第一篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展重點(diǎn)

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展重點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加大投資力度，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則

(一)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展壯大關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)），提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和關(guān)鍵項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力。

(二)改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升輕工、紡織、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)做大我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展綠色食品；推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

(五)提升工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能, 改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，優(yōu)化入園企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(六)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染防治和資源綜合利用。

三、當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)和產(chǎn)品

(一)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信手機(jī)產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、數(shù)字視聽產(chǎn)品、顯示器及軟件等五大產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的重要基地。

電子信息制造業(yè)：支持筆記本電腦、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、路由器及調(diào)制解調(diào)器等計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)；發(fā)展程控交換機(jī)、無線接入網(wǎng)設(shè)備、光通信器件等數(shù)字通信產(chǎn)品；促進(jìn)數(shù)字音視頻產(chǎn)品、3C融合產(chǎn)品、數(shù)字電視、等離子電視、液晶電視、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、數(shù)字電視機(jī)頂盒等產(chǎn)品的快速發(fā)展；加快片式電容、電阻、電感及液晶顯示屏、半導(dǎo)體照明、發(fā)光器件等新型元器件發(fā)展，提升整機(jī)產(chǎn)品的配套能力和元器件產(chǎn)品的出口能力；鼓勵(lì)集成電路、汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通信設(shè)備制造業(yè)：開發(fā)IP和數(shù)據(jù)多媒體技術(shù)、傳輸、移動(dòng)通信技術(shù)、接入技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信、光纖通信、衛(wèi)星通信、數(shù)字衛(wèi)星電視接收設(shè)備及可視電話與會(huì)議電視系統(tǒng)、高效通信開關(guān)電源等通信終端產(chǎn)品。

電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高性能臺(tái)式PC、便攜式PC、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等，以及高分辨率顯示器、液晶顯示器、POS、UPS和激光、多功能、專用打印機(jī)等計(jì)算機(jī)外設(shè)產(chǎn)品。

家用視聽設(shè)備制造業(yè)：采用數(shù)模兼容電視接收、數(shù)字處理電視及高密度數(shù)字光盤等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視接收機(jī)、等離子、液晶、背投等大屏幕高端彩電、數(shù)字電視機(jī)頂盒、數(shù)字處理模擬彩電、甚高密度數(shù)字激光視盤機(jī)以及數(shù)字照相機(jī)等產(chǎn)品。

電子元器件制造業(yè)：壯大以華映光電新型顯示器件為核心 的產(chǎn)業(yè)鏈并與冠捷顯示器組成核心產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展：彩電顯示管、液晶顯示器件、等離子顯示器件、藍(lán)光二極管等新型顯示器產(chǎn)品，以及6″、8″集成電路、多層、柔性印刷電路板、表面貼裝元器件、混合集成電路、敏感元器件、高頻頻率器件、光通信器件等新型元器件產(chǎn)品。

壯大以福州、廈門軟件園為龍頭的軟件產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用軟件并向支撐和系統(tǒng)軟件發(fā)展。

(二)機(jī)械工業(yè)

不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)及環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力, 把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有一定地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

汽車工業(yè)：擴(kuò)大和提升閩臺(tái)汽車合作規(guī)模和檔次，加速與國(guó)內(nèi)大汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)展東南汽車，福建戴·克等中高檔乘用車，廈門金龍大中型客車，閩西北的改裝車、載貨車，適時(shí)開發(fā)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向器、自動(dòng)車門、等靜壓馬達(dá)、空氣懸掛系統(tǒng)及汽車電子產(chǎn)品等重要組成零部件。

船舶工業(yè)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，壯大龍頭企業(yè)，形成廈門、馬尾、泉州、福安四大修造船基地，將我省建成東南沿海的修造船中心。

通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)造船設(shè)計(jì)軟件，提高新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，建立與國(guó)際船舶市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化集裝箱貨船、大功率拖船及金槍漁船系列船型，開發(fā)建造53000噸散裝船和4300噸汽車滾裝船，逐步形成船舶產(chǎn)品品種多樣化；積極發(fā)展船舶分段、艙口蓋制造、安裝、船舶涂裝以及船舶機(jī)械設(shè)備制造。

