第一篇：建立長效機制打造發展平臺

科學發展是硬道理，發展不夠是崇陽經濟社會發展中存在的突出問題。在保持共產黨員先進性教育活動中，崇陽縣委結合縣情，堅持把以開展黨員先進性教育活動為契機，積極探索和健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，為促進崇陽經濟社會和諧發展提供堅強有力的組織保證，用經濟建設的成果來檢驗黨員先進性教育活動的實效。

一、建立開放引進機制，打造招商引資平臺

發展縣域經濟，縣委結合黨員先進性教育活動，確立工業興縣的理念抓招商，加速新型工業化進程。把保持黨員先進性體現在經濟社會發展的全過程，建立開放引進機制，打造招商引資平臺。

1、堅持資源招商與資產招商相結合。招商引資是縣域經濟發展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴大增量。通過招商引資盤活企業資產，促進企業改革。按照“招商引資 國企改革＝民營化 工業化”的方程式，開展資產招商。改變企業的經營機制，收到了既促進改革、又促進發展的雙贏效果。

2、堅持專班招商與全員招商相結合。實現縣域經濟的跨越式發展，必須實行全民招商、全員招商。用政策來調動各方面的積極性，使社會各界人士，依托各種關系，進行招商引資，對部門和個人招商業績實行重獎。形成個人靠招商發財，單位靠招商發展，崇陽靠招商發達的局面。

3、堅持政府招商與以商招商相結合。縣委、縣政府成立招商引資工作委員會，財政撥給專門的招商經費，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉會、推介會等形式，開展招商活動。同時，采取付中介費、信息費等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠實守信。

4、堅持環境招商與項目招商相結合?？h域經濟的競爭，說到底是發展環境的競爭。在營造良好的發展環境上，我們著力抓好“三園一廊”建設，即建設天城工業園、青山工業園、石城冶金工業園和崇青工業走廊。同時，確立“人人都是投資環境”的觀念，摒除過去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習。對外來投資者實行“準入制、低收費、零罰款、無攤派、快登記”等措施，切實優化招商引資的軟硬環境。

5、堅持引進外資和吸納內資相結合。充分利用“三園一廊”平臺，發展工業經濟，同等對待外資、內資，防止“外來女婿趕走兒”現象。

二、建立財源培植機制，打造企業發展平臺

注重從解決經濟建設中的矛盾入手，建立財源培植機制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財源，促進全縣經濟社會和諧發展。

1、興工強縣，大力實施“回歸工程”?？h域經濟的出路在于工業化。縣域經濟發展，必須牢固樹立工業興縣的思路，發展新型工業，大力實施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉聯誼會、招商項目推介會等招商活動，宣傳招商引資政策和回歸創業典型，推介發展項目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉投資興業。

2、創新機制，全面推進國企改革。沒有民營經濟的大發展，就沒有縣域經濟的大突破，堅持縣域經濟以民營為主的取向，大力推進產權制度改革，引導存量資產向能人集中，充分調動全縣能人強人富人的創業熱情，促進民營經濟突破性發展。同時，堅持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補償等問題。改制企業大都度過了艱難的磨合期，生產步入了正軌，活力明顯增強。

3、“擂大”、“活小”，大力發展規模企業。一方面，通過大投入，帶動大調整，壯大企業規模，改造傳統產業，促進產業升級，提高產品檔次，提升企業競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業，以龍頭帶動大產業，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業，激活民間資本，發掘民富潛能，發動全民創造財富。同時，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優勢產業等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動民營經濟不斷發展壯大。對全縣規模以上企業和部分可以做大做強的企業，開展金融評信授級活動，幫助企業解決融資難的問題。

三、建立產業調整機制，打造農民增收平臺

實施“調整富民”思路，確立以工業化經營的理念抓農業，加速農業產業化進程。建立產業調整機制，著力解決“資源大縣，經濟弱縣”的問題。

1、優化區域布局，培植壯大特色產業。按照“一竹一稻”、“一鄉一業”、“一村一品”的調整思路，進一步優化農業產業化布局，培植壯大優勢特色產業，建成雷竹、優質稻、水果、桑蠶等特色產業，建設一批“蔬菜村”、“養豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強基地建設，發展龍頭產業。要按區域化生產、產業化布局、規?；洜I的要求，經過3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導產業做大、做強，把崇陽建成一個10萬畝雷竹大縣和30萬畝優質稻生產大縣。爭取在5年以內培植3-5個年產值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業。爭取崇陽雷竹鮮筍進入武漢各大超市、各類農貿市場。

3、落實惠農政策，實施再就業工程。全面貫徹落實黨的惠農政策，完善土地延包，深化鄉鎮綜合配套改革。在產業導向上，鼓勵民營資本向主導產業聚集，發展勞動密集型企業，確保雙下崗家庭至少有一人就業。同時，大力鼓勵下崗職工自主創業，大力開展下崗人員免費技術培訓，開展勞務輸出，發展打工經濟。到目前，全縣外出打工人數超過１０萬人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優質服務機制，打造環境建設平臺

我們結合黨員先進性教育活動，在全縣開展了“崇陽是我家，發展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統一思想，把建立良好的服務機制納入重要議事工作日程。

