第一篇：市工業經濟暨節能降耗工作會議上的工作報告

文章標題：市工業經濟暨節能降耗工作會議上的工作報告

堅定信心,強抓機遇,推動全市工業經濟又好又快發展

各位領導,同志們:

這次工業經濟暨節能降耗工作會議的主要任務是，認真貫徹落實國家和全省節能工作會議、省市經濟工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業經濟發展的總體態勢，研究部署2007年的工業經濟暨

節能降耗工作，動員全市工業系統進一步堅定信心,強抓機遇，牢固樹立工業首位意識，大力實施“工業強市”戰略，加快推進工業經濟總量擴張和質量提升，努力推動全市工業經濟實現又好又快的發展目標。根據會議安排，下面我講幾點意見。

一、奮力而為，真抓實干，工業經濟工作取得較好成效

過去的四年，是全市工業深化改革、創新機制、產權結構不斷優化的四年；是工業擴大開放、推進招商、產業結構不斷調整的四年；是企業規模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業空前發展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的指導支持下，全市工業經濟工作堅持從實際出發，因地制宜，揚長避短，充分發揮比較優勢，不斷改善發展環境，努力擴大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業改革，工業經濟工作取得了明顯成效。主要表現在：一是發展戰略不斷調整,發展環境明顯改善。2002年以來，市委、市政府在認真分析市情、搶抓國家實施西部大開發戰略機遇的基礎上，從我市的市情特點和發展的實際出發，進一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉我市農業一頭沉的局面，實現農業產業化和農村的現代化，必須大力實施“工業強市”戰略，走以工促農、以城帶鄉的路子。”全市上下“聚精會神抓項目、一心一意謀發展”的意識明顯增強，加快工業發展的軟環境得以明顯改善。二是產業結構不斷優化,工業比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業強市戰略，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以推動重大項目建設為重點，不斷加大產業結構調整力度，三次產業的比重由2002年的到2004年達到34:35:31，2006年達到，二產先超一產后超三產。工業增加值年均增長18.5，規模以上工業增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經營規模不斷擴大、速度效益大幅提升。2006年底全市規模以上工業企業達到127戶，比2002年增加了71戶。資產達億元，比2002年增加億元。銷售收入上億元的企業戶，比2002年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰略，緊緊依托優勢資源開發，充分利用國內國外兩大市場，構建了具有區域經濟特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業項目89個，完成工業投資億元，建成一般工業項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農產品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產，工業企業的經營規模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經營機制不斷創新。四年來，我們始終堅持把深化企業改革，轉換經營機制作為加快經濟發展的戰略性措施來抓，按照“明產權、轉機制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產等多種形式，使90以上的中小企業實現了改組改制。止2006年底，全市287戶國有企業已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業總數的。通過改制，完成了企業產權體制、管理體制和經營機制創新，實現了投資主體多元化，進一步革除了制約企業發展的體制性障礙，絕大部分企業煥發出新的生機與活力，較好的達到了“國家增稅、企業增效、員工增收”的預期目標。五是特色產業基本形成,競爭實力顯著增強。四年來，全市工業打破了以普通建材、傳統化工、小輕工產品加工為主的產業格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農產品加工等七大產業為主的產業體系，新型能源、礦產、農副產品加工“三大”產業的經濟總量占到全部工業經濟總量的80。輕重工業的比重更加合理，高新技術產業發展迅速，一大批能耗高、污染重、產品檔次差、投入產出比低的老企業退出規模競爭的行列，工業技術裝備水平大幅提高。全市規上企業中，新型特色產業與傳統產業的增加值比例發展為78:22，成為全市工業經濟加快發展的支柱。能源產業發展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設，我市由電力供應短缺地區轉為電力富余輸出地區。礦產業開發步入新階段，煤炭產量出現大幅度增長，工業已成為拉動經濟增長的主導產業。工業產品在國際、國內兩個市場的份額大幅提高，2006年，全部工業產品中產值上億元的產品種；生產出口產品的企業達到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創匯的主要產品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰略構想，用

我市最好的資源、最優質的資產、充滿活力的企業，采取“節會招商、網上招商、企業自主招商”等多種方式，努力提升企業的對外開放水平,基本構建起了“政府引導、企業為主、社會各界參與”的限全方位、多層次、寬領域的招商引資新格局，切實加強了同國內外大企業、大財團的合作，大大提高了開拓兩個市場、利用兩種資源的能力。四年來共爭取國際組織資金6715萬

美元，共簽訂各類招商引資項目688個，到位資金35.9億元，先后引進成都地奧集團、甘肅電投、草原興發確等近20戶國內知名企業來張掖落戶。

幾年來工業發展的實踐證明，實現經濟的持續、快速、健康發展，必須牢固樹立和堅持工業強市，把工業發展放在全市經濟社會發展的突出位置精心謀劃，抓工業促發展;必須牢固樹立和堅持以項目為載體，大力實施項目帶動戰略,抓投入促發展;必須牢固樹立和堅持招商引資，提高開拓兩個市場、利用兩種資源的能力,抓開放促發展;必須牢固樹立和堅持區域特色，更好地發揮資源優勢和市場配置的基礎性作用,抓優勢促發展;必須堅持不懈地營造環境，加快建立改善發展環境的長效機制,抓環境促發展。

剛剛過去的二00六年，是實施“十一五”規劃的開局之年，從工業經濟的角度來看，是我市改革開放以來工業發展力度最大、發展氛圍最濃的一年，是改革攻堅取得突破、實施工業項目最多的一年。一年來，全市上下突出工業主導地位，強化工業支撐作用，堅持走新型工業化道路，進一步解放思想，搶抓機遇，創新思路，克難而進，扎實工作，工業經濟發展取得可喜成績，主要經濟指標全面超過歷史最好水平，運行質量穩步提高。我們主要抓了六個方面的工作：

1、工業經濟高速增長，支撐帶動作用進一步凸顯。全市規模以上工業累計完成增加值22.93億元，同比增長36.2，實現銷售收入48億元，同比增長38.76；實現利潤1.94億元；實現稅金2.28億元，增長46.53。規模以上工業對GDP的貢獻率達到52，拉動GDP增長6個百分點。工業已成為全市經濟快速發展的核心動力。

2、工業投資持續增加，項目建設成效顯著。建成投資1000萬元以上的重點工業項目24項，完成投資12.3億元，比年初計劃15項超出9項。明陽紙業有限公司5萬噸制漿造紙生產線、黑河水電開發公司小孤山水電站、新洲礦業公司祁青鎢選廠建設等19個項目全部建成投產；年初確定的一般工業項目30項，實際建成37項,計劃總投資1億元，完成投資1.18億元，占當年計劃投資的118，全部投入生產。工業項目建設呈現出數量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。

3、資源勘探工作穩步推進，煤田開發取得新進展。全市煤炭資源開發多點開花，花草灘煤田注漿治水工作取得積極進展，長山子煤田順利實現了開工建設；平山湖、柴胡子溝煤田勘探完成階段性資料的匯總分析，民樂三岔煤礦邊勘邊建同步推進，響水河、東水泉、平坡三個年產30萬噸原煤生產能力的礦井正積極整合資源開發建設，將為爭取電廠二期擴建項目、確保三大戰略順利實施提供強有力的資源支撐。依據各縣區不同的資源賦存狀況繼續加大勘探工作力度，一批非金屬礦種勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具備引進資金進行開發的良好條件。

4、節能工作起步良好，年度目標任務全面完成。廣泛調查研究，綜合分析全市能源結構、能源現狀，制定出臺了節能降耗工作實施方案，明確了“十一五”期間節能降耗工作的目標任務、工作重點和主要措施。與全市主要能耗企業全部簽訂節能目標責任書，工業企業節能意識明顯增強，節能措施得到加強，用電需求側管理、變頻調速、余熱余壓利用等一批新型節能技術在企業廣泛推廣應用，工業固體廢物綜合利用率不斷提高。2006年全市工業節能技改投入達到6500萬元，全社會萬元GDP綜合能耗由1.48噸標煤下降到1.42噸標煤，萬元GDP電耗由1367千瓦時下降到1300千瓦時，規上工業萬元增加值能耗由3.84噸標煤下降到了3.74噸標煤，完成了省政府下達的年度節能目標。

5、加強綜合指導，穩步推進企業改革。搶抓國家實施政策性破產、優化國有經濟結構的政策機遇，加大力度，積極推進山丹焦化廠（含山丹化工有限責任公司）破產重組，核銷銀行貸款9814.21萬元，爭取到破產補助資金3482萬元并已撥付到位。主動協調金融機構和企業，通過財政整體打包回購銀行債務等措施，累計化解42戶企業的銀行債務1.8億元，使改制后的企業減輕了債務包袱，增強了發展活力。先后組織兩次企業改革工作全面督查，加快未改制企業的改革步伐，完成了山丹礦業公司、東水泉煤礦、山丹縣陶瓷廠和甘州區林工貿公司等5戶企業改制任務。集中妥善的處理了市建工集團公司等改制企業的遺留問題，引導和督促市農友化工集團公司提前兌付職工身份置換金533.12萬元，鞏固和擴大了改革成果，維護了社會穩定。

6、強化優質服務,經濟運行協調有序。按照抓主抓重的原則，積極幫助企業協調解決生產經營中各種困難和問題。一是對火電廠供煤運能不足的問題進行了協調解決，及時幫助有關企業解決產品外運難的問題，研究探索成立了全市鐵路運輸協調辦公室，引導企業自發成立了制種企業運輸協會和重點工業產品運輸協會，形成了新的強有力的鐵路運力協調體制，保證了種子及重點工業產品及時外運和煤電油運的需求保障，理順了運輸關系，保證了運力需求，減輕了企業負擔。二是按照《西氣東輸石油天然氣管道占壓物清理專項整頓工作會議》要求，開展了天然氣管道占壓物的集中清理和督查，全面完成了清理整頓的各項工作任務。

在充分肯定我市工業發展取得較好成績的同時，我們必須清醒地看到我市工業經濟發展中存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現在五個方面：一是工業經濟總量不高，在全市經濟總量中份額偏低；二是規模企業個頭不大，納稅超100萬元的工業企業僅戶；三是主導產業層次不深，工業人才短缺，附加值高的產品缺乏；四是發展環境問題不少，軟、硬環境有待進一步改善；五是“機遇意識”不強，“等、靠、要”傳統觀念根深蒂固，大開放、大發展的意識相對滯后。對此，必須在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2007年的工作重點

今年是落實科學發展觀，構建和諧社會的重要一年。當前，我市正處在工業剛剛起步、農業經濟向工業經濟轉軌的關鍵時期，整體經濟仍然屬于農業經濟時代和工業發展的初級階段，工業經濟面臨機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰、總體上有利于促進發展的環境。世界經濟全球化，國內經濟國際化、發展模式多樣化已成為經濟發展的大趨勢。從全球范圍看，世界經濟增長前景普遍看好，主要能源和資源產品價格在高位波動，總體上有利于我市以相對的區域優勢加快工業經濟發展。從國內的發展形勢看，今年國家將繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，重點加強固定資產投資調控，努力擴大居民消費，實現經濟又好又快發展。特別是東部沿海發達地區產業梯度轉移的機遇，為我市吸引更多的外來投資和項目為加大固定資產投資，加快項目建設提供較好的機遇。從目前我市已探明和掌握的資源憑賦狀況看，水能資源、煤炭資源、有色金屬等礦產資源，類型和數量在河西地區都具有相的對區域優勢和競爭優勢。因此，我市今年工業經濟發展的思路是：緊緊圍繞轉變經濟增長方式、調整經濟結構、推進體制機制和科技創新，全力推進“三大戰略”。突出資源節約、環境保護約束性目標，實現又好又快的發展。