電氣機(jī)械及器材制造業(yè)：支持輸配電及控制設(shè)備、電工器材制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)福安電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群的壯大發(fā)展。采用先進(jìn)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展：真空斷路器高壓開關(guān)柜、lokv-220kvGIS間隔、智能化低壓電器等輸配電及控制設(shè)備，電力電纜、數(shù)字通信電纜、特種漆包線、光纖電纜等電工器材，柴油發(fā)電機(jī)組、特種電機(jī)等電機(jī)產(chǎn)品。工程機(jī)械：提高工程機(jī)械制造技術(shù)水平及產(chǎn)品開發(fā)能力，支持裝載機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、叉車、路面機(jī)械等五

種工程機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品鏈的發(fā)展。

(三)石化工業(yè)

加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣、海滄石化工業(yè)基地和福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。支持合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品。

石油化工：堅(jiān)持“上游帶動(dòng)下游，下游促進(jìn)上游”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞煉化一體化項(xiàng)目，使石化工業(yè)上、下游協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。形成：煉油-乙烯裂解-乙烯、丙烯-合成樹脂-顏料制品加工、建材、包裝材料產(chǎn)業(yè)鏈；乙烯、丙烯、芳烴、碳四-合成纖維原料-合成纖維-紡織產(chǎn)業(yè)鏈；C4裂解-丁二烯、異丁烯-合成橡膠-橡膠制品產(chǎn)業(yè)鏈；丙烯、芳烴-聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT-工程塑料加工產(chǎn)業(yè)鏈；丙烯-丁辛醇-增塑劑產(chǎn)業(yè)鏈；乙烯、丙烯、C4-有機(jī)化工原料及其他合成樹脂產(chǎn)業(yè)鏈。

精細(xì)化工：支持硅酸鈉、白炭黑、草酸、氟化工產(chǎn)品等精細(xì)化工生產(chǎn)基地的建設(shè)。以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景較好塑料助劑、涂料、農(nóng)藥、食品添加劑、飼料添加劑、造紙化學(xué)品、生物化工、膠粘劑等八大類精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展。

化學(xué)原料及化肥工業(yè)：為農(nóng)業(yè)、電子、建材等社會(huì)多行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)化工原料的配套發(fā)展，使基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)品形成系列化、專用化、多規(guī)格化，重點(diǎn)發(fā)展甲醛、液體二氧化碳、液氨、液氯、1，4--丁二醇二甲醚等基礎(chǔ)化學(xué)原料。提高非肥化工產(chǎn)品比例。

(四)輕工業(yè)

建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展鞋業(yè)、食品、陶瓷、家具、塑料管材等產(chǎn)業(yè)集群。

(五)紡織工業(yè)

發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品；發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

以石化下游化纖原料及滌綸、腈綸、丙綸、氨綸等化纖產(chǎn)品為主，開發(fā)高仿真織造等深加工、高附加值產(chǎn)品，提升高檔織物面料質(zhì)量和染整水平，重點(diǎn)抓好時(shí)裝、襯衣、牛仔服、針織服裝和制鞋五大系列產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，形成以泉州為中心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)群和晉江、莆田的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品。

(六)冶金工業(yè)

鋁業(yè)：采用快速鑄軋、非晶合金薄帶制造、復(fù)合材料、新型合金材料制造等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展制罐坯料、PS版、鋁箔坯料等高精度鋁板帶材，雙零鋁箔、電子鋁箔、空調(diào)親水鋁箔等高檔鋁箔，以及新型斷面結(jié)構(gòu)和表面處理的工業(yè)和建筑型材。

鎢業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展硬質(zhì)合金、貯氫合金粉等貯能材料及鉬絲、鉬坯等鉬產(chǎn)品，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供所需難熔金屬加工材的服務(wù)，提升我省鎢及相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

鋼鐵工業(yè)：充分利用我省具有的水資源、深水岸線、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源，積極承接國(guó)內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)移, 在沿海地區(qū)形成以1～2個(gè)以大型鋼鐵企業(yè)為龍頭、關(guān)聯(lián)度較高的鋼鐵產(chǎn)業(yè)群。

發(fā)展關(guān)鍵鋼材品種，如冷軋薄板、鍍鋅板和涂鍍層板、不銹鋼薄板、冷軋硅鋼片；促進(jìn)我省特大型磁鐵礦采選擴(kuò)產(chǎn)改造，充分利用我省水電及硅石資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備。

(七)建材工業(yè)

