第一篇：貴州工業結構調整的思考[推薦]

貴州工業結構調整的思考

調研組

貴州日報20030401第7版

貴州的工業發展至今，成就斐然。2001年的工業增加值占全省GDP的比重達30．8％，是國民經濟發展的主要支撐，而工業結構調整已經成為帶動我省工業經濟發展的主要因素。“九五”以來，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，我省工業緊緊抓住結構調整這一主線，堅持以優勢資源為依托，在發展特色經濟中調整結構，并已取得一定成效。一是能源、原材料工業建設明顯加強，結構進一步優化；二是特色食品、生物制藥和高新技術產業快速成長，逐漸成為我省工業經濟新的亮點；三是傳統工業調整取得積極進展，支撐作用仍十分明顯；四是企業組織結構進一步優化；五是技術改造進一步增強；六是市場經濟多元化主體逐步形成。總的說來，呈現的特點是：結構變動的強度不斷增加，結構專業化程度明顯提高，結構趨同現象逐步緩解。結構轉換能力有所提高，主要工業行業構成格局發生變化。電力、黑色冶金、有色冶金、飲料、非金屬礦物制品、醫藥等行業的比重上升，煙草、化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業、橡膠制品等行業的比重下降。

應該看到，我省工業結構雖然經過一段時間調整，正逐漸趨于優化，但是問題仍然突出。國有經濟比重過大、戰線過長，這是多年積累下來深層次問題。我省國有經濟占全部工業的比重比全國的平均水平高出一倍，而體制靈活的非公有制經濟在我省發展還不十分活躍，實力也比較弱。國有企業涉足的領域非常廣，幾乎涵蓋所有行業大類。國有企業由于體制、歷史造成的大而全、小而全，企業辦社會等方面的原因使企業經濟效益狀況不佳，虧損面偏高。一些企業長期虧損，已嚴重資不抵債，一些企業已失去生存能力。在制度改革、內部經營機制轉換上，國企改革進展也不是十分理想。一些改制或組建的公司并沒有真正實現規范化的公司運作，法人治理結構并沒有真正建立。相當一部分企業的分配機制、管理機制、決策機制等都沒有真正有效建立和按市場化的方式運作，許多國有企業依舊沿用計劃經濟下的行政管理方式；產業鏈短，原始產品多，深加工產品少。如煤炭產品主要是原煤、煉焦用洗精煤和動力煤等，原煤洗選加工只占18％左右，潔凈煤配煤、水煤漿、煤炭氣化、煤炭液化、煤層氣開采等高新技術、高附加值產業尚待起步。我省是全國重要的鋁業生產基地，但卻基本沒有深加工能力。大多數產業仍停留在生產初級產品階段，一方面大量輸出原材料，另一方面又大量引進設備和精深加工產品，造成價值的雙重流失，不僅嚴重影響經濟的進一步發展，而且使多數地區難于擺脫貧困局面；行業內部及行業之間關聯度小，產品配套程度低。面對“西電東送”的歷史機遇，我省普通機械、專用設備制造、電氣機械及器材制造、電子及通信設備制造等相關行業能生產配套產品的極少，錯過了一次良好的發展機遇；過分依賴重工業的發展，造成自我積累緩慢，影響結構調整的投入。長期以來，由于三線建設的基礎和偏重貴州的礦產資源優勢，我省工業投資呈明顯的重工化傾向，對于尚處于半工業化的省份來說，明顯的重工化恰恰有悖于工業化發展順序。歷年的統計資料表明，重工業相對輕工業而言是投資大、周期長、見效慢、效益低、對環境破壞大的行業，大量資金投入所帶來的是工業的低效益。以2001年為例，全省規模以上工業企業，百元固定資產原值實現的利稅

9．29元，其中輕工業32．24元，重工業5．03元，重工業實現的利稅僅是輕工業的15．6％，如果規模以上工業固定資產原值的輕重工業結構比不是現有的15．66：84．33，而是50：50，則工業提供的利稅總額將在現有94．3億元的基礎上多出69．33億元，增長73．5％。再從工業所提供的就業機會看，我省重工業提供一個就業機會，需要投入9．68萬元資金，而輕工業提供一個就業機會，僅需要投入4．65萬元資金，如果將現有規模以上工業固定資產原值的輕重工業結構比調整到50：50，那工業將會多提供24萬個就業機會。同樣，投資如過分偏向重工業，投資回報率過低，不僅影響產業本身的自我積累和發展，而且減少了勞動者的就業機會，影響了農村勞動力向工業的轉移，影響了貴州的工業化進程和地區脫貧致

富的進程，并且會加速對環境資源的破壞。另外，技術創新能力不強，技術進步對結構調整的作用低，產業結構升級緩慢；結構調整缺乏整體統一的布局，投資環境亟待改善；人才嚴重不足；工業污染源沒有得到根本治理等等，也是比較突出的問題。

