第一篇：工業經濟暨安全生產工作會議講話

文章標題：工業經濟暨安全生產工作會議講話

一、統一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業主導地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下特別是工業戰線廣大干部職工的共同努力，全年工業發展取得了良好成績，為**爭得了榮譽，也為**經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關心

支持工業和安全生產工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

對工作進行總結，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業經濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在以下三個方面：一是運行質量不夠高。財政收入占GDP的比例是1.87，而全市平均水平為2.29，這充分說明全縣經濟包括工業經濟運行質量質量不高；同時規模以上工業增加值僅占全部工業增加值的30，比重也很不合理。二是經濟效益不夠好。由于多數產品附加值不高，利潤空間小；加之規模以上工業總量小，導致經濟效益也隨之受到影響。三是發展后勁不夠足。

由于我縣目前沒有大的工業項目投資，發展后勁缺乏有力的支撐，工業經濟在全市的領先優勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調控政策給工業發展帶本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園來一定影響。土地政策、產業政策、信貸政策的調整，一定程度上制約了工業用地、流動資金等需求；環保政策也給工業企業治理污染提出了嚴峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業發展等問題在細枝末節上糾纏不休；一些企業因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進大企業來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。四是人才還比較缺乏。企業家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質不高，特別是科技人才缺乏，使企業在管理創新、科技創新等方面比較薄弱。五是環境政策還不夠寬松。一些部門執行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環境治理力度不大等問題很大程度給企業生產經營帶來了難度。盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業的優勢。只要我們進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發展當前工業經濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業的主導地位，我縣工業就一定能大有作為。

二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業強縣戰略

最近，縣委提出了新“24字”發展思路、“五大奮斗目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎、最關鍵的工業經濟工作。對“五大奮斗目標”來說，建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業經濟發展的定位和方向；構建中等城市框架和產業化示范鄉鎮，需要有力的現代工業產業來拉動；建成四川經濟文化強縣，需要快速發展的工業作支撐。因此，實現“五大奮斗目標”，工業是關鍵，必須擔重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標，以新上項目為重點，以招商引資為載體，以結構調整為主線，以科技創新為動力，強力實施工業強縣戰略，推進新型工業化進程，打造川東一流工業重鎮。

1、以重大項目投入構建主導產業。工業的主導地位要靠主導產業來支撐，主導

產業要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐。縣委工作會議提出把**建成“中國苧麻產業集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學地勾畫了未來我縣工業的兩大主導產業。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優勢，但占有資源并不等于占有優勢，只有把資源優勢轉化為現實優勢，才能真正確立起經濟優勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產業化、天然氣發電和煤氣化工項目上已經作了一些前期的基礎工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強有力的措施，制定優惠的政策，明確專人聯系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內外知名紡織企業，使其入駐**，整合提升我縣麻紡工業。只有這些項目真正實現，我縣“兩大建成”的奮斗目標才不會落空，這兩大產業才能在全縣占據主導地位。

2、以技術創新提升核心競爭實力。企業要生存發展，關鍵必須依靠科技來增強企業的競爭力。一是要解決企業技術依托的問題。大企業、實力強的企業要形成自己的技術中心，集中力量開展技術攻關，研發對企業有著重大影響的關鍵技術和配套技術。如川電、川環、西離廠；小企業可依托行業技術中心，可以和高等院校、科研院所建立合本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文

秘家園作關系，也可以通過技術市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術改造傳統產業，提升產品檔次，增添發展后勁。今年要全力實施10大重點技術改造項目。工作中，要抓住以信息化技術為核心的新一輪技術革命帶來的機遇，大力推進信息技術在工業領域中的應用，提高工業信息化水平，以信息化帶動工業化。三是要注重發揮人才的作用。要重視培養人才，注重

引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業經濟跨越式發展提供堅強有力的人才保障。

3、以對內對外開放擴張工業總量。切實搞好對內對外開放，是外延式擴張工業總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業為主體，加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大集團來我縣投資，主動承接發達地區的產業轉移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經濟發展的思想和政策界限，放寬準入條件，營造創業氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業規劃區建設。堅持科學規劃、優化布局，加快完成基礎設施建設，打造項目、企業入駐的載體。

4、以加強協調監控提高運行質量。一要繼續抓好煤電氣運的階段性調控工作。重點抓好電煤供應，保證當前能源供應。二要抓好資金協調。盡力解決企業發展關鍵時刻的資金需求。三要加強工業經濟運行預警預測。加強經濟運行的動態分析和監測調控，并深入調查研究運行中的新情況新問題，增強工業健康運行的針對性、有效性。

5、以良好的服務營造工業發展良好環境。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業活，經濟興。各級各部門要加強和改進對工業工作的領導，加快職能轉變，為企業營造好良好的服務環境、法制環境、市場環境、安全環境、輿論環境和社會環境，切實把企業加快發展的積極性保護好、引導好，發揮好，推動我縣工業經濟邁上新臺階。

三、加強領導，落實責任，毫不動搖地扭轉安全生產被動局面

（一）清醒估價一季度安全生產工作

1、效果差。今年一季度，安全生產工作效果非常不好。安全生產形勢非常嚴峻，工作非常被動。表現在：一是死亡事故頻繁發生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態勢。

2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現象多。三是非法生產行為多。

3、反差大。一是要求講得多，工作落實的少。二是會議開得多，解決實際問題少。三是文件發得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執行的少。五是發生事故的多，汲取教訓的少。

（二）深挖事故多發的根源

我到*8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產工作是第7次講話，應該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認為很大程度上有安全基礎薄弱的客觀原因，同時更有執行和落實上的主觀原因，是監管上的問題、工作作風上的問題，甚至是黨風廉政建設上的問題。突出表現在：

