第一篇：堅持黨的群眾路線促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

堅持黨的群眾路線促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

不斷加快特色新僑鄉(xiāng)建設(shè)步伐

－－記耿馬華僑管理區(qū)開展“四群”教育活動事跡

耿馬華僑管理區(qū)將開展“四群”教育活動與開展創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合,緊緊圍繞“干部受教育、作風(fēng)有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧”的目標(biāo)，努力在服務(wù)群眾各項工作中創(chuàng)先爭優(yōu),進一步拉近了黨群干群關(guān)系,為不斷加快特色僑鄉(xiāng)建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

一、抓宣傳，重教育，干部思想有改變

管理區(qū)通過開展“四群”教育專題學(xué)習(xí)民主生活會和機關(guān)、社區(qū)干部學(xué)習(xí)會等多形式的宣傳教育活動，組織干部集中學(xué)習(xí)、開展思想交流、充分征求意見，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會了開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要意義，充分理解以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)涵。深刻認(rèn)識到切實增強做好新形式下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，明確了做好新形式下的群眾工作，是堅持以人為本執(zhí)政為民理念的需要，是維護團結(jié)穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)管理區(qū)“十二五”目標(biāo)任務(wù)及打造特色僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)遠景規(guī)劃的必然需要。

通過學(xué)習(xí)教育，機關(guān)黨員干部把衡量工作成效的根本尺度放在群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)上，樹立牢固的民本意識、奉獻意識，堅持工作重心由機關(guān)移至基層，深入社區(qū)各居民小組。切實牢樹群眾觀點，解決好“我是誰”的問題；堅持群眾路線，解決好“依靠誰”的問題；維護群眾利益，解決-1-

好“代表誰”的問題；夯實群眾工作，解決好“為了誰”的問題。把開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度與開展基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)充分結(jié)合，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)為幫助群眾解決困難就是最大的政治，切實發(fā)揮黨員干部作用，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐就是最好的創(chuàng)先爭優(yōu)。機關(guān)干部進組入戶后做的第一件事就是面向群眾作出 “六不”承諾：一是不搞形式主義，機關(guān)干部開展“四群”活動考勤由基層群眾來打；二是扎實做好入戶工作，實績由群眾來點評；三是不推諉群眾反映的每一個問題，做到件件有登記，事事有落實；四是不給掛鉤群眾增加負(fù)擔(dān)，機關(guān)干部進組入戶自帶伙食，費用均自理；五是不放過每一個細(xì)節(jié)，重點幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難；六是不讓群眾受氣，堅決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用細(xì)心、耐心來感化群眾。

二、抓制度，重管理，干部聯(lián)戶出實效

管理區(qū)結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，通過落實“五項制度”優(yōu)化干部結(jié)對聯(lián)戶全覆蓋工作，有效推動“四群”教育活動向深度和廣度開展，確保干部聯(lián)戶工作不走過場。一是實行領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)制；二是實行科級領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。管理區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)在抓好重點聯(lián)戶同時，分片負(fù)責(zé)掛鉤社區(qū)3至4個居民小組的聯(lián)系工作；三是實行“四群”工作小組包組負(fù)責(zé)制。設(shè)立15個工作小組，將管委會機關(guān)與駐區(qū)事業(yè)單位的干部混合編組，指定組長明確工作要求，切實加強社區(qū)居民小組聯(lián)戶工作；四是實行干部重點聯(lián)戶制。明確干部聯(lián)戶對象及工作任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真心為群眾送政策、理思路，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效密切黨群干群關(guān)系；五是實行“四群”聯(lián)戶工作報備制，強化日常管理。每名掛鉤聯(lián)系干部須在每周五上午將本周開展“三深入”工作情

況上報“四群”工作組，再由各組將本周工作開展情況匯總上報管理區(qū)“四群”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。掛鉤聯(lián)系干部要切實做好聯(lián)戶工作的日常痕跡整理，撰寫民情日記，年終每人須上交一篇民情工作調(diào)整報告。自開展“四群”教育活動以來，機關(guān)干部共深入基層調(diào)研602人次，全區(qū)共召開民情懇談會10場次，收集到各類意見建議28條，走訪群眾932戶，記錄民情日記125天，形成調(diào)研報告16篇，建立民情聯(lián)系臺帳2套，機關(guān)、駐區(qū)事業(yè)單位共109名干部與932戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，發(fā)放民情聯(lián)系卡932張，實現(xiàn)民情聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。