在現階段，我省工業結構調整面臨許多新的歷史機遇。國家實施西部大開發戰略，我國加入wTO，我國進入全面建設小康社會的高速發展期等，都對我省工業結構調整帶來了諸多有利條件。貴州工業結構調整的指導思想應是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和省第九次黨代會精神，以市場為導向，以企業為主體，以改革開放和科技進步為動力，遵循產業發展規律，充分發揮貴州的比較優勢，利用優勢資源，發展優勢產品，培育優勢產業，壯大優勢企業，為貴州工業經濟持續快速和跨越式發展打好基礎。遵循的基本原則，應是比較優勢原則、市場導向原則、企業主體原則、科技進步原則、充分就業原則、開放性原則、可持續發展原則、區域協調發展原則。基本思路應是：在產業結構上，優化傳統產業，培育新興產業，開發高新技術產業；在產品結構上，開拓市場、培育名牌產品，開發終端產品、提高產品附加值，科技創新,發展高新技術產品，發掘資源、生產特色產品；在企業組織結構上，產權多元化．實現國有經濟與非國有經濟重組聯合，優勝劣汰、提高國有經濟整體素質，組建企業集團、提高市場競爭力，發展非公有制經濟，增強工業經濟活力，發展中小企業、推進企業分工協作；在區域結構上，以黔中產業帶為基礎，以貴陽為中心，建設好貴陽一遵義、貴陽一安順一六盤水、貴陽一凱里、都勻等三大工業經濟走廊。為了貫徹這一思路，要采取“抓好兩頭，帶動中間”的戰略。“抓好兩頭”即一是重點提升基礎原材料和能源工業，使磷化工業、有色金屬、煤炭工業、電力工業成為貴州工業發展的強大支撐產業，同時進一步鞏固和提高“兩煙一酒”支柱產業；二是有選擇地發展高新技術產業，使電子信息、生物制藥成為我省新興的支柱產業。在充分發揮資源優勢的基礎上，借助基礎原材料工業、能源工業的優勢和高新技術產業的發展，促進全省工業結構升級。“帶動中間”就是帶動機械制造業和特色食品加工業的振興和發展。用先進適用技術和高新技術改造和發展地方民族工業，初步建立以基礎工業、原材料工業、能源工業為主導、高新技術為依托、特色產業為骨干、地方民族工業為配套的工業新體系。目標應是：到2010年，爭取六大支柱工業(磷、有色、煤炭、電力、電子、生物制藥)總產值占全省工業總產值的70％以上；標志性產品在全國占有重要地位，市場占有率磷化工產品比現在提高20至30個百分點，有色、煤炭、電力、電子元器件、生物制藥等提高10至20個百分點以上；科技進步對工業經濟的貢獻率達到45％以上，新產品產值率達到30％以上；組建5至6個大型企業集團，有2至3家企業集團躋身全國乃至世界500強，形成以大企業為骨干、多種所有制中小企業為基礎的企業群體。為此，要努力提高工業經濟的人均勞動生產率，并始終把它作為貴州工業今后發展的重要指標來抓；降低企業資產負債率，并保持在60％以下；使國有及國有控股的大中型工業企業虧損面明顯下降，并保持在30％以下；提高工業產銷率，并保持在95％以上；提高資本市場中工業資產比重，采取企業上市、增資配股、增發新股、國家股減持等手段，提高工業優勢資產在上市公司的集中度；提高人力資源的投入水平，同時保持勞動力總量的基本動態平衡。

美國經濟學家、世界銀行前副行長錢納里等通過二戰后數十個國家發展經驗的實證研究，引申出“發展就是經濟結構的成功轉變”的重要論斷。國際經驗表明，經濟增長和產業結構演進，是伴隨著產業間優勢地位的更迭，或者說是通過高增長主導產業的更替來實現的。我國改革開放以來經濟增長的實踐也證明，結構調整是經濟快速增長的基本動力之一。我省近幾年來經濟持續快速發展，也與經濟結構的優化升級和高增長主導產業的轉換密切相關。高增長主導產業的選擇須考慮多方面因素。從需求方面看，主導產業的發展應與消費結構演進的方向相一致，因而具有足以拉動其迅速增長的市場需求。從供給方面看，主導產業應具備較大的產業規模，技術進步速度快，與上下游產業關聯程度高，能有力地帶動其他產

業和國民經濟的增長，帶動整體技術水平的提高。正確選擇今后若干年內既能帶動產業結構優化升級，又與居民消費結構升級要求相適應的主導產業，是關系我省經濟長遠發展的重大戰略問題。綜合考慮多方面因素，我們認為，未來10年，我省應把以下高增長主導產業作為重點來發展。

這就是：煤炭工業、以鋁及鋁加工為重點的有色金屬工業、冶金行業、建材行業、磷化工為重點的化學工業、“兩煙”工業、釀酒行業、電力行業、生物制藥行業、機械工業、電子信息產業、特色食品工業。

結構調整的主要措施應是：發展精深加工，著力提高產品附加值；加強關聯度，延長工業產業鏈；抓住機遇，打造“貴州制造”品牌；實施大企業戰略，打造貴州工業經濟的領頭羊；全面搞活中小企業；大力發展非公有制經濟；以信息化帶動工業化，走新型工業化道路；切實加強環境保護。

為了使結構調整措施落實到位，必須有強有力的制度保障和優惠的政策支持。這就是：加快國有企業改革步伐；建立國有資產管理新體制；轉變政府職能，深化行政審批改革；建立新型投融資體制，實施增量結構調整；大力推進資產重組，實施存量結構調整；制定和落實優惠政策；吸引和留住各種類型人才；積極爭取國家鼓勵西部大開發的優惠政策到位，如爭取與廣西等省區一樣，享受對鋁和鋁加工實行所得稅從33％降到15％的優惠政策，結合西部大開發戰略的實施和我省經濟社會發展的實際水平，爭取降低行業進入的資質標準，用國家社保基金解決軍工企業破產單位的社會保險、失業保險、養老保險和醫療保險問題等。

第二篇：貴州農業結構調整

貴州農業結構調整

對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是中央針對農業發展新階段提出來的，是當前和今后一個時期農業和農村經濟工作的中心任務，是增強農產品競爭力、增加農民收入、提高農業整體素質的重要措施。