1、認真學習貫徹《行政許可法》。嚴格按照“三個一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規定，推進行政審批制度改革，全面實行公開服務承諾制、政務、廠務公開制、重點企業掛牌保護制、企業準檢證制。以健全行政服務中心職能為基礎，大力推行限時辦結制、一次性收費制。

2、認真整改部門違法違規問題。針對工商、質監、環保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執法問題，認真清理，嚴肅查處。進一步改善法制環境，克服“門難進、臉難看、事難辦”的現象，對亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權粗暴執法的行為，進行嚴肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政四項管理制度改革，大力推進“信用崇陽”建設，在加強政府信用建設的同時，加快推進企業信用和個人信用建設，營造誠實守信的社會氛圍。著力加強“平安崇陽”建設。

五、建立城市經營機制，打造城鎮建設平臺

工業化是城鎮化的基礎，而城鎮化能進一步推動縣域經濟的工業化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標，確立“城市經營引進功能項目，招商引資籌措建設資金”的戰略思路。努力促進小城鎮建設，重點抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區、青山工業園區、天城工業園區等“四鎮三區”的建設。

1、高起點規劃。切實搞好城鎮建設規劃，搞好集鎮修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動縣域經濟發展的亮點。規劃是建設的基礎，建設是規劃落實的前提，我們堅持科學規劃，按功能區分，突出各個區鎮的特色。

2、高標準建設。加速城鎮建設規模，走城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合的發展路子，推動農業產業化的龍頭企業和鄉鎮企業向城鎮集中，盡快形成支撐小城鎮的產業群體，增強城鎮的實力，加速城鎮規模的擴張。在城鎮建設上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質量推進。堅持用市場機制推進小城鎮建設，加速資本營運，堅持高質量企業準入制度，做到以地生財、以地聚財，發揮城鎮土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個一律：即土地交易一律進市場，土地收益一律進財政，辦事程序一律公開化。在城鎮建設上，做到征地不違規，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯系群眾機制，打造隊伍建設平臺

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務人民群眾，促進各項工作”的目標，建立密切聯系人民群眾的制度，加強干部繼任建設，切實轉變干部作風。

1、建立健全了解民意的信息機制。確定黨員領導干部開展先進性教育活動聯系點即為黨建工作聯系點，實行“五個一”聯系制度，即一名領導聯系一個鄉鎮，一個民營企業，一個重點項目，一個產業大戶，一個特困群眾，建立健全了調研工作制度，機關干部談心制度，縣級領導干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計、訪賢問策”活動，廣泛收集民意，準確掌握民意，工作決策順應民意。

2、建立健全為民謀利的服務機制。認真辦好與群眾生產、生活等緊密相關的實事，著重解決群眾行路難、就醫難、看病貴，子女上學難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務辦實事時間表，推行服務承諾制度，重點單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責、辦事程序，收費項目在電視上向社會公開，接受群眾監督。

3、建立健全助民愛民的聯系機制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯系群眾的有效做法，轉化為長效機制，建立健全黨員領導干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進與群眾的感情?？偨Y推廣高枧鄉“駐村夜訪”和天城鎮“民情日記”經驗，建立健全“雙百幫扶”活動機制，繼續實施一個單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動。同時，對五保對象實行“低保救助”，對特困對象實行“定期救助”，對優撫對象實行“優待救助”，對受災群眾實行“臨時救助”，對重病群眾實行“愛心救助”等全方位救助機制。

4、建立健全廉潔從政的監督機制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規則（試行）》，認真貫徹落實黨內廉政建設責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”，推行政務公開、廠

務公開、黨務公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部年度考核反饋制度，干部重大事項報告制度等，切實加強監督，各級領導干部簽訂了《崇陽縣創建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。

第二篇：建立便民服務中心 打造便民利民平臺

建立便民服務中心 打造便民利民平臺---石寺鎮便民服務中心建設情況匯報

為進一步深入開展行政審批制度改革,著力打造服務型政府，優化經濟發展軟環境。石寺鎮按照上級的安排部署，本著“便民、利民、為民”的原則，加快了便民服務中心建設，并取得了明顯成效。據統計，目前便民服務中心共接待群眾咨詢520人次，為群眾辦理計生、民政、建房等服務事項68件，辦結率為100%?，F將我鎮便民服務中心運行四個月來的工作開展情況匯報予后：

一、主要做法和經驗：

一是領導到位。建設便民服務中心是創新服務模式，提高行政效能，打造服務型政府的一個重要平臺和載體。因此，鎮黨委政府從便民服務中心的選址、籌建到落成始終高度重視，同時成立了以黨委書記為組長的石寺鎮便民服務中心領導小組，領導小組下設辦公室，由一名黨政領導兼任服務中心主任，從而加強了便民服務中心的領導力量。

二是經費、人員到位。為高標準建設便民服務中心，鎮政府劃撥了專項經費，截止目前共投入資金8萬余元。同時為保證便民服務中心的工作質量和效率，從機關范圍內精心挑選作風過硬、業務精湛的12名骨干力量經過短期培訓，1

