第一篇：當(dāng)前司法行政信息化建設(shè)存在的問題與對策

當(dāng)前司法行政信息化建設(shè)

存在的問題與對策

大力加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)，是適應(yīng)信息化社會發(fā)展的需要，是新形勢下提高司法行政工作水平、充分發(fā)揮司法行政職能作用的需要，是提高隊伍戰(zhàn)斗力的需要。在去年召開的全國司法行政信息化建設(shè)工作會議上，司法部吳愛英部長強(qiáng)調(diào)，各級司法行政機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)，努力提高信息技術(shù)在司法行政工作中的應(yīng)用水平，為推進(jìn)新形勢下司法行政工作改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐。省廳、市局十分重視信息化建設(shè)，將其作為司法行政工作的重點之一，為全系統(tǒng)信息化建設(shè)提供經(jīng)費保障與技術(shù)支持。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)有了較大發(fā)展，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題，必須研究出相應(yīng)的對策加以解決。

一、全系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)展與成效

1、組織管理工作不斷加強(qiáng)。2008年我局成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各科室和直屬單位根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。今年成立了局信息中心，明確了專人從事信息化建設(shè)的具體實施和日常管理工作。2009年我局出臺了《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使用管理制度》，制定了電子公文流轉(zhuǎn)和存檔制度，權(quán)力陽光運行電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息采集、審核、發(fā)布和更新制度，計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保密制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運行提供了制度保障。

2、硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自2008年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機(jī)關(guān)每人一臺。同時，添置了配套使用的傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、專線電話機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等辦公設(shè)備，為其省司法行政專網(wǎng)線的鋪設(shè)與電信部門簽訂長期使用合同并支付網(wǎng)絡(luò)月租費用，為信息化建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、辦公自動化應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。2006年，區(qū)政府在全區(qū)機(jī)關(guān)各部門開通使用機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，機(jī)關(guān)各科室、各司法所、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門通過協(xié)同辦公系統(tǒng)開展公文交換、信息報送、督查督辦、建議提案、項目管理、目標(biāo)管理、檔案管理、電子郵件、數(shù)據(jù)資源查詢等工作，初步實現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)自動化和無紙化辦公。2009年，市局OA系統(tǒng)在我局開通運行，極大提高了我局與市局兩級公文傳遞和處理的速度。今年3月，直達(dá)各科室、司法所和公證處的省司法行政專網(wǎng)開通運行，使辦公自動化應(yīng)用水平得到整體提高。

4、政務(wù)公開信息平臺運行管理規(guī)范。2007年，我局出臺了《政務(wù)公開制度》，根據(jù)我局實際情況和工作范圍，編制《政務(wù)信息公開目錄》，將我局的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、行政執(zhí)法、規(guī)劃計劃、工作動態(tài)、應(yīng)急管理、下屬事業(yè)單位的收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的辦事指南等信息，通過區(qū)政府網(wǎng)站司法局網(wǎng)頁實施政務(wù)公開，對符合公開規(guī)定的信息，特別是群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點信息、重點信息進(jìn)行即時更新。通過網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)立公示公告、投訴監(jiān)督、意見箱欄，接受社會群眾監(jiān)督。2009年，建立了擁有獨立域名的建鄴區(qū)司法局網(wǎng)站和司法所網(wǎng)頁，通過網(wǎng)站面向社會宣傳我區(qū)司法行政工作成就，為社會各界了解司法行政工作開辟了新窗口。網(wǎng)站建立至今，網(wǎng)站首頁的訪問點擊數(shù)超過8萬余人次。

5、信息管理系統(tǒng)平臺涵蓋面不斷擴(kuò)展。2006年以來，我局先后建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫教信息管理系統(tǒng)、社會矛盾糾紛管理信息系統(tǒng)、公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公證管理信息系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明系統(tǒng)、基層法律服務(wù)管理系統(tǒng)、法律援助信息管理系統(tǒng)、法治電子檔案系統(tǒng)、干部電子廉政檔案系統(tǒng)、權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)等，覆蓋了司法行政主要業(yè)務(wù)工作，信息化應(yīng)用已成為日常工作的基本手段。

6、司法行政履職能力得到提升。信息化提升了司法行政履職服務(wù)能力，如通過社區(qū)矯正移動管理信息平臺系統(tǒng)，工作人員時刻掌握矯正對象的動態(tài)及活動范圍，實現(xiàn)對矯正對象的有效監(jiān)管，為預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪提供了強(qiáng)有力的保障。公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、法律援助管理系統(tǒng)、權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)、基層法律服務(wù)管理系統(tǒng)，可在網(wǎng)上辦理和管理各項具體業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了辦事效率。通過社會矛盾糾紛管理信息系統(tǒng)，全面掌握社會矛盾糾紛的排查化解情況，有效地提高社會矛盾糾紛信息預(yù)警和調(diào)處化解能力。