三、抓幫扶，重服務(wù)，干部作風(fēng)有改進

在開展“創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，管理區(qū)以“強班子、推動發(fā)展有思路，強隊伍、帶領(lǐng)致富有本領(lǐng)，強幫扶、解決困難有項目，強管理、創(chuàng)業(yè)致富有保障”為主要內(nèi)容，始終堅持“問需于民、問計于民、問績于民”的工作方針，把為民富民作為檢驗黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以“思想聯(lián)謀定思路，責(zé)任聯(lián)動增效能，實事聯(lián)做保穩(wěn)定，活動聯(lián)辦促和諧”為活動抓手，實現(xiàn)了“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富、群眾致富”的工作目標(biāo)。在干部與群眾結(jié)對聯(lián)系過程中，始終把黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富和幫帶群眾創(chuàng)業(yè)致富作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“黨員亮身份、公開踐承諾”活動的重要內(nèi)容，把推動共同創(chuàng)業(yè)致富作為開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要責(zé)任和評判成效的重要指標(biāo)，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)系農(nóng)戶、部門掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶、干部結(jié)對聯(lián)系農(nóng)戶，與群眾一道出主意，想辦法，理思路，找門路，幫助他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，解決發(fā)展過程中存在的困難和問題。針對群眾發(fā)展愿望迫切、融資難的問題，幫助爭取畜牧養(yǎng)殖、蔬菜大棚建設(shè)、微型企業(yè)項目扶持、青年創(chuàng)業(yè)無息貸款和惠農(nóng)信貸共875萬元。爭取財政社會保障補助資金308萬元，幫助“4050”、非“4050”580人解決養(yǎng)老保險欠費問題。幫助51人爭取城鎮(zhèn)居民最低生活保障，12人得到民政臨時救助，649人得到政府和社會團體救濟，59名80歲以上老人享受高齡補助，112名“兩參”人員享受參戰(zhàn)補助。

針對社區(qū)各居民小組普遍反映的行路難、停車難問題，爭取將3個居民小組納入整村推進范圍，同時結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)“三亮四進”活動，與縣直各掛鉤部門共同出主意想辦法，共爭取資金88萬余元，水泥300噸，組織群眾投工投勞234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水溝 480米，彈石路484米，鋪設(shè)簡易停車場3個，建垃圾池16個。通過開展“四群”教育活動，機關(guān)事業(yè)單位干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，真正做到把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成家事，用心用情為群眾服務(wù)，用實際行動助推經(jīng)濟社會發(fā)展，同時得到了群眾的擁護和認(rèn)可。

四、抓產(chǎn)業(yè)，重項目，群眾發(fā)展得實惠

群眾要致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。管理區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的初步成效，提出了“1234”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：即鞏固甘蔗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩個后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育大棚蔬菜、食用菌、休閑娛樂三個新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)甘蔗原料基地、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜供給基地”四優(yōu)基地，不斷深化擴展“蔗（飼）、畜、沼、林”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，著力打造集僑鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為一體的特色僑鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。為加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年，管理區(qū)爭取了蔬菜大棚建設(shè)

和500畝標(biāo)準(zhǔn)果園改造等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，幫助群眾加快家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2012年共完成110個蔬菜大棚建設(shè)，發(fā)放項目扶持款60萬元。成功引進云南省業(yè)邦科技有限公司管理區(qū)肉牛育肥基地建設(shè)項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極探索“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道。針對部分群眾擴大再生產(chǎn)過程中融資難、貸款難的問題，管理區(qū)為4戶群眾爭取了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目扶持款13萬元，幫助群眾爭取創(chuàng)業(yè)項目12個，落實項目幫扶資金和青年創(chuàng)業(yè)貸款共133萬元。2012年上半年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4592.7萬元，與上年同比增長15.6%。實現(xiàn)農(nóng)民純收入4312元，同比增長16.7%。

