第一篇：發揮能人效應,促進農村和諧發展

發揮“能人效應”，促進農村和諧發展 ——淺談新形勢下村支部書記如何履職

各位學員：

大家好！應縣委黨校的盛情邀請，今天很高興能與大家坐在一起，共同探討、交流村支部書記如何履職的問題。我曾經參加過省委、市委黨校的培訓班學習，參加過全市領導干部清華大學研修班學習，有幸聆聽了一些高水平的專家授課，從中也學到了不少東西，對我開展工作提供了很大的幫助。今天說是給大家講課，其實更切切地說應該是交流研討、互相學習，交流工作中的心得，研討今后的工作如何開展。在座的各位支部書記基層工作經歷都很長，對支部書記如何履職也研究得比較透徹。

我擔任鄉鎮黨委書記有十幾年。十幾年來的履職經歷，讓我對基層組織建設和村黨支部書記的工作履職有了進一步的研究和了解。作為一名農村支部書記，要履行好自己的職責，我認為首先要弄清自己為什么要當這個支部書記，不但要考慮當支部書記對自己有什么好處，還要充分考慮到當好支部書記會遇到什么困難；其次是如何來當好支部書記，如何帶領一方群眾致富，維護一方穩定。下面我就從這兩個方面來談談我自己的一些體會，與大家一起交流探討。

一、履行好支部書記職責，要充分認識農村支部的重要地位，解決為什么當的問題。

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領群眾完成各項任務的可靠保證，是農民群眾了解黨、認識黨的窗口。而村黨支部書記則是黨的路線、方針、政策在農村的具體落實者和實踐者，是黨在農村基層的骨干力量。俗話說：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看書記”，支部書記是村黨支部班子的主心骨，是黨員隊伍的排頭兵，是農民群眾的當家人，是發展經濟的領頭雁。支部書記能否把黨的政策深入群眾、能否讓黨的關懷溫暖群眾、能否將惠農政策惠及群眾、能否用科學手段發展農村帶動群眾致富，關系到基層組織強不強，關系到黨的形象好不好，關系到農民群眾富不富，關系到農村社會穩不穩。這些都是對村黨支部書記工作能力的考驗和權衡。支部書記，說大不大，在領導干部中還夠不上級別；但說小也不小，領導著數千群眾。沒有當過支部書記的人想當，但當過支部書記的人又覺得難當。難當主要是因為村黨支部作為黨在農村的一級組織，有著十分重要的地位。主要體現在：

1、村黨支部在密切黨群關系、維護社會穩定中處于前沿地位。目前，隨著農村改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，農村經濟活動越來越活躍，尤其是基層民主政治建設不斷推進，村民民主意識不斷增強，迫切要求我們村黨支部要適應新形勢的要求，不斷改進村黨支部的領導方法和組織活動的方式，規范工作程序，注重依法辦事和村務公開，注重化解矛盾和維護穩定。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上，農村日常工作中出現的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導、去協調、去化解。大到村級發展的宏觀規劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，很大程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風正派、不謀私利，能帶領群眾走致富道路，就會密切黨群干群關系，就會激發廣大人民群眾對我們黨的擁護和愛戴；反過來說，如果辦事不公，以權謀私，不思進取，甚至違法亂紀，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關系，甚至引發各種矛盾，影響社會安定。去年來，我們全縣各村黨支部在創先爭優活動中扎實開展了“群眾五評”活動，評選表彰了一批雙帶服務好黨員、尊老愛幼好兒媳、積極上進好青年、文明勤勞好員工、品學兼優好少年，樹立了一大批先進典型，弘揚了社會正氣，樹立了新風尚，農村中聽黨支部話的人多了，跟黨支部干事創業的人多了，向黨支部靠攏的人多了，村黨支部在密切黨群關系，維護社會穩定中的前沿地位越來越明顯。

2、村黨支部在發展農村經濟、帶領群眾致富奔小康中處于中心地位。團結和帶領廣大農民群眾發展經濟奔小康和建設社會主義新農村，是農村黨支部的根本任務。比如，如何因地制宜確定發展思路，制定規劃目標，完善經營體制，壯大村集體經濟積累，加快新農村建設步伐等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領群眾組織實施。具體工作中，村黨支部既是領導者、決策者，又是組織者、實施者,是農村一切事業的領導核心。沒有一個堅強有力的黨支部，就沒有村級經濟的快速發展，就沒有新農村建設目標的實現，也就談不上什么小康社會。

3、村黨支部在貫徹黨的路線方針政策、完成各項任務中處于主導地位。這種主導地位主要表現在四個方面：一是聯系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達部署的任務，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農村的方針政策的貫徹落實，各項任務的順利完成，最終都要依靠村黨支部去組織群眾，帶領群眾扎實奮斗，否則再好的主張也無法變成現實。四是團結群眾。村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團結在自己的周圍，把他們的力量凝聚起來，發揮出來，才能形成推動農村改革和發展的巨大力量。這四句話連起來就是聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，做到了這四點，我們村黨支部在農村的主導地位就會更加牢固。

“火車跑的快，全靠車頭帶；支部強不強，關鍵在班長”。農村黨支部的地位越重要，就說明我們支部書記肩上的膽子越重，支部書記也就越難當。支部書記可以說是官職不大責任大、薪酬不多煩心事多。但作為一級黨組織，總要有人來牽頭，支部書記總要有人來當。在座的支部書記都是發家致富的能手。說實話，支部書記這五六千元的福利待遇隨便打點短工也可以賺到，那圖的是什么？我認為首先大家都有一種為人民服務的理想和信念。在自己富裕的同時，不忘回報家鄉，回報社會，希望也愿意為家鄉的發展貢獻自己的一份力量，以此來實現自己的人生價值，給使自己在群眾中留一個好名聲，這是一種奉獻精神，是一種為人民服務的理想和信念，更是一種崇高的境界。當然，當支部書記也有一些吸引力，充分享受到黨委政府的關懷和溫暖?，F在全縣的村支部書記都解決了社保問題，其實也就是解決了我們的養老問題，使大家做起工作來也就沒有后顧之憂。全縣大多數鄉鎮根據工作需要，對一些在支部書記崗位上時間較長或工作比較突出的支部書記安排到了鄉鎮的機關站所工作。上級黨委政府這幾年也陸陸續續組織了村支部書記考錄鄉鎮公務員及鄉鎮事業編制干部，特別是今年鄉鎮換屆，組織了選拔支部書記進鄉鎮班子的考錄工作，使部分優秀的村支部書記走上行政領導的崗位。這樣的考錄工作我相信今后還會組織，大家的機會還很多。這些是對支部書記的一種激勵，也可能是大家當支部書記其中一個原因，更是一些人想當、爭當支部書記的主要原因。大家現在既然處在支部書記的崗位，組織和群眾信任你，那你就要努力履行好自己的職責，想方設法做好自己的本職工作，不辜負組織和群眾的信任。這是我今天要講的第二個問題，如何來當好支部書記，如何帶領群眾致富、維護農村穩定。

