第一篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 促進(jìn)和諧發(fā)展（定稿）

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。近年來，**省**市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會和諧、走勢強(qiáng)勁”的富民強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展,取得了一定成效。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村與城市和諧共進(jìn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必然要求從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)融合，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。岳陽市積極組織開展新農(nóng)村建設(shè)志愿者行動(dòng)和“百村示范”工程，以城市之力帶鄉(xiāng)、以工業(yè)之力促農(nóng)、以社會之力幫村；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)，工廠化、園區(qū)化的加工業(yè)，專業(yè)化、社會化的服務(wù)業(yè)，生態(tài)化、多樣化的涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；多層次、多形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。經(jīng)過不懈努力，岳陽市農(nóng)村呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會持續(xù)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善的良好局面。

加快推進(jìn)社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連。堅(jiān)持社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。這就要求把發(fā)展社會事業(yè)擺在突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，使發(fā)展成果惠及廣大群眾。岳陽市圍繞促進(jìn)教育公平，從調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置入手，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，健全貧困生資助體系，妥善解決城市低收入者及進(jìn)城務(wù)工人員子女的上學(xué)問題；著眼于滿足人民群眾不斷增長的文化需求，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，2006年被評為全國十大文化產(chǎn)業(yè)基地；著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生保健體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

著力改善民生，促進(jìn)人際關(guān)系和諧融洽。構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會公平正義，而改善民生是促進(jìn)公平正義和社會和諧的基本條件。必須堅(jiān)持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，深入開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。岳陽市每年都要集中人力財(cái)力，為群眾解決一批實(shí)際問題，并形成制度、長期堅(jiān)持，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；把加強(qiáng)社會保障作為改善民生的大事要事來抓，建立健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利慈善事業(yè)相銜接，惠及全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。人與自然和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。岳陽市大力實(shí)施以“生態(tài)岳陽”為主題的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源的保護(hù)，加快推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖、汨羅江等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)；加大城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；注重從源頭上防治污染，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)廢紙制漿、垃圾發(fā)電、化工“三廢”回收轉(zhuǎn)化等廢舊資源再生利用和風(fēng)能、太陽能、沼氣的開發(fā)利用。

第二篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們必須深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮；必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；必須堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，努力促進(jìn)我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動(dòng)；必須堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

一

黨的十一屆三中全會以來，我們堅(jiān)持改革開放，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入大幅提高。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長帶來了經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增加。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，人口眾多，底子薄，生產(chǎn)力水平低，就業(yè)壓力大，群眾生活水平亟待提高，在經(jīng)濟(jì)騰飛的起步階段，追求一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，每年保持一定經(jīng)濟(jì)總量的增加，有利于提供必要的就業(yè)崗位，有利于提高人民群眾的生活水平。要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅應(yīng)注重量的增加，更應(yīng)注重的是結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提高、效益增加，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。研究表明，單純的經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)總量不能反映所付出的人力、財(cái)力、物力和環(huán)境的代價(jià)，不能反映經(jīng)濟(jì)增長成果分配的有效性和公平性。如果單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，甚至不惜以盲目建設(shè)、資源的大量消耗、降低效益等為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)總量的增加，是不可取的。因此，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長率的同時(shí)，更加重視生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與質(zhì)量的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化程度的升級、居民生活水平的提高、分配狀況的改善，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。

二

這些年，我國國民經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，但地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距仍然存在。在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡等問題還比較突出。當(dāng)前我國發(fā)展的這些階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。從工業(yè)化進(jìn)程來看，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化社會，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。從人口和勞動(dòng)力構(gòu)成來看，我國仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力集中于農(nóng)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展看，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然明顯。我們要高度重視這些問題，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加快形成有利于生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動(dòng)的市場機(jī)制，形成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作、幫扶、互助機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部貧困地區(qū)的支持力度。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把新增投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變過去

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重城市、輕農(nóng)村的情況。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

三

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，極大地?zé)òl(fā)了廣大群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會。必須深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，使全體人民都能共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

四

能源資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。因此，必須牢固樹立節(jié)約資源的觀念，建立健全能夠充分反映稀缺程度和供求關(guān)系的資源價(jià)格形成機(jī)制，逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

同時(shí)，我們還要看到，我國生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率有待進(jìn)一步提高。必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，提高我國經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國際競爭力。

當(dāng)前，行政管理體制改革主要是政府改革，轉(zhuǎn)換政府職能，從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。黨的十七大報(bào)告提出，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

政府改革的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)換政府職能，從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范政府行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。鑒于目前政府特別是地方政府熱衷于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、配置資源，過多地干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，追求GDP的高速增長，因此，深化政府改革顯得更加迫切和重要。

黨的十七大報(bào)告提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，看來關(guān)鍵在于深化政府改革。政府五年一任期，考核政績一直以GDP增速為主要標(biāo)準(zhǔn)。政府追求GDP最大化，往往追求短期GDP最大化。這就極易導(dǎo)致粗放擴(kuò)張，而把有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)放在一旁。所以，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在看來，最重要的是要深化政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，政府真正履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，真正為市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不再充當(dāng)資源配置的主角，減少對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。與此同時(shí)，考核政府官員政績不再以GDP論英雄。政府應(yīng)把更多的精力用到為居民提供基本公共服務(wù)，用到改善民生上面。應(yīng)當(dāng)看到，我國人均GDP已超過2000美元，總體上越過溫飽線進(jìn)入小康階段，居民對公共服務(wù)的需求不斷增長，要求政府在這方面作出更大的努力，以便使人民群眾的生活質(zhì)量逐步提高，并促進(jìn)社會更加充滿活力、更加和諧進(jìn)步。(作者為中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員)

第三篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

——學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀》與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》心得體會

2011第四期處干班

陳有功

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。如何在實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)，我感到，要著力在“四個(gè)轉(zhuǎn)化”上下功夫……