二、信息化建設(shè)中存在的問題與不足

1、認(rèn)識不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，認(rèn)為信息化建設(shè)額外增加了工作負(fù)擔(dān)，沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用。有的認(rèn)識片面，認(rèn)為信息化就是辦公自動化。有的思想上因循守舊，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，信息化實際應(yīng)用水平低。司法所人員在當(dāng)前工作任務(wù)重、人員少的情況下，仍把主要精力放在局下達(dá)的硬性任務(wù)上，在信息化建設(shè)上缺少積極主動的精神。

2、應(yīng)用能力不夠高。經(jīng)過近幾年公務(wù)員計算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和專職人員應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)，隊伍的信息化應(yīng)用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會打字、能上網(wǎng)的初級水平上，對應(yīng)用系統(tǒng)不能熟練應(yīng)用。目前懂得系統(tǒng)維護(hù)、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才不多，工作中遇到計算機(jī)故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題時，自身往往難以解決，只能求助于專業(yè)人員。

3、應(yīng)用機(jī)制不夠完善。信息化的生命在于應(yīng)用，但由于局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室及下屬單位的信息系統(tǒng)相互獨立，按照保密工作要求，有的信息系統(tǒng)實行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)信息只能是向上級主管部門單向上報，本級機(jī)關(guān)科室之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能完全共享，局領(lǐng)導(dǎo)不能實時掌握工作動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏完整有效的數(shù)據(jù)分析和決策支持，信息化建設(shè)的成效未能得到充分發(fā)揮。

4、網(wǎng)站受眾面不夠廣。我局門戶網(wǎng)站欄目包括“信息公開”、“通知公告”、“工作動態(tài)”、“法制宣傳”、“法律援助”、“法律服務(wù)”、“基層工作”、“社區(qū)矯正”、“隊伍建設(shè)”、“法律法規(guī)”、“辦事指南”、“下載服務(wù)”、“投訴監(jiān)督”等，網(wǎng)站儲備的空間未能得到充分的開發(fā)利用，存在網(wǎng)站欄目不多、信息資源不足、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題，造成社會公眾對網(wǎng)站的認(rèn)知度低，對我區(qū)司法行政工作缺乏了解。由于網(wǎng)站缺少對社會公眾的互動與服務(wù)，使網(wǎng)站的宣傳效果也受到限制。

5、網(wǎng)頁信息更新不及時。主要是有的司法所人員思想上重視不夠，平時沒有把主要精力放在信息化應(yīng)用上，造成了司法所網(wǎng)頁信息發(fā)布不及時，更新不經(jīng)常，存在動態(tài)信息較少、信息質(zhì)量不高等問題。少數(shù)司法所人員工作缺乏主動性，當(dāng)計算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題時，沒有及時向上級反映情況，主動尋求解決問題的辦法和途徑，而是放之任之，致使網(wǎng)頁信息長時間停滯。

6、應(yīng)用系統(tǒng)集約化程度低。上級各業(yè)務(wù)主管部門針對自身業(yè)務(wù)分別開發(fā)了各自的應(yīng)用系統(tǒng)，如社會矛盾信息管理系統(tǒng)、安置幫教信息管理系統(tǒng)、社區(qū)矯正管理系統(tǒng)、權(quán)力陽光運行系統(tǒng)、法律援助信息管理系統(tǒng)、司法行政專網(wǎng)等，有的專網(wǎng)布線必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，需配備專用電腦，造成利用率低下。每個司法所要承擔(dān)多項工作，如僅靠一臺電腦應(yīng)用多個系統(tǒng)，則造成系統(tǒng)運行緩慢。各應(yīng)用系統(tǒng)分別租用網(wǎng)通、聯(lián)通、電信等多家公司專線，每月需分別支付線路租用費，加重了行政成本。

7、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理難度大。由于局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位的信息系統(tǒng)相互獨立，分屬上級不同的部門管理，且對各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、考核要求都不盡相同，存在各自為網(wǎng)、條塊分割、重復(fù)建設(shè)等問題，這給系統(tǒng)的實施、利用、維護(hù)、培訓(xùn)、考核帶來管理上的難度。

三、解決信息化建設(shè)問題的對策與建議

1、建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺。建議省廳、市局開展綜合管理平臺建設(shè)調(diào)研，從已建成應(yīng)用的各信息管理系統(tǒng)中抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺，實現(xiàn)各級對法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、社會矛盾調(diào)解等主要業(yè)務(wù)工作的全方位綜合管理，實現(xiàn)對司法行政系統(tǒng)資源的統(tǒng)一整合和綜合利用，為上級部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)管理和正確決策提供即時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。

2、開展司法所綜合運用系統(tǒng)研發(fā)。建議將司法所各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一整合，使司法所矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項信息應(yīng)用系統(tǒng)集約化，從而壓縮系統(tǒng)占用空間，提升系統(tǒng)運行速度，方便實際運用操作，提高工作效率。通過應(yīng)用系統(tǒng)集約化達(dá)到網(wǎng)絡(luò)一條線路接入，所有系統(tǒng)共享，減少資源占用，降低行政成本的目的。將司法所各項業(yè)務(wù)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)報表納入信息化范疇，通過司法所日常工作記錄輸入自動生成，減輕司法所統(tǒng)計上報工作負(fù)擔(dān)。通過司法所數(shù)據(jù)信息實時上傳，為上級機(jī)關(guān)決策提供可靠依據(jù)。