1、不會抓。安全工作是一項技術性、操作性比較強的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關法律法規、操作規程。但一些領導包括業主平時忽視對安全知識、安全法律法規以及操作規程的學習掌握，以致工作中不能科學指揮、有效解決問題，屢屢出現胡亂指揮、違章指揮現象，看不到主要矛盾，抓不住關鍵環節，想不到潛在的風險。

2、不愿抓。安全工作的復雜性、艱巨性、長期性和高風險使很多領導都存在這種想法。工作中，怕承擔責任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重擔而是互相推諉，不是主動出擊、化解風險，而是聽天由命、被動接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認不清自己的主要職責，喪失了基本的黨性原則。有的干部開展安全檢查時作風漂浮、蜻蜓點水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業主。有的干部對安排的事情反應遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領導。

4、不敢抓。我一再強調，在安全的問題上，要敢于攻堅碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪他人，敢于說“不”。可是，一些干部在執法和管理中，總是嚴格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學忠書記指出：“干部是關鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園敢說這背后就隱藏著腐敗問題。一些干部參與入股辦礦，既當裁判員，又當運動員；一些干部坐收“保護費”，充當不法行為的“保護傘”；一些干部與企業業主親密無間，打得火熱。一些干部以權謀私，指定必須使用某家的產品，讓假冒偽劣產品進入了安全領域。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產工作障礙重重，難以管理，導致效果不佳。

（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產工作執行力

為確保全年和“五一”黃金周安全生產，必須采取更加嚴厲過硬的措施，加強組織領導，落實工作責任，嚴肅工作紀律，堅決扭轉當前全縣安全生產的嚴峻形勢。

一是領導必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產工作作為一項中心任務來落實，立即召集相關單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負有安全生產職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業和關鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態。

二是責任必須落實。安全生產責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。尤其要落實企業的主體責任，盡快扭轉企業片面追求經濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業，都要建立和完善安全生產規章制度，嚴格各項操作規程，抓好企業內部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高企業員工安全生產的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎設施，增強抗御事故的能力。

三是監管必須落實。安全生產監管部門要切實負起責任，解決好不敢監管、不能監管的問題，要切實轉變工作作風，深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的中心下移，關口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監控方案，落實監控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當前市場經濟條件下，我認為只有落實經濟的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業主有所觸動。有關執紀執法部門要履行職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。凡生產經營中存在違法、違規、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。要嚴格責任追究“倒查制”，發生事故的，要從事故發生的全過程進行責任倒查，嚴肅追究有關事故責任人和領導者的責任，以此推動安全生產責任制的落實。

四、顧全大局，扎實工作，毫不動搖地維護社會穩定

當前，正是各種不安定因素的多發期，加強和重視社會穩定工作顯得尤為重要和緊迫。我們必須主動出擊，認真抓好。一是要積極穩妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，各鄉鎮、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。公安部門對無理取鬧非正常上訪者和那些為達到自己不正當目的而煽動不明真相的群眾上訪鬧事的，要堅決打擊。二要堅持“打防結合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理。要加強社會治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發現、制止和打擊各類現行違法犯罪活動。要開展專項整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保持良好治安環境。

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第二篇：在工業經濟暨安全生產工作會議上的講話

在工業經濟暨安全生產工作會議上的講話

一、統一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業主導地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下特別是工業戰線廣大干部職工的共同努力，全年工業發展取得了良好成績，為xx爭得了榮譽，也為xx經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關心支持工業和安全生產工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

對工作進行總結，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業經濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在以下三個方面：一是運行質量不夠高。財政收入占GDp的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經濟包括工業經濟運行質量質量不高；同時規模以上工業增加值僅占全部工業增加值的30%，比重也很不合理。二是經濟效益不夠好。由于多數產品附加值不高，利潤空間小；加之規模以上工業總量小，導致經濟效益也隨之受到影響。三是發展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業項目投資，發展后勁缺乏有力的支撐，工業經濟在全市的領先優勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調控政策給工業發展帶本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園來一定影響。土地政策、產業政策、信貸政策的調整，一定程度上制約了工業用地、流動資金等需求；環保政策也給工業企業治理污染提出了嚴峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業發展等問題在細枝末節上糾纏不休；一些企業因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進大企業來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。四是人才還比較缺乏。企業家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質不高，特別是科技人才缺乏，使企業在管理創新、科技創新等方面比較薄弱。五是環境政策還不夠寬松。一些部門執行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環境治理力度不大等問題很大程度給企業生產經營帶來了難度。

盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業的優勢。只要我們進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發展當前工業經濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業的主導地位，我縣工業就一定能大有作為。

二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業強縣戰略

最近，縣委提出了新“24字”發展思路、“五大奮斗目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎、最關鍵的工業經濟工作。對“五大奮斗目標”來說，建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業經濟發展的定位和方向；構建中等城市框架和產業化示范鄉鎮，需要有力的現代工業產業來拉動；建成四川經濟文化強縣，需要快速發展的工業作支撐。因此，實現“五大奮斗目標”，工業是關鍵，必須擔重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標，以新上項目為重點，以招商引資為載體，以結構調整為主線，以科技創新為動力，強力實施工業強縣戰略，推進新型工業化進程，打造川東一流工業重鎮。

1、以重大項目投入構建主導產業。工業的主導地位要靠主導產業來支撐，主導產業要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐。縣委工作會議提出把xx建成“中國苧麻產業集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學地勾畫了未來我縣工業的兩大主導產業。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優勢，但占有資源并不等于占有優勢，只有把資源優勢轉化為現實優勢，才能真正確立起經濟優勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產業化、天然氣發電和煤氣化工項目上已經作了一些前期的基礎工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強有力的措施，制定優惠的政策，明確專人聯系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內外知名紡織企業，使其入駐xx，整合提升我縣麻紡工業。只有這些項目真正實現，我縣“兩大建成”的奮斗目標才不會落空，這兩大產業才能在全縣占據主導地位。