結(jié)合淘汰落后工藝，鼓勵(lì)采用新型干法回轉(zhuǎn)窯技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥，提高干法回轉(zhuǎn)窯水泥比重；發(fā)展閩東、閩南石材產(chǎn)業(yè)集群，以泉州、閩清為主的閩南建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。

石材行業(yè)：提高各類石材大板、薄板、異型材及石雕制品等高附加值石材產(chǎn)品和出口產(chǎn)品比例，促進(jìn)金剛石鋸片，磨具磨料等石材機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展。

建筑陶瓷行業(yè)：采用多管布料、輥微印花、二次給料等先進(jìn)技術(shù)及大噸位自動(dòng)壓機(jī)、現(xiàn)代輥道窯等先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次，節(jié)能降耗減污，開發(fā)抗菌、自潔、抗靜電、熒光、吸聲及發(fā)熱等多功能性陶瓷新產(chǎn)品。水泥行業(yè)：以節(jié)能降耗減污、提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，加快新型干法水泥建設(shè)。

玻璃行業(yè)：發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，汽車安全玻璃。鼓勵(lì)和促進(jìn)玻璃加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展性能優(yōu)良的中空玻璃、鍍膜玻璃、真空玻璃及各種復(fù)合加工玻璃。

(八)林產(chǎn)工業(yè)

發(fā)揮我省森林覆蓋率全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；支持沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，培植以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

人造板業(yè)重點(diǎn)發(fā)展刨花板新板種，薄板型中密度纖維板、多功能型、環(huán)保型中密度板，建筑用人造板，促進(jìn)以人工林小徑材、薪材、“三剩物”、技椏材等為原料的單板層積材、定向成材等人造成材產(chǎn)品的開發(fā)。

造紙業(yè)重點(diǎn)發(fā)展辦公用紙、卷煙紙、彩色紙、白面牛皮卡、非植物纖維紙等，促進(jìn)高得率、低污染制漿技術(shù)及印刷紙低克重化發(fā)展。

(九)醫(yī)藥工業(yè)

突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥、藥物新劑型和中藥材GAP基地建設(shè)；以現(xiàn)代生物、基因工程技術(shù)為先導(dǎo)，大力拓展生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域項(xiàng)目的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)海洋生物藥物的開發(fā)生產(chǎn)；著力發(fā)展抗艾滋病病毒原料藥生產(chǎn)基地和β-內(nèi)酰胺類頭孢類抗生素原料藥。

(十)企業(yè)信息化

加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展冶金、石化、輕紡、機(jī)械以及生產(chǎn)資料流通行業(yè)的大中型骨干企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立鏈接企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)流程的綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

(十一)節(jié)能、環(huán)保、安全及資源綜合利用

節(jié)能降耗：企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水及水資源循環(huán)利用改造，鼓勵(lì)企業(yè)利用中低溫余熱。

污染防治：冶金、煤炭、輕工、電力、化工、建材等行業(yè)推行清潔化生產(chǎn)，并對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等進(jìn)行治理。

安全生產(chǎn)：煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造，工業(yè)采用安全先進(jìn)技術(shù)、消除事故隱患。

資源綜合利用：對(duì)礦山尾礦、低品位礦、粉煤灰等工業(yè)廢渣進(jìn)行資源化利用；對(duì)廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊電器等廢棄物進(jìn)行綜合利用。

環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物（包括生活垃圾、醫(yī)療垃圾、粉煤灰、煙塵）處理設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、三廢治理器材、器件和環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（十二）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：

發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展閩東食用菌、閩南茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群

第二篇：區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)發(fā)展均衡

區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)發(fā)展均衡

李潔娟 孫延楊

2012-8-15 15:13:49來源：《光明日?qǐng)?bào)》2012年8月11日

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于加速轉(zhuǎn)型階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，保障和促進(jìn)就業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。促使區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)的均衡發(fā)展同步，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是擺在我們面前必須解決的重要問題。

一、正確認(rèn)識(shí)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)均衡發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系

（一）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為就業(yè)均衡發(fā)展提供重要機(jī)會(huì)。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了本區(qū)域內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，其變動(dòng)和調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的問題，主要表現(xiàn)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)；區(qū)域內(nèi)城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；各城市的產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題沒有得到有效解決等。這些問題的存在，制約了我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展造成了不良影響。要做好區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，必須按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求合理分配發(fā)展資源，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在減少就業(yè)崗位的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整提供巨大機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)的均衡發(fā)展。