二、履行好支部書記職責，要發揮好“能人效應”，解決怎么當好的問題。

支部書記的工作職責概括起來說，也就是要服務好農村、服務好農民。當前，全國上下農村形勢大有好轉，主要體現在：一是農村更加和諧穩定。目前，國家對農村、農民、農業“三農”問題的投入不斷加大，特別是各種惠農補貼，在很大程度上解決了農村困難群眾的就醫、就學等方面的困難，縮小了農村與城市的差距。二是農村經濟通過產業結構調整，得到了很大的發展，農民的生活水平也得到顯著提高。就拿全縣來說，“十五”末期農業總產值是7.87億元，到十一五末期2010年達到15億元，翻了一番；農民人均純收入十五末年是3830元，到2010年達到了6515元，也將近翻了一番。三是國家好的政策、好的發展形勢，使農村部分群眾率先致富，由農村走向了城市，變成了“城里人”。當然，形勢在好轉，但也還面臨著一些問題。一是農村經濟發展緩慢，富裕了的只是少數市場經濟觀念強的人，大多數群眾致富速度還是比較緩慢。二是農民、農村干部學科技、用科技這種風氣還不是很濃厚，農民、農村干部整體素質有待進一步提高。三是國外的農產品成本低、價格低，對我們的沖擊很大。四是部分農民的法律意識還比較薄弱，農村穩定還存在著不和諧的因素。這些問題的存在，對我們新時期的村支部書記提出了更高、更新的要求。新的時期，也迫切需要一批致富能人走上農村支部書記的崗位，帶領群眾共同富裕奔小康。這就是我所要講的要發揮“能人效應”。所謂“能人效應”，就是要充分發揮本村致富能人、種養能手、農技專家等的作用，找準路子、興起產業，帶領全村群眾開辟出一條致富路。實踐證明：啟用一個能人，能興起一個產業，一定能帶動一方發展。作為領導數千群眾的支部書記，要發揮好“能人效應”，自己就必需是一個“能人”，或者要加強學習，努力進取，使自己成為一個“能人”。這里我所講的“能人”，并不單單指“有錢”的人，還要看看他的錢是怎么來的，是不是合法經營所得，是不是勤勞致富所得。所以，我認為，作為一個“能人”，特別是做一個支部書記中的能人，必需具備以下五種素質：

1、要有較強的致富本領及帶領群眾致富的本領。我們大家都知道，在以經濟建設為中心的今天，農民群眾敬佩帶領他們致富奔小康的能人。所以作為群眾心目中的“能人”，不但自己要有致富的本領，還必須具備不斷增強調整結構、帶領群眾共同致富的能力。我們要求支部書記要有“雙重身份”，能夠行使“兩種職能”?！半p重身份”就是村黨支部書記既是這個村黨的工作負責人，又是這個村的產業帶頭人；行使“兩種職能”就是行使領導管理村務的職能和指導產業經營運作的職能。在一個村，支部書記致富能力強，發展了一個項目，在技術、市場等方面先走一步，打下了一定基礎，老百姓跟著你一起干就能解決技術和銷售等問題。這樣，老百姓就信服你，就支持你的工作?！爸赂灰?，全靠科技帶”，村支部書記要帶頭學科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農村致富實用技術的“通才”。村支部書記還要立足本村優勢，瞄準市場需求，找準全村發展經濟的突破口和啟動點，按照“一村一品”的要求，大力發展“拳頭”產品，努力形成規模效益，引導村民選準發展路子，找準致富項目。多年來的工作實踐告訴我們，凡是工作搞得好的村，往往有一個善于抓經濟的支部書記，而支部書記本身就是一個致富能人。

2、為人要厚道，不怕吃虧。為人厚道，是好人的重要標志。主要體現在與人為善，對老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個基本要求。要心里想著群眾，腦子里裝著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事、好事，真正體現對群眾的感情，代表人民群眾的根本利益，概括起來說也就是要有為人民服務的理想和信念。要不怕吃虧，不要求舍己為人，最起碼要利人利己，切不可損人不利己。我們老祖宗有句話說：“吃虧就是占了便宜?！?/p>

3、要誠實守信。人無信不立。講誠信，就是與人打交道要實實在在，不動歪念，不耍手段。做生意要講誠信，靠的是合法經營，而不是靠鉆政府、政策的空子，靠投機取巧?！白龉佟币惨粯?，必須講誠信，對上級要講誠信，組織交辦的任務要想方設法的完成；對百姓也要講誠信，辦不到的事不要信口開河，承諾百姓要辦的實事要及時地兌現。不講信用，在百姓中就會失去威信，就沒有號召力和凝聚力。

4、要尊老愛幼。尊老愛幼是中華民族的傳統美德。支部書記是一個村的“大家長”，必須首先是一個尊老愛幼的人，像愛自己的家人一樣愛護自己的村民，用自己的行動來帶動全村人孝敬老人，愛護兒童，形成文明向上的社會主義新風尚。中國是文明古國，受儒家思想灌輸很深，圣人孔子講孝敬、孝順、孝心。書法講意境，練武功講層次，孝也講意境、講層次。宋代抗金名將岳飛后背上刺有四個字：精忠報國。他把孝提高到了報效祖國上，這是孝的最高境界。我們雖然不能向他那樣征戰沙場，但我們完全可以孝敬自己的長輩，孝敬村里的老人，關心村里的婦女和兒童。只要有了這種孝心，他的心里裝著的就是廣大人民群眾，腦子里想著的就是怎樣讓人民群眾過上更加富裕的生活，而不是想方設法怎樣為自己謀私利。