先期進入便民服務中心工作，從而為便民服務中心提供了組織保障。

三是服務到位。為了使辦事群眾到了便民服務中心有個舒適的環境和良好心情，便民服務中心實行人性化的服務，規范了服務用語，使老百姓在辦事的過程中有溫馨親切的感覺。

四是宣傳到位。為使便民服務中心這個平臺得到群眾認可，真正起到“便民、利民、為民”的目的。我們利用集會和出動宣傳車的方式盡早讓老百姓知曉便民服務中心的建成。

五是制度到位。針對便民服務中心日常工作，專門制定了相關的管理制度、監督制度為中心有序、規范、高效的運行和建立長效管理機制提供了根本上的保證。

二、取得的成效：

石寺鎮便民服務中心成立以來，方便了群眾、改善了服務，取得了明顯的成效，具體體現在以下幾個方面：

（一）創新了工作模式，促進了改革深化。我們設立的便民服務中心實行集中辦公，將與農民群眾生產、生活息息相關的工商、司法、民政、土地鎮建、財政、工業、計生、勞動保障、組織、農業、農經等部門及相關的服務項目，統一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進一道門辦完

所要辦的事。同時將便民服務的內容、程序和標準等統一公布上墻，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。

(二)提高了辦事效率，方便了人民群眾。石寺鎮便民服務中心成立之后，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。鎮便民服務中心共為群眾辦理各種服務68件，接受農民技術咨詢480多人次，提供有價值的科技信息30多項,培訓農民300多人次，便捷、高效的服務得到群眾的高度贊譽。

（三）優化發展環境，促進了招商引資。在鎮設立便民服務中心后，不僅使全鎮干部進一步明確了自己的職責，而且也讓普通群眾都知道每個干部身上的責任，從而促進了部門之間協作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現象。進一步優化了發展環境，有力促進了招商引資。

（四）密切了干群關系，改善了黨委政府形象。成立鎮便民服務中心后，從根本上改變了部門之間過去各自為戰和惟我獨知、惟我獨辦的狀況，有效地改善了干群關系，進一步樹立了黨委、政府的良好形象。

三、存在的問題：

1、宣傳還不夠。從調研和座談了解的情況看，由于成立時間短，宣傳還不深入，從而使農村部分群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用。

2、人員隨意性大。鄉鎮工作人員一般都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員一定程度上不能堅守崗位，工作時斷時續。

3、窗口職能受限制。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，浪費時間和精力。

四、運行建議和下步打算：

（一）做好宣傳工作。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程，所以要在群眾中進行廣泛的宣傳，要通過張貼公告、印發宣傳單、集會宣傳等，讓群眾認識到中心確實是好，確實便民。

（二）依法行政，規范運行。鄉鎮中心作為工作實體、責任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政。要嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規范職務行為，絕不能以言代法、以權壓法。要對全體工作人員進行經?；?、制度化的依法行政培訓，自覺在法律框架內思考問題和進行工作。

（三）拓寬服務領域。只有不斷拓寬服務領域，在事關群眾的生產生活、經濟發展、農業科技等方面深入開展新的服務，鄉鎮便民中心才能在群眾中建立起對鄉鎮便民中心的信任、依賴和支持。鄉鎮便民中心要堅持在做好大廳窗口工

作為到中心的群眾提供好服務的同時，拓寬服務領域，豐富服務形式，開展上門服務，延伸服務鏈條。

（四）加強中心隊伍建設。鄉鎮便民服務中心的工作人員要具備兩種素質：一要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二要有熟練的業務技能，要“一專多能，一崗多責”。因此，抓隊伍教育培訓就顯得尤為重要。今后，一要強化宗旨教育，二要加強業務技能培訓，三要做到一專多能，一崗多能。

（五）加快電子政務建設。在推進項目辦理公開的基礎上，加強網絡建設，完善辦件管理系統、查詢系統。認真學習借鑒外地運行模式，進一步完善便民服務中心的硬件、軟件建設。

總之，我鎮便民服務中心通過四個月來的運行，進一步轉變了機關作風，方便了群眾辦事，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定，取得了明顯成效，但同先進單位相比還有一定差距，今后，我們將進一步加大工作力度，借鑒好的經驗，真正把便民服務中心建成服務群眾的民心工程，轉變職能的示范工程，招商引資的窗口工程，再塑石寺新形象。

2007年12月21日

第三篇：建立安全管理長效機制打造平安港口

建立安全管理長效機制

打造“平安港口”

20XX年我集團公司為確保安全生產，始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，建立長效管理機制，以全面推行安全生產標準化與安全生產綜合治理為抓手，以落實主體責任、夯實基層基礎為目的，強化安全執行落實力，樹立正確的安全管理理念，使整個集團公司安全管理工作趨于平穩的態勢，切實提高了集團公司安全管理水平?，F將我司20XX安全生產主要工作匯報如下：

一、領導重視，建立長效機制。

我司各級領導牢固樹立“以人為本，安全第一”的觀念，把安全生產工作提到重要議事日程，逢會必講安全，船前會均能將生產任務和安全工作重點同時布置，節假日前必進行安全教育和安全檢查，認真貫徹執行上級有關安全生產會議、文件精神，每月至少召開一次安全生產專題會議，分析生產過程中存在的不足之處，強調和布置下一階段中應采取的整改措施。正確處理安全、穩定和發展的關系，做到不安全不生產，把安全生產作為當前和今后一個時期重中之重的工作，集中精力、突出重點、狠抓落實。防汛防抗臺風期間，對可能影響我港口的每一個臺風，我公司各級領導高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理，提前部署，嚴格檢查，加強值班，積極落實各種預案，如今年我公司在防抗“南瑪都”等臺風時認真布置，積極應對，集團公司領導多次帶領相關技術人員到碼頭一線檢查防汛抗臺準備情況，發現薄弱環節及時給予糾正，面對險情做到有措施、有準備、有落實。

