務和石油裝備制造于一體的綜合性能源公司。信息化的服務對象可用多而雜來形容，其中包括勘探與生產方面有24萬口油氣水井；煉油與化工方面有1119套煉化裝置；銷售方面有1.8萬座加油站；天然氣與管道方面5萬公里油氣長輸管線；海外勘探開發方面涉及31個國家81個海外項目；工程技術方面有5100支工程技術服務隊伍；工程建設方面有73個重大工程建設項目；裝備制造方面有180個裝備產品。

2011年8月，在召開的中國石油集團公司信息化工作會議上了解到，經過“十一五”的快速發展，累計建成51個集中統一的信息系統平臺，其中41個信息系統全面建成應用。將生產經營管理按統一的流程和標準搬到網上運行，替代分散系統1758個。實現的一些大集中系統用戶規模大、共享范圍廣、總體擁有成本低、技術架構先進、應用功能強大，有效支持各項業務，達到了國際先進水平。

據了解，中石油的標桿企業是國際上最大的能源公司，有標桿也就知道差距了，其中信息化建設和應用的深度是其中一個非常重要的方面。從想到到做到，必定要經歷一個非常困難甚至是痛苦的過程，但是這也是中國石油朝向一流的國際化大能源企業發展的必由之路。

在所有的信息系統中，中國石油的ERP系統主要以SAP等通用套件為基礎的，同時這也是和國際領先的能源公司對比后做出的選擇。每一套如勘探與生產、煉油與化工等都是單獨的ERP系統。目前，ERP系統已按計劃在132家企事業單位全面上線運行。作為集團公司信息化建設的核心，ERP系統覆蓋業務范圍之廣、涉及企業和用戶數量之多、系統集中度之高，都開創了國內企業信息化建設的先河。其中舉幾個數字：參與系統建設有近17萬人，調研訪談6萬多人，培訓93萬人天，梳理業務流程近6000個，優化確定3000多個，整理各類數據約1.2億條。

已實現全面建成應用的加油站管理系統是對終端的服務，這也是跟老百姓接觸最多的一個信息終端系統。該系統在1萬6千多座加油站實施，成為全球油品零售業規模最大的集中式信息系統平臺，實現了油品、非油品和卡業務的集中統一管理。在系統建設過程中，優化固化314個業務流程，統一256種加油機和10種液位儀的通訊協議，改造加油機、液位儀近9萬臺，培訓用戶約20萬人次。發行昆侖加油卡1500萬張，實現了“一卡在手，全國加油”。

國家信息化測評中心發布的2008中國企業信息化500強名單中，中石化繼續名列前茅。美國《財富》雜志2008年世界500強中石化名列第16位。中石化2009年排第九，2010年排第七，上升了兩位，是中國排名最靠前的世界五百強企業。2014年財富世界500強排行榜于北京時間7月7日晚發布，零售業老大沃爾瑪重回榜首。中國上榜公司數量創紀錄地達到100家。中石化取代埃克森美孚，排名第三。中石油、國家電網穩居前十。

（一）統計結果

對于一般的企業來說往往只需要面對一個應用領域，但中石油需要面對從研發、生產制造、銷售等等，大家能想到的領域幾乎都涉及到，因此信息化的需求非常復雜。中國石油的思路是：堅持總體規劃，建設統一平臺。確定了“統一規劃、統一標準、統一設計、統一投資、統一建設、統一管理”的六統一原則。并最終實現了從獨立分散建設向集中統一建設的跨越式轉變，信息化整體水平一直走在中央企業前列。信息化在優化資源配置、強化過程管控、支持管理創新、提高經營管理水平和勞動生產率等方面的支撐作用越來越顯著。

（二）分析與討論

CRM（Customer Relationship Management）即客戶關系管理，是為了選擇和管理最有價值的客戶關系的一種商業戰略。其核心是建立以客戶為中心的商業體系文化以有效地支持市場、銷售和服務過程，應用CRM戰略能夠幫助企業確保更有效的進行客戶關系管理，CRM既是一種新型的管理思想，也是一套企業管理軟件和技術。對中石化來說，這種管理技術有利于其不斷的發展、進步。

市場營銷管理子系統（Marketing Management）；銷售管理子系統（Sales Management）；服務與技術支持管理子系統（Service Management）；現場服務管理子系統（Field Service Management）；、呼叫中心管理子系統（Call Center Management）。這種子系統在企業中普遍存在，是必不可少的子系統，它關乎一個企業的市場營銷方面是否完備。

以上兩種都有利于中石化信息化建設進程的發展。

（三）研究結論

提高企業內部運作效率的，更好地管理客戶，降低銷售成本，通過提升客戶信息價值發現新市場，提高客戶滿意度和忠誠度。

五、對策與建議

（一）學習國外信息化建設的先進經驗，跟上國際信息化水平。

國外大型石化企業信息化的特點可以歸結為兩點：一是重視基礎設施的建設，構建了先進的全公司的計算機網絡系統，實現了工廠生產自動化和經營事務處理網絡化、計算機化，為此各公司都加大了投入；二是信息技術和計算機軟件的開發及應用已經很深入，特別是表現在應用集成、ERP及供應鏈管理和優化、電子商務以及預測、決策模型、先進的優化方法和工具的研究與開發等方面。

（二）信息資源的共享與充分利用

企業信息化的核心是開發和利用信息資源，而缺乏統一規劃和標準，規章制度不完善是我國化工企業信息化的頑疾。如何將企業上網工程與企業信息系統集成融合起來，使企業內部，企業與客戶、供應商、業務伙伴

發或軟件引進不成功的老路，避免形成新的信息孤島，從而高起點、高效率地建設高效益的現代企業信息網絡是一個不容忽視的重要問題。企業信息化三分在技術，七分在管理，信息化的核心是信息資源的共享與充分利用。