科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)、新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。要轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法，首先，要把科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)深悟透，融會貫通。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。既通俗易懂，又博大精深，只有深鉆細(xì)研，鍥而不舍，持之以恒，才能把握這一理論的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能轉(zhuǎn)化為觀察、思考、分析問題的立場、觀點(diǎn)和方法，才能變成我們的自覺行動(dòng)。其次，要善于對科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括，上升為理性認(rèn)識。綜合、分析、思考的過程就是加深理論轉(zhuǎn)化的過程。我們要善于對具體工作進(jìn)行理性思考和科學(xué)總結(jié)，只有這樣，認(rèn)識水平和工作能力才能得到較快提高。科學(xué)發(fā)展觀不僅源于實(shí)踐，更是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和升華。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生新的一系列變化，面對新形勢和新任務(wù)的要求，我們更加迫切需要科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)。當(dāng)前首要的就是要始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對工作進(jìn)行精心謀劃，對制度進(jìn)行完善修改，自覺轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的思路，轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的辦法和措施。只有這樣，才能增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級的決策部署，正確的態(tài)度就是要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)。但是，實(shí)踐中也有一部分同志，不是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而是滿足于一般號召和原則要求。有的高高在上，脫離實(shí)際，有的空泛議論，坐而論道。有的照抄照搬，上下一般粗。有的說得多，做得少。說到底這是思想路線不端正的表現(xiàn)，其危害是很大的。糾正這種現(xiàn)象，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，進(jìn)一步端正思想路線。只有這樣，我們才能掌握真

實(shí)情況，形成正確的工作思路，做出科學(xué)的決策，拿出實(shí)在管用的辦法。要在理論的具體化上下功夫。要善于依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理論原則把握工作方向、特點(diǎn)和規(guī)律，善于把上級的指示和要求，分解成具體的工作目標(biāo)、思路、步驟、措施。在工作指導(dǎo)上，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把一般號召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來，把執(zhí)行上級指示與創(chuàng)造性工作結(jié)合起來，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果。在這一科學(xué)理論的指導(dǎo)下，分析和認(rèn)識客觀事物，形成工作的思路和措施，仍然是觀念形態(tài)的東西，還必須付諸實(shí)踐，這是理論聯(lián)系實(shí)際的歸宿。要始終把理論聯(lián)系實(shí)際的落腳點(diǎn)，放在回答和解決現(xiàn)實(shí)問題，抓好工作落實(shí)上。一是要樹立良好的精神狀態(tài)。一個(gè)真正用科學(xué)理論武裝起來的人，就會始終保持雷厲風(fēng)行、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)精神狀態(tài)。作為省級機(jī)關(guān)的黨員干部，就要樹立堅(jiān)定的理想信念，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神，勤奮工作，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)。自覺把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為奮力進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)。二是要下大力抓好工作落實(shí)。要把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到各個(gè)方面的工作中。同時(shí)，還要把這一科學(xué)理論變成廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真汲取群眾的智

慧和力量，進(jìn)一步保護(hù)引導(dǎo)好群眾的積極性和創(chuàng)造性。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。三是要不斷提高綜合能力。面對新形勢、新任務(wù)，我們要努力增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化素質(zhì)，成為學(xué)以致用、用有學(xué)成的表率。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。只有這樣，才能把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

關(guān)于全國主體功能區(qū)規(guī)劃

一、什么是社會管理

所謂社會管理，主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。它的基本任務(wù)是：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等方面。

二、為什么要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

中共中央總書記胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建

社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的今天，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，既是時(shí)代的要求，也是人民的期盼。具體地講，我們可以從以下三個(gè)方面去認(rèn)識。一是社會結(jié)構(gòu)的深刻變化使社會管理任務(wù)日益繁重，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、就業(yè)方式、分配方式、組織形式日趨多樣化，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也帶來了一系列新的社會矛盾和社會問題。如隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆建補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的各種社會矛盾顯著增多；農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，使城市流動(dòng)人口急劇增加，需要大幅增加社會管理和服務(wù)資源投入。這些，使社會管理任務(wù)日益繁重，原有管理力度和管理體制已不能完全適應(yīng)新形勢下社會管理的要求。二是社會管理難度增加，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會運(yùn)行在總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)大量不協(xié)調(diào)、不健康、不穩(wěn)定現(xiàn)象，增加了社會矛盾的復(fù)雜性，加大了社會管理難度。如利益格局調(diào)整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求

表達(dá)渠道不夠暢通，需要不斷改進(jìn)；各種社會問題相互交織，使社會矛盾呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)特征和連鎖效應(yīng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來困難較多，需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。三是大力推進(jìn)社會建設(shè)，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。推進(jìn)社會建設(shè)，既要發(fā)展社會事業(yè)、完善公共服務(wù)，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。因此，加快社會建設(shè)，必須大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體制機(jī)制。

三、怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

因此，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須明確以下三個(gè)方面的問題： 一要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理千頭萬緒，服務(wù)是核心，人民利益是根本。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最終要落實(shí)到人民生活中。社會管理既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新。如何繼承、如何創(chuàng)新？要摸準(zhǔn)社會管理的脈搏，以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念不能忘。無論形式手段、機(jī)制體制如何創(chuàng)新，但社會管理的根本宗旨是不能變的，就是“全心全意為人民服務(wù)”，要把不斷滿足廣大群眾對公共服務(wù)的新要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二要完善管理格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要做到這些，必須轉(zhuǎn)變管理理念，從傳統(tǒng)的“政治命令”思維到“寓管理于服務(wù)之中”；從政府“包打天下”到注重運(yùn)用社會力量，形成社會合力；從習(xí)慣“滅火”到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)。源頭治理是防止和減少社會問題產(chǎn)生的根本，理應(yīng)在更加注重民生和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)防范決策失誤。黨的基層組織和基層干部，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。

四、緊密結(jié)合人大工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

一要著力推進(jìn)社會管理法制建設(shè)。人大工作要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，符合法律和制度的規(guī)范要求，從而在公眾中樹立人大依法履職的權(quán)威形象，增加人大在推動(dòng)依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的話語權(quán)和說服力。保障社會管理方面的法律法規(guī)正確實(shí)施，梳理出與社會管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，作為實(shí)施人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施。

二要著力深化社會管理方面的監(jiān)督。通過依法履行監(jiān)督權(quán)，深化社會管理方面的監(jiān)督，促進(jìn)社會管理格局進(jìn)一步完善。堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)社會管理并重，著重聽取和審議社會管理方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，并適時(shí)組織視察、檢查。在監(jiān)督過程中要更加注重督促政府及其職能部門創(chuàng)新工作機(jī)制，以人為本，致力于推動(dòng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會公平公正；督促政府大力發(fā)展服務(wù)性和公益性社會組織，并充分發(fā)揮他們在社會管理中的作用。通過開展質(zhì)詢、工作評議等監(jiān)督方式，加強(qiáng)對社會管理部門工作的監(jiān)督和支持。進(jìn)一