二、完善制度，落實主體責任。

建立健全企業安全管理制度是搞好企業安全工作的重要基礎和管理依據，我公司自組建以來，根據港口生產的實際情況，不斷完善安全生產管理規章制度，20XX年制定修訂《船舶貨艙安全裝卸管理規定》、《安全工作會議制度》、《重大危險源管理制度》和《安全質量獎懲暫行規定》等13個安全管理制度。各分公司利用集團公司部署開展有關安全活動的有利契機，建立和健全各項規章制度并狠抓落實，進一步提高安全生產管理水平。20XX年年初，集團公司總經理與各分公司、外雇裝卸隊、外租單位簽訂安全生產目標管理責任書，各分公司經理把與集團公司總經理簽訂的20XX年安全生產目標管理責任書層層分解，簽訂到部門、簽訂到班組，簽訂到個人，形成一級抓一級，一級對一級負責的管理體系。企業主體責任級別評定工作已完成初評、復核及復核確認工作，其中XX公司、XX木材除害有限公司、XX港務公司被定為A級，XX集裝箱有限公司、XX理貨有限公司被定為B級。平安企業創建工作也在緊張有序進行中，現已完成鄉鎮上報，在區安監局復核中。認真開展企業安全生產標準化建設，在接到《國資委關于轉發莆田市深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》后，立即進行了傳達，下發了《集團有限公司深入開展安全生產標準化建設的實施方案》，計劃在二年之內完成安全生產標準化達標。

三、宣傳教育，廣泛深入開展。

我公司采用簡報、墻報、標語、橫幅、專題宣傳欄及一系列安全活動對有關的安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識進行宣傳，營造“關愛生命，關注安全”的企業氛圍，XX年我公司開展的安全宣傳教育活動豐富多彩，主要有：

1、今年張掛以宣傳各類安全活動為主題的橫幅二十一條，張貼招貼畫65張、標語401張。

2、每星期向集團公司每一位職工各類安全警句短信息一條。

3、集團公司認真組織11人參加省局舉行的“消防競賽”和“安全知識現場搶答競賽”活動，其中“安全知識現場搶答競賽”活動獲得一等獎。

4、組織全員學習安全知識，每星期一下午定期觀看《安全責任、重在落實》、《最新事故案例精選》、《火災預防、現場撲救、自救與逃生》、《事故的血淚訴說》和《血的代價》等安全錄像，提高了職工的安全意識，也增長了職工的安全知識。

5、開展以各公司為單位的六支代表隊共72人參加的港口安全及設施保安知識競賽活動，評出一等獎三名，二等獎四名，三等獎五名及鼓勵獎若干名，分別給予獎勵，并以各代表隊為單位進行評比，平均分高者分別在年終安全生產目標管理責任狀考評中給予加分。

6、集團公司組織22位職工參加交通運輸部舉辦的港口設施保安員培訓班，并順利通過考試取得資格證書。組織2位職工參加交通運輸部舉辦的危險貨物運輸岸上管理人員培訓班，并順利通過考試取得資格證書。還派遣5位職工參加劇毒品使用企業安全知識培訓。

7、為了使外雇裝卸工掌握安全裝卸操作技能、提高事故應急處理能力，今年集團公司共組織舉辦了《裝卸工安全知識教育培訓班》，共有58人次參加。

8、為增強職工的消防安全意識和提高了廣大職工應對突發事件和抗御風險能力。集團公司邀請消防在多功能會議室舉辦了一場消防安全知識、船舶貨艙空氣質量檢測及自給式空氣呼吸器的使用方法知識講座。共124人參加了講座。

9、為及時反映安全生產動態和安全工作情況集團公司今年共編寫了13期《安全工作簡報》及積極宣傳安全生產的《港口

信息》4期；在顯要位置刊登以集團公司2011年安全工作為主要內容的安全宣傳欄四期。

10、為了使主要負責人和安全管理員更好地履行安全生產職責，9月19日-20日我司邀請市安協技術培訓中心到集團公司內舉辦主要負責人和安全管理員安全資格培訓班，集團公司各單位及外租單位、裝卸搬運隊主要負責人和安全管理員共129人參加培訓。

通過各種方式的安全生產宣傳教育，在集團公司內形成人人講安全的新局面，增強了安全管理人員的凝聚力，也同樣增加了安全管理工作的執行力，推動了整個集團的安全管理水平前進步伐。

四、港口設施，認真做好履約。

為了做好港口設施保安履約工作，我公司加大資金投入，不斷完善港口基礎設施，提高安全生產保障能力。

1、為保障港口機械設備的安全運行，除了做好日常維護保養，今年以來我公司共投入32萬元對機械設備進行技術改造。2、6月22日在8#泊位舉行港區火災事故應急預案演練，參加演練的有港口管理局、海事局、消防大隊、船務公司等單位。演練檢驗了《火災事故應急預案》是可操作的，而且提高了應急人員的消防安全意識、消防技能和應對港口設施突發事件的處理能力，大力宣傳消防安全知識，釀造安全生產氛圍。4、11月17日，集團公司在4#泊位舉辦專項應急處置預案演練——瀝青管道泄漏應急處置預案演練，演練檢驗了港口危險貨物應急預案的可操作性，提高職工安全意識和應急隊伍協調作戰能力。