3、優(yōu)化門戶網(wǎng)站和司法所網(wǎng)頁建設(shè)。加快司法行政門戶網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站欄目，通過增設(shè)“法治新聞”、“域外司法”、“典型案例”、“案件追蹤”、“法制視窗”、“人物風(fēng)采”等欄目，拓寬對外宣傳平臺。通過增設(shè)“在線咨詢”、“網(wǎng)上論壇”欄目，建立與社會公眾互動與服務(wù)的平臺。要進(jìn)一步完善網(wǎng)站網(wǎng)頁信息的采集、編輯、審核、發(fā)布、管理制度，建立信息發(fā)布及欄目內(nèi)容管理責(zé)任制，實行業(yè)務(wù)主管科室歸口管理。要加強(qiáng)對司法所網(wǎng)頁建設(shè)工作的指導(dǎo)，并將其納入對司法所目標(biāo)考評的一項內(nèi)容。

4、增強(qiáng)對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識。要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。要將信息化應(yīng)用水平作為業(yè)務(wù)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，以此激勵工作人員在工作中主動應(yīng)用信息技術(shù)。要建立健全并落實信息化管理與應(yīng)用各項制度，以制度規(guī)范應(yīng)用，以制度促進(jìn)應(yīng)用，切實推進(jìn)信息化應(yīng)用工作。

5、加大信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培訓(xùn)考核的制度辦法，使信息化培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要制定分級分類培訓(xùn)計劃，針對機(jī)關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)人員、專職工作者開展信息技術(shù)知識和技能的培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)知應(yīng)會能力和實際操作水平。采取送出去的辦法，開展對網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專家型網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)人才，帶動全系統(tǒng)的信息化應(yīng)用能力的提高。要將信息技術(shù)知識和技能考核納入年終評優(yōu)考核，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的信息化應(yīng)用水平提高。

第二篇：當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問題和對策

當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問題和對策

近年來，各地公安機(jī)關(guān)信息通信部門根據(jù)上級機(jī)關(guān)的具體部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位臵來抓，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化治理、機(jī)制建設(shè)等方面，不斷開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，公安信息通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有基層單位，形成了四通八達(dá)的信息高速網(wǎng)絡(luò)，開展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”各項建設(shè)任務(wù)基本完成,積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺和公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機(jī)兩用”監(jiān)測系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了安全、高效的包括信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及把接、報、處警集于一體的統(tǒng)一指揮調(diào)度在內(nèi)的、完整的公安現(xiàn)代化作戰(zhàn)體系 ,為各警種、各部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，結(jié)合我們的實際工作，在公安信息化建設(shè)上還存在以下方面的問題，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第一，部分民警對信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上不足，個別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。

公安部把“全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項重點工作之一，由此可見，全面加強(qiáng)公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級機(jī)關(guān)對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期基層公安工作的根本需要，是實實在在的要求和工作。但是，在實際工作中，一些民警在對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上存在誤區(qū)，特別是對公安信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前高度動態(tài)化、信息化的社會環(huán)境對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是對公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管各地公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：①信息掌控不夠及時、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務(wù)，竟用同一張照片多次錄入不同的人，形成照片重復(fù)，資料虛假，不能為實戰(zhàn)發(fā)揮實際的作用；一些地方，一些部門對違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法，但是在實際工作中并沒有嚴(yán)格按考核辦法的要求辦事，以致違法犯罪人員的信息資料沒有及時、全面采集，有的地方雖然采集了，也沒有及時錄入，采集的信息不能得到利用。②警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力，各地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國各地信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強(qiáng)。各地公安機(jī)關(guān)的信息沒有統(tǒng)一歸口，有時在網(wǎng)上能夠看到外地公安機(jī)關(guān)有某一方面的信息資源庫，但是因為不知道對方的用戶名和口令，無法進(jìn)入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基層公安機(jī)關(guān)沒有建立行之有效的信息研判制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。

第三，向基層的經(jīng)費投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需求還存在較大差距。

公安機(jī)關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機(jī)關(guān)實現(xiàn)信息化的最基本的戰(zhàn)斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運行的根本。但目前，各地公安機(jī)關(guān)，特別是基層所隊的基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術(shù)裝備落后，由于經(jīng)費投入力度不夠大，裝備不能得到及時更新，與現(xiàn)實信息通信工作的實際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。

