第一篇：加強農村經濟管理促進農村和諧發展

加強農村經濟管理促進農村和諧發展

摘 要：要想縮小城鄉差距，提升農民的收入，就應該積極的開展農村經濟管理工作。要不斷的對管理活動優化發展，形成完整的體系，確保其合乎當前的社會發展趨勢。文章具體的講述了當前我國的農村經濟管理工作的開展情況。

關鍵詞：農村經濟建設的深化；研究總結；方案設計；管理應用 當前農村經濟管理工作現狀

要想確保農村經濟朝著健康穩固的方向發展，就要積極的發展完善財務體系，只有這樣才能夠維護群眾的切實利益，帶動農村改革模式的優化發展，保證社會發展穩定，確保農村基層組織管理系統的健全，促進內部各個環節的有效協調，確保農村基層黨建設的發展。進而帶動經濟管理能力的提升，保證財經組織穩固，促進農經人員的自身素質的提升，確保相關規章制度體系的健全，促進農經執法水平的提升，通過對合作經濟組織建設的深化，確保農業產業化經營模式的更新。

在當前時期，要想符合農村經濟管理的要求，就要合理的利用民權。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發展會計代理制度，保證財務管理體系完善，防止集體資產外流問題發生，而且要切實的完善債務體系，確保其合乎經濟發展規定，切實維護群眾的真實權益，帶動經濟組織模式優化發展，保證農村經濟朝著更為健康良好的方向發展。對管理環節進行優化

第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發展民主理財體系，保證村級財務體系設置合理，保證財務公開。對過去的財務管理模式發展優化，保證相關原則得以有效的落實，滿足監管工作的要求，強化責任意識，帶動審批工作的開展，促進農村內部經濟管理系統的健全。依法加強土地承包與流轉的規范管理，積極的落實好土地承包管理工作，不單單是當前農業機構的主要職責，同時還是當前時期強化管理工作的關鍵內容，要當成重點來對待。具體的來說要做好如下的這些工作：認真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實、農民土地承包經營權的主要原始依據，是黨和國家農村基本政策在基層的歷史記錄，應該存放好，并且認真管理，防止其丟失，影響后續工作的開展。除此之外，還要切實的結合檔案法相關的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺賬等完整有效。

在開展管理工作的時候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個運行步驟合理恰當，對具體的工作內容優化，確保其對相關農村土地法律的應用需要，通過對相關法律法規的遵守，確保農村土地環節的有效應用，實現土地流轉環節的有效管理，以滿足農村現代化建設管理的需要，促進該環節的綜合效益的提升，確保整體土地運作環節的完善，確保該環節的綜合效益提升，促進農村經濟運作環境的穩定。按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，加緊建立合同管理制度和土地流轉登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉管理工作經常化、制度化和規范化的同時，還應該結合所在區域的具體情況開展流轉規范管理工作，探索健全農村土地流轉機制，促進多種形式的適度規模經營健康發展，避免出現強制農戶流轉的現象，一旦發現此類問題，必須要認真處理嚴肅對待，而且要對有關人員進行處罰，避免此類問題的再次發生。

第二，要適時地對土地承包管理體系發展完善，保證所有的要素都可以有序的運作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進相關土地承包經營環節的協調，促進內部環節的深化應用，確保工作經費環節及土地承包經營權的有效應用，確保土地規模經營環節的優化，滿足農村經濟的發展需要，促進農村土地承包系統的健全，促進其實際用地難題的解決，進而保證農戶的切身利益得以維護。要認真的貫徹落實土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系。《土地承包法》的立法理念是穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制、依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。確保廣大農民群眾的民主權益得以維護，確保群眾的物質方面的權益得以保證，不單單是落實法規條例時首先要分析的內容，同時還是執行條例規范時要認真參照的標準。

在我們國家的個別區域的農村，存在很多的荒廢土地，這顯然對于農經的發展很不利，要想避免這種現象，就應該積極的做好土地流轉工作，不斷的優化方法，切實的提升群眾的承包權益，保證流轉工作得以有序的開展，確保土地流轉規范體系的健全，保證自身的每個環節都能夠積極的協調，以滿足實際工作的需要，促進流轉規范制度的健全，應該結合黨的方針政策，認真的完善農技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進行，確保廣大農民群眾的權益得以維護。合理的發展合作社，通過多種方法和途徑來增加農民的收入。合作社的存在能夠發揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產活動的組織能力，還能夠保證當前的農業活動朝著規模化等的方向發展，能夠顯著的增加農民的收入，帶動農村經濟發展，維護社會穩定。在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，秉承著農戶志愿加入的原則，創建新的合作組織。

除了上文講到的優化內容之外，還應該對管理工作的后續內容進行優化。要結合所在區域的具體情形，保證后續工作體制設置得當，不斷的優化發展，做好協調，促進實際工作的開展，滿足農村經濟管理的需要，促進農村經濟管理體制的健全，以滿足實際工作的需要，促進整體經濟管理環節的優化，促進農村現代化經濟的發展。在當今的農村發展過程中，出現了很多全新的問題，這些問題的存在嚴重的干擾了農村經濟的發展。因此在實際的工作中，要結合出現的這些問題，不斷的轉換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農村之中，融入到農民群體中，做好真實的調研工作，尤其是對那些關乎經濟發展的關鍵問題更是要認真的對待，開展詳細的調研工作。只有做好這些工作，才可以為機構制定政策提供必要的參照信息。結束語

在當前時期，要想縮減城鄉差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農村經濟管理空工作。這就需要我們不斷的優化管理環節，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發揮作用，才可以帶動農村經濟發展，進而帶動整個國家的經濟發展。