5、要掌握基本的政策和法律知識。隨著社會主義法制不斷健全和完善，群眾的政策觀念、民主意識和法律意識也在不斷增強，日常工作和經濟交往逐步依靠法律法規來規范。這就要求我們黨的各級干部，都要帶頭學法、知法、守法，學會用法律武器來保護集體和群眾的合法權益，同違法違紀行為作斗爭。在涉及農民負擔、計劃生育、社會治安、經濟合同等群眾關注的問題上，要嚴格遵章守法，按規矩辦事，決不能隨心所欲，貪小失大。當然，我所要強調的是要依照政策、法律辦事，而不是削尖腦袋來鉆政策、法律的空子。

我們在座的各位支部書記，大多數自己就是一個創業能人，在事業上有很大的交際圈，有生意上的合作伙伴、有娛樂上的朋友，他們或多或少能給我們提供一些幫助。我們支部書記要廣交朋友，充分利用朋友的人脈資源，為招商引資、跑項爭資、化解矛盾糾紛提供便利，為全村的經濟發展、社會穩定作出貢獻。

1、要在加強黨組織建設上發揮“能人效應”。我們要盡可能地對全村的致富能人進行調查摸底，對具備上面所講的五種素質的能人把他們培養成黨員，適當時候充實到村兩委班子。一是致富能人干事有魄力，能增強村級班子的創造力。致富能人擔任“村官”后，能憑借其豐富的創業經驗、靈通的信息來源、過硬的經營管理本領積極瞄準市場行情，找準經濟發展模式，付諸具體工作實踐，成為帶領群眾共同致富的“領頭雁”。二是致富能人辦事有財力，能增強村級班子的戰斗力。要激發起能人型干部引領群眾共同致富的高度責任感和帶領家鄉快速發展的強烈緊迫感。使他們為改善村容村貌而慷慨解囊，為發展集體經濟、為群眾創收而多方融資、興辦實體，從根本上解決村上無錢辦事、集體經濟薄弱的“瓶頸”。三是致富能人管事有威力，能增強村級班子的凝聚力。能人型村干部通過他們在發展集體經濟、積極招商引資、促進群眾增收上，以叫得響的業績、立得穩的功勞贏得民心、贏得感佩、贏得尊重。

2、要在發展農村經濟、優化產業結構、增加農民收入方面發揮“能人效應”。能人相對于其他人在思想解放、知識見識、社會關系、人品口碑、財富積累以及信息量、責任心等方面有優勢。能人去找項目，去組織群眾對接市場，比政府派員盯住群眾種這養那要靈活。能人生活在當地，是真正融入到千家萬戶生產生活的，周圍群眾的生產情況可以及時了解。同時，他們可以充分利用自身的優勢，組織農產品對接市場。當市場發生變化時，他們可以最先感受到，及時調整。還有一點就是，由于與群眾或多或少有親戚、朋友、同學等社會關系，帶領群眾致富的意愿容易被認可，出現市場風險，往往容易被群眾理解，不易發生較大的群體事件。這樣，群眾就能逐漸去主動認識市場風險，遵守市場規則，適應市場環境。

3、要在招商引資方面發揮“能人效應”。作為一個致富能人，在致富過程中，必然結交了不少朋友，這些朋友當中也必然不乏創業有成人士、一些企業老板，而這些朋友又有自己生意場上的朋友、合作伙伴，這樣就形成了一張巨大的“朋友網”。我們要充分利用這張“朋友網”，為招商引資做好鋪墊。

4、要在維護農村穩定方面發揮“能人效應”。農村基層干部，整天與農民群眾打交道，經常會遇到各種民事糾紛、經濟糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關系到農村的改革、發展和穩定。致富能人，他能夠致富，說明他有膽識。說到膽識，我給大家講一個發生在二戰時期英德戰場上的故事。德軍主帥是著名的隆美爾將軍，英軍主帥是蒙哥馬利將軍。大戰在即，英軍主帥蒙哥馬利將軍仍和往常一樣按時就寢，并叮囑副官明天六點叫他起床。副官5點時得到情報，德軍正向英軍靠攏。副官五點一十敲門報告：“將軍，德軍正向我軍靠攏，一路塵土飛揚，殺氣騰騰?！薄白唛_，我要睡覺！”6點整，蒙哥馬利將軍準時起床，不慌不忙地漱口、吃飯。飯后，將軍命令：出發，我坐第一輛裝甲車！英軍見主帥身先士卒，個個是士氣高昂，所向披靡，以少勝多，大敗德軍。德軍主帥兵敗自殺。蒙哥馬利后來在回憶中說：“那個晚上我根本就沒睡覺，爬上第一輛裝甲車時我更是害怕。但我不坐第一輛車誰坐呢？我說害怕他們會更害怕?！贝_實，在處理農村矛盾糾紛的時候，特別是突發的集體糾紛，要有膽識，你不上誰上，即使心里害怕也不能表露出來。

再說這些致富能人生在農村、長在農村，對村里的事情事情比較熟悉，看問題比較全面，處理突發的事情起來辦法較多。而處理農村矛盾糾紛時也確實要講究方式方法，要要以政策為準繩，不能憑個人的經驗和好惡，要及早處理，避免矛盾的激化和擴大，決不能推托、回避，更不能采取簡單粗暴的方法激化矛盾。我手下有一個村支部書記，在他擔任村長的時候，正逢村里一座小型水庫承包到期。這座小型水庫坐落在一個大自然村，幾百名群眾一起上陣鏟壩中壩，想強占集體水面。當時鄉干部、派出所做了大量的工作，老表就是不聽。強行壓制又怕引起混亂。當時的支部書記建議撤退鄉村干部。但這時村里有些干部認為沒有強行壓制，丟了面子。他私下里和鄉領導提出了解決問題的辦法，這個自然村幾個月前賣了一山杉樹，辦不齊砍伐指標是常有的事。他建議鄉里聯系森林公安，傳喚2個自然村長，抓一個（抓走的是另一個自然村長），留一個，凍結集體財務。留在家的自然村長也躲著不敢露面，村民下了壩，鏟車無人計時也開走了。自然村干部幾個干部來到村里求饒、講和，并主動把壩中壩挖掉了。在這件事情上，如果當時在壩上直接抓兩個人走，恐怕要引起混亂，事態會進一步惡化。這個村長很快被鄉黨委提拔為支部書記，不久又經過支部書記公務員考試，進入了鄉鎮公務員隊伍。