（三）重視流程重組，規范并優化業務流程。

企業信息化不是單純的信息技術應用問題，而是與現代企業制度、企業管理實踐等緊密結合、互相融合的一項龐大的系統工程。隨著中石化信息化進程的不斷推進，應該逐漸加深對業務流程重組（Business Process Re-engineering ,BPR）重要性與信息化建設關系的認識。在國外先進軟件所體現的管理模式和我國現實條件之間，采用“雙向靠攏”、首先是堅持國際水準，以向軟件所體現的先進管理模式靠攏進行業務流程規范和優化，是解決這一關鍵環節和最大難點的有效途徑。

（四）優化資源配置

最優化配置全球資源--將全球化真正納入企業運營的體系中去，以全球化的經營策略應對全球化的競爭才是企業未來的發展之路，也是我國石化企業度過金融危機的準則之一。當前世界經濟增長放緩，國際能源資源和資產價格整體回落，投資價值逐步顯現，有利于中國石油企業海外油氣業務的發展。我國在石化產業調整和振興規劃中明確提出要“推動大型企業兼并重組,優化資源配置,促進產業集中布局、集約發展”。而在企業并購重組、走集團化和國際化道路的過程中，依靠IT系統加強企業管理體系，完善企業治理架構，已成為國內石化企業應對集團管理難題的必然選擇。

（五）節能減排

中石化既是產能大戶又是耗能大戶，有責任承擔示范帶頭作用，真正達到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化要求。通過生產控制信息化，促進工藝優化、能耗降低、產量質量提升，從而助力節能減排。這方面主要靠MES（制造執行管理）系統以及石化細分領域的自動控制系統實現。提高思想認識，增強行業節能減排的緊迫感和責任感；繼續控制增量，優化石油和化學工業的產業結構；發揮行業優勢，繼續推進循環經濟的發展；加強科技創新，為發展循環經濟提供技術支撐；加強人才培養，建設一支行業能源管理隊伍；加強基礎工作，建立節能減排考評體系。

（六）信息化與工業化深度融合，支撐企業創新

一是支撐企業技術創新。高附加值市場的競爭很大程度上取決于技術優勢。建立在科技創新和知識資本基礎上的競爭優勢才能使企業不斷保持優勢，更重要的是它能夠創造、建立新的競爭優勢，如今的新經濟時代體現出過剩經濟、客戶經濟、全球化競爭和快速變化的特點。迅速變化的市場、日益多樣化、個性化的客戶需求要求企業必須具備發現、開發新需求的能力、低成本、高效率滿足用戶需求的能力以及應對變化的快速反應能力，以創造更多的盈利、生存機會和市場空間，信息技術無疑是企業不斷

管理（PDM/PLM）為代表的信息化工具，可以為企業技術創新提供精確的產品數據管理，對產品生命周期、研發體系管理提供有力支撐。信息管理發展到知識管理（KM）系統，是企業實現知識的收集、歸納、積累、創新的工具，支撐企業的知識得到有效的利用與創新。

二是支撐企業管理創新。以信息技術為基礎、以提高綜合競爭能力為核心的企業內部管理制度的建設是提高企業管理的重要手段。面對國外大石油公司強有力的競爭，中石化在發展重大關鍵技術、引進消化吸收新技術、實現技術的自主創新的同時，有必要重視管理方面的理論研究與實踐，不斷提高各個層面的管理水平。要通過信息化建設將各業務環節密切聯系，提高運營效率；通過引進先進的管理理念，強化管理，深化改革，進一步構建科學高效的管理體系和運行機制；通過合理配置和優化利用企業內外部資源，高效率低成本最大限度地滿足市場、客戶的需求，使得客戶獲得更多的價值，同時，也使企業獲得更多的盈利，不斷提高核心競爭力。

參考文獻

1、岳劍波.信息管理基礎[M].北京：清華大學出版社，1999.2、杜棟.信息管理基礎[M].北京：清華大學出版社，2002.3、劉紅軍.中國企業信息化為何難有實質性進展[J].中國信息界，2007（2）：37-40.4、劉紅軍.信息管理概論[M].北京：科學出版社，2008.

第三篇：我國中小企業信息化現狀和存在問題淺析

我國中小企業信息化現狀和存在問題淺析 摘要：在國內經濟高速發展的今天，各類企業紛紛采取信息化，以求提高自身的生產效率和降低生產成本。但中小企業在信息化的過程中出現的一些特點尤其突出，例如：規模小、管理水平低下、資金薄弱、抵抗市場風險的能力較低。從中小企業在信息化過程中遇到的這些問題入手，提出了中小型企業在信息化過程中所應采取的一些對策。

關鍵詞：中小企業 企業信息化 現狀 對策分析

一、企業信息化的內涵

關于企業信息化的概念，國內最早出現在1997年。幾年來陸續發表了許多論著，但至今并沒有統一的表述。總結幾年來我國企業信息化的實踐和理論研究的結果，我們認為，企業信息化應該包括以下3個方面的內涵：

① 技術信息化 抓緊建設企業的信息基礎建設，在企業內全面使用計算機、通信等現代信息技術，力求“將企業的生產過程、物料移動、事物處理、現金流動、客戶交互等業務過程數字化”，這是企業信息化絕對不可缺少的。不過，這只是企業信息化的初級階段，不能以為有了電算化就是對信息資源進行合理有效地利用了，大量使用信息技術只是實現信息花的前提和基礎。

② 管理信息化 在企業信息化發展的初期，許多大型企業爭相投入大批資金，可是并不是所以這樣做的企業都成功了。究其原因，其中很重要的一點是對企業沒有進行徹底的組織重建和管理變革，先進的計算機系統的是落后的組織結構和管理模式，于是人們提出了“管理變革”的主張，這就是“管理信息化”。

