第一篇：農業產業結構調整的幾點思考

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業產業結構調整已成為發展農村經濟的迫切要求和相當長時間內的艱巨任務。當前，農業產業結構調整已經取得了階段性成果，但也存在一些問題。筆者認為要把農業產業結構調整做大做強，必須把握如下幾個方面。

一是堅持以市場導向為驅使。農業產業結構調整的目的是要讓有限的資源發揮出更大的效益。在社會主義市場經濟條件下，要實現資源效益的最大化，就必須充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使資源流向適應市場需求。因此，在農業產業結構調整中，要堅持以市場為導向，指導農民根據市場的需求合理調整產業結構和生產規模，生產適銷對路的產品，充分發揮資源優勢，并且使資源優勢轉化為商品優勢和市場優勢。如何讓農民更好地適應市場，更有效地規避市場風險，就要發揮政府宏觀調控的作用，以市場為導向，帶領農民去闖市場，幫助農民開拓市場。首先，要建設好農產品市場。農業結構的調整必須要有市場做支撐，市場不僅為農民銷售農產品提供場所，更重要的能為農民傳遞各種信息，引導農民及時掌握市場需求變化、調整生產、改進技術、提高質量、降低成本。因此各級政府要把建設各類專業農產品市場擺上重要位置，積極搭建農業結構調整的大舞臺，促進農業結構的大調整。其次，要建設好信息網絡體系。信息引導是指導農民調整結構的有效形式，各級政府要把信息網絡建設作為重點，政府有關職能部門要承擔相應的信息收集、分析和發布工作，把準確的、權威的和實用的信息通過簡報、宣傳品、網絡等多種有效方式傳遞給農民。第三，要建設好農村經濟合作組。要改變農村以戶為單位的分散經營現狀，更好地保護農民的利益，增強農戶抵御市場風險，最大限度地增加農民收入，就必須把建立農村合作組擺在突出位置。政府要大力引導農戶走聯合發展的道路，協助指導農民成立了各種專業協會組織，實現農民自我管理、技術信息共享、豐增產收。要積極幫助各種農村合作組織完善其綜合服務功能，要發展“公司+農戶”的發展模式，直接將農民帶入市場，要利用農村合作組織為農戶提供各種服務。

二是堅持以科技創新為動力?？萍紕撔率菍崿F農村經濟又好又快發展和促進農業產業結構優化升級的決定性因素，科技創新不僅可以為農村經濟發展提供不竭動力和強大技術支持，推動農村經濟規模的擴大，而且能夠提高農村經濟增長的科技含量，推動農業產業結構調整與升級。因此，農業產業結構調整必須堅持以科技創新為動力。首先，要在品種創新上下功夫。能否實現農產品產量的穩定增長，品種優劣是關健，這就要求我們在調整農業產業結構的過程中，要在研究引進和開發符合本地種植的優良品種上下功夫。其次，要在配套技術創新上下功夫。要對農產品的產前、產中、產后各環節進行技術創新，產前主要搞育種攻

關，產中主要搞節種、節肥、節水、化除等方面的攻關，產后重點抓產品的保鮮、貯存、加工等技術攻關。第三，要在設施創新上下功夫。農業結構調整要在高附加值上做文章，要以設施創新為抓好，主要有糧食、經濟作物的耕、種、管、收、儲各環節的機械設施創新，蔬菜、花卉等的環境調控設施創新，家禽家畜和水產品集約化飼養設施創新，農產品加工機電一體化設施創新等。第四，要在推廣網絡創新上下功夫。建立健全農業科技推廣網絡是科技創新的重要工作，要建立以縣級農業技術推廣中心為主導，鄉鎮農技站為橋梁，村級農業技術推廣為紐帶，科技示范戶為基礎的縱向農業技術推廣系統。第五，要在農民培訓創新上下功夫。農業產業結構調整關鍵是要提高農民的科技素質，基本途徑是要加強對農民的科技培訓。要通過聯合辦學、委托培養、定向培養、科技下鄉、遠程教育、農民書屋、專家授課、菜單式培訓、現場指導等形式，為農村培養高層次專業技術人才，要大力興辦農村職業學校，培養當地技術適用人才，全面提高農民的科技素質，增強他們對新技術、新成果的吸收、應用和傳播能力。

三是堅持以發展現代農業為目標。發展現代農業是我國農業發展的必然要求和現實需要，因此，在調整農業產業結構的過程中，要推進農業和農村經濟的發展，就必須促進農業產業化，提高農民進入市場的組織化程度，提高農業自我積累、自我發展、自我調節的能力。政府在按產業化發展農業的過程中要做好以下三個方面工作：