2、以技術創新提升核心競爭實力。企業要生存發展，關鍵必須依靠科技來增強企業的競爭力。一是要解決企業技術依托的問題。大企業、實力強的企業要形成自己的技術中心，集中力量開展技術攻關，研發對企業有著重大影響的關鍵技術和配套技術。如川電、川環、西離廠；小企業可依托行業技術中心，可以和高等院校、科研院所建立合本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園作關系，也可以通過技術市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術改造傳統產業，提升產品檔次，增添發展后勁。今年要全力實施10大重點技術改造項目。工作中，要抓住以信息化技術為核心的新一輪技術革命帶來的機遇，大力推進信息技術在工業領域中的應用，提高工業信息化水平，以信息化帶動工業化。三是要注重發揮人才的作用。要重視培養人才，注重引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業經濟跨越式發展提供堅強有力的人才保障。

3、以對內對外開放擴張工業總量。切實搞好對內對外開放，是外延式擴張工業總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業為主體，加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大集團來我縣投資，主動承接發達地區的產業轉移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經濟發展的思想和政策界限，放寬準入條件，營造創業氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業規劃區建設。堅持科學規劃、優化布局，加快完成基礎設施建設，打造項目、企業入駐的載體。

4、以加強協調監控提高運行質量。一要繼續抓好煤電氣運的階段性調控工作。重點抓好電煤供應，保

證當前能源供應。二要抓好資金協調。盡力解決企業發展關鍵時刻的資金需求。三要加強工業經濟運行預警預測。加強經濟運行的動態分析和監測調控，并深入調查研究運行中的新情況新問題，增強工業健康運行的針對性、有效性。

5、以良好的服務營造工業發展良好環境。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業活，經濟興。各級各部門要加強和改進對工業工作的領導，加快職能轉變，為企業營造好良好的服務環境、法制環境、市場環境、安全環境、～環境和社會環境，切實把企業加快發展的積極性保護好、引導好，發揮好，推動我縣工業經濟邁上新臺階。

三、加強領導，落實責任，毫不動搖地扭轉安全生產被動局面

（一）清醒估價一季度安全生產工作

1、效果差。今年一季度，安全生產工作效果非常不好。安全生產形勢非常嚴峻，工作非常被動。表現在：一是死亡事故頻繁發生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態勢。

2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現象多。三是非法生產行為多。

3、反差大。一是要求講得多，工作落實的少。二是會議開得多，解決實際問題少。三是文件發得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執行的少。五是發生事故的多，汲取教訓的少。

（二）深挖事故多發的根源

我到x8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產工作是第7次講話，應該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認為很大程度上有安全基礎薄弱的客觀原因，同時更有執行和落實上的主觀原因，是監管上的問題、工作作風上的問題，甚至是黨風廉政建設上的問題。突出表現在：

1、不會抓。安全工作是一項技術性、操作性比較強的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關法律法規、操作規程。但一些領導包括業主平時忽視對安全知識、安全法律法規以及操作規程的學習掌握，以致工作中不能科學指揮、有效解決問題，屢屢出現胡亂指揮、違章指揮現象，看不到主要矛盾，抓不住關鍵環節，想不到潛在的風險。

2、不愿抓。安全工作的復雜性、艱巨性、長期性和高風險使很多領導都存在這種想法。工作中，怕承擔責任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重擔而是互相推諉，不是主動出擊、化解風險，而是聽天由命、被動接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認不清自己的主要職責，喪失了基本的黨性原則。有的干部開展安全檢查時作風漂浮、蜻蜓點水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業主。有的干部對安排的事情反應遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領導。

4、不敢抓。我一再強調，在安全的問題上，要敢于攻堅碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪他人，敢于說“不”。可是，一些干部在執法和管理中，總是嚴格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學忠書記指出：“干部是關鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園敢說這背后就隱藏著～問題。一些干部參與入股辦礦，既當裁判員，又當運動員；一些干部坐收“保護費”，充當不法行為的“保護傘”；一些干部與企業業主親密無間，打得火熱。一些干部以權謀私，指定必須使用某家的產品，讓假冒偽劣產品進入了安全領域。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產工作障礙重重，難以管理，導致效果不佳。

（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產工作執行力

為確保全年和“五一”黃金周安全生產，必須采取更加嚴厲過硬的措施，加強組織領導，落實工作責任，嚴肅工作紀律，堅決扭轉當前全縣安全生產的嚴峻形勢。

一是領導必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產工作作為一項中心任務來落實，立即召集相關單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負有安全生產職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業和關鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態。

二是責任必須落實。安全生產責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。尤其要落實企業的主體責任，盡快扭轉企業片面追求經濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業，都要建立和完善安全生產規章制度，嚴格各項操作規程，抓好企業內部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高企業員工安全生產的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎設施，增強抗御事故的能力。

三是監管必須落實。安全生產監管部門要切實負起責任，解決好不敢監管、不能監管的問題，要切實轉變工作作風，深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的中心下移，關口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監控方案，落實監控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當前市場經濟條件下，我認為只有落實經濟的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業主有所觸動。有關執紀執法部門要履行職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。凡生產經營中存在

第三篇：工業經濟暨招商引資工作會議講話

科學研判形勢 聚焦發展重點

努力推動工業經濟和招商引資工作再上新臺階

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣工業經濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業經濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業經濟和招商引資工作，科學研判發展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業經濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業主導型經濟格局奠定堅實基礎。

一、發揚成績，乘勢而上，進一步堅定加快工業經濟發展的信心和決心

一是切實強化項目支撐，工業經濟總量持續擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要引擎，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業、開發資源強工業”的思路，先后爭取實施各類工業項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業項目，為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式，切實加大企業技術改造，投入技改資金10.67億元，研發新產品23項，初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發為支撐的工業發展格局。