③人員信息化 在企業信息化的過程中，人們發現，企業在添置信息技術設備時也都進行了組織重建、管理變革，但仍舊有許多企業還不見成效，究其原因，是管理者觀念落后的問題。

二、企業信息化對企業的影響

企業實施信息化對企業產生了很大的影響，首先使企業的管理效率大大的提高，其次企業的管理方式也發生了改變，不再是以前那種要靠人到企業各個部門去對員工進行管理。由于管理效率和管理方式發生了變化給企業帶來很大的好處，從而導致企業組織結構扁平化。這使企業的競爭力不斷加強，新的組織結構可以改善信息傳播效率，可以激發企業成員的主動性、創造性，可以提高企業的快速反映能力。企業競爭力方式發展使企業出先了戰略聯盟，企業戰略聯盟可以降低企業交易成本，可以邊外部資源為內部資源，可以提升企業價值鏈的效應。其次出現了虛擬企業。

三、我國中小企業信息化的現狀與問題

（一）中小企業信息化的現狀

經過二十多年的發展，我國企業信息化建設已經取得了階段性成果。截至2004年10月,已有IT應用的中小企業數量四百多萬家，其中有20萬家左右的中小企業已經具備一定規模的IT應用系統，是中小企業IT市場中最活躍的一個群體。從200年開始，我國中小企業信息化便進入了實質性發展階段，中小企業信息化建設逐步從單機應用階段或局域網應用階段向更高層次的系統應用與整合方向發展，企業的個性化應用和電子商務正在得到快速推廣。絕大多數中小企業已經開始信息化接觸和探索；中小企業對信息技術和設備的利用程度有很大提高；中小企業對信息化的認識水平有較大幅度提高；中小企業信息化初顯成效，信息化已經或正在給企業帶來積極影響。然而，我國中小企業信息化建設總體仍處于起步階段。我國中小企業數量巨大(約一千多萬

家，占全國企業總數的95%)，地區分布廣泛，行業分布跨度大，在IT應用方面水平相對較低，且應用層次差異比較大。從有關統計資料來看，我國中小企業只有10%左右實施了ERP和CRM方案，6%左右實施了SCM方案，進入了信息化的高級階段，絕大多數企業的信息化水平仍停留在文字處理、財務管理等辦公自動化及勞動人事管理階段，局域網的應用也主要處在信息共享層面上，生產控制方面的應用較少。

(二)中小企業信息化問題

1.對于信息化中小企業關注的幾個問題

在當今的信息化浪潮中，中小企業在進行信息化過程中正逐漸地恢復理性，開始認真對待信息化問題。中小企業關注的問題主要有以下幾個方面：

(1)信息化能夠給企業帶來什么。通常中小企業資金缺乏，在信息化項目建設時，這些企業更加考慮成本收益分析，即通過信息化企業能夠得到什么，是不是合算。中小企業不愿意承擔由信息化帶來的沉沒成本，通常它們想通過信息化降低成本，增強競爭能力，而不是降低利潤來獲得業務流程的優化。據AMT調查，中小企業目前最關心問題為：能否解決企業實際問題，實現預期收益(占總投票人數的74.14%)。

(2)信息化是否會削弱企業的戰略規劃。中小企業非常關心企業戰略與信息化戰略是否一致的問題，一旦信息化的戰略目標與企業發展戰略不想一致時，企業將付出沉重的代價。通常這些企業是在其發展比較完善時，才開始考慮信息化的問題，并且需要方案提供商與咨詢顧問的協助規劃。

(3)信息化能否解決實際的管理問題。通常這些企業都存在或多或少的管理問題，管理存在的問題哪些可以通過實施信息化解決，哪些可以實施以后進行戰略調整管理解決。如何更充分地運用信息化手段解決企業普遍的存在的問題。信息化解決方案的功能是否齊全，是否能夠解決企業某些具體的問題。

(4)信息化能否帶來持久的競爭優勢。對于中小企業，信息技術的利用可能帶來企業持續的競爭優勢，但也不是只要進行了信息化，就可能帶來競爭優勢。信息化只是企業獲得長足發展的必備的工具。信息化并不能防止競爭趨同。

(5)如何更好地看待信息化中的計劃控制。如何處理集中控制與分權激勵的矛盾，是強調過程透明還是結果透明，如何加強預算控制，財務管理模塊如何解決結算、融資、考核、資金調度、事前控制、對外報表等自動處理問題，如何解決對于儲備過高，物資沉淀嚴重，途中占用，作業不規范等具體問題。

(6)信息化過程中政府干預行為。通常這些企業必須通過政府提供一定的資金支持與基礎設施的支撐才能實施信息化，這就增加了政府對企業的監管干涉力度，可能導致企業不得不在政府的要求下實施信息化，甚至實施信息化的目的不是符合企業的需求，而是來自政府的壓力。

2.中小企業信息化存在的問題

(1)中小內部存在的問題

通常企業資源問題是制約中小企業信息化的主要瓶頸之一。根據研究與實踐分析表明，主要以下幾點問題：

①對自身管理上存在的問題缺乏研究。

②對自身信息化的基礎問題。

③信息化目標不明確，對是否搞信息化持觀望態度，不了解管理上的問題正嚴重制約企業的發展，不了解信息化能夠解決的正是管理上的問題，不了解過去的優勢正在消失。

④理解有偏差。主要表現在中小企業對信息化概念認識不清，對信息化認識過于簡單化，對信息化項目的實施抱以過高的期望，把信息化等同于技術改造，如讓技術

部門主持信息化，選型中盲目追求軟件的高檔次和高功能，沒有意識到行業性限制，對實施信息化存在不切合實際的想法，比如認為信息化可以解決一切問題，信息系統可以代替企業家和管理人員等等。