第一，要以構建農業產業鏈為突破點。一是建立產業鏈。走產業化道路，就是通過建立產業鏈，把加工、銷售環節從生產環節中延伸出來，實現產加銷、農工貿一體化，從而降低交易成本，加快農業生產從要素投入到產品價值實現的過程，實現社會利益的合理分配。二是壯大產業鏈。構成產業鏈的要素很多，其中以龍頭企業、主導產業、商品基地最為重要。要建立龍頭企業，形成主導產業，要通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的形式使產業鏈上的各環節的功能充分發揮出來。三是優化產業鏈。產業鏈的質量高低與功能發揮，取決于其內部機制的作用。一條完善的產業鏈，一般包括產、加、銷多環節，農、工、貿多領域，龍頭、農戶、基地多種經營主體，要保證充滿活力地運行，就需要建立和不斷完善內部機制，即利益機制、協作機制、競爭機制和約束機制等。

第二，要以制定農業產業扶持政策為支撐點。農民進行農業產業結構的調整的內在動力來自于利益驅使，要想提高農民調整農業產業結構的積極性，就需要政府制定各項產業政策。包括各級財政的資金扶持和國家有關農產品優惠政策及稅收扶持，也包括職能部門增強服務意識和有關部門放寬經營管理等。

第三，要以調整各個方面利益關系為切入點。要按經濟規律，妥善處理龍頭企業和農民的關系，龍頭企業和其它服務組織的關系。在處理這些關系時，要遵循扶持生產、互相支持和自我保護的原則，凡涉及到經濟利益的事情，都應在自愿、平等的前提下，簽訂合同或契約，明確各方的權利和義務。只有這樣，才能把各方面的積極性充分調動起來。

四是堅持以農民自愿為前提。農民是農業生產的主體，調整農業產業結構理應是農民自覺、自主的行為，政府在農業產業結構調整中主要是發揮宏觀調控、扶持引導作用，因此，我們必須尊重農民的自主權。同時為了使農業產業結構調整符合國家產業政策，符合市場需求，政府要積極向農民提供指導性計劃，通過示范引導，完善服務機制，使農民不斷提高思想認識和科技水平，從而變成他們自覺自愿的行動。只有這樣，才能使得農民自主權得到尊重，才能充分調動農民參與產業結構調整的積極性。

第二篇：農業產業結構調整

農業產業結構調整

農產品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農業發展的因素由單純的資源約束轉向了需求約束。在此形勢下，農業進一步發展，須在政府的支持和引導下，以市場為導向，不斷調整農業產業結構。

一、目前我國農業產業結構調整面臨的問題

改革以來我國的農業產業結構雖然得到了較快的調整，但是與變化更快的市場關系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經濟形勢的巨變，我國農業發生了重大的階段性轉變，農產品出現供給過剩，農民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴重影響，農業生產結構與市場需求結構的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場在農業產業結構調整中的作用

農業產業結構調整是一個長期動態過程，特別是目前，農業發展正處于一個關鍵時期，要求對農業進行戰略性調整。在農業產業結構調整的過程中，既要充分發揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發揮政府的宏觀調控職能。

在原計劃經濟條件下，農業產業結構的調整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現的。而在市場經濟條件下，結構調整主要是通過價格信號的誘導機制實現的，是農業生產者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國農民經營能力十分有限，市場發育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農業特殊的產業特性，致使廣大農民很難順利實現結構的調整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關系之間的矛盾，是制約農業結構調整的重大障礙。因此，政府必須充分關注我國農民人數眾多、經濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農民帶來的巨大利益，也要認識到市場經濟對個體小農的沖擊。

因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現。特別提出以下幾點：1．調整農業結構，首先要調整總量供求關系。2．保持農民利益，妥善處理財政負擔與農民收入的關系。3．加強信息服務和農村基礎設施建設。在市場經濟條件下，農業結構是否能夠得到優化調整，取決于產品和要素的價格信號是否真實、準確，即在發展市場農業的過程中，價格信號是決定資源配置的方向、規模和速度的核心因素，進而是引發結構變化和資源配置效率水平變化的基本動因。

三、進一步調整我國農業產業結構的政策建議

1．擴大優良品種，提高農產品優質率。增加優質農產品的生產，不僅有利于從整體上實現農產品質的提高，也有利于緩解農產品普遍供大于求的矛盾。通過提高農產品優質率，加快農業科技進步的步伐。農業產業結構調整和優化的程度如何，歸根結底是取決于科技進步。調整農業產業結構必須建立在科技進步的基礎上，從本國國情出發，大力推廣和運用現代農業科學技術，不斷提高科學種植和科學養殖的水平，提高農產品及其加工品的優質率和產出率，使我國農業的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現農業產業結構的不斷優化，取得較好的農業綜合經濟效益。

2．實行退耕還林還草還湖，逐步優化生態環境。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態環境遭到破壞有很大關系。而生態環境被破壞的一個重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰略性措施。