二是全力擴大招商引資，經濟發展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業發展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。

三是大力改善基礎設施，園區承載能力有效提升。

四是扎實開展協調服務，能源勘探開發穩步推進。

五是多方加大扶持力度，非公經濟發展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、《關于充分發揮工商職能作用促進全縣非公產業發展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業的限制，成立縣中小企業擔保公司和中小企業貸款公司，幫助企業解決融資難題；大力實施名牌帶動戰略，民建機械入選國家農機具補貼項目，“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品，涇糧面粉公司等11戶企業獲得質量安全認證，推動非公有制經濟發展在擴量提質上邁出了新步伐。

六是著力改進政風行風，工業發展環境持續優化。

二、正視現實，尋找差距，準確把握全縣工業經濟發展形勢

第一，要客觀審視全縣工業經濟發展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業經濟發展保持了逆勢而上、平穩發展的良好勢頭，但與構建工業主導型經濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數同志把工業發展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業主導型經濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉村兩級而言，很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業經濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發展環境不寬松，各方面對工業的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業的問題十分突出。二是發展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業企業，但相當一部分重點企業，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業基礎上發展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業態、新產業方面發展不足，推動轉型升級、支撐經濟發展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業支撐，工業基礎依然比較薄弱，企業數量少、工業總量小、經濟效益低、競爭能力弱，對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業層次不高。現有工業企業主要以原料生產和初級加工為主，相當一部分企業“兩頭在外”，精深加工轉化率不高，產業鏈條偏短，高端產品不多，營銷渠道狹窄，產業之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業發展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創新能力不強。大多數企業對自主創新重視不夠，用于技術改造和科技創新的資金投入十分有限，新產品開發和創新能力不足，產品系列化和標準化不高，除幾戶規模以上企業之外，多數企業仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發展階段，如果在推進創新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發展環境不優。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執行將越來越嚴，過去依靠土地優惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創優環境、提升服務上來。就硬環境而言，目前我們的工業園區基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業經濟發展需求；就軟環境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業發展上各唱各的調、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環境造成了嚴重影響。

第二，要充分認識工業對全縣經濟發展的重大意義。工業是經濟之本、財力之源。**作為西部欠發達縣份，經濟總量小、發展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發達地區的差距，希望在工業，關鍵在工業，潛力也在工業。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業經濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業在國民經濟中的主導地位。首先，工業化是農業產業化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下，工業與農業的聯系更加密切，現代農業為工業化發展奠定了堅實基礎，工業化發展必將帶動農業產業化水平進一步提升。經過多年發展，目前我縣果園面積已經達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產業規模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產業鏈條、促進農產品轉化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業化思路謀劃現代農業，通過大力發展地方工業，開發下游產品，占領終端市場，才能夠有效解決農產品賣難問題，提高農業綜合效益，實現農業大縣向經濟強縣的轉變。其次，工業化是新型城鎮化的重要基礎。縱觀現代化城市形成的過程，每一個都與工業化密不可分。工業經濟具有生產規模化、勞動密集化、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產業、人口、消費、資金等生產要素在一定區域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業發展，進而推進新型城鎮化發展。從這個意義上說，沒有工業化就沒有城鎮化，我們只有把工業化發展作為城鎮化建設的孵化器和助推器，通過大力發展戰略新興產業，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現城鄉發展良性互動。第三，工業化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農業稅條例》、取消農業稅征收之后，全國農業從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統工業、招商建辦新型產業，積極探索傳統農業縣發展地方工業的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業主導型經濟格局的目標來衡量，來自工業的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發展工業經濟，使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業化是擴大城鄉就業的有效途徑。

第三，要準確把握當前工業經濟發展面臨的有利機遇。省市著眼新常態下的科學發展，作出了加快工業發展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發展機遇，為推進工業強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段，走高質量、高效益的發展新路。**作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰略的深入實施，必將在承接中東部產業轉移和加快開放開發等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業經濟“東翼”發展戰略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，**在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發展上提速趕超，就一定能夠加快工業經濟擴量增效，拉動縣域經濟后發趕超。從市場環境看，經濟發展新常態下，中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移，各地普遍將擴大消費作為拉動發展的重要舉措。**作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業產品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業經濟發展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產業梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強，必將為我們在承接產業轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。

三、聚焦重點，實干攻堅，努力推動全縣工業經濟發展再上新臺階

（一）準確把握產業定位，全力推進轉型升級。實施“工業強縣”戰略，必須以戰略的眼光和思路，明確工業發展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合**發展的優勢產業，形成具有**特色的工業主導型經濟格局。一要把工業發展的突破口放在農業產業鏈條延伸上。堅持用工業化理念謀劃農業、用產業化思維經營農業，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優勢，抓好資源與市場的對接，延長產業鏈條，增加增值環節，走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業集團。二要把工業發展的著力點放在現有企業做大做強上。分管領導要經常深入生產一線，及時掌握生產經營情況，主動幫助企業協調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產業、行業和企業的預警監測，全力促進現有骨干企業多產快銷、重點工業項目達產達標。要重視技術創新，積極支持鼓勵企業實施品牌興企戰略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產品，靠品牌打造知名企業。三要把工業發展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰略和全局的高度，全力支持油田企業擴能上產，積極協調解決生產經營遇到的各類問題，主動承接東部地區和重點城市產業轉移，著力培育采、煉、化一體發展的石油產業集群。要加快煤炭資源勘探開發，不斷優化發展環境，積極搞好協調服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業發展的支撐點放在非公經濟發展壯大上。在平涼七個縣（區）中，**與陜西接壤，區位優勢獨特，信息傳播暢通，商貿流通活躍，非公經濟發展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優勢，認真落實國家、省市關于促進非公經濟發展的政策規定，大力培育新型經營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協調服務，引導非公資本大力發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。