步加強(qiáng)對重大民生工作的監(jiān)督，對涉及國計(jì)民生的義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品衛(wèi)生監(jiān)管、文化體育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督，注重綜合運(yùn)用多種方式，并結(jié)合開展調(diào)研、視察和跟蹤督查等活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)工作改進(jìn)，推動(dòng)問題解決。

三要充分發(fā)揮人大代表在社會管理中的作用。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的積極作用。一是在真實(shí)反映民眾訴求中發(fā)揮知情知政作用，通過開展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來。進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識和執(zhí)行職務(wù)的能力，提高代表建議的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時(shí)，進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅(jiān)力量。二是在有效化解社會矛盾中發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，通過有效激勵(lì)和正確引導(dǎo)，促使代表進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，想群眾之所想，急群眾之所急，善于從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問題和困難入手，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事；要把群眾最關(guān)心的問題作為工作重點(diǎn)，協(xié)同廣大基層組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系，在法定職權(quán)范圍內(nèi)盡心竭力為群眾排憂解難，真心實(shí)意幫助群眾解決各種矛盾和問題；充分發(fā)揮來自群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，主動(dòng)向群眾大力宣傳法律法規(guī)，提

高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)持通過法定程序和正常途徑來表達(dá)意愿和要求。三是在有序引導(dǎo)公眾參與中發(fā)揮代表的模范帶頭作用，為代表立足崗位，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)表率的同時(shí)，引導(dǎo)群眾有序參與社會管理創(chuàng)設(shè)平臺；進(jìn)一步加強(qiáng)對“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會管理、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會管理的窗口。

第四篇：堅(jiān)持打假治劣促進(jìn)和諧發(fā)展

堅(jiān)持打假治劣 促進(jìn)和諧發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2009年08月13日 17:38

來源：《求是》期號：2005.9作者：李迎豐

假冒偽劣是一種在信息不對稱條件下某些人受利益驅(qū)動(dòng)所致的信用缺失行為。近年來，我國每年因假冒偽劣造成的直接損失在２０００億元左右，比全國兩年的縣級財(cái)政收入總和還多，而造成的間接損失，包括引起的市場交易成本、治理成本的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)表明，假冒偽劣已成為嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的公害。

近年來，國家打假治劣力度不可謂不大，但假冒偽劣為什么屢打不絕呢？主要有四個(gè)方面的原因。

一是為某些人的獲利欲望所驅(qū)使。造假者都有自己的成本收益觀，他們預(yù)期的造假收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的直接成本、機(jī)會成本和處罰成本之和。在暴利的誘惑下，他們往往無視法律，不講誠信道德，不顧人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。造假者通常分為組織者和一般性參與生產(chǎn)者兩個(gè)層次，前者擁有生產(chǎn)銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，以獲取暴利為目的，后者只是一般性加工、生產(chǎn)或出賣勞力賺錢。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中道德價(jià)值觀和制度建設(shè)相對滯后。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是思想、經(jīng)濟(jì)、社會秩序的紊亂時(shí)期。世界上很多發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過這一階段。改革開放以來，我國假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因，就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，原有的道德價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)管理制度不能適應(yīng)或跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要，而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的道德價(jià)值觀、制度體系沒有及時(shí)地建立起來。一方面，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義等思潮泛濫一時(shí)，給造假者的滋生帶來了思想觀念上的誘惑，使一些人在利益驅(qū)動(dòng)下喪失了社會主義道德價(jià)值觀；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展形勢，使經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行在管理、監(jiān)督、懲戒、引導(dǎo)等制度方面存在空缺，為造假者留下了活動(dòng)空間。

三是對造假者的處罰成本過低。我國的現(xiàn)行法律，對制假售假者的懲罰力度不僅與世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)，而且低于發(fā)展中國家的平均水平。如法國，對制假售假者的罰款額度高達(dá)１００萬法郎，監(jiān)禁兩年，重犯

加倍，對所有為造假者提供方便的機(jī)構(gòu)關(guān)閉５年。又如埃及，對一般造假者處罰為３萬埃鎊（相當(dāng)于５０００多美元）和５年監(jiān)禁，對重大違法者處無期徒刑和１０萬埃鎊（相當(dāng)于１．８萬美元）罰款。而我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對制售假冒偽劣者只是沒收非法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，附加處以貨值金額３倍以下的罰款。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》側(cè)重于對受假冒偽劣之害的消費(fèi)者的補(bǔ)償，而不重于對違法者的懲戒。雖然我國刑法對制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法者判刑規(guī)定較嚴(yán)，對致人死亡或?qū)θ梭w健康造成嚴(yán)重危害的甚至可處死刑，但執(zhí)法力度偏輕。立法或執(zhí)法方面存在的缺陷，影響了法律對制假售假者的震懾力。

四是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。對大量造假案例進(jìn)行分析，無一例外存在地方保護(hù)主義的因素。在打假治劣上，地方保護(hù)行為的典型表現(xiàn)是行政不作為，更甚者則充當(dāng)假冒偽劣的保護(hù)傘。對假冒偽劣實(shí)行地方保護(hù)，無疑會造成中央政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)控方面的“失靈”。在市場經(jīng)濟(jì)中，地方保護(hù)主義與假冒偽劣茍合，其成因之一是權(quán)錢交易，地方官員“設(shè)租”及“尋租”意圖明顯。成因之二是片面追求ＧＤＰ的錯(cuò)誤觀念作祟。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，ＧＤＰ是干部考核的主要指標(biāo)，這就導(dǎo)致一些干部的短期行為。為了追求ＧＤＰ的增長，他們對本地假冒偽劣現(xiàn)象往往采取縱容甚至保護(hù)的態(tài)度，阻撓打假治劣工作的正常開展。成因之三是本位主義。一些地方政府只顧本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長，忽視了國家的整體利益，導(dǎo)致國家權(quán)威的弱化。