5、為做好消防安全工作，結合消防大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵等“五大活動”和安全生產“雙基”建設“五個一”

活動和消防安全四個能力建設，集團公司分別于11月30日和12月7日在碼頭現場舉行兩場滅火器和消防水帶、水槍使用實戰訓練，共有200多人參加，加深了廣大職工對消防安全知識的理解和提高了廣大職工的消防技能，進一步宣傳了消防安全的重要性。

五、隱患排查，跟蹤落實到位。

集團公司為深入落實XX年“安全生產年”和“責任落實年”的各項工作要求，緊緊結合各級關于加強安全生的一系列通知，并下發了《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》、《關于開展港口安全生產大檢查和大整治的通知》等把安全生產隱患排查治理工作全面推向深入，有效遏制事故的發生。

1、日常的安全檢查：即經常性檢查，對機械設備、庫場、作業現場等進行不定期安全檢查，由安全質量部不定期的抽查，各分公司專（兼）職安全員隨班監督，及時糾正了“三違”現象的發生。

2、季節性安全檢查，根據各季節氣候特點和港口生產實際，安全生產領導小組組織有關人員對各單位在自查基礎上進行全面安全檢查，每季度至少進行一次，并將檢查情況及整改意見通報全公司和報送上級有關部門。如“春節”前、“五一”節前、“安全生產月”期間、“國慶”節前組織的安全大檢查，并作了“關于港區‘春節’前、‘五一’節前、‘安全生產月’期間、‘國慶’節前安全生產大檢查的通報”等。

3、專項安全檢查，由有關部門組織專業人員對港區機械設備、船舶設備、消防設施、作業現場情況等進行安全檢查，并對存在的安全隱患提出整改意見。通過專項安全檢查發現各公司碼頭使用的漏斗、碼頭現場的消防栓、港區內的道路交通標志、標識存在著薄弱環節，然后召開安全專題會議進行研究、制定整改

方案，投入專項資金由專人負責整改到位。現在港區內安全生產設施得到了進一步的改善。今年在各專項檢查中以函件和整改通知書的形式發出整改通知書179份。

4、深入開展安全大檢查工作，結合集團公司“港口安全生產大檢查”圍繞各薄弱環節和作業現場開展隱患排查治理工作，今年以來通過“拉網式” 共排查整治大小隱患304個。

通過各種安全檢查，對發現的安全隱患，在整改上力求做到及時有效，對于無法立即消除的隱患，采取預防措施做好監管。

總之，在上級有關部門的關心指導和支持下，經過集團公司全體干部職工的共同努力，2011年我集團公司的安全生產工作做到有布置、有檢查、有措施、有總結，安全態勢平穩，實現了年初的預期目標，為港口經濟健康、持續發展創造了良好的局面。

第四篇：壯大支柱產業打造發展平臺

壯大支柱產業 打造發展平臺

田文彪

2009年第12期 ——經濟建設

近年來，鐘祥市委、市政府以科學發展觀為指導，緊緊圍繞培植壯大農產品加工、磷化工和文化旅游業等三大支柱產業，切實加強工業園區、文化旅游風景區等平臺建設。通過高起點規劃、高標準建設、高水平運作，有效提升了產業競爭力，在金融危機不利影響的背景下，縣域經濟仍然保持了高位運行的態勢。今年1—10月，全市完成地區生產總值113.88億元，同比增長16%；實現地方財政總收入5.51億元，同比增長16.4%；一般預算收入3.19億元，同比增長18.4%；全市規模工業增加值43.5億元，同比增長48%；城鎮以上固定資產投資62億元，同比增長63%；接待游客199萬人次，同比增長21%，實現旅游總收入8.5億元，同比增長22.5%。

（一）高起點規劃產業園區。鐘祥市堅持規劃先行，按照“產業定位高、轉型標準高、項目檔次高、綜合效益高”的要求，組成專門班子，拿出專項資金，聘請高層次專家和專業機構考察產業資源，論證發展方向，進行產業策劃和園區景區定位，精心編制各類園區發展規劃。鐘祥經濟開發區規劃面積由原來的4.1平方公里擴展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成糧油、果蔬、生豬、棉紡等農產品加工產業園，被確定為湖北省農產品加工示范區和全國第二批農產品加工創業基地。為培育磷化工產業后發優勢，我們科學編制磷化循環經濟產業發展規劃，荊襄磷化循環產業園規劃面積由原來的4平方公里擴展到15平方公里，確定了“到2015年，園區銷售收入突破200億元，建成全國重要的磷復肥生產基地和精細磷化工生產基地”的目標。在鄂西生態文化旅游圈發展總體規劃藍圖指導下，鐘祥依托明顯陵、黃仙洞兩個4A景區，規劃設計20平方公里的明顯陵風景區，實施明文化主題公園、大明承天府、莫愁古村、體育館、博物館等旅游開發項目，建設歷史——人文——生態相融合，文化展示和綜合休閑旅游為一體的世界級風景區；編制客店鎮旅游發展總體規劃和控制性詳規，深入推進客店旅游名鎮建設，著力打造自然景點與人文景觀相協調，生態旅游與文化休閑相結合，集觀光、休閑、娛樂、商務于一體的復合型、多功能風景旅游區，全力將鐘祥打造成鄂西生態文化旅游圈內的“文化旅游勝地、生態休閑走廊、游客集散中心、重要節點城市”。