（一）總體思路：

堅持以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會、資源節約型和環境友好型社會的要求，全面樹立和貫徹落實科學發展觀，圍繞打造“三基一都”和建設七大項目體系的目標，繼續深入實施工業強市戰略，按照“三個降低”“四個保持”“五個提高”的工作要求，加快由農業大市向工業大市、工業強市的轉變步伐，進一步促進工業主導型經濟格局的建立，實現全市工業經濟的持續快速健康協調發展。

“三個降低”：降低萬元工業增加值能耗、萬元工業增加值“三廢”排放量和降低工業系統的職工群體上訪事件；

“四個保持”：繼續保持較高的工業生產增速、產銷率、實現利稅能力和安全生產水平；

“五個提高”：進一步提高工業投資強度、企業研發投入、勞動生產率、工業企業就業人員總量和職工收入水平。

（二）具體目標：

經濟發展指標：全部工業增加值增長22，達到38.34億元；規模以上工業增加值增長31，達到30.03億元；全部工業實現利潤增長8，達到1.83億元；工業經濟綜合效益指數達到132，在2006年的基礎上提高4個百分點。

項目建設指標：圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設，完成投資36.6億元，重點抓好34個投資上千萬元的工業項目，當年力爭建成15項。建成投資千萬元以下的一般工業項目30項，完成投資1億元。

節能降耗指標：制訂全市循環經濟發展規劃，樹立1戶省級節能降耗先進典型，規上工業萬元增加值能耗、電耗完成省上下達的指標，重點耗能企業的單位產品能耗、萬元產值能耗、萬元產值電耗等指標繼續下降，節能投入有大幅度增加，節能行政管理、執法監督、技術計量、統計考核等工作體系和運行機制全面建立和完善，全市節能降耗工作規范運行。

（三）工作重點：

1、堅持不懈地抓好項目建設，千方百計培植新的經濟增長點。一是繼續按照建設七大項目體系的思路，強化服務，靠實責任，確保已確定的項目建設任務落到實處。經初步篩選，確定2007年重點建設投資上千萬元，銷售收入上3000萬元的工業重點建設項目34項，計劃總投資36.6億元，其中2007年完成投資13.5億元。二是拓寬工作思路，不斷提高項目工作水平，更好地實施項目帶動戰略。要通過加強與大企業、大集團的經濟技術合作，提高項目的技術含量，增強產品的市場競爭力，提升工業經濟的外向度，培育新的增長點，進一步發揮工業項目的支撐作用。三是深入細致地做好項目篩選和儲備工作。對現有的儲備項目，要繼續做深做細前期工作，完善相關資料，建立項目檔案，規范項目臺帳，搞好項目包裝，為投資客商提供可靠詳實的項目建設依據，不斷充實工業項目儲備庫。

2、努力加快資源勘探步伐，為工業強市戰略的順利實施提供可靠的資源支持。要繼續把煤炭等資源開發項目作為項目建設的重中之重，進一步明確目標，加強協調，強化服務，早見成效。一是在煤田開發上繼續全面做好綜合協調服務工作，促使長山子、三岔、花草灘三大煤田的順利建設，力爭早日建成。二是在鐵礦項目上進一步做好資源分布和儲量的勘探工作，充分發揮已經建成項目的作用，進一步延長產業鏈，變資源優勢為經濟優勢，合作引進連鑄鋼坯和型材軋制項目。三是礦產化工項目上，進一步做好白云巖、硅石、石英石、粘土等資源的勘探工作，以詳實的資料，可靠的數據，為打造礦產化工基地提供資源支撐。四是在“鎢鉬之都”建設上，充分發揮我市在鎢鉬儲量上的優勢，加強與新洲礦業公司的合作，在推動落實鎢鉬深加工項目上邁出實質性的步伐。

3、大力發展循環經濟，加強資源綜合利用。不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。一是要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰等工業廢棄物的循環利用要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。二是全面做好節能降耗的宏觀管理工作。在今年工作的基礎上，建立全市綜合能源消費量2000噸標準煤以上的重點能源單位臺帳，督促其按季報送報表，切實開展節能活動，落實節能措施。建立重點工業企業節能考核指標體系，主要考核單位產品能源消耗量，萬元產值能源消耗量，萬元產值“三廢”排放量，節能降耗技術改造投入，工業固體廢物綜合利用量和綜合利用率。三是樹立和培養1-2戶發展循環經濟的先進典型企業，總結先進經驗和基本做法，落實節能各項優惠政策，促進和推動循環經濟工作的深入開展。四是全面推行清潔生產。選擇6戶清潔生產試點單位，依法對污染物排放超標，以及使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒、有害物質的企業，實施強制性清潔生產審核。

4、加大招商引資力度，努力營造良好發展環境。一是進一步加強銀企關系。銀行是投資的主渠道，要進一步加強信用擔保體系建設，切實推進銀企合作，通過舉辦銀企對接活動，優化融資環境，爭取更多的銀行貸款支持工業發展。二是要完善招商形式，加大招商引資力度。要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。企業家們要進一步增強機遇意識和發展意識，積極尋求項目，以項目、股權爭取資金，加大投入。要支持企業整合資源，擴大投資。要積極爭取國家和省各項扶持資金，幫助企業精心篩選一批工業和高新技術產業項目，爭取國家技改帖息、專項貸款、高新技術引導資金和國債的支持。同時，用足用活國家、省、市在推進企業改革等各方面的優惠政策，拓寬融資渠道。三是要強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境。落實支持民營經濟發展政策，鼓勵和支持更多的能人創辦企業。積極啟動民間投資，在土地、規費、稅收等方面實行優惠政策，促進各類投資者進入工業領域。四是切實做好協調服務工作。對企業的服務一定要做到五個不分，即：不分內資外資，不分國有民營，不分大企業還是小企業，不分本地企業還是外地企業，不分行政隸屬關系。

5、圍繞科技開發，增強企業自主創新能力。一是著力抓好技術創新體系和機制建設。引導企業依托技術成為產業技術創新的主力軍，支持企業創辦技術中心，以大企業為依托，不斷增強企業的技術創新能力。二是加快技術改造步伐。圍繞延伸產業鏈條，培育品牌產品，降低單位能耗，防止環境污染，提高企業效益等重點，堅持向外引進和自主創新相結合，積極采用高新技術和先進實用技術，加快改造現有關鍵設備，增強傳統產業的市場轉換能力。不斷提高產品的功能、檔次和技術含量。三是提高企業經營管理的信息化水平。大力推進企業上網工程，指導重點企業建立自己的網站和信息平臺，把信息技術滲透到生產管理的各個環節，推進企業產品研制、技術開發、質量檢測、成本核算、市場預測和管理方式的根本性變革，努力提高傳統產業的市場競爭能力。

6、繼續深化企業改革，推動企業改革向縱深發展。一是要把山丹化工有限責任公司、市礦化公司和冶煉廠等未改制企業的改革作為重點，整體推進未改制企業的改革。二是切實做好市五色建材有限責任公司、絲路春酒業集團有限公司等企業的深化改革工作，全員置換職工身份，徹底明晰產權關系，完成“兩個置換”的目標。三是繼續做好遺留問題處理工作。在總結今年張掖農友化工（集團）公司提前兌付在崗職工身份置換金經驗的基礎上，明年把市天源農機制造公司等企業作為重點，督促企業提前支付職工身份置換金。同時，督促已改制企業全面落實改制方案，維護好職工的合法權益。以完善的政策、良好的作風、細致的工作，大處著眼，小處著手，切實降低職工群體性上訪事件，努力構建和諧勞動關系，促進社會的穩定與和諧。

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第二篇：市工業經濟暨節能降耗工作會議上的工作報告

文章標題：市工業經濟暨節能降耗工作會議上的工作報告

堅定信心,強抓機遇,推動全市工業經濟又好又快發展

各位領導,同志們:

這次工業經濟暨節能降耗工作會議的主要任務是，認真貫徹落實國家和全省節能工作會議、省市經濟工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業經濟發展的總體態勢，研究部署2007年的工業經濟暨節能降耗工作，動員全市工業系統進一步堅定信心,強抓機遇，牢固樹立工業首位意識，大力實施“工業強市”戰略，加快推進工業經濟總量擴張和質量提升，努力推動全市工業經濟實現又好又快的發展目標。根據會議安排，下面我講幾點意見。

一、奮力而為，真抓實干，工業經濟工作取得較好成效

過去的四年，是全市工業深化改革、創新機制、產權結構不斷優化的四年；是工業擴大開放、推進招商、產業結構不斷調整的四年；是企業規模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業空前發展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的指導支持下，全市工業經濟工作堅持從實際出發，因地制宜，揚長避短，充分發揮比較優勢，不斷改善發展環境，努力擴大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業改革，工業經濟工作取得了明顯成效。主要表現在：一是發展戰略不斷調整,發展環境明顯改善。2002年以來，市委、市政府在認真分析市情、搶抓國家實施西部大開發戰略機遇的基礎上，從我市的市情特點和發展的實際出發，進一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉我市農業一頭沉的局面，實現農業產業化和農村的現代化，必須大力實施“工業強市”戰略，走以工促農、以城帶鄉的路子。”全市上下“聚精會神抓項目、一心一意謀發展”的意識明顯增強，加快工業發展的軟環境得以明顯改善。二是產業結構不斷優化,工業比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業強市戰略，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以推動重大項目建設為重點，不斷加大產業結構調整力度，三次產業的比重由2002年的到2004年達到34:35:31，2006年達到，二產先超一產后超三產。工業增加值年均增長18.5，規模以上工業增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經營規模不斷擴大、速度效益大幅提升。2006年底全市規模以上工業企業達到127戶，比2002年增加了71戶。資產達億元，比2002年增加億元。銷售收入上億元的企業戶，比2002年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰略，緊緊依托優勢資源開發，充分利用國內國外兩大市場，構建了具有區域經濟特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業項目89個，完成工業投資億元，建成一般工業項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農產品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產，工業企業的經營規模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經營機制不斷創新。四年來，我們始終堅持把深化企業改革，轉換經營機制作為加快經濟發展的戰略性措施來抓，按照“明產權、轉機制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產等多種形式，使90以上的中小企業實現了改組改制。止2006年底，全市287戶國有企業已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業總數的。通過改制，完成了企業產權體制、管理體制和經營機制創新，實現了投資主體多元化，進一步革除了制約企業發展的體制性障礙，絕大部分企業煥發出新的生機與活力，較好的達到了“國家增稅、企業增效、員工增收”的預期目標。五是特色產業基本形成,競爭實力顯著增強。四年來，全市工業打破了以普通建材、傳統化工、小輕工產品加工為主的產業格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農產品加工等七大產業為主的產業體系，新型能源、礦產、農副產品加工“三大”產業的經濟總量占到全部工業經濟總量的80。輕重工業的比重更加合理，高新技術產業發展迅速，一大批能耗高、污染重、產品檔次差、投入產出比低的老企業退出規模競爭的行列，工業技術裝備水平大幅提高。全市規上企業中，新型特色產業與傳統產業的增加值比例發展為78:22，成為全市工業經濟加快發展的支柱。能源產業發展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設，我市由電力供應短缺地區轉為電力富余輸出地區。礦產業開發步入新階段，煤炭產量出現大幅度增長，工業已成為拉動經濟增長的主導產業。工業產品在國際、國內兩個市場的份額大幅提高，2006年，全部工業產品中產值上億元的產品種；生產出口產品的企業達到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創匯的主要產品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰略構想，