假冒偽劣，害莫大焉。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，堅(jiān)持打假治劣有利于建立有序的市場機(jī)制，有利于擴(kuò)大社會有效需求，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。打假治劣能凈化企業(yè)投資環(huán)境，因?yàn)樵旒僬咧皇呛唵畏旅盎虼种茷E造，既破壞和浪費(fèi)了資源，又毀壞了好企業(yè)的產(chǎn)品信譽(yù)，更擾亂和破壞了公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重阻礙和破壞了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而打假治劣把目標(biāo)放在清除劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，維護(hù)好企業(yè)的產(chǎn)品信譽(yù)和品牌價(jià)值，因而能促進(jìn)生產(chǎn)要素的配置效率，保證資源向使用效率最高的企業(yè)流動(dòng)，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)投資的良性循環(huán)。打假治劣能凈化消費(fèi)環(huán)境，因?yàn)榧倜皞瘟赢a(chǎn)品，特別是劣質(zhì)有毒食品，損害廣大消費(fèi)者的利益，甚至危及人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，而打假治劣在某種程度上能讓消費(fèi)者放心安全地消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)需求。打假治劣能有效消除某些社會隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國各級質(zhì)檢、工商、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織，每年受理各類產(chǎn)品質(zhì)

量、虛假產(chǎn)品宣傳、假冒偽劣案件的投訴和舉報(bào)逾百萬起，而投訴和舉報(bào)的總和只占實(shí)際案件的１１％。特別是農(nóng)村地區(qū)，往往是假冒偽劣危害的重災(zāi)區(qū)，而農(nóng)村居民本來自我保護(hù)能力就弱。農(nóng)資方面的假冒偽劣產(chǎn)品，如假種子、假農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥等，帶給農(nóng)民的危害往往是大面積的、嚴(yán)重的，成為引起農(nóng)村社會動(dòng)蕩的潛在因素。只有堅(jiān)持打假治劣，才能積極主動(dòng)地消除上述影響社會不穩(wěn)定的因素。

事實(shí)上，造假只能帶來一時(shí)的小利、一時(shí)的虛榮，卻會破壞長期的投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和人文環(huán)境，使一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)失去長久發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇。因此，堅(jiān)持打假治劣，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

加強(qiáng)誠信和法制建設(shè)。制售假冒偽劣是某些人受獲利欲望驅(qū)使而進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)行為，因此打假治劣應(yīng)主要采取經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行，就是要打與防、打與扶、打與罰相結(jié)合，增加造假者的直接成本、機(jī)會成本和處罰成本，使造假者無利可圖。當(dāng)前，要加強(qiáng)打擊假冒偽劣的法制建設(shè)，特別要通過立法和執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，整頓和規(guī)范市場秩序，盡快形成符合市場原則的打假治劣的制度體系，使造假者無機(jī)可乘。誠信建設(shè)是防范假冒偽劣的積極手段。誠信建設(shè)要從政府做起，因?yàn)檎男庞眉仁钦\信建設(shè)的難點(diǎn)又是關(guān)鍵點(diǎn)，也是消除地方保護(hù)主義的前提。政府誠信建設(shè)的主要目標(biāo)，是運(yùn)用法律武器，保護(hù)消費(fèi)者利益，加大對造假者的處罰成本，加大對失信的懲戒力度，彌補(bǔ)市場缺陷，努力為每一個(gè)競爭主體和消費(fèi)主體提供公平公正、有序有效的市場環(huán)境。

建立科學(xué)的干部考核體系和合理的利益機(jī)制。對假冒偽劣的地方保護(hù)，起因于一些地方政府追求地方利益的最大化，這種利益很大程度上是與“政績、仕途”掛鉤的地方領(lǐng)導(dǎo)的利益。因此，要把反映經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的綠色ＧＤＰ觀念，把反映打假治劣、維護(hù)市場秩序的誠信建設(shè)，把反映依法行政、科學(xué)執(zhí)政的法制建設(shè)，納入到各級地方政府及每個(gè)政府工作人員的考核體系之中，引導(dǎo)和規(guī)范各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。與此同時(shí)，建立合理的利益機(jī)制，確保政府及公職人員正當(dāng)合法利益的實(shí)現(xiàn)，以此增強(qiáng)公職人員抵御各種利益誘惑的能力，從源頭上防范以權(quán)錢交易為主要表現(xiàn)形式的地方政府保假護(hù)劣的行為出現(xiàn)。在政府公職人員的考核任用上，要把公職人員的政績與其對管理效率的追求結(jié)合起來，加大對尋租行為的懲罰力度，使保護(hù)假

冒偽劣的地方政府行為不再有利益上的合理性，從而對公職人員形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

拓寬社會監(jiān)督渠道。依法行政，規(guī)范政府行為，提高政府運(yùn)行的透明度，是提高資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、消除地方保護(hù)主義、打掉假冒偽劣保護(hù)傘的有效途徑。在打假治劣活動(dòng)中，規(guī)范政府行為，其主要途徑是拓寬社會監(jiān)督渠道，加強(qiáng)以舉報(bào)、信訪、投訴等形式為主的群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，提高對執(zhí)法者監(jiān)督的社會性、民主性和廣泛性。政府要通過完善政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)讓群眾參與監(jiān)督，以充分發(fā)揮群眾在打假治劣中的積極作用。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極建立生產(chǎn)源頭把關(guān)、物流渠道把關(guān)、市場銷售把關(guān)三結(jié)合的監(jiān)管體系，建立有關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品的信息披露機(jī)制，不斷完善對企業(yè)的信用監(jiān)控、評價(jià)及懲戒體系，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，切斷制假企業(yè)的利益來源。

樹立正確的致富觀。在加大打擊假冒偽劣力度的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)道德建設(shè)，重點(diǎn)是對一般性造假者進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助他們樹立正確的致富觀，扶植他們合法致富。具體來說，就是要在一般性造假者中間，倡導(dǎo)體現(xiàn)公平、公正、無私、友愛的社會主義價(jià)值觀，在對他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)加大監(jiān)管的同時(shí)，從生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物流渠道上進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、扶持，把他們的生產(chǎn)活動(dòng)和獲利愿望納入到合情、合理、合法的軌道上，讓他們勞有所獲，取利有道。

（作者：中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會秘書長）

第五篇：堅(jiān)持文化立校_促進(jìn)和諧發(fā)展

堅(jiān)持文化立校 促進(jìn)和諧發(fā)展

如東縣馬塘鎮(zhèn)潮橋小學(xué)