⑤組織人員的阻礙。

⑥資金短缺問題。

⑦人才缺乏與人才流動大的問題。中小企業信息化常常缺乏高水平的系統管理與網絡管理人才，中小企業也常常面臨人才外流問題的困擾。

⑧經營管理的問題。

⑨信息交流不暢。

⑩缺乏信息化評估體系，投資不平衡，機構不合理。

(2)信息化解決方案提供商方面存在的問題。

IT方案提供商如何在企業信息化這個問題上正確引導和幫助企業理順內部管理和生產流程，使企業真正意識到信息化能帶來怎樣的好處，這是企業實現信息化的一個前提條件。有一些IT方案提供商品只是把自己的產品的優勢和功能擺在企業面前，單純地去推薦自己的產品，以產品賣出為目的，他們看重的只是自身產品的市場占有率及同行業之間的競爭，而不是實實在在從企業利益的角度出發，真正幫助企業改進生產管理上的缺陷，使自己的產品能與企業的生產特點相符合，起到幫助企業提高生產效率的目的，這也給中小企業信息化埋下了失敗的伏筆。所以IT方案提供商應該改變服務意識，真正做到以企業為中心，而不是以自身的產品為中心。IT方案提供商實際上對于中小企業信息化的實施起到指導與輔助的作用。一個好的IT方案提供商可以優化中小企業的工作流程，幫助他們更好的理解信息化的內涵與實施信息化戰略。

目前IT方案提供商存在的問題眾多，表現在ERP軟件應用的失敗案例紛紛曝光，例如繼北京三露廠ERP軟件在《21世紀經濟報道》上曝光后，哈爾濱制藥廠等失敗案例也紛紛遭到曝光。IT方案提供商對中小企業信息化的影響主要表現為：除了功能轉移外，是否還能夠提供能力轉移，提高使用者掌握運用解決方案的能力;能否提供標準化的服務;提供的信息化解決方案是否適合于企業的發展戰略;是否提供長期的合作以加強雙方的反饋溝通等。

(3)政府與銀行方面存在的問題。

政府與銀行在中小企業的發展與信息化進程中起著關鍵性的作用。目前政府與銀行提供的發展環境還有不利于中小企業信息化的方面。其主要表現在以下幾點：① 缺乏完善的針對中小企業信息化建設相關的法律法規政策;

②缺乏鼓勵中小企業信息化建設的財政、金融、稅收等方面的優惠政策;③信息化基礎設施建設投入不足;

④ 缺乏有效的信息化技術標準與規范的制定、資信評估和項目評估機構;

⑤沒有提供很好的融資支持環境與制度環境如缺少中小企業銀行、中小企業基金、創業板市場以及票據業務與同業拆借等發展的機制;

⑥ 銀行在提供貸款方面缺少積極性;

⑦銀行內部缺少向中小企業貸款的激勵機制;

從以上三個方面分析可以看出中小企業的信息化問題是牽涉到多方的一個系統工程。因而中小企業信息化應從系統論的觀點看待這些問題，這些問題不可能在同一個中小企業上同時出現，但就某一方面的問題一旦出現將可能導致中小企業信息化建設的失敗，甚至導致中小企業的破產。因此中小企業要慎重考慮自身信息化的問題，做好前期分析工作，找出問題并有效解決它們，把其視為一個長期發展的戰略規劃。

四、中小企業實施信息化的對策與建議

(一)中小企業信息化策略

1.選取IT外包服務

IT外包服務實際上對于中小企業信息化的實施起到指導與輔助的作用。一個好的IT方案提供商可以優化中小企業的工作流程，幫助他們更好的理解信息化的內涵與實施信息化戰略。

2.選取適合企業的通用管理軟件

應用服務提供商ASP(Application Service Provider)模式就是集中為企業搭建信息化所需要的所有網絡基礎設施及軟件、硬件運行平臺，負責所有前期的實施、后期的維護等一系列服務，使企業無需購買軟硬件、建設機房、招聘IT人員，只需前期支付一次性的項目實施費和定期的ASP服務費，即可通過互聯網享用信息系統。

3.從大處規劃，從小處實施，重點突破

中小企業具有數量大、規模小、行業和地域分布廣、經營狀況參差不齊等特點，因此在中小企業推進信息化建設時，要采取“整體規劃，分步實施”的策略，具體的操作可本著減少成本、增加利潤、扁平渠道、提高效率的思路，從財務管理信息化入手，逐步建立基于互聯網的辦公自動化系統、企業資源共享系統、客戶關系管理系統、企業資源管理系統和網絡營銷系統與電子商務。

(二)中小企業信息化的建議

1.利用內部網絡實現辦公管理自動化

中小企業信息化的現狀及存在的問題，就需要企業很好的實施自己企業的內部網絡來很好的實現辦公管理自動化使人們能夠高效率地進行信息處理、傳輸和利用。辦公自動化技術的發展將使辦公活動向著數字化的方向發展，最 終將實現無紙化辦公。

2.從最基本的管理系統開始

中小企業雖不是什么大型的企業，但是也有自己的管理系統來對企業進行管理，管理要從最基本的開始，逐漸形成管理系統的規模和形式。

3.設立企業網站，探索電子商務

中小企業實施信息化，要讓外界知道自己的企業就要建立企業自己的網站，企業通過自己的網站可以主動發布信息，這是企業網站主動性的一面，但是發布在網站上的信息不會自動傳遞給用戶，只能“被動地”等待用戶自己來獲取信息，這又表現出企業網站具有被動性的一面。有了網站就能很好利用網站而探索電子商務。