第三篇：市長在全市振興工業經濟暨招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是圍繞如何振興工業經濟，推進招商引資工作，進一步分析發展形勢，查找發展差距，理清發展思路，動員全市上下提高認識，提振信心，以更大的力度、更實的舉措，徹底扭轉樂昌工業被動、落后的局面。等一會，李書記還將作重要指示，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，勇對困難，正確認識我市工業發展的新形勢新要求

近年來，我市大力實施工業強市戰略，以招商引資為抓手，以園區建設為載體，積極應對經濟發展中遇到的困難和挑戰，全市工業經濟呈現出良好的發展態勢。一是主要工業指標實現較快增長。在歷屆領導班子、各部門、各企業的共同努力下，克服了新投產工業項目少、企業生產成本上升、國內外經濟疲軟等困難和挑戰，主要工業指標仍然實現了較快增長。2009年、2010年、2011年工業增加值分別為15.86億元、20.46億元、24.60億元，分別同比增長12.6%、15.1%、15.3%，呈現平穩較快的增長態勢。二是產業園建設發展步伐加快。截至2011年底，園區累計投入建設資金3.34億元（其中我市財政投入資金2.19億元、融資投入3619萬元），累計征用土地4100多畝，實現“三通一平”的土地2500多畝，園區各項基礎設施日臻完善。截止目前，入園企業25家，建成投產13家。今年1-4月，完成工業增加值9324萬元，同比增長1042%。園區建設發展蒸蒸日上，為我市工業發展提供了廣闊的舞臺。三是重點工業企業項目建設取得較好成效。近年來，我市全力以赴抓重點工業項目建設，一批大企業、大項目相繼落戶、投產。成功引進了中國五礦、華電國際、中國建材南方水泥三大央企。廣東新紡聯項目于去年正式投產，投產后每年將產生近2億元產值。樂昌南方建材新上年產200萬噸生產線。東方鋯業樂昌分公司二期6000噸高純氧化鋯生產線正式投產。這些投資額大、帶動力強的重點工業企業項目，將為我市工業經濟發展提供更強大的推動力。

我市工業經濟工作上雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，當前我市工業發展還存在不少困難和問題，工業發展的形勢不容樂觀，振興樂昌工業任重道遠。再加上歐債危機向深層次演變，國際貿易增速回落，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，這些因素也將波及到我市工業經濟。對此，我們要進一步認清形勢，正視問題，形成加快工業發展的合力。

（一）從工業發展現狀來看，工業總體實力依然較弱。近年來，我市形成了電力、建材、紡織服裝、機械鑄造、新型化工、生物保健等產業，目前，全市現有工業企業556家，其中規模以上工業企業35家，具備了較好的工業發展基礎。但工業經濟還處在一個比較低的層次。從整體運行看，工業總量小、效益差、稅收貢獻率低。2011年全市規上工業總產值只有56.12億元、增加值18.6億元，工業經濟總量還非常小。基礎設施不完善、勞動力緊張、體制機制不活等問題還十分突出，嚴重影響了我市工業化的進程。從骨干企業看，大項目少、拉動力強的項目少、財源支柱型項目少。企業規模普遍偏小，產業集群配套差，產業鏈條短、不完善，企業生產成本高、效益差，缺大少強。如2011年我市納稅過千萬（含地方留存部分）的企業只有坪石發電（b）廠1家，產值超億元企業僅有17家，超15億元只有坪石發電（b）廠1家。缺少大型企業作支撐，也就無法很好的抵御經濟波動帶來的沖擊。從企業素質看，我市工業經濟增長方式仍較為粗放，高能耗企業多，產品附加值不高。產業鏈不完整，產業集聚度不高，缺少龍頭企業帶動。產業資源沒有得到優化配置，企業之間處于“各自為戰”的狀態，整體市場競爭力不強。目前，全市規模工業企業中，沒有一家企業產品獲得中國馳名商標或省級高新技術企業稱號。目前還有23家國有集體企業改革轉制任務沒有完成，債務較重，遺留問題多，推進難度大。

（二）從工業發展環境來看，工業發展制約因素較多。在環境層面上，我市被列為生態發展區，環境保護、節能減排、用地指標等各種制約因素增多，面臨著既要發展工業，又不能破壞生態環境的雙重壓力。這一定位倒逼我們必須加快產業轉型升級，跳出傳統的發展模式，走綠色生態發展之路。而我市工業經濟中以高能耗企業居多，如何做到既要加快工業發展，又要確保完成上級下達的“十二五”用能控制指標，破解這一矛盾的困難和壓力很大。在政府層面上，一些干部思想還不夠解放，改革創新意識不夠強，思路不夠寬。個別部門單位服務意識還不夠強，辦事效率不夠高，工作落實的執行力不夠強。一些干部心浮氣躁，作風不實，群眾觀念淡薄，工作缺乏干勁等等。這些因素嚴重制約了我市工業經濟和招商引資工作。在企業層面上，企業在生產經營中遇到諸多困難，招工難、技術工短缺、融資難、生產成本上漲等因素制約了企業的發展壯大。

（三）從周邊發展態勢來看，工業發展差距依然較大。與周邊經濟強縣（市）相比，我們的工業仍存在較大差距，很多指標絕對值處于韶關全市后進。在絕對值很小的情況下，只有增速遠遠高于人家，才有可能實現跨越發展。周邊兄弟縣（市）正處于你追我趕的發展態勢，南雄、仁化、乳源發展勢頭強勁，大有后來居上之勢。就拿今年一季度規上工業增加值來看，南雄（39%）、始興（32%）兩縣（市）增速超30%，新豐（27.9%）、翁源（22%）兩縣增速超20%，而我市增速為18.8%，遠遠落后于以上縣市。從固定資產投資來看，新豐（58.3%）、翁源（48.6%）兩縣增速超過40%，而我市下降了27.6%，不增反降，排名倒數第一。我們可以看出：凡是工業強的縣（市），其綜合實力也強。因此，要趕超其他經濟強縣（市）,必須大力推進工業強市戰略，加快工業發展步伐。

二、突出重點，創新舉措，努力實現我市工業發展的新突破新成效

市十一次黨代會和十三屆人代會確立了我市工業經濟發展到2015年工業增加值達51億元，年均增速20％的總目標。要實現這一目標，需要大家付出艱辛的努力。

（一）在項目帶動上下功夫。

工業項目是構建現代工業體系的有力抓手，也是工業經濟增長的第一引擎。我們要通過工業項目帶動投資的增長增速、資源的優化配置、人才的培養引進，進而推動產業結構的優化升級和經濟總量的壯大提升。

一是狠抓重點求突破。按照項目進度和質量要求，千方百計加快項目建設，特別要強化生產要素的調度保障，協調解決存在的問題，強勢推進省市重點項目的建設。今年，市委、市政府確定了22個重點項目，其中工業項目8個。這8個項目目前正處在施工或者前期階段，還需要做大量艱苦細致的工作，我們必須舉全市之力，重點攻關、重點突破、重點建設、重點服務，做好落實工作。當前，正是施工的黃金季節。對于利生紡織、五礦螢石、福潤肉類加工等在建項目，要切實抓好施工組織和現場管理，加班加點，力爭用最快的速度、最短的時間完成建設任務，確保年內竣工投產。

二是分類指導快推進。掛點領導和責任單位要按照重點項目掛扶制度要求，對現有項目逐個分析，逐個制定推進措施。要經常深入項目工地現場辦公，切實解決好土地、資金、環保等方面的問題，努力為項目建設提供全方位優質服務，全力加快項目建設進度。要探索建立重點項目分類預警制度，對進展緩慢、出現問題、造成影響的，該警告就警告，該通報就通報，用嚴格的督導促進工作落實。市監察局、重點辦、督查室要加大對工業項目的監督檢查力度，尤其是對工業園區建設、重點項目推進等重點工作，要盯住不放，實行月調度、季通報制度，隨時掌握進度，及時解決問題。

三是積極爭取早儲備。緊緊圍繞產業政策、資源稟賦和發展需要，抓緊策劃、生成一批生產有力、效益突出、前景廣闊、帶動有效的大項目、好項目。市發改、經信、科技、國土等部門要加強與上級有關單位的溝通聯系，及時掌握國家政策動向，幫助企業向上爭項目、跑資金、要政策。市發改部門要抓緊建設項目儲備庫，按照項目成熟度，精心篩選和儲備一批項目，做到儲備一批、推介一批、建設一批，形成梯次推進、良性循環的運作機制，力爭每年流動策劃儲備投資5000萬元以上重大項目20個。

（二）在招商引資上下功夫。

振興工業，一靠企業增資擴產，二靠招商引資，而招商引資是最便捷、最有效的辦法。前段時間，我們在調研和召開座談會的基礎上，對招商引資工作方案進行了完善和補充，目前，建立健全了《產業園項目準入條件和招商引資優惠政策》、《樂昌市服務企業用工實施方案》、《樂昌市行政服務全程代辦制定和限時辦結制度》等8項招商引資政策措施。下一步，重在組織實施，重在取得實效。當前，要重點抓好三點：

一是注重招商理念的轉變。樂昌要振興工業經濟，增強發展后勁，必須堅定不移地走招商引資之路。樂昌要實現招商引資的新突破，必須進一步確立和真正落實招商引資作為地方經濟發展生命線的特殊地位和價值。各級領導、各部門要與市委、市政府保持高度一致，不僅要在思想上重視，更要在行動上落實。切實做到領導力量上率先垂范、隊伍建設上優化配置、經費安排上優先保障、措施方法上務實創新，強力推進招商引資。我們要把招商引資作為工業經濟發展的主抓手，堅持務實招商和理性招商的核心理念。千方百計引進更多稅收貢獻大、科技含量高、市場前景好、帶動效應強的項目、企業，堅決扭轉引進來不易與落下去更難的被動局面。

二是注重招商方式的創新。充分發揮我市在區位、環境、勞力等方面的比較優勢，瞄準大、高、名、外項目，創新招商方式，切實在招大引強上下功夫。對中國風電等有意向、能夠支撐財力增長的大項目、好項目，要緊抓不放，力爭盡快簽約、盡快開工建設。今后，各鎮（街道、辦事處）、各部門既要把重點放在引進投資過億元、過5000萬元的大項目上，又要注意有選擇地引進技術含量高、財政貢獻大、有利于產業配套、成長性好的中小項目。產業園要按照發展紡織服裝、機械制造為主導產業，兼顧低碳、環保、循環經濟和高科技等戰略新型產業的定位，積極開展招商引資工作，特別是鐘表行業。

三是注重招商質量的提升。招商更要選資。要堅持推行項目審查制度，對每一個引進項目進行專門審查評估，并對擬引進企業展開背景調查和投資強度測算，確保投資項目的可行性、科學性和所占資源的配套性。對一些限期內仍不開發的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新招商引資。這里需要強調的是，對符合科學發展、有利于壯大經濟實力、促進就業、增加群眾收入的項目，要大力支持、抓出成效；