作為一個能夠帶領群眾致富的能人，在群眾中的威信必然很高，群眾也樂于聽你的，相信你能妥善解決這些矛盾糾紛。這也是我為什么強調能人必需具備“誠實守信、為人厚道、尊老愛幼、掌握基本的政策法律”等素質的原因。因為只有具備這些素質，心中裝著群眾，才能合理、合情、合法地處理好群眾中的各種矛盾糾紛，來維護農村的和諧穩定。

第二篇：發揮能人帶動效應 譜寫農村黨建新篇章

發揮能人帶動效應 譜寫農村黨建新篇章

在農村黨建工作中，xx市注重發揮黨員隊伍中致富能人的典型示范作用，通過推行能人帶動，把致富能人中的先進分子發展成黨員，把廣大黨員培養成致富能人，增強了農村基層組織的凝聚力和戰斗力，農村黨員隊伍不斷壯大，致富能力不斷提高，促出進了農村經濟的發展。2001年至200４年x月，全x共發展農村黨員xxx名，其中35歲以下的黨員x4名，占黨員總數的80%；初中文化的黨員xx名，占黨員總數的x0%，高中（含中專）文化的黨員xx名，占黨員總數的41.5%，大專以上學歷的黨員xx名，占黨員總數的8.46%。目前,全x農村黨員已發展到xx名，占全x黨員總數的65.7%。這支黨員隊伍在農村三個文明建設中充分發揮先鋒模范帶頭作用，促進了全x經濟社會的快速發展，譜寫了農村黨建的新篇章。

一、加強村級領導班子建設，適時把黨員隊伍中的致富能人選拔進村級領導班子，努力建設一支高素質的村組干部隊伍，不斷增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。xx市下轄x個鎮xx個村x個居委會。目前，全市共有農村基層黨支部14個、農村黨員649名。為充分發揮黨員的先鋒模范作用，2001年以來，xx市以村級領導班子換屆為契機，適時地把黨員隊伍中的致富能人選拔進村級領導班子，努力建設一支高素質的村組干部隊伍，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。到目前，全市已有60余名農村黨員中的致富能人被選拔進村級領導班子。黨員中的致富能人擔任村級領導干部后，積極依托當地優勢帶領廣大群眾發展農村經濟。xx村黨員xxx，憑借自己掌握的建筑知識和果樹種植技術，從事工程建筑和大力發展優質桃，全家年收入超過10萬元，是遠近聞名的黨員致富能人。他被選拔擔任村委會主任后，積極為村里群眾尋找致富之路，組織村里的幾名黨員入股成立了“xx市xx綠色水果實業有限公司”，采取“公司+農戶+基地”的方式，帶領全村群眾大力發展優質桃，目前，該村優質桃面積已發展到xxx00多畝，戶均年售桃收入上萬元，實現了產業化經營。xx村黨員xx，憑借掌握的建筑技術從事建筑工程建設，年創收達10多萬元。他被選拔擔任村委會主任后，為帶領村里的群眾實現共同致富，他在村里組建了一個建筑工程隊，帶領村里的100多名富余勞動力專門從事建筑工程建設，人均年創收1萬多元。xx村黨員xxx，經營著一座中型加油站，年收入達20多萬元，他被選拔擔任村委會主任后，為帶領導群眾共同致富，發動村里的黨員和干部群眾集資入股，建起了一個農貿市場,一個牛馬交易市場和一個煤焦交易市場，不但增加了集體經濟收入，還通過市場帶動，引導廣大村民發展了商貿業，目前，全村從事商貿業的群眾已達100多戶。在充分發揮能人帶動效應的同時，xx市還通過舉辦村干部培訓班等方式，先后培訓村級領導干部90人次和村級領導后備干部45人,使廣大農村黨員干部的政治思想素質和帶領群眾致富奔小康的能力得到了提高。

二、以實施增收項目為依托，在經濟建設大潮中不斷培養和煅煉廣大黨員的致富能力，努力把廣大黨員培養成對農村黨建工作促進經濟建設的調查與思考

在新農村建設進程中，農村黨建工作如何找準切入點，實現生產發展、生活富裕的目標，是擺在各級黨組織面前的重大任務。最近，筆者采取實地走訪、群眾座談和問卷調查相結合的方法，對我縣農村黨建工作促進經濟建設情況進行了調研，具體情況如下：存在的問題

1、部分黨委對黨建是生產力的認識存在誤區。突出表現為以下兩種認識：一是“無用論”。一些黨委認為在市場經濟條件下，一切應以經濟建設為中心，上級的考核指標、群眾的評判標準在很大程度上都是以經濟發展的程度和好壞為標準，抓黨建工作是“務

虛”不“務實”，沒有實際作用，不能產生直接經濟效益；二是“精力不夠集中論”。從理論上講，農業稅的取消，使鄉鎮黨委的工作壓力大大減小了，工作精力可以集中到一心一意謀發展上來，但事實并非如此。一些鄉鎮黨委成員反映普遍感到工作頭緒越來越多，壓力越來越大，上級部門要求“一把手”親自抓、負總責的工作越來越多，且許多工作都是“一票否決”，使鄉鎮黨委一班人如履薄冰，疲于應付，因而抓黨建工作的精力難以集中；三是“一俊遮百丑論”，有的黨委認為經濟發展是關鍵，只要把經濟工作搞上去，黨建工作會自然而然的跟上去。

2、黨建工作現狀影響了經濟發展。一是部分黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、號召力、戰斗力。抓黨建工作按部就班，抓經濟工作缺乏創新意識；二是黨員隊伍結構不合理，“雙帶”能力差。農村黨員年齡普遍偏高，以合口鎮群豐村為例，該村共有黨員60名，其中60歲以上黨員30名，35歲以下黨員僅5名（其中四名外出務工）；黨員隊伍缺乏新鮮血液，后繼力量匱乏；黨員干部受教育程度低，市場主體意識和市場行為能力相對落后。三是組織設置方式不合理。影響了黨建促進經濟發展作用的發揮。隨著現代農業的快速發展，催生了大量產業化經營組織和服務組織，如農業龍頭企業、行業協會、中介組織等新興經濟社會組織，一大批黨員和農村優秀人才聚集其間。隨著這些新興經濟社會組織的不斷發展壯大，在各方面的影響力也越來越強。但目前對“產業黨建”的研究滯后于形勢的發展，致使黨的組織覆蓋和工作覆蓋出現了“真空地帶”。在筆者調查的100多名經濟大戶中，有90%以上的黨員經濟大戶深有感觸的說：像我們這些從事農產品流通的黨員，長年奔波在外，組織生活過得少，黨的理

