第一篇：從政府工作報告看山西機遇

從政府工作報告看山西機遇

國務院總理溫家寶在政府工作報告中稱，“十二五”是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，2011年政府將為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境。

對資源型省份山西而言，轉型更是發(fā)展的必然要求。去年12月，山西被確定為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，如何利用好這個被稱為新中國成立以來中央賦予山西最大的綜合性政策，如何在國家新一輪改革布局中謀求關鍵突破，從溫總理這份催人振奮的政府工作報告中，山西可以看到并抓住哪些機遇？邀請我省兩位社會、經(jīng)濟領域專家，對其中部分內容予以解析。

【專家】李志強

山西大學經(jīng)濟與工商管理學院院長、山西大學中國中部發(fā)展研究中心主任

譚克儉

省社科院人口研究中心主任

1、經(jīng)濟結構調整

報告摘錄：

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。推進低碳城市試點。對接山西：

省委書記袁純清提出，要按照“一核一圈三群”的布局，加快構建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。專家解讀：

“山西在‘十二五’期間，城鎮(zhèn)化的速率快于全國，因此在布局結構中，在推進城鎮(zhèn)化建設進程中，一定要注意把推進城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設，協(xié)調促進。”李志強說。

在戰(zhàn)略調整中，山西特別要注意加快“5+6”的資源型城市轉型發(fā)展，爭取有1-2個城市進入到國家低碳城市試點。為山西走向資源型城市轉型發(fā)展、低碳綠色發(fā)展，先行先試。

2、優(yōu)化投資結構

報告摘錄：

認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，促進社會投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。對接山西：

今年1月，省發(fā)展和改革工作會提出：山西將全面規(guī)范投資管理，充分調動信貸資金，引導促進民間投資，強化招商引資。專家解讀：

李志強說，這對山西來說是非常重大的利好機遇，山西民間資本這塊是很大的，而近一兩年，受后金融危機和煤炭資源整合影響，集聚的民間資本已有向省外流出的跡象。山西要想辦法把我們的民間資本留住。

盡快制定山西的市場準入標準和相應的支持政策，“只要國家不明令禁止的，山西應全面放開。”李志強分析說，“十二五”期間，為保證投資力度，山西一定要把新36條當作重中之重來落實。

3、醫(yī)療

報告摘錄：

大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。對接山西：

日前，國家中醫(yī)藥管理局公布了第一批42個中醫(yī)藥標準研究推廣基地（試點）建設單位，山西省中醫(yī)院成為試點之一。今年1月召開的全國中醫(yī)藥工作會上，山西省衛(wèi)生廳副廳長王峻在接受媒體采訪時表示，未來5年，山西將從中醫(yī)教育、中醫(yī)服務能力提升著手，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。專家解讀：

“相對于去年報告中‘發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用’的提法，今年報告中的提法，對中醫(yī)藥工作提出了更高要求，也給山西中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。”譚克儉表示，中醫(yī)

在山西歷史悠久，山西也是中醫(yī)藥材的重要產(chǎn)地之一。而且，在山西，有全國有名的中醫(yī)藥專家王學詩，曾于2008年榮獲全國中醫(yī)藥界第一枚“白求恩獎章”。與其他省份相比，山西發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)具有先天優(yōu)勢。

譚克儉認為，山西的中醫(yī)藥發(fā)展，不僅觸角要深入到基層醫(yī)療機構，同時要通過中醫(yī)藥文化建設，使人民群眾從診療環(huán)境、就診方式、服務態(tài)度等方面切實感受到獨特的中醫(yī)藥服務。同時，還應發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢，開設中醫(yī)治未病專家門診，將中醫(yī)治未病的優(yōu)勢項目，如大病早期干預方案和慢病康復方案均納入治未病范疇。

4、文化

報告摘錄：

增強公共文化產(chǎn)品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。對接山西：

今年2月省文化廳工作會上提出，到“十二五”末，要實現(xiàn)全省文化事業(yè)總量增加28%的目標，把山西建設成為中西部地區(qū)文化強省。今年具體目標為，全省文化系統(tǒng)進行省市縣鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，同時還將積極組建山西省演藝集團、提升藝術院校辦學規(guī)格、推進晉中文化生態(tài)保護區(qū)建設和關公與山西梆子申遺等。專家解讀：

“讓公共文化在基層開花結果，如今已成為共識。”譚克儉說，今年我省兩會期間，省長王君在政府工作報告中明確提出，要加強文化基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護開發(fā)力度。