嚴把項目準入關，對不符合科學發展、破壞資源、污染環境的項目，即使能得到一些眼前利益，也堅決否決。

四是注重招商能力的提高。在招商的過程中，我們要講究策略和能力。對于招商引資工作者，特別是兩支攻堅團隊的成員，應提升四種能力。其一，信息收集整理能力。在招商信息收集中，一方面要“知商”，也就是要了解投資者的投資需求、投資欲望、投資方向。為更有效的進行項目的對接，增強招商引資的針對性和實效性。另一方面，要“知己”，也就是信息的收集整理同樣也涵蓋對自身情況的把握，為更有利于與外商的對接。其二，項目推薦談判能力。要充分了解對方的意圖、策略、需求。要相互尊重，平等互利。不接受任何不合理的附加條件，不索取任何不合理的利益。要把握分寸，有理有節。針對不同的對象和不同的特點，采取不同的談判策略。其三，項目跟蹤落實的能力。要保持與初次接觸的投資商有長期交流，不斷線、無阻隔、易溝通；

要促進有意向在談的項目及時簽約；

要促進已簽約項目及時進場建設；

要促進已進場項目加快建設進度及時竣工，從而使招商項目真正落戶。其四，協調服務能力。招商引資工作者既要充分發揮招商活動的主力軍作用，更要發揮協調員作用，主動與相關部門協調配合，將相對獨立的各部門工作統一協調起來，避免互相推諉和扯皮，從而促進項目的對接和落戶。

（三）在產業集聚上下功夫。

要圍繞紡織服裝、機械制造等優勢主導產業，促進企業上規模、提檔次、增效益，打造具有較強帶動力、輻射力和競爭力的產業集群，以強大的產業實力帶動工業的發展。

一是抓好園區建設。產業園是我市工業經濟發展的主戰場和承接產業轉移的主平臺。要按照“強基礎、上項目、抓服務”的思路抓好產業園建設。其一，抓投入，完善基礎設施建設。要拓寬融資渠道，多方籌措資金，保障園區基礎設施建設資金，把路通、電通、水通、氣通、光纖通作為園區建設的重中之重。其二，抓進度，加快入園項目建設。對于已經落地開工的項目，要加強督促調度，及時幫助協調解決項目建設中的具體困難，確保在建項目及早竣工投產。對于已經確定的項目，要按合同督促抓緊開工建設，做好各類協調服務，確保項目建設順利進行，如期完工；

對于有意向的項目，要加大對接聯系力度，力爭意向性項目及早落地開工。其三，抓服務，營造良好的投資環境。完善園區管理制度，切實為園區建設提供優質高效服務,各職能部門要對企業、項目實行“一條龍”、“一站式”服務，并嚴格落實限時辦結制度，確保為入園企業提供“保姆式”的服務環境。其四，抓供地，提高土地利用效率。有計劃開展征地工作，確保園區一定的土地儲備，適應園區發展需要。產業園、國土等部門要加強土地清理工作，對發現的閑置土地或者沒有達到承諾投資強度的項目，限期整改，整改不到位或不履行整改的，依法收回土地或核減供地面積，切實盤活閑置存量土地。

二是壯大優勢產業。我市具有獨特的資源優勢，大力發展特色優勢產業，促進資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，已成為我市未來工業發展戰略目標。要按照“擴大經濟總量、調整產業結構、轉變發展方式”的要求，著力打造好電力、建材、機械制造、紡織服裝、新型化工、生物保健等優勢產業，提升產業集聚度。要認真研究我市紡織服裝、機械制造等主導產業的產業鏈延伸問題，圍繞產業鏈中的薄弱和關鍵環節招商引資、新上技改項目，拉長產業鏈條，加快產業集群發展。

（四）在企業培植上下功夫。

一是壯大龍頭企業。發展工業一定要有龍頭帶動。龍頭強，帶動力才強，支撐力才強。發展工業，必須下大力氣抓龍頭企業的發展，增強龍頭企業對全市工業發展的支撐和帶動能力。對坪石發電（b）廠、南方水泥、粵北化工、東方鋯業、新紡聯等具有一定規模和帶動輻射能力的企業，要按照“因企施策，一企一策”的原則重點培育，在生產要素上優先安排，在服務上重點保證，集中優勢資源重點配置，強化用煤、用電、用油、用工等要素保障，促進企業增資擴產，形成新的經濟增長點。推進優勢企業兼并重組和改制上市。圍繞促進高新技術和先進制造業發展，重點培育前景好、創新力強的企業技術中心，加快建立市級企業技術中心。運用高新技術和信息技術改造提升優勢傳統產業，做強做大工業經濟。

二是培育規上企業。我們要篩選一批具有發展潛力的規模以下以及限額以下企業，扶持和促進其加快發展，使這些企業盡快成為規上工業企業或限額以上貿易企業。同時，對規上工業企業及限額以上貿易中小企業加大幫扶力度，促進企業發展壯大。就拿今年來講，我們要完成凈增規模以上企業7家，實現累計規上企業戶數42家的目標。

三是扶持中小微企業。要認真落實國家和省支持小微企業發展系列政策措施，積極開展政策宣傳，用好用活政策。結合我市實際，進一步完善支持小微企業發展的政策措施，推動中小企業結構調整和產業升級，鼓勵支持中小企業技術創新中心建設，加快建立開放性技術公共服務平臺和服務中介組織。建立健全中小企業社會化服務體系，完善市場、技術、人才和融資等信息咨詢及協調服務。

三、優化環境，積極作為，努力形成服務工業發展的新格局新面貌

政府是營造環境的主體，企業是創造財富的主體，振興工業經濟需要政府和企業共同推動。

（一）從政府層面來說，要努力在服務企業、推動發展上有新的形象。

一是為企業發展打造高效的服務環境。領導就是服務，政務的本質也是服務。各級各部門要進一步提速提效提形象，全力優化政務環境。其一，要強化服務意識。各職能部門要把企業的需求作為第一信號，寓管理職能于真誠細致的服務中，由坐等服務向上門服務、預約服務轉變，以立即辦、限時辦為準則，堅持特事特辦、急事急辦，積極為企業解難題、辦實事，構筑快捷暢通的服務綠色通道。發改、經信等部門要吃透國家政策，深入企業調研、座談，主動為企業出主意、想辦法，爭取更多的支持。安監和環保是紅線，但并不代表一些項目不能做，要開動腦筋，如何把一些環評和安評的手續做好？能在市內做的，必須限期解決，不在我市范圍內的，要主動和上級溝通，以最快的速度把手續辦下來，解決企業的后顧之憂。其二，要健全服務體系。要以行政服務中心為平臺，健全完善各項服務功能，各涉企審批和服務單位都要實行一個窗口對外，杜絕審批事項兩頭受理，真正把行政服務中心的實事辦實、真事辦真，辦成名副其實的“一站式”審批服務。要實行入園企業手續代辦制度，園區內企業所有手續，可以交園區統一代辦，園區不收取任何費用。要繼續實行市領導和部門幫扶企業制度。市領導和部門與重點企業結對幫扶，各部門要安排專人跟蹤服務，定期與企業家座談，征求意見，解決問題，加快發展。

二是為企業發展營造良好的要素保障環境。其一，要創新金融支持。要創新擔保模式，做強擔保公司，同時鼓勵引進其他金融機構，進一步擴寬融資渠道。要研究制定融資政策，強化銀行與企業之間的金融對接。建立園區企業融資平臺，加大政策性融資擔保公司引進力度，健全園區企業、銀行的對接交流機制，舉辦銀企對接交流會，幫助園區企業融資,要引導更多社會資本投資實體經濟，力促農發行等金融機構對園區的扶持，有效解決園區及企業融資難問題。其二，要強化用地保障。要加大工業儲備用地的收儲力度，為工業預留發展空間。要提高土地的使用科學化水平各類工業園區、工業項目都要堅持集約和節約用地。要積極爭取更多的用地指標，保障重點工業項目建設的合理用地需求。其三，要破解用工難題。要根據樂昌產業發展實際情況，真正落實招工、引工、留工的政策措施，進一步開展免費職業技能培訓，為主導產業發展解決后顧之憂。加強企業與工商技校的校企合作，促進勞動力轉移。

（二）從企業層面來說，要努力在振興工業經濟、提升企業競爭力上有新的作為。

企業家是企業的核心領導者，是工業發展的主力軍。企業家的素質不僅決定著一個企業的命運，而且影響著一方經濟的發展。今天，很多企業家都來參會了。借此機會，我也提幾點建議：

一是要提升自身素質。要有駕馭市場經濟的能力。要了解掌握國家政策和經濟發展趨勢，靈活應變，把握主動，始終使自己站在市場的前沿。要有創大業的志向。當今時代，不進則退，小進也是退。企業家應有永不滿足之念，立足把事業做大，把企業做強。要有戰略開放的眼光。企業家對企業的發展必須立足長遠，高度重視企業發展戰略的謀劃，不斷創新發展理念，不斷增強發展活力。要有開放眼光，善于借力做大做強，使企業接軌大市場，融入大產業。要有打造企業文化能力。各企業要立足自身，建設企業文化，增強企業凝聚力。

二是要堅持技術創新。提高企業核心競爭能力，關鍵是要提高企業的技術創新能力和企業主導產品的競爭能力。各企業要重視技術改造和技術創新，不斷加大技改投入，夯實發展基礎。要加強技術中心和研發機構建設，不斷研發新產品、增上新項目，提高市場競爭力。要進一步強化品牌創新意識，把培植名牌貫穿于企業發展全過程，爭創國家、省級名牌產品和馳名、著名商標。

三要履行義務職責。要依法納稅。對企業的承諾，政府會堅決兌現，希望企業也要承擔起應盡的社會責任，自覺依法納稅、貢獻社會、回報社會。要重視環保。省環保廳自3月14日起對韶關市實行“區域限批”，就說明了國家對環保的高度重視。為此，企業家要強化公德意識，主動配合落實節能預警調控措施，做到節約用水、用電、用煤，做到廢水、廢氣、廢渣達標排放。要誠信守法。正確處理企業與政府、社會、銀行以及合作伙伴、競爭對手的關系，認真遵守公平有序的市場經濟秩序，依法開展經營活動，自覺抵制不正當競爭行為，打造誠信品牌，提高企業信譽度。

四是要保障生產安全。安全生產是高壓線，如果沒有一個安全、穩定的環境，企業家就不能集中精力做企業，企業也不會有長遠的發展。各企業要高度重視安全管理，要切實加大投入，全力落實“三同時”和安全生產各項規定。要加大對員工的安全培訓，把安全融入企業文化，植根員工思想。

同志們，實施工業強市戰略，推進工業經濟繁榮發展，關鍵靠各級各部門的共同努力，以及全市廣大企業家的辛勤付出。我們要以本次會議為契機，堅定信心、下定決心、萬眾一心，再掀招商引資和工業發展熱潮，為推動樂昌經濟社會跨越發展作出新的更大貢獻！

第四篇：市工商工作會議上工作報告

全市工商行政管理工作會議上工作報告

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，全面貫徹落實全市經濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，回顧總結工作，安排部署2011年任務。市政府對這次會議十分重視，市委常委、常務副市長王學英同志會前專門聽取了匯報，今天又在百忙之中出席會議并作重要講話。我們要認真聽講，深刻領會，堅決貫徹落實。關于工作情況，全市工商系統在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，堅持“四個統一”，引深“五增五創”，實施“五五工程”，爭創“六個一流”，盡職盡責加強市場監管，盡心盡力服務經濟發展，全心全意開展消費維權，扎扎實實加強隊伍建設，圓滿完成了工作目標任務。

一、推進公平競爭，非公經濟發展步入快車道。全面落實省政府5個“27條”，堅持“法無明文規定不限制”的原則；設立服務熱線，落實服務承諾、首辦責任、限時辦結等各項制度；推行預約服務、上門服務、延時服務等多項措施，全面優化辦事環境，促進各類市場主體健康發展。年內全市私營企業發展到8070戶，比上年增長 39.16%；個體工商戶發展到56195戶，比上年增長16.8%；非公經濟在經濟總量中占有的比例明顯增大，步入快速發展軌道。