參考文獻

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第二篇：加強農村經濟管理 促進農村和諧發展

加強農村經濟管理 促進農村和諧發展

一、“三農”工作是重中之重，任何時候不能放松

農村、農民、農業工作簡稱“三農”工作。我國是農業大國，全國有3萬多個鄉鎮，62萬個村，8億多農民，由于主觀、客觀方面的原因，目前，農業仍然是弱勢產業，農民仍然是弱勢群體，農村發展仍然滯后城市。改革開放以來，農民的生活水平有所提高，但城鄉差別越來越大。一是農業投入不多，86年中央財政支出中農業支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%，二是城鄉收入差距拉大，78年為1﹕2.57，85年為1﹕1.8，2007年為1﹕3.28，現在仍在拉大。三是農村基礎設施落后，農村交通、住房、就醫、就學等條件大大滯后城市。“三農”問題已經引起了黨中央國務院的高度重視，改革開放以來，黨中央多次召開會議，對“三農”工作進行專題研究部署。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國農村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會充分肯定了農村改革的成就和方向，把以家庭承包經營為基礎，充分結合的雙層經營體制確立為我國農村的基本經營制度；1998年，黨的十五屆三中全會系統總結了農村改革發展20年的基本經驗，明確了建立符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制改革方向；2002年黨的十六大以來，中央提出了統籌城鄉經濟和社會發展的戰略要求，明確把解決“三農”問題作為全黨的工作重中之重的戰略思想；2004年以來至今，連續7個中央1號文件鎖定“三農”，不斷加大強農惠農政策力度。2004年降低農業稅三個百分點，2005年全部取消農業稅，中央財政對農民的各種補貼逐年增加。2004—2008年中央出臺了八項具體措施扶持農村：一是全面取消農業稅、農林特產稅、屠宰稅；二是實行糧食直補，農機具購置補貼，農業綜合補貼；三是全面開放糧食購銷市場和價格；四是全面推行農村義務教育“兩免一補”免費義務教育；五是普遍建立農村低保制度；六是普遍建立新型農村合作醫療；七是不斷加快農村水電路氣等基礎設施建設；八是加強農民工權益保護和服務。2010年中央1號文件指出：當前，我國農業的開放不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業生產的影響日益加大，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種組織和非組織的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民增收較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。所以，全黨務必居安思危，始終高度重視“三農”工作，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向。

二、加強農村經濟管理，促進農村和諧發展

農村經濟管理局的工作職能有五大方面：①農民負擔監督管理及惠農政策落實；②村級集體資產及財務管理；③農村土地承包管理；④農民專業合作組織建設指導；⑤農村社會化服務體系建設指導。實質上，我們的工作職責為兩大方面：一是圍繞農業增效農民增收，做好農村土地承包管理及土地流轉，做好農民專業合作社發展。二是圍繞農村和諧穩定，做好村級財務管理，做好農民負擔監督管理及惠農政策落實。

（一）民主理財建章建制，管好村級資產及財務

村級集體資產及財務管理是目前農村的熱點，事關村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍關心的問題。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面實行了村級鄉鎮代管工作。按照“三個不準，四個不變，五個統一；即“不準平攤、不準挪用、不準代扣各種費用和上交款”；“所以權不變、使用權不變、審批表不變、資金用途不變”；“統一帳戶、統一審核、統一記帳、統一建檔”。全市村級財務管理逐步規范，運轉正常。特別是2005年市委、政府下發了11號文件以后，民主理財制度進一步完善，全市266個村除個別村外，基本上未出現因財務管理混亂而出現越級上訪事件。

如何管好村集體資產及財務？簡單地說就是十二個字：民主理財，建章建制，依規辦事。當前，著重抓好五項工作的落實。

1、進一步完善民主理財和財務公開制度。實行民主理財和財務公開制度，一是加強民主管理和村務公開。全市各村都要建立由懂財務、善管理、關心集體、辦事公道、不是現職村干部及家屬和親屬，在群眾中有較高威信的村民代表共同組成的村民主理財小組。村民主理財小組成員一般由3-5人組成，并經村民代表大會選舉產生，組長由理財小組成員選舉產生，每屆任期與村委會班子任期相同。村民主理財小組成員根據有關法律法規開展對村集體經濟組織財務運行的監督管理工作。監督內容主要包括農村集體經濟組織財務收支的合理性、合法性、農村集體經濟組織工程項目的預決算，承包合同的發包等涉及經濟方面的內容。理財小組組長可列席農村集體經濟組織有關經濟方面的會議。理財小組對農村集體組織財務原始發票進行審核，審核后認為可以列支的，在發票上簽署審核意見并簽字蓋章，鄉鎮農經站方可報帳。鄉鎮農經站對未經理財小組審核和蓋章的發票一律不予報賬，各村要嚴格執行財務公開制度，接受群眾監督。對凡是涉及農民切身利益和普遍關心的事，都要做到及時公開，給群眾一個明白，給自己一個清白。公開的內容要全面真實，財務收支要逐筆逐項公布，對債權債務要公布到單位和個人，對固定資產，存貨要按照明細科目公布其增減變動情況，對“一事一議”資金的收支結余情況，土地征用補償及分配，糧食直補，“退耕還林等各種惠農補貼以及其他村民反映強烈或有異議的村組財務事項要專榜逐筆公布。公開的時間要及時，做到每月或季度公開一次。公開的形式以公布欄，明白紙，會議為主，遵循實用、方便、節儉的原則。

2、進一步規范村級財務收支管理制度

①使用統一票據。村集體經濟組織必須統一到鄉鎮農經站購領票據，并嚴格執行票據的購領、使用、繳銷制度。各項集體資金收入必須由村財務聯絡員開具符合規定的票據，嚴禁白條收據和其他收據收費，嚴禁不開票收錢。

②嚴格收入管理。村集體經濟組織取得的各項資金和收入必須按“收支兩條線”管理的規定在3日內全額繳存鄉鎮集體資金專戶，并在當月按票款同行的原則，到鄉鎮農村會計代理中心結算清楚，嚴禁瞞報、拒報收入、坐收坐支，堅決杜絕私設小金庫和帳外帳。村級平時開支實行備用金制度。這方面是有教訓的，今年年初，我市東鄉片某村支部書記兼報帳員，將出售林場款，制種保存金等6萬多元挪用無法歸還，現外出不知去向。

③規范支出憑證。支出單據必須是稅務發票或符合要求的合法票據，不得以白條或不規范的憑證入帳，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性進行嚴格審核，不符合要求的單據堅決予以退回，做到“五不放過：“即原始憑證要求不齊全不放過；不是正規發票不放過；單據沒有經辦人簽名和注明用途的不放過；單據未經相關人員審批的不放過；違反有關財務制度開支標準的不放過。

④嚴格審批制度和審批程序。村財務開支要堅持集體研究，一支筆審批，加強監管，強化責任的原則。具體審批權限：①經集體研究決定的事項，在集體授權的限額開支之內，由村委主任審批；②未經研究決定的開支，視各村實際，原則上300元以內由村委主任審批，300元以上需經支村兩委研究后，由村委主任審批。村支部書記原則上不批錢，更不要當報帳員。