第三篇：加強農村經濟管理促進農村和諧發展

加強農村經濟管理促進農村和諧發展

摘 要：要想縮小城鄉差距，提升農民的收入，就應該積極的開展農村經濟管理工作。要不斷的對管理活動優化發展，形成完整的體系，確保其合乎當前的社會發展趨勢。文章具體的講述了當前我國的農村經濟管理工作的開展情況。

關鍵詞：農村經濟建設的深化；研究總結；方案設計；管理應用 當前農村經濟管理工作現狀

要想確保農村經濟朝著健康穩固的方向發展，就要積極的發展完善財務體系，只有這樣才能夠維護群眾的切實利益，帶動農村改革模式的優化發展，保證社會發展穩定，確保農村基層組織管理系統的健全，促進內部各個環節的有效協調，確保農村基層黨建設的發展。進而帶動經濟管理能力的提升，保證財經組織穩固，促進農經人員的自身素質的提升，確保相關規章制度體系的健全，促進農經執法水平的提升，通過對合作經濟組織建設的深化，確保農業產業化經營模式的更新。

在當前時期，要想符合農村經濟管理的要求，就要合理的利用民權。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發展會計代理制度，保證財務管理體系完善，防止集體資產外流問題發生，而且要切實的完善債務體系，確保其合乎經濟發展規定，切實維護群眾的真實權益，帶動經濟組織模式優化發展，保證農村經濟朝著更為健康良好的方向發展。對管理環節進行優化

第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發展民主理財體系，保證村級財務體系設置合理，保證財務公開。對過去的財務管理模式發展優化，保證相關原則得以有效的落實，滿足監管工作的要求，強化責任意識，帶動審批工作的開展，促進農村內部經濟管理系統的健全。依法加強土地承包與流轉的規范管理，積極的落實好土地承包管理工作，不單單是當前農業機構的主要職責，同時還是當前時期強化管理工作的關鍵內容，要當成重點來對待。具體的來說要做好如下的這些工作：認真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實、農民土地承包經營權的主要原始依據，是黨和國家農村基本政策在基層的歷史記錄，應該存放好，并且認真管理，防止其丟失，影響后續工作的開展。除此之外，還要切實的結合檔案法相關的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺賬等完整有效。

在開展管理工作的時候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個運行步驟合理恰當，對具體的工作內容優化，確保其對相關農村土地法律的應用需要，通過對相關法律法規的遵守，確保農村土地環節的有效應用，實現土地流轉環節的有效管理，以滿足農村現代化建設管理的需要，促進該環節的綜合效益的提升，確保整體土地運作環節的完善，確保該環節的綜合效益提升，促進農村經濟運作環境的穩定。按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，加緊建立合同管理制度和土地流轉登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉管理工作經?；?、制度化和規范化的同時，還應該結合所在區域的具體情況開展流轉規范管理工作，探索健全農村土地流轉機制，促進多種形式的適度規模經營健康發展，避免出現強制農戶流轉的現象，一旦發現此類問題，必須要認真處理嚴肅對待，而且要對有關人員進行處罰，避免此類問題的再次發生。

第二，要適時地對土地承包管理體系發展完善，保證所有的要素都可以有序的運作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進相關土地承包經營環節的協調，促進內部環節的深化應用，確保工作經費環節及土地承包經營權的有效應用，確保土地規模經營環節的優化，滿足農村經濟的發展需要，促進農村土地承包系統的健全，促進其實際用地難題的解決，進而保證農戶的切身利益得以維護。要認真的貫徹落實土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制、依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。確保廣大農民群眾的民主權益得以維護，確保群眾的物質方面的權益得以保證，不單單是落實法規條例時首先要分析的內容，同時還是執行條例規范時要認真參照的標準。

在我們國家的個別區域的農村，存在很多的荒廢土地，這顯然對于農經的發展很不利，要想避免這種現象，就應該積極的做好土地流轉工作，不斷的優化方法，切實的提升群眾的承包權益，保證流轉工作得以有序的開展，確保土地流轉規范體系的健全，保證自身的每個環節都能夠積極的協調，以滿足實際工作的需要，促進流轉規范制度的健全，應該結合黨的方針政策，認真的完善農技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進行，確保廣大農民群眾的權益得以維護。合理的發展合作社，通過多種方法和途徑來增加農民的收入。合作社的存在能夠發揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產活動的組織能力，還能夠保證當前的農業活動朝著規模化等的方向發展，能夠顯著的增加農民的收入，帶動農村經濟發展，維護社會穩定。在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，秉承著農戶志愿加入的原則，創建新的合作組織。

除了上文講到的優化內容之外，還應該對管理工作的后續內容進行優化。要結合所在區域的具體情形，保證后續工作體制設置得當，不斷的優化發展，做好協調，促進實際工作的開展，滿足農村經濟管理的需要，促進農村經濟管理體制的健全，以滿足實際工作的需要，促進整體經濟管理環節的優化，促進農村現代化經濟的發展。在當今的農村發展過程中，出現了很多全新的問題，這些問題的存在嚴重的干擾了農村經濟的發展。因此在實際的工作中，要結合出現的這些問題，不斷的轉換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農村之中，融入到農民群體中，做好真實的調研工作，尤其是對那些關乎經濟發展的關鍵問題更是要認真的對待，開展詳細的調研工作。只有做好這些工作，才可以為機構制定政策提供必要的參照信息。結束語

在當前時期，要想縮減城鄉差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農村經濟管理空工作。這就需要我們不斷的優化管理環節，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發揮作用，才可以帶動農村經濟發展，進而帶動整個國家的經濟發展。