二、落實“一所一標”、“一員一標”，“品牌興市”取得新突破。在實施“品牌興市”戰略中，認真落實市縣兩級政府出臺的商標獎勵政策，以基層工商所深入開展 “一員一標”、“一所一標”活動為抓手，細化工作指標，落實考核辦法，有力促進全市商標注冊工作深入開展。年內幫助申請注冊商標230件，全市注冊商標達到2280件；申報山西省著名商標26件，全市山西省著名商標達到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商標被認定為“中國馳名商標”，實現了我市馳名商標零的突破。市委董洪運書記作出重要批示，充分肯定我局實施商標戰略所取得的成績。

三、強化信用建設，數據質量達到新要求。認真履行牽頭部門職責，扎實推進“信用忻州”建設。建立數據中心，歸集各類市場主體登記信息83127條；推進“網上審批，網上年檢，網上辦案，網上辦公”，實施信用分類監管，鎖定信息53096條；組織開展數據質量檢查，全系統市場主體的登記、年檢、案件信息全部入網入庫。牽頭開展涉煤涉焦中介組織清理整頓工作，制訂工作方案，召開聯席會議，開展摸底培訓，整頓工作全面展開。推薦認定省級守合同重信用企業14家，進一步推進企業信用自律，營造信用環境。

四、推進“七農工程”，服務社會主義新農村建設實現新目標。全市工商系統緊緊扭住 “七農工程”不松手。實施“紅盾護農”，全年查處農資案件69起，收繳罰沒款14.42萬元；實施“商標興農”，引導幫助申請注冊涉農商標61件；實施“合同幫農”，培育涉農龍頭企業100戶，簽約訂單17萬份，訂單金額達到6.5億元；實施“經紀人活農”，新發展農村經紀人2328名,累計達到10446名；實施“經濟組織強農”，登記農民專業合作社3707戶，注冊資金總額達到68億元；實施“食品安農”，培育農村“食品安全示范店”2024戶，全市300人以上行政村全部實現 “一村一店”；實施“維權惠農”，按照“縣政府主導、鄉政府組織、村委會實施、工商局推動、消費者參與、全社會齊抓共管”的“一會兩站”建設模式，基本實現消費維權網絡城鄉、農村全覆蓋。

五、引深“六幫活動”，服務企業有了新進展。落實服務企業“六幫活動”，以飽滿的熱情、優質的服務、務實的作風、嚴明的紀律，實實在在幫助企業解決困難，扎扎實實服務企業健康發展。全系統工商干部下企業幫扶人數達1467人次，走訪企業2239戶，召開座談會33次，發放幫扶活動宣傳資料2萬份，發放問卷5871份，發現問題1130個，幫助企業解決問題783個，利用工商職能為企業融資22.99億元。

六、推進監管創新，實現了轄區內流通環節食品市場安全穩定。一是為了推動食品經營戶建立健全索證索票和進貨臺賬制度，有效解決進（銷）貨臺賬記錄難和堅持難的問題，原平市工商局借鑒浙江杭州、寧波、紹興等地經驗，率先在轄區試行食品安全電子監管，取得了良好效果。二是加強食品經營市場主體的準入管理，全市發放流通環節食品經營許可證4565戶，實現了許可證審批由衛生部門向工商部門的平穩過渡。三是深入開展了乳制品、食品添加劑、地溝油、節日市場等專項執法檢查，查處假冒偽劣食品案件328起，查獲假冒五糧液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，沒收過期罐頭、飲料、奶制品共計9744瓶（袋），收繳罰沒款96.26萬元。

七、深入開展掛照經營專項行動，市場主體行為得到有效規范。將組織開展掛照經營專項執法行動作為“查處無照、保證亮照”的一項重點工作常抓不懈。制定實施方案，明確“兩個100﹪”的目標，采取“服務和監管并舉、查處和疏導結合”的有效措施，廣泛開展證照管理示范戶、示范市場建設，堅決查處無照經營違法行為。年內共取締無照經營戶191戶，辦理無證無照經營案件353起，收繳罰沒款120.11萬元，市場主體經營行為得到有效規范。

八、開展專項行動，有效維護市場經濟秩序。一是組織打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，檢查經營戶4190戶，檢查批發零售市場262個，整治重點區域169處，立案查處侵權假冒案件3起。二是開展反壟斷與反不正當競爭行動，共查處不正當競爭案件44起，收繳罰沒款31.73萬元；查處商業賄賂案件7起，收繳罰沒款4.2萬元。三是整

治虛假違法廣告，共查處各類違法廣告案件162起，收繳罰沒款25.2萬元。四是打擊傳銷規范直銷，和公安部門配合，端掉傳銷窩點19個，遣散傳銷人員789人。五是治理超限超載，全年共出動執法人員7574人次，執法車輛2385臺次，檢查汽車修理門店1723戶次，檢查儲售煤（貨）場563戶次，取締非法煤炭儲售點50個，立案查處27起，收繳罰沒款7.6萬元，沒收非法所得8.9萬元，沒收原煤1555.8噸，清除煤矸石和石料15.4萬噸。六是加強旅游市場監管，建立完善 “三個一”工作機制，在廣東肇慶、四川樂山召開的全國工商系統旅游市場監管聯盟第二、三次大會上，我局代表全省參加會議，并作為首家發言單位做了經驗介紹，受到與會領導的好評。此外，認真開展了農村市場專項整治，配合有關部門開展了安全生產、淘汰落后產能、城區環境秩序“百日攻堅”、穩定市場價格、社會治安綜合治理等多項工作，全市工商系統共查處各類經濟違法違規案件2609起，收繳罰沒款1038萬元。

九、高度關注民生，消費維權取得新成績。切實加強12315“四個平臺”規范化建設，舉辦業務系統新軟件應用培訓，規范申訴舉報受理程序，提高申訴舉報受理質量。以“消費與服務”為主題深入開展多種形式消費維權活動，3.15期間，組織全市22家與消費維權息息相關的單位統一活動，方便消費者申訴舉報；9月14日隆重召開“誠信維權先進單

位”表彰大會，對全市“十佳維權先進個人”、163戶“誠信維權先進單位”進行表彰。全年全系統共受理群眾咨詢 5026 件、申訴801 件、舉報445 件，挽回經濟損失88.4萬元，有效化解了消費糾紛，維護了社會穩定。

十、加強班子隊伍建設，為促進轉型跨越發展提供堅強保證。一是“作風整頓月”活動扎實有效。我局按照“八個結合”的整體思路，深入開展“作風整頓月”活動。以增強干部職工自我提高、自我完善、自我約束的自覺性為前提，深入開展學習教育；以充分發揮各級領導大膽負責、敢管善管、率先垂范的作用為核心，努力提高領導班子能力水平；以解決突出問題為重點，認真查擺，勇于剖析，堵塞影響隊伍作風的漏洞；以完善和落實制度為保證，建章立制，常抓不懈，培養干部職工良好的作風養成；以全面推動各項工作為目標，對全年重點工作進行再安排再部署，把作風整頓的成果運用到工作實際。“作風整頓月”活動做到形式和內容有機統一，方法措施和目標效果高度一致。通過整頓，全系統干部作風明顯改進，組織紀律明顯加強，環境衛生明顯改觀，精神面貌煥然一新，為各項工作取得成績提供了作風保證。二是“解放思想大討論”落到實處。認真學習貫徹省委袁純清書記“7.29”重要講話精神，按照省局開展 “解放思想、創新工作、服務轉型、促進跨越”和市委開展“山西大發展，忻州怎么辦”大討論活動要求，開展了“圍繞轉型選

課題，破解難題促發展”為主題的系列活動。根據各自職能，結合工作實際，針對存在的突出問題，自己選擇課題，自己破解課題，從根本上探索解決制約工商轉型發展的難題，為全系統各項工作創新跨越奠定了思想基礎。三是創先爭優活動取得階段性成效。以學習右玉精神為動力，深入開展爭當“創先爭優”示范崗和示范窗口活動；全面推進“學習型領導班子、學習型黨組織、學習型機關、學習型干部”建設，全體干部職工立足崗位，通過學習提高能力和素質，努力爭創辦案能手、維權能手、注冊能手、計算機能手、愛崗敬業標兵和優秀黨員，全系統形成了學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。四是法制建設工作全面推進。全市以開展“把案件辦成案例”活動為抓手，強化法制培訓，規范辦案程序，加大案件核審力度，堅持大要案件“立案前上會研究，遇到疑難集體討論，法制人員全程參與”,提升了執法辦案的水平和質量。五是基層建設邁出新步伐。出臺了工商所“達標創優”活動實施方案，把“五化”要求具體量化為23項考核指標。各縣局強化組織領導，周密安排部署，落實工作責任，確保工商所“達標創優”工作有序開展。經市局初步驗收，首批21個工商所基本達到驗收標準，圓滿實現的創建目標，基層工商所建設邁出新的步伐。六是黨風廉政建設取得新成果。深刻領會《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等制度的精神實質，嚴格執行黨風廉政建設責任

制，以“兩風險”防范管理為重點，逐項排查風險，評估風險等級，制定防范措施，確定防范責任，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。按照省局“工商形象、十事十辦”和“作風建設、十查十看”的要求，具體細化標準，嚴格考核管理，嚴明工作紀律，確保干部管理、約束、激勵等各項制度落到實處。高度重視政風行風評議工作，用良好的隊伍作風贏得群眾的好評，全系統14個縣局中有7個政風行風評議在本縣執法單位中排名第一，4個排名第二，2個排名第三，市局有望實現全市執法單位排名第一的目標。

一年來，全系統各級協會、中心等單位，緊緊圍繞中心任務，充分發揮職能作用，在開展教育培訓、推動非公黨建、幫助就業創業、指導行業發展、促進行業自律、加強輿論宣傳等方面，做了大量工作，取得顯著成績。消協、民協、個協全部完成換屆工作，協會組織得到進一步健全，職能作用得到進一步發揮。全市新聞宣傳工作取得積極成效，全年在《中國工商報》、《山西日報》、《山西晚報》、山西電視臺四大媒體刊播新聞及稿件88篇（條），為各項工作開展營造了昂揚向上、團結奮進的良好氛圍。

總之，全系統廣大干部職工把作風整頓和創先爭優活動的成果轉化為服務科學發展、加強市場監管、維護消費權益的強大動力，全年各項工作進展順利、成效顯著，為我市經

濟發展和社會穩定作出了應有的貢獻，受到了各級領導和廣大群眾的充分肯定和廣泛好評。9月，國家工商總局授予我局“全國工商系統法制宣傳教育先進集體”榮譽稱號。6月6日，國家工商總局付雙建副局長深入我市進行調研，對我局的整體工作給予高度評價。年內，省文明委授予我局“文明和諧單位”榮譽稱號，省工商局授予我局“商標監督管理和實施商標戰略工作先進單位”、“打擊傳銷先進單位”、“治超工作先進集體”、“查辦案件先進單位”等多項榮譽，市委市政府授予我局“紅旗黨組織”、“環境秩序整治先進集體”等多項榮譽，市局政務大廳再次被推薦為全國婦聯命名的“巾幗文明崗”，12315申訴舉報中心被市總工會授予“創建學習型組織，爭做學習型職工”示范單位。12月24日，市委董洪運書記專程來到我局考察工作，察看了政務大廳、12315申訴舉報中心、廣告監測中心、行政效能監控中心、商品監測中心、榮譽室，稱贊工商部門依法履行職責，為促進當地經濟良好發展做出了積極貢獻，并且欣然題詞，勉勵我們“依法行政，熱情服務，為忻州市發展社會主義市場經濟建功立業”。這些榮譽的取得，充分證明我們這支隊伍是團結奮進、創先爭優、具有強大戰斗力的隊伍。在此，我代表市局黨組，向關心支持工商事業的上級領導、地方黨委政府和社會各界表示衷心的感謝，對全系統廣大干部職工，特別是辛勤奮戰在基層執法一線的同志們表示崇高的敬意！