通過幾年來全省上下的共同努力，農業結構調整初見成效，農村經濟增長的格局正在逐步得到改善；農作物結構、品種結構和區域布局結構調整取得一定進展，特色農產品異軍突起。

由于貴州農業整體發展水平較低，雖然從總體上全省實現了農村人口糧食基本自給，但相當一部分的農民還只是初步解決溫飽。近年來各地在結構調整方面做了大量工作，但是無論是從發展規模上，還是品質結構上，總體仍處于適應性調整的水平。一是優質農產品的品種不多，產量比重不大，農作物區域布局不夠合理，資源稟賦和比較優勢未能充分發揮；二是農業生產條件仍然較差，基礎設施薄弱，農業生產水平低，農作物單位面積產量和農產品人均占有量依然不高，大部分指標仍低于全國平均水平，且排位居后；三是農產品市場發育滯后，農產品加工的深度和規模尚在起步階段。

以市場為導向，以科技為動力，以提高質量和效益為中心，以增加農產品有效供給和農民收入為重點，切實增加農業投入，不斷改善生產條件，合理配置資源，優化各種生產要素組合，調整產業、產品、品種和品質結構，推進農產品的區域化、優質化和產業化，大力發展特色農業和生態農業，逐步使我省農業走上高產優質高效和持續發展的軌道。

第三篇：對山東工業結構調整問題的研究和思考

對山東工業結構調整問題的研究和思考

近幾年來，山東經濟社會得到迅速發展，目前經濟總量穩居全國前三位，是一個名副其實的經濟大省，但還不是一個經濟強省。為此，山東省委、省政府從經濟社會發展全局出發，作出了建設經濟文化強省、促進工業由大到強的重大戰略決策，這是全面落實科學發展觀的內在要求，是轉變經濟發展方式、優化調整產業結構的現實需要，更是有效化解資源約束、實現可持續發展的必然選擇。工業是國民經濟的支柱產業，山東工業更是占據全省GDP的半壁江山，工業結構的調整優化，就成為整個產業結構調整的重中之重。目前山東已經進入工業化中后期階段，研究如何推進工業結構調整，實現工業由大到強，進而促進全省經濟又好又快發展，具有十分重要的現實意義。本課題研究，旨在以科學發展觀為指導，通過研究山東工業結構現狀及存在問題，分析其內在原因，進而提出推進工業結構調整、實現工業由大到強的具體對策，希望能為省委、政府科學決策，在“十二五”開局之年搶占有利位臵提供參考。

一、山東工業結構基本現狀

進入“十一五”以來，山東堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央各項宏觀調控政策，堅持走新型工業化道路，優先發展高新技術、信息產業等先進制造業，嚴格控制“雙高”行業過快增長，工業結構比“十五”時期有了進一 步優化。

（一）工業重化趨勢進一步明顯

由于重工業具有附加值較多、技術含量較高、產業鏈較長和產業帶動力強等特點，因此“重工業化”常常伴隨較高的工業增長速度和經濟增長速度。近年來，隨著工業化進程的不斷發展，山東重工業發展明顯快于輕工業，工業結構逐步趨于重工業化。2010年，山東規模以上輕重工業比例為32.9:67.1，重工業比重比2005年提高1.7個百分點，已經接近目前世界發達國家的輕重工業結構30：70的比例。與其他沿海主要經濟大省相比，2010年山東規模以上重工業比重雖比江蘇低4.5個百分點，但比廣東高7.0個百分點，比浙江高9.8個百分點。

（二）所有制結構多元化格局進一步形成

“十一五”時期，山東不斷完善所有制結構，國有控股企業逐漸從一般性的競爭行業中退出，既盤活了企業資產，又增強了企業發展后勁，公有工業在全省工業經濟中的比重下降，非公有工業經濟規模不斷擴大，呈現出多種經濟成份共同發展的多元經濟結構。2010年，山東非公有工業企業單位數為41210家，比2005年增加17118家；占規模以上工業的比重由2005年的87.5%提高到93.6%；非公有工業總產值占規模以上工業的比重由2005年的56.7%提高到72.3%；實現主營業務收入59522.3億元，比2005年提高1.5倍；實現利潤4286.5億元，比2005年提高2.5倍；實現利稅 6393.9億元，比2005年提高2.3倍，非公有經濟已經成為山東工業經濟非常重要的組成部分。

（三）重點區域帶動戰略效果進一步顯現

“十一五”以來，我省確立了以省會城市群、半島城市群和魯南經濟帶三大城市群為重點的發展戰略，全省東中西部區域經濟協調發展，城市集群效應初步顯現。2010年，省會城市群、半島城市群和魯南經濟帶三大城市群規模以上工業增加值比2005年分別增長1.3倍、1.2倍和1.5倍；分別實現主營業務收入30656.2億元、55352.2億元和17177.4億元，比2005年分別增長2.1倍、1.7倍和2.7倍；分別實現利潤1959.5億元、3860.6億元和1194.8億元，比2005年分別增長2.3倍、1.5倍和2.8倍。三大城市群的高速發展，是山東實施重點區域帶動戰略的成果，為加快區域經濟一體化建設、走中國特色新型工業化道路打下堅實基礎。

（四）工業行業結構進一步優化

“十一五”以來，山東工業內部的行業結構調整逐步優化升級，先進制造業所占比重不斷提高，有力地推動了山東經濟整體生產效率的提升。2010年末，山東規模以上制造業企業達到45180家，比2005年增加18938家，占規模以上企業的96.1%；制造業增加值比2005年增長1.4倍，占規模以上工業的比重由2005年的83.2%提高到87.1%。裝備制造業作為山東制造業的重要支柱，五年來規模由小到大，總 3 量由少到多，實力逐步增強，其增加值占規模以上工業的比重由2005年的22.8%提高到26.5%。從重點行業看，煤炭、石油開采、紡織等傳統行業增加值比重分別下降1.6、4.0和1.2個百分點，而化學原料及化學制品制造業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業等重化和先進制造業增加值比重分別上升0.5、1.8和1.0個百分點，工業行業結構進一步優化。