⑤村組干部誤工補貼標準由各鄉鎮政府根據當地經濟狀況決定，但必須經村民代表大會討論通過，并嚴格按規定執行。

3、進一步落實村級財務人員從業資格管理制度。

從事農村財務管理和會計核算的財會人員，必須實行資格管理，憑證上崗。村級財務聯絡員必須經過市農經局或財政局的業務培訓，鄉鎮組織考核，取得由省農經局核發的農村財會人員《會計證》才能上崗。原則上市鄉農經部門對村財務聯絡員和村民主理財小組成員的從業資格每年進行一次資格審查，審查不合格者要強化培訓。連續兩年不合格者要取消報賬員資格。

4、進一步加大對村級財務審計與監督的力度

市農經局每年抽查部分村進行審計外，要督促鄉鎮農經站做好對農村財務的審計監督。鄉鎮農經站每年至少要對80%的村進行一次財務審計，并及時向群眾張榜公布審計結果及處理意見，對審計出來的問題，要嚴格依照法律法規和規章制度妥善處理，要正確運用經濟處罰權和黨紀處分建議權，糾正不足和失誤，懲處違法違紀行為。

（二）切實加強農村土地承包管理，促進農業增效農民增收

近幾年的中央1號文件，總要提到加強農村土地承包管理和土地流轉工作。2010年中央1號文件第四章第18條中強調：穩定和完善農村基本經營制度。完善農村土地承包法律法規和政策，加快制定具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，保障其必要的工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系。

1、認真宣傳貫徹《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。其中，維護農民的民主權利，維護農民的物質利益，既是制定法律的首要出發點，也是貫徹執行法律必須遵循的基本準則。我市于2008年進行了土地承包經營權換發證工作，村委會與農戶簽訂了承包合同，鄉村建立了合同檔案，全市實行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不變。農村土地承包期長期不變，對保障農民合法權益，增加土地投入有好的一面，但同時也將帶來一些實際問題，比如拋荒問題，人口增減后人地矛盾問題等等。

2、依法有序開展土地流轉

由于“谷賤傷農”以及農村勞動力轉移等因素影響，有的地方出現了“想多種的種不上，不想種的丟不開”現象。有的農民則“不想不種田，不想多種田，只種口糧田”。個別地方甚至出現大量的拋荒地。怎樣解決這一矛盾呢？有效的措施就是積極鼓勵和引導土地流轉。

（1）充分認識做好土地流轉的重要性。在堅持農村基本經營制度和充分尊重農民土地承包經營的前提下，允許農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，是農業發展的客觀要求，符合黨在農村的一貫政策。平穩有序地流轉土地承包經營權，有利于完善農民土地承包經營權權能，發展好實現好農民土地承包權益，有利于合理配置和充分利用土地資源，促進適度規模經營和現代農業發展，有利于解除農村勞動力非農就業的后顧之憂，促進農村勞動力轉移，防止土地拋荒和粗放經營。

（2）正確指導農村土地承包經營權規范有序流轉。土地流轉必須堅持依法有償自愿原則，嚴格執行農村土地承包法律政策，切實維護農民土地承包權益和流轉主體地位，以實施流轉合同制和備案制為重點，全面建立健全農村土地流轉規范管理工作制度、工作機制和工作規程，確保流轉規范有序；以建立流轉組織和網絡為平臺，逐步完善和加強土地流轉信息提供、法律政策咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、利益關系協調等服務，優化流轉外部環境，不斷健全流轉市場。流轉土地中做到“三不變”，即不改變土地的農業用途，不改變土地二輪承包期，不改變農民承包權。明確農戶是土地承包和流轉的主體，不強迫農民流轉，流轉的期限、方式、價格等由農民自主決定，并建議受讓方和農戶充分考慮土地增值效益和農戶長遠利益，商定分時段價格。受讓方雇請工作人員時，優先雇傭參與流轉農民。

（3）創新土地流轉形式。引導土地流轉是農村土地規模化經營，推動現代化農業發展和新農村建設的現實選擇和途徑，但最重要的目的在于實現農民利益的最大化。在具體工作中，要因地制宜，嘗試多種流轉形式，使土地流轉由過去的以轉包為主向轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式轉變。同時，積極引導并鼓勵土地經營權向種植能手、大戶和龍頭企業流轉，形成規模經營優勢。

（4）及時有效調處土地承包及流轉糾紛。《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》自2010年1月1日起施行，該法律的制定，規定了農村土地承包經營糾紛的調解和仲裁的原則、方式和程序，對保障農民土地承包權益，鞏固家庭承包經營基礎地位，促進農村經濟發展和社會穩定具有十分重要的意義。

農村土地承包經營糾紛調仲裁涉及到《農村土地承包法》、《合同法》、《物權法》等多部法律知識，涉及到農戶的切身利益，調處難度較大。村委主任處在農村第一線，經常會有糾紛需要調解。因此，必須熟悉這些法律，特別是農村土地承包法和調解仲裁法，要認真加以學習和領會，做到心中有數，依法依規。要正確處理好法律政策與鄉規村規民約的關系。鄉規村規民約不能違背法律法規。

（三）大力發展農村專業合作社，拓寬農民增收空間

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。它是廣大農民為適應市場經濟要求，在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，自愿參加，自我受益的新型合作經濟組織。它順應了農業產業化，農村市場化、農民組織化的潮流，揭示了農業服務體系社會化的發展方向，并且推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變，是推進社會主義農村建設的一支新生力量。

1、充分認識合作社在“三農”工作中的重要作用

《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日起施行。胡錦濤總書記，溫家寶總理分別視察合作社并給予充分肯定。大力發展合作社是黨的十七大作出的部署。省委省政府將農民專業合作社省級示范社建設從2009年起納入為民辦實事考核內容，目的是將指導引導農民專業合作社的發展，由部門行為變成各級黨委、政府的行為，強力推進這項事業的發展。實踐證明：發展農民專業合作社是提高農民生產組織化程度，實現農業產業化、規模化、現代化，實現農業增效，農民增收，農村共同富強的有效途徑和重要抓手。其突出表現為五個方面：①在推進農業結構調整中施展本領，逐步成為挖掘農業內部增收潛力的重要組織資源；②在連接農產品產銷中嶄露頭角，逐步成長“農資下鄉，農產品進城”的重要橋梁紐帶；③在傳播市場信息，傳導實用技術中大顯身手，逐步成為農村實用人才的培養搖藍；④在提升農產品質量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農業標準化生產、產業化經營的生力軍；⑤在改變鄉風習俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主，促進農村社會和諧的重要組織載體。