3．調整農業布局，充分發揮區域優勢。農業產業結構的戰略性調整，除了要從全國著眼農業總體結構外，還必須從各個地區著手調整農業區域結構。全國的農業產業結構是否合理，和各個地區的區域結構有著直接關系。各個地區有著不同的自然、經濟和社會條件，既有各自的特長和優勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發揮自己的優勢，形成各具特色的區域農業產業結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農村產業結構，并且促進和保持農業的長期持續穩定發展。當前，我國農業發展中存在的一個突出問題是各個地區的區域結構趨同現象嚴重，區域優勢沒有很好形成，更沒有充分發揮作用。

4．健全農業產業體系，保證農民收益增加。農業作為一個完整的產業，應當是生產、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農業產業結構，不僅包括農產品的生產環節，而且包括農產品的加工環節和流通環節。在農業發達國家，農業早已不是指單純的農產品生產環節，而是包括農產品加工和流通在內完整的農業體系。相比之下，我國農業至今基本上仍然沒有擺脫單一生產環節的束縛，總體上存在著與加工、流通環節脫節的結構缺位，沒有形成一個完整的農業產業體系。推進農業產業結構的戰略性調整，一個舉足輕重的任務就是解決結構缺位問題，逐步建立農產品生產、加工和流通等環節連成一體、協調運轉的農業產業體系，并且在此基礎上建立帶領農民有組織走向市場的組織形式，形成有利于農民收入持續較快增長的利益分配機制

第三篇：農業產業結構調整材料

加快農業產業結構調整 提高農業效益 增加農民收入

近年來，***鄉農業產業結構調整工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，縣有關部門的精心指導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉廣大人民群眾，圍繞“三基（基礎設施建設、基礎教育建設、基層組織建設）一調（產業結構調整）一轉（轉變群眾的生產生活方式）一建設（社會主義新農村建設）”、著力于“六抓六促（抓設施建設，促經濟發展；抓扶貧攻堅，促農民致富；抓農村教育，促素質提高；抓龍頭企業，促結構調整；抓工業發展，促財政增收；抓統籌發展，促社會進步）”和逐步建成“四個中心（水城縣南部交通樞紐中心、工業組團中心、農產品交易中心、文化活動中心）”的發展思路，本著“產業調特、規模調大、品種調優”的原則，逐步構建“市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務”的產業化發展模式，以糧食增產和農民增收為已任，調整優化結構，穩定糧食基礎，狠抓基礎設施建設，增強發展后勁，擴大經作比重，農業產業結構調整取得了一定成效。

一、基本情況

***鄉位于水城縣西南部，全鄉總面積104平方公里，距市心中76公里，平均海拔1200米，年平均溫度18.5℃，降雨量1100－1200mm，氣候溫熱，雨量便低，干濕季節明顯，屬典型亞熱帶河谷氣候，素有“天然溫室”之稱。耕地面積21210畝，其中水田9810畝，旱地11400畝，人均耕地面積0.7畝。全鄉轄15個行政村，154個村民小組，居住著漢、布依、苗、彝等民族，少數民族占全鄉總人口的45%。2008年，全鄉生產總值完成86093萬元，農業生產總值9183萬元，糧食總產量完成10828噸，財政收入完成8371萬元，人均占有糧319公斤，人均純收入2698元，-1-

糧經比35∶65。

二、農業產業結構調情況

***鄉堅持把“三農”工作作為重中之重，從本鄉的實際出發，引導群眾搶抓機遇，充分發揮***的區位優勢，利用得天獨厚的自然條件，大力發展種養殖業，走姜、果、蔬、豬、蜂的發展路子。產業結構調整穩步推進，結構進一步優化，優勢產業日益增強，幾種支柱產業規模逐步壯大。