五、結束語

中小企業的信息化建設是一個漸進動態的增效過程，并不一定要企業組織重組與大的管理變革。然而現在許多中小企業存在的認識不足，常常使他們易于陷入被動的狀態，致使信息化并不符合企業的現實需求。面對眾多廠商的各種不同的誘惑，特別是良莠不齊的管理軟件產品，中小企業必須透過價格、概念、質保炒作的煙幕，認真對待自己信息化進程中存在的問題與陷阱，努力去把握住自己的信息化方向，在信息化的道路上謹慎前行。文中提出的中小企業信息化的問題可能并不全部在某個中小企業上體現出來，但是認識到這一點，中國的中小企業信息化進程將會大大向前邁出一步。永遠不要忽略中小企業自身的創造性與模仿性，典型的成功，可以帶動許多中小企業信息化的成功。本文提出的策略與方法向中小企業成功實施信息化策略提供了一種新的思路與視角。真誠希望中國的中小企業在借鑒與吸收國內外中小企業信息化實施的經驗與教訓基礎之上，能夠做得更好，并且有益于中國工業化的發展進程。

參考文獻：

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第四篇：錫盟鐵路建設現狀、存在問題及建議(修改)

錫盟鐵路建設現狀、存在的問題及建議

隨著國家西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略的深入實施，我盟已成為國家和內蒙古自治區資源開發和優化經濟布局的重點地區。錫盟作為國家重要的煤電一體化大型能源基地，鐵路在煤炭和礦產品運輸方面承擔著重要角色。自我盟開展學習實踐科學發展觀以來，我盟鐵路建設以科學發展觀為統領，緊密結合全盟發展實際，重點建設連接華北、東北地區的通疆達海大通道及深入礦區的鐵路專用線。同時規劃鐵路建設宏偉藍圖，有利地推動了全盟鐵路的開工建設，促進了煤炭等礦產資源開發運輸大通道的形成。現將調研情況報告如下：

一、鐵路建設現狀

錫盟鐵路基礎建設大致經歷了三個階段，一是從建國初期到七十年代初期，期間我盟先后建成了集二鐵路和郭查鐵路，一舉告別了錫盟沒有鐵路的歷史；二是從九十年代中期至二十一世紀初期，期間集通線和錫桑線先后建成通車；三是“十五”以來，隨著國家西部大開發和振興東北老工業基地戰略的的實施，錫盟圍繞加快煤炭等礦產資源開發和推進新型工業化，加快推進經濟轉型步伐，鐵路建設步入了快速發展階段。自2003年以來，鐵路建設呈現出良好的發展態勢，伴隨著我盟鐵路建設的迅速發展，鐵路運營里程逐年增加，鐵路網絡的不斷完善，鐵路運輸業成為承擔運量大、運輸組織靈活、運輸產品多樣、運輸方式環保的運輸服務業。鐵路貨物運輸快速增長，鐵路運輸在綜合運輸體 1

系中的骨干作用明顯增強，滿足盟內資源開發和對外貿易發展的鐵路運輸網絡正在形成。桑藍線、勝利煤田西一號鐵路專用線、藍多線、赤大白、郭白先后建成通車，開工建設巴新、多豐、錫烏和即將開工建設巴珠、錫

二、錫多和集通復線等重點鐵路項目。截至2008年底，全盟鐵路運營里程已超過900公里，全盟鐵路完成貨運發送量3000萬噸，比2007年增長48%；完成鐵路旅客發送量60.6萬人次。在積極爭取國家投資的同時，努力推進鐵路投資主體向多元化方向發展，已經成立了由集通鐵路（集團）公司控股、各大企業集團參股的錫烏、錫

二、巴珠等鐵路公司。

近年來，我盟以科學發展觀為統領，緊密結合錫盟發展實際，本著構建“東西大通道、出盟通道、資源開發通道和口岸通道”制定了錫盟鐵路網規劃，增強了鐵路建設的科學性、協調性和可持續性。從2004年底開始，多次委托設計單位編制鐵路網規劃，經過修改完善，于2007年底完成了《錫盟鐵路網規劃（2006—2020）》文本。規劃“十一五”期間，錫盟將投資200億元，鐵路建設里程將達到1600公里。規劃遠期到2020年形成“三橫五縱十支線”的路網格局，規劃建設里程達到3000公里左右。由于合理規劃，積極爭取，錫盟先后有赤大白、郭白、巴新、藍多、多豐、錫烏、巴珠和錫二等12條鐵路列入國家、自治區“十一五”鐵路規劃和自治區交通運輸“十一五”規劃及自治區鐵路網規劃。隨著“十一五”鐵路規劃和中長期發展規劃的實施，錫盟鐵路建設進入了最快最好時期。今年，錫盟安排鐵路建設項目10項，計劃完成投資63億元。其中續建項目4項，新開工項目6項，開展前期工作項目4項。截至目前，全盟已有三條新開工

鐵路分別得到鐵道部和自治區發改委的批復核準，其余三條新開工鐵路前期工作已基本完成，可支持性文件已上報國家有關部門，預計5月份將全部得到批復核準。目前續建鐵路已全部復工建設，新開工項目珠斯花至賀斯格烏拉鐵路，5月初開工建設，錫二鐵路和巴珠鐵路伊松段，5月底開工建設，集通鐵路復線和巴彥寶力格煤田專用線將，7月份開工建設，查干淖爾煤田專用線，10月份開工建設，1—4月份鐵路建設已完成投資2.12億元。同時，開展前期工作的藍張鐵路、黑城子煤田鐵路專用線、白音諾爾至白音華鐵路、那仁寶力格煤田專用線前期工作也已啟動，爭取年底前有1至2條鐵路開工建設。