（二）就業(yè)均衡發(fā)展為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的人力資源保障。盡管就業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定，但就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生一定的反作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要影響。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的問題，也不可能僅僅靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身即可完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。任何一個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策制定和執(zhí)行、調(diào)整后新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套支持等方面的人才支持。沒有這些人才的保障，任何一個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能取得良好的效果。從歷史發(fā)展情況看，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)比重為：11.3∶48.6∶40.1，而同年我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為39.6∶27.2∶33.2。這說明我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員仍然過多，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。現(xiàn)在，我國(guó)很多地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都依靠大項(xiàng)目、大企業(yè)的投資來實(shí)現(xiàn)，而這些大項(xiàng)目、大企業(yè)的投資條件之一就是當(dāng)?shù)赜兄鄳?yīng)的高等教育條件和人才資源配套，主要從當(dāng)?shù)孬@得企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理所需的大部分人才。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的均衡性發(fā)展，就必須跟上區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和方向，深入分析區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需要，及時(shí)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)配符合要求的人才，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的人才保障。

二、多措并舉，促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)均衡發(fā)展的相互協(xié)調(diào)

（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了幾個(gè)快速增長(zhǎng)期和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，種植業(yè)比重過大，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)比重偏低，亟待進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，糧食安全必須依

靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固。因此，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先必須抓好農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)自然資源和勞動(dòng)力資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)裝備，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的升級(jí)改造，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技含量，在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，構(gòu)建一個(gè)高技術(shù)、多種類、低成本、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在一定程度上解決了輕重工業(yè)之間、加工工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)之間不協(xié)調(diào)的矛盾。在進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)大力開展自主創(chuàng)新，培育本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，正確處理好資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，注意第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響，以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整來吸引優(yōu)秀人才，保障和促進(jìn)就業(yè)。對(duì)于食品工業(yè)、紡織工業(yè)和家具制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要大力進(jìn)行科技改造，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)；而交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、冶金和金屬制品業(yè)及醫(yī)藥制藥業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)要積極引入資本和技術(shù)，不斷吸引優(yōu)秀人才，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好新興產(chǎn)業(yè)的人才配套工作。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)的關(guān)鍵在于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，放寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入限制，采取鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)均衡發(fā)展相互協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。要在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展新的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新興服務(wù)業(yè)體系。要從教育、培訓(xùn)等方面著手，通過建立人才培訓(xùn)基地和校企聯(lián)合等方式，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適合第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型、創(chuàng)新型人才，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展和就業(yè)的均衡發(fā)展提供有力的人才支持。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

第三篇：加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國(guó)以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機(jī)械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長(zhǎng)16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長(zhǎng)21.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，得益于技術(shù)進(jìn)步步伐的加快，“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長(zhǎng)3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“十五”期間累計(jì)完成技改投資766.7億元，年均增長(zhǎng)43.3%；全市共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3699個(gè)，已竣工投產(chǎn)1687個(gè)項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)技改項(xiàng)目118個(gè)，市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目255個(gè)；268個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目獲得技改貼息和補(bǔ)助資金支持達(dá)2.96億元。2004年起，我市加大了對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金近10億元，大項(xiàng)目逐年增加，從2001年的36項(xiàng)增至2005年的169項(xiàng)。通過大力實(shí)施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國(guó)騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進(jìn)和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團(tuán)鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項(xiàng)目即將竣工。中芯國(guó)際和宇芯的封裝測(cè)試一期項(xiàng)目已完工進(jìn)入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2006年擬新開工的49個(gè)項(xiàng)目已有31個(gè)動(dòng)工，其它項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動(dòng)機(jī)、臺(tái)玻二期、云內(nèi)動(dòng)力搬遷改造等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。以上項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。“十五”期間，我市179個(gè)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中有109個(gè)已基本完成或通過成果鑒定，有65個(gè)的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。目前已認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)以及145個(gè)省名牌產(chǎn)品、208個(gè)省著名商標(biāo)；發(fā)展形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。

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（三）推進(jìn)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實(shí)施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時(shí)，切實(shí)將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強(qiáng)了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個(gè)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營(yíng)資本重組國(guó)有企業(yè)、加快劣勢(shì)企業(yè)退出等形式，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出了歷史舞臺(tái)，一大批改制重組企業(yè)通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計(jì)兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬(wàn)職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)分離。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營(yíng)工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。