（二）要做大做強工業園區，搭建集群發展平臺。按照“產業聚集、企業集群、發展集約”的思路，采取“標準化建設、規范化管理、市場化運作、集群化發展”的方式，切實做大循環經濟產業園區，為工業集群發展搭建有效平臺。一要理順園區管理體制。園區管委會要進一步創新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區更大的管理職能，最大限度減少辦事環節，切實提高服務效能。從園區發展實際出發，合理設置機構，充實工作人員，繼續實行班子成員及工作人員聯系包抓企業制度，確保企業健康發展。二要健全園區規劃體系。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路和“一區兩園”的戰略布局，科學確定園區定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環經濟示范區。三要完善園區基礎設施。進一步加大園區建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產業規模化、功能秩序化、環境生態化、設施現代化的新型工業園區。要創新園區建設機制，引導鼓勵入園企業按照園區統一規劃和企業發展需要，參與園區基礎設施建設，實現共建共享。四要提升園區服務能力。在園區服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創設“零距離服務、無障礙發展”的服務環境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業發展提供必要支持。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業發展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將**的優勢資源與國家產業政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產業鏈的延伸中去開發項目，以項目帶動工業經濟發展。一要緊扣國家產業政策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規劃編制和國家生態文明示范工程試點縣、全省循環經濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產業關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上，要建立動態管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平涼七個縣區而言，基礎條件、資源優勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區見事早、行動快、力度大，哪個縣區就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉鎮、各部門要瞄準國家產業政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協調力度，年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協調服務力度，加快進度實施項目。

第四篇：縣長在工業經濟暨安全生產工作會議上的講話

一、統一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業主導地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下特別是工業戰線廣大干部職工的共同努力，全年工業發展取得了良好成績，為**爭得了榮譽，也為**經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關心支持工業和安全生產工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

對工作進行總結，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業經濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在以下三個方面：一是運行質量不夠高。財政收入占gdp的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經濟包括工業經濟運行質量質量不高；同時規模以上工業增加值僅占全部工業增加值的30%，比重也很不合理。二是經濟效益不夠好。由于多數產品附加值不高，利潤空間小；加之規模以上工業總量小，導致經濟效益也隨之受到影響。三是發展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業項目投資，發展后勁缺乏有力的支撐，工業經濟在全市的領先優勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調控政策給工業發展帶來一定影響。土地政策、產業政策、信貸政策的調整，一定程度上制約了工業用地、流動資金等需求；環保政策也給工業企業治理污染提出了嚴峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業發展等問題在細枝末節上糾纏不休；一些企業因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進大企業來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。四是人才還比較缺乏。企業家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質不高，特別是科技人才缺乏，使企業在管理創新、科技創新等方面比較薄弱。五是環境政策還不夠寬松。一些部門執行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環境治理力度不大等問題很大程度給企業生產經營帶來了難度。

盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業的優勢。只要我們進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發展當前工業經濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業的主導地位，我縣工業就一定能大有作為。

二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業強縣戰略

最近，縣委提出了新“24字”發展思路、“五大奮斗目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎、最關鍵的工業經濟工作。對“五大奮斗目標”來說，建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業經濟發展的定位和方向；構建中等城市框架和產業化示范鄉鎮，需要有力的現代工業產業來拉動；建成四川經濟文化強縣，需要快速發展的工業作支撐。因此，實現“五大奮斗目標”，工業是關鍵，必須擔重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標，以新上項目為重點，以招商引資為載體，以結構調整為主線，以科技創新為動力，強力實施工業強縣戰略，推進新型工業化進程，打造川東一流工業重鎮。

1、以重大項目投入構建主導產業。工業的主導地位要靠主導產業來支撐，主導產業要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐。縣委工作會議提出把**建成“中國苧麻產業集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學地勾畫了未來我縣工業的兩大主導產業。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優勢，但占有資源并不等于占有優勢，只有把資源優勢轉化為現實優勢，才能真正確立起經濟優勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產業化、天然氣發電和煤氣化工項目上已經作了一些前期的基礎工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強有力的措施，制定優惠的政策，明確專人聯系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內外知名紡織企業，使其入駐**，整合提升我縣麻紡工業。只有這些項目真正實現，我縣“兩大建成”的奮斗目標才不會落空，這兩大產業才能在全縣占據主導地位。

2、以技術創新提升核心競爭實力。企業要生存發展，關鍵必須依靠科技來增強企業的競爭力。一是要解決企業技術依托的問題。大企業、實力強的企業要形成自己的技術中心，集中力量開展技術攻關，研發對企業有著重大影響的關鍵技術和配套技術。如川電、川環、西離廠；小企業可依托行業技術中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關系，也可以通過技術市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術改造傳統產業，提升產品檔次，增添發展后勁。今年要全力實施10大重點技術改造項目。工作中，要抓住以信息化技術為核心的新一輪技術革命帶來的機遇，大力推進信息技術在工業領域中的應用，提高工業信息化水平，以信息化帶動工業化。三是要注重發揮人才的作用。要重視培養人才，注重引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業經濟跨越式發展提供堅強有力的人才保障。

3、以對內對外開放擴張工業總量。切實搞好對內對外開放，是外延式擴張工業總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業為主體，加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大集團來我縣投資，主動承接發達地區的產業轉移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經濟發展的思想和政策界限，放寬準入條件，營造創業氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業規劃區建設。堅持科學規劃、優化布局，加快完成基礎設施建設，打造項目、企業入駐的載體。

4、以加強協調監控提高運行質量。一要繼續抓好煤電氣運的階段性調控工作。重點抓好電煤供應，保證當前能源供應。二要抓好資金協調。盡力解決企業發展關鍵時刻的資金需求。三要加強工業經濟運行預警預測。加強經濟運行的動態分析和監測調控，并深入調查研究運行中的新情況新問題，增強工業健康運行的針對性、有效性。