二、存在的問題

1、現有鐵路規模小，技術等級較低。從占全區國土面積和通車里程比例來看，我盟國土面積占全自治區的17.2%，而鐵路通車里程僅占全自治區的8%；從路網密度來看，目前我盟每百平方公里路網密度僅0.36公里，低于全自治區64公里/百平方公里的水平，更大大低于全國75公里/百平方公里的水平。建成的鐵路規模較小，且全部為單線，存在技術標準低、設備陳舊落后、配套設施不全、裝備水平低下，客貨服務設施簡陋等問題，難以發揮路網作用，遠不能滿足礦產資源輸出和人員往來需求，阻礙了經濟社會的跨越式發展。

2、專用線鐵路占大多數，通疆達海主干線通道尚未形成。我盟目前鐵路主要以能源礦產開發企業修建為主的專用線鐵路，主干線鐵路網框架建設嚴重滯后，煤炭等礦產資源下海主干線通道尚未形成。雖然通往錦州港、曹妃甸港、葫蘆島港的下海大通

道正在運作之中，部分路段已開工建設，但仍存在斷頭路，尤其是通往河北省張家口地區、珠恩嘎達布其口岸和蒙古國口岸及配套項目建設滯后，影響了通疆達海主干線鐵路的建設進程。

3、鐵路配套項目建設滯后，運輸能力難以發揮。目前，錫二鐵路和巴珠鐵路前期工作已經進入收尾階段，但仍存在配套項目建設滯后的現象。錫二鐵路途徑的阿旗那仁寶力格煤田項目尚未開發建設，巴珠鐵路也只有額和寶力格煤田部分礦井開工，但生產能力嚴重不足，這些配套項目的開發建設進度，將影響鐵路建設以及貨物運量和運輸效益。

三、對策建議

1、加快主干路網建設，促進通疆達海大通道的形成。加強出盟通道、口岸通道、煤運通道、東西通道建設，重點加快建設錫烏、錫

二、巴新、多豐、藍張、巴珠等鐵路，促進主干鐵路網框架的形成。積極推進通往錦州港、曹妃甸港、葫蘆島港的下海大通道建設，形成路網的完整性，充分發揮鐵路的運輸效益，提高鐵路的運輸能力。促進“三橫五縱”鐵路網框架的形成，與東北、華北、蒙古國的鐵路相互連通，形成全盟煤炭運輸、經濟貿易交流的聯疆達海新通道。

2、加快鐵路沿線的配套項目建設，早日滿足鐵路運輸能力。目前我盟修建的鐵路線路，都由沿線開發礦產資源的大型企業參股建設，礦產資源項目的開發進度將影響鐵路建設進程和運行效益。加快推進錫二鐵路和巴珠鐵路沿線的配套項目建設，盡快啟動那仁寶力格煤田開發項目，五間房煤田開發項目以及沿線的礦產資源開發項目。加快配套項目的前期工作進度，爭取國家對礦產資源項目

及早批復建設，以滿足鐵路建成后的運量需求，提高鐵路的運輸效益。尤其加快珠恩嘎達布其口岸和蒙古國口岸及配套項目建設，對促進鐵路通疆達海大通道的形成將會起到重要作用。

3、突出規劃引導作用，加快我盟客運專線的建設進程。以加強重點地區鐵路布局的研究和推進為重點，做好與自治區和國家鐵路網規劃的有機銜接，合理規劃客運專線項目建設時序。抓住國家拉動內需的機遇，積極規劃通往呼和浩特和北京的客運直達專線，加快進京鐵路的建設進度，縮短鐵路進京和入呼時間。

4、加大工作力度，確保鐵路項目順利推進。一是加快推進鐵路項目前期工作，同時配合做好土地預審、環評等方面的工作，使擬新開工項目早日具備核準條件，前期工作項目按計劃順利推進；二是對新開工的鐵路項目與土地部門聯系納入土地利用總體規劃，優先安排土地利用計劃。同時落實項目建設條件，及時解決好電力、環保、通信、水利、公路、森林資源、廣播線路遷改和文物保護等問題，確保項目按計劃開工建設。

5、加強督促檢查和協調配合，營造良好鐵路建設環境。與鐵路建設單位建立有效的聯絡機制，深入施工現場，全面準確地了解工程進度，及時發現和解決工程建設中遇到的困難和問題，確保完成當年工程量和投資計劃。同時加大對鐵路項目的宣傳力度，營造良好的鐵路建設環境。

第五篇：美麗鄉村建設現狀、存在問題及幾點建議分析

美麗鄉村建設現狀、存在問題及幾點建議分析

美麗鄉村是中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，具體要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等五個方面。目前，全國各地業已出臺相應的文件制度，對美麗鄉村建設做了進一步詮釋，筆者通過赴外省學習交流的機會，對全國各地美麗鄉村工作有了初步了解，也切身認識到我縣美麗鄉村建設所面臨的窘境。

目前，富平縣為進一步加快農村人居環境和城鄉統籌發展，打造美麗宜居鄉村，全面建設小康社會而進行了有益探索，已制定了《富平縣改善農村人居環境建設美麗宜居鄉村五年實施意見（2016-2020）》、《農村生活垃圾治理長效機制辦法》、《美麗鄉村建設資金管理辦法》等十四項制度和實施意見，形成了一套完整的理論體系。下面，筆者作為一名美麗鄉村工作具體踐行者，在總結本縣美麗鄉村工作的基礎上，梳理了本縣目前存在的問題，同時對本縣美麗鄉村工作下一步工作提出了幾點建議。

一、具體做法

（一）環境衛生整治方面 1.開展農村環境綜合整治“百日行動”活動。為改善農村人居環境，徹底解決農村環境“臟亂差”問題，加快推進美麗鄉村建設工作，我縣集中開展了農村環境綜合整治“百日行動”活動。印發了活動方案，實行了縣級領導包鎮（街道）、部門包村、鎮村主抓工作機制，成立了專項督查組，對各鎮（街道）環境衛生整治情況進行了督查，對整治不力、成效不顯的鎮（街道）進行了電視曝光和通報，對包聯部門參與不力的實行了追責問效，有力的推動了環境整治工作。另外，我縣以“衛生鄉村”創建為抓手，將“百日行動”進一步延伸，持續開展農村環境衛生整治工作，使全縣所有村莊、道路達到“干凈、整齊、平坦”。