（五）強(qiáng)化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、快速推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高招商引資工作水平。集中力量對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目和缺實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)研分析，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，著力招大引強(qiáng)，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進(jìn)了英特爾、中芯國(guó)際、南玻等一批重大項(xiàng)目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還未有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團(tuán)不多、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作中，對(duì)市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡(jiǎn)稱“就地改造”）工作的認(rèn)識(shí)的還不夠深刻，對(duì)就地改造的支持力度不夠大，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實(shí)采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對(duì)策建議

 貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目引進(jìn)和就地改造，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，保持

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。



（一）堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向

 認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲(chǔ)備；四是抓住國(guó)家西部大開發(fā)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補(bǔ)缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。



（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實(shí)踐證明，工業(yè)只要有大投入就會(huì)有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，我市將2005、2006年分別確定為“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實(shí)加大了投入，2005年全市累計(jì)完成工業(yè)投資392億元，同比增長(zhǎng)73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計(jì)完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長(zhǎng)32.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長(zhǎng)35%；預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長(zhǎng)28%、30%。“十一五”期間，我市工業(yè)投資要力爭(zhēng)突破4000億元。



（三）全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和就地改造。在招商引資上突出招大引強(qiáng)，要在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上取得新突破。通過就地改造，做大做強(qiáng)一批發(fā)展勢(shì)頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭(zhēng)取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。



（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進(jìn)步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團(tuán)的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團(tuán)

 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項(xiàng)目為支撐，加快技術(shù)升級(jí)和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強(qiáng)，分類指導(dǎo)，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團(tuán)。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)293戶，其中攀成鋼、成飛集團(tuán)和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面具備優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)大中小企業(yè)的互動(dòng)和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。



（六）大力推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集。進(jìn)一步探索促進(jìn)項(xiàng)目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



（七）進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進(jìn)一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。集中財(cái)力支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢(shì)頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)和重大招商項(xiàng)目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財(cái)政支持基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增大財(cái)政投入，建立技術(shù)改造補(bǔ)助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。

第四篇：中國(guó)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究（精選）

[47]索紓.中國(guó)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究

涂永紅.中國(guó)人民大學(xué),2008.世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展息息相關(guān)。對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究由來已久,最早可以追溯到白芝霍特和熊彼特。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分別從工業(yè)革命、創(chuàng)新以及企業(yè)家才能角度,闡述了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。盡管人們對(duì)于金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的看法存在許多爭(zhēng)議,但總體上說,無論經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是政策制定者都傾向于認(rèn)為,金融系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響。尤其是二戰(zhàn)后,日本和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡,有力地證明了金融體系在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用是通過金融體系作用于各產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)的,即金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,國(guó)民收入的提高,還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求的持續(xù)優(yōu)化過程,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否保持長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)性問題是困擾不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題,我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù),因此,結(jié)構(gòu)性問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為突出。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的深層次原因。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

資金是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的直接推動(dòng)力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,我國(guó)的投資格局己經(jīng)由過去的財(cái)政主導(dǎo)型過渡到金融主導(dǎo)型。金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制,對(duì)于各產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)間的資源流動(dòng)、合理配置發(fā)揮著積極作用。如何發(fā)揮金融的資源配置作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們面臨的重要課題。

本文共分四個(gè)部分,圍繞金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用這一主題,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、資本理論、投資理論、金融發(fā)展理論等多學(xué)科理論,以金融發(fā)展為主線,建立了金融發(fā)展作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論框架,在梳理考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、金融發(fā)展理論研究成果的基礎(chǔ)上,提出了一個(gè)理論模型;并運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰檢驗(yàn)、誤差修正模型、主成分分析等多種方法,實(shí)證分析了我國(guó)金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。主要得出以下結(jié)論:

1.以銀行信貸為核心的金融中介對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起著重要的推動(dòng)作用,尤其是在間接融資主導(dǎo)型國(guó)家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到銀行信貸結(jié)構(gòu)的直接影響。實(shí)證研究表明,我國(guó)銀行信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了較大作用,一方面促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程,另一方面資源配置效率較低,引發(fā)了結(jié)構(gòu)的失衡。為發(fā)揮金融中介的資源配置作用,需要進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革和金融市場(chǎng)建設(shè)。

2.以股票市場(chǎng)為代表的證券市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要渠道。股票市場(chǎng)通過增量和存量?jī)蓚€(gè)方面影響產(chǎn)業(yè)調(diào)整,即通過企業(yè)上市為新興產(chǎn)業(yè)募集資金,并通過并購(gòu)等手段,促進(jìn)朝陽(yáng)行業(yè)的成長(zhǎng)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的退出。鑒于我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)尚未表現(xiàn)出來