第四、公安局域網(wǎng)沒有固定的部門提供和建立公安局域網(wǎng)能獨自動升級殺毒系統(tǒng)，沒有固定的部門及時提供殺毒軟件的升級包。目前公安局域網(wǎng)沒有自己的殺毒、防毒系統(tǒng)，各地公安機(jī)關(guān)局域網(wǎng)使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件，在公安局域網(wǎng)內(nèi)不能自動升級，一般在網(wǎng)上不能及時提供最新的系統(tǒng)級包，沒有固定的部門提供升級包。有些地方的網(wǎng)頁和計算機(jī)感染了病毒，通過局域網(wǎng)傳播病毒的不能及時得到清除，對公安信息產(chǎn)生不良的影響，有的甚至導(dǎo)致計算機(jī)系統(tǒng)癱瘓，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

三、加快和改進(jìn)公安信息化基層基礎(chǔ)工作的幾點建議

㈠提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障

各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實，在“三基”建設(shè)的最后一年里，把信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)臵于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位臵，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費保障。

㈡配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

要實現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等

辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實到信息化建設(shè)的第一線，確保基層技術(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化基層民警利用信息網(wǎng)上作戰(zhàn)的基本功練習(xí)，按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，苦練基本功，信通部門民警要強(qiáng)化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能練習(xí)，切實提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。

㈢實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，努力提高信息化應(yīng)用水平

實現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報信息綜合平臺，實現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作，提高信息質(zhì)量，切忌應(yīng)付式、完成任務(wù)式的假、大、空。把基層基礎(chǔ)工作與情報信息工作有機(jī)結(jié)合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機(jī)制，通過做深、做細(xì)、做實基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報信息的來源，暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強(qiáng)化信息的分析研判和實戰(zhàn)功能，通過各類信息的實時關(guān)聯(lián)比對，為一線偵查破案提供線索，把情報信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

㈣建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒、防毒系統(tǒng)，設(shè)立固定的部門及時提供公安局域網(wǎng)殺毒升級包。目前公安部 強(qiáng)制規(guī)定不能“一機(jī)兩用”，殺毒軟件不能能過互聯(lián)網(wǎng)及時升級，有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時升級，計算機(jī)感染病毒后束手無策，所以，我們建議上級公安機(jī)關(guān)迅速建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒防毒系統(tǒng)，或者有部門及時在局域網(wǎng)提供升級包，有效提高公安局域網(wǎng)的防毒、殺毒功能，提高局域網(wǎng)的安全性。

第三篇：淺談當(dāng)前醫(yī)療信息化建設(shè)存在的問題及對策

淺談當(dāng)前醫(yī)療信息化建設(shè)存在的問題及對策

勾曉東 董偉

濮陽市婦幼保健院信息科 457000

關(guān)鍵詞：醫(yī)療信息化；問題；對策

一、醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的醫(yī)院信息化的研究和實踐起步較晚，但近幾年隨著國家大力推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化建設(shè)，發(fā)展比較迅速。全國完成了五級網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門可以同時在線報告信息，極大地提高了傳染病疫情等報告的及時性和準(zhǔn)確性。同時，加強(qiáng)了國家和省兩級突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，極大地提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和危機(jī)處置能力。大部分二級醫(yī)院已建立了以財務(wù)為重點的信息化系統(tǒng)的管理模式。根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為深化醫(yī)改八大支撐之一，要求醫(yī)院信息化建設(shè)要從“以管理為中心”轉(zhuǎn)變到“以病人為中心，以業(yè)務(wù)人員為主體，全面提升醫(yī)療決策、醫(yī)院管理和診療水平上來”。但我國大多數(shù)醫(yī)院的電子病歷還處于初級階段，以重點采集和電子打印為主，并未實現(xiàn)智能化。

二、當(dāng)前醫(yī)療信息化存在的問題（1）信息孤島問題

以我院為例，我院自2000年建立以收費為中心的管理系統(tǒng)，主要包括門診收費、住院收費、護(hù)士工作站、藥房、藥庫及院長查詢系統(tǒng)等。隨著醫(yī)院發(fā)展的需求，相當(dāng)一部分輔助科室建立了自己的獨立系統(tǒng)，如放射科的PACS、超聲科的圖文報告系統(tǒng)、病理科的病理圖文報告系統(tǒng)、宮腹腔鏡單獨的圖文報告等。而這些系統(tǒng)建立時并沒有考慮到醫(yī)院系統(tǒng)的集成，或者不具備集成的條件，就形成了信息孤島問題。

（2）關(guān)注系統(tǒng)的采集，忽略信息的共享與利用

如果說信息的采集是投錢的話，那么采集到的信息有效、及時的利用才是信息化工作的收益。應(yīng)挖掘采集到的有效數(shù)據(jù)，科學(xué)分析，為臨床一線和管理部門提供科學(xué)性的報告。（3）缺乏醫(yī)院信息系統(tǒng)專業(yè)人才梯隊

醫(yī)院信息系統(tǒng)是集醫(yī)院管理、信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用于一體的綜合性信息系統(tǒng)，在當(dāng)前的社會中，有醫(yī)院管理專業(yè)的人才，有IT方面的信息管理專業(yè)以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用專業(yè)人才，卻嚴(yán)重缺少既精通醫(yī)學(xué)管理又精通軟件開發(fā)的復(fù)合型人才。