2、加大發展，規范運作

最近，我們正在起草《關于進一步推進農民專業合作社發展意見》的文件，文件中提出到2015年全市發展合作社200家，入社農戶占總農戶30%以上，農戶品銷售額超800萬元的合作社達30家，入社社員年人均純收入比非社員增收20%以上。力爭從2011年起，市財政每年安排50萬元專項資金扶持合作社，今后每成立一個合作社，能規范運作，經農經局驗收合格的，每個合作社給予8000元開辦扶持。各村要圍繞產業優勢，加快培育發展農民專業合作社。在組建主體上，鼓勵種養（營銷、服務）大戶、農技推廣部門、農業龍頭企業、村集體經濟組織等發揮各自優勢，牽頭興辦合作社，在組建類型上，根據農民需求和組建條件，重點發展與社員利益聯結較為緊密，統一開展產前、產中、產后服務的合作社；在組建層次上，鼓勵依托產業優勢，突破行政區域界限，實現跨區域，集團式發展。

第三篇：加強經濟管理促進和諧發展

加強經濟管理促進和諧發展

--順外村加強經濟管理的主要做法

順外村地處南昌市東郊，是青山湖區一個較大的行政村，方圓面積約5平方公里，轄16個自然村，現有農戶1050戶，5300多人。近年來，村黨委和村委會緊緊圍繞有關政策，結合本村實際，積極探索和完善村級經濟管理各項規章制度，嚴格標準，規范運作，大力推進“村務財務民主化、經營管理制度化、處事議事規范化、工作決策科學化、社區環境法制化”建設，村級經濟管理取得了一定的成績。我們的主要做法是：

一、堅持內部監督和群眾監督并舉，實行民主理財

在村級經濟管理方面，我村堅持內部監督和群眾監督并舉，主要采取了以下措施：

一是建立健全財務管理制度，用制度管人理財；二是堅持“年初有預算，開支有存根，審批有程序，年終有決算，結果要公開”的理財原則；三是對帳目設置、帳目表建立、收支范圍和金額進行了規范，做到日清月結，形成了“周、月、季、年”的財務報表體系。做到帳表、帳物、帳款、帳證、帳帳“五相符”，并將收支往來帳目按季張榜公布，接受村民監督；四是對于涉及“三資”管理的重大決策，首先要由村兩委提出切實可行的實施方案，然后提交村民會議或村民代表會議討論，通過后才能按照規定報相關部門審批，并且在決策實施前和實施后，還要向村民公開，以確保廣大群眾享有知情權、監督權。集體“三資”，無論變動與否，每月都要在公開欄內公開一次，以接受本村群眾和上級單位的監督檢查。五是進一步規范了村級接待制度，明確了接待方式，實行對口接待，以村食堂接待為主，原則上在食堂接待，在食堂接待時，實際接待開支比規定的接待標準普遍偏低。在特殊情況下，比如臨近下班或下班時間有需要接待的情況，食堂工作人員下班或沒能及時準備，需要到飯店接待的，經請示主要領導方可到飯店接待。現行接待制度從源頭上解決了接待濫簽單鋪張浪費的現象，節約了村級接待費用。六是成立了黨員干部、村民代表組成的民主理財小組，明確規定了村主任、會計和出納的職責，堅持一支筆審批，村里的一切開支，2000元以內由村主任負責審批，超出標準由村黨委、村委會集體決定，特別支出則由村民代表大會討論通過；七是通過民主選舉，選出了5名懂財務、堅持原則、有參政議政能力的黨員、群眾代表組成村務財務監督小組，每月參與審查，監督村務公開的落實情況和財務帳目及各項開支的使用情況，發現問題及時督促整改，并對審查內容予以簽名確認。

二、堅持苦練內功，實行村務管理企業化

村兩委班子在經濟管理中借鑒、移植正大集團的現代管理理念和方法，眼睛向內，苦練內功，不斷夯實村級內部管理的各項基礎工作，建章立制，實行村務管理企業化。嚴格勞動人事管理，實行競爭上崗，增強了干部的危機感、緊迫感。強化村級財務管理，科學調度資金，提高資金使用效益。在投資環節，制定了“提、審、決”的科學決策程序，認真進行項目可行性研究，提高了投資效果，規避了投資風險；在籌資環節，認真分析籌資渠道和籌資方式，在滿足生產經營對資金需求的前提下，力求降低資金成本。

同時，我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會制度（即晨會制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務財務工作例會制度，第一周為工作研討會，第二周為工作協調會，第三周為工作學習會，第四周為工作績效會。會上由各個部門負責同志匯報工作進展情況，提出建議和意見，在此基礎上，由村領導班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經十年，雷打不動，堅持不懈。從而，保證了村務工作決策的科學性、正確性，避免了決策失誤。

此外，我村在總結經驗，加強管理的基礎上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負責，分中有合動中聯絡，大事研究小事自攬，特殊情況臨機專斷”，明確干部職責，使其自加壓力，激發了干部工作的積極性和創造性，創造了被上級領導概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細分成內部企業管理、外部企業管理、物業管理、計劃生育、治安保衛、環境衛生、財務管理、清理債權債務、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負責，權職明確，然而這九塊“木板”要組成一個盛水不漏的“木桶”，全面推進順外村的各項工作，又須協調配合，才能彰顯整體功能。

雖然我村在經濟管理工作中取得了一定的成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。我們將認真貫徹區委三屆七次全體（擴大）會議精神，在各級黨委、政府的正確領導下，虛心學習兄弟單位的先進經驗，積極探索村級經濟管理的新途徑、新辦法，完善創新村級經濟管理的工作思路，為建設和諧、實力、繁榮、文明的新順外而努力奮斗。

順外村

2009年6月30日

第四篇：加強黨風廉政建設 促進農村和諧發展

加強黨風廉政建設 促進農村和諧發展

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政與反腐敗斗爭的重要組成部分，也是推進社會主義新農村建設的重要內容，更是構建社會主義和諧社會的重要基礎。抓好農村基層黨風廉政建設，對于加強基層干部隊伍建設，促進農村和諧穩定大局，鞏固黨在農村的執政地位，提高黨的執政能力具有十分重大的意義。當前，雅畈鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，得到了廣大群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我鎮黨風廉政建設的現狀還不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鎮領導干部、村兩委班子，甚至是主要領導，沒有把這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

各種民主決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分村委在財務處置、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，政務公開、村務公開等在一些地方落實不力，存在流于形式的現象。

反腐倡廉教育缺乏主動性和針對性。對農村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀方面的教育還不夠；有的基層干部不注重學習，對法律法規和有關政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識不強；還有的基層干部民主觀念差，接受監督意識不強等。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。要推進我鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。雅畈鎮黨委從以下幾方面做了重點落實：

一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是落實科學發展觀的重要保證。為此，鎮黨委十分重視黨風廉政建設工作，把各項工作納入黨委的重要議事日程。