（五）工業企業結構大型化趨勢更加明顯

改革開放以來，山東高度重視大型企業發展，積極培育有發展潛力的大中型企業，做大、做強、做好基礎行業，不斷增強工業經濟發展的穩定性。2010年末，山東大中型工業企業達到3925家，比2005年末增加824家，占規模以上工業的8.9%；但其增加值、主營業務收入和從業人員分別占規模以上工業的52.0%、58.4%和54.6%，遠遠高于大中型企業單位數占規模以上工業的比重。大中型企業已經成為支撐山東工業經濟乃至國民經濟平穩較快發展的骨干力量，也是促進山東工業由大到強的堅實基礎。

（六）工業技術結構進一步邁向高新化

我省高新技術發展與全國一樣，起步較晚，但發展迅猛。近年來，電子信息、生物工程、醫藥制造、新能源和新材料等高技術工業從無到有，蓬勃發展，成為帶動我省工業實現跨越式發展的重要因素。目前，我省電子信息技術、生物技術、新材料技術、光機電一體化技術已經初步形成。2010年，全省規模以上高新技術產業（老口徑）產值31602.1億元，比2005年增長3.6倍；占規模以上工業的比重由2005年的24.1%提高到35.2%，提高11.1個百分點。技術進步和技術創新帶動了新產品快速增長。2010年，規模以上工業新產品產值達6072.1億元，比2005年增長1.5倍。

二、山東工業結構存在的主要問題

雖然山東工業結構調整和優化升級取得較大進展，但與科學發展對工業結構提出的要求相比，當前工業結構不合理的問題還比較突出。主要表現在以下方面：

（一）從產業結構看，工業結構層次還比較低 工業結構升級，一般要經歷輕工業化—重化工業化—高加工度化—高技術化等幾個階段。從資源利用的角度看，隨著工業化推進，工業結構由勞動密集型產業為中心，逐步向資本密集型產業為重心，再向技術知識密集型為重心的方向發展。目前，山東主要支柱行業大多屬于勞動資源密集型，技術含量和附加值均比較低，具有“高能耗、高污染、低產出”等特點，山東工業結構優化升級的任務還比較重。2010年，十大高耗能行業是山東名副其實的支柱行業，其總產值占規模以上工業比重高達44.0%，遠高于廣東（27.6%）、江蘇（36.8%）、浙江（39.0%）等省。規模以上工業萬元工業增加值能耗為1.40噸標準煤，也遠高于廣東（0.75噸標準煤）、江蘇（1.11噸標準煤）、浙江（1.05噸標準煤）等省。

（二）從區域結構看，區域產業結構趨同的現象比較突 出

區域產業同構必然是以犧牲資源配臵效率為代價。相似系數是國際上通用的評價區域間產業結構雷同程度的重要指標。相似系數通常介于0 和1 之間，相似系數等于1 ,說明兩個區域的產業結構完全相同；相似系數等于0，說明兩個區域的產業結構完全不同。以2010年山東規模以上工業39個行業構成結構作為標準結構，分別用17個市的工業結構與之比較，青島、煙臺、濰坊、臨沂、德州和菏澤6個市的工業結構相似系數超過0.8，地區之間互補性較差。尤其是濰坊和德州2個市相似系數均超過0.9，工業結構基本上屬于完全同構。僅有萊蕪市受地域狹小及以鋼鐵行業為支柱行業等因素影響低于0.5，相似系數為0.28。

（三）從企業組織結構看，大中型企業不夠強，小型企業不夠活

一直以來，山東企業過度追求“大而全”甚至“小而全”的發展模式，大中型企業專業化水平不高，小型企業分工不細致，沒有形成合理的分工協作關系，導致市場有限的資金和技術等資源投入分散，在生產、市場、研究與開發等方面難以發揮出規模經濟的優勢。因此，山東大中型企業發展不夠強，小型企業由于經營方式不夠靈活導致盈利能力不高，總體上看呈現單體規模不夠大，抗風險能力不強，可持續發展能力就較弱等特點。2010年山東規模以上大中型工業企業資產總額和企業個數分別居全國第三位和第四位，但戶均資 產總額僅位居全國第21位；小型工業企業利潤總額和企業個數分別居全國第一位和第四位，但戶均利潤總額僅位居全國第八位。

（四）從產品結構看，初級產品多，產業鏈條短，高附加值、高新技術產品不多

目前，山東占主導地位的工業產品多是一些勞動資源密集型產品，產品的附加值較低，主要依賴廉價勞動力的低成本優勢參與市場競爭，即使微型電子計算機和汽車等一些高新技術產品也處于組裝加工的產業鏈低端。比如，2010年山東原煤產量居全國第一位、農用化肥和水泥產量居全國第二位，但這些產品均屬于初級產品，附加值較低。比如，山東紗的產量超過全國的五分之

一、布的產量超過全國的六分之一，分別位居全國第一位和第二位，但產業鏈條短，真正在國內外叫得響的高端服裝產品寥寥無幾。又比如，山東鋼材產量位居全國第三位，但全省汽車、家電、船舶等需要的高端鋼鐵產品基本需要進口。再比如，山東汽車和微型電子計算機產量分別位居全國第一位和第六位，但汽車有55%以上屬于一汽集團、北汽集團和上汽集團等全國大型汽車企業集團在山東的分廠生產，而計算機有97%以上是為外國品牌貼牌生產。