關于2011年工作任務

今年是中國共產黨成立90周年，是實施 “十二五”規劃的開局之年，也是我市以轉型跨越為主旋律，全面落實“三五”工作總要求的關鍵之年。2011年全市工商行政管理工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會和全省工商行政管理工作會議精神，以充分發揮工商職能作用、全力服務轉型跨越發展為主旋律，做到“四個統一”，落實“五個更加”，推進“五增五創”，爭創“六個一流”，抓住機遇，奮發有為，開拓創新，扎實工作，在我市轉型跨越發展的主戰場建功立業、創先爭優。按照總體要求，具體做好五方面工作。

一、以活躍市場經濟為根本，更加自覺服務經濟發展。忻州作為欠發達地區，發展始終是當務之急，是解決所有問題的關鍵。2011年，我市確定了國民生產總值增長15%的指標，這是市委、市政府在客觀分析和準確把握的基礎上，“跳起來摘果子”的要求。為此，我們要圍繞中心，服務大局，堅持主動服務、積極服務、創造性服務，力爭在服務經濟發展中有更大作為。

1、用足用活政策，活躍市場主體。只有讓各類市場主體活躍起來，轉型跨越發展才有動力和沖勁。民營經濟是就業經濟、富民經濟，也是強市經濟，民營經濟最具有發展活力和潛力。要用足用活政策，認真貫徹執行省政府出臺的“

5個27條”，進一步制訂措施，推進公平競爭，激發民間資本的投資活力、創業活力和發展活力，使非公有制經濟繼續保持快速增長，力爭私營企業在“十二五”期間實現總量翻一番的目標。要落實優惠政策，積極支持高校畢業生、復轉軍人、農民工等以創業帶動就業。要開展好“七農”工程，促進農業專業化、規模化、特色化、品牌化。要以實現“兩覆蓋”為目標，推進非公黨建工作，發揮黨員在非公經濟發展中的帶頭作用。

2、打造“五個平臺”，活躍金融市場。要繼續打造五大平臺，通過股權出質融資、動產抵押融資、商標出質融資、信用貸款融資以及支持組建小額貸款公司的民間資本投資平臺，為中小企業、個體工商戶的創業發展提供有力有效的資金支持。尤其要加大與金融機構的協調溝通力度，加大對企業的政策宣傳，爭取所有商業銀行都能依托信用體系建設成果，無抵押、無擔保、憑信用為中小企業發放信用貸款，推進金融服務方式創新。

3、實施品牌戰略，提高競爭實力。品牌是地方經濟發展的名片。一是要大力發展地理商標品牌。充分發揮山區農產品異常豐富，綠色產品開發等潛力巨大的優勢。二是要廣泛開展“一企一商標”、“一村一品一商標”、“一縣一業一品牌”活動。要扎實推進 “一員一標”、“一所一標”、“一局一標”活動，促進企業商標注冊和爭創著名、馳名商標，力

爭“十二五”期間，使我市注冊商標和中國馳名商標翻一番。三是要抓住在五臺山召開第五次全國部分景區工商局旅游市場監管聯盟會議機會，推出五臺山世界文化遺產品牌，通過旅游產業的帶動和引導，打造轉型發展的新亮點。

4、推進信用建設，夯實市場經濟基石。信用體系建設是全社會一項龐雜的系統工程。只有建設良好的信用秩序和信用環境，才能有效搭建政府、銀行、企業之間的溝通機制和互動平臺。一要繼續完善信用信息體系，全面推行企業信用分類監管，擴大信用信息征集，建立企業自主申報信用信息機制。二要推進成果應用，實現信用信息平臺向綜合信息服務平臺轉變，為社會提供信用信息查詢服務和評價成果服務。三要繼續開展“守合同重信用企業”認定、“山西省信用示范企業”推薦、“誠信市場”爭創等活動，引導企業增強信用自律意識。

5、轉變工商職能，優化發展環境。要繼續引深推進“五增五創”工作主題，落實“六幫”活動機制。尤其要繼續推進行政審批服務大廳規范化建設，大力創造公開高效的辦事環境。要提高履職效能，完善服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度，積極推行“一站式”服務和“流動服務”。要加大對企業政策的宣傳力度，通過降低門檻、簡化程序、減少審批事項，簡化審批手續，開設綠色通道，提高審批效率，最大限度地降低注冊成本。要通過政策服務、職能服務，窗

口服務和數據服務，建設工商服務體系。要積極分析經濟運行情況，掌握一、二、三產業分布動態和變化規律，為政府部門在投資、引資、規劃發展、制定措施、經濟分析等方面，提供精準的市場主體信息。

二、以營造規范有序的市場環境為目標，更加高效加強市場監管。

我們必須認識到，隨著改革開放的發展，市場主體多元化、經營業態多樣化，營銷方式現代化，市場競爭激烈化，市場監管工作面臨許多新情況、新特點。工商部門在監管執法中，必須理解轉型跨越發展過程中經營者所面臨的新困難、新問題，提升監管效能，完善監管機制，加大辦案力度，拓寬辦案類型，防范監管風險，要把握尺度，在規范監管的同時促進經濟發展。

更加高效地加強市場監管，其重點是：

1、加強流通環節食品安全監管。一要以試點推廣食品安全電子監管為重點，按照全省總體部署，在全市食品總經銷、總代理、食品流通企業、食品批發市場、二級批發經營者中推廣“一票通”電子監管制度。要加強對試點經營戶的指導、監管，制定完善《食品安全電子監管辦法》、《食品經營戶管理規范》，形成食品安全電子監管長效機制。原平市工商局今年要抓好這項工作的完善和總結，為全市推廣做好準備。二要認真落實食品安全監管“八項制度”，進一步提

煉我市的成功做法，提高流通環節食品安全監管效能。三要認真貫徹我市去年底制定的《關于嚴肅流通環節乳品質量安全監管工作紀律的暫行規定》，嚴肅工作紀律，確保流通環節乳品質量安全。這里強調，要按照國務院、省政府和總局的要求，積極向當地政府申請經費，做好食品特別是嬰幼兒配方乳制品的抽檢工作。

2、加強市場價格監管。要按照省局出臺的八條措施，積極配合有關部門，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為。重點開展好糧、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市場專項執法檢查；依法查處制售假冒偽劣商品、無證無照經營、虛假宣傳等違法違規行為。要加強市場動態監測，嚴格信息報送制度，引導督促市場經營者和開辦者遵守國家價格政策。

3、抓好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。要以代理公司、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品高發地為重點整治對象，堅決打擊侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標專用權的行為，通過開展專項整治，在3月底前取得實效。

4、認真開展好清理整頓涉煤涉焦市場中介組織工作。要在市煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組統一領導下，發揮牽頭作用，嚴格按照實施方案要求抓好整頓工作。要以清查中介組織“不中不公、違規操作、弄虛作假、商業賄賂”等違

法違規問題為重點，做好審查、重新登記、協調建立執業備案制，搭建信用信息平臺及歸集發布等工作。

5、大力加強競爭執法工作。認真履行《反壟斷法》賦予的職能，對重點行業的市場競爭情況展開調查，堅決查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭的行為；深入開展打擊“傍名牌”執法行動，加大保護商業秘密力度，配合有關部門積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

6、加強廣告監管。要突出重點，嚴厲查處虛假違法廣告。要創新機制，開展廣告業主培訓，促進品牌廣告推介，加強廣告監測，研究廣告投放在經濟發展中的作用，促進廣告業規范發展，做大做強。

7、繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷違法行為。要繼續完善工商、公安聯合執法和單位、鄉鎮、社區協作機制，嚴查傳銷大要案件，嚴懲傳銷骨干分子。忻府、原平要發揮基層組織和打傳聯絡員作用，積極研究非法傳銷的新動向，深入開展創建“無傳銷社區（院校、村鎮）”活動。

8、打擊合同欺詐。要開展治理格式合同專項執法行動，繼續開展房地產市場秩序整頓，積極協助有關部門規范和發展中介服務業。

9、加強治超工作。要克服治超工作中的厭戰情緒和麻痹思想，完善長效機制，加大巡查力度，積極爭取政府和相關部門的支持配合，嚴防非法儲售煤場死灰復燃。

10、開展好查無照等專項執法行動。要繼續完善查處取締無照經營工作機制，鞏固掛照經營專項行動成果，防范執法風險，確保主體準入行為規范。同時，要積極配合有關部門，加強農資、汽車、成品油等市場監管。做好安全生產、社會治安綜合治理等工作。

三、以維護社會和諧穩定為使命，更加有為強化消費維權。

工商機關履行消費維權職能，必須深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領域，通過對消費者投訴、申訴、舉報的快速受理、反饋，解決消費者訴求，做到讓消費者滿意。要在新形勢下，提升解答消費咨詢和維護消費權益能力，廣泛開展消費宣傳教育和消費引導活動，營造良好消費環境，提振消費信心，促進擴大消費，拉動經濟增長。

更加有為強化消費維權，其重點：一是進一步完善12315工作機制，把12315網絡向社區、農村、商場、企業、學校、景區延伸，方便消費者就近咨詢申訴，努力做到有問必答、有訴必應、有案必查、查必有果。二是全面強化流通領域商品質量監管。要根據消費者申訴舉報熱點難點，突出重點商品，強化質量監管，開展專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。三是加大服務領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，加強服務行業監管。當前特別要突出對家電、汽車、摩托車等“家電下鄉”商品維修服務行為的規范，確保“家電下鄉”優惠政策的順利實施。四是積極開展消費維權宣傳教育，創新消費教育的形式和內容，積極倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，努力構建有利于促進擴大消費需求的長效機制。

四、以建設法治工商為抓手，更加努力推進依法行政。依法行政是工商行政管理的生命線。法制建設是市場監管和行政執法的基石。12月1日，國家工商總局出臺《關于加快推進法治工商建設的意見》，對全面推進依法行政，進一步加強法治工商建設提出了明確要求。

在規范執法行為上，要牢固樹立行政要依法、有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究的理念，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。要尊重行政相對人，堅決防止以管理者自居，粗暴執法、野蠻執法。在嚴格辦案程序上，要嚴格規范行政處罰程序，嚴格規范行政處罰自由裁量權，杜絕重實體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發生。在強化執法監督上，要認真落實執法責任制和責任追究制，充分發揮大要案件評審委員會、企業登記疑難問題集體會審制度和工商所法制員的作用，強化法制機構對案件的核審把關、聽證和行政復議的保障作用。要推行網上辦案系統，運用數字化手段規范辦案程序、強化程序監督。