1、加強組織領導，成立以黨委書記為第一負責人的黨風廉政建設領導小組。多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作，制訂鎮黨風廉政建設責任狀并與全鎮37個村黨支部簽訂黨風廉政建設工作目標。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標管理，更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實，明確各項領導的責任，做到各負其責。使目標責任落實到人，誰主管，誰負責，誰出問題，追究誰的責任，形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格局。

2、以完善基層黨的紀律檢查機制為核心，大力推進鄉鎮紀委規范化建設。進一步完善基層黨風廉政建設的各種制度，如會議制度、黨內民主制度、財務管理制度、議事制度、考核制度、招投標制度等；配齊配強人員。鎮紀委設委員3人，其中紀委書記1名，主持鎮紀委全面工作，側重黨風廉政、案件審理；專職副書記1名，按中層正職配備，具體負責執法監察，糾風治亂、資料統計；在此基礎上，為便于工作，另外配備紀檢干事一名；實現硬件標準化。專門為紀檢成立了監察室，配備了電腦、打印

機、檔案袋、電話等等，確保紀檢工作有效展開；加強村級紀檢組織建設。按照區紀委要求，在各村和企事業單位成立紀檢組織，明確具體權責，并以文件的形式下發。

二、完善制度，確保黨風廉政建設任務的完成。

1、建立農村廉政建設預警機制。廉情預警機制是集收集、分析反饋和運用于一體的綜合機制。通過建立科學管理、嚴密完善的信息渠道、獲取黨員干部廉潔從政及違法亂紀方面的信息。并對這些信息進行科學分析和反饋處理，然后研究解決存在問題的具體措施和分類預警。廉政預警機制的建立主要是解決黨風廉政的監督工作從被動、靜態監督到主動、事前、動態監督的轉變，從而更積極有效地預防腐敗的發生。

2、健全違紀違法行為懲處制度。嚴格執行黨風廉政建設責任追究制，切實加大責任追究力度。今年我鎮已黨紀處理五人，其中兩人開除黨籍。

3制定機關干部管理制度，嚴格工作紀律。為加強鎮、村干部管理，特制定《雅畈鎮機關干部崗位責任制考核》、《村干部年終崗位責任制考核》、《雅畈鎮機關干部考勤辦法》、《機關干部職工假事制度》等制度，鎮干部上、下班實行指紋簽到。我鎮還制定了嚴格的值班制度，每天四人值班，一名帶班領導，無故不值班者，追究相應責任。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監督。

在全鎮推行財務公開制度，專門設立村務公開牌，對村里的財務收支情況必須說明，做到收支一條線，一支筆審批，完善了財務管理制度。鎮機關的財務也實行公開化，設立財務公開欄。每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非

生產性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。把黨風廉政建設制度上墻公示，設立了舉報箱，信訪接待室。全面落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強信訪工作的通知》，成立信訪領導小組，制定信訪制度，堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度，將責任落到具體人員。把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好，徹底解決農民上訪難，解決問題難的問題，使農民上訪事件得到了減少。把信訪解決在萌芽狀態；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍

我鎮紀委結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大了黨風廉政知識宣傳、宣講力度。通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、電視、網絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳。通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第五篇：加強農村精神文明建設 促進農村和諧發展

加強農村精神文明建設 促進農村和諧發展

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的戰略任務以來，我市以貫徹胡錦濤總書記重要回信和重要批示精神為動力，新農村建設正如火如荼地開展，呈現出勃勃生機和欣欣向榮的可喜景象。但必須看到，當前農村的建設和發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱，農村社會事業發展滯后，一些農村地區陳規陋習仍在蔓延，人居環境差，設施欠缺，文化生活單調，精神空虛，村民素質不高，生活方式落后，精神文明創建力度小，群眾參與面和覆蓋面窄，影響了農村的形象和發展。隨著物質生活水平的提高，農村群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈，我們一定要以強烈的責任感使命感，加強農村精神文明建設，為扎實做好提高農民文明素質和農村社會現代文明程度的工作，努力提供支持、幫助和服務，使農村的文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。具體做好以下幾方面的工作。

1．堅持以廣大農民群眾為新農村建設的基本力量，加快培育現代農民。全面調動和發揮農民群眾的積極性、主動性、創造性，激勵他們投身于社會主義新農村建設。培育農民與時代發展要求相適應的思想觀念。積極引導農民解放思想，樹立開放創新、自立自強、民主法制觀念，樹立發展意識、市場意識、競爭意識和團隊意識，形成村村謀發展、家家忙致富、人人思創業的良好氛圍。發揮政策的導向作用，通過政府引導、群眾參與、社會支持，形成建設社會主義新農村的合力。探索建立長期有效的新農民培育機制，重組培育資源，創新培育形式和內容，完善培育網絡。積極開展農村職業教育、先進實用技術培訓、勞動力轉移培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民自我發展的能力和建設社會主義新農村的本領。著力培育新農村的帶頭人，農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠這五支隊伍，引導農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。積極推進農業組織化、產業化，通過發展農業龍頭企業，實現農業生產的專業化、規模化和商品化，帶動農民闖市場，解決小生產與大市場的矛盾。大力發展生態農業和效益農業，以農業科技進步為支撐，轉變農業增長方式，促進農業生產和生態保護同步發展，協調發展。

2．組織實施提高農民文明素質進村入戶工程，大力營造文明風尚。以提高農民的道德、文化、科技、衛生、法律意識、觀念和知識為重點，以貼近農民、貼近農村、貼近實際，入村、入戶、入腦為基本方法和途徑，著力完善農村文化教育設施，豐富農民精神文化生活，以先進文化占領農村文化陣地。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，開展以“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范教育，移風易俗，倡導新風，提高農民思想道德素質；加大普及文明生活、科學婚育、衛生保健等知識的力度，提高農民科學文化素質；加強民主法制教育，普及法律常識，提高農民守法用法的自覺性；加強文明村鎮、星級文明戶和信用村、信用戶的創建力度，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系，建立人與自然、人與社會、人與人之間的和諧關系。通過開展“十星級文明戶”、“十佳文明新事”、“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“好鄰里”等評選活動，選樹一批先進典型，激勵農民追求真善和美，鼓勵比學趕幫，興起學習先進、爭創先進、趕超先進的熱潮，使農民的思想道德素質在創評過程中得到新的提高，從村干部、老黨員、退休老干部、老教師、優秀村民等對象中推出優秀代表組成“道德評議會”、“文明點評會”，對農村違背道德規范的言行、現象進行評議，通過批評、教育、感化、轉化被評議者的錯誤思想，糾正不道德行為，使村民從被動的受教育變為積極參與，促進他們自覺履行村規民約、文明公約，自我教育、自我管理、自我提高。