譚克儉表示，文化事業(yè)的振興，文化惠民活動的不斷實施，不僅能豐富基層百姓的文藝生活，同時還將拯救一批即將失傳或滅絕的民間藝術創(chuàng)作形式、表演形式，一系列利好措施將促使文化碩果開滿三晉大地。

5、科教興國、人才強國

報告摘錄：

2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重達到4%。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，扎實推進義務教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學校生人均公用經(jīng)費補助標準提高；大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時間實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋。專家解讀：

“國家對教育投入、財政性教育支出力度加大，這在歷史上是空前的。”李志強說，“山西轉型發(fā)展，迫切需要轉型人才。”他表示，伴隨著人才轉型，山西應加大教育方面投入，特別是加大高等教育改革、投入，高等人才培養(yǎng)等，為山西轉型跨越提供人才支撐保證。同時，山西應爭取國家在這方面的改革和投入的支持。

6、保障民生

報告摘錄：

解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險。專家解讀：

李志強分析說，山西的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，主要集中在國有企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險、集體企業(yè)工傷保險等方面。“山西應利用好國家政策，爭取把這些歷史遺留問題盡快解決。”

7、重點領域改革

報告摘錄：

在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機構，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。專家解讀：

“山西作為轉型綜合配套改革區(qū)，也屬于國家深入推進重點領域改革的一個內容。”李志強說，國家將在生產(chǎn)性服務領域推進增值稅、資源稅改革，這對山西影響很大，我們要爭取在山西先行試點。山西金融資本市場相對滯后，山西的上市公司僅有30多家，而江蘇省在十二五期間要達到350家，山西2011年要推薦上市的公司才3-5家。因此，要借國家政策，加快資本市場建設，引導鼓勵領導干部增強企業(yè)管理工作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、資本市場的學習，加快資本市場推進工作。

8、對外開放

報告摘錄：

要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿關系，不斷拓展新的開放領域和空間。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進一步加大招商引資和招才引智力度。專家解讀：

“對山西來說，對外開放就是要加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，同時加快山西、陜西、河南的‘黃河金三角’經(jīng)濟開發(fā)綜合試驗區(qū)進度，爭取上升到國家戰(zhàn)略。”李志強說，同時，山西要利用國家對外開放的政策，積極引進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速山西產(chǎn)業(yè)結構調整升級。

第二篇：從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

應用科技學院（儋州校區(qū)）2010—2011學年第二學期《形勢與政策》課程論文

從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑

摘要：2011年政府工作報告全面總結了中國近年來發(fā)展的趨勢，見證了我們?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展，構建和諧世界所作出的努力，為我國十二五規(guī)劃提供了借鑒，讓我們看到了即將而來的機遇和挑戰(zhàn)，端正了發(fā)展態(tài)度。

關鍵詞：國際形勢、國內發(fā)展、民生問題

2011年政府工作報告高度關注民生問題，國家第一次把穩(wěn)定物價寫入報告，并且堅定不移的調控房價。總理在報告中提到收入分配問題時從“一升一降”到“兩個同步”。這為中國走可持續(xù)發(fā)展道路，謀求和諧世界奠定了基礎。也在此報告中，讓我們看到了中國所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

一、21世界中國面臨的機遇

(一)從國際看

1.2011年政府工作報告指出，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。國際和平環(huán)境相對穩(wěn)定。從而有

利于我國堅持和平共處五項基本原則，發(fā)展鄰國之間的友好關系，也為我國發(fā)展，全面建設小康社會提供了機遇。

2.世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。世界多極化有利于打破一超多強的局面，從而提高我國的國際地位，增強我國在中大國際事務上的發(fā)言權。

3.世界科技突飛猛進，21世紀將是知識經(jīng)濟占主導地位的世紀。從而有利于我國實施科教興國戰(zhàn)

略，縮小與發(fā)達國家的差距。

4.第三世界的崛起。發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。成為中國實現(xiàn)和平發(fā)

展戰(zhàn)略依托。大國關系錯綜復雜，形成了既合作又競爭，既聯(lián)合又制約的大國關系。有利于中國借此維護國家的主權、安全和利益。

（二）從國內看

1.我國前沿科技實現(xiàn)重大突破，如，載人航天、探月工程、超級計算機等。教育水平整體提高，勞動力素質提高。

2.改革開放和現(xiàn)代化建設的成就巨大，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善；市場需求潛力巨大；社