參考文獻

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第四篇：加強農村經濟管理 促進農村和諧發展

加強農村經濟管理 促進農村和諧發展

一、“三農”工作是重中之重，任何時候不能放松

農村、農民、農業工作簡稱“三農”工作。我國是農業大國，全國有3萬多個鄉鎮，62萬個村，8億多農民，由于主觀、客觀方面的原因，目前，農業仍然是弱勢產業，農民仍然是弱勢群體，農村發展仍然滯后城市。改革開放以來，農民的生活水平有所提高，但城鄉差別越來越大。一是農業投入不多，86年中央財政支出中農業支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%，二是城鄉收入差距拉大，78年為1﹕2.57，85年為1﹕1.8，2007年為1﹕3.28，現在仍在拉大。三是農村基礎設施落后，農村交通、住房、就醫、就學等條件大大滯后城市。“三農”問題已經引起了黨中央國務院的高度重視，改革開放以來，黨中央多次召開會議，對“三農”工作進行專題研究部署。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國農村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會充分肯定了農村改革的成就和方向，把以家庭承包經營為基礎，充分結合的雙層經營體制確立為我國農村的基本經營制度；1998年，黨的十五屆三中全會系統總結了農村改革發展20年的基本經驗，明確了建立符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制改革方向；2002年黨的十六大以來，中央提出了統籌城鄉經濟和社會發展的戰略要求，明確把解決“三農”問題作為全黨的工作重中之重的戰略思想；2004年以來至今，連續7個中央1號文件鎖定“三農”，不斷加大強農惠農政策力度。2004年降低農業稅三個百分點，2005年全部取消農業稅，中央財政對農民的各種補貼逐年增加。2004—2008年中央出臺了八項具體措施扶持農村：一是全面取消農業稅、農林特產稅、屠宰稅；二是實行糧食直補，農機具購置補貼，農業綜合補貼；三是全面開放糧食購銷市場和價格；四是全面推行農村義務教育“兩免一補”免費義務教育；五是普遍建立農村低保制度；六是普遍建立新型農村合作醫療；七是不斷加快農村水電路氣等基礎設施建設；八是加強農民工權益保護和服務。2010年中央1號文件指出：當前，我國農業的開放不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業生產的影響日益加大，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種組織和非組織的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民增收較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。所以，全黨務必居安思危，始終高度重視“三農”工作，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向。

二、加強農村經濟管理，促進農村和諧發展

農村經濟管理局的工作職能有五大方面：①農民負擔監督管理及惠農政策落實；②村級集體資產及財務管理；③農村土地承包管理；④農民專業合作組織建設指導；⑤農村社會化服務體系建設指導。實質上，我們的工作職責為兩大方面：一是圍繞農業增效農民增收，做好農村土地承包管理及土地流轉，做好農民專業合作社發展。二是圍繞農村和諧穩定，做好村級財務管理，做好農民負擔監督管理及惠農政策落實。

（一）民主理財建章建制，管好村級資產及財務

村級集體資產及財務管理是目前農村的熱點，事關村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍關心的問題。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面實行了村級鄉鎮代管工作。按照“三個不準，四個不變，五個統一；即“不準平攤、不準挪用、不準代扣各種費用和上交款”；“所以權不變、使用權不變、審批表不變、資金用途不變”；“統一帳戶、統一審核、統一記帳、統一建檔”。全市村級財務管理逐步規范，運轉正常。特別是2005年市委、政府下發了11號文件以后，民主理財制度進一步完善，全市266個村除個別村外，基本上未出現因財務管理混亂而出現越級上訪事件。

如何管好村集體資產及財務？簡單地說就是十二個字：民主理財，建章建制，依規辦事。當前，著重抓好五項工作的落實。

1、進一步完善民主理財和財務公開制度。實行民主理財和財務公開制度，一是加強民主管理和村務公開。全市各村都要建立由懂財務、善管理、關心集體、辦事公道、不是現職村干部及家屬和親屬，在群眾中有較高威信的村民代表共同組成的村民主理財小組。村民主理財小組成員一般由3-5人組成，并經村民代表大會選舉產生，組長由理財小組成員選舉產生，每屆任期與村委會班子任期相同。村民主理財小組成員根據有關法律法規開展對村集體經濟組織財務運行的監督管理工作。監督內容主要包括農村集體經濟組織財務收支的合理性、合法性、農村集體經濟組織工程項目的預決算，承包合同的發包等涉及經濟方面的內容。理財小組組長可列席農村集體經濟組織有關經濟方面的會議。理財小組對農村集體組織財務原始發票進行審核，審核后認為可以列支的，在發票上簽署審核意見并簽字蓋章，鄉鎮農經站方可報帳。鄉鎮農經站對未經理財小組審核和蓋章的發票一律不予報賬，各村要嚴格執行財務公開制度，接受群眾監督。對凡是涉及農民切身利益和普遍關心的事，都要做到及時公開，給群眾一個明白，給自己一個清白。公開的內容要全面真實，財務收支要逐筆逐項公布，對債權債務要公布到單位和個人，對固定資產，存貨要按照明細科目公布其增減變動情況，對“一事一議”資金的收支結余情況，土地征用補償及分配，糧食直補，“退耕還林等各種惠農補貼以及其他村民反映強烈或有異議的村組財務事項要專榜逐筆公布。公開的時間要及時，做到每月或季度公開一次。公開的形式以公布欄，明白紙，會議為主，遵循實用、方便、節儉的原則。

2、進一步規范村級財務收支管理制度

①使用統一票據。村集體經濟組織必須統一到鄉鎮農經站購領票據，并嚴格執行票據的購領、使用、繳銷制度。各項集體資金收入必須由村財務聯絡員開具符合規定的票據，嚴禁白條收據和其他收據收費，嚴禁不開票收錢。

②嚴格收入管理。村集體經濟組織取得的各項資金和收入必須按“收支兩條線”管理的規定在3日內全額繳存鄉鎮集體資金專戶，并在當月按票款同行的原則，到鄉鎮農村會計代理中心結算清楚，嚴禁瞞報、拒報收入、坐收坐支，堅決杜絕私設小金庫和帳外帳。村級平時開支實行備用金制度。這方面是有教訓的，今年年初，我市東鄉片某村支部書記兼報帳員，將出售林場款，制種保存金等6萬多元挪用無法歸還，現外出不知去向。

③規范支出憑證。支出單據必須是稅務發票或符合要求的合法票據，不得以白條或不規范的憑證入帳，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性進行嚴格審核，不符合要求的單據堅決予以退回，做到“五不放過：“即原始憑證要求不齊全不放過；不是正規發票不放過；單據沒有經辦人簽名和注明用途的不放過；單據未經相關人員審批的不放過；違反有關財務制度開支標準的不放過。