3．加快改善農村人居環境的步伐，著力建設先進文化。堅持規劃先行，注重規劃的系統性、前瞻性和可行性的統一，既要嚴格標準，又要符合實際。力求自然和諧、形式多樣，做到一次規劃，分次實施，先易后難，逐步推進。大力發展農村“路、水、電、醫、學、文”等公益事業，規范和完善農村低保和特困戶救濟制度。把硬件建設與軟件建設結合起來，把村莊整治與新村建設結合起來，完善基礎設施，治臟、治亂、治差，改水、改路、改廁、改廚、改圈，實施“凈化、綠化、美化”工程，營造良好的農村生產、生活、生態環境。加強農村宣傳思想工作，把“三個代表”重要思想，黨的方針政策、健康向上的人文精神傳播到農民群眾中。通過黨員干部帶頭，先進典型示范，文明創建活動引導，促進農民群眾樹立和養成奮發向上的精神、樂善好施的品德。加強農村基層文化建設，實施“文化基礎兩館一站建設工程”、“農村電影2131工程”、“民間傳統文化保護工程”、“農家書屋工程”，努力解決農村基層看書難、看戲難、看電影難的問題，廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，充分利用農閑、節日和集市，開展花會、燈會、賽歌賽詩會、文藝演出、讀書活動等，持續開展“三下鄉”活動，鼓勵專業文藝團體，群眾團體把多姿多彩的文化產品和文化服務送到農村，把歡笑送給廣大農民，讓農民共享先進文化的豐碩成果。

4．強化新農村“文明雙提高進村入戶工程”的保障措施，全面塑造和諧形象。建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手，各級黨政組織以及農業、林業、建設、水利、交通、宣傳、文明辦、文化、教育、衛生、計生、科協、司法、民政、財政、團委、婦聯等部門應采取有力措施，切實推進社會主義新農村建設。要按照中央的總體要求，統籌規劃，協調發展，細化目標，制定措施，落實項目。要因地制宜，分類指導，科學制定不同地區、階段的發展思路和工作重點。尊重農民意愿，及時發現和解決問題，從群眾最迫切需要解決而又有條件做的事情辦起，量力而行，確保效果。注重典型引路，發揮示范效應，及時總結和推廣經驗。建立投入保障機制，安排專項資金，明確投入渠道，落實建設項目；建立工作協調機制，各有關部門和鄉鎮、村要密切配合，發揮各自優勢，廣泛開展“城鄉結對共建、文明單位與村結對共建，共促新農村發展”活動；建立監督檢查機制，明確任務，落實責任；建立業績考評機制，嚴格考評，獎罰分明。全面塑造和諧形象，以“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為主題，引導農民從具體事情做起，從自己做起，革除各種不良陋習，養成良好的文明行為習慣，弘揚正氣，抵制邪氣，形成健康向上的社會風尚。實施好“一、二、三”農村精神文明創建示范工程，即：每個鄉鎮要創建一條文明示范街、兩個文明示范村、三個文明示范窗口。以文明示范窗口為點，不斷向四周輻射；以文明示范街為線，不斷向整體延伸；以文明示范村為旗，推進創建工作向縱深發展。

農村精神文明建設如何抓

建設社會主義新農村，要注重抓好農村精神文明建設，要重視鄉風文明的建設，要讓鄉風文明成為新農村建設的助推器。

加強精神文明建設，要明確重點，拓寬思路，注重傳承與創新相結合，創造更多的適應時代特點和形勢需要的新載體，讓那些積極、健康的古樸民風得以傳承，讓那些崇尚科學、理性的現代文明之風吹拂人心。如何抓，筆者認為應抓好“六個一”。

夯實一個基礎，加強公民道德建設，提高文明素質。結合農村實際，要立足于育民、富民、智民、塑民，大力弘揚公民基本道德規范，尤其要深入開展社會主義榮辱觀、科學發展觀等方面的宣傳教育活動，建設農民道德協會，開展星級文明戶評選，引導和教育農民群眾明是非、辯善惡、識美丑界限，逐步樹立品德端正不違法，家庭和睦不拌嘴，孝敬老人不忤逆、鄰里互幫不生非，崇高科學不迷信，健康娛樂不賭博等社會風尚，形成有利于農村發展的良好風氣。

明確一個目標，弘揚先進文化，提供文化支撐。要堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以戶為對象，按照設施齊全，功能完善的要求，做好農村文化陣地建設規劃。盡可能恢復農村文化站、電影隊、體育協會、村文化室等一些文化組織并正常發揮作用。整合民間藝術資源，組建幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊伍，“農民演給農民看”，豐富農村文化生活。特別要善于發揮文化能人，民間藝人的潛能和進城務工農民的積極性，讓他們在農村文化建設中唱主角，運用群眾喜聞樂見的形式，在潛移默化中引導農民自娛自樂，自編自演，自己教育，打造和弘揚農村特色文化，滿足農村群眾的精神文化需求。

突出一項重點，開展“四在農家”和“整臟治亂”，提升文明形象。“四在農家”是新農村建設的主要載體，“整臟治亂”是推進鄉風文明的重要手段，搞好“四在農家”創建，組織開展農村“整臟治亂”，發動群眾義務投工，義務整治公益活動，推行群眾門前衛生、綠化和秩序“三包”制度。組建農村志愿者隊伍，通過學校、婦聯、老年人協會等組織學生、婦女開展義務勞動，建立農戶輪流保潔制度，適當補貼，逐步實現村容村貌長效保潔。

完善一系列機制，實行項目化建設，提升創建實效。按照文明村寨創建標準，把創建工作具體分解成小項，成立項目組，建立考評制度，增加農村精神文明創建經費。在鄉鎮逐步推廣在城市開展文明行業的做法，在“七所八站”建立文明窗口，列入績效考核，積極開展各種共建活動，發揮文明單位，鄰近企業在資源、信息、技術等方面的優勢與村掛鉤，促進共建發展，推動農村鄉風文明。

突出一個主導，發揮黨員干部的先鋒帶頭作用，提升積極性。建立和完善鎮村兩級議事規則，推行流動辦公、村校協作、矛盾糾紛排查調處等一系列密切黨群關系的制度和發展黨員事前公示制度，駐村記事備案登記制度，干部聯系卡制度等經驗。如分水鄉的民情民意服務中心值得借鑒推廣。發揮農村黨員在精神文明建設中的作用，努力把不是黨員的能人培養成黨員，把黨員培養成村里的致富帶頭人和鄉風文明的帶頭人，讓村里的入黨積極分子，黨員致富帶頭人，文化能人參與管理村組事務，通過示范帶動，推動農村鄉風文明建設。