（一）抓春耕生產，促規模發展。在春耕備耕中，農用物資準備方面：進雜交玉米種45000公斤，雜交水稻13000公斤，氮肥800噸，磷肥400噸，復合肥60噸，農膜40噸，農藥0.4噸；春播進度方面：完成蔬菜種植13000余畝，占縣下達任務8500畝的147%馬鈴署種植8300畝，占縣下達任務8000畝的103%，玉米種植7150畝，占縣下達任務7600畝的94%，大豆種植800畝，占縣下達任務1300畝的61.53%,雜糧種植400畝,占縣下達任務3000畝的13.33%，雜交玉米高產示范基地1個，面積200畝，正在移栽。在工作中主要圍繞“五抓”落實春耕生產工作。一是抓“早”。提前安排部署，2008年未召開會議對春耕生產工作進行了全面安排和部署。提前調運優質良種，確保了種子及農用物資的供應，組織農技人員深入農戶進行種植規劃，推廣良種良法。二是抓“巧”。廣泛宣傳，營造氛圍，由分管農業的副鄉長帶隊，組織農業服務中心、農技站及駐村工作人員組成的宣講組，帶政策、帶信息深入全鄉15個村，千方百計調動農民發展生產的積極性。召開村組干部會和群眾動員會，向廣大種植農戶發放《致***鄉種植戶的一封信》5500余份，在全鄉范圍內采取懸掛宣傳布標、張貼宣傳標語、制作宣傳牌坊等多種形式進行宣傳。三是抓“實”。專門成立了由鄉長任組長、分管農業的副鄉長任副組長、相關單位負責人為成員的春耕生產工作領導小組和以鄉紀委書記為組長的春耕生產工作督查組，專抓春耕生產工作。鄉政府與各單位各村簽訂責任書，將各項春耕生產工作任務落實到相關單位、村和人頭上。督查組一周一查，確保工作落到實處。根據各村的農業生產條件，將種植指標落實到村，再由村組分配到戶。在技術指導上，定點到人，實行量化考核，與月工資掛鉤，確保了種植技術。春耕生產工作做到措施、督查、人員、責任、技術五到位。四是抓“好”。各點上的農技指導員與各掛村工作組、各村齊心協力，從整體規劃布局到指標分配、良種選購、種植指導和病蟲防治等進行了全程跟蹤服務，確保春耕生產指標完成，形成規模，種出實效。五是抓“精”。緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，注重連片種植，因地制宜，種出特色。以新聯村為示范點，規劃了3000畝的茄子和辣椒等早春蔬菜基地，切實帶動了早春蔬菜的發展。在民主村規劃200畝優質玉米高產示范種植基地，在市、縣每畝補助3斤良種的基礎上，鄉政府每畝補助農戶地膜50元。目前，地塊丈量已結束，種子、農用物資等已調運到位，正組織農戶做各項準備工作。

(二)抓產業模式，促結構優化。認真落實各項支農惠農政策，加大對龍頭企業的扶持力度，初步形成“公司+合作社+農戶+基地”的產業化經營模式，通過“二廠五合作社”（金農食品加工廠、生姜脫硫加工廠、四季鮮果蔬專業合作社、橫發養蜂專業合作社、永鑫兔業合作社、天合養殖專業合作社、德發養殖專業合作社、）的帶動，農產品加工龍頭企業正在形成，精肉渣、蜂蜜產品已打開省內市場，生姜脫硫加工廠已投產，產業化經營的步子在邁進。繼續加大“四個基地”的建設力度。一是雙井村建黑山羊基地1個，養殖規模500只以上，投資50萬元，實行圈養；二是加大大寨村養豬基地建設力度，2011年飼養母豬達3000余頭，產仔豬達20000余頭，生豬年出欄達2萬余頭；三是白巖腳村繼續實施好種

草養牛基地，有基礎母牛160頭，計劃將規模發展到種草100畝，養牛300頭；四是新光村大力發展養蜂基地，已發展4000箱，產值120萬元；五是發展萬畝蔬菜基地，投入12萬元給果蔬協會建常年大棚20個，投入3萬元解決民主村500畝辣椒基地的種子地膜，促成基地與金農食品廠簽定保護價銷售協議，價高隨行就市，促進了訂單農業的發展。通過資金幫、科技扶、人員帶的方式，扶持和鼓勵農副產品加工企業的發展，帶動全鄉產業結構的發展。

(三)抓區域布局，促農業增效。根據交通、氣候、水資源及銷路等綜合因素，因地制宜進行合理的規劃和布局。在交通便利的5個低海拔村大力規劃蔬菜種植；在4個中海拔的村大力發展生姜種植；在鐵路沿線5個村發展經果林種植，在特色村擴大種養殖規模。為確?？茖W種植，引導好農民選好品種，做到品種調優、規模調大、結構調特，切實增加農業生產效益。在抓好農業工作上，建立健全了領導責任制和責任追究制度，將農業產業結構調整工作與其他中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實、同考核。2008年，投入蔬菜種植經費12萬元，在大寨村發展8畝常年蔬菜大棚的建設；投入資金10余萬元，建成民主村300畝“百果園”科技示范基地。目前，已建成500畝辣椒基地、500畝彌猴桃基地、500畝楊梅基地、500畝雪蓮果基地。為確保農產品能及時進行市場，在小城鎮為蔬菜商販搭建收購攤位20個，賣肉攤位20個，保證了蔬菜和生豬產品的暢銷。加大養殖業扶持力度，抓好春秋兩防工作，全年W疫苗注射密度達98%以上、豬溫注射密度達95%以上，高致病性禽流感防治注射密達98.5%以上。目前全鄉母豬存欄8408頭，年出欄仔豬4萬頭，生豬存欄32304頭，家禽存欄129336羽。