如東縣馬塘鎮(zhèn)潮橋小學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，始建于清光緒34年（公元1908年)，地處黃海之濱、如泰河畔，歷史悠久、源遠(yuǎn)流長。校園環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施一流，書香馥郁，是孩子們精神成長的陽光樂園。學(xué)校現(xiàn)有1名江蘇省優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、2名南通市十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員、4名南通市骨干教師、6名如東縣骨干教師、5名如東縣先進(jìn)德育工作者、1名如東縣科研型教師。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和教育部《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的通知》精神，我校堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)，堅(jiān)定不移地走“文化立校，促進(jìn)和諧發(fā)展”之路，充分發(fā)揮學(xué)校文化的育人功能，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校的育人環(huán)境，不斷豐厚辦學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展，爭創(chuàng)品牌中心小學(xué)。學(xué)校先后獲得了“江蘇省紅旗大隊(duì)”、“南通市雛鷹紅旗大隊(duì)”、“如東縣綠色學(xué)校”、“如東縣課程改革先進(jìn)集體”、“如東縣教育科研先進(jìn)集體”、“如東縣教育科學(xué)研究基地”等榮譽(yù)。

一、精心布置 營造文化氛圍

精心布置學(xué)校的每個(gè)角落是師生素質(zhì)提高、學(xué)校和諧發(fā)展的有力支撐。我校努力做到讓花草樹木講話，讓墻壁育人，充分挖掘?qū)W校的文化資源。利用學(xué)校傳達(dá)室后面的一小塊空地，學(xué)校插上了三根石筍，栽上了三棵羅漢松，并將羅漢松作為學(xué)校的象征，不僅美化了環(huán)境，還鼓勵(lì)師生學(xué)習(xí)羅漢松的不屈不撓，學(xué)習(xí)石筍積極向上的拼搏精神。在學(xué)校走廊、過道和室內(nèi)，張貼了與環(huán)境協(xié)調(diào)的名人畫像、名言警句；在學(xué)校的畫廊、報(bào)廊等櫥窗設(shè)置了“教師形象”“學(xué)生形象”“我們的目標(biāo)”等欄目，為師生的健康成長提出了目標(biāo)，在學(xué)校畫廊還增添了學(xué)生優(yōu)秀習(xí)作以及學(xué)校各項(xiàng)榮譽(yù)等內(nèi)容，讓學(xué)生在閱讀中強(qiáng)化了競爭意識，培養(yǎng)了愛校之 情，提升了人格，提高了自身的人文素養(yǎng)。

為了強(qiáng)化學(xué)校文化氛圍，我校充分發(fā)揮了學(xué)生的自主能動(dòng)性，試行了“我的校園我設(shè)計(jì)，我的校園我美化”的操作方法。學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)委員經(jīng)過實(shí)地觀察，反復(fù)討論，將走廊、過道、墻壁、櫥窗、樓梯等分成了藝術(shù)作品、學(xué)科知識、科學(xué)幻想、倫理道德、校園之星等五大版塊。根據(jù)版塊主題，定期組織學(xué)生搜集名人名言，自己設(shè)計(jì)人生格言，書寫、遴選書畫作品，撰寫科幻、學(xué)科論文，評選校園之星等。在有關(guān)老師指導(dǎo)下，學(xué)生自發(fā)尋找購置圖版材料并制成宣傳圖版。然后根據(jù)圖版主題將學(xué)生自己制作的圖版張貼布置于相應(yīng)位置。另外學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部還定期組織學(xué)生學(xué)習(xí)、欣賞圖版內(nèi)容，并要求學(xué)生結(jié)合自身學(xué)習(xí)、生活體驗(yàn)，不斷思考，不斷總結(jié)，不斷更新圖版主題及內(nèi)容。學(xué)生自始至終以主人翁的態(tài)度參與設(shè)計(jì)、美化校園的活動(dòng)，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手操作能力，熏陶了學(xué)生的情感，提升了學(xué)生的智能。

根據(jù)縣局大文科建設(shè)的相關(guān)要求，我校本學(xué)期加強(qiáng)了班級大文科環(huán)境建設(shè)，每班按照學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部的部署，充分發(fā)揮學(xué)生的聰明才智，逐月設(shè)計(jì)、出刊一期主題黑板報(bào)，并利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間將拍攝的各班黑板報(bào)的照片進(jìn)行放映，讓所有的老師互評互比，充分發(fā)揮了黑板報(bào)的育人功能。為了深化讀書活動(dòng)，我校在各班設(shè)置了“我讀書我快樂”專欄和書報(bào)欄，分設(shè)了“推薦書目”、“美文欣賞”、“讀書感悟（我想我說）”三個(gè)欄目，堅(jiān)持每月更換一次內(nèi)容，傳遞新的閱讀信息，提供新的詩文佳作，并將部分學(xué)生的優(yōu)秀感悟習(xí)作張貼于欄目之中，不僅有效地提高了學(xué)生的寫作能力，而且提高了學(xué)生的道德素養(yǎng)，還讓學(xué)生分享了讀書的快樂。

我校在縣教育局召開了“廉政文化進(jìn)校園”的推進(jìn)會之后，積極啟動(dòng)了1234工程，堅(jiān)持與師德教育相結(jié)合、與少先隊(duì)雛鷹爭章活動(dòng)相結(jié)合、與課題研究相結(jié)合，開展了以“廉政文化進(jìn)校園，廉政守法進(jìn)萬家”為主題的活動(dòng)。在學(xué)校櫥窗開辟了偉人廉潔故事、教師格言等欄目，讓教師、學(xué)生了解反腐倡廉的有關(guān)知識，樹立了“廉政光榮，腐敗可恥”的意識和反腐敗斗爭必勝的信心，培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識和社會責(zé)任感，同時(shí)也讓每位教師都能遵守職業(yè)道德，堅(jiān)守高尚情操，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，自覺抵制社會不良風(fēng)氣影響，廉潔從教，為人師表。

二、強(qiáng)化管理

構(gòu)建文化機(jī)制

制度的完善與落實(shí)是學(xué)校文化機(jī)制建設(shè)的重要保障。教師是學(xué)校文化建設(shè)的核心力量，為了加強(qiáng)教師勞動(dòng)紀(jì)律教育，學(xué)校在已有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，制定了《馬塘鎮(zhèn)潮橋小學(xué)教師兩簽一查考核制》，構(gòu)建了教師到校簽到、離校簽離、中途校長不定期查崗三結(jié)合體系，在每周的政治學(xué)習(xí)時(shí)間將上周檢查情況通報(bào)給全體教師，嚴(yán)格了教師的勞動(dòng)紀(jì)律。