④嚴格審批制度和審批程序。村財務開支要堅持集體研究，一支筆審批，加強監管，強化責任的原則。具體審批權限：①經集體研究決定的事項，在集體授權的限額開支之內，由村委主任審批；②未經研究決定的開支，視各村實際，原則上300元以內由村委主任審批，300元以上需經支村兩委研究后，由村委主任審批。村支部書記原則上不批錢，更不要當報帳員。

⑤村組干部誤工補貼標準由各鄉鎮政府根據當地經濟狀況決定，但必須經村民代表大會討論通過，并嚴格按規定執行。

3、進一步落實村級財務人員從業資格管理制度。

從事農村財務管理和會計核算的財會人員，必須實行資格管理，憑證上崗。村級財務聯絡員必須經過市農經局或財政局的業務培訓，鄉鎮組織考核，取得由省農經局核發的農村財會人員《會計證》才能上崗。原則上市鄉農經部門對村財務聯絡員和村民主理財小組成員的從業資格每年進行一次資格審查，審查不合格者要強化培訓。連續兩年不合格者要取消報賬員資格。

4、進一步加大對村級財務審計與監督的力度

市農經局每年抽查部分村進行審計外，要督促鄉鎮農經站做好對農村財務的審計監督。鄉鎮農經站每年至少要對80%的村進行一次財務審計，并及時向群眾張榜公布審計結果及處理意見，對審計出來的問題，要嚴格依照法律法規和規章制度妥善處理，要正確運用經濟處罰權和黨紀處分建議權，糾正不足和失誤，懲處違法違紀行為。

（二）切實加強農村土地承包管理，促進農業增效農民增收

近幾年的中央1號文件，總要提到加強農村土地承包管理和土地流轉工作。2010年中央1號文件第四章第18條中強調：穩定和完善農村基本經營制度。完善農村土地承包法律法規和政策，加快制定具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，保障其必要的工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系。

1、認真宣傳貫徹《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。其中，維護農民的民主權利，維護農民的物質利益，既是制定法律的首要出發點，也是貫徹執行法律必須遵循的基本準則。我市于2008年進行了土地承包經營權換發證工作，村委會與農戶簽訂了承包合同，鄉村建立了合同檔案，全市實行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不變。農村土地承包期長期不變，對保障農民合法權益，增加土地投入有好的一面，但同時也將帶來一些實際問題，比如拋荒問題，人口增減后人地矛盾問題等等。

2、依法有序開展土地流轉

由于“谷賤傷農”以及農村勞動力轉移等因素影響，有的地方出現了“想多種的種不上，不想種的丟不開”現象。有的農民則“不想不種田，不想多種田，只種口糧田”。個別地方甚至出現大量的拋荒地。怎樣解決這一矛盾呢？有效的措施就是積極鼓勵和引導土地流轉。

（1）充分認識做好土地流轉的重要性。在堅持農村基本經營制度和充分尊重農民土地承包經營的前提下，允許農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，是農業發展的客觀要求，符合黨在農村的一貫政策。平穩有序地流轉土地承包經營權，有利于完善農民土地承包經營權權能，發展好實現好農民土地承包權益，有利于合理配置和充分利用土地資源，促進適度規模經營和現代農業發展，有利于解除農村勞動力非農就業的后顧之憂，促進農村勞動力轉移，防止土地拋荒和粗放經營。

（2）正確指導農村土地承包經營權規范有序流轉。土地流轉必須堅持依法有償自愿原則，嚴格執行農村土地承包法律政策，切實維護農民土地承包權益和流轉主體地位，以實施流轉合同制和備案制為重點，全面建立健全農村土地流轉規范管理工作制度、工作機制和工作規程，確保流轉規范有序；以建立流轉組織和網絡為平臺，逐步完善和加強土地流轉信息提供、法律政策咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、利益關系協調等服務，優化流轉外部環境，不斷健全流轉市場。流轉土地中做到“三不變”，即不改變土地的農業用途，不改變土地二輪承包期，不改變農民承包權。明確農戶是土地承包和流轉的主體，不強迫農民流轉，流轉的期限、方式、價格等由農民自主決定，并建議受讓方和農戶充分考慮土地增值效益和農戶長遠利益，商定分時段價格。受讓方雇請工作人員時，優先雇傭參與流轉農民。

（3）創新土地流轉形式。引導土地流轉是農村土地規?；洜I，推動現代化農業發展和新農村建設的現實選擇和途徑，但最重要的目的在于實現農民利益的最大化。在具體工作中，要因地制宜，嘗試多種流轉形式，使土地流轉由過去的以轉包為主向轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式轉變。同時，積極引導并鼓勵土地經營權向種植能手、大戶和龍頭企業流轉，形成規模經營優勢。

（4）及時有效調處土地承包及流轉糾紛?！吨腥A人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》自2010年1月1日起施行，該法律的制定，規定了農村土地承包經營糾紛的調解和仲裁的原則、方式和程序，對保障農民土地承包權益，鞏固家庭承包經營基礎地位，促進農村經濟發展和社會穩定具有十分重要的意義。

農村土地承包經營糾紛調仲裁涉及到《農村土地承包法》、《合同法》、《物權法》等多部法律知識，涉及到農戶的切身利益，調處難度較大。村委主任處在農村第一線，經常會有糾紛需要調解。因此，必須熟悉這些法律，特別是農村土地承包法和調解仲裁法，要認真加以學習和領會，做到心中有數，依法依規。要正確處理好法律政策與鄉規村規民約的關系。鄉規村規民約不能違背法律法規。

（三）大力發展農村專業合作社，拓寬農民增收空間

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。它是廣大農民為適應市場經濟要求，在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，自愿參加，自我受益的新型合作經濟組織。它順應了農業產業化，農村市場化、農民組織化的潮流，揭示了農業服務體系社會化的發展方向，并且推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變，是推進社會主義農村建設的一支新生力量。