（四）抓技術推廣，促質量提升。為強化技術推廣，提高科技含量，不斷加強農技科技培訓力度，2008年完成農技普及培訓

2.5萬元人次；完成“綠證”培訓60人，農村勞動力轉移培訓160人，引導性培訓220人。組織各村支書、主任和部分種養殖大戶到大寨村四季鮮專業合作社的大棚常年蔬菜基地和養豬基地進行實地參觀，由鄉農技人員現場作技術示范和講解；組織農技便民服務隊深入各村田間地頭，現場指導群眾科學種植；由農業服務中心和獸醫站技術人員實行定點指導，為農戶提供選種、種植、喂養、防疫等全程管理服務。有力提高了群眾的科技意識和技術水平。

（五）抓資源優勢，促特色種植。

充分利用***區位和氣候資源優勢，發展早熟蔬菜種植。2008年完成早熟蔬菜種植11125畝，品種10余個，產量達到16092噸，2011年為全鄉種植戶補助地膜和種植50萬元，發展早春蔬菜13000畝。在蔬菜種植上推行“三不”政策。一是不買單。保證種植規模的基礎上鼓勵農戶發展種植；二是不強求。在種植品種上不強求農戶種植單一品種；三是不一刀切。以市場價格為基礎，群眾按什么品種價格高種植什么品種的自愿方式進行種植。在政府引導上注重“三性”。一是注重示范性。通過為大寨村示范點在網上購買新品種實行示范種植，成功后再在全鄉推廣；二是注重引導性。鄉農業服務部門在充分分析市場的基礎上，再引導農戶種植，努力克服供過于求，價賤傷農的問題；三是注重綜合性。不要求農戶統一種植單一品種，對早熟蔬菜種植進行綜合發展。

三、下一步的工作打算

（一）充分利用***鄉氣候自然資源豐富的這一大優勢，做強優勢產業。重點發展經濟作物種植產業，進行規范化種植和管理，加大科技投入，提高產業科技水平。加強示范基地建設，帶動產業建設和開發。繼續深化農村各項改革，調整產業結構，千方百計增加農民收入，全面提高農業整體素質和效益。做好***優質早

春蔬菜和仔豬養殖兩個特色產業的開發，突出打基礎、找市場、調結構三個特點，努力培育等支柱產業，實施改革開放戰略、可持續發展戰略、科教興鄉戰略、特色經濟戰略和集鎮化戰略。

（二）以人民群眾脫貧致富為根本出發點，進一步鞏固農業基礎地位，全面提高群眾的整體素質，加快農業產業結構和農業產業化進程。加大地規范化建設，有條件的村大力發展科技示范種植和養植。

（三）因地制宜，發展特色產業。圍繞支柱產業，集中力量，突出重點，逐步建成各類經果林、養殖業、無公害優質蔬菜基地等。重點發展無公害蔬菜、農副產品加工、完善小城鎮農產品交易市場。

（四）大力發展第三產業，促使***產業平衡發展。積極爭取國家扶持，落實各項支農惠農政策，利用***煤電項目開發的大好機遇，多渠道籌集資金，通過實施農業綜合開發、片區開發等，著力解決農業基礎設施薄弱環節。優化產業布局，發展優勢產品。特別是放手發展個體私營經濟，積極鼓勵發展商貿、餐飲、運輸及文化和其它公共事業，不斷提高第三產業在全鄉國民經濟中所占的比重，以二、三產業來拉動***農業的發展，使第一、二、三產業協調發展。

第四篇：對六盤水市農業產業結構調整的思考

對六盤水市農業產業結構調整的思考

饒丹梅

〔內容摘要〕近幾年來，我市農業產業結構調整取得一定成績，但是還存在一些問題和難點，今后要加大投入，加快推進農業產業化經營，加快小城鎮建設，完善農業政策，加強農村人力資源建設?！碴P 鍵 詞〕 農業 結構調整

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府重大項目辦副主任

六盤水市位于貴州省西部，總面積9914平方公里，總人口300多萬人，其中農業人口約占80%。全市范圍內石漠化比較嚴重，人均耕地不到2畝。近年來，隨著城市的不斷拓展，新建項目的上馬，耕地越來越少。在六盤水這塊有限的土地上，如何發展生產、增加農民收入呢？我認為必須要大力調整農業產業結構。

一、六盤水市農業產業結構調整的現狀

經過近幾年的農業結構調整，全市各縣（區）逐步建成了一批以糧食、林木、烤煙、蔬菜、生豬、牛、羊等為主的商品生產基地，農業產業內部結構不斷優化，改變了過去以傳統種養殖業為主的小農經濟模式，形成了農、林、牧、漁共同發展的格局。特別是畜牧業產值在農業總產值中的比重不斷提高，2007年達42.2%，比2004年增加了4個百分點，進一步推進了農業產業結構的戰略性調整，促進了我市農業和農村經濟的持續發展。經過幾年的實踐，從各地的情況看，已經有了一個良好的開端。