（二）大手筆建設基礎設施。投入是園區建設的難點。雖然市財力有限，但我們仍堅持打基礎、培后勁、管長遠，積極探索政府推動、企業聯動、項目拉動的多元化園區建設投入機制，完善配套工業園區和旅游景區基礎設施。近三年來，擠出5億多元財政資金，實施了西環一路二路三路、中磷大道、麗陽大道等園區道路建設，配套了水、電、通信等基礎設施，實現了園區“七通一平”；投資近10億元，建成了明顯陵風景區莫愁湖景觀帶和莫愁湖國際大酒店，啟動了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖廣場和體育館、博物館建設，開展了明顯陵維修保護和文化主題公園建設；投入4000多萬元完成了全省旅游名鎮創建單位——客店鎮街區立面改造，啟動了中華葛文化風情園和長達2.1公里的八折河景觀帶建設；實施了旅游道路、賓館飯店、旅游商品開發等一批重點項目，著力解決交通、食宿、購物等難題。同時，引導企業和社會籌資18億元，加快鄉鎮工業集中區和企業園區建設，建成了8個特色園區。

（三）大力度開展招商引資。針對鐘祥市場主體不多的實際，我們堅持以產業搭橋、項目鋪路，實行政府主導、企業主體、專班主攻，落實市領導包聯重點項目制度，強力推行“二分之一工作法”，主要領導拿出一半的精力主抓招商引資和項目建設；組建34個招商專班和10個服務小分隊，定向招商，駐點招商，跟蹤服務；實行半月通報、每月匯報、季度分析、重點督辦辦法，提高了引資效果。先后引進6家500強企業和一批知名企業落戶工業園區。為解決百萬畝雙低油菜深加工問題，我們經過不懈努力，引進中糧集團在鐘祥經濟開發區建成了全國最大的油菜籽加工企業，帶動了本地及周邊百萬農戶增收；為解決果農賣果難的問題，我們以超常之舉引來了匯源集團，一周內辦齊所有手續，從正式簽約到項目動工，僅用了18天時間。僅今年1—10月，到資項目224個，引進資金33.5億元，同比增長45.2%；共實施千萬元以上項目160個，其中億元項目52個、竣工項目42個；凈增規模企業59家，達到265家。

（四）下氣力推進產業轉型。我們根據園區定位，合理劃分功能分區，抓好橫向多品種的耦合共生、縱向產業鏈的拓展延伸，推動項目建設由遍地插花向產業聚集轉變、由追求數量向注重質量轉變、由單一重復向循環發展轉變，有重點、有步驟地推進產業集群發展。在荊襄磷化循環產業園發展上，轉變過去“挖礦賣肥”的粗放經營模式，優化磷礦資源配置，關停并轉了96家規模小、科技含量低、設備工藝落后的采礦及加工企業，磷化企業由過去的213家整合到76家；嚴格控制基礎磷肥生產，穩步發展高濃度多元素磷復肥，積極開發精細磷酸鹽產品，全市高濃度磷復肥產量比過去增加5個百分點，精細化工產品產值比過去增加6個百分點。在鐘祥經濟開發區發展上，調整優化農產品加工業，重點培植了中糧祥瑞、雨潤盤龍、匯源果汁、廣源食品等大型龍頭加工企業，配套建設了100萬畝優質油料、200萬頭生豬、10萬頭肉牛、20萬畝小龍蝦、2000萬只家禽、20萬畝水果等農產品加工原料基地，促進了農企“雙贏”。在循環經濟發展上，嚴格實行新上項目“環境影響評價”、“三同時”和排污申報登記許可制度，加快推進以氣代煤、以氣代油和建筑“禁實”工程，從源頭上減少資源浪費和環境破壞。

（五）硬措施改善發展環境。我們先后制定完善招商引資、全民創業、基地建設等優惠政策，實行“減、免、緩、獎、扶”，為企業應對國際金融危機“減壓”；深化行政審批制度改革，將22個部門208個審批服務項目集中到行政服務中心，建設“行政服務超市”；安排兩名市委常委分別兼任客店鎮和胡集鎮黨委第一書記，推動支柱產業加速發展；選派40名市直部門“一把手”到重點企業兼任黨組織第一書記，為企業提供“貼身保姆式”服務；深入推進作風能力建設，著力培養求實、務實、落實的工作態度和敢干、實干、苦干的工作作風，確保執行無差錯、落實不折扣。在優質服務中，德力西集團從開始來鐘祥參股合作，到獨資辦廠，再到現在組建集團興建電氣產業園，一年一大步，三年大變樣。如今，一批實力雄厚的企業不斷追加投資，加速裂變壯大，全市呈現出乘勢快上、競相發展的可喜局面?！?/p>