（五）從技術結構看，自主創新水平還比較低 科學技術是第一生產力，自主創新能力對于工業結構調整至關重要。國際上通常將R&D經費支出占國內生產總值的 比重，作為衡量一個國家或地區自主創新能力的重要指標。2010年山東規模以上大中型工業企業R&D經費支出526.9億元，占規模以上工業的89.4%，位居全國第三位，但R&D經費投入強度（與全部工業增加值之比）為2.8%，僅居全國第六位。另外，發明專利也是國際通用的反映擁有自主知識產權技術的核心指標。2010年山東規模以上大中型工業企業擁有有效發明專利數6297件，僅位居全國第六位，不及廣東的五分之一，即使與江蘇（11271件）、湖南（7739件）、上海（7080件）相比也還有較大差距。

三、山東工業結構問題的原因分析

山東工業結構存在總體層次偏低、結構不合理等問題，具體分析其原因也是多方面的，既有主觀上的，也有客觀上的。

（一）工業結構調整進程推進遲滯

從山東工業化進程來看，工業結構的重工業化在改革開放前已經打下了一定的基礎，到90年代初期，全省以原材料工業為重心的重化工業化階段已基本完成。但是，90年代初期以后山東消費品工業迅速擴張，重加工業尤其是裝備工業沒有得到應有的較快發展，遲滯了山東工業結構的高加工化進程。從統計數據來看，1988年裝備制造工業主營業務收入在工業中的比重為21.0％，到1995年為21.5％，7年僅上升0.5個百分點，2010年這一比重才逐步提高到28.6%。由于長期重規模、輕質量和結構，工業內部結構沒有得到同 步改善，裝備制造工業比重相對于工業經濟總量的快速增長、工業比重的快速提高，仍然偏低，這在一定程度上影響了山東工業結構調整的效果和進度。

（二）區域內工業產業布局缺乏統籌協調

有研究表明，中國能夠在市場機制不健全的條件下實現經濟的高速發展，其主要原因在于各地之間的相互競爭。就山東而言，也存在類似問題。基于就近資源和市場等方面的考慮，地區之間相互競爭有其合理性，然而，在各地著力將資源集中投入那些能夠快速拉動 GDP 增長的部分行業，這種類似行業結構的發展，必然在資金、勞動力等生產要素方面形成激烈的競爭，而大量的重復建設必然帶來資源的低效率配臵，以及產能不能充分發揮和利用。這不僅使各地產業結構無法形成獨特優勢，削弱了地區經濟的互補性，而且地區之間無法形成專業化分工，進而引起地區市場分割，割裂了地區的協同發展，增加了各地區產業結構調整和升級的困難。

（三）工業企業經營管理者整體素質相對較低 人力資源是第一資源，企業家的綜合素質直接決定了企業的發展方向和未來。就山東而言，企業家主要來自四個渠道：一是農民，二是集體或國有企業管理人員、技術人員或營銷人員，三是機關事業單位的下海人員，四是大中專畢業生，并且絕大部分來自于前兩個渠道，學歷層次普遍較低。雖然這不是判斷企業家綜合素質的唯一標準，但也直接或間 接影響了企業家的視野及接受新知識、新觀念的能力。由于工業結構調整中企業是主體，企業家更是企業自身結構調整的關鍵。企業家素質偏低，就會使得企業家主動接觸新領域的機會減少，從而引起企業拓展新領域，優化自身的組織、技術、產品結構的空間也會大大縮小。

（四）工業發展過度依賴資源消耗

廉價的土地、人力等資源，曾經是山東各地招商引資的重要砝碼，多年來對于吸引重大項目、壯大全省經濟實力發揮了重要作用，也起到了明顯效果。但與此同時，由于存在土地、人力等稀缺資源過度消費傾向，很多地區不重視項目的選擇，很多項目缺乏科技含量，沒有競爭優勢，憑著廉價的土地和人力資源只要能賺錢就行。由此至少產生五種不良后果。一是產業雷同現象較為普遍；二是低端行業競爭加劇；三是由此形成一種低端行業—低土地和人力等支出—低經濟效益—難以進行技術創新—只能承接低端行業的非良性循環；四是企業職工工資難以提高，社會消費動力不足；五是降低產業結構自主調整的倒逼效應。

四、推進山東工業結構調整的目標及對策建議 “十二五”時期，山東工業結構調整的總體目標是：從探索有中國特色新型工業化道路出發，立足于山東的基本省情和工業結構的現狀，通過調整優化工業結構，實現向資源節約、環境友好型的工業結構，有利于充分發揮勞動力比較優勢的工業結構，高附加值化、高加工度化、高技術化的工 業結構，有利于國際分工地位不斷提高的工業結構的轉型和優化升級。

（一）實施信息化帶動工業化戰略，提升工業結構層次 信息化帶動工業化，就是大力推進信息技術在工業企業中的廣泛應用，不斷提高企業信息化水平，從企業、行業、區域三個層面全方位實現信息化與工業化融合。一要以信息技術改造傳統產業，提高工業生產全流程的信息化水平，通過提高信息化水平實現低成本、高質量和高效率，從而提高傳統產業的競爭力。二要著力推動依托于電子信息技術的生產性服務業的發展。電子信息技術的發展催生了新興生產性服務業，延伸了工業品的產業鏈條，使工業生產從以制造業為主向前向和后向的生產性服務業延伸，能夠以產業深化的方式推動工業結構升級。三要進一步推動信息產業新的增長點的形成。“物聯網”、數字家庭、網絡社區作為信息產業新的增長點，來源于電子信息技術和網絡技術的創新，既是戰略性新興產業的代表，也是工業化和信息化的深度融合，能夠有力地帶動工業結構升級。