一是各地都將農業結構調整作為新農村建設的一項重要內容來抓落實，結構調整開始向優質高效、產業化邁進，如各縣已基本建成黑山羊、商品豬、肉牛養殖基地。二是加大了市場開拓力度，將創名牌作為開拓市場的主要手段，如盤縣信友核桃乳、鐘山區大橋蔬菜、水城縣富硒茶等一些農副產品先后搶占六盤水市場，對周邊地區起到了輻射帶動作用。三是部分農產品實行優質優價政策，通過財政和信貸資金實行有償、無償、貼息等，重點扶持和全面啟動農業結構調整的重點項目。四是逐步探索出公司+農戶+基地的龍頭企業帶動模式、支部+協會+農戶+基地的市場帶動模式等。五是部分農村形成了自己的結構調整特色。如鐘山區地處市中心城區，在結構調整上緊緊圍繞城市餐桌做文章，大力發展錯季蔬菜、大棚蔬菜和養殖業，延長餐桌產業鏈，努力增加農民收入。水城縣利用地域優勢，大力發展鄉村旅游、生態農業、立體農業等。

二、我市新農村建設中農業產業結構調整的難點

1、傳統的生產方式不能適應市場變化，存在著重生產輕市場的現象。一方面，農戶對結構調整缺乏認識，主動性和積極性不高；另一方面，一些政府部門對農業結構調整的認識還停留在農業內部，而對促進農業資源的優化配置、充分利用農業勞動力、促進農村二、三產業發展等深層次問題思考不夠，對農業生產發展缺乏有效的引導和服務。

2、生產社會化、農業產業化、農業服務體系建設是農業產業結構調整面臨的主要挑戰。我市市場信息網絡體系尚未健全，很難為廣大農民和農業企業提供及時準確的國內外、省內外農產品市場供求信息，迫切需要建立完善的中介機構。農業產業化經營是農業結構調整的有效載體，由于只顧生產，不注重加工、流通，從而影響了農民結構調整的積極性。服務體系滯后，致使產銷脫節，在對農產品的深加工和精加工上，科技手段有限，“名特優”品牌缺乏市場競爭力，難以擴大市場份額。

3、農民增收緩慢，農業投入比重減小。農民是產業結構調整的主體，農戶投入是農業生產投入的主要來源，而農戶收入低，2007年農民人均純收入才2348元，其中60%以上還是實物折款，即使農民意識到農業產業結構調整的迫切性，也“不敢調”、“不愿調”，多數農民也只是心動沒行動。

4、現行政策對農業結構調整的制約。首先是價格政策，優質不能優價是我市農業結構調整中遇到的最大問題，由于沒有完善的質量檢測標準和質量檢測手段，做不到優質優價，從而影響了農業結構調整。其次是現行的信貸政策。農業結構要調整，勢必要發展農村二、三產業，隨著信貸抵押制度的出臺，發展農產品加工的企業越來越難貸到資金，農戶貸款難的問題較突出。三是目標考核政策。現行的目標考核政策

不合理，還有意識地將某種產業、產品總量增減作為考核基層的指標，在一定程度上影響了結構調整的積極性。

5、農村勞動力素質普遍偏低，遏制了我市農業結構調整。據2007年統計資料，目前我市農村勞動力中，文盲或半文盲占14.66%，小學文化程度占45.9%，初中以上文化程度僅占39.44%，農村勞動力文化素質普遍偏低，影響了農業科學技術的推廣和應用，從而影響了結構調整的深度和廣度。

三、對農業結構調整的對策及建議

按照新農村建設十一五規劃，我市農業結構調整要在確保糧食安全的前提下，重點搞好特色農業和立體農業；在2010年，力爭使畜牧業產值在農業總產值中的比重達到45%，農產品的綜合商品率從2001年的40%上升到60%，真正達到農民增收、農業增效。我市農業結構調整重點要從農業生產布局上入手，突出立體農業、生態農業；在農林牧漁的特色產品上下功夫，突出畜牧產品；在農產品的加工上努力，突出抓農產品的增值和商品率；在市場開發上努力，突出抓農產品的流通和中介信息，并完善農業服務體系。具體應做好以下工作：

1、大力調整農村經濟結構，努力增加農民收入。六盤水的地理結構及生態環境，決定了六盤水的農業不能以糧食生產為主導，不必強求糧食的自給。經有關專家計算，六盤水糧食種植的邊際效益很小，機會成本則很大，過分強調糧食自給，反而會造成嚴重的水土流失，使生態環境惡化。在這種情況下，要轉變農業結構調整思路，在鞏固糧食生產的同時，按區域化布局、規?；a的要求，建設一批特色農產品生產和加工基地，擴大優質經濟作物種植面積，把畜牧業作為結構調整的戰略重點。同時，引導鄉鎮企業搞好農產品的深加工和農村第三產業，壯大經濟規模，提高農業綜合生產能力，推進農業現代化。大力組織勞務輸出，加快農村富余勞動力轉移，努力增加農民收入。