五、抓穩(wěn)定，重民意，區(qū)域社會更和諧

在開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪大接訪工作的基礎(chǔ)上，機關(guān)、事業(yè)單位干部和社區(qū)干部通過進組入戶走“親戚”，在宣傳政策和法律法規(guī)同時，深入群眾聽群眾的真話、感群眾的所想、察群眾的期盼、明群眾的艱辛。注重收集民情民意，及時掌握群眾思想動向和發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防各種不穩(wěn)定因素及各種社會矛盾的產(chǎn)生，并把大眾合理的意見建議提供給黨工委作為今后研究制定工作目標(biāo)的決策依據(jù)，踐行好“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。自開展“四群”教育活動以來，先后接待群眾來信來訪117人次，成功調(diào)解群眾利益糾紛112起，有效化解了綠色通道替代種植、甘蔗砍運均衡、液態(tài)肥灌溉、土地調(diào)整等群眾反映較強烈的熱點難點問題，順民意化民怨聚民心，確保了管理區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進了社會和諧。

第二篇：和諧金融體系促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

和諧金融體系促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn) 林英

改革開放30年來，隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟高度發(fā)達，商品生產(chǎn)和流通的種類和數(shù)量十分巨大，社會上存在著龐大資金供需，金融活動也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機構(gòu)和體系也應(yīng)需而生，金融立法逐步健全，金融市場的監(jiān)管也逐步合理，我國基本上形成現(xiàn)代金融體系，但他還是一個剛形成不久的社會主義初級階段的金融體系，在當(dāng)經(jīng)這個開放的世界格局中，為了能更好地發(fā)揮世界逐步一體化的金融活動對我國社會經(jīng)濟的巨大促進作用，促進具有中國的色的社會主義經(jīng)濟社會的更快更好地發(fā)展，我們有必要探討出一個更加符合科學(xué)發(fā)展觀的中國金融體系。

農(nóng)村金融是我國金融體系中的重要組成部分，農(nóng)村金融體系的運行效率之間關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟運行的狀況，也之間影響到農(nóng)村居民的生活狀況。但是我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的金融體系嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。本文首先對我國農(nóng)村金融運作體系的現(xiàn)狀進行簡單的描述，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村金融發(fā)展對我國經(jīng)濟社會發(fā)展推動力的表現(xiàn)，進而結(jié)合我國農(nóng)村金融運作體系的實際，提出完善我國農(nóng)村金融，推動經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施。

一、新時代使命下構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體系

隨著經(jīng)濟金融的不斷發(fā)展，和諧金融的定義也越來越廣闊，但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著三個方面:“一是金融與經(jīng)濟的和諧,即金融能夠很好地促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是金融與社會發(fā)展的和諧,即金融能夠很好地促進各項社會事業(yè)的發(fā)展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結(jié)構(gòu),如金融組織結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結(jié)構(gòu)是平衡和優(yōu)化的,金融活動中各類經(jīng)濟主體的利益關(guān)系得到了很好的兼顧和協(xié)調(diào),廣大社會公眾

能夠分享金融改革和金融發(fā)展的成果”。第一個和諧是前提和基礎(chǔ)，是后兩個和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障；金融與社會的和諧是其他兩個和諧的制度保障，也是和諧金融所要達到的目標(biāo)；金融和諧是經(jīng)濟金融運行的本質(zhì)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑和推動力，是實現(xiàn)前兩個和諧的基本條件。要建設(shè)和諧金融體系，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點：

（二）大力發(fā)展中小額信貸機構(gòu)，避免制度缺口帶來的負(fù)面影響

1、完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機制

盡管我國已經(jīng)推出了農(nóng)村小額貸款機制，并建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等小規(guī)模針對性金融機構(gòu)，但是小額貸款的發(fā)放及機制的發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟運作的要求。我國農(nóng)村地區(qū)由于勞動力的豐富和資金的稀缺現(xiàn)象持續(xù)，農(nóng)村個體或者小企業(yè)不斷增多。農(nóng)村市場上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)有待開發(fā)，所以，農(nóng)村中小型企業(yè)在近期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。事實上，對于在創(chuàng)業(yè)起步階段和大規(guī)模投資階段的農(nóng)村個體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大，只要進一步完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機制，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點輻射，推動誠信機制和擔(dān)保及技術(shù)扶持配套體系的補充和完善，具有農(nóng)村特色的金融體系必將快速的發(fā)展起來。這不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，還需要政策的扶持及農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展。

2、理清大型商業(yè)銀行與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系，加速發(fā)展縣域小型的商業(yè)金融機構(gòu)