會保障體系逐步完善；人民生活明顯改善。

3.中國加入WTO標志著我國對外開放進入新階段，有利于我國進一步融入世界。

4.我國成功舉辦北京奧運會、上海世博會，有利于我國開展全方位外交，維護國家主權、安全和

發(fā)展利益。

5.政府宏觀調控和應對重大挑戰(zhàn)能力明顯增強，社會大局保持穩(wěn)定。

回顧“十一五”時期的政府工作，我們看到自己一步一個

腳印的走來，也讓我們看到了民族振興的希望所在，增加了我們民族自豪感和凝聚力。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

但是我們也應該清楚的看到，我國發(fā)展所受到的挑戰(zhàn)也是史無前例的。

二、21世紀中國所面臨的挑戰(zhàn)

(一)外部隱患

1.國際金融危機，造成全球經(jīng)濟衰退，中國外部發(fā)展也遇到了前所未有的困難，全球經(jīng)濟陷入深

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應用科技學院（儋州校區(qū)）2010—2011學年第二學期《形勢與政策》課程論文

度衰退，發(fā)達國家設置關稅壁壘，貿易保護主義抬頭。使得中國進出口總額雖然年增長，但是

貿易順差連續(xù)兩年下降。因此，要確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速健康發(fā)展，才能進一步擴大綜合國力，提高國際地位。

2.中國外部安全環(huán)境風險和隱患也在明顯增多。朝核的六方會談，伊核的熾熱化首腦會議等國際

熱點問題出現(xiàn)升溫趨勢。中東、中亞地區(qū)動蕩加劇，索馬里海盜和恐怖主義等問題日益突出，國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊的一些國家處于經(jīng)濟社會轉型期，社會矛盾加劇，政局動蕩不安。中國依然面對復雜的外部安全環(huán)境形勢，對國家安全和和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

3.“中國威脅論”依舊存在。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社

會主義道路創(chuàng)造一個客觀友好的國際環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。

(二)內部困難

1.經(jīng)濟結構不合理，粗放型經(jīng)濟增長方式與資源環(huán)境約束強化； 投資與消費關系失衡。

2.投資與消費關系失衡，收入差距分配差距較大，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱；城鄉(xiāng)區(qū)

域發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發(fā)展的機制障礙依然較多；

3.4.5.6.科技創(chuàng)新能力不強； 物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；食品安全問題突出； 自然災害較多，汶川大地震和玉樹地震以及其他自然災害造成人員和財產(chǎn)的重大損失； 腐敗現(xiàn)象嚴重。

這些國際國內問題是中國進一步發(fā)展的阻礙。

對于機遇，我們要善于把握，對于挑戰(zhàn)，我們要勇于面對，化不利為有利。2011年政府工作報告指出，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，緊緊抓住歷史機遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。

參考文獻

[1]國際在線 2011年政府工作報告 2011-03-05http:///Article_Show.asp?ArticleID=32743

[2]周光召 《加入WTO和中國科技與可持續(xù)發(fā)展---挑戰(zhàn)與機遇責任和對策》 中國科學技術出版社2000

[3]陸鋼 郭學堂 《中國威脅誰:解讀“中國威脅論”》 學林出版社 2004-01-01

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第三篇：從政府工作報告看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從政府工作報告看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日前，第十一屆全國人大第三次會議開幕，溫家寶總理在會上作政府工作報告。在政府工作報告中，文化產(chǎn)業(yè)被重點提及，其發(fā)展也備受關注。中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈指出，從政府工作報告看，文化產(chǎn)業(yè)依然是未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，且文化產(chǎn)業(yè)將在提升中國文化軟實力及經(jīng)濟硬實力的過程中發(fā)揮更重要的作用。

從政府工作報告所涉及到的文化產(chǎn)業(yè)的具體內容看，文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)把公益性文化事業(yè)和文化體制改革作為發(fā)展重點。在發(fā)展公益性文化事業(yè)方面，國家將繼續(xù)加大政府對公共文化基礎設施建設的投入力度，提高文化服務水平，豐富群眾文化生活等；在文化體制改革方面，國家將繼續(xù)深化文化體制改革，健全和完善文化市場，培育骨干文化企業(yè)，創(chuàng)造文化品牌，加強對外文化交流等。政府工作報告不但在宏觀上對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些建設性指導，還在具體地提及了重點發(fā)展的文化行業(yè)子行業(yè)。