更加努力推進依法行政，其重點：一是以“業務能力提

升”為主線，積極開展行政示范單位創建活動，繼續開展“辦案能手”評選活動，進一步加強案件評審工作，落實執法責任制和執法評議考核制；二是要積極發揮行政指導的作用，建立大要案件評審委員會和登記注冊集體會審制度，全力推進“把執法案件辦理成案例”工作，要強化法制把關、法制監督、法制保障的作用。三是要采取輪流培訓、以案說法、技能比武、在崗自學等有效形式，有針對性地開展基層法制干部培訓，切實改善基層執法人員素質偏低的現狀，全面提高執法隊伍的綜合素質和服務本領。

全體工商干部要自覺增強依法行政意識和能力；要學會依法化解矛盾糾紛，服務和諧社會建設；要注重發揮群眾和社會輿論監督的作用，建設陽光工商，使公開、透明成為一項基本制度。

五、以開展創先爭優活動為契機，更加嚴格鍛煉干部隊伍。

服務轉型跨越發展的新形勢新任務對班子和隊伍建設提出了更高的要求，迫切需要我們更加嚴格地鍛煉干部隊伍，做到強化班子建設、夯實基層基礎、提升隊伍素質，努力打造一支政治、業務、作風“三個過硬”的工商干部隊伍。

更加嚴格鍛煉干部隊伍，其重點：一是扎實開展“創先爭優”活動。全市各級工商機關要緊密結合本單位基層黨組織和黨員隊伍實際，扎實有效地開展“創先爭優”活動，做

到“五個結合”：與開展政風行風建設相結合；與推進行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心等窗口單位的規范化建設相結合；與開展“辦案能手”、“企業注冊登記能手”、“消費維權能手”、“計算機操作能手”等評選活動相結合；與建設工商文化、唱紅歌、唱工商之歌等活動相結合；與建設學習型機關相結合。大力弘揚新風正氣，努力營造積極向上的輿論氛圍，讓踏實干事的人得到尊重，讓不計名利的人得到肯定，讓敢于創新的人得到鼓勵，讓業績突出的人得到褒獎，“七一”前夕，全市工商系統將表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。二是切實抓好各級領導班子建設。要堅持正確的用人導向，建立優勝劣汰的選拔任用機制，真正把那些有膽識、有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到重要崗位上來；要引深“解放思想、創新工作、服務轉型、促進跨越”大討論，提倡領導干部帶頭深入基層，開展調研和實踐活動；要強化執行力，加強綜合績效考核，發揮考核考評“風向標”、“指揮棒”作用。領導干部要講政治、講大局、講黨性，做到講正氣、講奉獻、講品格，要求群眾做到的，領導干部首先要做到。領導要作表率，不要當二傳手，要不斷增強服務大局的能力、謀劃工作的能力、團結群眾的能力、廉潔從政的能力，做到以過硬的作風、良好的形象帶好隊伍。三是加強基層一線和基礎工作建設。要扎實推進工商所“達標創優”活動，進一

步改善基層工商所執法裝備，充實工商所執法力量，為基層的同志們創造更好的工作和生活條件。基層工商所既要抓好業務工作，帶好隊伍，又要做好政治和黨務工作，切實把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。辦公室、人教、財務、監察、法制等綜合部門的工作人員和職能科室的內勤人員必須增強服務意識，提高服務效能，為業務部門和基層提供有力保障。要搞好離退休人員的服務工作。要大力支持協會工作，進一步做好行政和事業人員經費保障工作，在人員配備、經費使用等方面解決實際困難和問題。四是大力加強教育培訓。深入推進“學習型領導班子、學習型黨組織、學習型機關、學習型干部”建設，嚴格學習制度，創新培訓手段，嚴格考試考評，繼續大范圍培訓干部、大力度提高素質。五是切實加強反腐倡廉建設。認真學習貫徹總書記在十七屆中央紀委六次全會上重要講話，深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴格執行黨風廉政建設責任制；推進反腐倡廉制度創新；加強領導干部廉潔自律；深化黨性黨風黨紀教育；充分運用信息化手段，完善廉政風險點防控機制，強化對權力運行的制約和監督；嚴肅查辦違紀違法案件；堅決糾正人民群眾反映強烈的突出問題，努力使“勤政促發展，廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺行動，樹立工商行政管理機關廉潔自律、勤政為民的良好形象。

同志們，全面完成今年的各項任務，實現“十二五”開局之年的開門紅，責任重大，使命光榮，大有可為。讓我們以更加進取的精神、更加創新的思路、更加有力的舉措、更加務實的作風，開拓奮進，扎實工作，在服務我市轉型跨越發展中建功立業、創先爭優，以優異的成績向中國共產黨建黨90周年獻上一份厚禮！

第五篇：市長在全市工業經濟工作會議上的講話

劉喜杰市長在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市工業經濟工作會議的主要任務是：貫徹落實全省工業經濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結2006年我市工業經濟工作，深入分析全市工業經濟發展形勢，安排和部署今年全市工業經濟工作任務，進一步推動全市工業經濟又好又快發展，為建設全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。

剛才，立平同志通報了2006年全市工業經濟工作情況和2007年全市工業經濟工作安排意見，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業經濟工作，講三方面的意見。

一、關于全市工業經濟基本形勢

縱觀我市工業經濟發展的歷程，特別是近幾年工業經濟發生的變化，我們不難看出，白山工業經濟已經走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經步入一個快速發展時期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業發展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規模以上工業實現增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%。“十五”期末的后兩年，全市工業經濟發展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規模以上工業實現增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規模以上工業完成總產值170.2億元，同比增長30.6%，是2003年的2倍；完成工業增加值65.7億元，同比增長24.2%，是2003年的2倍；實現利潤5.9億元，同比增長32.3%，是2003年的3倍。產值和增加值累計增幅分別列全省第三位，全市工業經濟呈現出前所未有的好形勢。

分析我市工業經濟，特別是2006年工業經濟形勢，主要呈現以下五個方面特點：

（一）產業結構調整步伐加快。我們堅持以依托資源而不依賴資源的發展思路，著力加快結構調整步伐。煤炭資源整合取得成果，產業鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產業的下游產品得到進一步開發，復合地板、家具、百葉窗規模能力增強，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫藥、綠色食品等特色產業規模進一步提升，人參、復合地板、礦泉水、硅藻土等特色產業園區、工業集中區的建設取得重大突破，產業集聚效應已初步顯現。更為可喜的是，我市的加工制造業水平明顯提高，汽車配套、機械、電子、紡織等行業的存量資產得以盤活，與大企業配套能力不斷增強，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業為一汽和國內外汽車零部件供應商的供貨能力明顯增強。2006年，在全市工業經濟總量明顯擴充的前提下，資源型產業所占比重呈下降趨勢，非資源型產業所占比重同比上升6個百分點，輕化工業所占比重也呈上升趨勢，同比上

升了1.2個百分點。投資在產業結構調整中發揮了關鍵作用，2005和2006年是我市有史以來技改投資最大、技改項目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長108%和103%，工業技改投資連續兩年翻番，同時，全市工業項目投資連續兩年占全社會固定資產投資的比重都在60%左右，為擴大全市工業經濟總量、提升發展速度、推進產業結構調整起到了重要的拉動作用。

（二）工業企業的發展動力和活力不斷增強。截止到2006年末，全市共完成企業改制187戶，占全市應改制企業總數的94%，廠辦大集體改革試點工作也全面啟動，隨著全市企業改革工作的不斷推進，計劃經濟時期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。在大量的存量資產得以盤活的同時，全市重點工業企業的產能得到了恢復，開發新產品的能力得以提高，2006年，全市實現新產品產值9億元，同比增長42.5%。據測算，目前全市企業家信心指數達到118.7，比2006年四季度上升1.1點，企業景氣指數為128.5，比2006年四季度上升13點。堅持扶優扶強，最大限度地發揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業加快發展，做大做強，并通過大企業的發展帶動整個產業的發展，使全市新經濟增量不斷增加，截止目前，全市規模以上工業企業已達到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產值增量1000萬元以上的企業達到65戶，新增量項目達81項，新增量企業規模不斷擴大，使全市工業初步形成了增量大、質量高、效

益好的勢頭。

（三）工業經濟的外向度明顯提高。2006年全市外貿進出口總額達到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長1.3倍和1.2倍，年均增長18%和16.6%，進出口總額占全市國內生產總值的比重達到6%。出口商品已達到19大類、490個品種，出口到70個國家和地區，全市擁有進出口權的企業已達到224戶，增長35.7%，工業品出口由過去單一化發展到現在的多品種、多國家和地區。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現38億元。通過項目招商和產權招商，引進了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團等一批外來投資企業，域外資本的進入，也帶來了新的企業經營理念，推動了白山工業企業對外開放水平的提高和對外開放度的增強，利用國際、國內兩個市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴張欲望明顯增強，喜豐公司、麗美堅木業、金隆木業等企業已陸續在省外或國外投資建廠。

（四）要素平臺支撐作用明顯增強。在融資服務平臺建設方面，全力支持市城市信用聯社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計發放各類貸款20多億元，有力地支持了地方經濟和工業企業的發展。中小企業擔保公司擔保能力不斷增強，2006年，市中小企業擔保公司的擔保資本金由2005年的4712萬元增加到1.1億元，協作銀行也由原有的國家開發銀行吉林省分行和白山市城市信用聯社擴展到中國農業發展銀行白山市分行、白山市農村信用聯社，截止到2006年末，市中小企業擔保公司共受理

各類擔保申請860余件，擔保企業87戶，擔保165筆，擔保總額10.7億元，極大地緩解了我市工業企業融資難的問題。國有資產投資管理公司資金運營水平明顯提高，為企業融資、化解金融債務、產權流轉方面發揮了重要作用，2006年共為企業解決流動資金3700萬元，為159戶企業化解金融債務5.8億元，平均受償率為6.2%，同時，積極發揮產權流轉平臺作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業資產，為企業墊付改制成本3000萬元，現已變現5戶，回款1875萬元。在技術創新服務平臺建設方面，圍繞提高企業自主創新能力，解決企業技術需求，不斷開發新產品，加強了與大專院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協議，大連理工技術轉移中心白山分中心已正式投入運行，一些企業的技術難題已經解決或正在解決，為企業提高產品質量和擴大生產能力發揮了重要的作用。在煤電油運生產要素綜合服務平臺方面，電力設施建設取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬千伏安）、66千伏六道江變電所擴建（3.15萬千伏安）項目已開工建設，220千伏長白一次變建設項目前期工作正在進行中。加強了對煤炭、成品油市場的監測，積極搞好供需銜接，加強了運輸調度力度，保證了重點企業、大宗材料及產品的運輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強。目前，全社會已初步形成了關心工業經濟發展、重視工業經濟發展、支持工業經濟發展的良好氛圍，突出表現在：各級黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經

濟工作中，都把工業經濟擺到了首要位臵，并從強化重點項目的協調調度機制入手，牢牢把重點工業項目抓在手上，市領導對20個重點項目落實了包保責任制，同時，又對全市重點工業技術改造項目落實了包保責任。對金剛水泥、復合地板、林漿紙一體化等重點工業項目，成立了由政府主管領導任組長的項目推進組，通過現場辦公、召開協調會等形式，有效地解決了行政審批、技術評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設取得重大突破，相繼開工建設。各相關部門密切配合，通力協作，及時幫助并協調解決工業項目建設中和工業企業在生產經營中遇到的實際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務質量，制定并完善相關扶持政策，經濟發展環境得到進一步改善。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業經濟發展還存在著許多問題：一是我市的工業經濟總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發達地區相比差距更大。二是結構性矛盾突出。主導產業的帶動作用不強，產業鏈條短、關聯度低，資源型產業仍占全市工業經濟總量的70%左右。三是工業能源消耗形勢嚴峻。全市規模以上工業萬元增加值能耗6.64噸標煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點企業節能降耗壓力較大，全市20戶高耗能重點企業占全市綜合能源消費總量的86.7%。四是生產力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產業集聚效應難以形成。同時，我市工業經濟還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調控力度的加大，我市在項目建設中