（二）實施重點區域帶動戰略，進一步優化工業區域布局

按照區域優勢互補的要求，實施重點區域帶動戰略，優化山東工業區域布局，促進區域經濟持續協調發展。一是大力培植發展戰略性新興產業。自覺把實施區域重點帶動戰略與培植產業發展優勢有機結合起來，大力培育新能源、新材 料、新信息、新醫藥和海洋開發等戰略性新興產業，形成附加值高、具有核心競爭力的高端產業聚集區。二是發揮地區比較優勢，發展特色產業和資源產業，避免區域產業同質化。半島藍色經濟區要重點發展海洋生物醫藥、海洋裝備制造、海洋化工、海水綜合利用等海洋產業，打造海洋戰略性新興產業基地。黃河三角洲高效生態經濟區要抓住高效利用資源、改善生態環境這條主線，優先發展高效生態戰略性新興產業，打造環境友好型產業基地。三是科學合理地發展產業集群。充分發揮產業集群專業化協作性與根植性的特點和作用，把建設產業集群和發展縣域經濟、民營經濟緊密結合起來，通過產業聚集，帶動產業發展。

（三）實施規模經濟戰略，形成梯次發展的企業組織結構

按照強優汰劣、抓大扶小的原則，以市場為導向，加強對企業的分類指導，形成梯次發展的企業組織結構。一是培育一批具有較強競爭力的大企業。充分發揮大企業在產業引領、輻射和集聚等方面的作用，鼓勵和支持大企業、大集團開展兼并聯合重組，促進優質資源向優勢企業集中，推動企業由大變強。二是加快發展一批成長性企業。積極扶持現有主營業務收入過億元的大中型企業，鼓勵其向“專、精、特、新”方向發展，加快產品結構調整和產業升級，推進企業精細化管理，逐步提高現代管理水平，形成產業相互配套、競相發展的板塊經濟格局。三是扶持和促進中小企業健康發 展。大力發展科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品深加工型、出口創匯型、社會服務型等中小企業，通過重點扶持和有序競爭，繼續推進其生產結構由“小而全”向“小而專”、“小而特”及分工協作方向轉變，形成一批具有較強競爭能力的中小企業。

（四）實施自主創新戰略，逐步提升工業技術結構 大力推進戰略性高新技術產業化，集中力量扶持新興產業，加大對傳統產業中制約優勢發揮，推動企業加快技術進步。一是加快技術創新體系建設。以開展國家技術創新工程試點省為契機，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，組成一批以企業為主體的技術創新聯盟，引導創新要素向企業聚集。二是加大技術改造投入力度。要重點抓好產業鏈長、帶動性強的龍頭型技改項目和節能降耗、環保治理改造項目等重點項目，積極鼓勵企業開發應用新技術，不斷提高自主開發和制造能力，逐步推進產業從低端向高端延伸。三是積極培育一批名牌產品。要深入開展名牌產品、知名商標和優質產品生產基地創建活動，加快企業品牌向集群品牌和區域品牌轉變，扶持、保護和發展一批名牌產品。充分發揮省長質量獎作用，引導企業不斷增強品牌意識和質量意識，在“創”和“改”上狠下功夫。

（五）實施循環經濟戰略，優化調整工業行業結構 以建設循環經濟為目標，大力發展裝備制造業、高技術產業以及節能環保低碳產業，進一步優化工業行業結構，帶 動工業持續穩定增長。一是加快裝備制造業升級和進口替代。要重點抓好重大技術裝備自主化，加快裝備制造業產業升級，逐步加大技術改造中的信息技術應用，不斷加快新產品開發和產業化，努力實現進口產品替代。二是進一步加快淘汰落后產能。牢固樹立循環經濟發展理念，認真執行國家產業政策和環保標準，突出降低能源、原材料消耗，限期淘汰落后技術和產能，為先進生產力發展騰出市場空間。三是大力發展節能環保低碳產業。要積極推行綠色生產和清潔生產，大力發展節能環保產業，鼓勵節能減排技術、低碳技術的研發，加快節能環保和裝備的推廣應用，引導和支持社會樹立綠色發展和低碳發展的理念。

（六）實施人才強省戰略，構筑高層次管理與科技人才高地

繼續推進人才強省戰略，支持和鼓勵企業加大人才開發投入力度，建立多層次的人才開發體系。一是堅持人才是第一競爭力的理念。要設立吸引人才的各類“特區”，積極扶持各類人才到企業、園區投資創業。尤其是充分利用好海內外人才資源，為山東的技術創新和高新技術產業發展提供知識、技術和信息。二是加快企業經營者職業化進程。要大力營造有利于企業家成長的良好氛圍，不斷提高企業經營者素質，逐步規范企業經營者人才市場，建立健全企業經營管理者人才庫，有效促進企業經營者合理流動。三是大力構筑人才新高地。要大力引進和培養各類人才，著力提高技術人員 素質，培養高層次技術帶頭人。在山東緊缺的高新技術產業、優勢產業和戰略性新興產業，重點引進各類優秀人才和帶資金、帶項目、帶技術的特殊人才。

工業結構調整是一項復雜的系統工程，是一項長期艱巨的任務，既要引起政府的重視，也需要企業和社會各界的理解、支持和配合，同時也要有資金的落實、技術的支持等。工業結構調整是否成功，很大程度取決于能否解決好結構調整過程中遇到的各種困難和障礙。目前，資金問題是結構調整中一個十分突出的問題，提高技術裝備、淘汰落后生產能力等，都涉及資金的投入。資金問題不解決，必然是巧婦難為無米之炊。此外，體制障礙對結構調整影響也很大，企業破產、兼并、重組、技術革新等總是困難重重，工業結構調整舉步維艱。因此，要做好結構調整的規劃，制訂切實可行的政策措施，引導和鼓勵企業進行結構調整，協助企業解決結構調整中出現的問題和困難，發揮企業在結構調整中的主體作用，才能確保工業結構調整的順利進行。