在政府工作報告中，廣播影視、新聞出版及體育產(chǎn)業(yè)等文化子產(chǎn)業(yè)被具體提及。從09年年末開始，文化產(chǎn)業(yè)相繼出臺了扶持新聞出版產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，三方面的政策也從一個側面反映了，國家對這三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有所側重，而政府工作報告再次提及這三個產(chǎn)業(yè)，可以說是對這三個產(chǎn)業(yè)被作為重點產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的肯定。此外，09年新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超萬億，在GDP中的占比達到近3%，電影票房收入達到62億，同比增長43%，從產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和增速上看，重點發(fā)展新聞出版、廣播影視及體育等產(chǎn)業(yè)，契合實際。

蔡靈還指出，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，政府工作報告做到了宏觀與重點的結合，即要求文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和整體實力的提升，也要求突出重點子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有條件、有實力的產(chǎn)業(yè)應充分地抓住機遇，加快發(fā)展步伐，并使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在整體上處于平衡狀態(tài)。

中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國文化產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，09年新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超萬億，GDP占比達到近3%，新聞出版產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中占比的進一步提高有顯著貢獻。

2010-03-09來源： 和訊網(wǎng)

第四篇：從政府工作報告看改革走向

理順五大關系 攻堅六大重點——從政府工作報告看改革走向 翻看政府工作報告，“深入推進重點領域改革”一章的篇幅長達兩頁半——“用這么長的篇幅專門講改革問題，包括財稅金融體制、價格機制、收入分配等多項體制改革，這在過去的４年來還是首次。”來自江蘇的全國人大代表趙鳳琦對記者說。

改革進入“深水區(qū)”，將在哪些領域攻堅克難？結合政府工作報告，代表委員暢談改革發(fā)展新走向。

改革要尊重群眾首創(chuàng)精神

１９７８年初冬，小崗村１８名村民冒著風險按下的紅手印，掀開了中國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革大幕。從那時起，群眾的首創(chuàng)精神為中國改革注入了巨大的活力。

政府工作報告提出，“必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。”

“溫總理所做的工作報告，給我印象最深刻的是改革，聽了讓人非常振奮。”全國人大代表趙鳳琦說出了許多兩會代表、委員的共同感受。

“完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖。” 國家發(fā)展和改革委員會主任張平指出，“改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。”

來自青海的全國人大代表娘毛先說，改革是解決我國經(jīng)濟社會面臨種種問題的必由之路，過去３０多年經(jīng)濟社會發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，是改革的原動力。我們的發(fā)展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

“今天我們已經(jīng)進入了社會轉型期，我們國家的各項事業(yè)和工作面臨艱巨考驗，尤其是經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展中面臨的體制性、結構性矛盾，都必須通過改革來破除和解決。如何破題，需要政府努力，更需要群眾智慧。”來自四川的全國人大代表馬元祝對記者說。

重點是理順五大關系

政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農(nóng)村的關系；理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。”全國人大代表、青島港集團總裁常德傳說。

“政府和市場的關系被列為第一位，是有道理的。”全國人大代表、西南財經(jīng)大學ＭＢＡ培訓中心主任易敏利說，我國轉型期面臨的所有經(jīng)濟問題都屬于政治經(jīng)濟學范疇，解決這些問題需要政府重新定位，加快職能轉變步伐。否則就只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的治標不治本。

國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，調整中國已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業(yè)和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產(chǎn)品為主，轉向以提供制度、規(guī)則和政策等無形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進競爭和創(chuàng)新，降低風險與不確定性。代表委員認為，理順五大關系，必須認真研究，統(tǒng)籌推進，這樣才能為重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

攻堅六大改革重點

政府工作報告中，明確指出了今年改革的六項重點任務：深化財稅金融體制改革；推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；深化價格改革；深化收入分配制度改革；積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；加快推進政府改革。

“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明。”全國人大代表、臺州市委書記陳鐵雄說，政府工作報告用比較長的篇幅談改革，為今后改革指明了方向，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革布局突出了導向性、針對性和可操作性。

“現(xiàn)在社會矛盾復雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。”四川團的夏績恩代表，如此理解政府工作報告中對改革“以更大的決心和勇氣繼續(xù)全面推進”的要求。

全國政協(xié)委員劉克崮常年關注財稅金融體制領域改革，他對報告中提出的“規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的體制機制”這句話很有感受。