1、充分認識合作社在“三農”工作中的重要作用

《中華人民共和國農民專業合作社法》于2007年7月1日起施行。胡錦濤總書記，溫家寶總理分別視察合作社并給予充分肯定。大力發展合作社是黨的十七大作出的部署。省委省政府將農民專業合作社省級示范社建設從2009年起納入為民辦實事考核內容，目的是將指導引導農民專業合作社的發展，由部門行為變成各級黨委、政府的行為，強力推進這項事業的發展。實踐證明：發展農民專業合作社是提高農民生產組織化程度，實現農業產業化、規?；F代化，實現農業增效，農民增收，農村共同富強的有效途徑和重要抓手。其突出表現為五個方面：①在推進農業結構調整中施展本領，逐步成為挖掘農業內部增收潛力的重要組織資源；②在連接農產品產銷中嶄露頭角，逐步成長“農資下鄉，農產品進城”的重要橋梁紐帶；③在傳播市場信息，傳導實用技術中大顯身手，逐步成為農村實用人才的培養搖藍；④在提升農產品質量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農業標準化生產、產業化經營的生力軍；⑤在改變鄉風習俗中傳幫促帶，逐步成為推動基層民主，促進農村社會和諧的重要組織載體。

2、加大發展，規范運作

最近，我們正在起草《關于進一步推進農民專業合作社發展意見》的文件，文件中提出到2015年全市發展合作社200家，入社農戶占總農戶30%以上，農戶品銷售額超800萬元的合作社達30家，入社社員年人均純收入比非社員增收20%以上。力爭從2011年起，市財政每年安排50萬元專項資金扶持合作社，今后每成立一個合作社，能規范運作，經農經局驗收合格的，每個合作社給予8000元開辦扶持。各村要圍繞產業優勢，加快培育發展農民專業合作社。在組建主體上，鼓勵種養（營銷、服務）大戶、農技推廣部門、農業龍頭企業、村集體經濟組織等發揮各自優勢，牽頭興辦合作社，在組建類型上，根據農民需求和組建條件，重點發展與社員利益聯結較為緊密，統一開展產前、產中、產后服務的合作社；在組建層次上，鼓勵依托產業優勢，突破行政區域界限，實現跨區域，集團式發展。

第五篇：加強黨風廉政建設 促進農村和諧發展

加強黨風廉政建設 促進農村和諧發展

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政與反腐敗斗爭的重要組成部分，也是推進社會主義新農村建設的重要內容，更是構建社會主義和諧社會的重要基礎。抓好農村基層黨風廉政建設，對于加強基層干部隊伍建設，促進農村和諧穩定大局，鞏固黨在農村的執政地位，提高黨的執政能力具有十分重大的意義。當前，雅畈鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，得到了廣大群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我鎮黨風廉政建設的現狀還不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鎮領導干部、村兩委班子，甚至是主要領導，沒有把這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

各種民主決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分村委在財務處置、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，政務公開、村務公開等在一些地方落實不力，存在流于形式的現象。

反腐倡廉教育缺乏主動性和針對性。對農村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀方面的教育還不夠；有的基層干部不注重學習，對法律法規和有關政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識不強；還有的基層干部民主觀念差，接受監督意識不強等。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。要推進我鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。雅畈鎮黨委從以下幾方面做了重點落實：

一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是落實科學發展觀的重要保證。為此，鎮黨委十分重視黨風廉政建設工作，把各項工作納入黨委的重要議事日程。

1、加強組織領導，成立以黨委書記為第一負責人的黨風廉政建設領導小組。多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作，制訂鎮黨風廉政建設責任狀并與全鎮37個村黨支部簽訂黨風廉政建設工作目標。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標管理，更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實，明確各項領導的責任，做到各負其責。使目標責任落實到人，誰主管，誰負責，誰出問題，追究誰的責任，形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格局。

2、以完善基層黨的紀律檢查機制為核心，大力推進鄉鎮紀委規范化建設。進一步完善基層黨風廉政建設的各種制度，如會議制度、黨內民主制度、財務管理制度、議事制度、考核制度、招投標制度等；配齊配強人員。鎮紀委設委員3人，其中紀委書記1名，主持鎮紀委全面工作，側重黨風廉政、案件審理；專職副書記1名，按中層正職配備，具體負責執法監察，糾風治亂、資料統計；在此基礎上，為便于工作，另外配備紀檢干事一名；實現硬件標準化。專門為紀檢成立了監察室，配備了電腦、打印

機、檔案袋、電話等等，確保紀檢工作有效展開；加強村級紀檢組織建設。按照區紀委要求，在各村和企事業單位成立紀檢組織，明確具體權責，并以文件的形式下發。

二、完善制度，確保黨風廉政建設任務的完成。

1、建立農村廉政建設預警機制。廉情預警機制是集收集、分析反饋和運用于一體的綜合機制。通過建立科學管理、嚴密完善的信息渠道、獲取黨員干部廉潔從政及違法亂紀方面的信息。并對這些信息進行科學分析和反饋處理，然后研究解決存在問題的具體措施和分類預警。廉政預警機制的建立主要是解決黨風廉政的監督工作從被動、靜態監督到主動、事前、動態監督的轉變，從而更積極有效地預防腐敗的發生。

2、健全違紀違法行為懲處制度。嚴格執行黨風廉政建設責任追究制，切實加大責任追究力度。今年我鎮已黨紀處理五人，其中兩人開除黨籍。

3制定機關干部管理制度，嚴格工作紀律。為加強鎮、村干部管理，特制定《雅畈鎮機關干部崗位責任制考核》、《村干部年終崗位責任制考核》、《雅畈鎮機關干部考勤辦法》、《機關干部職工假事制度》等制度，鎮干部上、下班實行指紋簽到。我鎮還制定了嚴格的值班制度，每天四人值班，一名帶班領導，無故不值班者，追究相應責任。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監督。

在全鎮推行財務公開制度，專門設立村務公開牌，對村里的財務收支情況必須說明，做到收支一條線，一支筆審批，完善了財務管理制度。鎮機關的財務也實行公開化，設立財務公開欄。每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非

生產性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。把黨風廉政建設制度上墻公示，設立了舉報箱，信訪接待室。全面落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強信訪工作的通知》，成立信訪領導小組，制定信訪制度，堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度，將責任落到具體人員。把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好，徹底解決農民上訪難，解決問題難的問題，使農民上訪事件得到了減少。把信訪解決在萌芽狀態；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍

我鎮紀委結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大了黨風廉政知識宣傳、宣講力度。通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、電視、網絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳。通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。