5、以良好的服務營造工業發展良好環境。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業活，經濟興。各級各部門要加強和改進對工業工作的領導，加快職能轉變，為企業營造好良好的服務環境、法制環境、市場環境、安全環境、輿論環境和社會環境，切實把企業加快發展的積極性保護好、引導好，發揮好，推動我縣工業經濟邁上新臺階。

一是領導必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產工作作為一項中心任務來落實，立即召集相關單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負有安全生產職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業和關鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態。

二是責任必須落實。安全生產責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。尤其要落實企業的主體責任，盡快扭轉企業片面追求經濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業，都要建立和完善安全生產規章制度，嚴格各項操作規程，抓好企業內部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高企業員工安全生產的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎設施，增強抗御事故的能力。

三是監管必須落實。安全生產監管部門要切實負起責任，解決好不敢監管、不能監管的問題，要切實轉變工作作風，深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的中心下移，關口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監控方案，落實監控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當前市場經濟條件下，我認為只有落實經濟的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業主有所觸動。有關執紀執法部門要履行職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。凡生產經營中存在違法、違規、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。要嚴格責任追究“倒查制”，發生事故的，要從事故發生的全過程進行責任倒查，嚴肅追究有關事故責任人和領導者的責任，以此推動安全生產責任制的落實。

四、顧全大局，扎實工作，毫不動搖地維護社會穩定

當前，正是各種不安定因素的多發期，加強和重視社會穩定工作顯得尤為重要和緊迫。我們必須主動出擊，認真抓好。一是要積極穩妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，各鄉鎮、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。公安部門對無理取鬧非正常上訪者和那些為達到自己不正當目的而煽動不明真相的群眾上訪鬧事的，要堅決打擊。二要堅持“打防結合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理。要加強社會治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發現、制止和打擊各類現行違法犯罪活動。要開展專項整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保持良好治安環境。

第五篇：在全縣工業經濟、招商引資暨安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天會議的規格很高，內容也很豐富，囊括了工業經濟、非公有制經濟、招商引資、安全生產、環境保護等多項工作，還召集了縣委各部門、縣直各單位一把手，各鄉鎮鄉鎮長和縣內46家規模以上企業的負責人來參會。據了解，將這幾項工口工作歸集到一個會上來總結、布置，近些年來還是第一次，主要說明兩點：首先，說明工業發展至關

重要，是一項系統工程，需要全縣上下、各鄉鎮、各部門統一思想、齊心協力，齊抓共管；其次，這也是我縣提高機關效能、減少文山會海的具體體現。會上，富安縣長對2008年工口工作進行了認真的回顧和總結，對今年的工口各項工作進行了詳細的安排和部署，講得很好，很全面，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，緊扣主攻工業戰略不動搖

近年來，我縣圍繞“對接長珠閩、融入經濟圈，加速工業化、建設新”戰略，充分發揮比較優勢，培育競爭優勢，形成發展優勢，逐步確定了工業在縣域經濟發展格局中的主導地位。盤點2008年工業工作，我認為主要有以下幾個方面：一是總量上再創新高。全縣規模以上工業完成增加值19.9億元，實現“三年翻兩番”，比2005年底（3.9億）的4倍還多；規模以上企業新增12戶，達46戶，增量列全市第二。二是質量上再上臺階。德福礦業首期硫酸生產線開工、安盛鎢業apt項目投產，標志著我縣鉛鋅業、鎢業實現了從開采原礦到產品深加工的歷史跨越；礦業、機械電子、輕紡食品等三大產業實現增加值、銷售收入、上交稅金均占全縣規模以上企業的93%以上，工業脊梁已初具規模。三是影響上再壯聲勢。引進溫州華利醫療器械公司，與國藥集團合作，創辦了全州最大的留置針生產企業；國興集團旋窯二期正式竣工投產，一躍成為全市最大的旋窯水泥生產企業；以泰電子加強員工管理，塑造企業文化，被省中小企業局局長譽為“全省勞動關系最和諧的企業”。四是成效上再立新功。被評為全省發展非公有制經濟先進縣；被評為全市利用內資先進縣；工業園區被評為全市先進工業園區；連續三年被評為全市工業發展先進縣；等等。上述成績的取得，得益于全縣上下的共同努力，得益于工口系統各位干部辛勤工作，得益于在我縣投資興業的各位企業家的不懈奮斗。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業發展仍然存在不少問題和困難。主要體現在以下幾個方面：從整個全市工業發展態勢來看，我們的總量不夠大，速度不夠快，企業不夠多。我縣規模以上工業增加值為19.9億元，在全市排名第5位，比（31.4億）少11.5億元；規模以上工業增加值增幅為39.1%，在全市排名第3位，比（60.7%）相差21.6個百分點；規模以上企業為46家，在全市排名第6位，比（81家）少35個；招商引資工作雖然完成了市里下達的目標任務，但僅占全市份額的9.52%。從整個經濟發展形勢來看，外部環境更加惡劣，企業經營更加困難，環境要求更加嚴格。隨著金融危機的蔓延，外需逐步放緩，出口形勢不容樂觀，生產訂單大為減少，據國家統計局統計顯示，去年全國外貿出口增速同比減緩8.5個百分點，11月、12月連續出現負增長，僅上半年全國就有6.7萬家企業倒閉；同時，國家對環境保護、節能減排等工作日益重視，對我縣這種工業發展剛起步的欠發達地區形成了更大的壓力。從我縣的內部環境來看，工作效率偏低，項目建設進度偏慢，中介服務組織偏少的現狀有待改善。少數部門對發展工業的重要性認識不足，存在“重招商、輕服務”的現象；洽談、簽約項目較多，但開工、投產項目較少，項目推進乏力；融資擔保、人才引進、技術服務、行業協會建設等工作仍需加強。