“金融體系要和實體經(jīng)濟相適應。小微企業(yè)這類‘草根’經(jīng)濟體融資難的癥結是中國金融體系結構失衡。部分商業(yè)銀行貸款時眼睛向上，對小微企業(yè)設置了苛刻的條件，現(xiàn)在是該大力發(fā)展草根經(jīng)濟與草根金融的時候了。”他說。

“打破壟斷，放寬準入”，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領域。改革章節(jié)中這段話引起了全國政協(xié)委員、天正集團有限公司董事長高天樂的注意。

“民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。”他說。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機制；二是縮小勞動者之間收入分配差距；三是完善收入再分配機制，加大財政對民生領域投入。（記者齊中熙、吳雨、陳煒偉）

第五篇：從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

應用科技學院（儋州校區(qū)）2010—2011學年第二學期《形勢與政策》課程論文

從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：當前，全區(qū)經(jīng)濟社會已進入科學發(fā)展、轉型跨越的新階段。今后五年，我區(qū)仍然處于可以大有

作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。

關鍵詞：中國宏觀經(jīng)濟；國際地位；經(jīng)濟轉型期；煤炭經(jīng)濟；中國；技術含量；經(jīng)濟結構；第二產(chǎn)業(yè)；技術依存度；民航經(jīng)濟；

一、“十二五”中國水泥行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“十二五”中國宏觀經(jīng)濟的四大特征

“十二五”期間中國宏觀經(jīng)濟可以用四句話概括：

1、中國經(jīng)濟處于轉型期。

2、在“十二五”期間中國將大力推進城市化，要把城市化率推進至50%以上。

3、中國經(jīng)濟體制改革進入攻堅期。

4、中國國際地位處在一個提升期。

（二）四大特征所帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟的自動轉型使得我們接近拐點

經(jīng)濟的自動轉型使得我們接近拐點這個時間不可太長，由此帶來的機遇和挑戰(zhàn)問題。現(xiàn)在國際上都在爭奪綠色能源或低碳經(jīng)濟這個制高點，各個國家紛紛出臺新的政策推動綠色能源或低碳經(jīng)濟。中國也不例外，給水泥行業(yè)同樣帶來機遇也增加壓力，機遇是圍繞低碳經(jīng)濟或新能源可以做很多事情，尤其是利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物方面，可能是下一個五年水泥行業(yè)新投資的亮點，像這一個五年計劃的亮點——余熱發(fā)電一樣，這個還需要做很多工作。

2、在“十二五”期間我們國際地位將會有更大提升

國家層面提出新口號，培育造就一批中國的跨國公司，這個對大企業(yè)來講是機遇，現(xiàn)在水泥企業(yè)的前十強，不管海螺、中建材做到多大，不給他們排名。為什么？因為他們有很重要的一個指標，企業(yè)的利潤必須來自五個國家或地區(qū)以上，這個企業(yè)才是比較穩(wěn)定的企業(yè)。現(xiàn)在我們國家大企業(yè)還都達不到這個水平，盡管在國外都建立了海外事業(yè)部，但都沒有實現(xiàn)利潤。如今國家提出培育中國自己的跨國公司，應該說像海螺、中建材已經(jīng)具備了實力，但是我們現(xiàn)在要邁出這個步伐要向國際進軍，估計在下一個五年計劃里，國家在外匯管理、外匯信貸方面，對我們實施走出去戰(zhàn)略都會有一些大的政治傾向，希望水泥行業(yè)抓住這個機遇，能培育出中國自己水泥行業(yè)大的跨國公司，使中國水泥行業(yè)在國際的地位進一步加強。

3、經(jīng)濟轉型期把握住機遇是很重要的比如海螺是上市募集到的資金用的最好的一個企業(yè)，它基本上一分錢沒浪費，都用于發(fā)展主業(yè)，所以海螺應用的這些錢，讓海螺迅速的發(fā)展壯大。中國建材第一次上市募集到24億港幣，通過這五年的發(fā)展，現(xiàn)在的資產(chǎn)上千億，產(chǎn)能也是1億噸以上，國家沒給他一分錢的資本。從這兩個企業(yè)來看，很重要的是因為它有一個好的戰(zhàn)略。海螺抓住了新型干法窯大發(fā)展的機遇，中國建材是抓住了戰(zhàn)略重組的機遇，他們都能迅速崛起。從這兩個企業(yè)發(fā)展，看出一個好的戰(zhàn)略的重要性。