鄉村勁吹文明和諧之風

——西和縣狠抓農村精神文明創建工作紀實近年來，西和縣以經濟建設為中心，努力構建社會主義和諧社會，全面推進社會主義新農村建設，始終堅持“三個文明”一起抓，在“創”字上用心思，在“建”字上下功夫，精神文明創建活動取得了豐碩成果。尤其是在農村精神文明創建上，西和縣以建設社會主義新農村和文明 健康生活為目標，大力倡導先進思想，弘揚社會正氣。先后創建市級文明鄉鎮8個，文明村11個；縣級文明鄉鎮4個，文明村5個。

“星級文明戶” 評出新風尚

一直以來，農村一些村民不孝順老人、婆媳恩怨、鄰里糾紛的事時有發生，如何引導農民健康、文明、向上，改變農村落后的精神面貌，樹立正確的社會主義榮辱觀？西和縣通過不斷深化“十星級文明戶”評選活動，讓村民自己來評身邊人、身邊事，既為村民樹立了榜樣，又促進了良好家風、村風、民風的形成，“十星級文明戶”評選在西和評出新風尚。

“十星級文明戶”：農民自己的榜樣時下，只要你一踏入西和境內，在農村最引人注目的當數“十星級文明戶”代表公示欄；最讓村民羨慕的要算“十星級文明戶”標牌，吸引過往村民駐足觀看。

為了開展好這項活動，西和縣委宣傳部、縣文明辦多次舉辦全縣“十星級文明戶”創建評選活動培訓會，專門就如何創建“十星級文明戶”工作進行講解和培訓。各鄉鎮組織村委會、居委會采取分組、分片包干制，深入家庭院落召開小型會議，掌握第一手資料，為評選工作打好基礎。通過召開農戶、居民大會開展認真評議；使群眾在評議中受到教育，在評議中得到提高。堅持高標準、嚴要求，對初步確定的星級文明戶要及時張榜公布，接受群眾監督。通過召開宣布大會，或以村社、居委會為單位組成掛牌宣傳隊，大張旗鼓地挨門逐戶掛牌，并將星級牌掛裝在農戶、居民住宅大門框上。評選工作結束后，對農戶、居民要逐個進行立卡建檔，加強管理，建立星級文明戶登記表、冊、卡。目前，各鄉鎮嚴格標準評選,全縣“十星級文明戶”總戶數達到13000戶以上。其中,達到七星級以上標準的為35%, 八星級以上的為28%,九星級以上的17%。

提高農民素質 服務“三農”

近年來，西和縣以社會主義新農村建設為契機，緊緊圍繞經濟建設這個中心，狠抓公民思想道德建設，整體推動農村精神文明建設進程，有力地促進了全縣農村的經濟發展。

西和縣委、政府高度重視、狠抓農民思想道德建設，提高農民素質，積極在農村開展“三個代表”的教育實踐活動、黨員先進性教育、普法教育、理論宣講等。在全縣20個鄉鎮進行巡回宣講。特別是在社會主義榮辱觀教育活動、黨的十七大精神、創建“五型”機關教育、警示教育 活動中,共宣講381場次,83750人次的干部群眾受到教育。按照“理論宣傳進農村”和“開展構建小康社會理論對談”的安排,赴漢源鎮、姜席鎮、長道鎮、石峽鎮、西峪鄉等鄉鎮及磨溝鉛鋅礦、尖崖溝鉛鋅礦等企業開展理論對談活動12次。為了把精神文明建設的任務真正落到實處，先后在20個鄉鎮確定專人負責本鄉鎮精神文明建設的具體工作，形成較完善的組織領導體系和辦事機構網絡。先后實施了“十星級文明戶評選標準”和管理辦法，“農村精神文明建設公示牌”。與此同時，該縣大力建設農村公眾文化服務網絡，建成的12個文化站，經常開展豐富多彩的群眾文化活動，充分發揮了職能作用。17個鄉鎮開通了有線電視。其余鄉鎮、村的文化站、文化室都達到有陣地、有牌子、有人員，并經常開展群眾性文化活動。

春風化雨溶無聲，百姓臉上綻笑顏。西和縣將從實際出發，大力開展以“建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟、塑造新風貌、創建好班子”為主要內容的“五新一好”新農村建設，以群眾性精神文明建設為載體，不斷提高公民文明素質和城鄉文明程度，有力地推動全縣三個文明建設上規模、上水平，促進全縣經濟協調進步和人的全面發展。

——臨安市開展“文明鄉風進萬家”活動

為進一步深化農村精神文明創建，提高農民整體素質，提升農村文明程度，臨安市立足實際，圍繞建設“綠色家園、富麗山村”目標，在全市范圍內部署開展以“八進三建三創”為主要內容的“文明鄉風進萬家”活動。

一、“八進”豐富“文明鄉風進萬家”內容。一是孝老愛親進農家。深入開展以社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德教育，設置“美德榜”、“孝子榜”等宣傳欄，開展“十佳好媳婦”評比等活動，挖掘宣傳孝敬父母、家庭和睦等傳統美德先進典型。二是和諧鄰里進農家。以“鄰居節”、評比“和諧好鄰里”等活動為載體，促進鄰里互幫互助、和睦相處，弘揚互相關愛的社會風尚。三是健康生活進農家。通過建立完善村民學校、圖書室、閱報亭、宣傳欄(文化墻)、文化活動中心等公共文化設施，開設健康知識大講堂，深化“種文化”活動，實施一村一品工程，抓好“春泥計劃”試點等措施，豐富農民文化生活。四是法律法規進農家。加強農村法律知識的宣傳教育和普及，把與村民生產生活密切相關的法律法規知識，以多種形式和渠道送到農村，送進農家，培養農民懂法守法，自覺維護合法權益。五是清潔衛生進農家。積極開展“清潔鄉村”、“愛國衛生村”、“清潔庭院”創建活動，探索建立長效保潔機制。通過多種形式的宣傳教育，使農民把清潔、環保理念轉化為自覺行動。六是文明過節進農家。突出移風易俗，文明過節，深化鄉風評議活動。通過鄉風評議會、民主懇談會、村民議事會、紅白理事會等形式，引導村民對封建迷信、聚眾賭博、鋪張浪費等陋習進行評議，修改完善村規民約，引導農民科學、節儉、文明過好傳統節日。七是惠農政策進農家。整合心里話宣講團、基層黨校、遠程教育網絡、廣播村村通、氣象電子屏幕等資源，用通俗易懂的語言、豐富多彩的形式，解讀宣傳黨和政府涉農方針政策。八是實用技術進農家。深入實施農民素質提高工程，創新培訓方式，增強針對性和實效性。開展“送科技下鄉、促農民增收”活動，積極培育有文化、懂技術、會經營的現代農民。