注：

1、文中規模以上工業仍按2010年老口徑界定，即指年主營業務收入500萬元及以上的工業企業。

第四篇：關于加快工業結構調整的意見

關于加快工業結構調整的意見為推進我市工業結構戰略性調整，促進工業產品結構優化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重復建設，根據國家產業政策，結合我市工業結構現狀和發展趨勢，提出如下意見：

一、指導思想 樹立科學發展觀，大力發展循環經濟，壯大支柱產業，促進產業集聚，拉長產業鏈條，大力發展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業發展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，盡快把我市建設成為產業優勢明顯、競爭力強的原材料加工和制造業基地。

二、工業結構調整的方向和重點

1、大力發展高新技術產業和先進制造業。優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業、環保產業、新材料和生物醫藥產業。積極培育具有我市特色和競爭優勢的高新技術產業群，推進高新技術產業和先進制造業的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發ppS產品；以石晶光電有限公司為依托，發展電子信息材料產業；以白云實業有限公司為依托，促進生物農藥產業化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發展復合材料、納米材料等新材料行業。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業的智能化電器以及精密成型技術開發及設備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。

2、壯大支柱產業，拉長產業鏈條。在發展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優勢轉化為產業優勢，將產業優勢轉化為經濟優勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產業鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產業鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產品）。以煤焦化-焦油深加工產業鏈發展煤化工工業，以豫港焦化為龍頭，大力發展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。

3、發展循環經濟，促進可持續發展。將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業作為循環經濟的重點行業。加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產全過程控制。實現由傳統的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品，將二氧化硫轉化為硫酸，將硫酸轉化為化肥，將粉煤灰轉化為建材，使傳統產業結構向低消耗、輕污染、高素質的產業結構升級，實現我市經濟社會與環境保護的和諧發展。以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業為重點開展清潔生產，實現主要污染物排放量逐年削減，創建一批清潔生產企業； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業為重點，大力開展廢水循環利用，實現廢水零排放，創建一批節水型企業； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業引入關鍵鏈接技術，開發利用企業的廢棄物資源，形成廢棄物和副產品循環利用的工業生態鏈網，實現資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創建一批資源（能源）節約型企業。根據上述原則，結合我市工業現狀，對我市工業結構調整導向目錄確定如下（附后）。

三、實施工業結構調整的措施

1、拓寬籌措資金的渠道，使結構調整有足夠的資金支撐。一是政府加大對結構調整的資金投入，逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業結構調整的投入。二是積極鼓勵、支持企業和民間投資機構發起組織各類投融資機構，努力擴大利用民間資金投向結構調整。三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。

2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復建設。加快工業結構調整，既要抓住機遇新上一批符合國家產業政策能夠明顯改變我市結構現狀、提高我市產品、產業層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重復建設現象再度發生。

3、認真開展好工業結構調整年活動。～年為濟源市工業結構調整年。各級領導要加強對工業結構調整的研究，進一步理清發展思路和重點，加大市場調研與分析，一切從我市實際出發，積極研究如何依托骨干企業、成長性企業和名牌產品，集中力量和資源促進結構調整，要轉變作風，加強協調與服務，改善和優化發展環境，落實好有關配套政策，使工業結構調整年活動取得明顯成效。

4、搞好工業結構調整示范工程，以促進全市工業結構調整順利實施。為了便于投資者在我市進行結構調整項目建設，市政府擬在統籌安排全市工業結構布局的同時，規劃一塊規模適度的工業結構調整示范區，由政府投資對示范區進行水通、電通、路通，同時要加大示范區的保護力度，努力改善投資環境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結構調整步伐。

5、工業結構調整優惠政策 對符合我市工業結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優惠政策：（1）、經省以上有關部門認定的高新技術企業按規定減免企業所得稅期滿后，仍為高新技術企業的可按稅法規定的稅率延長三年減半征收企業所得稅。（2）、產品出口企業，按規定減免所得稅期滿后，凡當年企業產品出口值達到企業產品產值70%以上，可按現行稅率五年減半繳納企業所得稅。（3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業。（4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。

四、其它

1、本意見自下發之日起執行；

2、獎勵資金由受益財政負擔；

3、本意見由市工業經濟發展服務局負責解釋并組織實施。

濟源市工業結構調整導向目錄

1、納米二氧化硅系列產品；

2、生物殺蟲劑；

3、高品質石英晶體材料；

4、高技術陶瓷技術開發；

5、平板玻璃深加工技術開發；

6、優質塑鋼門窗及年產萬噸以上塑料管材生產線；

7、農用塑料節水器材和多層薄膜生產；

8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫用塑料等新型塑料產品的開發及制造；

9、利用工業廢渣生產新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環保型磨擦與密封材料；

10、冬凌草系列產品開發；

11、煤焦油深加工；

12、異形鋼系列產品開發；

13、有色金屬復合材料、新型合金材料技術開發；

14、優質磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥生產；

15、水利發電； 16、60萬千瓦以上發電站建設；

17、工業廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產。

18、三廢治理及廢棄物綜合利用；

19、工業零排放示范工程與清潔生產技術開發 20、其它符合國家產業政策和環保要求的新產品、新技術。

第五篇：推進工業結構調整 加快工業經濟發展

推進工業結構調整 加快工業經濟發展

湖北省發改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業化道路，加快湖北工業化進程作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，著力推進八大行業結構調整優化和經濟增長方式轉變，抓好實施“三個一百”工程，提高優勢產業和骨干企業國際競爭力，帶動中小企業加快發展。通過“三個一批”，進一步深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。加強工業經濟運行調節，改善工業發展環境，促進我省工業經濟持續、快速、協調發展。

一、大力推進新型工業化，加快推進行業結構調整。按照《湖北省新型工業化規劃綱要》的總體發展戰略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫藥、紡織、建材、食品等八大行業為主，全面啟動工業結構調整。