3.金融創(chuàng)新是推動(dòng)金融發(fā)展的動(dòng)力源,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。金融創(chuàng)新主要通過增量調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鑒于我國(guó)存在一定程度的金融扭曲,金融創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定作用,但其效應(yīng)尚未完全表現(xiàn)出來。

最后,在前文分析的基礎(chǔ)上,本文提出了一些政策建議:1.深化金融體制改革,促進(jìn)金融中介發(fā)展;2.發(fā)展證券市場(chǎng),優(yōu)化資源配置;3.推進(jìn)金融創(chuàng)新,矯正金融扭曲。

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的調(diào)查與思考

xx市xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的調(diào)查與思考

xx鎮(zhèn)地處四川省三縣交界處，位于富順縣城之東，距xx縣城36公里，富瀘公路穿境而過。幅員面積29.35平方公里，轄8個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全鎮(zhèn)7245戶，共24972人； 2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值25302萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9019萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值10178萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6105萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)12762噸，2009年人均純收入4319元。

一、全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)2009年一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是：35.6:40.3:24.1。

（一）農(nóng)業(yè)方面。農(nóng)業(yè)戶6516戶，農(nóng)業(yè)人口23267人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力15394人。耕地面積17752畝(田12137畝)，森林面積11608畝,退耕還林面積4016.6畝；水庫(kù)3座，河道長(zhǎng)15公里，河堰20道，山平塘140口，電排2處；境內(nèi)有縣道7公里,鎮(zhèn)道14公里,村組道51公里(已經(jīng)硬化23公里)，泥結(jié)石路28公里；囤水田110塊，水渠10000米，田坎整修8000米。

2009年全鎮(zhèn)稻谷8132噸（其中再生稻1572噸），油料301噸，；水產(chǎn)品531噸；生豬出欄43035頭，家禽453700只。再生稻高產(chǎn)示范面積1000畝，常年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000畝；生豬養(yǎng)殖公司2家，養(yǎng)豬大戶（示范戶）50戶；肉牛養(yǎng)殖公司2家，養(yǎng)牛大戶（示范戶）5戶；肉兔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)1個(gè)，肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)1個(gè)，白鵝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)1個(gè)，綜合養(yǎng)殖（三吉）公司1個(gè)。

（二）工業(yè)方面。2009年二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10178萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 400 萬(wàn)。鎮(zhèn)域有企業(yè)20余個(gè)（磚場(chǎng)5個(gè)，煤礦2個(gè)，玻璃廠1個(gè)，鞭炮廠2個(gè),加油站1個(gè),機(jī)械加工1個(gè),陶廠3個(gè),預(yù)制廠3個(gè),石材廠1個(gè),酒廠1個(gè)，紙廠1個(gè)等）。其中：骨干企業(yè)10個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)5家。

（三）服務(wù)業(yè)方面。鎮(zhèn)域內(nèi)主要是以交通、批發(fā)零售、餐飲為主的三產(chǎn)業(yè)格局，2009年產(chǎn)值為6105萬(wàn)元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

隨著國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，xx鎮(zhèn)近幾年，在一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，采取了許多舉措，也取得了很多成績(jī)，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但是也在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展初期暴露出諸多問題。

（一）農(nóng)業(yè)方面。農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目少，投入嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)上，還是主要以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比例 1

小、產(chǎn)出的東西品質(zhì)不高，土地規(guī)模效益沒有凸顯，是增產(chǎn)不增收，換言之，過分偏重糧食總量增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，已不可能使農(nóng)民的收入得到較快增長(zhǎng)。養(yǎng)殖上，養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖的技術(shù)不過硬，協(xié)會(huì)和“公司+農(nóng)戶”的作用發(fā)揮不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)為顯現(xiàn)，附加值不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。

（二）工業(yè)方面。資源型企業(yè)多，企業(yè)的投入不足，科技含量不高，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展前景黯然。近幾年，建筑業(yè)在古佛鎮(zhèn)基本上是空白。