面對上述問題和困難，我們更要沉著冷靜，判斷形勢，堅定信心，迎難而上。中央經濟工作會和省、市相關會議都認真分析了當前的經濟發展形勢，得出了“四個沒有根本改變”的結論，即中國經濟發展的基本面沒有根本改變（保持平穩較快發展），長期趨勢沒有根本改變（仍處于重要戰略機遇期），發展優勢沒有根本改變（30年改革開放的偉大成就、集中力量辦大事的制度優勢、和諧安定的社會環境），外部環境沒有根本改變（和平、發展仍是世界兩大主題）。在我認為，至少我縣面臨著三方面的機遇：一是產業承接的機會更大。金融危機促進了國際分工體系的調整和沿海地區產業資本的轉移，我縣具有得天獨厚的區位優勢、勞力優勢和環境優勢，必將進一步加快我縣承接產業轉移步伐。二是產業升級的環境更好。嚴峻的經濟形勢將對企業加快結構調整、提高自主創新能力、提升發展質量形成倒逼壓力，當前大部分原材料價格下降、勞動力成本下降，正是企業技術改造、兼并擴張、升級換代的好機會。三是產業壯大的條件更足。大量的農民工返鄉，為工業園區

解決了用工難題，將促使縣內企業特別是勞動密集型企業進一步發展壯大，同時沿海就業機會的減少，為我縣引進高端人才創造了較好的環境。因此，我們要牢記“信心比黃金和貨幣更重要”，堅信只要我們思想不滑坡，辦法總比困難多，只要我們心往一處想，勁往一處使，就一定能夠在危機中尋找機遇，在逆境中謀求發展，在競爭中打造優勢。

二、突出重點，優化路徑，圍繞“保增長、促發展”不猶豫

2009年是新中國成立60周年，也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，更是實施“十一五”規劃的關鍵之年。保持經濟平穩較快增長，工業至關重要；實現人口大縣向經濟強縣的跨越，工業至關重要；如何把經濟波動期轉化為發展機遇期，工業至關重要。我們一定要把思想統一到中央、省、市對經濟工作特別是工業工作的決策部署上來，圓滿完成“保增長、促發展”的目標任務。

1、工業增長要立足“保企業”，在壯大產業集群上下功夫。我縣工業總量不夠大、支柱不夠強、層次不夠高，關鍵還是缺少龍頭企業、缺少產業旗艦。一是齊心協力保企業。保企業，就是保發展；保企業，就是保就業；保企業，就是保穩定。現有企業能否順利渡過金融危機，直接關系到經濟的平穩增長，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的長治久安。責任重大，需要各方共同努力，共克時艱。從政府來講，首先，要嚴格落實政策，各部門、各單位要不折不扣地落實中央、省、市出臺的一系列扶持企業的政策措施，特別是認真執行國家已公布取消的行政事業性收費項目，免收涉企管理服務性收費和監督服務性收費，全面實施好增值稅轉型改革；其次，要給予重點幫扶，繼續實行重點企業縣級領導掛點幫扶制度，關心了解企業經營狀況，同時鼓勵企業加強工會、黨團建設，塑造企業文化，增強社會責任感和團體凝聚力。從相關單位來講，首先，要解決發展難題，想方設法解決“資金、土地、用工”等制約企業發展壯大的各類難題，要通過“政、銀、企”交流平臺解決資金難題，要優先安排工業發展用地，要切實抓好企業招工工作；其次，要提高服務水平，建設、供水、供電等相關部門要全方位、全天侯、全過程地為工業發展服務，幫助企業解決生產運行中的具體困難和問題。從企業自身來講，首先，要堅定信心，在危機中更要有創業創新的進取精神，進行二次、甚至三次創業，尋求新的突破；其次，要苦練內功，要加強產品、技術和經營創新，積極推行節能減排降耗，大力開發適銷對路的新產品，提高企業生存能力和抗風險能力；有條件的企業要積極對上下游企業實施并購重組，延伸產業鏈條，實現低成本擴張。二是“三管齊下”擴總量。首先，通過向上爭資擴總量。當前國家加大投入拉動經濟，出臺了機械、輕工等10大行業的振興規劃，我們要準確把握中央的投資使用方向，積極爭取重點企業技改資金、農產品加工龍頭企業扶持資金、高新技術產業引導資金、工業發展基金、國債資金等各類國家資金，為我縣工業發展注入新的活力。其次，通過多上項目擴總量。要圍繞礦業、機械電子、輕紡食品三大支柱產業，通過項目建設擴大工業總量，如新上年產60萬立方水泥制品項目、國興三期日產5000噸項目，加快德福礦業硫酸生產線項目建設，把礦業培育成于都工業經濟脊梁。再次，通過“小轉規”擴總量。要繼續實施“中小企業成長性工程”，通過增強競爭能力、提升整體素質、擴大經營規模，力爭規模以上企業總量突破60戶；要繼續實施“個十百億”工程，推動企業調整結構，注重產業發展內涵，推進產業集群建設，力爭年銷售收入超億元或利稅超千萬元企業突破50戶。三是突出特色優平臺。要充分利用當前抓產業、上項目的有利時機，結合我縣工業園區發展規劃，加大相關企業引進力度，加快基礎設施建設步伐，著力破解用地難題，全力打造全省機械電子特色產業園；要啟動“承接產業基地園、返鄉創業園、中小企業成長園、臺灣工業園”標準廠房建設，為產業承接提供有利條件，確保新增入園企業15家、新開工企業15家、新投產企業12家。