首先需要改造國有商業(yè)銀行的縣鄉(xiāng)級機構(gòu)。鑒于國有商業(yè)銀行與農(nóng)村金融的脫鉤現(xiàn)象，可以推動國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機構(gòu)，實現(xiàn)“雙贏”。一來對促進農(nóng)村中小額信貸的發(fā)展，二來卸下國有商業(yè)銀行的“包袱”。具體改造的方式，可以與農(nóng)信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業(yè)銀行?？傊?，要通過改造和改革來恢復(fù)這些機構(gòu)的信貸功能，為農(nóng)村中小額信貸服務(wù)。同時鼓

勵新設(shè)農(nóng)村中小型商業(yè)金融。在中央關(guān)于放開農(nóng)村民間信貸政策的鼓勵下，可考慮放寬進入農(nóng)村金融市場的條件，新設(shè)一批民營的、獨資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業(yè)金融機構(gòu)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行作用的基礎(chǔ)上，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和中小金融機構(gòu)適度競爭，滿足農(nóng)村中小額信貸的多樣化需求。

（三）注重發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)政策性金融的作用

農(nóng)業(yè)具有高度的風(fēng)險性，其自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了農(nóng)業(yè)在也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中需要外界的扶持。在我國，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，經(jīng)濟、金融的發(fā)展程度和市場化程度較低，很多農(nóng)村中小企業(yè)及個體無法滿足商業(yè)性貸款對抵押和擔(dān)保條件的要求，而政策性銀行的貸款對抵押擔(dān)保要求較低。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體特征給我們的啟示是，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金難融問題，不能借鑒城市經(jīng)濟的發(fā)展模式，簡單的依靠商業(yè)金融機構(gòu)，而是要充分發(fā)揮地方性資金以及政策資金在支農(nóng)方面的優(yōu)勢，在發(fā)展各種特色地區(qū)性金融機構(gòu)來支持農(nóng)村發(fā)展的同時，全力發(fā)揮政府調(diào)節(jié)及政策支持在農(nóng)村金融發(fā)展方面的作用。用政府宏觀調(diào)控的力量來推動農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。同時，應(yīng)采取有效措施推動農(nóng)村開發(fā)性金融機制和體系的建立，使開發(fā)性金融融入到 “縣域經(jīng)濟 ”、“三農(nóng) ”和中小企業(yè)領(lǐng)域，更多地參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項目的投資。

充分利用近階段國家的大規(guī)模投資拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟戰(zhàn)略，發(fā)揮政策性銀行的紐帶作用，促進國家刺激內(nèi)需政策在廣大農(nóng)村的實施。政策性銀行應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，把刺激內(nèi)需的政策資金很好的利用起來，做到合理、有效、公平和及時補充農(nóng)村金融資金的不足，推動農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進而也可以促進農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。

（四）緩解金融抑制現(xiàn)象，消除金融二元結(jié)構(gòu)

由于我國特殊的國情，要緩解金融抑制現(xiàn)象最有效的途徑就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，實行利率市場化。利率市場化后金融機構(gòu)根據(jù)資金的供求、頭寸、收益和風(fēng)險因素自行調(diào)節(jié)利率，有利于合理配臵資源，能夠引導(dǎo)資源的最優(yōu)配臵，有助于提高整個存款金融部門的資金運行效率，并能夠填補資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。通過金融市場化和自由化的發(fā)展，推動我國金融的深化和廣化，進而促進城市金融向農(nóng)村的延伸和發(fā)展，最后帶動農(nóng)村金融的市場化和自由化。整個過程的最終目的是消除我國一直以來的金融二元結(jié)構(gòu)局面，緩解或者徹底解決我國農(nóng)村金融發(fā)展的各種體制和機制矛盾，徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。金融二元結(jié)構(gòu)的消除不僅需要金融自身的發(fā)展和完善，也需要經(jīng)濟發(fā)展做基礎(chǔ)以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本輪金融危機帶來的機遇大力發(fā)展農(nóng)村金融

本輪金融危機是由于金融衍生產(chǎn)品的無止境深化造成的，它給全球經(jīng)濟帶來的損失讓人們明白了：金融業(yè)的發(fā)展必須依托實體經(jīng)濟的發(fā)展程度。作為趨利的金融業(yè)，在現(xiàn)有領(lǐng)域遭受挫折后必然尋找新的獲利空間。近幾年高速發(fā)展的中國農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正好具備現(xiàn)代金融業(yè)進入的條件?；诖?，金融危機后的金融業(yè)具備向農(nóng)村發(fā)展的可行性和必然性。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提前做好承接、引進和發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的準(zhǔn)備。