2、切實加大農業結構調整的投入，建立多元化的農業投入體系。在各類涉農投入渠道不變的前提下，采取區域相對集中的辦法，支持農業結構調整。放開搞活農業基礎設施產權和經營權，形成滾動發展機制，調動社會力量投入。在農業結構調整中，信用社和金融部門更應立足于服務農戶和企業兩個重點，一方面拓展貸款項目，帶動農戶進行結構調整，開展多種形式的小額信貸；另一方面，要積極拓寬融資渠道，支持市場開拓能力強的農業產業化企業和鄉鎮企業擴大規模。

3、加快推進農業產業化經營，建立健全農村社會化服務體系。建立健全農業信息體系和信息網絡，加快農村“信息入鄉”網絡建設，實現市、縣、鄉網絡聯網。建成以鄉鎮農業服務中心為重點的農業服務體系。加強市場體系建設，建成一批農產品批發市場，建立農業質量監測體系和農業標準體系，大力發展流通中介組織。加快農產品加工、存儲、保鮮和運銷體系建設，高起點引進先進技術和設備，提高農產品的附加值。積極采取公司+農戶、支部+協會、訂單農業等多種方式，落實各種惠農政策，努力為農業結構調整創造比較寬松的環境。

4、加快小城鎮建設，轉移農村富余勞動力，促進農村二、三產業的發展。新農村建設、結構調整、小城鎮建設是有機統一的、密不可分的。在結構調整過程中，由于農村二、三產業的發展，將有一部分農民從農業生產中轉移出來，從事非農產業的生產，這就為農村小城鎮建設帶來了難得的發展機遇，同時結構調整也需要小城鎮帶動轉移農村富余勞動力。

5、進一步改進和完善現行農業政策，積極探索土地流轉制度。首先應實行農產品優質優價政策，完善糧食等主要農產品由市場形成價格的機制，使農民按市場需求加快農業結構調整。其次穩定和完善土地政策。在穩定土地承包關系的基礎上，建立土地使用權的流轉機制，搞活土地經營權，促進土地使用權按照市場需求優化配置，提高土地使用效益，進一步提高農業綜合生產能力，使之有利于農業結構調整。

6、加強農村人力資源建設。實施一村一名大學生工程。要積極培養和挖掘農村鄉土人才，農業、科技、教育等部門應制定農村人力資源對口支援政策和培訓計劃，通過培訓，提高勞動力素質，這是農業結構調整的關鍵所在。

第五篇：XX鄉農業產業結構調整的幾點思考

XX鄉農業產業結構調整的幾點思考

近年來，XX鄉始終把農業產業結構調整放在農業農村工作首位常抓不懈，在不斷地探索，努力尋求適合XX鄉發展的產業。在穩定糧食作物種植面積的情況下，積極進行高山冷涼西紅柿、烤煙、新品種辣椒等等區域特色優勢經濟作物種植面積。以退耕還林草為契機，大力發展牛羊養殖，努力發展畜牧業。特別是今年種植的辣椒新品種——黔椒4號，雖受旱災的影響，但還是有很大的經濟收益，初步尋找到一條適合XX發展農業產業調整的路子。

一、農業產業結構調整的必要性和緊迫性

（一）加快農業經濟結構調整步伐是對鄉情和資源的整合和有效利用。XX鄉自然條件差，農業基礎脆弱，勞動者素質不高，農業的科技水平、糧食保障水平、加工轉化水平和規?；洜I水平仍處于較低層次，一定程度上制約了結構調整。但是，XX也有一定的資源優勢，氣候獨特，日照時間長，晝夜溫差大，降水相對較多，經過多年農田水利基本建設和退耕還林草，農業發展的基礎逐步夯實，生態環境明顯改善，這些都利于農業產業結構調整。但群眾思想觀念有了依然落后，產業致富的意識不強，外出打工人員過多等也制約了農業產業結構調整。

（二）加快農業產業結構調整步伐，是滿足市場對農產品多樣化、優質化需求的前提。隨著人們生活水平的不斷提高，對農產品的要求越來越高，農業產業化、產業市場化的程度越來越高，農產品的競爭越來越激烈，形勢逼人，不進則退。如果XX農業仍停留在水稻種植的階段，農業生存空間就越來越小。所以，要實現傳統農業向現代農業的轉化，實現農產品向特色商品的轉化的目標，必須加快農業產業結構調整，走農業產業化經營的路子，1