教研是學(xué)校文化建設(shè)深化的平臺，為了加強(qiáng)教研管理，將學(xué)校教育科研作為一把手工程來抓，校長首先做到教育科研“六個(gè)一”，即：每學(xué)期為全體教師上好一節(jié)示范課，做一次科研講座，發(fā)表一篇教育教學(xué)論文，聽好每一位教師的教研課，每周聽一節(jié)推門課，重點(diǎn)評析一節(jié)課。充分利用主題沙龍，增強(qiáng)教師科研意識。我校教科室制定了教師沙龍的系列活動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立了“我與新課程成長”、“學(xué)科教學(xué)中的困惑”、“課題探究伴我行”、“讀書感悟”等主題論壇，在每月的主題沙龍活動(dòng)中，學(xué)校全體教師都做了充分的準(zhǔn)備，在論壇中暢所欲言，各抒己見，為新一輪的課程改革起到了推動(dòng)作用。

課堂是學(xué)校文化建設(shè)的主陣地，為了強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，根據(jù)縣局、鎮(zhèn)教辦的精神，學(xué)校制定了《馬塘鎮(zhèn)潮橋小學(xué)教學(xué)常規(guī)細(xì)則》，分別從備課、上課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、學(xué)生評價(jià)等方面提出了具體要求，使所有教師在教學(xué)中有規(guī)可循，促進(jìn)了新課 程改革的穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)校實(shí)行了推門聽課、評課制，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師每學(xué)期主動(dòng)聽推門課不少于60節(jié)，聽后并根據(jù)學(xué)校教導(dǎo)處設(shè)計(jì)的聽課評價(jià)表從理論與實(shí)踐的雙層面進(jìn)行如實(shí)的評價(jià)，讓教師在互聽、互評中增強(qiáng)科研意識，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

為了提升教師的專業(yè)水平，我校制定了《三網(wǎng)聯(lián)通促發(fā)展實(shí)施方案》。（1）注重發(fā)揮天網(wǎng)優(yōu)勢，學(xué)校教導(dǎo)處、教科室為教師提供了多元化的、高質(zhì)量的教育網(wǎng)頁，規(guī)定教師每天在校瀏覽“朱永新新教育在線”、“如東教育信息網(wǎng)”等網(wǎng)頁上的教育信息、教育理論等不得少于一個(gè)小時(shí)，同時(shí)學(xué)校還要求教師建立博客，創(chuàng)建電子信箱，讓博客、讓信箱成為教師學(xué)習(xí)、交流、反思、總結(jié)的平臺，讓教師在天網(wǎng)中遨游，在天網(wǎng)中提升。（2）構(gòu)建人網(wǎng)平臺，要求教師發(fā)揮人網(wǎng)優(yōu)勢，充分借鑒學(xué)習(xí)同軌老師、各班任課老師、不同學(xué)科老師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)技巧、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)風(fēng)格等，學(xué)校教導(dǎo)處組織“一周一次教研組集體備課”、“上課之前同軌班級老師共同議課”、“空閑老師隨班聽課”、“一課一點(diǎn)評”、“一課一心得”、“尋找一課一缺點(diǎn)”、“主題話談”等系列活動(dòng)，讓教師在人網(wǎng)中學(xué)習(xí)，在人網(wǎng)中發(fā)展，鼓勵(lì)教師發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢，努力構(gòu)建個(gè)性化的教學(xué)模式。（3）捕捉地網(wǎng)資源，我校根據(jù)實(shí)際，要求教師在完成授課等任務(wù)的同時(shí)，必須以創(chuàng)建特色為目標(biāo)，以開發(fā)學(xué)校教育資源為抓手，要求教師根據(jù)本班學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和自身的身心發(fā)展水平、特長等，努力創(chuàng)建特色班級。比如我校是南通市第一個(gè)共產(chǎn)黨員吳亞魯?shù)哪感＃倚?chuàng)建了“吳亞魯中隊(duì)”，要求師生查閱馬塘鎮(zhèn)烈士紀(jì)念館的相關(guān)記載，并通過走進(jìn)社區(qū)咨詢先烈的家屬、先烈的鄰居等方式，與班級學(xué)生一同編寫《吳亞魯烈士事跡》等，讓學(xué)生在講故事、主題演講、我能行實(shí)踐操作等比賽中，在編寫教育手冊中磨練了意志，陶冶了情操。在學(xué)生成長的同時(shí)，我們也看到了教師在地域資源這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中成長，通過特色班級的創(chuàng)建，逐步塑造了教師良好的個(gè)性品質(zhì)，也培養(yǎng)了 教師的整合資源的能力。

為了構(gòu)建和諧校園，我校努力將常規(guī)管理變?yōu)楣芾沓Ｒ?guī)，學(xué)校構(gòu)建了“三、三、三”運(yùn)行機(jī)制。1.“建好三個(gè)組”即：要求各班成立一個(gè)校園環(huán)保小組，開展“看誰撿的垃圾多”的主題活動(dòng)，要求每個(gè)成員每天帶一個(gè)方便袋在下課之后將校園里的垃圾隨手撿起，并將隨手亂扔果皮紙屑的同學(xué)及時(shí)向各班主任匯報(bào)；各班成立一個(gè)文明禮貌督查小組，負(fù)責(zé)督查同學(xué)是否對老師、同學(xué)有禮貌，并將在校園里說臟話、課間打鬧的同學(xué)及時(shí)匯報(bào)各班班主任；各班成立一個(gè)校園秩序檢查小組，負(fù)責(zé)維持課間樓梯、走廊等地方的秩序，并將在樓梯、走廊擁擠、喧嘩的同學(xué)及時(shí)匯報(bào)給各班班主任。2.“開好三個(gè)會”即：學(xué)校要求各班在放學(xué)前將一天的小組活動(dòng)情況進(jìn)行一次小結(jié)；要求上好每天的晨會課，將共建文明校園作為晨會課的必講內(nèi)容；要求上好每周的班隊(duì)會，將一周活動(dòng)進(jìn)行一次總結(jié)，對不執(zhí)行《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的同學(xué)給予教育，對本班表現(xiàn)突出的同學(xué)給予表揚(yáng)。3.“做到三個(gè)查”即：要求學(xué)校大隊(duì)部逐日檢查；負(fù)責(zé)常規(guī)管理的領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查；周五下午第三課后組織各班班主任集中查。由于機(jī)制的完善、管理的到位，全員的參與，使文化立校蔚然成風(fēng)。