金融危機導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也給農(nóng)村金融的發(fā)展再次提供了難得的機會，這主要表現(xiàn)在：①東部較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后帶回了先進的觀念，他們用先進的思維方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其投資風(fēng)險大大低于其他農(nóng)民，這為農(nóng)村金融的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；②具有金融知識和覺悟的人才返鄉(xiāng)對農(nóng)村金融的發(fā)展更具備推動作用，在農(nóng)村金融推廣方面將取得良好的正面效果；③農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回的大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了資金支持。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C”，我國農(nóng)村金融體系將會全面有效運作起來。

我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大的影響著我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢無論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國際經(jīng)濟合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在世界的邊緣。由于差異化太大以及地域過于遼闊，區(qū)域中心極對邊緣經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和拉動有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無法向更遠的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠地區(qū)被動隔離，經(jīng)濟發(fā)展方式失去變革的動力。盡管廣大丘陵和山區(qū)在發(fā)展區(qū)域特色方面有一定的優(yōu)勢，但由于規(guī)模、技術(shù)和觀念跟不上，無法成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的一點。在世界經(jīng)濟增長極中，我國是一個整體的區(qū)域經(jīng)濟體，部分地區(qū)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展方式完善并不能為我國區(qū)域經(jīng)濟的持久發(fā)展提供根本的動力。

二、和諧金融體系要求區(qū)域金融體制的完善

1、本輪金融危機的爆發(fā)和擴散主要原因就在于金融的衍生和金融監(jiān)管的放松，而我國真正的金融體制發(fā)育和改革是從20世紀(jì)80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動力不夠強，同時也無法將內(nèi)外富余的資金利用起來，推動儲蓄和投資的融合與轉(zhuǎn)化，進而無法連接內(nèi)外，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災(zāi)后重建的間斷緩慢的融資服務(wù)上；二是區(qū)域突圍力量不強，當(dāng)前我國金融國際化的呼聲雖然日益強烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權(quán)和主導(dǎo)力無法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時也弱化了我國經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。金融是經(jīng)濟運行的潤滑劑，金融無法實現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導(dǎo)致經(jīng)濟的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉(zhuǎn)變我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的機會。

2、社會保障及思維觀念跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國作為全球區(qū)域經(jīng)濟體的社會保障體系和保障水平均處于較低水平，這使得人們在收于不確定的同時又增加了對未來預(yù)期的不確定心里。由于特大自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴的突襲，廣大偏遠丘陵和山區(qū)的人們在忙于自救的時候根本無心顧及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能給他們帶來的好處，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善失去了中堅支柱。同時，各地方政府在貫徹國家經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的時候結(jié)合了自身和當(dāng)?shù)貙嶋H，過多的追求總量而忽視質(zhì)量，對創(chuàng)收較高的“三高一低”產(chǎn)業(yè)采取默許的態(tài)度；對出口采取以為鼓勵的策略、在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以承接上較少考慮環(huán)境和發(fā)展方式等社會和效率因素。大眾觀點認(rèn)為：能掙總比不掙好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價。

以上構(gòu)成了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式完善的主要阻滯因素，中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必須要突破這個阻滯體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟的突破

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是黨的十七大提出的主要經(jīng)濟戰(zhàn)略，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是中國區(qū)域經(jīng)濟突破瓶頸實現(xiàn)歷史飛躍，完成世紀(jì)目標(biāo)的根本出路。要變革當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式中的不和諧因素，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，進而達到富民興區(qū)的最終目的，必要要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確的政策目標(biāo)。變革經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟的突破需要從以下幾點著手：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀的總體思路為指導(dǎo)，建構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的指標(biāo)評價戰(zhàn)略體系

“觀念是行動的先導(dǎo)，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個不斷發(fā)展的過程，它會隨著社會存在的變化、社會實踐的發(fā)展揚棄舊有的形式來適應(yīng)新的實踐的要求?！蔽覀円钥茖W(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念，具體地說，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，必須樹立以下與科學(xué)發(fā)展觀相符的理念體系：

第一、適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢，更新經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型觀念

經(jīng)濟全球化趨勢的不斷深入，也為我國加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，大地震以及金融危機對產(chǎn)業(yè)和市場的極大破壞也告誡我們必須提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。適應(yīng)全球化的發(fā)展方式就要將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機地融合起來，從而大大提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的技術(shù)含量，提高中國工業(yè)化過程的質(zhì)量和效益，大大縮短工業(yè)化的時間，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的徹底轉(zhuǎn)型；應(yīng)該充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。