2.建立農村環境衛生長效機制。為進一步鞏固提升環境衛生整治和“衛生鄉村”創建成果，切實改善農村生產生活條件，研究制定了《富平縣農村環境衛生長效機制建設實施意見》，對道路、村組、集鎮保潔員進行了合理設置，同時印發了《富平縣治理城鄉生活垃圾推進城鄉環衛一體化工作實施方案》（富政辦發﹝2016﹞96號），建立了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式。申報了《富平縣鄉鎮和農村生活垃圾和污水治理項目》。秋收期間，嚴防秋收期間環境衛生反彈，近期，也召開了《冬季農村工作會》對冬季農村環境衛生整治工作再安排再部署，下發了《關于對“衛生鄉村”進行抽查的通知》、《國省縣道及主要鄉道考核評比的通知》，多管齊下，促進長效保潔機制良好運行。

3.嚴格督查，實行責任追究。實行了多方督辦和責任追究工作機制，助力農村環境衛生整治。由四名縣委常委牽頭，帶領相關單位，組成督查組，對環境衛生整治及美麗鄉村建設等重點工作開展指導督查，對進展緩慢或工作不力的鎮（街道）主要領導進行約談。同時，縣上制定了影像留存--下發督辦單--督促整改--現場督查--整改回復--效果督查的“六步走”督查方式，對環境衛生進行跟蹤問效。各鎮（街道）也以觀摩促整治，通過相互評比打分，尋找工作差距、交流工作經驗；鎮（街道）紀委現場督查整治標準、整治進度以及鎮村干部駐村情況。通過多方位的立體督查，有力地促進了農村環境衛生整治工作。

（二）美麗鄉村建設方面。

1.突出規劃引領。在美麗鄉村示范村建設中，倡導規劃先行原則。聘請專業設計院制定了《富平縣美麗鄉村建設總體規劃》，在全省首家制定了《美麗鄉村建設規劃導則》，從基礎設施、公共服務設施、村莊風貌三個方面對2016年美麗鄉村示范村，分類制定了《村莊建設規劃建議書》。同時，在全省率先推行規劃師駐村指導建設工作制度，從省規劃設計院聘請專業規劃師，分片包聯指導美麗鄉村示范村建設，定期深入各村進行現場技術指導。堅持駐村規劃師簽字背書制度，防止盲目建設、重復建設。

2.實施分層包聯。實行縣級領導包聯責任制、縣級部門幫扶制、鎮（街道）領導駐村制。具體為：縣級領導每周深入包聯鎮（街道）一次，指導示范村建設；包聯部門積極為示范村提供項目和資金幫扶。各鎮（街道）領導駐村負責抓好示范村建設工作的落實。通過分層包聯、多方督辦工作機制，有力地促進了示范村建設工作。

3.注重建設特色。各鎮（街道）結合不同鎮村的資源稟賦、區位特點和產業特色，立足農村自然資源、經濟基礎、文化傳統等實際，因勢利導，分類實施，突出建設重點，彰顯村莊特色，逐步建成傳統村落保護型、民俗文化體驗型、農村觀光休閑型、現代農業發展型等不同類型的美麗鄉村示范村。

(三)美麗示范路方面。

今年主要改造提升G210、G108（原S106）兩條示范路。制定了《富平縣G210、G108道路景觀改造提升設計方案》，已修建花壇14030平米，栽植綠化苗木1500余株，累計投資500余萬元，目前工程正在緊張施工當中。渭富路、由老路、底張路、富覓路4條示范路改造提升工程正在協商；七條示范路沿線行道樹和寬幅林帶補植栽綠工作已完成，共計栽植補綠10余萬株。

二、存在問題

富平縣美麗鄉村工作在上級的大力支持和縣委縣政府的堅強領導和科學謀劃下，取得了顯著成績，但也存在以下四個方面的問題：

（一）認識存在偏差。建設美麗鄉村實現生態宜居家園，有賴于各級政府的大力支持，有賴于廣大人民群眾的廣泛參與，但在具體的建設過程中，思想認識方面存在兩個方面的問題：一方面是少數鎮（街道）重視程度不高，普遍存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作的主動性和大局觀不夠，不能廣泛調動群眾的積極性，“干部干、群眾看”現象屢見不鮮，相關包聯部門參與熱情不高，得過且過問題突出，不能有效參與和幫扶；另一方面是在基礎設施建設過程中，一些鎮（街道）思路不清，貪大求洋，不能遵循鄉村建設的一般規律，把握不好城市、鎮區、農村三者的建設思路和風格，過分崇拜鋼筋、混凝土建設，把鄉村建設的城不像城、村不像村。

（二）規劃編制有待加強。美麗鄉村建設是一項復雜的系統工程，它涵蓋村莊基礎設施建設、生態環境建設、產業升級建設、鄉風鄉俗建設等四個方面，根據目前的規劃現狀和模式，主要存在以下三個問題：一是分類指導有待提高，新莊村、大渠村的建設模式和思路，得到了縣委縣政府和廣大人民群眾的高度認可，但也形成了“一窩蜂”現象，不能有效結合地域特色搞建設，形成千篇一面現象；二是規劃內容有待完善，目前規劃相對單一，只是對村莊的基本現狀進行了編制規劃，但沒有規劃“大農業”、“可循環”的生態發展體系；三是建設概念有待明確，特色小鎮和美麗鄉村概念模糊不清，引起仿古建設和美麗鄉村建設相互模仿和復制現象，形成了資源過度開發和建設資金過度浪費。