三、潛心讀書

豐富文化內(nèi)涵

為了使教師登高望遠(yuǎn)，高屋建瓴，激發(fā)教師的思維能力和對教育問題的批評性思考，努力轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式，進(jìn)行教育創(chuàng)新，使教師讀書活動(dòng)深入有序地開展，我校根據(jù)實(shí)際從每天、每周、每月、每學(xué)期提出了教師“五個(gè)一”的讀書要求：1.每天做到“五個(gè)一”：保證一小時(shí)的讀書時(shí)間；摘錄一段教育理論或教育名言；思考一個(gè)教育問題；記錄一個(gè)教育教學(xué)細(xì)節(jié)；構(gòu)思一篇新教育理念的教案。2.每周做到“五個(gè)一”：分類匯總一次上周摘錄內(nèi)容；完成一篇理論與實(shí)踐相結(jié)合的教后感；自己嘗試上一堂融新理念的實(shí)驗(yàn)課；完成一篇敘事性案例；以小組為單位進(jìn)行一次 主題論壇。3.每月做到“五個(gè)一”：進(jìn)行一次當(dāng)月讀書小結(jié)；完成一篇教育教學(xué)心得；積極參加一次學(xué)校或鎮(zhèn)以上的讀書論壇；設(shè)計(jì)一條適合自己的教育格言；聽一節(jié)名師之課并結(jié)合所學(xué)理論認(rèn)真評析。4.每學(xué)期做到“五個(gè)一”：購買一套教育教學(xué)書刊；舉辦一次讀書講座；上好一節(jié)示范課；撰寫一篇理論性較強(qiáng)的教育教學(xué)論文；設(shè)計(jì)一篇新理念的活動(dòng)方案或課堂教學(xué)案例。

為了將教師讀書活動(dòng)落到實(shí)處，我校專門配置了“讀書促成長”的讀書筆記，在筆記中設(shè)置了5個(gè)欄目：1.哲理篇——每月設(shè)計(jì)一條教育格言；2.理論篇——每月采擷2000字的教育理論；3.案例篇——每月聯(lián)系所學(xué)教育理論，結(jié)合教學(xué)實(shí)際撰寫一篇教學(xué)案例；4.感悟篇——每月撰寫一篇學(xué)習(xí)體會，參加一次讀書交流；5.創(chuàng)新篇——每月構(gòu)思一篇教育教學(xué)論文或論文提綱，要求教師以上述五個(gè)欄目，每月一個(gè)輪回進(jìn)行讀書記錄、反思、感悟、創(chuàng)新，并將讀書筆記列入“教學(xué)六認(rèn)真”的必查資料之一，因此，有效地促進(jìn)了教師的專業(yè)化成長，豐富了教師的文化內(nèi)涵。

為了讓學(xué)生在閱讀中拓寬視野，在閱讀中豐厚文化底蘊(yùn)，我校開展了學(xué)生讀書“五個(gè)十”活動(dòng)，即：1.每學(xué)期讀10本課外讀物； 2.低年級學(xué)生每學(xué)期能在班上講10個(gè)故事，中高年級學(xué)生每學(xué)期能在班上交流10篇心得；3.低年級學(xué)生每學(xué)期寫10首兒歌，中高年級學(xué)生每學(xué)期寫10篇習(xí)作向小學(xué)生刊物或校廣播臺投稿；4.每學(xué)期熟記10條名人名言；5.每學(xué)期熟背10首古詩。學(xué)校將周一、四中午時(shí)間作為學(xué)生讀書時(shí)間，要求老師每周給學(xué)生上好一節(jié)閱讀指導(dǎo)課；充分發(fā)揮“采蜜集”作用，要求3-6年級學(xué)生及時(shí)將書中的好詞好句以及科學(xué)等知識摘錄在“采蜜集”上；要求3-6年級學(xué)生學(xué)寫讀書筆記，并及時(shí)謄寫在“采蜜集”上，并且要求每班利用綜合實(shí)踐課和晨會、班會時(shí)間進(jìn)行讀書心得交流；并且通過開展“朗讀、講故事、主題征文、知識競賽”等活動(dòng)，讓學(xué)生在豐富多彩的讀書活動(dòng)中凈化了心靈，升華了人格，培養(yǎng)了人 文素養(yǎng)和科學(xué)精神。

我校突出科研引領(lǐng)，以課題研究為抓手，探求課程改革的新途徑。學(xué)校教科室根據(jù)各課題的研究實(shí)際，堅(jiān)持以行動(dòng)研究為主，課題主持人將研究任務(wù)分解到每周、每人，并要求教師在每周六集體備課之前將課題研究的進(jìn)展情況、課題中遇到的困難以及課題研究的成果在課題組進(jìn)行匯報(bào)交流，盡量做到遇到研究困惑共同討論、共同解決。學(xué)校教科室每周對照課題要求進(jìn)行學(xué)科理論研究介紹，總結(jié)一次課題的研究情況制訂下一步研究的對策，以課題研究來促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，以課題研究促進(jìn)教師的成長。

在南通市、如東縣“十五”規(guī)劃課題研究期間，我校共申報(bào)立項(xiàng)了1個(gè)市級課題和6個(gè)縣級課題。其中如東縣“十五”規(guī)劃《農(nóng)村小學(xué)課外活動(dòng)動(dòng)手操作能力與創(chuàng)新意識互動(dòng)的研究》、《素質(zhì)教育實(shí)施過程中小學(xué)班級管理工作的研究》、《農(nóng)村小學(xué)“淘氣包”學(xué)生心理成因分析及基矯治對策》、《在農(nóng)村小學(xué)中運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高課堂教學(xué)效率的研究》、《小學(xué)高年級學(xué)生學(xué)習(xí)困難生的成因及轉(zhuǎn)化對策研究》、《農(nóng)村小學(xué)課堂心理氣氛的調(diào)適研究》等6個(gè)課題已于2004年底先后結(jié)題，其中《農(nóng)村小學(xué)“淘氣包”學(xué)生心理成因分析及其矯治對策》的結(jié)題報(bào)告在《沿海教育》“課題傳真”欄目中全文刊登，并以優(yōu)秀級通過如東縣教育科學(xué)研究領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。南通市“十五”規(guī)劃課題《農(nóng)村小學(xué)雛鷹爭章活動(dòng)的課程化操作研究》的結(jié)題報(bào)告發(fā)表在《沿海教育》，也于2005年4月以優(yōu)秀級結(jié)題。2006年4月學(xué)校申報(bào)了江蘇省“十一五”科研課題《農(nóng)村小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生榮辱觀的策略研究》已獲準(zhǔn)立項(xiàng)，全校教師正以滿腔熱情投身于研究之中。幾年來，我校1名教師被評為“如東縣科研型教師”，在市縣青年教師課堂比武、說課等比賽中，我校10多名教師獲得市縣級等級獎(jiǎng)，并為“縣送課下鄉(xiāng)”、“一校兩鎮(zhèn)”等教研活動(dòng)開設(shè)公開課20余節(jié)，為鎮(zhèn)教研活動(dòng)開設(shè)示范課30余節(jié)。一年來我校教師共有100多篇論文發(fā)表或獲等級 獎(jiǎng)。