第二，要樹立正確的政績觀，建立一整套衡量經(jīng)濟社會全面發(fā)展的考核體系

政府政績、官員政績的考核要轉(zhuǎn)向就業(yè)的增加、人民生活水平的提高、社會保障覆蓋面的擴大，環(huán)境保護的增強以及民主、科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面的進步，這些都應(yīng)納入到政府政績、官員政績的考評之中；要轉(zhuǎn)向更加突出地注重全面降低發(fā)展成本、減少發(fā)展代價，特別是降低資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境成本；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎(chǔ)的價值觀；同時還要要建立綠色GDP核算體系，必須從根本上改變社會代價過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟增長方式，全面降低發(fā)展的成本。

（二）以改革為動力，建立和完善與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度框架

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必須以經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌為前提，體制轉(zhuǎn)軌是增

長轉(zhuǎn)型的客觀要求和制度保證。中國經(jīng)濟發(fā)展方式演進的關(guān)鍵，就是進一步進行深刻的制度變革，一方面矯正被扭曲的制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營管理體制等，另一方面讓市場在資源配臵、制度變革和增長方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立健全與市場經(jīng)濟體制相配套的制度，同時構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會保障體系，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。

“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀就是在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程的不斷深入過程中提出來的，大地震和金融危機破壞了我國區(qū)域經(jīng)濟機構(gòu)和進程，但是也推動了我國中東西部經(jīng)濟的重新組合與構(gòu)架，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級提供了機遇和動力。利用好這次機遇便能全面實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破。

第三篇：堅持群眾路線促進旅游發(fā)展

堅持群眾路線促進旅游發(fā)展

近年來，伴隨著旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展和旅游綜合功能的日益凸顯，旅游業(yè)受到的關(guān)注度越來越高、所承受的責(zé)任也越來越重。面對當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，旅游業(yè)開展群眾路線教育實踐活動顯得尤其重要。

一、加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，強化為民理念

思想不牢地動山搖。樹立宗旨意識，走好群眾路線，必須緊緊抓住用科學(xué)理論武裝這個根本，著力提高黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。特別是面對新時期新形勢下改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，旅游業(yè)必須通過新的學(xué)習(xí)，不斷強化為民意識，提高服務(wù)能力，從思想上筑牢為民服務(wù)的根基。

明確“為什么學(xué)”，增強學(xué)習(xí)的針對性。在抓學(xué)習(xí)中，要把提高黨員干部素質(zhì)、增強為民務(wù)實清廉的創(chuàng)造力、執(zhí)行力作為學(xué)習(xí)的目標(biāo)，實現(xiàn)將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為謀劃工作的思路、解決問題的措施和提高黨性修養(yǎng)、加強黨性鍛煉的實際步驟。明確“學(xué)什么”，提高學(xué)習(xí)的實效性。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，熟悉“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”理論，增強用群眾路線分析問題、解決問題的能力。

明確“向誰學(xué)”，提高學(xué)習(xí)的實用性。潛力源于基層，智慧來自群眾。要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)，汲取人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，把感性認(rèn)識提升為理性認(rèn)識，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強扎根于人民群眾的偉大實踐之中。

二、走好群眾路線，樹立良好形象

當(dāng)前，我國旅游業(yè)正處在發(fā)展的“黃金機遇期”和“矛盾凸顯期”，要適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，處理新情況新問題，根本的途徑就是進一步堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，實行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法。轉(zhuǎn)變觀念，尊重群眾主導(dǎo)地位。如何面對群眾要求、維護群眾利益、贏得群眾信任和爭取群眾支持，是發(fā)展旅游業(yè)的一個核心問題。要牢固樹立宗旨意識和群眾至上的觀念，走群眾路線發(fā)展之徑，主動讓群眾參與，發(fā)揮群眾的積極作用，尊重群眾的主導(dǎo)地位，虛心聽取和吸收群眾意見，努力實現(xiàn)群眾的愿望。

轉(zhuǎn)變方式，圍繞群眾所需發(fā)展。走群眾路線，就是要以群眾需求為目標(biāo)。要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正走內(nèi)涵式集約化發(fā)展道路，使速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。實踐中，要堅持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高游客旅游質(zhì)量作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，為廣大游客創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環(huán)境。

轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，構(gòu)建群眾評價機制。實踐證明，以游客滿意度為基準(zhǔn)，深入持久地開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動，努力實現(xiàn)人性化、親情化、精細(xì)化服務(wù)，解決好與廣大游客切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題，才能全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、提高游客的滿意度。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建成群眾滿意機關(guān)。要注重創(chuàng)新工作方法，從比較重視運用會議活動實施面對面的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變到更加重視運用方針政策、法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來；要從比較重視運用行政手段實施行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變到更加重視運用市場的手段推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來；要從比較重視對出現(xiàn)問題的及時處理，轉(zhuǎn)變到更加注重從源頭上解決根本性問題上來。同時，要注重改進工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，多搞調(diào)查研究，多做務(wù)實工作，多解決疑難問題。要落實建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的要求，通過深入一線為基層服務(wù)，抓精政簡事為行業(yè)服務(wù)，抓依法興旅為游客服務(wù)，用良好形象和實際行動贏得人民群眾的信任與支持。

三、樹牢宗旨意識，提升服務(wù)水平

旅游工作者特別是廣大黨員干部，必須端正思想觀念，樹立正確的權(quán)力觀，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大游客利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

密切聯(lián)系群眾，走好群眾路線。黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人民首創(chuàng)精神，從群眾中獲得源源不斷的前進動力，汲取破解發(fā)展難題的無窮智慧。要從文山會海、接待應(yīng)酬、迎來送往中解脫出來，做到陣地前置、重心下移，多帶著感情和責(zé)任，深入基層景點、走到游客身邊，多聽、多看、多問，主動了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為基層出謀劃策，同時維護好游客權(quán)益。

從群眾中來，找出問題和不足。問政于民、問計于民、問需于民，是走群眾路線、“從群眾中來”的第一要訣。在開展群眾工作的過程中，各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部可以聯(lián)系一些企業(yè)、聯(lián)系一批群眾，定期或不定期進行走訪。使黨員干部走下去的同時，還要把群眾意見采上來，通過完善投訴電話、公開信箱郵箱、發(fā)放征詢卡、召開不同層面的座談會等多種形式，切實發(fā)動群眾力量，集中群眾智慧，將旅游工作中存在的問題和不足找出來。

到群眾中去，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。找出問題是前提，整改提高是關(guān)鍵。要推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物及應(yīng)急管理等方面，加快建立完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過實施《旅游法》，加強旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范景區(qū)門票價格，整治“零負(fù)團費”、虛假廣告等，嚴(yán)厲打擊價格欺詐和不正當(dāng)競爭行為；推進旅游綜合執(zhí)法，建立健全旅游投訴處理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，不斷強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

四、構(gòu)建長效機制，科學(xué)發(fā)展旅游

著力構(gòu)建反映民意、集中民智的科學(xué)決策機制。我們制定和實施的每一項政策規(guī)定，只有符合旅游業(yè)實際，保障游客權(quán)益，群眾才會理解和支持，旅游業(yè)才能實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、密切聯(lián)系群眾的調(diào)查研究制度、工作聯(lián)系點制度以及與群眾平等對話、溝通交流等制度。同時，通過舉辦旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃展、景區(qū)規(guī)劃展和游客聽證會等，把旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策等公之于眾，讓廣大群眾參與討論、建言獻策，在民主的基礎(chǔ)上決策定奪。

著力構(gòu)建宣傳群眾、組織群眾的工作機制。要讓正確的決策變成旅游工作者的自覺行動，就必須做好宣傳、組織工作，使他們認(rèn)識到實現(xiàn)、維護和發(fā)展自己的利益，創(chuàng)造幸福生活和美好未來要靠自己的辛勤勞動和努力奮斗，從而積極主動地投身到旅游業(yè)的發(fā)展實踐中去。要建立政策公開機制，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時將旅游政策、規(guī)定，宣傳出去，讓游客明白，用法規(guī)維權(quán)。同時，建立自查自糾工作機制，對在旅游業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題和不足，堅持開門整改，接受監(jiān)督。