汽車行業：重點支持和服務東風汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風本田二期擴建、東風—日產生產能力完善配套和規模化生產，提高我省專用車生產水平和關鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴建、新冶鋼配套設施改造；支持武鋼和鄂鋼聯合重組及冶鋼做精做強。石化行業：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴建及抓好儀長輸油管線湖北段建設；進一步整合煙草行業資源。電子信息行業：重點支持長飛、郵科院等企業，發展光纖光纜、光通信系統及設備、新型電子元器件及材料、激光加工設備等產品。醫藥行業：重點支持三類以上新藥的開發，加快生物制藥產業化和中藥現代化進程，著力培育一批擁有自主知識產權的骨干企業。紡織行業：以提高國際競爭力和出口創匯能力為重點，加快推進棉紡織、服裝生產力向優勢企業集中，加快設備更新改造。建材行業：重點支持“四新兩高”產品發展，依托華新等企業建設7

條大型新型干法熟料生產線。食品行業：重點支持農產品精深加工，形成特色食品加工產業鏈。同時，大力發展循環經濟，鼓勵企業采用先進技術和裝備提高資源利用和節能降耗水平。

二、抓好100個工業重點項目建設，增強工業發展后勁。據調查，2005年全省投資千萬元以上的工業續建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預計有400個項目在2005年建成或部分建成投產，預計新增產值580億元、利稅116億元。初步選定機械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農產品深加工）、能源、高新技術行業100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設項目，預計有50個項目建成投產或基本建成。這些項目包括：

——機械汽車行業中有神龍汽車二期擴建工程、東風本田12萬輛乘用車、東風有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術改造、東風車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業中有武石化及荊門石化煉油擴能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達新品種農藥，宜昌興發集團三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節水改造、500萬噸球團，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉爐技改等9個項目。

——建材行業中有華新水泥南漳熟料生產線和粉磨站，武穴日產6000噸水泥，宜都二期日產4000噸水泥，大冶尖峰日產4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產線等9個項目。

——紡織行業中有孝棉實業擴建32萬紗錠、經緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團針織服裝等10個項目。

——輕工行業中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統一飲料擴建、武煙技改、TCL300萬臺空調、武漢小天鵝80萬臺洗衣機等14個項目。

——高新技術產業中有武漢光迅光電子器件產業化、武漢郵科院移動通信（3G）產品、湖北三環信息銀稅一體終端、長飛光纖擴建等12個項目。

——醫藥行業中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯藥業擴建、廣濟藥業1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業主要是長航青山船廠出口船舶基地擴建項目。

——能源工業中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續支持100家大企業做強做大、100家中小企業加快發展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業、100家有發展潛力的中小企業是“三個三工程”的重要內容，是我省推進新型工業化的一項重要舉措。一是繼續做好企業的動態跟蹤管理，適時根據企業經營狀況、發展規劃和項目建設情況，對企業進行調整，擇優充實新的企業和項目。二是爭取100家大型企業和100家中小企業實現銷售收入、利稅以高于全省規模以上工業平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業實現銷售收入合計達到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業達到6家（東風有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業達到5家（東風本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業達到38家；力爭100家大型企業銷售收入比2004年增長31%。三是進一步完善工作聯系制度和目標考核責任制，做好季度詳細分析報告和月度統計工作。四是根據企業生產經營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強協調服務。

四、繼續推進“三個一批”，深化國有企業改革和國有經濟戰略性調整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團、醫藥集團、鋁業集團、江南實業、宜化等15戶大型國有企業改制，以及50戶國有骨干企業改制，基本實現100戶國有骨干企業改制的任務；繼續鞏固省屬企業改制改組和管理體制調整成果，基本完成10戶省屬重點企業改革脫困和改制重組任務。二是因企制宜，分類推進企業改制。大型國有企業以引進戰略投資者，發展混合所有制經濟為主要形式。對國有中小企業鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業改制的有效形式。三是加強規范運作和監管，防止國有資產流失。認真做好國有企業清產核資、財務審計、產權界定、資產評估等基礎工作；進一步規范國有企業改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環節依法運作、規范透明。四是積極推進主輔分離，輔業改制和分離企業辦社會職能，切實減輕企業負擔。以東汽、武鋼等15戶大型企業為重點，加快企業自辦學校、醫院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進市州國有資產監督管理體制改革，完善全省國有資產監督管理體系。加強對市州國有企業改革工作的指導。

五、加強對產業發展的政策引導和扶持，提高經濟調控能力。一是認真貫徹國家產業政策和宏觀調控措施。加快具有比較優勢的產業和企業發展，限制低水平重復建設和國家禁止的產業發展，加快淘汰落后生產能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農產品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設或前期工作。三是繼續集中部分省預算內資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫藥、農產品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業自有資金增加對重點工業行業的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔保機構，為中小企業發展創造良好融資條件。四是切實加強對重點工業項目的協調和調度，及時監測項目建設進度，協調解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業化規劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優勢的項目能進入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業投資項目核準和備案管理辦法，落實企業投資決策權。

六、加強經濟運行協調服務，促進工業生產持續、快速增長。一是抓好重點行業、重點企業經濟運行的監測分析工作，適時掌握各地、各行業經濟運行動態，特別是加強對經濟運行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運等重要原材料生產要素的組織調度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應、煤炭采購、儲備和運輸，集中資源保重點、保急需。三是進一步推進銀企合作，努力緩解企業資金供需的矛盾。四是引導企業提高信息化水平，加強管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續開展全省安全生產、消防、治亂減負大檢查，為工業經濟健康發展創造良好環境。六是通過經貿洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業加大市場開拓力度，提高我省工業產品的市場占有率。■