三、加快推進(jìn)醫(yī)療信息化進(jìn)程的對策（1）整合現(xiàn)有系統(tǒng)中的信息

根據(jù)電子病歷需求，完成不同部門數(shù)據(jù)共享，信息的收集、交流、歸檔、反饋。

(2)深入挖掘采集到的有效信息

科學(xué)做到信息的分析、提煉，遵守數(shù)據(jù)安全、標(biāo)準(zhǔn)的使用規(guī)則，為科研行業(yè)監(jiān)管和政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。（3）重視醫(yī)療信息化人才培養(yǎng)

擴(kuò)大開設(shè)醫(yī)療信息學(xué)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)出一定規(guī)模的復(fù)合型醫(yī)學(xué)信息人才。即醫(yī)院信息系統(tǒng)的設(shè)計者、管理者，必須要在精通信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的同時，也要熟悉醫(yī)院管理業(yè)務(wù)的規(guī)律，兩者缺一不可。

結(jié)語：

在新的醫(yī)改政策下，醫(yī)院信息化要求以電子病歷為核心，圍繞與電子病歷相關(guān)的醫(yī)療業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)，促進(jìn)信息資源在臨床醫(yī)療和運營管理中的高效利用，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間統(tǒng)一集成和高效運轉(zhuǎn)以及區(qū)域范圍內(nèi)的信息共享，也有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，預(yù)防和減少醫(yī)療差錯，控制、降低醫(yī)療費用，緩解“看病難，看病貴”的問題。

參考文獻(xiàn)：

《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案》

第四篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題與對策

當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題與對策

劉啟文

（內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)業(yè)信息中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，飛速發(fā)展的信息化已經(jīng)滲透到社會的每一個角落，信息技術(shù)也正在迅速滲透到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生著無法估量的積極影響，并已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)之一。中國加入WTO后，隨著農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民將面臨國內(nèi)和國際兩大市場壓力，信息已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提高的基本要素。然而，信息化在農(nóng)村沒有普及，通過信息化解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類問題還沒有被提上一些地區(qū)政府的議事日程，還存在著許多有待解決的問題，必須研究出相應(yīng)的對策加以解決。

1、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

在農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國，已有41.6％的家庭農(nóng)場、46.8％的奶牛場和52％的年輕農(nóng)場主裝備了電子計算機(jī)，能夠隨時進(jìn)入各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。而在我國由于起步較晚，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化總體水平還很低，尤其是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用，與發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)其他行業(yè)相比仍然存在較大差距。同時信息交流方式落后，傳遞速度緩慢。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)還只是處于起步，個別地區(qū)甚至處于萌芽階段，有許多亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1認(rèn)識不到位、投入不足

盡管多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)已具備了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性、必要性的概念，但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的地市領(lǐng)導(dǎo)對信息化的認(rèn)識仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計算機(jī)上網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上有那么幾個網(wǎng)頁等水平上；還有的地市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要，但現(xiàn)在實施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設(shè)先進(jìn)地市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機(jī)構(gòu)投入不足的問題。

1.2信息采集、信息處理比較落后

目前，農(nóng)業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低，指標(biāo)體系不健全，采集方法還不夠科學(xué)，采集點不足，覆蓋面不夠，對農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范，影響了信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。很多地方缺乏先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對采集到的信息分析加工能力嚴(yán)重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。

1.3信息發(fā)布、傳輸滯后

一是信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通，存在著最后一公里問題。由于大部分地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺沒有建立起來，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、涉農(nóng)中小企業(yè)還與互聯(lián)網(wǎng)無緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“梗阻”現(xiàn)象。二是在信息發(fā)布和傳輸方面缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話信息臺、簡報、報刊、集市、會議、講座等各媒體之間的有機(jī)組合和搭配，因而無法解決“梗阻”現(xiàn)象。三是各地農(nóng)業(yè)主管部門與同級人民政府、上級業(yè)務(wù)主管部門、同級涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、兄弟地市、網(wǎng)上有價值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交換和共享渠道。

1.4農(nóng)民素質(zhì)、信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏

農(nóng)民素質(zhì)不高，信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng),使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果,就我國發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省來說，在1997年，廣東農(nóng)村勞動力中，不超過初中文化水平的占87.91％，高中和中專文化程度的分別占10.07％和1.63％，而大專或以上文化程度只占0.39％，這充分表明農(nóng)民的整體素質(zhì)令人擔(dān)憂。

另方面,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的專業(yè)人才，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場形勢、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差，較為專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新速度緩慢。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成正常的信息需求