著力構(gòu)建相信群眾、依靠群眾的教育監(jiān)督機制。要實現(xiàn)黨員受教育、群眾得實惠，并持久化、長期化，永續(xù)發(fā)展下去，就必須用制度保證黨員干部在深入群眾、深入實踐中接受教育、改進作風(fēng)，不斷密切與廣大群眾的魚水關(guān)系；必須充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立有序參與、信息暢通、監(jiān)督有力、評價客觀的群眾評價監(jiān)督機制，把旅游服務(wù)工作置于群眾的監(jiān)督之下。特別是要針對當(dāng)前旅游業(yè)的焦點性問題，分別就省、市、區(qū)縣旅游部門等不同層面，景區(qū)、景點、賓館、飯店、旅行社等不同對象，制定和實行量化、常化評價辦法，形成科學(xué)合理、明確具體的旅游業(yè)評價體系，并創(chuàng)新評價方法，采取量化打分、質(zhì)詢、聽證、問責(zé)等多種形式，真正把評價權(quán)交給群眾。

第四篇：堅持統(tǒng)籌兼顧 促進和諧發(fā)展（定稿）

堅持統(tǒng)籌兼顧

促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。近年來，**省**市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進和諧發(fā)展,取得了一定成效。

全面推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村與城市和諧共進。構(gòu)建社會主義和諧社會，必然要求從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)融合，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。為此，必須堅持把“三農(nóng)”工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。岳陽市積極組織開展新農(nóng)村建設(shè)志愿者行動和“百村示范”工程，以城市之力帶鄉(xiāng)、以工業(yè)之力促農(nóng)、以社會之力幫村；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)，工廠化、園區(qū)化的加工業(yè)，專業(yè)化、社會化的服務(wù)業(yè)，生態(tài)化、多樣化的涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，多渠道增加投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；多層次、多形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。經(jīng)過不懈努力，岳陽市農(nóng)村呈現(xiàn)出了經(jīng)濟持續(xù)增長、社會持續(xù)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善的良好局面。

加快推進社會建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連。堅持社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。這就要求把發(fā)展社會事業(yè)擺在突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，使發(fā)展成果惠及廣大群眾。岳陽市圍繞促進教育公平，從調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置入手，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，健全貧困生資助體系，妥善解決城市低收入者及進城務(wù)工人員子女的上學(xué)問題；著眼于滿足人民群眾不斷增長的文化需求，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，2006年被評為全國十大文化產(chǎn)業(yè)基地；著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生保健體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步增強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

著力改善民生，促進人際關(guān)系和諧融洽。構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護社會公平正義，而改善民生是促進公平正義和社會和諧的基本條件。必須堅持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入開展為民辦實事活動。岳陽市每年都要集中人力財力，為群眾解決一批實際問題，并形成制度、長期堅持，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。堅持把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位；把加強社會保障作為改善民生的大事要事來抓，建立健全社會保險、社會救助、社會福利慈善事業(yè)相銜接，惠及全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧相處。人與自然和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。岳陽市大力實施以“生態(tài)岳陽”為主題的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強對礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源的保護，加快推進植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)，加強洞庭湖、汨羅江等重點區(qū)域生態(tài)保護；加大城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；注重從源頭上防治污染，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強廢紙制漿、垃圾發(fā)電、化工“三廢”回收轉(zhuǎn)化等廢舊資源再生利用和風(fēng)能、太陽能、沼氣的開發(fā)利用。

第五篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展近年來，伊敏蘇木黨委政府在上級機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會建設(shè)進程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業(yè)的發(fā)展促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強旅游業(yè)，不斷加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂?。為美化?zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開始鋪設(shè)人行步道。

二、旅游的發(fā)展促進了文化發(fā)展

旅游活動從本質(zhì)上講是一種文化活動。無論是旅游消費活動還是旅游經(jīng)營活動都具有強烈的文化性。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊、鄂溫克

獵民服飾隊，同時挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。伊敏蘇木還積極開展牧民那達幕、釣魚、攝影等各種文化活動，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進了文明生產(chǎn)

保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。為此伊敏蘇木開展了生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，結(jié)合愛國衛(wèi)生教教育活動，加強了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。通過廣泛開展宣傳教育，人民群眾保護生態(tài)環(huán)境，維護環(huán)境衛(wèi)生的意識得到增強，促進了文明生產(chǎn)。2008年伊敏蘇木實現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬畝，季節(jié)性休牧60萬畝，圍欄草場12萬畝，治理沙地1萬畝。并配合紅花爾基林業(yè)局開展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動物現(xiàn)象。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，促進了環(huán)境凈化、美化、綠化進程。

四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開發(fā)紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個旅游景點共接待游

客6萬余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入200余萬元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴大旅游收入的同時也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷售平臺。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點的興起也為牧民增加收入提供了機會，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟增長點。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15