（作者系中共鐘祥市委書記）

第五篇：建立扶貧長效機制 提供就業優勢平臺(專版材料)

建立扶貧長效機制 提供就業優勢平臺 積極扶持貧困職工增收致富奔小康

紅興隆分局局直城建局工會

近幾來，紅興隆分局局直城建局從改革發展穩定大局出發，將“1533”扶貧解困工程和“扶低支富”工程擺上了重要的議事日程，切實解決了局直地區貧困職工脫貧問題和下崗職工就業問題。謀劃建立扶貧長效機制，努力打造畜牧業發展優勢品牌，積極扶持貧困職工增收致富奔小康，取得了明顯的成效。到目前，局直社區原有的182戶貧困戶全部擺脫貧困，1377名下崗失業人員95%已經重新就業，為建設繁榮、穩定、文明、和諧的社區創造了良好的社會環境。

一、認真履行社區職能，扎實做好幫扶解困工作 幾年來，局直城建局黨委牢固樹立“奉獻、友愛、互助、進步”的時代風尚，進一步推動扶貧濟困工作的深入開展。分別制定了“1533”扶貧解困工作實施方案和“扶低支富” 工作實施方案，建立了下崗失業人員和困難家庭基礎臺帳。

一是堅持領導干部“一幫一”幫扶責任制。幾年來，我們始終堅持領導干部“一幫一”幫扶責任制的落實，嚴格執行結對幫扶登記制度、跟蹤問效制度、解除幫扶關系申請制度。建立了包扶檔案，明確了包扶對象、責任和目標，幫助他們尋找項目、提供信息，并多次深入包扶對象家中解決實際困難。近三年來，局直城建局領導班子成員和副科以上干部累計落實“一幫一”扶貧對象62人，現已全部脫貧。

二是資金上扶貧。幾年來，我們采取抵押擔保等形式為 1 局直200多戶近400名困難職工貸款260多萬元。消防隊下崗職工曹林輝創辦掛面廠，我們為其貸款40萬元擴建廠房、添臵設備，安臵下崗失業人員40人，年創產值600萬元，生產注冊的“曹師傅”掛面遠銷周邊市縣。2006年，分局機關37個處室每個單位拿出7000元貸款，包扶一戶貧困家庭，年底全部脫貧。

三是重視對下崗失業人員的培訓工作。幾年來，我們舉辦餐飲、家政服務、畜牧養殖、食品加工等各類培訓班20余期，培訓人員1300多人。

四是實施低保工程，確保困難家庭最低生活保障。嚴格低保金審批程序，做到公開、公正，去年，在調查核實的基礎上，對不具備低保條件的，及時停發低保金，僅2008年，局直符合低保條件的就有499戶，累計發放低保金76.1萬元，發放生活補貼、物價補貼、副食補貼、取暖補貼、一次性生活補貼共計92.2萬元。

五是堅持在兩節實施“送溫暖”工程。社區成立以來，我們每年都在兩節期間對貧困戶、軍烈屬、五保戶等進行走訪慰問，五年來累計走訪慰問3000多戶、救濟金額50余萬元。

六是開展“金秋助學”活動。近三年，推薦救助貧困大學生79人，救助貧困中小學生250余人。救助金額20余萬元。

二、建立扶貧長效機制，整合社區慈善資源

為了扎實做好扶貧濟困工作，尋求長效救助機制，有效整合局直的慈善資源，使之在救急的同時，更好地解決弱勢群體的日常生活問題，也能夠對分局扶貧解困工作進行補充。我們先后到北京南池子街道辦、哈爾濱花園街道辦、大慶乘風街道 2 辦學習取經，經過認真探索，我們創辦了紅興隆分局第一家“愛心超市”。為使“愛心超市”“經營”有序，創建初期我們就在規范化管理上做文章，具體做法是：

一是建立了四項制度一項規定。即捐助物品消毒保管制度、物品發放制度、捐贈資金管理制度，工作制度和《愛心購物證》使用規定。

二是建立了一表四簿一證。即“愛心超市”受助申請表、物品接收登記簿、物品領取登記簿、商品進貨登記簿、受助人員登記簿和“愛心超市”購物證。

三是嚴格執行“兩公開”。其一是受助人員范圍公開。我們規定低保中的特困戶、殘疾人特困戶、獨生子貧困戶、孤兒及五保戶、突發事件致貧戶均可作為“愛心超市”救助對象；其二是受助對象名單要在所在社區居民委的公示板上公開，做到愛心工程“陽光操作”。嚴格的管理制度，使我們的“愛心超市”起步就實現了管理規范化。

到目前為止，“愛心超市”已接收到捐贈衣物5000余件，鞋200多雙，大米4000斤，面粉6200斤，掛面700斤，各類生活、文化用品1000余件，現金37000多元。在61戶特困家庭享受“愛心超市”溫暖的同時，局直社區的“愛心超市”也發揮了它救急的作用。第三社區居民委李志云患有精神病，社區工作人員發現入冬后她沒有棉衣，始終穿得很單簿，于是“愛心超市”及時送到了幾套棉衣，為她解決了御寒問題。2006年11月，第五社區居民杜春達家中突發大火，瞬間家中物品全部化為灰燼，這使原本并不富裕的家庭雪上加霜，街道辦黨委得到了這一消息 3 后，十分重視，當天就從“愛心超市”取出米、面、油、棉被、衣物和500元現金送到他臨時居住的親屬家，一家人感動得淚流滿面。我們的愛心服務得到了各級領導的肯定，也得到了廣大群眾的認可。省、總局、分局各部門領導多次到“愛心超市”檢查指導工作，并給予了高度評價。