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二、新時期中國煤炭經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）中國煤炭經(jīng)濟進入了一個新的格局所帶來的機遇

1、我國經(jīng)濟結構進一步擴大調整

這個調整包括經(jīng)濟結構的調整、產(chǎn)業(yè)結構的調整、產(chǎn)權結構的調整。我國是一個以第二產(chǎn)業(yè)為主的國家，第一產(chǎn)業(yè)的附加值、技術含量非常低，第二產(chǎn)業(yè)的核心技術很少。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)真正擁有自主知識產(chǎn)權并擁有核心技術的僅占到萬分之三，對外技術依存度超過了50%。這就必須不斷地調整，在發(fā)揮我們勞動力密集、成本低的優(yōu)勢前提下，還必須考慮開發(fā)核心技術，降低對外技術依存度。我國經(jīng)濟結構的進一步擴大調整，給煤炭經(jīng)濟帶來了極大的發(fā)展機遇。

2、知識經(jīng)濟主導地位的確立

知識經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟社會長期發(fā)展的主導，正在向各個領域深入，如煤變成氣，煤變成油這樣的加工，還有對原料的加工，加成新的產(chǎn)品，提高整個煤炭生產(chǎn)鏈資源的有效利用，增加整個鏈上的價值增值空間，這就得依靠知識。所以知識經(jīng)濟的到來也為煤炭經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了很大的機遇。

（二）長期影響我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題

1、我國煤炭經(jīng)濟的增長方式仍是以粗放型為主

關于我國煤炭經(jīng)濟的增長方式，無論理論界還是企業(yè)界，都認為其科技貢獻率低，與以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求甚遠，是以粗放型為主的增長方式。近兩三年，我國煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)前所未有的迅速增長，但這種增長主要是靠煤炭產(chǎn)量的增加來支撐，而產(chǎn)量的增加又主要是靠國民經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的市場需求的增長拉動的，不是經(jīng)濟增長方式轉變的結果。

2、煤炭資源浪費嚴重

由于長期受“富煤”思想影響，人們節(jié)能意識差，有的小煤礦回采率甚至低于15%，一次回采率低，浪費的部分可以二次回采，但二次回采的難度將非常大，成本也遠比一次回采要高很多。所以，資源嚴重浪費降低了資源配置效率，也阻礙了經(jīng)濟增長及經(jīng)濟增長方式的轉變。

三、中國民航業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）促進中國民航業(yè)發(fā)展的積極因素

1.我國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展

“十二五”規(guī)劃建議指出，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，人均GDP將從4000

美元躍升到6000美元以上，那么5年的GDP年均增長將在8%左右。“十二五”期間，我國將更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整，我國航空服務覆蓋范圍逐漸擴大，國內航空運輸將更具增長潛力。

2.航空運輸市場需求旺盛

受益于擴大內需及消費升級，我國航空運輸業(yè)面臨著持續(xù)增長的龐大市場需求。預計未來20年我國民航旅客運輸量將保持10%以上的增長速度，前10年（2011—2020年）的年均增長速度為12%，后10年（2021—2030年）的年均增長速度為0.57次；到2030年，我國國內航空客運市場需求將達到17億人次，人均乘機1.2次。

（二）制約中國民航迅速發(fā)展的因素

1.安全發(fā)展約束

但總體上看，中國民航的安全基礎仍相對薄弱，安全生產(chǎn)管理體制和運行機制正在完善之中，安全綜合保障能力與航空的快速發(fā)展還不相適應，與航空發(fā)達國家相比還有較大的差距。未來10年，如果按照規(guī)劃中航空運輸?shù)脑鲩L速度和2001—2010年的運輸航空重大事故率推算，將發(fā)生9起以上運輸航空事故，這是無論如何都難以接受的。因此，必須大力提高中國民航的安全水平。

2.內部資源約束

一是民航可用空域資源嚴重不足。在北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明等地，民航可用空域的飛行量已經(jīng)飽和，這也是目前航班大量延誤的最主要的原因，同時也帶來了嚴重的安全隱患。隨著航空運輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，軍民航空域活動的矛盾將日益突出。二是人力資源不足。飛行員、機務維修、空中管制等專業(yè)技術人員和管理人員短缺，人力資源跟不上民航快速發(fā)展。

參考文獻

1、中國水泥網(wǎng)；

2、《發(fā)展》2006年 第12期；

3、民航文化傳播網(wǎng)。