（三）三產(chǎn)業(yè)方面。一是場(chǎng)鎮(zhèn)集聚人口少，人氣淡，商機(jī)少，加之居民消費(fèi)觀念陳舊，服務(wù)業(yè)消費(fèi)極少。古佛場(chǎng)鎮(zhèn)居民僅1705人，大多數(shù)人錢存在銀行，舍不得消費(fèi)，場(chǎng)鎮(zhèn)除趕集外，平時(shí)市場(chǎng)沒有商販，沒地方消費(fèi)。二是交通閉塞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，旅游資源匱乏，流動(dòng)人口少，無法刺激消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需。古佛地處三縣交界，境內(nèi)僅有一條縣道通過，且路況極差。三是場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果沒有審批下來，近幾年，場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)少，基礎(chǔ)和配套設(shè)施投入不足，僅僅是農(nóng)房、市場(chǎng)等很少的資金投入，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)小，貢獻(xiàn)少。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

（一）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是搞好農(nóng)田道路建設(shè)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。三是大力推廣科學(xué)耕種，改善土壤板結(jié)狀況。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。為此，要不斷地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以此來適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)。一是要科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)各村群眾基礎(chǔ)，設(shè)施條件及實(shí)際，科學(xué)的規(guī)劃“一村一品”（或一片一品），如鳳儀村、周家村的生豬養(yǎng)殖基地，馮坪村的白鵝養(yǎng)殖，田邊村的黑山羊養(yǎng)殖，天洋村的肉牛養(yǎng)殖，鹿鳴村的水產(chǎn)養(yǎng)殖等。二是要突出重點(diǎn)。要積極培育、扶持和打造全鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建議應(yīng)把肉羊、肉牛和生豬作為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)。把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是要及時(shí)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，做好相關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。四是廣泛宣傳。通過對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、惠農(nóng)政策、土地政策的宣傳，參與和支持土地流轉(zhuǎn)速度，以進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

3、進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持在規(guī)模上求突破。對(duì)于潛力大、前景好的企業(yè)，積極扶持。同時(shí)，龍頭企業(yè)要通過協(xié)會(huì)和“公司+農(nóng)戶”，推動(dòng)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（肉羊、肉牛和生豬）養(yǎng)殖覆蓋面，推動(dòng)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、加快農(nóng)業(yè)科技推廣。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門的聯(lián)系，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)稻+再生稻，擴(kuò)大示范面積，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)指導(dǎo)作用，搞好農(nóng)村科技書屋，切實(shí)搞好對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)效，是科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以此提高土地的效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

（二）鞏固現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1、科學(xué)合理的規(guī)劃。對(duì)全鎮(zhèn)的資源進(jìn)行綜合評(píng)估與分析，要節(jié)約和有效利用好自然資源，做到可持續(xù)發(fā)展。

2、加大固定資產(chǎn)投入。一是發(fā)動(dòng)業(yè)主多方籌資，加大基礎(chǔ)設(shè)施的必要投入，不斷改善生產(chǎn)條件和安全條件，確保企業(yè)安全健康的發(fā)展。二是加大技改。企業(yè)認(rèn)真做好技術(shù)改造規(guī)劃，已規(guī)劃的要加緊施工。特別是對(duì)8家骨干企業(yè)（5家規(guī)模企業(yè)），政府要重點(diǎn)關(guān)心、服務(wù)和協(xié)調(diào)，提高生產(chǎn)率，增加產(chǎn)值，力爭(zhēng)在上新規(guī)模。

3、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，借助于招商引資和歸雁經(jīng)濟(jì)，把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，為現(xiàn)有的企業(yè)推波助瀾，共同發(fā)展。

（三）啟動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，培育第三產(chǎn)業(yè)

1、合理的規(guī)劃場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中區(qū)建設(shè)。抓緊時(shí)間對(duì)小場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果進(jìn)行研究，細(xì)化規(guī)劃層面問題，要做到長(zhǎng)短期結(jié)合，具有可操作性。按照新農(nóng)村要求，適度做好部分村農(nóng)戶集中區(qū)的規(guī)劃，做到成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、盡快啟動(dòng)小場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，增加場(chǎng)鎮(zhèn)居民數(shù)，凝聚古佛場(chǎng)鎮(zhèn)人氣和商機(jī)，繁榮三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。搞好老街與新區(qū)的連接路道準(zhǔn)備和建設(shè)，以招商引資方式啟動(dòng)房產(chǎn)的開發(fā)與建設(shè)。

3、加快場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)次序，改善人居環(huán)

4、完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能，規(guī)范市場(chǎng)次序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。