三、提供就業優勢平臺，積極扶持下崗職工就業 局直共有下崗失業人員1377人，為了妥善安臵下崗職工再就業，保持局直社會穩定，分局投資617萬元建設局直畜牧園區，園區總建設面積13.5萬平方米，安排下崗職工200余人，累計出欄商品豬18000頭，實現產值1000多萬元，人均年獲純利1．5萬元。

為了建設高標準的畜牧園區，我們提出了“五統一分”的原則，即：統一規劃，統一設計、統一標準、統一建設、統一管理、分戶養殖。目前已建成的園區內供電線路暢通，建立了出豬臺、技術檔案室、化驗室、獸醫門診室等，還免費為養殖戶安裝了電話，配套設施齊全，受到了養殖戶的好評。為了使進入園區的下崗職工從事養殖業脫貧致富，街道辦事處建立了較完善的服務體系，主要體現了“四抓”：

一是抓好政策落實。為鼓勵和引導下崗雙職工從事養殖業，專門以文件形式出臺了局直地區發展養殖業扶低貨款的優惠政策，籌措1OO萬元用以解決下崗職工資金不足的問題。208平米的豬舍，每年只收取2000元的租金，一次性買斷，園區只收畜舍總造價的5 O％。目前，已全部轉賣給養殖戶。社區的工作人員多次深入到下崗職工家中，積極宣傳扶低貸款優惠政 4 策，介紹畜牧園區建設發展前景，引導、鼓勵他們增強信心、抓住有利時機進入園區從事養殖業，盡快脫貧致富。

二是抓好技術服務。第一、實行統一引種。畜牧處和街道辦的領導和技術人員幫助養殖戶專門從北京育種中心引進了大白、長白、杜洛克等世界三大優良品種種豬，目前園區內該豬種的二元種豬在市場供不應求，育肥豬也比周邊地區每斤多買1角錢，養殖戶僅此一項就多增加收入2000元，提高了養殖效益。第二、搞好技術培訓，5年來先后從東北農大、八一農大等院校聘請專家來園區辦班講課17期，所有的養殖戶每期都積極參加培訓，同時利用電視臺開辦技術講座19期，訂閱有關養殖技術書籍200余冊，提高了飼養技術和管理水平。第三、加強技術指導，獸醫技術人員和管理人員，在飼養、防疫等重要環節給予經常性的指導，特別是對于以前沒有從事養殖業的新手更加關心，設“小灶”給予優惠幫助。如果養殖戶出現豬急發病等應急問題，獸醫人員總是隨叫隨到，解除了養殖戶的后顧之憂。第四、降低養殖成本。在園區內專門設立了獸藥店和飼料店，向養殖戶提供質優價廉的獸藥和飼料，降低了養豬成本，提高了效益。

三是抓好市場銷售。無論是城建局的領導，還是管理人員，總是把研究市場行情，提供準確信息，拓寬銷售渠道做為園區建設的一件大事來抓，盡量使養殖戶賣個好價錢，增加收入。為了擴大知名度，我們在依饒過境公路的顯著位臵，設立了大型廣告牌宣傳畜牧園區。山東一客戶來我局八五二農場送種牛，回來的路上看到了廣告牌，便到園區一次性購買了育肥豬 5 200頭。該客戶在看到園區標準化建設、規范化管理和規模經營的情況后，贊不絕口，與我們建立了長期的供銷關系。我們還把園區建設經營情況拍攝成專題片，在黑龍江農業頻道播出，擴大了對外知名度，使園區商品豬、仔豬銷售出現了供不應求的局面。目前，園區商品豬除少數供應局內外，其它主要遠銷上海、天津、廣洲、山東等省市，而且價格還高于本地市場，受到了客戶的好評。

四是抓好典型宣傳。為了發揮典型的示范帶動作用，使更多的下崗待業人員進入園區，從而達到規模經營的目的，我們平時注重挖掘園區養殖戶的典型事跡和成功經驗，通過電視等各種形式加以宣傳。養殖戶孫愛紅一家下崗后經濟困難，但他們失業不失志，抓住時機成為園區的第一批“主人”，靠著吃苦耐勞、學習技術、精心管理的干勁，兩年就取得純利潤6萬多元的好收益，成為養殖戶中的榜樣。城建局黨委聯合分局團委為了宣傳孫愛紅等一些下崗再就業的先進典型，專門編輯了《從頭再來》一書，發至局直下崗人員手中，在他們中引起了很大反響。

局直畜牧園區的建設，為局直人員就業搭建了優勢平臺，使200多名下崗職工重新找到了自己的位臵。通過畜牧園區的帶動，在分局有關部門的配合下，搭建了種植業、養殖業、加工業、個體運輸業、商服業等5個就業平臺。由于社區服務空間的拓展和到位，使局直地區治安案件減少45%，上訪案件減少了40%。為墾區畜牧業的發展和社會穩定、經濟繁榮做出積極的貢獻。