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)器，能對產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行提升。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，兩者是相互依賴的。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，必然產(chǎn)生對信息的大量需求及提高效率的強(qiáng)烈愿望，在規(guī)模小時，以滿足自己需要時就不可能或不必要加大對信息技術(shù)的需求，因為采用信息技術(shù)需要一定的投入，如購買信息技術(shù)設(shè)備，支付獲取信息費用，這對于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效益不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，權(quán)衡之下，顯然不可能在信息方面有大的投入。例如：赤峰市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的元寶山區(qū)的豐水溝鎮(zhèn)、古山鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場依賴程度的增加，在2000年和2002年即分別自行成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息中心，但信息處理能力仍難以適應(yīng)形勢快速發(fā)展的需要，這就是一個較為典型的應(yīng)用例子。

2、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策與建議 2.1政府要加大扶持力度

政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓。要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入。目前，農(nóng)業(yè)信息中心及所維護(hù)的網(wǎng)站，是一種公益性事業(yè),不具備企業(yè)化經(jīng)營的能力，沒有政府的資金扶持，是難以維持的。因此政府應(yīng)重點支持信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和多種信息產(chǎn)品的研制、開發(fā)，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才,為農(nóng)業(yè)信息化工作創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

2.2加大對農(nóng)業(yè)信息工作的宣傳力度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息宣傳，營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，真正解決好認(rèn)識問題。一要加快提高服務(wù)對象農(nóng)民對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一最具潛力的信息傳播載體的認(rèn)知程度。現(xiàn)階段的主要服務(wù)對象是涉農(nóng)管理部門、經(jīng)紀(jì)人、大戶、龍頭企業(yè)、合作組織等介于農(nóng)民與市場之間的中間層。二要廣泛、深入、持久的開展農(nóng)業(yè)信息化宣傳，要組織多種形式的宣傳活動，增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，特別是各級農(nóng)口農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的信息化意識。報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大傳播農(nóng)業(yè)信息化思想和普及農(nóng)業(yè)信息化知識力度。把我市農(nóng)業(yè)信息化構(gòu)筑在廣大農(nóng)民群眾普遍認(rèn)同和全社會積極參與的基礎(chǔ)之上。

2.3加快農(nóng)村市場信息服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村市場信息服務(wù)體系是開展農(nóng)業(yè)信息化工作的組織體系，健全的組織體系是做好信息服務(wù)工作的前提。在建設(shè)市級農(nóng)業(yè)信息平臺的同時，要注重縣鄉(xiāng)兩級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在現(xiàn)有條件下應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)信息示范點，用示范點獲益的榜樣力量擴(kuò)大推廣面,最終形成完善的市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)體系。同時要做好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要動員各方面的力量積極參與。要求各地政府制定出切實可行的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門實施。

2.4加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)信息資源的整合

規(guī)范農(nóng)業(yè)信息的報送與發(fā)布制度，對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行有序管理、開發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息的實用性，降低信息的應(yīng)用成本。要進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，各旗縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門開發(fā)整合信息資源，建立各類農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。充分利用各類網(wǎng)站特別是本地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各類信息；辦好農(nóng)業(yè)信息刊物、集鎮(zhèn)信息板報；充分發(fā)揮新聞媒體、農(nóng)技推廣等服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用；探索利用手機(jī)、尋呼、上網(wǎng)電話等現(xiàn)代化通訊手段進(jìn)行信息發(fā)布的方式。

2.5加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才 要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，人才是關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)信息化需要一大批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，又善于經(jīng)營現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的高級專業(yè)人才。培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急,具體可分層次,有針對性的開展。

2.6大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)生的背景要求在農(nóng)業(yè)發(fā)展市場化的程度比較高時才能得到發(fā)展，只有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的狀態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的情況下，才會形成對信息的強(qiáng)烈需求。

2.7搞好現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系與傳統(tǒng)信息體系的結(jié)合 根據(jù)有關(guān)專家的論證和我國信息化建設(shè)的實際情況的考慮，現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系與傳統(tǒng)信息體系的結(jié)合，是解決“最后一公里”最有效的辦法，信息傳遞的“最后一公里”，實際上就是從鄉(xiāng)級到農(nóng)民的信息傳遞問題。首先在鄉(xiāng)級成立信息中心或信息站，在網(wǎng)上收集整理有價值的信息，然后以諸如《信息快報》的形式編輯、整理好信息，通過村里的專兼職信息員，將信息傳遞到村，定期或不定期由信息員把收到的信息張貼在村里建立的信息發(fā)布欄，農(nóng)民可隨時查閱，尋找自己需要的信息。

總之來說，農(nóng)業(yè)信息化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大交流的需要，是信息技術(shù)和硬件環(huán)境進(jìn)步的必然，文化教育水平的提高使農(nóng)村人口具有了應(yīng)用信息技術(shù)的能力，我國農(nóng)業(yè)信息科技成果為農(nóng)業(yè)信息化提供了有效的技術(shù)支持。雖然我們的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)剛剛起步，尚待進(jìn)一步發(fā)展、完善和提高，但只要我們在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上敢于投入，在網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上下大力氣，統(tǒng)籌規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，我們堅信農(nóng)業(yè)信息化必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。