四、彰顯個(gè)性

升華文化底蘊(yùn)

課堂是學(xué)校科研的載體，我校堅(jiān)持從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，各科與生活之間引發(fā)聯(lián)想，突破了學(xué)科本位，與其他相關(guān)學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行整合，努力構(gòu)建具有學(xué)校特色的課堂教學(xué)模式，在課堂教學(xué)中，我們強(qiáng)調(diào)了“三精、三新”，努力使科研服務(wù)于學(xué)生，踐行于課堂，促進(jìn)師生的共同成長。

1.精。即精備、精講、精練。學(xué)校利用周六上午教師集體備課的時(shí)間，要求教師對下周所教內(nèi)容從理論基礎(chǔ)、教材內(nèi)容、學(xué)生實(shí)際三方面認(rèn)真分析探討，從知識、能力、情感三維度制訂教學(xué)方案，精心準(zhǔn)備每一堂課。在課堂教學(xué)中要求教師做到“學(xué)生已經(jīng)掌握的不講、講了也不會的不講、不講也會的不講”，對核心問題精講、思路方法精講、疑點(diǎn)難點(diǎn)精講。對學(xué)生的訓(xùn)練要求教師根據(jù)學(xué)生知識、能力的實(shí)際，選題針對性、訓(xùn)練有坡度、人人在磨練、個(gè)個(gè)有收獲。

2.新。即整合教材內(nèi)容新、活化課堂模式新、師生互動(dòng)方法新。我校充分挖掘地方教育資源，搜集鄉(xiāng)土人文習(xí)俗，整理匯編了南通市第一個(gè)共產(chǎn)黨員吳亞魯先驅(qū)的革命事跡，編寫了“潮橋織造文化”手冊，先后收集了大量的潮橋歌謠、諺語、歇后語等，作為學(xué)校傳承文化的教育素材，不斷豐富教材內(nèi)容。學(xué)校要求教師融理論于探究中，構(gòu)建了“生活體驗(yàn)”、“情境感悟”、“藝術(shù)熏陶”等課堂教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手、善于搜集，采用“師生互動(dòng)”、“生生互動(dòng)”、“分組合作”等形式，真正做到了學(xué)生由被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的主體、主人。

為了培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性特長，升華學(xué)生的文化底蘊(yùn)，我校于本學(xué)期開設(shè)了聲樂、器樂、舞蹈、烹飪、乒乓球、足球等興趣小組，做到了人員、地點(diǎn)、計(jì)劃、措施四落實(shí)，充分利用中午時(shí)間，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特長，將其劃分到各個(gè)興趣小組進(jìn)行集中訓(xùn)練，學(xué) 校定期組織檢查、交流、成果展示、匯報(bào)演出，在縣、市“小巧手”比賽中2名學(xué)生分別獲得“小實(shí)驗(yàn)”縣級一等獎(jiǎng)、市級二等獎(jiǎng)，1名教師獲得“縣優(yōu)秀指導(dǎo)獎(jiǎng)”。在江蘇省金鑰匙比賽中我校50名學(xué)生獲得等級獎(jiǎng)，5名教師獲得優(yōu)秀指導(dǎo)獎(jiǎng)。在縣文娛節(jié)目、鼓號隊(duì)、運(yùn)動(dòng)會等比賽中，我校共有100多人次獲得等級獎(jiǎng)。興趣小組的活動(dòng)讓每個(gè)學(xué)生彰顯了個(gè)性，培養(yǎng)了特長，陶冶了情操，提升了人格，同時(shí)也讓我校這些沒有特長的教師邊教邊學(xué)，邊學(xué)邊教，在訓(xùn)練過程中學(xué)有所長，學(xué)有所長，有效地提升了師生的文化底蘊(yùn)。

為了加強(qiáng)學(xué)校的特色建設(shè)，我校將綠色環(huán)保教育作為升華學(xué)校文化底蘊(yùn)的抓手，我校明確提出了“校園無處不育人，校園無時(shí)不育人”的口號，把創(chuàng)建綠色學(xué)校，培養(yǎng)綠色使者作為學(xué)校文化建設(shè)的又一重要任務(wù)，使學(xué)校綠化、香化、凈化、美化，環(huán)境優(yōu)化。學(xué)校強(qiáng)調(diào)了綠色環(huán)保的滲透教育，制定了環(huán)境教育低、中、高年級具體目標(biāo)，要求各教研組把環(huán)保教育列入教學(xué)計(jì)劃，要求各科教師結(jié)合教材內(nèi)容，在預(yù)設(shè)教案時(shí)有機(jī)滲透環(huán)保教育，使環(huán)境教育與學(xué)科教學(xué)融為一體，潛移默化，從而使學(xué)生懂得保護(hù)環(huán)境的重要性和緊迫性，提高了學(xué)生關(guān)心環(huán)保、熱愛生命、保護(hù)家園的意識，并力爭參與社區(qū)的環(huán)保行動(dòng)。通過努力，師生的環(huán)保意識增強(qiáng)了，學(xué)校變得更綠、更美、更和諧、文化底蘊(yùn)更深厚了。為此我校一名學(xué)生被評為“如東縣綠色小衛(wèi)士”，學(xué)校被評為“如東縣綠色學(xué)校”。

我校注重堅(jiān)持文化立校，營造了文化氛圍，構(gòu)建了文化機(jī)制，全校師生將一如既往，攜手共進(jìn)，用心靈奏響課改的樂章，用智慧孕育課改的希冀，不斷豐富學(xué)校文化內(nèi)涵，升華學(xué)校文化底蘊(yùn)，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。