（三）工程建設層次不齊。建設美麗鄉村主體是群眾，受益的也是群眾，政府只是主導和規劃，相比2015年建設情況，2016年美麗鄉村建設有了大幅度提升，但也存在兩個方面的問題：一是質量問題，美麗鄉村建設實施以來，各鎮（街道）為主題的地位沒有變，施工的初衷和程序沒有變，但在工程的質量和重視程度上有所變化，由于建設數量的加大，各施工隊資金的匱乏，在施工過程中存在偷工減料和工程進展不一等現象，加之各鎮（街道）的重視程度不夠，缺乏有力的督促和指導，后期維護不能有效跟進等原因，造成未交工先破損現象；二是效果問題，由于各施工隊缺乏相應的人才支持，各鎮(街道)也對建設理念把握不準，不能著眼生產、生活和生態“三位一體”的建設思路，造成美麗鄉村建設效果層次不齊，嚴重偏離鄉村生產要發展、產業要多元、生態要保護、底線要守護的總體要求。

三、幾點建議 針對上述問題，結合筆者的工作經歷，并借鑒外地的先進經驗，針對我縣美麗鄉村建設存在的問題提出三點建議：

（一）把握好五個原則。筆者作為美麗鄉村工作具體實施者，建議基層政府在具體工作中著重把握五項原則。具體為：一是環境衛生是基礎工作。離開了環境衛生整治，整個美麗鄉村建設猶如空中樓閣，缺乏基礎建設，決定了只是曇花一現；二是脫貧解困是目標。農村工作的中心是脫貧，建設美麗鄉村是脫貧解困的形象工程，應在農業，農村，農民之間打造三位一體的循環扶貧模式，始終不能偏離脫貧這個目標；三是產業升級是幫扶。美麗鄉村建設主體是農民，受益的對象也是農民，政府應明確農民在整個建設過程中的作用和意義，發揮好政府的指導和引導作用，不能越俎代庖，抹殺農民的創造精神，要變“輸血”為“造血”；四是舊村改造是方式。美麗鄉村基礎設施建設過程中往往存在舊房拆遷等現象，即費時又費力，而且效果差，在建設中應因地制宜，盡量應用改造，依勢而建，因循而建，盡量改造陳舊老房，還原農村氣息；五是文化傳承是鄉愁。每個地方都有當地的文化底蘊，每個人都難忘的也是小時候那些舊文化，舊習俗，美麗鄉村建設中應將這些深深烙在心里的東西還原出來，體現出來。

（二）處理好“六個關系”。目前，中央已對美麗鄉村建設工作提出了具體要求，省、市也明確了其工作的內容及內涵，要求緊緊圍繞“產業美、環境美、人文美、生活美”為建設內容“產業美是基礎、環境美是特征、人文美是靈魂、生活美是目標”的建設理念。但在具體的建設過程中應處理好“六個關系”。具體為：一是處理好政府主導和群眾主體的關系。政府應發揮政策制定，藍圖規劃，建章立制的作用，引導群眾發揮自身的能動性，創造性；二是處理好因地制宜和分類指導的關系。積極實行一村一品，不搞千篇一律，一個模式的建設，這樣即失去建設的意義也背離了建設的初衷；三是處理好長遠規劃和近期建設的關系。對群眾急需解決的要緊事緊辦、快辦，但也要從長遠著手，讓群眾多方受益；四是處理好順勢而建和量力而行的關系。美麗鄉村建設不能急，要量力而行，不能一蹴而就，急功近利，搞運動式建設，這樣往往會出現浪費和重復建設；五是處理好數量和質量的關系。美麗鄉村建設既要數量來衡量，也要質量來體現，不能出現“豆腐渣”工程；六是處理好社會需要和市場配置的關系。要調動全社會力量，發揮好市場杠桿調節的作用，建設具有特色不可復制的美麗鄉村，不搞“一窩風”，理性把握社會需求，正確發揮市場配置的作用。

（三）保持好“七個衛生”。環境衛生是美麗鄉村建設工作的“第一島鏈”，長效保持是確保農村“干凈、平坦、整齊”的必要條件。基層政府應重點保持好“七個衛生”。具體為：一是庭院衛生，各鎮（街道）、村通過“最美庭院”等一系列活動的創建，引導群眾先從自身環境衛生做起；二是門前衛生，門即門面，一個人的臉面，各鎮（街道）、村通過衛生評比和星級衛生文明戶的評選，促使群眾做好門前衛生；三是村莊衛生，各村要通過長效機制的運行，采取黨員帶動，宣傳并行；保潔員垃圾清運，肩負監督；村、組管理問責，加大通報等方式方法，促使群眾自覺維護環境衛生；四是道路衛生，一條路的環境衛生直接反映一個村的環境衛生，直接影響對所轄地域的第一印象，道路的環境衛生尤為重要，各各鎮（街道）、村采取加強督促檢查、衛生評選、文明宣傳等活動，加大清掃力度和頻率，全力保持轄區沿線環境衛生干凈、整潔；五是街鎮衛生，主要通過設置集市、過會地點，加強執法和宣傳力度，來消除垃圾亂扔、污水橫流現象；六是田園衛生，這是個新概念，也是我們工作的薄弱環節之一，主要是指群眾耕地或收割時在耕種地里造成的環境衛生問題，主要涵蓋，田間地頭秸稈等農作物的堆放方式以及焚燒等現象，需要各基本單位創新工作方法，主要以規范引導、宣傳教育為主，引導群眾合理堆放；七是溝壑衛生，主要是指溝壑內的衛生問題，涵蓋溝壑內垃圾的傾倒，填埋等問題，各鎮（街道）、村應按區域合理建設不同容量的垃圾填埋廠，讓垃圾有處倒，從而實現不亂倒。