第五篇：淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對策

淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對策

發(fā)布時間：2008-03-18 作者：梁旭 朱光金 張雪 訪問次數(shù)：1779

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各地應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設(shè)之路。廣西壯族自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)通過廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多制約因素和困難。現(xiàn)就如何有效推進(jìn)廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

一、廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

2006年廣西自治區(qū)黨委、政府作出了“以富裕農(nóng)民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，以建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制為保障，做好總體規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”的重大決策。并決定用兩年時間在南寧市武鳴縣和原邕寧縣所轄區(qū)域開展新農(nóng)村建設(shè)連片試點工作，要求各市、縣選擇城市縣城周邊有條件的地方開展試點示范，帶動面上新農(nóng)村建設(shè)，取得了初步成效。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各地把發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)民收入大幅提高。2007年廣西農(nóng)民人均純收入２００７年突破３０００元達(dá)３２２４元，同比增長１６．４%，增幅創(chuàng)１９９６年以來新高。；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。近年來，通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”建設(shè)，廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，農(nóng)村消費環(huán)境逐步得到改善。但要使農(nóng)村消費環(huán)境能夠得到進(jìn)一步改善，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年來完成總投資65426萬元，其中生態(tài)能源、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信、屯內(nèi)綠化、村屯規(guī)范等投資8986萬元；四是新型農(nóng)民培訓(xùn)不斷深入人心。全區(qū)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)超過300萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工130多萬人次，累計外出務(wù)工人數(shù)超過700萬，勞務(wù)創(chuàng)收約220億元；五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)生可喜變化。全區(qū)所有縣(市、區(qū))提前一年完成“兩基“攻堅任務(wù)；63 l萬農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免交學(xué)雜費，24．5萬家庭困難學(xué)生得到生活補(bǔ)助，真正實現(xiàn)了“上學(xué)不交費”；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣達(dá)到40個，1809萬農(nóng)民參加了“新農(nóng)合“；全區(qū)有59個縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村最低生活保障制度；農(nóng)村貧困人口再減少了10萬人；六是村容村貌文明風(fēng)尚呈新變化。全區(qū)各地在新農(nóng)村建設(shè)中結(jié)合實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，著力開展改路、改水、改廁、改房、改圈等“五改”活動，讓農(nóng)民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”；七是基層組織民主建設(shè)不斷得到鞏固。全區(qū)深入開展和實施“三級聯(lián)創(chuàng)”、村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)、“四個培養(yǎng)”等活動和工程，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系明顯改善。

二、廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對應(yīng)，職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)

廣西自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，辦事人員主要從其農(nóng)業(yè)廳內(nèi)抽調(diào)部分同志組成。新農(nóng)村建設(shè)工作涉及到方方面面，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來看，難以協(xié)調(diào)這項工作。全區(qū)部分市、縣只下一個文件成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是新農(nóng)村建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備沒有真正落實；新農(nóng)村建設(shè)的日常事務(wù)工作，沒有專門機(jī)構(gòu)、人員具體實施和操作。有的地方領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。

(二)一些地區(qū)的部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識上存在偏差

一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。二是對新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農(nóng)村建設(shè)，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

(三)連片試點推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向

一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農(nóng)村建設(shè)涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達(dá)，一些單位對試點建設(shè)選擇和項目審查標(biāo)準(zhǔn)不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設(shè)效果，且條條框框多，不利于實施單位具體操作。二是時間緊、任務(wù)重，準(zhǔn)備工作不夠。新農(nóng)村建設(shè)項目多而廣，缺乏規(guī)劃設(shè)計人員，規(guī)劃滯后，一些地方規(guī)劃進(jìn)度慢或者根本無規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)無章可循；工程技術(shù)力量不足，特別是村、屯道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，真正掌握技術(shù)的施工質(zhì)量監(jiān)管員少。有些村屯道路建設(shè)沒有施工質(zhì)量監(jiān)督員，全憑施工單位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，達(dá)不到施工質(zhì)量要求，施工人員照樣施工，使道路質(zhì)量存在很大隱患。三是統(tǒng)一政府投入標(biāo)準(zhǔn)，工作方法簡單。無論是平原，還是丘陵山區(qū)，不分富裕村屯，還是貧困村屯，通村道路、通屯道路和沼氣池等建設(shè)項目的專項補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)都是一個樣，致使新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)苦樂不均。

(四)新農(nóng)村建設(shè)項目專項補(bǔ)助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)重