突出農產品的地域特點，以優勢特色農產品滿足消費者日益增長的需求，占領農產品市場。

（三）加快農業產業結構調整是增加農民收入的根本途徑。結構調整最終目的是實現農業增效、農民增收、農村富裕。只有加快農業產業結構調整，實現農、林、牧、副全面發展，充分利用獨特的立地條件和資源優勢，因地制宜，在優勢和特色上做文章，在提質和增效上下功夫，不斷挖掘農業潛力，才能保證新一輪農業經濟結構調整取得實效，農民增收的問題才能迎刃而解。此外，調整優化農業產業結構，還可以優化農村勞動力就業結構，合理安排農村勞動力資源，從而拓寬農民的勞動收入渠道。

（四）農業產業結構調整促進農民增收致富，能吸引更多的農民留在本地發展，可以有效地解決留守兒童、老人、婦女等無人照顧的問題，促進農村和諧，加快農村發展。

二、農業產業結構調整需要把握的層次和重點

（一）把握四個層次。第一個層次是調整農業生產布局，優化品種結構，合理劃分產業帶，這是現階段農業結構調整的重點。第二個層次調整種植業結構。從糧經飼三元結構出發，突出發展具有優勢地域特色種植業，使糧經飼比例逐步達到4：3：3 的比例。第三個層次是以發展畜牧業為重點，突破牛，發展豬，穩定羊，使畜牧業占農業總產值的比重逐步達到50%以上，實現種植業和畜牧業的主輔換位。第四個層次是以農副產品加工、轉化、流通為重點，突出發展農副產品加工業和第三產業，帶動產業升級，使農民從事二、三產業的收入占到總收入的40%左右。

（二）突出重點產業。一是大面積發展黔椒4號的種植。通過今年黔椒4號的種植情況來看，雖然受到旱情的影響，辣椒植株長得不高，產量降低，畝產還達到3000多斤，每株還是能結80個辣椒，可以分青椒、紅椒、干椒上市，今年鮮椒買到3塊錢一斤，干椒20塊一斤，效益是很好的。為預防下雨天不能曬干，今

年創造性地在各村建設了十多個辣椒烤房，可以把辣椒烤干，種植的條件比較成熟。今后可以在全鄉范圍內大面積發展辣椒種植，促進農民增收。二是發展西紅柿種植。從2007年起，XX鄉就發展西紅柿種植，技術比較成熟，但西紅柿受市場因素影響較大，可由引導農民根據市場變化合理安排種植規模。今年采芹村種的西紅柿收益可觀，批發價達至少每斤6角，拿到縣城的市場價更是達到1元到1.5元每斤。三是繼續種植烤煙。今年烤煙主要是在XX村和XX村登步自然寨兩個地方種植，相比水稻來說，烤煙的效益要大得多。但烤煙受指標的影響較大，如每年都有種植指標，發展烤煙也是一個不錯的產業。

三、農業產業結構調整的保障措施

加快農業結構調整，事關XX鄉的經濟社會發展，必須進一步強化措施，加強領導，密切配合，落實責任，切實把農業結構調整工作抓緊抓實，抓出成效。

（一）宣傳發動。調整農業結構，首先要調整干部群眾的思想觀念，通過多種形式，教育、引導廣大群眾從傳統的種養模式中解脫出來，主動參與全縣農業結構調整。要注重發揮典型示范引導作用，通過現場觀摩、經驗交流、巡回宣講，搞好示范推廣。特別是通過效益分析、算帳對比，用農業結構調整增收致富的事實教育群眾，消除群眾的疑慮，引導群眾加快農業經濟結構調整步伐。

（二）典型帶動。在農業結構調整中，典型引導是一種有效的驅動手段。要繼續發展示范村和示范戶，集中一定人力、物力、財力，采取市場經濟手段，重點扶持、培育有產業規模、有科技含量、有示范價值的一批農業綜合示范基地和科技示范園區，帶動全鄉農業結構調整。要培養出若干個種養大戶，樹立成產業致富的典型，現身說法，帶動全鄉優勢特色產業的發展。

（三）服務推動。結合“百萬農民培訓工程”和科技特派員創業行動，科技下鄉，科技到村，科技入戶，科技進牛棚，科技到田間。要發揮萬村千鄉網站作用，及時向農民發布農產品購銷信息。要發揮各中介服務組織及農民經紀人的作用，加強同大城市及相關農業市場的聯系，為農民架通連接市場的橋梁。

（四）政策促動。積極爭取國家和區、市各項支農資金，按照“部門協作、整合項目、集中使用、渠道不亂、統籌規劃、合理分工”的原則，著力從組織資源、政策資源、資金資源、人力資源、技術資源等方面進行優化組合，加快農業綜合開發。把支農資金向種養大戶傾斜，實行項目資金捆綁使用，以點帶面，全面鋪開。