所面臨的立項審批、環保、融資等方面的約束增加；國際、國內市場能源產品價格上升的空間不會太大，資源型產品的高價位不會繼續；人民幣利率上調使企業經營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產品加收關稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業出口帶來壓力。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網競價還存在不確定因素，這將對全市工業利潤影響較大。這些問題有待于我們在今后的工作中認真地加以解決。

二、關于2007年重點工作

2007年，全市工業經濟總的思路是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業提速增效，加快推進工業技術改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設，加快推進結構調整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業經濟快速發展的良好勢頭。2007年，全市要完成規模以上工業增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業總產值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；工業實現利潤7.23億元，增長22%，力爭完成7.5億元，增長26%；萬元工業增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務，基本完成廠辦大集體改革試點工作。為確保各項工作目標任務的完成，我們在當前和今后3—5年內要重點實施“七大工程”，帶動全市工業經濟整體水平的提高，加快我市工業化發展進程。

（一）重點工業項目帶動工程。今年，是全省的“工業項目年”

和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業項目年”和“項目突破年”活動有機地結合起來，狠抓落實，確保全年完成工業項目投資100億元以上，占全市固定資產投資的50%以上。一是新建工業項目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業項目在年內開工建設，確保金剛水泥、麗美堅復合地板等不少于20個投資億元以上的工業項目在年內建成投產。二是技術改造項目建設要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風制藥等一批符合我市產業結構調整方向，符合經濟轉型要求和節能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業項目投資的60%左右。三是新經濟增量項目要有突破。對今年全市確定的64個工業新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發揮工業增量對全市工業經濟的拉動作用，要強化對增量企業協調調度，完善增量企業調度機制，把調度、跟蹤增量企業作為抓工業經濟運行工作的重點。在此基礎上，要每季度召開一次全市工業提速增效協調調度會議，隨時了解掌握增量項目進展情況，協調解決增量企業生產運營中遇到各種問題。同時，在生產要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發揮增量效能。四是項目管理上要有突破。目前，我市項目協調調度機制仍不夠完善，各級領導包保的重點項目大多流于形式，沒有發揮預期的效果。今年，對投資超億元的重大項目要繼續實行市級領導包保，今后，我們要每兩個月召開一次項目工作調度會，對重點項目運行情況進行分析，發改委、經委等相關部門要分

類指導，重點突破，對重點新建、技改、增量項目，都要按月、按季排出形象進度計劃，并按工期計劃督促落實。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市工業儲備項目嚴重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業項目，市區、開發區及所屬中省直企業要達到50%以上，市本級要以市經委、發改委等相關部門為載體，組成若干個產業組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統一標準。

（二）企業創新推進工程。創新是提高企業競爭力的關鍵，我們就是要通過實施企業創新工程，全面加快我市企業體制創新和管理創新。在推進企業體制創新方面，要進一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進廠辦大集體改革試點工作。一是對未完成改制的13戶企業，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業改制工作。二是對已改制的企業按照“整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份轉換到位、國有資產退出到位，基本建立現代企業制度”的標準進行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業要達到整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份轉換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業要實現國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業要完成產權過戶手續；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等

14戶企業，要完成土地變更手續。對尚未辦理產權過戶手續的改制企業，落實責任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產權變更手續。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關閉的企業。三是要抓好企業改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業依法破產終結工作，市經委及各縣（市）區要主動協調各級法院，盡快終結破產案件。市經委要會同有關部門盡快出臺改制企業退休人員參加醫療保險辦法，解決“老有所醫”問題，避免不穩定因素的發生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構，對市直改制企業的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業土地權屬問題。國有資產投資管理有限公司收購的尚未變現的5戶企業，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續做好改制企業檔案資料管理和信訪接待工作，同時對現存的6戶改制企業留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。市企業改革領導小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點工作培訓班，對廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經明確，全市要按照省國企改革領導小組的要求，積極推進廠辦大集體改革試點工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點工作。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業改革工作的重中之重，切實抓好。當前，全市各級國企改革領導小組辦公室成員要認真學習，熟練掌握廠辦大集體改革試點的政策和工作程序，順利推進廠辦大集體改革試點工作，要合理規劃廠辦大集體改革試點的工作進程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點的形象進度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結工作。同時，市國企改革領導小組辦公室，要把省下發的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發給各縣（市）區及相關部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩定。市、縣（市）區兩級國企改革領導小組，特別是領導小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點工作的理解，引導企業職工支持改革、參與改革。對改革中出現的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級國企改革領導小組辦公室工作人員，要做耐心細致的思想工作，化解改革試點中的矛盾，使廠辦大集體改革試點工作順利推進，保持社會穩定。在推進企業管理創新方面，要積極引導企業建立規范的法人治理結構，加快建立現代企業制度，幫助企業逐步建立完善資金管理、成本管理、質量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業內部管理制度，提高現代化管理水平。要注重企業家素質的提高，努力打造新型企業文化，加強企業家隊伍建設，引導企業不斷提高管理、融資、營銷和研發能力。

（三）扶優扶強工程。對技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模效益好的企業，要一企一策，逐戶制定支持加快發展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業實施滾動發展計劃，快速擴張。逐步將天風藥業、麗美堅木業、金剛水泥等骨干企業培育成銷售收入超10億元的小巨人企業。要加大對天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業經濟的骨干企業。要進一步完善政府激勵機制，對績效突出，納稅額高的企業，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。同時，要切實加快推進企業上市工作。今年，各級政府都要把企業上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構，設立專門企業上市領導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。近期，市政府將組織相關部門制定《關于推進企業上市工作指導意見》，要加大對股份有限公司改組和規范力度，重點培育喜豐塑料、天風制藥等具備上市條件的企業，力爭在2009年前實現1戶企業在深圳中小企業板掛牌上市。按照企業上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業、金隆木業、撫松制藥、江源焦化等重點企業，爭取在2011年以前，實現兩戶以上企業在不同層次資本市場掛牌上市。

（四）名牌產品推進工程。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰略實施意見》和《白山市人民政府關于鼓勵企業爭創知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導企業增強品牌意識。要積極引導企業爭創國家、省各類名牌產品和馳名、著名商標，提升我市的產業層次、產品質量和企業形象，不斷擴大產品市場份額和企業規模，提高企業自主創新能力和核心競爭力。今年，要切實加大名牌產品的開發力度，努力確保實現爭創中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品各1個、爭創吉林省名牌產品4個、著名商標10個的工作目標。市經委、市質量技術監督局、市工商局要將目標任務分

解落實到企業、產品，確保目標任務的完成。同時，我市的產品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。一是要加強對市場的研究，企業要成立專門研究市場的部門，提高對市場的分析預測能力，不要把市場部和營銷部混為一談。二是加強對名牌產品的宣傳。要積極走出去，加大對我市產品的宣傳力度，結合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產品。三是根據我市產品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復合地板、林蛙油等特色產品的產品形象，擴大市場份額。四是要逐步弱化中間代理，擴大市場網絡覆蓋，尋找最終客戶，降低企業成本。

（五）要素平臺建設工程。幾年來，我市的要素平臺建設工作取得了突破性進展，為我市工業企業在提供融資、技術和煤電油運等生產要素供給方面發揮了重要作用。這里，我著重強調四個方面的問題：一是中小企業信用擔保公司建設問題。今年，各縣（市）區務必把中小企業擔保公司建立起來，務必使注冊資本金達到1000萬元以上，務必使工作人員得到培訓，務必要有協作銀行。今年，市中小企業擔保公司要再增加3000萬元資本金，擴大擔保能力。二是繼續擴大市校合作領域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協議，各縣（市）區今年也要建立縣（市）區校合作平臺，每個縣（市）區要與3所以上的大專院校建立穩定的合作關系，推動我市科技服務平臺建設整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。三是推進工業集中區建設問題。目前，我市的工業集中區進展還很不平衡，還沒有進入良性循環的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業集中區建設取得重大突破。今年，全市各開發區、工業集中區要確保完成劃地，進一步明確開發區的邊旁四至，要確保完成規劃設計，保證科學合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機構的設立，封閉運行，要確保有項目入區。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區擺放的模式，把項目向開發區和工業集中區集中，要根據現代工業發展要求，對開發區和工業集中區進行科學規劃、合理布局、功能分區，實現項目的集約擺放。

（六）節能降耗工程。今年，省下達給我市降耗指標為：規模以上工業企業萬元增加值下降到5.98噸標準煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。同時，目前我市規模以上工業企業萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節能降耗作為工業經濟的一項重要指標，從今年起，要建立起能源消費統計評價體系，市經委、市發改委要制定出重點企業、重點行業節能降耗方案，建立和啟動工業企業節能降耗工作考核體系和目標責任制，推動企業向高附加值低耗能方向發展。要積極引導企業推進節能技術改造和節能產品開發與應用，向節能型新型產業發展。要引導企業切實加強節能降耗管理工作，積

極應用節能、節水、節材新工藝、新設備，把能耗、物耗降低到同行業較低水平。

治上有地位、社會上有聲譽、經濟上有發展。今年，全市民營經濟主營業務收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，民營企業戶數同比增長26.5%，從業人員同比增長8%，創業指數要達到5.43。關于民營經濟騰飛推進工程，市里近期還要召開專門大會進行安排和部署。

三、加強領導，保持工業良好的發展勢頭

當前，我市正處于一個加快工業經濟發展，全面推進工業立市的關鍵時期，發展基礎有待進一步提高，發展能力有待進一步增強，各種要素條件有待進一步完善。各地、各部門一定要把工業經濟放在各項工作的重中之重，全力推進項目建設，努力擴大工業經濟總量，不斷調整產業結構，轉變經濟增長方式，提高工業經濟運行質量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業提速增效，突出增加工業投入，堅持不懈地抓好落實。各地、各部門要采取有力措施，結合本目標任務，確保“七大工程”取得成效。一是要加強領導，落實責任。要把今年的工業經濟發展和“七大工程”的目標、任務、責任分解落實，主要領導要親自調度協調，五大班子要落實包保責任，各經濟主管部門要加強對工業經濟運行形勢的監測，確保各項目標任務的完成。二是要創造良好的外部環境。要減少審批，減少檢查，減少收費，減輕企業負擔，保持工業企業加快發展的積極性。各級經委、發改委等相關部門要積

極爭取國家、省有關政策和專項資金的支持，積極爭取外部經濟資源與我市企業進行合作與交流。要進一步改善工業經濟發展軟環境，大力開展招商引資、銀企對接、產學研結合等工作，真正為工業企業“開綠燈”，提供服務。三是要加大督查、檢查和調度力度。分管領導和市經委要每月調度一次“七大工程”進展情況，我每季度調度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實施作為全年重點工作，及時掌握情況，發現問題及時通報，并督促解決，確保“七大工程”順利實施。

這里，我還需要強調一個問題。春節將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產工作，不斷強化企業的主體責任和政府的監管責任，堅決杜絕重特大事故的發生，確保人民群眾過上一個祥和的春節。

同志們，新的一年已經開始，擺在我們面前的任務光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，充分發揮我們的自身優勢和潛能，團結帶領全市工業戰線干部職工，克難攻堅，銳意進取，扎實工作，努力拼搏，為全面完成全市工業經濟發展的各項目標和任務而奮斗。