以農(nóng)村道路建設(shè)為例，通屯的道路都是機(jī)耕路，路基不好甚至沒有路基，根據(jù)新農(nóng)村道路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工測算，通屯道路按路寬3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造價在17萬元／公里左右，若按政府補(bǔ)助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計，每公里資金缺口約2萬元左右。以村屯規(guī)劃為例，自治區(qū)、南寧市下達(dá)給邕寧區(qū)村屯規(guī)劃設(shè)計任務(wù)415個，目前實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。據(jù)規(guī)劃部門預(yù)算，每個規(guī)劃點所需規(guī)劃測量設(shè)計費不低于6500元，但自治區(qū)、南寧市僅補(bǔ)助每個村屯規(guī)劃測量設(shè)計費2250元，規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)。2006年，邕寧區(qū)完成村道建設(shè)17條137．5 1公里，屯道建設(shè)53條115．75公里，其中群眾自籌資金投入村屯道路建設(shè)已達(dá)1225萬元。2007年全城區(qū)要建設(shè)488公里屯道，農(nóng)民還要集資1500萬元左右。同時，新農(nóng)村建

設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重。

(五)“重建設(shè)、輕管理”，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施沒有規(guī)范性的維護(hù)管理措施

通過新農(nóng)村建設(shè)，建成了一大批村屯道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。我們在試點區(qū)縣調(diào)研時看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現(xiàn)了破損、坑洼、翻沙等現(xiàn)象。問問一同調(diào)研的縣鄉(xiāng)同志，村屯道路的維護(hù)誰來做?大家相顧茫然，一臉無奈。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要規(guī)范性的維護(hù)管理措施，不然一定會出現(xiàn)有新村沒村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。

三、加快廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實將建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實、工作任務(wù)落實。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室的相應(yīng)責(zé)權(quán)，并作為新農(nóng)村建設(shè)的總協(xié)調(diào)單位，具體負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個政府議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。

(二)探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

應(yīng)當(dāng)正確處理國家扶持和農(nóng)民自強(qiáng)的關(guān)系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。可以引入?yún)⑴c式服務(wù)的方式，扶持經(jīng)過村屯農(nóng)民群眾討論，當(dāng)前農(nóng)民群眾最需要的建設(shè)項目，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”。同時，營造一個全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

(三)因地制宜、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)

根據(jù)中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“20字“方針，結(jié)合廣西農(nóng)村發(fā)展中的不平衡性，視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度，采取不同的方法來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一些農(nóng)民人均純收入超過4000元的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平較高地區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大中城市富裕的城郊地區(qū)，開展引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與投資新農(nóng)村建設(shè)的試點工作，允許房地產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地上，進(jìn)行商品房小區(qū)和農(nóng)民回遷房新區(qū)建設(shè)；農(nóng)民人均純收入在3500-2500元的大部分地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農(nóng)村建設(shè)中，要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到重要位置，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項建設(shè)，探索符合自身特點的新農(nóng)村建設(shè)路子；一些農(nóng)民人均純收入不足2500

元的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。

(四)建立長效投入機(jī)制，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入

一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制。建立一個穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機(jī)制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調(diào)整國民收入分配格局，自治區(qū)政府財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。二是應(yīng)當(dāng)以縣域為單位對農(nóng)業(yè)政府性投資進(jìn)行整合。積極開展以縣域為主的財政支農(nóng)資金整合試點工作，全面整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、能源、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，通過整合資金，明確鼓勵、支持以縣域為單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，確定不同區(qū)域、不同村屯的建設(shè)項目專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有多少錢就辦多少事，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項目建設(shè)，保證項目建設(shè)質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。三是明確政府、農(nóng)民和社會的職責(zé)，建立激勵機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)民。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不要完全包辦。拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場、找準(zhǔn)市場。抓好示范工作，培養(yǎng)起值得農(nóng)民學(xué)習(xí)的“土專家”、“田秀才“、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人等典范，逐步建立農(nóng)村人才激勵機(jī)制，樹立起農(nóng)民致富的信心和決心。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機(jī)制。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，自治區(qū)財政要通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料、項目扶持或“以獎代補(bǔ)”等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機(jī)制，鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

(五)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點投資項目

建設(shè)新農(nóng)村，要有一個科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。各縣(市、區(qū))政府要組織建設(shè)、土地、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農(nóng)村現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對村莊、道路、學(xué)校、衛(wèi)生所、商業(yè)網(wǎng)點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局。規(guī)劃起點要高，布局要合理，突出特色，適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點，研究和提出一批重點建設(shè)項目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設(shè)項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(六)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項目工程質(zhì)量

各級政府要高度重視、認(rèn)真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。一是從市、縣有關(guān)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到鄉(xiāng)村指導(dǎo)項目工程建設(shè)；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設(shè)，擔(dān)任項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設(shè)任務(wù)的村屯選派政治素質(zhì)好、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有工作能力的村民或村委干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員。政府和有關(guān)部

門要舉辦項目建設(shè)工程質(zhì)量培訓(xùn)班，培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督員。通過技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)督員明確工程質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和工作方式方法等，能夠擔(dān)負(fù)起監(jiān)督項目建設(shè)施工質(zhì)量的重任，確保工程質(zhì)量。

(七)繼續(xù)抓好試點，不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法

各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實踐，防止工作的盲目性。特別是連片試點區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管"的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理問題，通過調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照通村道路、通屯道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護(hù)管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護(hù)管理措施。(轉(zhuǎn)載請注明來源為資源網(wǎng))