二、“三建”夯實“文明鄉風進萬家”基礎。一是建立“和事佬”調解隊。每個行政村建立一支由黨員干部、離退休人員、村民代表等人員組成的“和事佬”調解隊，調解處理家長里短的矛盾糾紛，及時勸阻有悖鄉風文明的行為，引導村民群眾參與鄉風評議會，使之在參與中受到教育，在教育中得到提高。同時，宣傳“美德榜”、“孝子榜”，弘揚社會正氣，鞭撻丑惡現象。二是建立“山里人”文藝隊。各行政村依托民間歷史文化資源，在廣泛開展民間藝術、排舞、腰鼓、秧歌、象棋、籃球等文體活動的基礎上，建立1-2支品牌隊伍，打造“一村一品”特色文化，促進農村文體活動不斷豐富和繁榮。三是建立“志愿者”服務隊。發動廣大黨員、干部群眾、中小學生自覺參加志愿者服務隊。廣泛開展“向孤寡老人送溫情”、“向困難學生獻愛心”等活動，并組織服務隊積極參與“清潔鄉村”、修橋補路等社會公益活動，逐步樹立“公心、熱心、愛心”的良好風尚。

三、“三創”豐富“文明鄉風進萬家”載體。“三創”主要是在積極開展五好家庭、文明戶、文明村鎮等各類創建活動的基礎上，重點抓好示范文明村民、示范文明戶、示范文明村三大創建工作。每年培養、發現、宣傳和樹立一批先進典型，并發揮其示范帶動作用，努力在全市農村形成崇尚文明、學習先進、爭當先進的良好氛圍。2010年計劃創建示范文明村5個，示范文明戶50家，評選示范文明村民100名。

一、農村精神文明建設是社會主義新農村建設的載體

“生產發展”、“生活寬裕”是物質的、微觀的,是物質文明的范疇，它同時也是建設新農村的基礎和具體表現手法；“鄉風文明”、“村容整潔”則是精神的、宏觀的，精神文明建設的范疇，是思想，是保證，是具體體現。社會主義新農村它其實就是是農村四個文明與構建和諧社會建設的有機統一體。是建設社會主義新農村要求，是對我們共產黨員、執政機關的要求，是組成部分，也是推動農村社會和諧發展、全面建設小康社會的必然要求，是建設社會主義的有效載體，我們為之奮斗和努力的方向和目標。

二、加強農村精神文明建設，強力推進新農村建設步伐

加強農村精神文明建設,是農村發展的和生化劑和助推器,只要這樣，才能促進和滿足農民群眾精神文化需求迅速增長的需要。農村精神文明建設代表農民群眾思想觀念和文明意識。農村精神文明建設還可以提高農民的科學文化素質，主要是通過提供各種技能培訓來實現的。我們通常是通過開展創建文明村寨、五好家庭等活動來進行的。農村精神文明建設加速和推動了農村基層文化陣地和文化基礎設施建設步伐。

三、加強農村精神文明建設，大力推進新時期農村文化的主要途徑

（一）狠抓宣傳教育，促進“文明新風”創建活動

在農村精神文明建設的具體過程中，我們不僅要緊緊圍繞社會主義新農村建設的“二十字”方針要求，還要緊緊圍繞《公民道德建設實施綱要》等法律法規的規定，在農村全面、深入、持久在開展愛國愛家、遵紀守法、移風易俗、整臟治亂等方面的宣傳教育活動，堅決制止和遏制一些不良社會風氣蔓延。

（二）大力創新載體，豐富農村文化生活

加強農村精神文明建設，關鍵是要有一個好的切入點和載體。要抓住載體，在入戶到人上下功夫，在夯實基礎上下功夫，在示范帶動上下功夫，在整體提高上下功夫，不斷增強精神文明建設工作的吸引力、影響力、滲透力。

（三）注重創新我們的工作形式

要大膽創新農村精神文明建設的工作形式，在農村精神文明創建中應著重突出四“變”。一是變“書面語言”為“地方語言”，把黨的路線方針編成地方說唱詞，使之變得通俗易懂，方便群眾，起到聽得懂，容易記的效果。二是變“念文件”為“演節目”。三是變“群眾聽”為“群眾問，干部答”。四是變“念經式”為“干群互動式”。

四、加強農村精神文明建設是提高農民群眾思想道德和文化素養的法寶

以培育“四有”新型農民為目標，以農村黨員活動室、家庭播放點、示范基地等宣傳文化陣地為依托，充分發揮宣傳、文化、教育、共青團以及婦聯等群團組織的作用。開展科技文化知識學習活動，幫助農民掌握黨的富民政策，提高科學文化素質，促進他們破除因循守舊、小富即安、不思進取的小農意識，打開山門奔市場、勤勞致富求發展。教育和引導農民正確理解和處理好國家、集體、個人的關系，做致富不忘國家、不忘鄰里、樂于扶貧幫困、團結奮斗、共同富裕的好公民；教育和引導農民弘揚艱苦奮斗精神，反對好吃懶做行為。要繼續開展普法教育，增強農民的法制意識和責任意識，自覺遵守法規政策，逐步實現村級管理規范化、民主化，加快依法治村和以德治村進程。

五、農村精神文明建設應成為實現和維護農民切身利益的保護傘

農民既是農村精神文明建設的參與者，也是成果的最終受益者。我們要做到想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所盼，在深化服務中實現引導和教育的目的，促進農民的全面發展。要尊重農民的首創精神，大力借鑒農民群眾在實踐中摸索出的受歡迎的創建形式，進一步激發他們的創造性和積極性。要廣泛開展農村環境整治創建活動，改廁改灶、美化綠化亮化家園、凈化環境，幫助和引導農民創造便利、整潔、衛生的生產生活環境。要加強農村社會化服務體系建設，向農民及時準確地提供市場預測、價格信息、營銷物流、產品加工等多種服務，形成產前、產中、產后系列化服務網絡，著力解決涉農服務領域存在的突出問題，嚴厲處罰坑農、害農、傷農等行為。要繼續堅持縣、鎮機關單位包村的做法，建立健全幫扶工作獎懲機制。