2、招商引資要立足產業配套，在緊扣招商重點上下功夫。招商引資是欠發達地區壯大經濟總量、加快發展速度、解決群眾就業的重要途徑和主要平臺。在當前國際金融危機和沿海產業梯度轉移的大背景下，我縣要立足產業發展現狀，突出重點，走“招商選資”的新路子。一是緊扣重點產業。要圍繞我縣礦業、機械電子、輕紡食品三大支柱產業，瞄準與其相配套、相互補、相促進的上下游企業，盡可能地延長支柱企業的產業鏈，盡可能地引進適合本地資源的大企業大集團，盡可能地引導工業集群式發展。二是緊扣重點地區。要集中有限的招商力量，在招商重點省市、重點地區實現更大的突破。要深入金融風暴“重災區”、梯度轉移產業區、配套企業聚集區，主動與當地企業溝通，了解當前企業發展動態，增強招商引資工作的針對性和實效性。三是緊扣重點項目。對于目前有意向來我縣投資的大型企業和大型投資項目，如武漢凱迪生物柴油項目、正大集團種豬養殖項目、深圳富士康集團電子項目、返鄉人士創業園建設項目等，要加大跟蹤服務力度，確保早落戶、早開工、早投產，力爭招商引資和產業承接有更大的收獲。

3、安全生產要立足防范為主，在日常工作落實上下功夫。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。各鄉鎮、各部門和各單位一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，真正做到對本地區、本部門、本單位的安全生產負總責，把安全生產作為大事來抓，做為日常工作來抓。一是排查要認真。隱患排查年年搞，一些地方和單位容易產生麻痹松懈、疲勞厭戰的情緒，工作中容易出現敷衍塞責、形式主義的問題。對此，各鄉鎮、各部門及各生產經營單位一定要把工作做深、做細，不留盲區，不留死角。二是整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，有關鄉鎮和部門要區分性質和程度，區分輕重緩急，指導企業制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。要從企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、責任化、信息化。三是成果要鞏固。對于排查整治工作，各鄉鎮、各部門及生產經營單位要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現長治久安。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位，安全生產監管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態勢，堅持不懈，一抓到底。

4、環境保護要立足防治結合，在細化目標責任上下功夫。省委蘇榮書記反復強調，生態環境好是江西的最大優勢、最大財富、最大品牌，也可說是重要的戰略資源。如何在新形勢下抓好環境保護工作，我認為應從以下三個方面入手：一是切實抓好節能減排。要嚴格實行目標責任制，將減排目標分別落實到各鄉（鎮）、各重點行業和企業；要加強環保基礎設施建設，確保縣污水處理廠首期日處理2萬噸項目按期投入運行；要嚴格項目審批和管理，優化生產力布局和產業結構調整，加大違法排污企業的查處力度，促進節能減排。二是切實治理噪聲、油煙污染。要嚴格新上項目審批，對可能產生噪聲、油煙污染的項目，要充分考慮其周邊情況，征求當地村居和群眾意見，將審批情況進行公開，接受群眾監督；要嚴格環保“三同時”制度落實，強化噪聲、油煙防治設施的竣工驗收；要開展專項整治，加大查處力度，有效改善噪聲、油煙污染的現象。三是切實控制農村面源污染。要大力開展農村環境綜合整治，著力整治畜禽養殖污染、生活垃圾污染、工礦企業污染和土壤污染，加快推進農村環境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力，控制和減少面源污染。

三、加強領導，落實責任，狠抓機關效能建設不松懈

目標已經明確，如何全面完成工業經濟、招商引資和安全生產各項工作任務，重點在領導，關鍵在落實。

1、要進一步強化責任意識。保增長重點是工業，難點在企業。各鄉鎮、各部門要增強加快工業經濟發展的責任感、緊迫感和使命感，在認識上把形勢估計得更復雜一些，把困難和問題考慮得更嚴峻一些，把措施和辦法安排得更周密一些，在領導力量和工作部署上把“保工業增長”作為壓倒一切的中心任務。對重點企業、重大項目、重點環節都要分工負責、專人靠上，抓好落實。同時，根據工業發展中出現的新情況、新問題，不斷研究制訂有針對性的政策措施，全力確保經濟平穩運行。

2、要進一步強化服務意識。今年是機關效能建設年，全縣上下特別是工口部門，要以“轉變干部作風，提高項目審批和建設效率”為重點，嚴格執行《關于加快推進承接產業轉移促進縣域經濟又好又快發展的決定》，按照“省時、省錢、方便、快捷”的總體要求，努力構建“審批最少、環節最短、時間最快、成本最低、服務最優、滿意最高”的發展環境。要嚴明工作紀律，堅決做到“三個不準”，即不準向企業亂伸手、亂攤派、亂罰款、亂檢查；不準設障設阻、影響工作進展；不準行動遲緩，貽誤工作。

3、要進一步增強落實意識。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工業經濟、招商引資、安全生產、環境保護等目標任務，抓緊制定具體的工作措施，切實做到“抓早、抓緊、抓實”。要進一步完善目標管理責任制，各項工作目標、任務要求、考核標準要明確、具體，能夠量化的要量化。要進一步完善責任落實機制，對重點工作、重點企業、重點項目要明確責任，具體分解到部門、到崗位、到責任人，做到一個企業（項目）、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底，確保目標任務落到實處。要進一步完善重大項目督辦制度，工口各項工作的牽頭部門要加大工作調度力度，及時掌握工作動態，為縣委、縣政府出謀劃策；紀檢監察部門、“兩辦”督查科要加強檢查督辦，對未完成序時目標任務的予以通報批評，對工作拖拉、效率低下甚至破壞發展環境的予以嚴肅處理。

同志們，新的目標指引著新的方向，新的一年盼望著新的氣象。現在已過去全年六分之一的時間，希望大家進一步統一思想，堅定信心，強化舉措，在非常時期拿出非常狀態、非常舉措、非常作為來應對困難和挑戰，全面完成工業發展的各項目標任務，為促進經濟社會科學和諧發展、實現人口大縣向經濟強縣跨越作出新的更大貢獻！